第一篇：在中國共產(chǎn)黨巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大會(huì)上的報(bào)告——彭家瑞

科學(xué)跨越 走在前列

為建設(shè)繁榮富裕和諧的美好巴州而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

彭家瑞

（２０11年９月２６日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨巴音郭楞蒙古自治州第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、闊步前進(jìn)的五年

自治州第八次黨代會(huì)以來，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，積極化解境內(nèi)外復(fù)雜因素的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成功克服各種自然災(zāi)害的不利影響，扎實(shí)開展“文化衛(wèi)生發(fā)展年”、“平安建設(shè)年”、“農(nóng)村改革發(fā)展年”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年”、“若羌率先發(fā)展年”活動(dòng)，圓滿完成了第八次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了“地大勢(shì)強(qiáng)、富饒秀美、平安和諧”的絢麗篇章。

綜合實(shí)力顯著提升。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，“十一五”規(guī)劃提前和超額完成。地方財(cái)政收入五年跨過了20億、30億、40億元三個(gè)大關(guān)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實(shí)。優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略深入實(shí)施，新型工業(yè)化步伐加快，五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)園區(qū)，輪臺(tái)、和靜、若羌工業(yè)園建成自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)?！皫煳疽惑w化、三縣四分天、礦業(yè)富且若、特色興湖碩”二十字戰(zhàn)略布局初步形成，庫爾勒區(qū)域中心城市建設(shè)步伐加快，庫爾勒市被列為自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。商貿(mào)、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。一大批交通、水利、能源等重大項(xiàng)目開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水，生態(tài)保護(hù)取得新進(jìn)展。各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，招商引資成效顯著。河北省新一輪對(duì)口支援巴州工作開局良好。

民計(jì)民生持續(xù)改善。始終堅(jiān)持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”，全力保障和改善民生，州財(cái)政用于民生投入年均增長32.2%，辦成一批群眾滿意的實(shí)事好事。農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別年均增長15.8%和10.2%。州圖書館、體育館、博物館等一批重點(diǎn)文化體育設(shè)施相繼建成，85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站投入使用，建成一批自治區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)縣市。安居富民定居興牧工程強(qiáng)力推進(jìn)，7.3萬戶農(nóng)牧民喜遷新居，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。社會(huì)保障水平明顯提升，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)突破百萬，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。“兩基”成果鞏固提高，雙語教育卓有成效，職業(yè)教育加快發(fā)展。公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治三大體系基本建成，城鄉(xiāng)群眾醫(yī)療服務(wù)和保障水平明顯提高。連續(xù)十二年在自治區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核中榮獲一等獎(jiǎng)，成為首批“全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范地州”。廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)到98.6%和98.5%。群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，發(fā)展成果更多惠及百姓。文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛深入，庫爾勒建成全國文明城市。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不動(dòng)搖，堅(jiān)決做到“維穩(wěn)警鐘長鳴，防范常態(tài)無形，教育持之以恒，打擊絕不手軟”。構(gòu)建聯(lián)合決策、集中高效的維穩(wěn)指揮體系。庫爾勒市和各縣城鄉(xiāng)結(jié)合部社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理常抓不懈，軍警民聯(lián)防聯(lián)治不斷鞏固，“四知四清四掌握”工作機(jī)制有效落實(shí)。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)深入開展，宗教事務(wù)管理依法加強(qiáng)。圓滿完成奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要敏感期的維穩(wěn)任務(wù)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。連續(xù)四屆榮獲“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號(hào)，再次被中央綜治委授予“長安杯”。連續(xù)五年被自治區(qū)評(píng)為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)地州。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)呈現(xiàn)新局面，“三個(gè)離不開”思想和“四個(gè)認(rèn)同”深入人心，建成一批國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)模范縣市和單位，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型和模范人物。“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”等主題教育扎實(shí)推進(jìn)，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧成為主旋律。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。中國特色社會(huì)主義理論體系教育深入開展，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等教育活動(dòng)成果豐碩。胡錦濤總書記兩次給尉犁縣達(dá)西村團(tuán)員青年的復(fù)信精神深入貫徹。干部人事制度改革繼續(xù)深化，以正確導(dǎo)向和科學(xué)機(jī)制選干部、配班子，公開選拔三批縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作全面加強(qiáng)，基層基礎(chǔ)更加牢固，各級(jí)黨組織的生機(jī)與活力不斷增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系建立健全，廉政文化品牌效應(yīng)明顯。干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切。人大、政協(xié)履行職能主動(dòng)有效，依法治州進(jìn)程加快，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的工作富有成效。黨管武裝工作、國防后備力量建設(shè)和雙擁共建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在嚴(yán)峻形勢(shì)和重大挑戰(zhàn)面前，各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員眾志成城、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，經(jīng)受了鍛煉和考驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了黨的先進(jìn)性。

五年來，農(nóng)二師黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)墾區(qū)各族干部職工，忠實(shí)履行屯墾戍邊的歷史使命，在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中發(fā)揮了重要作用。中央、自治區(qū)駐州單位為開創(chuàng)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面做出了突出貢獻(xiàn)。駐州人民解放軍和武警部隊(duì)繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建立了新的功績。

發(fā)展充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族群眾同心同德、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是駐州單位、駐州部隊(duì)群策群力、共同奮斗的結(jié)果，離不開歷屆州委帶領(lǐng)幾大班子和各族人民勵(lì)精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開離退休老同志的熱心幫助，離不開河北省的對(duì)口支援。在此，我代表中共巴音郭楞蒙古自治州第八屆委員會(huì)，向全州各族人民，向所有關(guān)心、支持、參與巴州建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!五年的實(shí)踐和探索，留下了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，最根本的就是要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)決維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決貫徹自治區(qū)黨委的決策部署，使各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。五年的實(shí)踐和探索啟示我們，推進(jìn)巴州實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須始終堅(jiān)持解放思想，勇于變化變革創(chuàng)新，把中央的大政方針、自治區(qū)的決策部署與巴州的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。必須始終堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，突出發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，履行穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任，在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)和諧穩(wěn)定。必須大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，強(qiáng)化現(xiàn)代文化的引領(lǐng)作用，不斷促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。必須始終堅(jiān)持保障和改善民生，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分激發(fā)各族群眾的積極性和創(chuàng)造性。必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

五年的艱苦奮斗，為巴州的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，非石油工業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，生態(tài)脆弱，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迫在眉睫，我們必須取長補(bǔ)短、揚(yáng)長避短，加快非石油工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再上新臺(tái)階。社會(huì)保障體系不夠完善，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生問題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大，我們必須采取更加有力的措施，下更大的功夫，持續(xù)改善民生，讓各族群眾得到更多實(shí)惠。新形勢(shì)下我們必須以改革創(chuàng)新精神探索黨建工作的新思路，更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

二、推動(dòng)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列” 今后五年，是我們推動(dòng)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。世情、國情繼續(xù)發(fā)生廣泛而深刻的變化，大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的特征更加明顯，我國長期向好發(fā)展的趨勢(shì)沒有改變。新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中央新疆工作座談會(huì)和全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神的全面落實(shí)，為我們創(chuàng)造了十分有利的發(fā)展環(huán)境、提供了前所未有的歷史機(jī)遇。自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安作出戰(zhàn)略部署，為我們繼續(xù)前進(jìn)指明了方向、繪就了藍(lán)圖。經(jīng)過長期的不懈奮斗，我們已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，一大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)等正在轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展方面，我們還面臨著增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的多重壓力，面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面臨著各族群眾追求更好生活的熱切期盼。我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，中央新疆工作座談會(huì)帶來千載難逢的重大歷史機(jī)遇，對(duì)全疆各地州都是同樣的。我們只有充分發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，快人一拍搶占先機(jī)，先人一步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，才能在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)、走在前列，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。我們一定要有這個(gè)雄心壯志！

站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們要牢牢抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面實(shí)施自治區(qū)黨委的具體戰(zhàn)略選擇，以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，緊緊圍繞推動(dòng)跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，強(qiáng)化科技、教育支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化走在南疆前列、新型城鎮(zhèn)化走在南疆乃至全疆前列、城鄉(xiāng)人均收入水平走在全疆前列，成為促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，建設(shè)繁榮富裕和諧的美好巴州。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們要不等不靠、奮力爭(zhēng)先，全面完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)：全州生產(chǎn)總值年均增長10%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上。人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到中部地區(qū)平均水平。把庫爾勒建成新疆重要的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們要咬定目標(biāo)不放松、加快發(fā)展不停步，發(fā)揮資源、區(qū)位、人文優(yōu)勢(shì)，實(shí)施庫尉輪率先發(fā)展、焉耆盆地全面振興、且若追趕跨越“三大戰(zhàn)略”，形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。庫爾勒市和尉犁、輪臺(tái)縣要勇挑重?fù)?dān)、率先發(fā)展。不斷提升區(qū)域整體發(fā)展實(shí)力，率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為自治州跨越式發(fā)展的增長極。和靜、焉耆、博湖、和碩縣要爭(zhēng)先進(jìn)位、全面振興。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育一流農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)高端葡萄酒產(chǎn)區(qū)，開發(fā)頂級(jí)旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)在特色農(nóng)產(chǎn)品加工、特色旅游和礦業(yè)發(fā)展上取得重大突破；突出生態(tài)涵養(yǎng)和源頭保護(hù)，使美麗的巴音布魯克和博斯騰湖成為自治州可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)之源。若羌、且末縣要自加壓力、追趕跨越。做好“礦業(yè)強(qiáng)縣、棗業(yè)富民”這篇大文章，超常規(guī)發(fā)展，為自治州跨越式發(fā)展增添新的動(dòng)力。

（一）建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化走在南疆前列

科學(xué)跨越，新型工業(yè)化是第一推動(dòng)力。要大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，搶占行業(yè)和市場(chǎng)的制高點(diǎn)，做大做強(qiáng)非石油工業(yè)，加快構(gòu)建具有巴州特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成多柱擎天的局面。六大產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，八大基地建成見效，推動(dòng)自治州工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。一是做強(qiáng)石油天然氣化工業(yè)。二是壯大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)加工業(yè)。三是提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。四是提速現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。五是大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。六是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。按照“項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)”的思路，統(tǒng)籌抓好各園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理模式，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸納和承載力。庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，爭(zhēng)當(dāng)自治州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的排頭兵。輪臺(tái)、和靜、若羌工業(yè)園要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，成為新型工業(yè)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。辦好河北工業(yè)園，建成河北產(chǎn)業(yè)援疆的示范區(qū)。

強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，增添科學(xué)跨越的動(dòng)力。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，用好國家差別化產(chǎn)業(yè)政策，加大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國家和自治區(qū)的計(jì)劃盤子。堅(jiān)持招大、引強(qiáng)、選優(yōu)，增強(qiáng)招商引資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性和項(xiàng)目選擇性，強(qiáng)化會(huì)展招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶巴州。堅(jiān)持招商引資與服務(wù)企業(yè)并重，提高招商引資的質(zhì)量和服務(wù)水平，確保項(xiàng)目持續(xù)引進(jìn)、企業(yè)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)體制改革，消除影響跨越式發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

堅(jiān)持“兩個(gè)可持續(xù)”，加快建設(shè)“兩型”社會(huì)。牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立州理念，把保持良好的生態(tài)環(huán)境作為我州最突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一，遵循先規(guī)劃后開發(fā)的原則，科學(xué)合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和資源開發(fā)，堅(jiān)決防止無序開發(fā)和圈占資源，絕不走先污染后治理的老路。以防治水污染和空氣污染為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)水資源的科學(xué)調(diào)度和統(tǒng)一管理，抓好人工增水作業(yè)，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。積極推進(jìn)天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、荒漠植被保護(hù)工程，加大沙漠化治理力度，因地制宜做好退耕還林、退牧還草工作，改善綠洲生態(tài)。加快巴音布魯克草原生態(tài)恢復(fù)治理，構(gòu)筑生態(tài)屏障。加大博斯騰湖流域生態(tài)保護(hù)與治理，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保巴州山川秀美、綠洲常在。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化走在南疆乃至全疆前列

把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為破解“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色的路子，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。形成“區(qū)域中心城市、副中心城市、縣城、特色重點(diǎn)鎮(zhèn)”四個(gè)層面的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)庫爾勒市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作，在全疆率先建立城鄉(xiāng)一體和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。堅(jiān)持“新區(qū)引領(lǐng)、文化為魂、水系為韻、產(chǎn)城結(jié)合、宜居宜業(yè)”，突出梨城個(gè)性，彰顯人文特色，豐富城市內(nèi)涵，提升城市品質(zhì)，使城市特征更加鮮明、影響更加廣泛、環(huán)境更加友好、百姓更加幸福，把庫爾勒建成名副其實(shí)的“塞外明珠”。二是做大副中心城市。依托三個(gè)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，加快若羌、和靜、輪臺(tái)三個(gè)副中心城市建設(shè)，形成“一中三副”城市格局。三是統(tǒng)籌其他縣城協(xié)調(diào)發(fā)展。按照高標(biāo)準(zhǔn)的小城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，提升人口聚集能力和可持續(xù)發(fā)展能力，迅速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。集中力量建設(shè)一批各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以提升城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和吸納就業(yè)為重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)興城，形成城內(nèi)以第三產(chǎn)業(yè)為主、園區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)化相配套、與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、與居民需求相適應(yīng)。大力發(fā)展面向消費(fèi)的城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，提高商貿(mào)餐飲、連鎖經(jīng)營、文化休閑、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)的整體檔次和水平。實(shí)施旅游精品發(fā)展戰(zhàn)略，深度開發(fā)具有巴州地域特色和民族特點(diǎn)的旅游品牌，創(chuàng)建3個(gè)國家5A級(jí)旅游景區(qū)，擴(kuò)大重點(diǎn)節(jié)事活動(dòng)影響力，提升接待能力和服務(wù)水平，建成疆內(nèi)外有較高知名度和影響力的旅游目的地，使旅游業(yè)成為調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的支柱產(chǎn)業(yè)。

提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，把庫爾勒建成自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸樞紐，把若羌建成區(qū)域交通樞紐，把和靜建成第二條亞歐鐵路大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮巴州在承接南北、貫通東西大通道和交通樞紐中的作用。全力支持和推進(jìn)州域內(nèi)鐵路建設(shè)步伐，鞏固和提升巴州在全疆鐵路“四縱四橫”格局中的地位。以提高路網(wǎng)密度和通行能力為重點(diǎn)，加大資源路、旅游路、聯(lián)鄉(xiāng)通村油路建設(shè)力度，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速公路通縣，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通油路。積極支持西氣東輸復(fù)線和城市供氣管線建設(shè)，推進(jìn)天然氣進(jìn)城、液化氣下鄉(xiāng)。加快“數(shù)字巴州”建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。超前建設(shè)城鎮(zhèn)道路、公共交通、綜合管網(wǎng)、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套服務(wù)功能，改善人居和投資環(huán)境。堅(jiān)持建管并舉，提高城市管理服務(wù)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好重大控制性水利工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)田水利基本建設(shè)和村容村貌治理。

（三）推進(jìn)共同富裕，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人均收入水平走在全疆前列

走共同富裕道路，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。推動(dòng)跨越式發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”，最終目的是要促進(jìn)共同富裕，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。要本著“共建、共享、共富”的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。

