第一篇：×縣共青團第九次代表大會上的報告

(2008年5月23日)

各位代表，同志們：

現在，我受共青團××縣第八屆委員會的委托，向大會作報告，請代表們審議。

共青團××縣第九次代表大會，是在全縣人民深入貫徹落實黨的十七大、省第五次黨代會和縣第十次黨代會精神的新形勢下召開的一次青春盛會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮發進取，奉獻青春，團結帶領全縣各族青年為建設富強、文明、和諧、秀美的新昌江努力奮斗!

一、五年來的工作回顧

全縣第八次團代會以來，在縣委的正確領導下，在團省委的精心指導下，團縣委團結帶領全縣各基層團組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，以服務經濟社會發展為中心，緊緊圍繞全縣黨政工作大局，開拓創新，拼搏進取，我縣共青團事業取得了輝煌的業績，為建設和諧××做出了積極的貢獻。

——堅持以黨的理論為武裝，青少年素質進一步提升。青年理論武裝工作是黨的理論武裝工作的重要組成部分，也是共青團教育培養青年的首要政治任務。各級團組織牢牢把握育人這一根本任務，以青年理想信念教育為核心，按照學習理論，打牢基礎，堅定信念的要求，積極把青年理論武裝工作有機地融入到黨的理論武裝的整體部署中，堅持用科學發展觀引領青年，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝青年，用改革創新的精神激勵青年，用推動和諧的實際行動帶動青年，扎實推進青年理論武裝工作，廣泛開展形式多樣、富有特色的學習教育活動，黨執政的青年群眾基礎得到進一步鞏固。引導廣大團員青年進行“三個代表”、科學發展觀、構建和諧社會等重要理論思想的學習，加強中華民族傳統道德和公民意識教育，引領他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;利用建團日、建黨日、“五四”青年節、團課、團會等重大節慶和活動為契機開展了系列主題教育，通過演講比賽、知識競賽、十八歲成人儀式和升國旗、唱國歌等多種形式的活動進一步團結和教育了廣大青少年。

——堅持為青少年服務，促進青少年的成長成才。各級團組織緊緊圍繞構建和諧××，以服務黨政中心工作為重點，不斷推進品牌活動的深化，挖掘共青團品牌工作潛力，以行之有效的活動為載體，通過社會實踐活動服務機關建設，為青年崗位建功成才提供全面服務。在縣城組織開展以“尊重和保護未成年人是每一位公民的責任”為主題的未成年人保護集中宣傳日活動，向過往群眾散發新修訂的《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關宣傳材料，增強了全社會依法保護未成年人成長的法律意識;開展青年五四獎章、十大杰出青年、杰出青年衛士等評選活動，樹立國家級以上先進青年人物3名、省級以上先進青年人物5名、先進青年集體6家，涌現出×××、×××、×××等一大批優秀青少年典型。通過團結、教育、服務、引領的工作措施，使全縣青少年牢固樹立了榮辱觀、正氣觀，成為胸懷抱負、勇于創新、艱苦創業、注重修養的新一代青少年。

——堅持圍繞黨政工作大局，為構建和諧昌江奉獻青春。利用自身優勢，打造品牌，在××經濟發展和社會進步中發揮主力軍和突擊隊作用。共青號文明生態村創建行動取得良好成效。通過向團省委爭取資金10萬元，創建了“共青號××文明生態村”和“共青號××文明生態村”，形成了我縣共青團服務社會主義新農村建設新的工作品牌。加強科技普及工作。利用科技活動月等有利時機，指導各鎮團委開展各類知識和技能培訓70余期（次），培訓青年上萬人次，并向他們發放了數千冊農業科技圖書，同時還邀請××農業學院博士團到我縣××鎮、××鎮給青年農民講解芒果、水稻栽培技術等農業知識，并對他們在生產中碰到的疑難問題進行了悉心的指導;在鄉村街道上設立文化服務點，向過往群眾和學生發放《樹立社會主義榮辱觀讀本》、《××省青少年健康知識讀本》等書籍，并對過往群眾咨詢的問題給予詳盡的解答;開展“全國科普日”活動，宣傳“迎奧運、講文明、樹新風”的良好社會風尚。希望工程走上新臺階。五年來，通過立足實際，面向社會，充分發掘社會資源的工作舉措，進一步拓寬了籌資渠道。共籌集助學資金100萬元，資助學生822名，建立希望農民學校1所，改建和擴建希望小學1所;通過樹立典型，促使大家關注希望工程事業。通過對××鎮貧困自強的女孩×××進行發掘報導，引起社會各界關注，并走進了中央電視臺《共同關注》的鏡頭，促進我縣希望工程的進一步開展。青年志愿者工作蓬勃發展，志愿服務理念在全社會得到充分認可并廣泛傳播。五年來，團縣委在青年志愿者奉獻服務活動月期間，共組織75家單位近萬名志愿者開展志愿服務活動，慰問貧困家庭2000多戶;與縣公安局、縣禁毒委聯合開展“××縣青年志愿者禁毒宣傳”活動，使全社會共同密切關注青少年的道德教育，提高青少年自覺抵制毒品意識;圍繞“節能減排、科學發展”這一主題，聯合縣國土局、發改局、總工會等單位，開展了“喜迎奧運，愛我家園——節能減排志愿者在行動”等活動，推動了節能降耗和節約型社會建設，促進了社會經濟的可持續發展;廣泛發動團員青年參與我縣成立40周年慶典志愿服務活動，組織協調志愿者為活動的接待、保潔做了大量工作，為慶典活動的順利進行做出了突出的貢獻;大學生志愿者支教工作成效顯著。共安排了來自四川、湖南、江西、山東及海南等地的大學生志愿者66名,分別到我縣各個鄉鎮的中小學去參加支教服務。有部分志愿者還兼任各鄉鎮的團委、團支部的副書記一職，協助各鄉鎮團委、團支部書記做好當地青年的工作,促進我了縣經濟社會的快速協調發展，為我縣的教育事業做出了極大的貢獻。青年文明號創建工作取得良好成果。本著“拓寬領域、強化管理、追求精品”的創建思路,把加強管理作為深化青年文明號創建活動的重要手段。開展了“青春獻給信用海南”、“安全生產月”等活動，發揮青年文明號在樹立行業形象、提高服務水平、提高社會效益中的促進作用;制作了標示牌，設立了投訴電話，使青年文明號崗位有了完善的運轉監督機制。我縣現有國家級“青年文明號”1家，省級青年文明號14家，國家級青年崗位能手5個，省級青年崗位能手12個。創建活動的開展使各有關單位服務環境大大改善，職業道德明顯進步，工作效率明顯提高，生產效益大幅度提高，取得良好的社會效益與經濟效益。