持續(xù)增加農(nóng)牧民收入。加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，提高區(qū)域化種養(yǎng)、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是挖掘農(nóng)業(yè)自身增收潛力。把農(nóng)業(yè)節(jié)水放在重中之重的位臵，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化高效節(jié)水綜合示范區(qū)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“穩(wěn)糧、控棉、強(qiáng)果、興畜”，突出特色、創(chuàng)建品牌、搞活流通，鞏固發(fā)展以焉耆盆地為中心的優(yōu)質(zhì)葡萄、優(yōu)質(zhì)糧食、特色經(jīng)濟(jì)作物和奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，以庫尉輪地區(qū)為中心的優(yōu)質(zhì)棉花、香梨、白杏和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以且若地區(qū)為中心的紅棗和優(yōu)質(zhì)牲畜養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建“三區(qū)三帶”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段和營銷策略，做大做精庫爾勒香梨，做優(yōu)輪臺(tái)白杏，打造中國最優(yōu)紅棗基地，擴(kuò)大博斯騰湖水產(chǎn)品影響，讓焉耆盆地的葡萄美酒享譽(yù)全國。二是拓展農(nóng)村內(nèi)部增收空間。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和新農(nóng)合、新農(nóng)保制度。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和市場(chǎng)營銷，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型農(nóng)村合作組織，使農(nóng)民更多地分享到農(nóng)產(chǎn)品加工和流通帶來的增值收益。完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。積極培育星級(jí)“農(nóng)家樂”和“牧家樂”。三是廣辟農(nóng)村外部增收渠道。大規(guī)模開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和致富技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)牧民素質(zhì)，讓走出去的農(nóng)牧民務(wù)工能致富，留下來的農(nóng)牧民增收有本領(lǐng)。積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加現(xiàn)金收入。

大幅提高城鎮(zhèn)居民收入。一是擴(kuò)大就業(yè)增加工資性收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力充分就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策，解決好未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問題。進(jìn)一步完善就業(yè)援助體系，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭二十四小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。二是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入。降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬融資渠道，加大政策扶持，讓有志于創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者方便創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各族群眾通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營盡快富裕起來。三是加強(qiáng)政府扶持增加轉(zhuǎn)移性收入。健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的保障體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)調(diào)整收入分配政策，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資穩(wěn)定增長機(jī)制。完善肉食蔬菜儲(chǔ)備和補(bǔ)貼直銷制度，建立基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善扶貧幫困機(jī)制，保障低收入群體的基本生活。四是拓展投資領(lǐng)域增加資產(chǎn)性收入。積極發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)各類所有制產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

三、保障和改善民生，促進(jìn)長治久安

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、民生是第一追求。要把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步跨越、改善民生與維護(hù)穩(wěn)定共同推進(jìn)。

（一）抓好民生建設(shè)，讓各族群眾生活得更加幸福 民生改善是最好的發(fā)展，民生投入是最急的投資，百姓幸福是最大的政績。要始終堅(jiān)持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的理念，把黨中央的關(guān)懷、河北省的支援和各級(jí)財(cái)政的投入，重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持定居與富民相結(jié)合，按照“定得下、穩(wěn)得住、能致富、保生態(tài)”的要求，繼續(xù)高水平地推進(jìn)安居富民、定居興牧兩大工程，讓農(nóng)牧民不僅能安居、定居而且有家業(yè)，能就近就業(yè)，走向富裕、走向現(xiàn)代文明。建立多層次的住房保障體系，擴(kuò)大廉租住房受益面；加快發(fā)展公共租賃住房，使城鎮(zhèn)新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員租房有支持、各類棚戶和危舊房片區(qū)改造全覆蓋；加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控與市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化商品房結(jié)構(gòu)，增加普通商品房供應(yīng)，讓各族群眾買得起房、住得上房。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“科教興州”戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和支撐能力。堅(jiān)持教育優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。鞏固提高“兩基”成果。進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育和高中階段教育。堅(jiān)持不懈地抓好雙語教育，構(gòu)建具有巴州特色的雙語教育體系。提升職業(yè)教育綜合能力，大規(guī)模培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相配套的實(shí)用型、技能型人才。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防工作，積極發(fā)展中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院報(bào)銷比例，解決好“看病難、看病貴”問題。大力發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育，廣泛開展全民健身活動(dòng)，完善人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，發(fā)展老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)，提高人民群眾健康水平。

扎實(shí)做好受援工作。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí)，完善對(duì)口支援工作配套和協(xié)調(diào)保障機(jī)制，以改善民生為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)援疆為載體，加強(qiáng)與河北省的經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和科技文化交流，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。落實(shí)少數(shù)民族未就業(yè)大學(xué)生赴河北省培養(yǎng)計(jì)劃。真情關(guān)心援疆干部的工作和生活，全力做好服務(wù)保障，讓援疆干部感受到“第二故鄉(xiāng)”的溫暖。

（二）堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，促進(jìn)各民族更加團(tuán)結(jié)和睦

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。倡導(dǎo)尊重差異、包容多樣、相互欣賞，在發(fā)掘和弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀文化、傳承和提升區(qū)域特色文化的同時(shí)，大力加強(qiáng)現(xiàn)代文化建設(shè)，激揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，充分發(fā)揮文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。探索新形勢(shì)下媒體建設(shè)和管理的有效方式，做強(qiáng)主流媒體，完善新聞發(fā)言人等制度，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。

民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。要牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，深入進(jìn)行黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史教育，建立推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步長效機(jī)制，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮各民族文化相融共生的優(yōu)勢(shì)，并不斷融入現(xiàn)代文化內(nèi)涵，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。圍繞開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，強(qiáng)化“三個(gè)離不開”、增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)“愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取”的新疆精神。堅(jiān)持以民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)領(lǐng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)、地方與中央和自治區(qū)駐州單位的團(tuán)結(jié)，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，共建美好家園。

堅(jiān)持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)兩手抓、兩加強(qiáng)。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系，抓好社區(qū)和村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程和精品文化工程，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，創(chuàng)新和豐富公益文化活動(dòng)，滿足群眾基本文化需求。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)、開發(fā)和利用。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、可持續(xù)的作用，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代傳媒、文化旅游、文化娛樂和文化會(huì)展四大產(chǎn)業(yè)，培育骨干文化企業(yè)，打造樓蘭文化、東歸文化等文化品牌，繁榮文化市場(chǎng)，壯大文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)更加和諧有序 牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅(jiān)持以人為本、注重服務(wù)、依法管理、廣泛參與，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成與跨越式發(fā)展和長治久安要求相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)政府行政管理與社區(qū)自我管理有效對(duì)接。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。深化戶籍管理制度改革，推行居住證制度，全面提升流動(dòng)人口及特殊人群服務(wù)和管理水平。加快依法治州進(jìn)程，做好“六五”普法工作，營造良好的法治環(huán)境。推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高全社會(huì)危機(jī)管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障食品藥品安全。

（四）推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化，確保社會(huì)大局穩(wěn)定 巴州地處南北疆的結(jié)合部，是新疆重要的能源基地、交通要道和維穩(wěn)屏障，各民族團(tuán)結(jié)和睦、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定、文化相融共生，維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)扎實(shí)。但絕不能掉以輕心，一定要克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想，始終繃緊穩(wěn)定這根弦，堅(jiān)持中央提出的影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義的正確論斷，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)持反暴力、講法制、講秩序，圍繞堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅(jiān)決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標(biāo)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，綜合施策、重在治本，推動(dòng)維穩(wěn)工作常態(tài)化。完善指揮高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、上下聯(lián)通的應(yīng)急指揮體系，健全貼近實(shí)戰(zhàn)、務(wù)實(shí)管用的維穩(wěn)處突預(yù)案，強(qiáng)化各類應(yīng)急演練，形成多警種聯(lián)動(dòng)、各種維穩(wěn)力量協(xié)調(diào)配合的工作格局。高度重視情報(bào)信息工作，努力提高預(yù)知、預(yù)警和預(yù)防能力。深入推進(jìn)新一輪平安創(chuàng)建工程，加強(qiáng)維穩(wěn)力量和裝備建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，全面落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，增強(qiáng)各族群眾的安全感。全面貫徹黨的宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教人士、宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)的管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所和與宗教人士談話制度，堅(jiān)決取締非法宗教活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊宗教極端勢(shì)力，嚴(yán)密防范宗教極端思想滲透。加強(qiáng)宗教教職人員的培養(yǎng)培訓(xùn)，規(guī)范講經(jīng)解經(jīng)內(nèi)容。加強(qiáng)朝覲事務(wù)管理，堅(jiān)決制止零散朝覲。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安，歸根到底要靠全州各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，要靠廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入實(shí)施學(xué)習(xí)創(chuàng)新、能力提升、固本強(qiáng)基、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、反腐倡廉“五大工程”，為建設(shè)繁榮富裕和諧的美好巴州提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

（一）堅(jiān)定理想信念，著力從思想政治上強(qiáng)化黨的建設(shè) 堅(jiān)持把理論武裝放在首位，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。建立管用有效的學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，充分發(fā)揮各級(jí)黨校干部培訓(xùn)主陣地作用，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。強(qiáng)化理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。進(jìn)一步推進(jìn)解放思想，著力培養(yǎng)黨員干部的世界眼光和戰(zhàn)略思維，以更加開闊的視野、更加寬廣的胸懷、更加開放的理念，謀發(fā)展之策，行創(chuàng)新之舉，使一切有利于改革發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流。進(jìn)一步發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、定期報(bào)告工作等制度。加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，通過履行立法職能、監(jiān)督職能和行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，為科學(xué)跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障；支持政府依法行政，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府，為科學(xué)跨越提供良好的政務(wù)環(huán)境；支持人民政協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，形成科學(xué)跨越的廣泛共識(shí)。支持法院、檢察院獨(dú)立行使職能，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。

（二）提高執(zhí)政能力，著力從干部隊(duì)伍上強(qiáng)化黨的建設(shè) 把干部隊(duì)伍建設(shè)作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事來抓，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)和“不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧”的用人導(dǎo)向，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔任用的首要標(biāo)準(zhǔn)，把完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件作為檢驗(yàn)、考察干部的主戰(zhàn)場(chǎng)和識(shí)別、使用干部的主陣地，努力建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、富有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，注重干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果的使用，把各方面的優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，推行差額選拔干部制度，規(guī)范干部選拔任用提名方式，建立干部退出機(jī)制，加大干部交流、掛職和輪崗力度，推行任用重要干部票決制，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督和管理。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才政策和體制機(jī)制，讓各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。廣大離退休干部是自治州各項(xiàng)事業(yè)的奠基者、建設(shè)者、開拓者，各級(jí)黨政以及全社會(huì)都要在政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷老干部，使他們老有頤養(yǎng)、老有所為。

（三）夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，著力從基層組織上強(qiáng)化黨的建設(shè) 始終堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，以農(nóng)村村級(jí)和城市社區(qū)為重點(diǎn)，選好帶頭人，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使基層干部成為各族群眾信得過的主心骨。持之以恒地抓好以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，確保黨對(duì)農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化社區(qū)黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，使社區(qū)黨組織堅(jiān)強(qiáng)管用。繼續(xù)選派優(yōu)秀干部和優(yōu)秀大學(xué)生到村和社區(qū)任職。完善村級(jí)組織和社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各類基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。推進(jìn)基層黨務(wù)公開。深入扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，永葆黨的先進(jìn)性。

（四）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力從作風(fēng)操守上強(qiáng)化黨的建設(shè) 作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，事關(guān)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要大力弘揚(yáng)積極進(jìn)取的作風(fēng)，堅(jiān)定“只有努力，才能改變；只要努力，就能改變”的信念，更加勤勉地工作，更加勇敢地創(chuàng)造，更加自覺地奉獻(xiàn)，做到敢于爭(zhēng)先、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于批評(píng)。大力弘揚(yáng)甘當(dāng)公仆的作風(fēng)，堅(jiān)持維護(hù)群眾利益高于一切，關(guān)心群眾疾苦重于一切，解決群眾困難先于一切，眼睛向下看，身子往下沉，真誠傾聽群眾的呼聲，真實(shí)反映群眾的愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，把政治智慧的增長、執(zhí)政能力的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，使作出的決策、制定的措施、開展的工作更加符合人民的意愿。大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的作風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和享樂主義，把有限的財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、為民造福上。大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善績效考核體系，嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為行為，堅(jiān)決整治“庸、懶、散”問題，努力創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的司法環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，減少會(huì)議、文件和評(píng)比表彰活動(dòng)，把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，使每一項(xiàng)工作都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。任何時(shí)候都要保持良好的精神狀態(tài)，對(duì)人民充滿感情、對(duì)事業(yè)一往深情、對(duì)工作富有激情，一步一個(gè)腳印把想法變?yōu)檗k法，把思路變?yōu)槌雎?，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，努力用黨員干部的辛勤奉獻(xiàn)換取各族群眾的幸福！

（五）構(gòu)建懲防體系，著力從黨風(fēng)廉政上強(qiáng)化黨的建設(shè) 黨風(fēng)問題關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)、“趕考”意識(shí)，嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢黨員干部廉潔從政的思想道德防線。發(fā)揮制度的保障作用，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，提高制度的執(zhí)行力。發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用，完善監(jiān)督機(jī)制、拓寬監(jiān)督渠道，前移監(jiān)督關(guān)口、增強(qiáng)監(jiān)督效果。發(fā)揮改革的推動(dòng)作用，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，從源頭上消除滋生腐敗的條件。發(fā)揮糾風(fēng)的矯正作用，積極回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切，從反映最強(qiáng)烈的問題抓起，從最不滿意的地方改起，從最盼望的事情做起，堅(jiān)決糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。發(fā)揮懲治的懲戒作用，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，嚴(yán)懲腐敗分子。廣大黨員干部要堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，樹立共產(chǎn)黨人清正廉潔、公道正派、甘于奉獻(xiàn)、造福人民的光輝形象。

農(nóng)二師作為巴州的重要組成部分，要牢記歷史使命，發(fā)揚(yáng)兵團(tuán)精神，兵地一體，共建家園，充分發(fā)揮建設(shè)大軍、銅墻鐵壁、中流砥柱的重要作用，不斷取得屯墾戍邊事業(yè)的新業(yè)績。駐州人民解放軍和武警部隊(duì)肩負(fù)著特殊重要的使命，要在全面推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士作用，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的突擊作用，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)的帶頭作用。石油、鐵路、民航等中央、自治區(qū)駐州單位要積極投身巴州大建設(shè)大開放大發(fā)展的火熱實(shí)踐，在融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

同志們，重任在肩，時(shí)不我待?？v然前面還有千難萬險(xiǎn)，只要我們堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠各族群眾，就沒有攀越不了的重重關(guān)山！我們要像天山雪松那樣不畏嚴(yán)寒，像綠洲白楊那樣迎風(fēng)而立，像戈壁紅柳那樣無懼荒涼，像沙漠胡楊那樣頑強(qiáng)不息，深深扎根于巴州大地，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，奮勇向前，為建設(shè)繁榮富裕和諧的美好巴州而努力奮斗！

第二篇：在中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

為加快中原崛起河南振興而努力奮斗

——盧展工在中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

一、全省人民砥礪奮進(jìn)，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。改革開放創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。人民生活明顯改善。

各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。

五年的實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與河南實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。一定要堅(jiān)持以人為本，在改善民生上求實(shí)效。一定要堅(jiān)持解放思想，在改革開放上求突破。一定要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會(huì)管理上求創(chuàng) 1

新。

一定要堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作，在務(wù)實(shí)發(fā)展上求作為。一定要堅(jiān)持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。

二、認(rèn)清形勢(shì)堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè)

在工作中要牢牢把握“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)。——重在持續(xù)?！卦谔嵘??！卦诮y(tǒng)籌?！卦跒槊?。今后五年的發(fā)展目標(biāo)是： ——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。——“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升?！幕逃萍及l(fā)展水平明顯提升。——人民生活質(zhì)量明顯提升。

——促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。

三、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展路子

（一）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。

著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用。著力增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。著力增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

（二）強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升支撐能力。

以做大做強(qiáng)為方向爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。以拓展提升為重點(diǎn)發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動(dòng)集聚發(fā)展。

（三）強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。

在提升糧食生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進(jìn)展。

在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。

（四）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。

適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)綠色中原生態(tài)中原。積極推進(jìn)人才大省建設(shè)。大力實(shí)施質(zhì)量立省戰(zhàn)略。

（五）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)力量，破解發(fā)展難題、3

拓展發(fā)展空間。

擴(kuò)大開放增強(qiáng)帶動(dòng)力。

推進(jìn)科技創(chuàng)新培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化改革增添內(nèi)生動(dòng)力。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四、以人為本著力為民，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

（一）切實(shí)改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。教育是國計(jì)也是民生。就業(yè)是民生之本。

社會(huì)保障與人民幸福安康息息相關(guān)。健康是民生最基礎(chǔ)的要素。

（二）推進(jìn)文化改革發(fā)展，滿足人民精神文化需求。提高全民文明素質(zhì)。

增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。創(chuàng)新文化繁榮發(fā)展體制機(jī)制。提升中原文化影響力。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

深化平安河南建設(shè)。完善社會(huì)管理服務(wù)。

（四）加強(qiáng)民主法治，保障人民權(quán)益。擴(kuò)大社會(huì)主義民主。全面推進(jìn)依法治省。

五、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負(fù)起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命

（一）著力固本強(qiáng)基，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。

（三）加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)執(zhí)政的科學(xué)性。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展 加快綠色崛起

——蘇榮在中國共產(chǎn)黨江西省第十三次黨代會(huì)上的報(bào)告

一、過去的五年，是極不平凡的五年，是江西在崛起進(jìn)程中闊步前進(jìn)的五年

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

“

——改革開放取得重大突破，創(chuàng)新發(fā)展的勢(shì)頭日益強(qiáng)勁。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成。

——生態(tài)保護(hù)與建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，綠色發(fā)展的特色更加凸顯。

——社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，和諧發(fā)展的局面不斷鞏固。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，共謀發(fā)展的氛圍空前濃厚。

（一）必須始終立足江西基本省情，緊緊抓住主要矛盾，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）必須始終把握國內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（三）必須始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快發(fā)展

中保護(hù)和建設(shè)好江西的綠水青山。

（四）必須始終牢記富民為先、民生為本，不斷滿足全省人民過上更好生活的新期待。

（五）必須始終強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于破解改革發(fā)展穩(wěn)定的難題。

（六）必須始終致力江西崛起、富民興贛，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，一任接著一任干。

二、緊緊抓住進(jìn)位趕超的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，邁出科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的更大步伐

今后五年發(fā)展的總體要求是：

做好今后五年的工作，必須堅(jiān)持正確的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措不動(dòng)搖，并在實(shí)踐中不斷完善。

——要更加注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；

——要更加注重發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的龍頭引領(lǐng)作用；

——要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展；

——要更加注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力； ——要更加注重改善民生和維護(hù)穩(wěn)定； ——要更加注重加強(qiáng)黨的建設(shè)。

三、在加快發(fā)展中推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升全省經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）強(qiáng)力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，努力形成多極支撐、多元發(fā)展的格局。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

（四）著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的融合，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（五）深入推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

（六）大力推進(jìn)科技、教育和人才工作創(chuàng)新，為江西崛起提供強(qiáng)大智力支撐。

四、大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感

（一）進(jìn)一步保障和改善民生，大力促進(jìn)社會(huì)公平。

（二）著力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)全省人民美好精神家園。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步提升社會(huì)和諧度。

（四）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，凝心聚力加速江西

崛起。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，不斷鍛造建設(shè)富裕和諧秀美江西的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

（一）緊緊抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的責(zé)任感和使命感。

（二）緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

（三）緊緊抓住加強(qiáng)基層基礎(chǔ)這個(gè)重點(diǎn)，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）緊緊抓住發(fā)展黨內(nèi)民主這個(gè)著力點(diǎn)，充分激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（五）緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)核心，以優(yōu)良的作風(fēng)和良好的形象凝聚黨心民心。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)全面振興

為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨遼寧省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年10月10日）

一、遼寧老工業(yè)基地全面振興取得重大階段性成就 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。

區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。改革開放步伐顯著加快。

黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)顯著加強(qiáng)。

二、在科學(xué)發(fā)展道路上建設(shè)富庶文明幸福新遼寧 建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，是全省人民過上更加美好生活的新期待，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，是必須為之不懈奮斗的宏偉目標(biāo)。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須突出科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新社會(huì)管理。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須堅(jiān)持增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級(jí)、發(fā)展保民生。

建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須誠心誠意為人民謀幸福。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力 立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

深入實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。加強(qiáng)資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

四、全力改善民生創(chuàng)新社會(huì)管理增進(jìn)人民福祉 堅(jiān)持民生優(yōu)先成果共享，顯著提高人民生活水平。積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)保障水平。提升社會(huì)管理創(chuàng)新能力，營造和諧安定發(fā)展環(huán)境。

五、堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新進(jìn)一步激活發(fā)展動(dòng)力

加大體制轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)力度，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑對(duì)外開放新格局。提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型遼寧建設(shè)。

六、深化文化體制改革推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)

奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

繁榮文化事業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。

壯大文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)遼寧文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。深化文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展。

七、以改革創(chuàng)新精神提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平以理論武裝為先導(dǎo)，提高全省黨員干部思想政治水平。

堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍。

密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，必須大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路

為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗

——袁純清在中國共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

一、過去五年的工作 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯成效。改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。人民生活水平顯著提高。民主法制建設(shè)深入推進(jìn)。文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。社會(huì)建設(shè)與管理進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

二、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程 在解放思想中打開視野。在堅(jiān)定信心中激發(fā)動(dòng)力。在奮力趕超中爭(zhēng)先進(jìn)位。——經(jīng)濟(jì)總量有新提升。——產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系?！獏^(qū)域發(fā)展有新格局。

——民生福祉有新水準(zhǔn)?！鐣?huì)管理有新作為?！鷳B(tài)環(huán)保有新局面?！l(fā)展環(huán)境有新氣象。

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 核心在轉(zhuǎn)型。根本在改革。關(guān)鍵在實(shí)踐。

建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，今后五年是關(guān)鍵。

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

推進(jìn)工業(yè)新型化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一要提升資源就地轉(zhuǎn)化率；二要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率；三要提升新興產(chǎn)業(yè)占比率；四要提升節(jié)能減排率；五要提升科技貢獻(xiàn)率。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。一是把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)；二是把 “一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向；三是把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略舉措；四是把新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程；五是把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點(diǎn)。

推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，讓“人”字型城鎮(zhèn)框架更加富有活力。一要支持太原率先發(fā)展；二要加快區(qū)域性城市群的建設(shè) 14

和融合；三要實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程；四要增強(qiáng)城市綜合承載能力。

五、以大開放推動(dòng)大發(fā)展 招商引資引智是首要任務(wù)。打造開放平臺(tái)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。擴(kuò)大區(qū)域合作是重要突破口。營造良好環(huán)境是制勝砝碼。

六、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

（一）堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。

（二）擴(kuò)大基層民主，夯實(shí)社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)。

（三）加快依法治省進(jìn)程，建設(shè)“法治山西”。

（四）深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)法治廉潔效能政府。

（五）堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐

（一）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

（二）深入推進(jìn)文化體制改革和文化創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

（三）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民工程。

（四）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌。

八、以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理

（一）實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。

（二）完善社會(huì)保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（三）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

（四）加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）堅(jiān)持不懈狠抓安全生產(chǎn)，樹立安全發(fā)展新形象。

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

（一）加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念。

（二）認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）創(chuàng)新選人用人機(jī)制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)黨的基層組織，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（六）提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。

堅(jiān)定不移走有中國特色 西藏特點(diǎn)發(fā)展路子

為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

一、以慶祝西藏和平解放60周年為標(biāo)志，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。群眾生活顯著改善。反分裂斗爭(zhēng)取得重大勝利。民族團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展。文化建設(shè)富有成效。環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

二、以貫徹落實(shí)中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想和決策部署為動(dòng)力，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、民生改善的新局面

認(rèn)識(shí)特殊區(qū)情：

把握難得機(jī)遇：一是政治機(jī)遇；二是歷史機(jī)遇；三是政策機(jī)遇；四是發(fā)展機(jī)遇

明確指導(dǎo)思想: 落實(shí)奮斗目標(biāo):

三、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在科學(xué)發(fā)展軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展

（一）切實(shí)用好特殊政策。

（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。

（三）著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（五）推進(jìn)科技進(jìn)步創(chuàng)新。

（六）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為硬任務(wù)和第一責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)長治久安

（一）深入開展反分裂斗爭(zhēng)。

（二）堅(jiān)持依法管理寺廟。

（三）夯實(shí)城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

（五）支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。

五、以保障改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

（一）推進(jìn)安居工程。

（二）改善農(nóng)牧區(qū)條件。

（三）搞好生態(tài)搬遷。

（四）積極擴(kuò)大就業(yè)。

（五）著力穩(wěn)控物價(jià)。

（六）強(qiáng)化醫(yī)療保障。

（七）健全社保體系。

（八）加強(qiáng)扶貧開發(fā)。

（九）優(yōu)先發(fā)展教育。

（十）抓好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)。

六、以做好民族宗教工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)民主政治建設(shè)

（一）鞏固發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)。

（二）做好新形勢(shì)下宗教工作。

（三）加強(qiáng)民主法制建設(shè)。

七、以滿足群眾精神文化需求為目的，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

（一）提升核心價(jià)值體系的引領(lǐng)力。

（二）提升意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的戰(zhàn)斗力。

（三）提升主流輿論媒體的傳播力。

（四）提升公共文化服務(wù)的輻射力。

（五）提升特色文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）提升社會(huì)主義精神文化產(chǎn)品的供給力。

八、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為載體，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏

障

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)。

（二）提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

九、以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，打造改革促動(dòng)、開放帶動(dòng)新優(yōu)勢(shì)

（一）繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

（二）放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

（三）努力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。

（四）切實(shí)做好涉藏外事工作。

十、以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏提供堅(jiān)強(qiáng)保證

（一）著眼于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。

（二）著眼于貫徹民主集中制原則，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（三）著眼于落實(shí)德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

（四）著眼于鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

（五）著眼于實(shí)施人才興藏戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（六）著眼于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

變化變革 敢于擔(dān)當(dāng) 務(wù)求實(shí)效

為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

一、過去五年工作的回顧 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。人民生活水平穩(wěn)步提高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。改革開放扎實(shí)推進(jìn)。

民主法制和精神文明建設(shè)有了新進(jìn)步。民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)。社會(huì)大局總體保持穩(wěn)定。黨的建設(shè)取得新成效。

二、今后五年的奮斗目標(biāo) ——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。——人民生活水平明顯提高?！A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！鐣?huì)發(fā)展和管理明顯進(jìn)步。——黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。

三、努力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超

（一）堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)

（二）加快推進(jìn)新型工業(yè)化

（三）加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化

（四）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（七）進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放

（八）統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

（九）扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援疆工作

四、堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

（一）切實(shí)改善民生

（二）全力抓好安居富民、定居興牧和保障性住房等重大民生工程建設(shè)

（三）積極推進(jìn)科技教育衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展

五、堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)安定和諧

（一）堅(jiān)決打擊“三股勢(shì)力”分裂破壞活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。

（三）依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。

六、堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代文化，弘揚(yáng)新疆精神。

（二）加強(qiáng)宣傳思想工作。

（三）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。

（四）推進(jìn)文化體制改革，繁榮文化事業(yè)。

七、提升新形勢(shì)下民族團(tuán)結(jié)工作水平

八、重視和加強(qiáng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作

九、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

第三篇：張寶順在中國共產(chǎn)黨安徽省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

張寶順在中國共產(chǎn)黨安徽省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

深入貫徹落實(shí)科學(xué)了展觀 為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮 生態(tài)良好社會(huì)和諧人民幸福的美好安徽而奮斗

（2011年10月26日）

張寶順

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨安徽省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨安徽省第九次代表大會(huì)，是在全國上下熱烈慶祝建黨90周年，我省“十二五”順利開局的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)總結(jié)省第八次黨代會(huì)以來的工作，科學(xué)確立未來五年的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全省廣大黨員和各族人民，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷把科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民大業(yè)推向前進(jìn)。

一、過去五年的工作

省第八次黨代會(huì)以來，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，省委認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神和中央各項(xiàng)戰(zhàn)略決策，先后就推進(jìn)自主創(chuàng)新、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快皖北發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、深化文化體制改革、制定“十二五”規(guī)劃等關(guān)系全局的重大問題作出部署，積極探索具有安徽特色的科學(xué)發(fā)展之路。全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，搶抓國家促進(jìn)中部崛起和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的巨大成就。

一是綜合實(shí)力躍上嶄新平臺(tái)。大力實(shí)施六大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。“十一五”期間，全省生產(chǎn)總值翻一番以上，達(dá)到12359億元；財(cái)政收入增長2.1倍，達(dá)到2064億元。投資支撐力明顯提升，高速鐵路、高速公路、治淮骨干工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，發(fā)展條件大幅改善。今年以來，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，前三季度，生產(chǎn)總值增長13.8%，財(cái)政收入增長34.3%，固定資產(chǎn)投資增長30.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，糧食總產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高。工業(yè)主導(dǎo)地位和自主創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)數(shù)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)均居中部首位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由18.1∶42∶39.9調(diào)整為14∶52.1∶33.9。中心城市帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)化率由35.5%提高到43.2%。生態(tài)文明建設(shè)深入開展，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)取得重大突破，國家級(jí)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)開局良好，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)進(jìn)展順利，合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，皖北發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣快速崛起。特別是部分行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)順利實(shí)施，為進(jìn)一步優(yōu)化中心城市戰(zhàn)略布局、打造核心增長極創(chuàng)造了有利條件。

三是改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，政府職能加快轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村綜合改革向縱深推進(jìn)，在全國率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)扎實(shí)開展，集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成效顯著，在全國率先實(shí)現(xiàn)基本藥物制度基層全覆蓋。國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得新的進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)比重顯著提升。地方金融體系逐步完善，合肥金融后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東向發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，與長三角一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與珠三角戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，與央企、知名民企合作發(fā)展長效機(jī)制初步建立，與港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流日益密切，中博會(huì)、徽商大會(huì)、經(jīng)貿(mào)文化寶島行等活動(dòng)成功舉辦，全方位對(duì)外開放格局進(jìn)一步形成。

四是人民群眾生活大幅改善。城鄉(xiāng)居民收入較快增加，“十一五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15788元，年均增長13.3%；農(nóng)民人均純收入翻了一番，達(dá)到5285元，年均增長14.9%，增速居全國第一。積極探索以項(xiàng)目化手段、工程化措施發(fā)展民生事業(yè)，創(chuàng)造性實(shí)施民生工程，累計(jì)投入1243億元，普惠全省城鄉(xiāng)居民。社會(huì)保障體系不斷完善，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。群眾居住條件不斷改善，保障性安居工程加快建設(shè)。對(duì)革命老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)扶持力度持續(xù)加大。援藏、援疆工作扎實(shí)開展，對(duì)口支援四川松潘縣恢復(fù)重建任務(wù)圓滿完成。