——堅持“黨建帶團建”，共青團組織的自身建設全面加強。各級團組織堅持黨建帶團建，積極爭取黨組織的領導，以加強團的基層組織建設為突破，以提高團干部素質和能力為重點，以改進團干部作風建設為關鍵，加強共青團自身建設，有效推動了共青團事業的新發展。完善團干部的人員配備。通過爭取、選拔，一批年齡結構輕、文化水平高、群眾基礎好的基層團干部走上團崗。加強團干素質建設。著力在提高團干部政治素質和業務能力上下功夫,先后舉辦了各類團干學習班近百期;利用重大節日、紀念日，在團干部中廣泛開展以學習實踐“三個代表”等重要思想為主要內容的教育活動，進一步加提高了團干部素質，增強團組織的凝聚力和戰斗力。加強基層團組織建設。進一步建立健全黨建帶團建工作責任制度、工作考核制度，并加強對村級團組織的基礎建設，統一制作牌匾、宣傳欄，促進了基層團建的可持續發展。拓展團建領域。進一步加強在非公經濟組織、農村“兩新”組織、社區等領域的團建工作，擴大團組織覆蓋面。對全縣規模以上非公企業中的團員現狀進行了“拉網式”調查，目前已建立非公有制企業團組織8家，基本實現了“全縣符合建團條件的規模以上非公企業全部建立起團組織”的目標。不斷延伸團的工作手臂。青聯、少工委各項工作在創新中全面活躍，團屬青年社團的積極作用得到進一步發揮。通過一系列扎實有效的工作措施,2007年團縣委獲得了“全國團建先進市縣”的榮譽稱號。

回顧五年的奮斗歷程，我們深切體會到:堅持鄧小平理論、“三個代表”等重要科學理論的指導，是××共青團把握方向、不斷前進的必然要求;堅持緊緊圍繞全縣黨政大局開展工作，是××共青團找準位置、大有作為的前提條件;堅持把教育青年、服務青年作為全部工作的出發點和落腳點，是××共青團以人為本、凝聚青年的根本途徑;充分發揮少先隊組織、志愿者服務隊等青年社團的作用，充分挖掘社會資源、廣攬青年人才，延伸工作手臂，是開拓××共青團工作新局面的重要舉措。回顧五年來的工作，我們也必須清醒地認識到，隨著時代的不斷發展、社會的深刻變革，共青團工作面臨著許多挑戰和問題，主要表現在:共青團理論研究有待進一步加強，基層團干兼職過多，待遇落實不到位，農村基層團組織的有效覆蓋和作用發揮有待提高等。這些問題都需要我們在今后工作中根據形勢的發展和任務的需求，努力解決。

各位代表，同志們，五年來，我們努力奮斗、開拓創新、求真務實、拼搏進取，我們深刻地感受到，我們今天所取得的每一點成績、每一點進步，都離不開縣委和團省委的正確領導，離不開全縣各級黨政領導的親切關懷和社會各界的大力支持，離不開廣大團員青年和團干部的共同努力。在這里，我謹以大會的名義，向關心、支持、幫助共青團工作的各級黨政領導和社會各界人士致以崇高的敬意!向所有在共青團崗位上揮灑過青春汗水的老團干表示衷心的感謝!向努力奮斗在全縣各條戰線上的廣大團員青年、團干部和青少年工作者致以誠摯的問候!

今后五年，我縣共青團工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、省第五次黨代會、縣第十次黨代會和團省委第五次代表大會精神，弘揚特區精神，堅持科學發展，推動特色工作，促進全面活躍，逐步建立富有效能、更具活力的共青團工作機制，著力構建共青團為核心、凝聚各方力量、具有××特色的青年工作新格局，團結帶領全縣各族青年為推進和諧××建設，實現××又好又快發展不懈奮斗。

二、為建設富強、文明、和諧、秀美的新××奉獻青春、智慧和力量

努力構建具有××特色的經濟結構和更具活力的體制機制，實現××又好又快發展，是縣第十次黨代會鮮明的主題。我們要緊緊圍繞縣第十次黨代會確定的目標任務，著力實施五項特色工作，把握著力點，找準結合點，形成聚焦點，團結帶領全縣青年為構建具有××特色的經濟結構建功立業，努力走出一條具有××特色的共青團工作新路子。

推進社會主義新農村建設。以服務農村經濟發展為目標，以培育新型農村特色、高效產業為重點，以“共青號”文明生態村建設、“青春建功新農村行動”為載體，深入實施“新農村、新青年”發展計劃。引導農村青年積極發展熱帶特色的現代農業，推進農業標準化生產，促進農業結構調整;引導和支持外出務工青年回鄉創業，努力培養一批創業致富帶頭人，推進農村經濟的健康快速發展。

深化“青年文明號”創建活動。重點推進特色產業領域的“青年文明號”創建工作，嚴把考評標準，提高創建水平，完善監督機制，拓展工作領域，深化活動內涵，引導廣大青年弘揚職業道德，創造一流業績，為促進行業文明作出貢獻。

實施大學生志愿服務中西部計劃。引導和鼓勵大學畢業生到少數民族和貧困地區去進行支教，經受鍛煉，健康成長。大學生志愿服務中西部計劃已經成為共青團服務和促進區域協調發展的重要舉措。堅持“弩基礎，強管理，重服務”的工作思路，按照“政府投資授權、職能部門參與、共青團項目化運作”的工作模式，扎實推進大學生志愿服務中西部計劃，促進我縣經濟社會的快速和諧發展。