五是文化建設(shè)取得重要進(jìn)展。黨的理論創(chuàng)新成果深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向，輿論環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。文化體制改革走在全國前列，改革重點(diǎn)任務(wù)全面完成。文藝創(chuàng)作精彩紛呈，推出了一批在全國有影響的精品力作和文化品牌。文化惠民工程加快實(shí)施，一批重點(diǎn)文化設(shè)施相繼建成，公共文化服務(wù)體系框架初步建立。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，一批骨干文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)基地迅速壯大，新型文化業(yè)態(tài)加速發(fā)展。文化“走出去”步伐加快，安徽文化的輻射力和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

六是社會(huì)建設(shè)取得長足進(jìn)步。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)水平不斷提升。產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)步伐加快，科技對(duì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)行，職業(yè)教育大省建設(shè)積極推進(jìn)，高等教育“雙百”工程圓滿完成。城鎮(zhèn)醫(yī)療保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍推開，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系日漸完善，人民健康水平不斷提高。就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。人口和計(jì)劃生育工作水平進(jìn)一步提升。全民健身和競(jìng)技體育取得新成績，成功舉辦第四屆全國體育大會(huì)。平安安徽建設(shè)有序開展，社會(huì)管理體制逐步完善，數(shù)字化社會(huì)治安防控體系初步建成，矛盾糾紛排查調(diào)處和公共應(yīng)急管理機(jī)制日益健全，和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感逐年提升。

七是民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域立法，創(chuàng)新代表議案建議辦理，增進(jìn)監(jiān)督工作實(shí)效，人大工作呈現(xiàn)新局面。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，豐富政治協(xié)商形式，完善民主監(jiān)督機(jī)制，拓寬參政議政渠道，履行職能制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用充分發(fā)揮。依法治省進(jìn)程加快，“五五”普法全面完成，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平持續(xù)提高，基層群眾自治機(jī)制日益完善。行政管理體制改革不斷深化，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面進(jìn)一步鞏固。

八是黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)開展，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效顯著，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力明顯提高。干部人事制度改革深入推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆圓滿完成，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，各類人才隊(duì)伍蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持和健全民主集中制，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，黨的建設(shè)制度化水平進(jìn)一步提升。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出沈浩、王坤友、周世友、房玫、王現(xiàn)偉、吳群等一批全國重大先進(jìn)典型，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力切實(shí)增強(qiáng)。隆重舉行紀(jì)念改革開放30周年、新中國成立60周年和建黨90周年等重大活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚了黨心民心。著力優(yōu)化政治生態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍日益濃厚。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，反腐倡廉工作取得新進(jìn)展。

過去的五年，是安徽發(fā)展史上極不平凡的五年，是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得益最多，向著全面建設(shè)小康社會(huì)闊步前進(jìn)的五年。五年的成就來之不易。這是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，中央政治局各位常委和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次來安徽視察，特別是2008年胡錦濤總書記兩次親臨我省，作出重要指示，提出明確要求，為我們指明了前進(jìn)方向，增添了強(qiáng)大動(dòng)力。這是全省各級(jí)黨組織帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，全省人民共同譜寫了安徽現(xiàn)代化建設(shè)光輝燦爛的壯麗篇章。在此，我代表中共安徽省第八屆委員會(huì)，向全省廣大黨員和各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐皖解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持安徽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

總結(jié)五年來的工作，我們的主要體會(huì)是：必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終把發(fā)展作為解決安徽一切問題的“總鑰匙”，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把中央精神與安徽實(shí)際結(jié)合起來，在深化省情認(rèn)識(shí)中完善發(fā)展思路，在貫徹宏觀調(diào)控中搶抓政策機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)；必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來，積極拓展發(fā)展新空間，著力構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障和不竭動(dòng)力；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，著力提高各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為加速崛起、興皖富民提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題仍然突出，資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問題增多；城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面尚未形成，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度增大；社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的矛盾更加凸顯，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的難度不斷加大，公共服務(wù)和社會(huì)保障水平有待提高，社會(huì)管理創(chuàng)新面臨一系列新挑戰(zhàn)；一些黨員干部對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，少數(shù)黨員干部精神懈怠、作風(fēng)飄浮、脫離群眾、消極腐敗，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全省人民的期望和重托。

二、堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國際國內(nèi)環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處于新的孕育期，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，我省加快發(fā)展的外部環(huán)境總體有利，但不確定不穩(wěn)定因素也會(huì)增多。未來五年，安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平同步提高，既是大有可為的黃金發(fā)展期，也是錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾凸顯期。我們要科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新的更高水平。

今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、人民幸福的美好安徽。

貫徹這一指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，努力走出“六條新路”，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。

——更加突出改革開放，走出中部地區(qū)科學(xué)承接、跨越崛起的新路子。安徽今天發(fā)展的大好局面靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，解放思想，銳意改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。要充分發(fā)揮內(nèi)陸開放前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用國家級(jí)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略平臺(tái)，積極參與長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加速融入國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，以大開放實(shí)現(xiàn)新跨越。

——更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走出資源性產(chǎn)業(yè)大省結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。面對(duì)資源環(huán)境的剛性約束和更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日趨弱化，迫切需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，快速突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，走出農(nóng)業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的新路子。我省城鎮(zhèn)化水平總體較低，區(qū)域差異很大，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)還很繁重。我們要堅(jiān)持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把培育壯大中心城市和城市群擺在優(yōu)先位置，積極發(fā)展中小城市，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。要全面實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，完善科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)困難地區(qū)支持力度，努力形成區(qū)域競(jìng)相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)局面。

——更加突出生態(tài)文明，走出后發(fā)地區(qū)低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的新路子。青山綠水是我省的靚麗品牌和寶貴財(cái)富，也是重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，決不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)發(fā)展。我們要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的要求，把能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

——更加突出人才優(yōu)先，走出人口大省素質(zhì)提升、科教興皖的新路子。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，加速崛起關(guān)鍵取決于人的素質(zhì)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化人才資源是第一資源的理念，主動(dòng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，著力優(yōu)化基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量，加快培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才和高技能人才，培養(yǎng)一大批創(chuàng)業(yè)型人才，進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，培育素質(zhì)型人口紅利新優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。

——更加突出富民導(dǎo)向，走出發(fā)展中省份普惠民生、和諧發(fā)展的新路子。保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，只有民生持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)增長才有持久動(dòng)力，社會(huì)才能長治久安。我們要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加重視改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加重視提高城鄉(xiāng)居民收入，更加重視維護(hù)社會(huì)公平正義，努力使發(fā)展成果更好地惠及全省人民，不斷提升群眾幸福指數(shù)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力打造“三個(gè)強(qiáng)省”，加快建設(shè)美好安徽，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

——努力打造加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。奮力走在中部崛起前列，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值翻一番。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)國際化水平顯著提升，形成一批具有自主品牌、核心技術(shù)和國際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，努力成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及加工基地和內(nèi)陸開放新高地。

——努力打造充滿活力的文化強(qiáng)省。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，全省人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，科技教育事業(yè)全面進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力進(jìn)入全國先進(jìn)行列。誠信合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)進(jìn)一步形成，信用安徽建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。文化創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，惠及全民的公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，文化軟實(shí)力和影響力持續(xù)提升。

——努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式加快形成。資源能源綜合利用效率大幅提升，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。水利發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，淮河、巢湖等重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)江河安瀾、人水和諧。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌變化顯著，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，爭(zhēng)創(chuàng)一批國家森林城市和園林城市，培育建設(shè)一大批美麗鄉(xiāng)村，江淮大地山更青、水更綠，成為全國重要的旅游休閑基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

我們堅(jiān)信，經(jīng)過全省上下共同努力，五年后的安徽，科學(xué)發(fā)展一定會(huì)再上新臺(tái)階，人民生活一定會(huì)更幸福，崛起中的安徽一定會(huì)更美好！

三、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

加速崛起進(jìn)程，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展勢(shì)頭，不斷夯實(shí)興皖富民的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，要堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，突出產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。把擴(kuò)大有效需求作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手，深入實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快謀劃建設(shè)一批牽動(dòng)性強(qiáng)、綜合效益好的重大項(xiàng)目；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，圍繞電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步聚焦力量，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新體制機(jī)制，全力持續(xù)推進(jìn)，加快形成若干支撐未來發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。把改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化能源原材料產(chǎn)業(yè)，鞏固提升汽車、家電、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、服務(wù)外包、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、文化旅游、家庭服務(wù)、體育休閑等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，顯著提高服務(wù)業(yè)比重和水平。按照布局集中、節(jié)約集約、環(huán)境友好的要求，建立健全分工協(xié)作體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快培育一批千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)和千億元園區(qū)。

(二)推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化的過程就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的過程，要根據(jù)綜合承載能力，加快構(gòu)建更加合理的城市化戰(zhàn)略格局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城市能級(jí)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，要以行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，大力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，支持合肥建設(shè)全國有影響力的區(qū)域性特大城市；支持蕪湖次中心城市建設(shè)，推進(jìn)蕪馬跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快銅池一體化進(jìn)程，共同構(gòu)建濱江組團(tuán)式城市群發(fā)展格局；推動(dòng)阜陽、蚌埠、安慶、黃山建設(shè)成為重要的區(qū)域中心城市；加快淮北、淮南、馬鞍山、銅陵等資源型城市轉(zhuǎn)型步伐；促進(jìn)亳州、宿州、滁州、六安、宣城等城市完善綜合功能，提升承載力和帶動(dòng)力。壯大縣域經(jīng)濟(jì)是興皖富民的重要基礎(chǔ)，要以推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革為抓手，加快建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，著力提升縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平，支持基礎(chǔ)條件好的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，努力打造一批特色鮮明的中小城市。加快農(nóng)民市民化進(jìn)程是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心環(huán)節(jié)，要以深化戶籍制度改革為切入點(diǎn)，下大力氣解決進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面的突出問題，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

(三)加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真貫徹“三化同步”戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，推動(dòng)“三農(nóng)”現(xiàn)代化不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為突破口，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度，全面實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，積極培育林特產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，著力培育一批“國字號(hào)”品牌和領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批百億元產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)精深化、品牌化、集群化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。科學(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，以中心鎮(zhèn)、中心村為載體，以土地整治整村推進(jìn)為抓手，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造和村莊整治，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，打造一批布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、環(huán)境整潔的新型農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村改革已進(jìn)入城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)新階段，要以激活生產(chǎn)要素為核心，全面加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，力爭(zhēng)繼續(xù)走在全國前列。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化水平；開展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)征地制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善農(nóng)村宅基地制度，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)；深化農(nóng)村金融改革，加快農(nóng)村銀行發(fā)展步伐，積極發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，積極構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需求的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。

(四)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的根本途徑。以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力打造在全國具有影響力的自主創(chuàng)新高地。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，凝煉實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，不斷強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái)建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，打造更多具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和自主品牌。充分發(fā)揮國家賦予合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)，完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境，大力培育引進(jìn)創(chuàng)新型人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

(五)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。安徽區(qū)域特色鮮明，必須按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略的總體要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、科學(xué)考核，加快形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局。高水平建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，做大做強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)江北、江南集中區(qū)建設(shè)，著力培育一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮圈帶聚合效應(yīng)，打造引領(lǐng)安徽崛起的重要增長極。加快皖北地區(qū)發(fā)展步伐，完善政策支持體系，著力改善發(fā)展條件，強(qiáng)化資源深度開發(fā)和綜合利用，培育壯大煤電、食品、醫(yī)藥、商貿(mào)物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，努力成為興皖富民的新支撐。深入推進(jìn)皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，努力建成世界一流的旅游觀光度假地。支持大別山等革命老區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、紅色旅游等特色資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，加快興區(qū)富民。加大對(duì)山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)的扶貧開發(fā)力度，顯著改善生產(chǎn)生活條件。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)承載能力。順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)加速崛起的基礎(chǔ)支撐。抓住國家加快水利改革發(fā)展歷史性機(jī)遇，全面實(shí)施水利安徽戰(zhàn)略，突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大力推進(jìn)新一輪治淮工程，加快長江干流河道整治和主要支流治理，加大中小河流治理力度，認(rèn)真做好病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)引江濟(jì)淮(巢)等骨干水資源配置工程，加強(qiáng)城市水利建設(shè)，積極構(gòu)建與全面小康社會(huì)基本適應(yīng)的現(xiàn)代水利支撐體系。按照適度超前原則，加快鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路和主要鐵路樞紐建設(shè)，加強(qiáng)高速公路和國省干線公路建設(shè)，積極推進(jìn)過江通道建設(shè)，大力實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造、危橋加固改造和安全保障工程，提高重要港口和干支流航道等級(jí)，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局，完善城市公共交通系統(tǒng)，加快形成便捷、安全、高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加大能源輸送通道建設(shè)力度，積極推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與升級(jí)改造，加快完善成品油和天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障能源安全供給。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，積極開展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)信息化，顯著提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。

(七)繼續(xù)深化改革開放。積極推進(jìn)行政管理體制改革，加快事業(yè)單位分類改革步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，著力提升行政效能，打造一流發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)權(quán)多元化改造和兼并重組步伐，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理，健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育更多富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。創(chuàng)新基本公共服務(wù)提供方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大購買服務(wù)，推動(dòng)形成多元參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)格局。積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，完善地方金融體系，引進(jìn)更多境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展多種金融業(yè)態(tài)，拓寬融資渠道，擴(kuò)大社會(huì)融資總量，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，不斷提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。擴(kuò)大開放是轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和加速崛起的必由之路，要深化與長三角區(qū)域分工合作，加強(qiáng)與珠三角、港澳臺(tái)、央企、知名民企戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新招商引資方式，顯著提升利用內(nèi)外資質(zhì)量和水平；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育更多外貿(mào)主體，不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，積極拓展國際經(jīng)濟(jì)合作的空間和途徑，支持有條件企業(yè)“走出去”，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作格局。

五、大力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，是全面轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我省正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)建設(shè)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重，要切實(shí)把社會(huì)建設(shè)擺上更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(一)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。發(fā)展社會(huì)事業(yè)與人民幸福息息相關(guān)。要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)保障水平，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基本公共服務(wù)差距。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，大力實(shí)施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，著力建設(shè)更加均衡的基礎(chǔ)教育、更具特色的職業(yè)教育和更高質(zhì)量的高等教育，不斷提高人民群眾對(duì)教育工作的滿意度。深化科技體制改革，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高人民群眾科學(xué)素養(yǎng)，充分激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，完善基本藥物供應(yīng)保障體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，著力提升競(jìng)技體育水平。完善人口與計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。切實(shí)保障婦女、兒童合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，完善社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷鞏固和擴(kuò)大社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。做好流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)綜合管理體制改革，提升社區(qū)自治和服務(wù)能力，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)。

(三)加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。公共安全是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保障。要完善食品藥品安全監(jiān)管體制，建立質(zhì)量追溯制度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，全面提高食品藥品安全保障水平，讓人民群眾放心和滿意。始終把安全生產(chǎn)擺在突出位置，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大隱患排查治理力度，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立健全覆蓋全省的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安安徽建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度，努力使安徽成為全國最和諧穩(wěn)定的省份之一。

六、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，著力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，力爭(zhēng)以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更高水平、更長時(shí)期的發(fā)展。

(一)強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨、更為繁重。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，使節(jié)能減排走上法制化、規(guī)范化軌道，確保完成國家下達(dá)的約束性指標(biāo)。堅(jiān)決抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，加快推行合同能源管理，積極推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展新能源，逐步提升非化石能源比重。實(shí)施主要污染物排放總量控制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染防治，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和垃圾無害化處理，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