加強志愿服務工作。進一步健全青年志愿者服務組織，構建××志愿者服務網絡;進一步規范對青年志愿者活動的管理，扎實開展志愿者注冊工作，建立有效的評估考核制度和激勵機制;找準基層需求，搭建服務平臺，有效引導志愿者為基層人民群眾的生產生活提供實實在在的服務;爭取更多更實的政策支持，注重服務期間的培養環節，鼓勵志愿者扎根基層就業創業，努力培養一批具有奉獻精神和基層工作經驗的高素質青年人才。

參與生態保護和建設，促進可持續發展。實現可持續發展，是推動經濟社會協調發展的戰略選擇。按照省委書記×××提出的把我省建設成為“生態省”的要求，廣泛開展節能減排志愿者在行動、青春共筑海防林、保護母親河行動等實踐活動，引導青少年從身邊小事做起，增強資源節約意識和環境保護意識，養成節約利用資源、愛護生態環境的良好習慣；鼓勵和引導青年大力發展生態經濟項目，培養和樹立發展生態經濟的青年典型。

三、堅持為青少年成長發展提供全面服務

堅持把教育青年、服務青年作為全部工作的出發點和落腳點，以青年學習成才、就業創業、身心和諧的根本需求和困難青年群體的特殊需求為著力點，充分發揮組織、引導、服務青年、維護青年合法權益的作用，團結帶領廣大青年為促進××又好又快發展做出貢獻。

服務青少年學習成長需求。各級團組織要引導青年牢固樹立終身學習的觀念，勤奮學習，不斷求知，全面提高綜合素質。以多種形式的讀書學習活動，幫助廣大團員青年好讀書、多讀書，學習新知識，掌握新技能;積極開展崗位技能學習活動，引導團員青年干一行，愛一行，鉆一行，掌握過硬本領，成為本職工作的行家里手;引導青年把學習書本知識與投身社會實踐相結合，在實踐中受鍛煉、長才干。

服務青少年社會生活環境。全縣各級團組織要積極配合有關部門實施好《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，動員社會各方面力量，共同維護青少年合法權益。要繼續深化創建“青少年維權崗”、法制教育宣傳、禁毒教育宣傳等工作，籌備成立××青少年維權組織。要時刻把弱勢青年群體的安危冷暖掛在心上，真心實意關心他們，千方百計幫助他們。

服務青年就業創業需求。實施大學生就業創業行動、農村青年創業工程，采取就業對接、技能培訓、創業扶持、就業見習、就業援助等措施，統籌做好青年就業創業工作;加大推進青年創業小額貸款工作力度，廣泛動員金融機構、企業界青聯委員為青年創業提供資金、信息、技術、咨詢等方面的支持，為促進青年創業創造條件。

服務青年精神文化需求。堅持先進文化的前進方向，大力發展健康有益、充滿活力的青年文化，使××的青年文化成為團結凝聚青年投身××社會經濟建設的精神支撐。建立青年文化人才庫，構建青年文化人才評選表彰機制，為其增長才干、施展才華搭建平臺，推動更多青年文化人才脫穎而出;廣泛開展青年文化廣場、鄉村青年文化節等文化活動，培育一批富有鮮明時代氣息的青年文化活動品牌，形成青年文化活動百花齊放的生動局面;加強團屬青年文化陣地建設，按照“只求所用、不求所有”的思路發展各種類型的青年文化陣地,充分發揮廣播、電視、報刊、互聯網、短信等大眾傳播手段在青年文化建設中的積極作用。

四、進一步加強團的自身建設，增強團組織的凝聚力和戰斗力

要堅持“黨建帶團建”，以能力建設為重點，全面加強共青團組織的自身建設。要與時俱進，創新建團模式和工作方式，使團組織的創造力，凝聚力和戰斗力不斷得到增強，推動團的各項事業不斷發展。

加強隊伍建設，不斷提高團干部隊伍和團員素質和能力。大力加強高素質的團干部隊伍建設，使廣大團干部始終做到政治上堅定、精神上昂揚、工作上表率、作風上務實。要教育廣大團干和團員始終堅持正確的政治方向，堅定理想信念，忠誠黨的事業，熱愛團的工作,要以身作則，以榜樣的力量鼓舞青年、激勵青年、凝聚青年;各級團組織要按照“四化”和德才兼備的原則，配齊配活團干隊伍，要通過掛職、培訓等方式增強拓寬團干部的學習渠道，完善團干部的選拔、使用管理、推薦等一整套工作機制;要增強團員意識教育工作力度，不斷鞏固黨執政的青年群眾基礎,切實突出團員的主體地位，擴大并保障團員青年的知情權、參與權、建議權和監督權;要進一步加強推優入黨工作，不斷提高推優的數量和質量，使推優入黨工作成為黨組織發展青年黨員的主渠道。

加強基層組織建設，不斷擴大基層團組織的有效覆蓋。加強鄉鎮團委建設，選好配強農村團干部，帶動農村團支部活躍起來;推進規模以上非公有制經濟組織建團工作，同時要在組織管理、運行機制和作用發揮上下功夫，使團組織既能建起來、又能活起來;以規范化建設為重點扎實推進中學建團工作，同時加大民辦學校的建團力度;加強基層團組織橫向聯系，實現資源共享，信息互通，優勢互補。

加強各類組織資源整合，不斷構建以共青團為核心的青年組織體系。大力推動青聯組織建立最廣泛的青年愛國統一戰線，團結一切可以團結的青年力量;指導和幫助學聯組織按照章程獨立自主地開展工作，更好地引導和服務青年學生;發揚全團帶隊的優良傳統，為少先隊工作提供有力的支持和幫助，更好地保護和關心少年兒童的健康成長;進一步發揮團屬青年社團的積極作用,加強管理和指導，促進其規范健康發展;高度關注青年自組織的發展，把青年自組織納入團組織領導、指導,使青年自組織更好地為青年成長發展服務。