(二)著力提高資源節(jié)約集約利用水平。全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，大幅提高資源利用效率，提升各類資源保障程度。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善各類建設(shè)用地控制指標(biāo)體系和地耗考核評(píng)價(jià)體系，合理確定新增建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地，加大閑置土地清理處置力度，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加快高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)城市節(jié)約用水，嚴(yán)格控制開采地下水，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度，全面保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用水需求。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、合理利用。

(三)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大財(cái)稅、金融等政策支持力度，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，積極開展低碳城市試點(diǎn)，建立資源循環(huán)利用回收體系，推進(jìn)廢舊汽車零部件、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)推廣和應(yīng)用，支持鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備和產(chǎn)品，加快把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。保護(hù)好青山綠水是我們肩負(fù)的歷史責(zé)任。要按照主體功能區(qū)規(guī)劃的總體要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，大力開展植樹造林，推進(jìn)水土流失綜合防治工程建設(shè)，強(qiáng)化大別山區(qū)、皖南山區(qū)等重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生物多樣性保護(hù)區(qū)等區(qū)域生態(tài)功能，加強(qiáng)淮河、巢湖和長江、新安江等流域水污染治理，加大對(duì)江淮分水嶺地區(qū)、沿淮地區(qū)、礦區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)綜合治理力度，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的生態(tài)安全屏障。加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)投入，健全生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考評(píng)體系，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)資源綜合開發(fā)利用，著力培育一批在全國有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

七、積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治

發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

(一)切實(shí)擴(kuò)大人民民主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，健全人大常委會(huì)會(huì)議制度和工作制度，提高議事決策和整體工作水平。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，總結(jié)資政會(huì)等專題議政會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、程序化，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度，保證決策符合人民利益和愿望。

(二)積極發(fā)展基層民主。發(fā)展基層民主是社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)工程，也是人民依法直接行使民主權(quán)利最有效、最廣泛的途徑。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，推廣“四議兩公開”等有效做法，積極探索擴(kuò)大基層民主的途徑和方法。健全城鄉(xiāng)基層民主管理制度，鞏固和擴(kuò)大“難點(diǎn)村”治理成果，深化政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)公開，做到凡是需要公開和涉及群眾切身利益的工作，都要及時(shí)公開，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。健全基層民主選舉制度，總結(jié)推廣村委會(huì)換屆選舉“三項(xiàng)制度”改革等經(jīng)驗(yàn)，完善村(居)委會(huì)民主選舉。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位職工民主管理制度，支持職工參與管理，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

(三)不斷壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加快少數(shù)民族和民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士工作，鼓勵(lì)他們積極投身中國特色社會(huì)主義建設(shè)。深化與港澳臺(tái)地區(qū)交流合作，積極做好僑務(wù)工作，廣泛凝聚海內(nèi)外同胞共同促進(jìn)興皖富民大業(yè)。

(四)加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程。貫徹落實(shí)依法治國基本方略，深化法治安徽建設(shè)，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，是社會(huì)主義民主政治的基本要求。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，重點(diǎn)圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生等，加強(qiáng)地方立法工作。(上接A2版)強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。深入推進(jìn)依法行政，建立健全權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，著力打造法治型、服務(wù)型政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，維護(hù)司法公正，保證人民法院和人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)法律援助和法律服務(wù)工作，保障困難群眾平等享受法律保護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范作用，努力形成人人學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。

堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，支持國防和駐皖部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，深化全民國防教育，抓好民兵預(yù)備役工作，提高國防動(dòng)員能力，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，扎實(shí)開展雙擁共建工作。

八、奮力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。必須深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，不斷強(qiáng)化文化自覺和文化自信，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。

(一)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓。要堅(jiān)持不懈用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論的說服力、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的影響力、主流意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)力，推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，不斷拓展公民道德實(shí)踐和文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)社區(qū)文化生活，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力弘揚(yáng)徽商重信守諾的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快建設(shè)信用安徽，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，積極營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育良好的社會(huì)心態(tài)。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，壯大主流輿論，整合宣傳資源，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，形成健康向上的思想輿論環(huán)境。

(二)全面繁榮文化事業(yè)。為了誰、依靠誰是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本問題，決定著社會(huì)主義文化的性質(zhì)和方向。要牢固樹立文化民生理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾共建共享，以農(nóng)村為重點(diǎn)，大力實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，到2015年基本建成公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，深入發(fā)掘安徽歷史文化豐厚底蘊(yùn)，熱情謳歌當(dāng)代江淮兒女偉大創(chuàng)造，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)藝術(shù)門類，打造更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、群眾喜聞樂見的精品力作。發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，激發(fā)人民群眾關(guān)心文化、參與文化的強(qiáng)烈熱情和創(chuàng)造活力，引導(dǎo)文化工作者堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，在人民偉大創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民。傳承、創(chuàng)新安徽地域文化，發(fā)展黃梅戲、花鼓燈等地方文化藝術(shù)，科學(xué)保護(hù)、合理利用各類文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和街(區(qū))保護(hù)，加快推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，豐富提升安徽文化品牌內(nèi)涵。江淮兒女創(chuàng)造了博大精深的安徽文化，也一定能夠在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上鑄就新的輝煌。

(三)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要抓手。要大力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大政策支持和資源整合力度，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，做大做強(qiáng)一批“徽”字號(hào)文化航母，發(fā)展一批專、精、特、新的中小型文化企業(yè)，形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，營造公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技深度融合，加快發(fā)展數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)，催生更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)文化“走出去”，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，不斷提高安徽文化的國際知名度和影響力。

(四)深入推進(jìn)文化體制改革。文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。要鞏固拓展文化體制改革成果，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。推動(dòng)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的文化市場(chǎng)主體。深化公益性文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高公共文化服務(wù)水平。健全文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)文化管理體制改革，推動(dòng)形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩手抓、兩加強(qiáng)的工作格局，促進(jìn)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。

九、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

推進(jìn)興皖富民、建設(shè)美好安徽，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化政治生態(tài)為抓手，以制度建設(shè)為保障，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)大力加強(qiáng)思想理論建設(shè)。這是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的靈魂。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定不移信仰共產(chǎn)主義，堅(jiān)定不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和宣傳，深刻認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性，始終不渝走科學(xué)發(fā)展之路。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國情、省情及發(fā)展階段性特征的學(xué)習(xí)和教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)興皖富民的責(zé)任感和使命感，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性開展工作，以只爭(zhēng)朝夕的精神，百折不撓的毅力，推進(jìn)全面轉(zhuǎn)型，加速安徽崛起。

(二)努力建設(shè)高素質(zhì)的干部和人才隊(duì)伍。干部是事業(yè)成敗的決定因素，要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持干部“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。樹立靠實(shí)干說話、憑實(shí)績用人的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的干部，注重選拔一心為民、樂于奉獻(xiàn)的干部，注重選拔扎根基層、埋頭苦干的干部，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，積極推進(jìn)干部交流輪崗，切實(shí)把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。著眼于黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)青年工作，把有工作實(shí)績、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位。全面做好離退休干部工作。領(lǐng)導(dǎo)班子是干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)和諧、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。人才優(yōu)勢(shì)是最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢(shì)，要大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才工作體制機(jī)制，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，為推進(jìn)興皖富民大業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和廣泛智力支持。

(三)進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，使之成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校等基層黨組織建設(shè)，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織建立黨組織力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，總結(jié)推廣為民服務(wù)全程代理、雙培雙帶、雙向承諾、選派優(yōu)秀年輕干部到村鎮(zhèn)任職等經(jīng)驗(yàn)做法，不斷加強(qiáng)基層黨組織工作創(chuàng)新。廣泛開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，選好配強(qiáng)基層黨組織書記。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時(shí)處置不合格黨員。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。廣大基層干部工作在一線，任務(wù)重、壓力大，要更加關(guān)心愛護(hù)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。

(四)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。堅(jiān)持感情上親近群眾，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，從思想深處把群眾當(dāng)主人，發(fā)自內(nèi)心視群眾為親人，真心實(shí)意與群眾以心交心，誠心誠意與群眾以情換情。堅(jiān)持工作上依靠群眾，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，拜人民為師，向群眾學(xué)習(xí)，問政、問需、問計(jì)于民，從基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)中啟迪思路，在群眾的豐富實(shí)踐里汲取智慧，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)工作。堅(jiān)持行動(dòng)上深入群眾，以開展“五級(jí)書記帶頭大走訪”活動(dòng)為新起點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作重心下移，引導(dǎo)廣大干部深入一線，真正形成關(guān)注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。堅(jiān)持發(fā)展上為了群眾，以群眾滿意為根本目的，多干順民意、解民憂的實(shí)事，多辦惠民生、增民利的好事，切實(shí)維護(hù)群眾利益，不斷增進(jìn)人民福祉。

(五)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須始終把反腐倡廉建設(shè)作為重大政治任務(wù)，擺在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更加科學(xué)有效地防治腐敗。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，深入開展廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉思想防線。加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐倡廉制度建設(shè)方面的統(tǒng)籌作用，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦各類腐敗案件，對(duì)任何腐敗分子都要依法懲處、絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉整體合力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，提高依紀(jì)依法、安全文明辦案水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要始終牢記，手中的權(quán)力是人民賦予的，必須為人民謀利益，切實(shí)做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

(六)不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各方面，著力構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心，發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制，堅(jiān)決克服違反民主集中制的個(gè)人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，影響和帶動(dòng)全社會(huì)形成遵守和維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。

同志們，中國共產(chǎn)黨走過了90年的光輝歷程，中華民族昂首踏上了偉大復(fù)興之路。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞勇敢的安徽人民，前赴后繼，頑強(qiáng)拼搏，為中華民族解放和新中國成立，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。站在新的歷史起點(diǎn)，推進(jìn)興皖富民，建設(shè)美好安徽，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。在前進(jìn)道路上，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，困難挑戰(zhàn)也前所未有，能不能實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，是對(duì)我們新的考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大共產(chǎn)黨員一定要增強(qiáng)宗旨意識(shí)、憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，堅(jiān)定信念不動(dòng)搖，牢記使命不懈怠，與時(shí)俱進(jìn)不僵化，永葆本色不腐敗，不斷鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性；一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢抓住和用好大有可為的黃金發(fā)展期，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，聚精會(huì)神搞建設(shè)，奮發(fā)有為促崛起，努力把安徽的事情辦得更好，不辜負(fù)黨中央的重托，不辜負(fù)全省人民的期盼！

同志們，發(fā)展成就令人鼓舞，美好未來催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，萬眾一心，開拓奮進(jìn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、人民幸福的美好安徽而奮斗！

第四篇：在中國共產(chǎn)黨華鎣市第九次代表大會(huì)上的報(bào)告(定稿)

市九次黨代會(huì) 材料之一

深化三次創(chuàng)業(yè)

加快轉(zhuǎn)型跨越 為建設(shè)全面小康新華鎣而努力奮斗

──在中國共產(chǎn)黨華鎣市第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

(2011年11月10日)

歐 太 元

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨華鎣市第八屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

中國共產(chǎn)黨華鎣市第九次代表大會(huì)，是在我市實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。這次大會(huì)的主題是：深化三次創(chuàng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型跨越，為建設(shè)全面小康新華鎣而努力奮斗！

一、過去五年不懈努力 全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上發(fā)展快車道

市第八次黨代會(huì)以來，市委高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真踐行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定不移實(shí)施

成區(qū)面積達(dá)5.3平方公里，被評(píng)為“四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，建成川東重要的能源生產(chǎn)供應(yīng)基地、最大的新型干法水泥建材基地；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，電子產(chǎn)業(yè)填補(bǔ)廣安手機(jī)和電腦配件生產(chǎn)線空白。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，建成以葡萄產(chǎn)業(yè)為主的高興陽和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育速生林竹、特色果蔬、草食畜禽、勞務(wù)輸出四大特色產(chǎn)業(yè)，祿市黃花梨基地和永興“山下紅”蜜柑基地創(chuàng)建為全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，我市被省政府確定為整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)試點(diǎn)市。第三產(chǎn)業(yè)加快從商貿(mào)流通為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套發(fā)展邁進(jìn)，完成天石路鄉(xiāng)村旅游廊道沿線風(fēng)貌打造，寶鼎、仙鶴洞、瑪琉巖等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)步伐加快，成功創(chuàng)建為“全國優(yōu)秀旅游城市”、“全省鄉(xiāng)村旅游示范市”、“四川省金融生態(tài)環(huán)境示范市”，外貿(mào)生產(chǎn)型企業(yè)出口連續(xù)五年位居廣安第一。

緊緊圍繞改善基礎(chǔ)條件，優(yōu)化人居環(huán)境，提升生活品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。致力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，城建累計(jì)投入30.8億元，建成城北廣場(chǎng)、薈景時(shí)代、鎣城首座等一批標(biāo)志性工程，建成污水處理廠、城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等一批環(huán)保基礎(chǔ)工程,新（改）建城市主干道7.6公里，“四縱四橫”城市道路骨架初具雛形，鎣城規(guī)模拓展到8.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%。打好交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，公路建

扶貧整體規(guī)劃范圍。

緊緊圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧，人民群眾幸福感明顯提升。五年累計(jì)投入35.8億元用于科教文衛(wèi)、社保優(yōu)撫等公共公益事業(yè)，“自學(xué)互幫導(dǎo)學(xué)法”被列為國家教育部規(guī)劃課題，成功創(chuàng)建為“全國科普示范市”，順利完成市人民醫(yī)院遷建，率先完成農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程支中心建設(shè)，競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)省運(yùn)會(huì)金牌零突破，廣電外宣、人口計(jì)生、新農(nóng)合、五保老人集中供養(yǎng)、農(nóng)村危房改造等工作走在廣安前列。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)治安綜合治理、普法依法治理等重點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，妥善處置各類群體性、突發(fā)性事件，成功創(chuàng)建為“全國平安建設(shè)先進(jìn)市”。

緊緊圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提升執(zhí)政能力，改革發(fā)展的保障堅(jiān)強(qiáng)有力。深入推進(jìn)思想政治建設(shè)，不斷深化中心組理論學(xué)習(xí)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等重大活動(dòng)，學(xué)實(shí)活動(dòng)受到中央巡回檢查組、省委常委聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組高度評(píng)價(jià)。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)，探索推行“差額選任”干部、“一線培養(yǎng)”干部等辦法，創(chuàng)新實(shí)施干部統(tǒng)籌輪崗、基層組織規(guī)范化建設(shè)、“兩新”組織黨建工作覆蓋工程等改革措施，組織工作滿意度進(jìn)入廣安、全省前列。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索

實(shí)、苦干實(shí)干之風(fēng)，積極倡導(dǎo)在基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為華鎣趕超發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

各位代表：成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。華鎣建設(shè)和發(fā)展的每一點(diǎn)進(jìn)步，歸功于上級(jí)黨委政府和相關(guān)部門的親切關(guān)懷、傾力幫助，歸功于全市廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾的同心同德、奮力拼搏，歸功于社會(huì)各界人士的和衷共濟(jì)、大力支持。在此，我代表中共華鎣市第八屆委員會(huì)，向全市黨員干部、人民群眾、公安干警、武警官兵，向各民主黨派、各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向所有關(guān)心支持參與華鎣建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展后勁不強(qiáng)、轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨仍是最大的市情；二是交通主干道出入不暢、建設(shè)用地難以保障、企業(yè)融資渠道不寬、引留人才機(jī)制不活仍是最大的制約；三是安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻、矛盾糾紛日益凸現(xiàn)、維穩(wěn)難度日益升高仍是最大的壓力；四是干部思想不夠解放、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不夠強(qiáng)勁仍是最大的梗阻。對(duì)這些問題，九屆市委要采取有力措施，切實(shí)加以解決。

還有很長路程，還面臨著更為艱難的涉深水、破堅(jiān)冰、闖難關(guān)的攻堅(jiān)行程。我們要懷揣著華鎣跨越夢(mèng)想，迎著曙光再出發(fā)，踏著朝陽再前進(jìn)，以只爭(zhēng)朝夕的精神、不屈不撓的斗志，創(chuàng)造富民強(qiáng)市的新華鎣。

步入新的發(fā)展階段，面臨新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，針對(duì)新的發(fā)展特征，我們要樹立更加開放的思想觀念，秉承更加科學(xué)的發(fā)展理念，采取更合時(shí)宜的治政方略。要大力掀起解放思想新熱潮，圍繞制約華鎣跨越發(fā)展的長期性、根本性、深層次問題，大力開展重大課題調(diào)查研究，大膽推進(jìn)重大體制機(jī)制探索創(chuàng)新，努力使華鎣成為探索前行、創(chuàng)新創(chuàng)造的試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，致力探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)全面小康的新路徑、新模式。要牢固樹立內(nèi)陸開放新理念，以主動(dòng)作為的姿態(tài)，融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、接受重慶輻射帶動(dòng)、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在更廣范圍內(nèi)吸納和配置生產(chǎn)要素、參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打破僅靠本地資源和自身力量抓發(fā)展的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)模式，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)大變革、大調(diào)整、大重構(gòu)中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大邁進(jìn)、大跨越，走出一條借力突圍、借船出海的內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的成功之路。要繼續(xù)深化統(tǒng)籌發(fā)展新思路，致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融互動(dòng)的新型城鄉(xiāng)形態(tài)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，打造生態(tài)宜居新面貌，更加注重

出電子信息、機(jī)械制造等骨干產(chǎn)業(yè)培育，完善水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步加強(qiáng)社區(qū)管理、環(huán)境綠化等公共服務(wù)設(shè)施配套，切實(shí)提高園區(qū)綜合承載能力和人氣集聚水平，把園區(qū)建成既有廠房又有住房、既有工作又有生活、既有生產(chǎn)又有服務(wù)、既有工廠又有商場(chǎng)的現(xiàn)代化新型工業(yè)城區(qū)，拓展面積達(dá)到5平方公里、產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。

2.精心打造對(duì)渝合作工業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮毗鄰重慶地緣優(yōu)勢(shì)，搶抓重慶“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略機(jī)遇，以閑置國有土地、閑置廠房等資源為依托，加強(qiáng)與重慶“兩江新區(qū)”的對(duì)接合作，加快推進(jìn)溪口慶華對(duì)渝工業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，著力打造重慶汽摩、機(jī)加配套基地；以提高土地利用率為核心，完善園區(qū)配套設(shè)施，精選入園企業(yè)，把園區(qū)打造成為承接重慶大都市輻射的重要平臺(tái)，建設(shè)成為我市南部區(qū)域可持續(xù)發(fā)展力強(qiáng)、示范引領(lǐng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚力強(qiáng)的工業(yè)示范區(qū)。

3.全力培育大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建能源、建材、機(jī)械制造、電子信息、輕紡化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快煤礦技改擴(kuò)能，推進(jìn)煤產(chǎn)品深度加工，鞏固提升煤炭產(chǎn)業(yè)；加快宏云二期、廣建等新型干法水泥項(xiàng)目和帕沃可新型節(jié)能墻體材料項(xiàng)目建設(shè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重產(chǎn)業(yè)低端向產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)變，培育做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮正大、領(lǐng)創(chuàng)、國雅、嘉樂、宏發(fā)、俊烽等龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，引進(jìn)扶持新材

料和生物醫(yī)藥項(xiàng)目，著力推進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展，努力壯大電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、輕紡化工產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)大川木門做大做強(qiáng)，注重果蔬深度加工，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展中小微型企業(yè)，大力培育大企業(yè)大集團(tuán)，力爭(zhēng)到2015年，培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)5戶以上。

4.切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度。培育發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、政策等比較優(yōu)勢(shì)，完善投資促進(jìn)、引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，創(chuàng)新招商引資方式，瞄準(zhǔn)“長三角”、“珠三角”、成都、重慶等重點(diǎn)區(qū)域，廣泛開展交流合作，突出招大引強(qiáng)、集群承接和鏈條式引進(jìn)，啟動(dòng)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)入駐華鎣，每年招商到位資金增長30%以上，努力把我市打造成為川東地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接區(qū)。

（二）堅(jiān)持?jǐn)U城興市戰(zhàn)略，以建設(shè)鎣西新城為重點(diǎn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。要以鎣城為重點(diǎn)、以中心場(chǎng)鎮(zhèn)為支撐，突出產(chǎn)城相融互動(dòng)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)工礦附屬城市向宜居宜業(yè)城市轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化體系。

1.加快建設(shè)鎣西新城。以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持重點(diǎn)西擴(kuò)、適度東進(jìn)，加快推進(jìn)以新華大道為主軸的鎣西新城開發(fā)建設(shè)，完善城市道路骨架，統(tǒng)籌實(shí)施黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商旅銀郵、住宅小區(qū)、科教文衛(wèi)“西進(jìn)”工程，重點(diǎn)抓好行

314的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力實(shí)施“雙品雙化”，培植壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在沿山一帶鞏固發(fā)展特色干果、優(yōu)質(zhì)梨、速生林竹等產(chǎn)業(yè)，在鐵路以西優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽等產(chǎn)業(yè)，全力培育一批各具特色的產(chǎn)業(yè)基地；引進(jìn)培育壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破12.5億元，創(chuàng)建國家級(jí)龍頭企業(yè)1戶、省級(jí)5戶，實(shí)現(xiàn)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌零的突破。

3.全力推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)。按照“新村體、經(jīng)濟(jì)體、綜合體”產(chǎn)村一體發(fā)展理念，完善新村建設(shè)規(guī)劃，健全新村建設(shè)機(jī)制，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資源，注重新村建設(shè)與危房改造、土地增減掛鉤等項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)結(jié)合，有序推進(jìn)“田園別墅新村行動(dòng)”，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地周邊農(nóng)民新村建設(shè)，逐年建成一批文明生態(tài)新村、新型村落社區(qū)。通過五年努力，圍繞產(chǎn)業(yè)基地建成田園別墅新村50個(gè)，力爭(zhēng)全市30%以上農(nóng)戶入住新村。

4.構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全力保障農(nóng)民合法權(quán)益；加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與西南大學(xué)、四川農(nóng)大等農(nóng)科院校合作，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)科技研發(fā)中心，推廣科技成果，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；深化農(nóng)村綜合改革，加快發(fā)展農(nóng)民專合組織，不斷

提高農(nóng)民組織化程度；完善市場(chǎng)鏈接機(jī)制，大力推行“農(nóng)超對(duì)接”、“專合組織直銷”等營銷形式，著力降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本。力爭(zhēng)到2015年，全市“農(nóng)超對(duì)接”、“專合組織直銷”銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)60%以上。

（四）堅(jiān)持旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，以建設(shè)華鎣山旅游大景區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。服務(wù)業(yè)是衡量現(xiàn)代化發(fā)展程度和水平的重要標(biāo)志。要以旅游業(yè)牽引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游門票經(jīng)濟(jì)向旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，形成助推華鎣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新支撐。

1.著力華鎣山開發(fā)，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展。拓展景區(qū)旅游，開發(fā)華鎣山沿山旅游帶，加大石林、天池湖、寶鼎、仙鶴洞、皛然山等重要景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造華鎣山旅游大景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，完善城郊休閑旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，鞏固發(fā)展天石路鄉(xiāng)村旅游廊道，提升首批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)品質(zhì)。探索發(fā)展城市旅游，充分挖掘城市文化，力爭(zhēng)建設(shè)城市文化公園，大力“引客入城”。配套完善旅游要素，強(qiáng)化旅游宣傳促銷，構(gòu)建區(qū)域旅游大環(huán)線，力爭(zhēng)把華鎣山打造成“西部休閑度假基地”、“全國知名紅色旅游目的地”，促進(jìn)華鎣旅游業(yè)第二次飛躍。

2.著力大型賣場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范完善市場(chǎng)體系，推進(jìn)商貿(mào)服

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天池湖渠系配套、“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目，加速推進(jìn)中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村安全飲水等民生水利工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)能力。三要大力推進(jìn)環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，加大污染企業(yè)綜合整治力度，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極推進(jìn)綠化工程，不斷提高城鄉(xiāng)綠地覆蓋率，保護(hù)好華鎣的青山綠水，建成西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)區(qū)。

（二）以更高的要求推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展的根本是讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們要繼續(xù)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，多辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。一要發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源布局，深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，力爭(zhēng)教育水平和教學(xué)質(zhì)量達(dá)到全省中上水平。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成以人民醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，人口計(jì)生質(zhì)量繼續(xù)保持全省先進(jìn)行列。大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。全力抓好廣電、體育、兒童、殘疾人和老齡事業(yè)。二要大力改善民生。大力實(shí)施民生工程，探索建立科學(xué)高效的民生工程建設(shè)、財(cái)政投入、后續(xù)管理機(jī)

制，提高民生資金使用效率，建立覆蓋全面的社會(huì)保障體系，切實(shí)解決就業(yè)難、就醫(yī)難、行路難、飲水難等突出民生問題，不斷提高人民群眾的滿意度、幸福感。三要培育先進(jìn)文化。始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分發(fā)揮先進(jìn)文化育人功能，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先的華鎣精神，真正把華鎣精神升華為全市人民共同的精神信念；以文明城市創(chuàng)建活動(dòng)為載體，繼續(xù)辦好“歡樂農(nóng)家大賽”等文化活動(dòng)，扎實(shí)抓好文化陣地建設(shè)，積極創(chuàng)新文化體制機(jī)制，培育新型文化企業(yè)和新型文化業(yè)態(tài)，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造為我市的新興產(chǎn)業(yè)。

（三）以更優(yōu)的保障提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。強(qiáng)大的保障支撐是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。我們要繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，積蓄力量，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。一要加強(qiáng)政策保障。加大資源枯竭型城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合試驗(yàn)區(qū)、第三批全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)市等政策爭(zhēng)取、研究、運(yùn)用力度，著力培育政策新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)及對(duì)渝產(chǎn)業(yè)政策研究和規(guī)劃對(duì)接，清理完善與重慶對(duì)接的各項(xiàng)政策，消除對(duì)渝合作發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)對(duì)渝合作向深度廣度拓展。二要加強(qiáng)要素保障。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，加大閑置土地開發(fā)力度，探索創(chuàng)新土地開發(fā)利用模式，大力實(shí)施土地增減掛鉤、土地整理、宅基地復(fù)墾等“增地”工程，保障城市建設(shè)和發(fā)展用地所需。加快油、氣、電

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對(duì)市委作出的決策部署，要堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣貫徹執(zhí)行。要堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)理念，認(rèn)真落實(shí)干部學(xué)習(xí)考試、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、黨委理論中心組學(xué)習(xí)等制度，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，使學(xué)習(xí)成為每位黨員干部的人生態(tài)度、價(jià)值追求和政治責(zé)任。要堅(jiān)持倡導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和陣地意識(shí)，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，更加自覺地為建設(shè)全面小康新華鎣服務(wù)。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)選拔人。干部隊(duì)伍是推進(jìn)黨的事業(yè)的決定因素。要著力打造領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，扎實(shí)抓好“一把手”工程，建立關(guān)心、幫助干部成長長效機(jī)制，全面推行中層干部跨部門跨區(qū)域交流等制度。堅(jiān)持公道正派的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)、好的機(jī)制選拔任用干部，大力選拔有思想、有本領(lǐng)、肯實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，絕不讓投機(jī)鉆營的人得到“好處”。要著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的新途徑，以“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”活動(dòng)為載體，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，加強(qiáng)“兩新”組織、流動(dòng)黨員聚集地等黨組織建設(shè)，認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作，提高黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。要著力抓好干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化年輕干部實(shí)踐鍛煉，把大量干部放到基層、招商、建設(shè)、維穩(wěn)等一線去鍛煉、去培養(yǎng)、去實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

（三）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以良好形象塑造人。作風(fēng)是形象，更是戰(zhàn)斗力。廣大黨員干部要認(rèn)真踐行“四個(gè)特別”，發(fā)揚(yáng)敢于較真、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，講實(shí)話、謀實(shí)事、求實(shí)效，爭(zhēng)當(dāng)真抓實(shí)干、勇于破難的表率，面對(duì)面解決問題，實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)工作。要牢記為民宗旨，積極開展“機(jī)關(guān)干部下基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”等親民活動(dòng)，廣泛開展“掛包聯(lián)幫、扶貧攻堅(jiān)”等幫扶活動(dòng)，深入了解基層一線實(shí)情，千方百計(jì)為群眾排憂解難，以真情凝聚群眾，以真誠感動(dòng)群眾，以真心贏得群眾。要倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、高效服務(wù)之風(fēng)，及時(shí)糾正“庸、懶、散、慢”等不正之風(fēng)，對(duì)安排部署的工作，必須一抓到底；要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)配合，高效率、快節(jié)奏服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以嚴(yán)格紀(jì)律約束人。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)民心向背。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面構(gòu)建懲防體系基本框架，實(shí)現(xiàn)制度反腐。要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，完善黨員干部重要事項(xiàng)報(bào)告、廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推行公共權(quán)力“陽光運(yùn)行”，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要采取多種形式，深入開展黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育、專題警示教育和正面示范教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要加大治亂糾風(fēng)力度，嚴(yán)查損害群眾利益行為，扎實(shí)抓

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業(yè)帶、天池-華龍路產(chǎn)業(yè)帶。

雙品雙化：雙品指提升品質(zhì)、做亮品牌，雙化指推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

一環(huán)十路一橋：一環(huán)指環(huán)城路，一橋指新華大橋，十路指章廣大道、紅星六路延伸段、愛民路延伸段、紅星四路延伸段、杜桂路、杜桂路延伸段、汪杜北一路、汪杜北二路、汪杜北三路、廣北三街。

智慧城市：指融物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域于一體的未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。

警防、技防、民防“三網(wǎng)”：指以

110、基層派出所等專業(yè)力量為核心的“警防網(wǎng)”，以電子監(jiān)控為重點(diǎn)的“技防網(wǎng)”，以群防群治隊(duì)伍為基礎(chǔ)的“民防網(wǎng)”。

三級(jí)聯(lián)創(chuàng)：指在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)黨組織中，開展的以“五個(gè)好”村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)。

四個(gè)特別：指特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律。

四議兩公開一監(jiān)督：四議指黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；兩公開指決議公開、實(shí)施結(jié)果公開；一監(jiān)督指對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的決議和決議實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督。

中國共產(chǎn)黨華鎣市第九次代表大會(huì)秘書處 2011年11月9日 印

第五篇：在中國共產(chǎn)黨河南第九次代表大會(huì)上的講話

深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

為加快中原崛起河南振興而努力奮斗

―在中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011 年 10 月 26 日）

盧展工

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，團(tuán)結(jié)帶 領(lǐng)全省人民全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。