各位代表，同志們，青春的號角已經吹響，青春的事業在召喚著我們!讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、省第五次黨代會、縣第十次黨代會和團省委第五次代表大會精神，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，團結帶領廣大團員青年為推進××政治文明、物質文明、精神文明、生態文明建設，為建設富強、文明、和諧、秀美的新××，奉獻青春、智慧和力量！

第二篇：×縣共青團第九次代表大會上的報告

×縣共青團第九次代表大會上的報告

(2008年5月23日)

各位代表，同志們：

現在，我受共青團××縣第八屆委員會的委托，向大會作報告，請代表們審議。

共青團××縣第九次代表大會，是在全縣人民深入貫徹落實黨的十七大、省第五次黨代會和縣第十次黨代會精神的新形勢下召開的一次青春盛會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮發進取，奉獻青春，團結帶領全縣各族青年為建設富強、文明、和諧、秀美的新昌江努力奮斗!一、五年來的工作回顧

全縣第八次團代會以來，在縣委的正確領導下，在團省委的精心指導下，團縣委團結帶領全縣各基層團組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，以服務經濟社會發展為中心，緊緊圍繞全縣黨政工作大局，開拓創新，拼搏進取，我縣共青團事業取得了輝煌的業績，為建設和諧××做出了積極的貢獻。

——堅持以黨的理論為武裝，青少年素質進一步提升。青年理論武裝工作是黨的理論武裝工作的重要組成部分，也是共青團教育培養青年的首要政治任務。各級團組織牢牢把握育人這一根本任務，以青年理想信念教育為核心，按照學習理論，打牢基礎，堅定信念的要求，積極把青年理論武裝工作有機地融入到黨的理論武裝的整體部署中，堅持用科學發展觀引領青年，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝青年，用改革創新的精神激勵青年，用推動和諧的實際行動帶動青年，扎實推進青年理論武裝工作，廣泛開展形式多樣、富有特色的學習教育活動，黨執政的青年群眾基礎得到進一步鞏固。引導廣大團員青年進行“三個代表”、科學發展觀、構建和諧社會等重要理論思想的學習，加強中華民族傳統道德和公民意識教育，引領他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;利用建團日、建黨日、“五四”青年節、團課、團會等重大節慶和活動為契機開展了系列主題教育，通過演講比賽、知識競賽、十八歲成人儀式和升國旗、唱國歌等多種形式的活動進一步團結和教育了廣大青少年。——堅持為青少年服務，促進青少年的成長成才。各級團組織緊緊圍繞構建和諧××，以服務黨政中心工作為重點，不斷推進品牌活動的深化，挖掘共青團品牌工作潛力，以行之有效的活動為載體，通過社會實踐活動服務機關建設，為青年崗位建功成才提供全面服務。在縣城組織開展以“尊重和保護未成年人是每一位公民的責任”為主題的未成年人保護集中宣傳日活動，向過往群眾散發新修訂的《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關宣傳材料，增強了全社會依法保護未成年人成長的法律意識;開展青年五四獎章、十大杰出青年、杰出青年衛士等評選活動，樹立國家級以上先進青年人物3名、省級以上先進青年人物5名、先進青年集體6家，涌現出×××、×××、×××等一大批優秀青少年典型。通過團結、教育、服務、引領的工作措施，使全縣青少年牢固樹立了榮辱觀、正氣觀，成為胸懷抱負、勇于創新、艱苦創業、注重修養的新一代青少年。

——堅持“黨建帶團建”，共青團組織的自身建設全面加強。各級團組織堅持黨建帶團建，積極爭取黨組織的領導，以加強團的基層組織建設為突破，以提高團干部素質和能力為重點，以改進團干部作風建設為關鍵，加強共青團自身建設，有效推動了共青團事業的新發展。完善團干部的人員配備。通過爭取、選拔，一批年齡結構輕、文化水平高、群眾基礎好的基層團干部走上團崗。加強團干素質建設。著力在提高團干部政治素質和業務能力上下功夫,先后舉辦了各類團干學習班近百期;利用重大節日、紀念日，在團干部中廣泛開展以學習實踐“三個代表”等重要思想為主要內容的教育活動，進一步加提高了團干部素質，增強團組織的凝聚力和戰斗力。加強基層團組織建設。進一步建立健全黨建帶團建工作責任制度、工作考核制度，并加強對村級團組織的基礎建設，統一制作牌匾、宣傳欄，促進了基層團建的可持續發展。拓展團建領域。進一步加強在非公經濟組織、農村“兩新”組織、社區等領域的團建工作，擴大團組織覆蓋面。對全縣規模以上非公企業中的團員現狀進行了“拉網式”調查，目前已建立非公有制企業團組織8家，基本實現了“全縣符合建團條件的規模以上非公企業全部建立起團組織”的目標。不斷延伸團的工作手臂。青聯、少工委各項工作在創新中全面活躍，團屬青年社團的積極作用得到進一步發揮。通過一系列扎實有效的工作措施,2007年團縣委獲得了“全國團建先進市縣”的榮譽稱號。

回顧五年的奮斗歷程，我們深切體會到:堅持鄧小平理論、“三個代表”等重要科學理論的指導，是××共青團把握方向、不斷前進的必然要求;堅持緊緊圍繞全縣黨政大局開展工作，是××共青團找準位置、大有作為的前提條件;堅持把教育青年、服務青年作為全部工作的出發點和落腳點，是××共青團以人為本、凝聚青年的根本途徑;充分發揮少先隊組織、志愿者服務隊等青年社團的作用，充分挖掘社會資源、廣攬青年人才，延伸工作手臂，是開拓××共青團工作新局面的重要舉措。回顧五年來的工作，我們也必須清醒地認識到，隨著時代的不斷發展、社會的深刻變革，共青團工作面臨著許多挑戰和問題，主要表現在:共青團理論研究有待進一步加強，基層團干兼職過多，待遇落實不到位，農村基層團組織的有效覆蓋和作用發揮有待提高等。這些問題都需要我們在今后工作中根據形勢的發展和任務的需求，努力解決。

各位代表，同志們，五年來，我們努力奮斗、開拓創新、求真務實、拼搏進取，我們深刻地感受到，我們今天所取得的每一點成績、每一點進步，都離不開縣委和團省委的正確領導，離不開全縣各級黨政領導的親切關懷和社會各界的大力支持，離不開廣大團員青年和團干部的共同努力。在這里，我謹以大會的名義，向關心、支持、幫助共青團工作的各級黨政領導和社會各界人士致以崇高的敬意!向所有在共青團崗位上揮灑過青春汗水的老團干表示衷心的感謝!向努力奮斗在全縣各條戰線上的廣大團員青年、團干部和青少年工作者致以誠摯的問候!