一、全省人民砥礪奮進(jìn)，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程

省第八次黨代會(huì)以來，我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十六大、十七大和十七大以來歷次中央 全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，預(yù)計(jì)2011年生產(chǎn)總值突破2.5萬億元、是2006年的2倍，人均生產(chǎn) 總值由1600多美元增加到4000多美元，財(cái)政總收入達(dá)到2800億元、翻了一番。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1000億斤以上，2011年 突破1100億斤。新興工業(yè)大省地位進(jìn)一步鞏固，工業(yè)增加值預(yù) 計(jì)達(dá)到1.4萬億元，集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。城鎮(zhèn)化處于較快發(fā) 展時(shí)期，中原城市群實(shí)力增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施支撐更加有力，高速公路通車?yán)锍瘫３秩珖谝弧Ｉ鷳B(tài)建設(shè)成效比較明顯，國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)全面完成。改革開放創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域改革逐步深化，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果，民營經(jīng)濟(jì)占國民 經(jīng)濟(jì)比重達(dá)60^以上、成為河南發(fā)展的強(qiáng)大支撐，要素保障機(jī) 制不斷完善，科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，服務(wù) 型政府建設(shè)富有成效。開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)際利用省外 境外資金累計(jì)達(dá)到1.4萬億元、超過1979年到2006年的總和，2011年進(jìn)出口總額突破300億美元、是2006年的3倍，建立了中部地區(qū)首個(gè)綜合保稅區(qū)。自主創(chuàng)新體系不斷完善，國家重點(diǎn)實(shí) 驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，發(fā)明專利授權(quán)量翻兩番，共有9項(xiàng)成果獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入較快增長，預(yù)計(jì)分別達(dá)到18000元和6000元。集中財(cái)力實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長，高校畢業(yè)生就業(yè)、“4050”人員等困難群體就業(yè)問題得到較好解決；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 就業(yè)突破2500萬人，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)大幅增加。城鄉(xiāng)社會(huì)保障 體系逐步健全，保障范圍逐年擴(kuò)大，保障水平不斷提高。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 得到改善。開展更高標(biāo)準(zhǔn)的扶貧開發(fā)，農(nóng)村貧困人口大幅減少。

各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。文化強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，文化體制改革不斷深入，精神文明建設(shè)繼續(xù)取得成效，愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時(shí)期“三平”精神發(fā)揚(yáng)光大，李文祥等一批先進(jìn)模范的事跡影響廣泛，河南形象不斷提升。免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，各級(jí)各類教育迅速發(fā)展；基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步普及，基層醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；競(jìng)技體育取得新的成績，群眾性體育健身活動(dòng)進(jìn)一步活躍；人口和計(jì)劃生育工作富有成效。人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié) 商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，基層民主活力增強(qiáng)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作水平逐步提升，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作得到加強(qiáng)；依法治省深入推進(jìn)。平安河南建設(shè)扎實(shí)開展，信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)工作普遍加強(qiáng)，連續(xù)五年被評(píng)為全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀省。南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民集中搬遷工作提前完成。援疆援藏工作扎 實(shí)有效，對(duì)口支援四川江油災(zāi)后重建任務(wù)圓滿完成。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁工作成績顯著，軍政軍民關(guān)系更加密切。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有效推進(jìn)。結(jié)合河南實(shí)際，圍繞用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)交流和創(chuàng)新實(shí)踐不斷深入，黨員干部的思想觀念、工作方式、工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、為民之風(fēng)日益濃厚，有力推動(dòng)了解放思想、科學(xué)發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。干部人事制度改革不斷深化，干部教育培訓(xùn)力度加大，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)提高，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“四議兩公開”工作法廣泛推行。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到加強(qiáng)，愆治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，解決了一批損害群眾利益的突出問題，黨風(fēng)政風(fēng)有所好轉(zhuǎn)。全省廣大黨員干部在實(shí)踐中體現(xiàn)出謀求發(fā)展的意識(shí)、執(zhí)政為民的宗旨、忠誠履職的責(zé)任、求實(shí)求效的運(yùn)作、圍繞全局的合力、攻堅(jiān)克難的精神，這是最值得我們珍惜的寶貴財(cái)富。

謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。我們系統(tǒng)梳理歷屆省委確立的發(fā)展思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，集中全省干部群眾智慧，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，制定了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行〉》。推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展列入國家“十二五”規(guī)劃綱要、全國主體功能區(qū)規(guī)劃；以國務(wù)院制定下發(fā)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的氣勢(shì)正在形成、效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一個(gè)自強(qiáng)不息、務(wù)實(shí)發(fā)展的河南，一個(gè)開放包容、和諧文明的河南，一個(gè)日新月異、充滿生機(jī)的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。同志們，五年來的成就，是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全省各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士共同努力的結(jié)果，是中央各部門及其駐豫機(jī)構(gòu)、駐豫人民解放軍和武警官兵大力支持的結(jié)果，是港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人熱心幫助的結(jié)果。在此，我代表八屆省委，向所有為河南發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒有從根本上改變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高，土地、資源、環(huán)境等約束加劇。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力依然不足。制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙有待破除，對(duì)外開放水平較低，束縛發(fā)展的思想觀念不同程度地存在。改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理任務(wù)依然繁重。居民收入水平總體偏低、收入差距較大，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面 關(guān)系群眾切身利益的問題較多，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失。黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)。一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部的全局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)不夠強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)還比較突出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在我們面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)更為緊迫。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。五年的實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與河南實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。任何時(shí)候任何情況下都必須把發(fā)展作為首要責(zé)任、首要任務(wù)、首要工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，持續(xù)探索提升“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一定要堅(jiān)持以人為本，在改善民生上求實(shí)效。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們的一切工作都必須始終著力民生著力民心，把群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為評(píng)判各項(xiàng)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，集中力量辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事，以改善民生贏得民心、以民心凝聚民力、以民力推動(dòng)發(fā)展。一定要堅(jiān)持解放思想，在改革開放上求突破。解放思想是推動(dòng)改革發(fā)展的金鑰匙，我省改革開放的每一次突破都是解放思想的結(jié)果。必須堅(jiān)持解放思想、勇于先行先試，不斷增強(qiáng)體制機(jī)制活力，不斷提升對(duì)外開放水平。一定要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會(huì)管理上求創(chuàng)新。社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。一定要堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作，在務(wù)實(shí)發(fā)展上求作為。推進(jìn)工作，貴在實(shí)干，貴在運(yùn)作。必須遵循規(guī)律運(yùn)作、結(jié)合實(shí)際運(yùn)作、求實(shí)求效運(yùn)作、依法依規(guī)運(yùn)作，以務(wù)實(shí)重干推動(dòng)河南發(fā)展。一定要堅(jiān)持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。黨的建設(shè)關(guān)乎事業(yè)興衰成敗。必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，形成團(tuán)結(jié)干事的濃厚氛圍、選人用人的正確導(dǎo)向、反腐倡廉的長效機(jī)制、黨員干部的良好形象，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

回首過去，成績來之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須倍加珍惜;瞻望未來，前景催人奮進(jìn)、征程任重道遠(yuǎn)，必須倍加努力。

二、認(rèn)清形勢(shì)堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè)

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我們建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的綱領(lǐng)性文件，為我們指明了前進(jìn)方向。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，戰(zhàn)略定位是建設(shè)成為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目標(biāo)是富民強(qiáng)省，核心是“三化”協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動(dòng)力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是實(shí)干實(shí)效。

今后五年，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。發(fā)展空間明顯拓展與外部環(huán)境更趨復(fù)雜并存，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組加速，我省利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的空間更大；同時(shí)國內(nèi)外環(huán)境不確定因素較多，我省發(fā)展面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大并存，國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，我省的區(qū)位、人口、農(nóng)業(yè)、文化等比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)將得到更好發(fā)揮；同時(shí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，中西部省份竟相發(fā)展，圍繞市場(chǎng)、資金、資源、人才的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求迫切并存，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)升級(jí)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，勞動(dòng)力素質(zhì)提升，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件較好；同時(shí)深層次矛盾依然突出，特別是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。改革向縱深推進(jìn)與利益關(guān)系調(diào)整難度加大并存，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先行先試的探索、對(duì)外開放的擴(kuò)大、人民群眾的創(chuàng)造匯聚成強(qiáng)大力量，推動(dòng)改革向深層次、系統(tǒng)化展開；同時(shí)改革涉及的問題更加 敏感、觸及的矛盾更加復(fù)雜，對(duì)統(tǒng)籌各方利益關(guān)系、增強(qiáng)改革措 旄協(xié)調(diào)性的要求更高。民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存，公共服務(wù)水平不斷提高，居民收入普遍較快增長，維護(hù)群眾權(quán)益體制日趨完善；同時(shí)群眾物質(zhì)文化需求更加多元，對(duì)社會(huì)公平正義曰益關(guān)切，我省作為一個(gè)發(fā)展中的人口大省，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、促進(jìn)和諧穩(wěn)定任務(wù)更為繁重。

綜上所述，在新的發(fā)展階段，我們既面臨著建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機(jī)遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，在把握大勢(shì)、順應(yīng)趨勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)中牢牢抓住機(jī)遇，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、突破風(fēng)險(xiǎn)、破解難題中不斷創(chuàng)造機(jī)遇。在新的發(fā)展階段，我們面臨著發(fā)展和轉(zhuǎn)變的雙重任務(wù)，必須堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好 又快發(fā)展。

今后五年工作的總體要求是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗軹，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強(qiáng)省目標(biāo)，全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，切實(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展、建設(shè)務(wù)實(shí)河南，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧文明的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在工作中要牢牢把握“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)。

——重在持續(xù)。堅(jiān)持把持續(xù)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基本要求，持續(xù)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，持續(xù)科學(xué)發(fā)展思路，持續(xù)科學(xué)發(fā)展舉措，持續(xù)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程；把持續(xù)作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動(dòng)搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰?！卦谔嵘?jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)倶進(jìn)，不斷探索規(guī)律，提升發(fā)展理念；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，拓展開放領(lǐng)域和空間，提升發(fā)展層次和質(zhì)量1實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng).新帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，著力基層基礎(chǔ)，提升領(lǐng)導(dǎo)水平和運(yùn)作能力。

——重在統(tǒng)籌。統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城 鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，形成共同支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的良好局面；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，圍繞大局、團(tuán)結(jié)合作，形成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大合力。

——重在為民。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，始終站在人民的立場(chǎng)上謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，充分尊重人民主體地位，動(dòng)員和組織人民群眾為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)共同奮斗；堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低 消耗的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平、力爭(zhēng) 高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率低于全國平均水平。生產(chǎn)總值突破4萬億元，財(cái)政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)化率接近50^。有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善，內(nèi)陸開放高地基本建成。

——“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，以工促 農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動(dòng)的長效機(jī)制基本建立，破解“三農(nóng)”問題取得重大進(jìn)展，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。

——文化教育科技發(fā)展水平明顯提升。文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用充分發(fā)揮。人力資源高地建設(shè)取得重大進(jìn)展。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果 大量涌現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷上升。

——人民生活質(zhì)量明顯提升。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。基本公共服務(wù)水平切實(shí)提高，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問題得到更好解決。主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。民主法制更加健全，社會(huì)管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固，成為帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶，走在中部地區(qū)崛起前列。實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，必須遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。按照核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、板塊式發(fā)展格局。增強(qiáng)鄭州龍頭作用和重心作用，推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，建設(shè)鄭洛三工業(yè)走廊，促進(jìn)鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長板塊，提高區(qū)域發(fā)展的整體帶動(dòng)能力。強(qiáng)化洛陽、三門峽、濟(jì)源、焦作協(xié)同發(fā)展，鞏固在陜晉豫毗鄰地區(qū)的領(lǐng)先地位，發(fā)揮在與關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、太原城市群對(duì)接互動(dòng)中的中堅(jiān) 作用。促進(jìn)安陽、鶴壁、濮陽聯(lián)動(dòng)發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地 區(qū)的優(yōu)勢(shì)，成為與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圏銜接聯(lián)系的前沿。推動(dòng)商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發(fā)展，增強(qiáng)在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和

淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的影響力，發(fā)揮承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用 和對(duì)接沿長江中游經(jīng)濟(jì)帶的骨干作用。各地要準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融 入，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)力推進(jìn)，形成各自優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、板塊優(yōu)勢(shì)充 分彰顯的良好局面。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，國之大事，省之大計(jì)，民之大業(yè)。只有切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，立足于學(xué)、立足于轉(zhuǎn)、立足于做、立足于實(shí)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的宏偉藍(lán)圖才能夠成為美好現(xiàn)實(shí)。

三、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展 路子

持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。走好這條路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。

（一）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。從我省實(shí)際看，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，“三農(nóng)”問題突出是制約“三化”協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點(diǎn)，這一狀況對(duì)城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變形成倒逼壓力，要求我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑。實(shí)踐證明，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng)的矛盾；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步解決城鄉(xiāng)差距大、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題；有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；徒M織化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力；有利于節(jié)約集約利用土地，解決建設(shè)用地剛性需求與保護(hù)耕地硬性約束的矛盾；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建符合河南實(shí)際、具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用。中心城市是實(shí)現(xiàn)依城促產(chǎn)、以城帶鄉(xiāng)的主導(dǎo)力量。完善中原城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放型城市群。優(yōu)化中心城市布局和形態(tài)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，培育整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，提升交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，建設(shè)全國重要的區(qū)域性中心城市。加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)復(fù)合和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能復(fù)合，支持城市新區(qū)建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提高城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，完善城市功能，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。著力增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載承接作用?？h級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。要用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，注重內(nèi)涵式發(fā)展，突出特色、提高品位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務(wù)，把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。深化縣域經(jīng)濟(jì)體制改革，做好省直管縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)工作，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

著力增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局；納入重點(diǎn)項(xiàng)目，加大支持力度。探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高管理水平。

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。把加快新型城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、戶籍、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等問題，逐步使符合條件進(jìn)城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。

（二）強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升支撐能力。以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的新型工業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有決定性作用。要堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，有力支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

以做大做強(qiáng)為方向爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚。以龍頭帶動(dòng)、基地支撐、高端突破為著力點(diǎn)，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點(diǎn)，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；以核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品工業(yè)關(guān)聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)省。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量，提高工業(yè)項(xiàng)目投資在重點(diǎn)項(xiàng)目投資中的比重，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。培育一大批“專、精、特、新”中小企業(yè)，增強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。以拓展提升為重點(diǎn)發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代物流中心；加快發(fā)展金融業(yè)，壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，推動(dòng)企業(yè)上市融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金；積極發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包和會(huì)展等業(yè)態(tài)。拓展生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，建設(shè)一批精品景區(qū)、精品線路，打造世界知名、全國一流的旅游目的地。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。認(rèn)真落實(shí)價(jià)格監(jiān)管措施。

以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動(dòng)集聚發(fā)展。把新增建設(shè)用地和環(huán)境總量指標(biāo)優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用。培育和引進(jìn)龍頭型、基地型企業(yè)，促進(jìn)同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅(jiān)定不移地把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎(chǔ)。

在提升糧食生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。解決好近億人口吃飯問題，同時(shí)為保障國家糧食安全作貢獻(xiàn)，是我們必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任。要加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長效機(jī)制，力爭(zhēng)糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1200億斤的階段性目標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食種植面積。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加大高產(chǎn)創(chuàng)建力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善糧食生產(chǎn)政策和利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)主產(chǎn)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度。

在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進(jìn)展。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。探索多種土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。堅(jiān)持內(nèi)部挖潛與外部拓展相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)民增收機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造和危房改造，加強(qiáng)農(nóng)村道 路、飲水安全、清潔能源、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，積極發(fā)展農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、移民安置區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好對(duì)口支援新疆工作。