今后五年，我縣共青團工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、省第五次黨代會、縣第十次黨代會和團省委第五次代表大會精神，弘揚特區精神，堅持科學發展，推動特色工作，促進全面活躍，逐步建立富有效能、更具活力的共青團工作機制，著力構建共青團為核心、凝聚各方力量、具有××特色的青年工作新格局，團結帶領全縣各族青年為推進和諧××建設，實現××又好又快發展不懈奮斗。

二、為建設富強、文明、和諧、秀美的新××奉獻青春、智慧和力量

努力構建具有××特色的經濟結構和更具活力的體制機制，實現××又好又快發展，是縣第十次黨代會鮮明的主題。我們要緊緊圍繞縣第十次黨代會確定的目標任務，著力實施五項特色工作，把握著力點，找準結合點，形成聚焦點，團結帶領全縣青年為構建具有××特色的經濟結構建功立業，努力走出一條具有××特色的共青團工作新路子。

推進社會主義新農村建設。以服務農村經濟發展為目標，以培育新型農村特色、高效產業為重點，以“共青號”文明生態村建設、“青春建功新農村行動”為載體，深入實施“新農村、新青年”發展計劃。引導農村青年積極發展熱帶特色的現代農業，推進農業標準化生產，促進農業結構調整;引導和支持外出務工青年回鄉創業，努力培養一批創業致富帶頭人，推進農村經濟的健康快速發展。

深化“青年文明號”創建活動。重點推進特色產業領域的“青年文明號”創建工作，嚴把考評標準，提高創建水平，完善監督機制，拓展工作領域，深化活動內涵，引導廣大青年弘揚職業道德，創造一流業績，為促進行業文明作出貢獻。

實施大學生志愿服務中西部計劃。引導和鼓勵大學畢業生到少數民族和貧困地區去進行支教，經受鍛煉，健康成長。大學生志愿服務中西部計劃已經成為共青團服務和促進區域協調發展的重要舉措。堅持“弩基礎，強管理，重服務”的工作思路，按照“政府投資授權、職能部門參與、共青團項目化運作”的工作模式，扎實推進大學生志愿服務中西部計劃，促進我縣經濟社會的快速和諧發展。

加強志愿服務工作。進一步健全青年志愿者服務組織，構建××志愿者服務網絡;進一步規范對青年志愿者活動的管理，扎實開展志愿者注冊工作，建立有效的評估考核制度和激勵機制;找準基層需求，搭建服務平臺，有效引導志愿者為基層人民群眾的生產生活提供實實在在的服務;爭取更多更實的政策支持，注重服務期間的培養環節，鼓勵志愿者扎根基層就業創業，努力培養一批具有奉獻精神和基層工作經驗的高素質青年人才。

參與生態保護和建設，促進可持續發展。實現可持續發展，是推動經濟社會協調發展的戰略選擇。按照省委書記×××提出的把我省建設成為“生態省”的要求，廣泛開展節能減排志愿者在行動、青春共筑海防林、保護母親河行動等實踐活動，引導青少年從身邊小事做起，增強資源節約意識和環境保護意識，養成節約利用資源、愛護生態環境的良好習慣；鼓勵和引導青年大力發展生態經濟項目，培養和樹立發展生態經濟的青年典型。

三、堅持為青少年成長發展提供全面服務

堅持把教育青年、服務青年作為全部工作的出發點和落腳點，以青年學習成才、就業創業、身心和諧的根本需求和困難青年群體的特殊需求為著力點，充分發揮組織、引導、服務青年、維護青年合法權益的作用，團結帶領廣大青年為促進××又好又快發展做出貢獻。

服務青少年學習成長需求。各級團組織要引導青年牢固樹立終身學習的觀念，勤奮學習，不斷求知，全面提高綜合素質。以多種形式的讀書學習活動，幫助廣大團員青年好讀書、多讀書，學習新知識，掌握新技能;積極開展崗位技能學習活動，引導團員青年干一行，愛一行，鉆一行，掌握過硬本領，成為本職工作的行家里手;引導青年把學習書本知識與投身社會實踐相結合，在實踐中受鍛煉、長才干。

服務青少年社會生活環境。全縣各級團組織要積極配合有關部門實施好《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，動員社會各方面力量，共同維護青少年合法權益。要繼續深化創建“青少年維權崗”、法制教育宣傳、禁毒教育宣傳等工作，籌備成立××青少年維權組織。要時刻把弱勢青年群體的安危冷暖掛在心上，真心實意關心他們，千方百計幫助他們。

服務青年就業創業需求。實施大學生就業創業行動、農村青年創業工程，采取就業對接、技能培訓、創業扶持、就業見習、就業援助等措施，統籌做好青年就業創業工作;加大推進青年創業小額貸款工作力度，廣泛動員金融機構、企業界青聯委員為青年創業提供資金、信息、技術、咨詢等方面的支持，為促進青年創業創造條件。

服務青年精神文化需求。堅持先進文化的前進方向，大力發展健康有益、充滿活力的青年文化，使××的青年文化成為團結凝聚青年投身××社會經濟建設的精神支撐。建立青年文化人才庫，構建青年文化人才評選表彰機制，為其增長才干、施展才華搭建平臺，推動更多青年文化人才脫穎而出;廣泛開展青年文化廣場、鄉村青年文化節等文化活動，培育一批富有鮮明時代氣息的青年文化活動品牌，形成青年文化活動百花齊放的生動局面;加強團屬青年文化陣地建設，按照“只求所用、不求所有”的思路發展各種類型的青年文化陣地,充分發揮廣播、電視、報刊、互聯網、短信等大眾傳播手段在青年文化建設中的積極作用。

四、進一步加強團的自身建設，增強團組織的凝聚力和戰斗力

要堅持“黨建帶團建”，以能力建設為重點，全面加強共青團組織的自身建設。要與時俱進，創新建團模式和工作方式，使團組織的創造力，凝聚力和戰斗力不斷得到增強，推動團的各項事業不斷發展。

加強隊伍建設，不斷提高團干部隊伍和團員素質和能力。大力加強高素質的團干部隊伍建設，使廣大團干部始終做到政治上堅定、精神上昂揚、工作上表率、作風上務實。要教育廣大團干和團員始終堅持正確的政治方向，堅定理想信念，忠誠黨的事業，熱愛團的工作,要以身作則，以榜樣的力量鼓舞青年、激勵青年、凝聚青年;各級團組織要按照“四化”和德才兼備的原則，配齊配活團干隊伍，要通過掛職、培訓等方式增強拓寬團干部的學習渠道，完善團干部的選拔、使用管理、推薦等一整套工作機制;要增強團員意識教育工作力度，不斷鞏固黨執政的青年群眾基礎,切實突出團員的主體地位，擴大并保障團員青年的知情權、參與權、建議權和監督權;要進一步加強推優入黨工作，不斷提高推優的數量和質量，使推優入黨工作成為黨組織發展青年黨員的主渠道。

加強基層組織建設，不斷擴大基層團組織的有效覆蓋。加強鄉鎮團委建設，選好配強農村團干部，帶動農村團支部活躍起來;推進規模以上非公有制經濟組織建團工作，同時要在組織管理、運行機制和作用發揮上下功夫，使團組織既能建起來、又能活起來;以規范化建設為重點扎實推進中學建團工作，同時加大民辦學校的建團力度;加強基層團組織橫向聯系，實現資源共享，信息互通，優勢互補。

加強各類組織資源整合，不斷構建以共青團為核心的青年組織體系。大力推動青聯組織建立最廣泛的青年愛國統一戰線，團結一切可以團結的青年力量;指導和幫助學聯組織按照章程獨立自主地開展工作，更好地引導和服務青年學生;發揚全團帶隊的優良傳統，為少先隊工作提供有力的支持和幫助，更好地保護和關心少年兒童的健康成長;進一步發揮團屬青年社團的積極作用,加強管理和指導，促進其規范健康發展;高度關注青年自組織的發展，把青年自組織納入團組織領導、指導,使青年自組織更好地為青年成長發展服務。

各位代表，同志們，青春的號角已經吹響，青春的事業在召喚著我們!讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、省第五次黨代會、縣第

十次黨代會和團省委第五次代表大會精神，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，團結帶領廣大團員青年為推進××政治文明、物質文明、精神文明、生態文明建設，為建設富強、文明、和諧、秀美的新××，奉獻青春、智慧和力量！

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第三篇：在共青團西安市未央區第九次代表大會上的報告

邁向嶄新征程 再奏青春強音

為建設國際化大都市中心區努力奮斗

----在共青團西安市未央區第九次代表大會上的報告

（2012年1月18日）

馮 楠

各位代表、同志們：

本次大會是未央共青團邁入?十二五?規劃發展新階段召開的第一次代表大會，是我區共青團歷史上承前啟后、繼往開來的青春盛會，是團結動員全區團員青年投身建設西安國際化大都市中心區生動實踐的誓師大會。大會的主要任務是：回顧總結過去三年以來的主要工作，研究部署今后三年團區委工作的指導思想和主要任務；選舉產生共青團未央區第九屆委員會；動員和號召全區各級團組織、全體團員和廣大青年干部群眾，砥礪奮進，開拓創新，為未央建設西安國際化大都市中心區貢獻青春和力量。

現在，我代表共青團西安市未央區第八屆委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、過去三年的工作回顧

過去的三年，是未央區經濟提速、綜合實力顯著提高的三年，是城市提質、區域形象明顯變化的三年，是社會提效、民生建設加大投入的三年，是隊伍提升、人文建設加快推進的三年。三年來，未央共青團在區委、區政府和團市委的正確領導下，把握時代特征，突出未央特色和青年特點，凝聚全區青年的智慧和力量，緊緊抓住西安行政中心北遷、城市發展重心北移的歷史機遇，圍繞未央發展建新功，服務青年成長育新人，強化自身建設探新路，全區共青團工作生機勃勃，強勢推進，一代青年茁壯成長：

（一）教育引導青年實現新進步。堅持用社會主義核心價值體系統一青年思想、凝聚青年力量，引導青年深入學習鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發展觀、黨的十七大以及省、市、區重要會議精神，先后組織各類培訓、座談會、報告會5場900余人次，觀摩活動20場1200余人次，在各界青年中掀起了學理論的熱潮。通過開展?未央青年心向黨〃創先爭優我先行?、?我心中的‘六個未央’?、十八歲成人儀式、?綠色世園，紅領巾準備好了?等主題教育，增進了民族自信心和歷史使命感。大力推進?青年文明號?和?青年崗位能手?爭創活動，組織評選各類先進集體和個人，并聯合區教育部門，通過公開述職PK的形式推選優秀輔導員26人，樹立了以全國優秀輔導員李琦華為代表的多位典型，部分輔導員通過公選走上了校長崗位。

（二）服務經濟發展取得新成果。積極踐行?全民創業?理念，協同區就業部門針對不同青年群體的特點，構建分類別、多層次、高效率的幫扶青年創業網絡。加強?青年就業創業見習基地?建設，落實資金200萬元舉辦青年?領頭雁?培訓班，培訓青年1.1萬人。通過召開現場招聘會、組織勤工儉學等方式，為青年提供見習崗位。建立完善?團銀合作?工作模式，推行青年創業小額貸款擔保項目，先后申請小額貸款271萬元，涉及31個項目，惠及53人，有效服務了青年創業就業。

（三）促進社會和諧邁上新臺階。堅持熱心奉獻社會、真誠服務他人，服務于平安建設、扶貧幫困、助孤助殘等多個領域。積極開展農民工子女?同城同心〃能幫就幫?等幫扶慰問活動40余次，促成了我區17個下屬團組織和17所農民工子女較多的學校互助結對，承辦團市委?手拉手〃共成長?主題示范活動，為家庭經濟困難的高考生申請?芙蓉學子?助學金，幫助他們圓了大學夢。依托心理教育、司法救助、12355青少年綜合服務平臺等方式，與區級相關部門一起對三起案件中的6名特困未成年人提供了低保、就學、住房等救助。承辦團省委少年兒童平安自護營活動，開展全區小學安全教育專場活動，舉辦?兒童自我保護〃安全過寒假?贈書儀式，提高了青少年的自護本領和維權意識。組織各界志愿者參與重要節點、重大活動平安巡邏，在奧運安保、世園會服務、十一國慶等重點時期發揮了積極作用，有效維護了青年群體的穩定。面對汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流、西南旱災等自然災害，組織發動全區各界青年為災區奉獻愛心、捐款捐物，特別在西南旱區愛心捐款活動中，全區各界青少年捐款30余萬元，列全市區縣第一，以實際行動展示了我區青年服務社會、奉獻友愛的良好精神風貌。

（四）志愿服務呈現新亮點。以?參與志愿服務、共建和諧社會?為主題，組織志愿者將溫暖送至孤寡老人、進城務工青年和殘障人士等弱勢群體。開展了?共建未央青年林〃同創綠色新明天?青年林栽植系列活動。在國家重點項目西安北站建成通車之際，針對相關基礎設施配套尚未完成的實際，招募大學生志愿者90余人，在春運期間為廣大旅客提供志愿服務，受到群眾好評。世園會期間，選拔150名志愿者入園服務，組織60名志愿者在城市運動公園站點，從事信息咨詢、語言翻譯、文明宣傳等服務工作，向游客充分展示了未央青年熱情好客、開放自信的良好形象。

（五）自身建設水平有了新提高。以擴大對團員青年的覆蓋面為目標，堅持?黨建帶團建，團建抓創新?，不斷提升未央共青團組織的凝聚力和戰斗力。探索?以市場團建帶商戶團建，以街道團建帶區域團建?工作模式，通過開展?兩新?組織團建活動，使各級團組織覆蓋面，特別是非公企業團建覆蓋率明顯擴大，去年新建?兩新?組織團組織53家，團的活力得到進一步增強。各街道團委按照?1+1+X?組織模式完成新班子組建工作，基層團組織吸引力得以增強，逐步實現了對團員青年各種形式的聚集和青年對共青團內心的認同。豐富團的組織手段，分別建立了未央團委、未央少工委、未央志愿者QQ群，利用省、市、區團組織網站和手機短信平臺發布志愿者消息，活躍了團內氣氛，增強了團的凝聚力。加強團的機關建設，建立健全機關各項制度，通過抓學習、抓整合、抓作風，努力建設?學習型、思考型、自轉型、實干型?機關。截止2011年8月，全區有團員39000人，團支部466個，基層團委（總支）32個，非公經濟團組織113個。團區委先后獲得西安市先進團委、西安市第二屆學校團隊工作優秀組織獎等榮譽20余項。

回顧過去的工作成績，我們深刻體會到：是未央經濟社會的全面發展將大批青年鍛造成為建設未央的重要力量，錘煉了未央青年敢做敢為、敢為人先的過人膽識，鑄就了未央青年崇尚文明、勤勉務實的優秀品格，賦予了未央青年兼收并蓄、開放包容的博大胸懷，孕育了未央青年堅毅不拔、率真爽朗的獨特氣質。我們以生活在這個激昂澎湃的時代而感到幸運！我們以身處未央這塊熱土而感到自豪！我們以從事共青團工作而感到驕傲！三年來的實踐和探索，真實記載著區委、區政府和團市委對我們共青團工作的親切關懷和殷切期望。我們也深深感受到，全區青年的成長進步、共青團事業的不斷發展，歸功于歷屆團區委班子打下的堅實基礎，得益于全區各級黨政部門、社會各界的熱情幫助和大力支持，更凝聚著廣大團干部和團員青年的辛勤汗水和聰明才智。在此，我代表共青團西安市未央區第八屆委員會向各級領導、各級團干部、少先隊工作者、廣大團員青年，以及所有關心和支持未央共青團建設和發展的各界朋友表示真誠的感謝和崇高的敬意！

成績屬于過去，總結經驗做好工作，面向未來更為重要。我們也清醒地認識到，全區團的工作還存在一些不足和薄弱環節：一是思想境界仍需提升。著眼未央建設國際化大都市中心區的新定位，立足全面快速推進全域高水平城市化的新要求，面對建設?五型城區?的新任務，對未央共青團發展的高起點、全方位系統謀劃和高層面、前瞻性科學規劃仍需進一步提升。二是基層組織建設有待進一步加強。團的部分基層組織不健全，團干部的選拔任用沒有形成合理梯次，存在年齡老化和兼職的現象，非公經濟組織團建工作還比較薄弱，各級少工委組織還不完善。三是服務青年的水平也須進一步提高。團的服務能力和手段與青年日益增長的發展需求還有一定差距；團的工作方式、運行機制和青少年事務的服務理念還需進一步改善。四是未央共青團的特色和品牌還不響亮。有些有影響、有較多青年廣泛參與的活動在宣傳重點、凸顯亮點方面還須改進。對于這些問題，需要我們深刻反思，冷靜審視，必須采取切實措施，努力加以改進。

二、今后三年工作的指導思想和奮斗目標

當前，未央迎來了難得的發展機遇，社會聚焦未央，市民關注未央，外界看好未央，未央人氣不斷提升，特別是區第十一次黨代會提出的建設國際化大都市中心區的戰略目標，更為未央青年指明了奮斗方向。面對新形勢，我們只有緊貼經濟社會發展大局，圍繞建設國際化大都市中心區，團結帶領廣大團員青年充分發揮生力軍作用，才能無愧于區委、區政府的信任，無愧于時代的選擇，無愧于廣大青少年的厚望。

今后三年，我區共青團工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹團的十六大、十六屆四中、五中全會和區第十一次黨代會精神，以“踐行科學發展、堅持青年為本，實現有效覆蓋”為主題，以“組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益”為抓手，堅持黨建帶團建、團建抓創新，扎實履責，突出重點，凸顯特色，為建設國際化大都市中心區貢獻青春力量。

今后三年，我區共青團的主要工作目標是：

（一）參與服務經濟社會發展的效能要更加突出。青年就業創業體系不斷健全，三年內力爭服務青年就業5000人，扶持創業青年50人。內引外聯作用充分發揮，加強與經濟發達地區青年企業家和經濟組織的合作交流，發揮轄區青年人大代表、政協委員的作用，每年至少舉辦1場青年企業家項目推介會。和諧建設活動更加深入，加強信訪穩定、精神文明和平安創建等方面工作，建立青少年突發性群體事件的預警機制。生態環保行動成效更加顯著，發揮轄區水、綠優勢，推進節能減排，開展生態實踐活動。

（二）構筑青年理想信念的思想基礎要更加扎實。社會主義核心價值體系教育活動深入推進，三年內力爭推優入黨300人，發展小齡團員10000人。教育引導方式積極創新，探索分類教育、分層引導的有效方式，構建團隊一體化分層教育體系。形勢教育落到實處，三年內計劃開展形勢任務教育50余場，受教育10000人次。

（三）維護青少年合法權益的意識要更加強烈。維權理念不斷深化，逐步將工作重心由?生存型?權益維護向?發展型?權益維護轉移。維權實效不斷增強，加大扶持困難青少年群體力度，建立青少年社工模式，青少年違法犯罪案件逐年減少。

（四）團的各級組織網絡和結構配置要更加健全。黨建帶團建更加緊密，基層團建不斷創新，完善街道團委?1+1+X?組織模式，加強區級部門團委班子建設，團的功能與活力進一步凸顯。擴大?兩新?組織團建規模，力爭三年內使符合建團條件的規模以上非公企業和青年集中的社會組織建團率達到60%以上。

為實現上述目標，必須把握好四個原則：

一是堅持以建功成才為目標。要圍繞建設西安國際化大都市中心區的發展目標，突出特點、發揮職能，堅持育人為本，培養和造就青年人才投身經濟主戰場、勇當發展排頭兵，在服務全區經濟社會發展中建功立業。二是堅持以時代主題為導向。要抓住?踐行科學發展、堅持青年為本，實現有效覆蓋?的主題，動員廣大團員青年激發神智，全力打拼，為推進未央科學發展、加快發展、跨越發展凝心聚力，奮力開拓。三是堅持以整合資源為手段。要本著不求所有但求所用的原則，克服資源稟賦不足困難，增強資源吸納運用能力，把物質、精神資源充分整合，無形、有形資本有效利用，為發展未央共青團事業提供資源支撐。四是堅持以真干實干為標準。要把?青年滿意、領導肯定、專家認可?作為謀事的原則、干事的標準，立足?青年需求的、發展需要的、上級要求的?的工作目標，把區委、區政府關注的焦點、青年生產生活的難點作為工作的切入點，更好地服務青年，更緊地凝聚青年。

三、今后三年的工作任務和措施

為了實現上述目標，今后三年，我們要圍繞區委、區政府中心工作，加力推進?五大工程?：

（一）加力推進青春育人工程，引導青年夯實思想基礎 贏得青年就能贏得未來。全區各級團組織要教育引導廣大青少年用社會主義核心價值體系武裝頭腦，夯實思想道德基礎。

一是著力培養具有堅定理想信念的未央青年。要充分發揮大中學生黨（團）組織的作用，以大學生骨干、團干部和青年知識分子為重點群體，以最新理論成果為主要內容，以?推優入黨?、?選苗育苗?工作為載體，培養一批富有理想、信念堅定，建設未央矢志不移的青年骨干。以迎接黨的十八大為契機，通過舉辦?知未央，說未央?故事會、?愛未央，建未央?征文賽、?唱未央，樂未央?歌詠會、?贊未央，興未央?演講賽等系列活動，用未央的發展歷史教育青少年，引導青年堅定理想信念，愛黨、愛國、愛未央。

二是構建一體化分層教育體系。在少年兒童中開展?未央少年形象大使?評選活動；在中學生中開展以?公德、公益、公民?為主題的成人儀式教育；在大學生中開展以理想信念教育為重點的?成長導航?活動；在職業青年中開展以職業道德為重點的?青年職業素養提升計劃?，使不同層次的教育內容相互銜接、環環相扣，唱響教育引導青少年的主旋律。

三是推進青少年網絡建設。高度重視互聯網對青少年的影響，以信息化促進共青團工作現代化。發揮區電子政務中心青年人才的作用，加強網絡評論員隊伍建設，引導網絡輿論。建立未央共青團數據庫，打造?門戶網站?，為各級團組織和廣大團員青年提供求學就業等全方位在線服務，使未央共青團工作更加貼近青年，真正讓團旗在互聯網上高高飄揚。

四是培育先進青年文化。作為十一朝之都，未央擁有豐厚的文化底蘊，強秦的剛健不屈、自強不息，雄漢的不斷開拓、建功立業，盛唐的開放包容、厚德載物，不僅是古代人文精神的核心，也為未央青年提供了取之不盡的文化資源。我