（四）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng) 持續(xù)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、人才隊(duì)伍、質(zhì)量建設(shè)事關(guān)全局和未來，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性因素。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力構(gòu)筑功能完善、協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)設(shè)施保障，高效利用、承載能力強(qiáng)的資源環(huán)境保障，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊(duì)伍保障，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、管理精細(xì)的質(zhì)量保障。

適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)全國重要的綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展民航業(yè)，推進(jìn)鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加快客運(yùn)專線、城際鐵路網(wǎng)和大能力運(yùn)輸通道建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)和城際快速連接通道，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)和管道運(yùn)輸，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國重要的綜合能源基地。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成南水北調(diào)中線工程河南段及受水城市配套工程，推進(jìn)大中型控制性水利工程建設(shè)，構(gòu)建水資源保障體系。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建立和完善信息數(shù)據(jù)資源共建共享機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，推進(jìn) 電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造“數(shù)字河南”。

建設(shè)綠色中原生態(tài)中原。樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)省建設(shè)，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，全面推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)，增加資源戰(zhàn)略性儲(chǔ)備。加大污染治理力度，著力解決好飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。提高森林覆蓋率和固碳能力，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)伏牛山、桐柏大別山、太行山山地生態(tài)區(qū)和平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊，建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力形成完善的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。生態(tài)建設(shè)功在當(dāng)代、利 在千秋。我們一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環(huán)境之中。

積極推進(jìn)人才大省建設(shè)。人才是第一資源。要加大人力資源開發(fā)力度，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，抓緊開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，著力造就高層次文化領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才，大力培養(yǎng)青年英才，積極引進(jìn)高層次人才。完善人才發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)新人才政策，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，讓更多人才增輝河南。

大力實(shí)施質(zhì)量立省戰(zhàn)略。質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，營造誠信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。要嚴(yán)把包括食品在內(nèi)的所有河南產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，讓廣大群眾用上放心產(chǎn)品。品牌是質(zhì)量的結(jié)晶。要加大品牌培育和保護(hù)力度，打造一批優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)品品牌、工作品牌、科技品牌和服務(wù)品牌，發(fā)揮品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)提升和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

（五）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。加快“三化”進(jìn)程、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，有許多矛盾問題亟待解決，有許多體制機(jī)制障礙亟待破除，有許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)。

擴(kuò)大開放增強(qiáng)帶動(dòng)力。開放是帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略性舉措，不僅能引進(jìn)資金、技術(shù)、管理和人才，而且能夠開闊視野、更新觀念，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變。要更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大開放，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。加大招商引資力度，大規(guī)模、高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與央企戰(zhàn)略合作，推動(dòng)國內(nèi)外大型企業(yè)在河南建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和生產(chǎn)基地。加大社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域開放力度。完善對(duì)外開放平臺(tái)，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建好鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，打造內(nèi)陸無水港。引進(jìn)和培育出口型企業(yè)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)開展境內(nèi)外能源資源和勞務(wù)合作。切實(shí)提高服務(wù)水平，培育對(duì)外開放的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)科技創(chuàng)新培育核心競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要深入實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，不斷提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科技創(chuàng)新運(yùn)用能力和科技人才集聚能力。培育壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)上取得突破，推出更多的“河南創(chuàng)造”。支持高等院校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享。營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，完善支持創(chuàng)新的政策體系，加大科技投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使全社會(huì)的創(chuàng)新能量能夠充分釋放、創(chuàng)新源泉能夠充分涌流。深化改革增添內(nèi)生動(dòng)力。要以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，使資本、勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)和管理的活力竟相迸發(fā)。在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上先行先試，探索建立工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間合理優(yōu)化配置。亳不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，亳不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，發(fā)展各類要素市場(chǎng)，完善財(cái)稅、投資等體制。持續(xù)推進(jìn)行政體制改革，健全政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系，提升服務(wù)型政府建設(shè)水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化農(nóng)村綜合改革，加快集體林權(quán)制度、供銷社體制等改革，開展農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)。支持新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿?。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)興家業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促事業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)是中原崛起的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、后勁所在、支撐所在。要落實(shí)完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬投融資渠道，扶持和培育一批骨干民營企業(yè)，造就一支敢闖善創(chuàng)、愛拼會(huì)贏、誠實(shí)守信、能承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家隊(duì)伍。

中原崛起，“三化”為途。探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，我們走過了輝煌的昨天。沿著這條路子持續(xù)前行，我們必將迎來更加輝煌的明天。

四、以人為本著力為民，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是全省人民合力推進(jìn)的事業(yè)，也是造福全省人民的事業(yè)。必須始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地維護(hù)社會(huì)公平正義，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)共建共享的良好局面。

（一）切實(shí)改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。要從人民群眾的長遠(yuǎn)利益、根本利益著眼，從人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益、具體利益著手，辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生大事。

教育是國計(jì)也是民生。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)加大教育投入，合理配置公共教育資源，辦好人民滿意的教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，促進(jìn)職業(yè)教育多層次、多形式、多領(lǐng)域發(fā)展。切實(shí)提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局，加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加大“211工程”和省部共建高校建設(shè)力度，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)創(chuàng)建國內(nèi)一流大學(xué)，提升省內(nèi)其他高校整體水平，支持有條件的學(xué)科、專業(yè)進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列，推動(dòng)符合條件的高校進(jìn)入“中西部高等教育振 興計(jì)劃”。發(fā)展特殊教育和繼續(xù)教育。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。

就業(yè)是民生之本。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)體系，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以援助扶持就業(yè)，以維權(quán)保護(hù)就業(yè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。要全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，完善企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。深化收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加低收入群體收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

社會(huì)保障與人民幸福安康息息相關(guān)。要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，逐步提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，健全失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。完善各類保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，增加中低收入居民住房供給。健康是民生最基礎(chǔ)的要素。要按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，努力提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)重大疾病防控。發(fā)展體育事業(yè)，提升竟技體育水平，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)、老齡事 業(yè)和殘疾人事業(yè)。

（二）推進(jìn)文化改革發(fā)展，滿足人民精神文化需求。文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，塑造中原人文精神，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

提高全民文明素質(zhì)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，做好青少年思想道德教育工作。深化拓展道德實(shí)踐活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，著力塑造高尚人格、培育和諧人際關(guān)系、形成良好社會(huì)風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時(shí)期“三平”精神，樹立普普通通、踏踏實(shí)實(shí)、不畏艱險(xiǎn)、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負(fù)重、自尊自強(qiáng)、能拼會(huì)贏的河南人形象。

增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，為人民提供更好更多的精神食糧。加大政府投入力度，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代傳播體系，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本文化服務(wù)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究。積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。加快文化產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)建設(shè)和特色文化發(fā)展，實(shí)施文化精品工程和重大文化項(xiàng)目，推出一批文化精品，打造一批文化品牌，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。重視互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。完善文化產(chǎn) 品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，全面提升文化產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)決抵制庸俗低俗媚俗之風(fēng)，加大“掃黃打非”力度，凈化文化市場(chǎng)。

創(chuàng)新文化繁榮發(fā)展體制機(jī)制。加快文化體制改革，深化國有文化單位改革，建立健全科學(xué)有效的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。鼓勵(lì)有實(shí)力、有優(yōu)勢(shì)的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，培育一批骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，建好文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式和表現(xiàn)形式，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，促進(jìn)文化與旅游、體 育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)相融合，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化的吸引力、感染力、競(jìng)爭(zhēng)力。提升中原文化影響力。中原文化源遠(yuǎn)流長、深厚重實(shí)，是華 夏文明之根、中華文化之源。要建設(shè)中原文化傳承創(chuàng)新體系，堅(jiān)持古為今用、推陳出新，堅(jiān)持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重，加強(qiáng)對(duì) 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價(jià)值的挖掘和闡發(fā)，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承，廣泛開展中原文化優(yōu)秀傳統(tǒng)教育普及活動(dòng)；有效整合文化資源，培育一批具有中原特質(zhì)的文化品牌。開展對(duì)外宣傳和文化交流，創(chuàng)新中原文化走出去模式，使河南成為展示中華優(yōu)秀文 化的重要窗口。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。生活在有活力、有秩序、有安全感的社會(huì)環(huán)境中，是人民群眾的共同愿望。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，更加注重服務(wù)為先、依法管理、源頭治理、社會(huì)參與，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，完善社會(huì)管理格局，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

深化平安河南建設(shè)。健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，堅(jiān)持暢通渠道、著力疏導(dǎo)、依法依規(guī)、協(xié)調(diào)合力，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作；完善矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的大調(diào)解工作格局，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，凡涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)、重大決策，都必須充分尊重群眾意愿、充分保障群眾利益。加快構(gòu)建公共安全體系，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等事件的預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

完善社會(huì)管理服務(wù)。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮各人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，落實(shí)企事業(yè)單位社會(huì)管理服務(wù)責(zé)任，引導(dǎo)各類社會(huì)組織增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，加強(qiáng)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，探索群眾參與社會(huì)管理服務(wù)的有效途徑，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理和服 務(wù)，做到在服務(wù)中管理、在管理中服務(wù)。

（四）加強(qiáng)民主法治，保障人民權(quán)益。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

擴(kuò)大社會(huì)主義民主。加強(qiáng)民主制度建設(shè)，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能、人大代表依法行使職權(quán)，保證地方立法、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民意志。堅(jiān)持和完善中囯共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度。支持人民政協(xié)切實(shí)履行職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加強(qiáng)同黨外人士合作共事，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)和新的社會(huì)階層人士工作，鞏固和壯大最廣泛的愛囯統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。發(fā)展基層民主，完善基層群眾自治制度和企事業(yè)單位民主管理制度，保證人民依法行使民主杈利。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備 力量建設(shè)，支持和服務(wù)駐豫人民解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，深入開展雙擁共建，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

全面推進(jìn)依法治省。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，提高立法質(zhì)量和水平。推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，提高政府公信力和執(zhí)行力。深化司法體制和工作機(jī)制改革，規(guī)范司法行為，保證司法機(jī)關(guān)依法狴立公正行使職權(quán)。強(qiáng)化執(zhí)法公開、執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。實(shí)施“六五”普法依法治理規(guī)劃，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，提升全民法律素質(zhì)，提高全社會(huì)法治化管理水平。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，惠 民生、聚民力、保民安，讓人民群眾生活能夠更富足、更美滿。

五、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負(fù)起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在黨。要把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）著力固本強(qiáng)基，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。保持黨的先進(jìn)性首先必須保持思想上的先進(jìn)性。要強(qiáng)化理論武裝，積極引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善黨委（黨組^中心組學(xué)習(xí)制度，健全學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，大力營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的良好氛圍。廣大黨員干部要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識(shí)，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。黨的先進(jìn)性靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機(jī)制，積極探索黨員 發(fā)揮作用的新途徑新辦法，引導(dǎo)廣大黨員不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)、保持先進(jìn)性。黨的基層組織是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的組織基礎(chǔ)。要優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動(dòng)力和基層黨組織內(nèi)部的合力、活力、運(yùn)作力，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，加強(qiáng)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，繼續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織；加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，整合利用區(qū)域黨建資源，積極探索區(qū)域化黨建模式；堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建要先行、走前頭，把圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終；切實(shí)做好國有企業(yè)、高等學(xué)校、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和外出務(wù)工人員等領(lǐng)域的黨建工作。廣泛開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，加大選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任村黨支部第一書記的力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。基層干部長期工作在一線，處 于推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、解決矛盾、破解困難的前沿，對(duì)他們要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，多理解、多幫助、多支持，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是黨執(zhí)政活動(dòng)的組織者、實(shí)踐者。要以全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)思想作風(fēng)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，重群眾公認(rèn)但不簡(jiǎn)單以推薦票取人，重干部“四化” “德才”但不簡(jiǎn)單以求全和年齡文憑取人，重干部政績但不簡(jiǎn)單以一時(shí)一事的數(shù)字取人，重公開選拔但不簡(jiǎn)單以筆試和面試取人，重干部資歷但不簡(jiǎn)單以任職年限取人，樹立科學(xué)選人和公正用人的正確導(dǎo)向，真正把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、履職盡責(zé)的干部選拔上來。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機(jī)制，改進(jìn)人選提名推薦、綜合考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行黨委常委會(huì)集體醞釀干部制度、全委會(huì)討論任用重要干部票決制度，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式方法，全面落實(shí)干部選拔任用監(jiān)督制度。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，注重發(fā)揮不同年齡段干部的作用。進(jìn)一步做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作。依托黨校等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大規(guī)模開展干部培訓(xùn)，強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，鼓勵(lì)干部到基層一線、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境鍛煉成長，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性管理，重點(diǎn)配備、重點(diǎn)管理好市縣鄉(xiāng)黨政正職等關(guān)鍵崗位的干部。完善干部交流制度，建立健全干部能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，也是中原崛起河南振興的重要力量，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶著感情做好老干部工作，發(fā)揮他們?cè)谥性?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的積極作用。

（三）加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)執(zhí)政的科學(xué)性。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上，堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，健全黨對(duì)國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，從政治上、思想上、組織上保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上，勇于改變落后僵化的思維模式，敢于突破制約科學(xué)發(fā)展的觀念障礙，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在增強(qiáng)宗旨意識(shí)上，始終把人民利益放在第一位，始終把群眾放在心上，始終把群眾當(dāng)作親人，高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在用制度管權(quán)管事管人上，以民主集中制為核心，建立健全決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)完備的制度體系；發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在改進(jìn)工作作風(fēng)上，著力于“實(shí)”，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把心思和精力放在研究問題、解決問題、推動(dòng)工作上，在抓具體求突破求深入求落實(shí)上下功夫，在抓基層打基礎(chǔ)上下功夫，在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)上下功夫；著力于“正”，作風(fēng)正派、維護(hù)正義、弘揚(yáng)正氣，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。腐敗行為侵蝕黨的肌體、損害人民利益，黨不允許、人民不允許。要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、恁防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)愆治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。堅(jiān)持以改革的精神推動(dòng)預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。不斷拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。繼續(xù)加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。完善和落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。堅(jiān)決查處嚴(yán)重腐敗案件，不論什么時(shí)間發(fā)生，不論涉及到什么人，不論擔(dān)任什么職務(wù)，都要一查到底、堅(jiān)決愆處，決不姑息，絕不允許腐敗分子有藏身之地。要嚴(yán)格掌握政策界限，區(qū)別對(duì)待工作上的失誤與失職瀆職行為，注意保護(hù)那些敢于堅(jiān)持原則、工作上敢抓敢管敢試敢干并取得實(shí)績的同志。

黨的形象關(guān)系黨的號(hào)召力、凝聚力。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立起對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象，能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)的形象，能夠忠誠履職對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象；樹立起推動(dòng)工作的形象，能夠帶領(lǐng)人民群眾推動(dòng)工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動(dòng)工作的形象；樹立起清正廉潔的形象，能夠以每一個(gè)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用樹立起黨員干部包括黨員隊(duì)伍清正廉潔的形象，能夠以及時(shí)清除腐敗的體制機(jī)制和取信于民的反腐實(shí)效樹立起黨組織和共產(chǎn)黨員清正廉潔的形象。

同志們，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興，必須始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展。務(wù)實(shí)發(fā)展，就是解放思想、開拓進(jìn)取，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新；務(wù)實(shí)發(fā)展，就是忠誠履職、盡心盡責(zé)，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走；務(wù)實(shí)發(fā)展，就是注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔(dān)當(dāng)；務(wù)實(shí)發(fā)展，就是關(guān)鍵在做，科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作，說到做到、說好做好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要把務(wù)實(shí)發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責(zé)任，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立起務(wù)實(shí)河南 的形象。

中原崛起，風(fēng)鵬正舉；華夏祖地，理應(yīng)先行。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗！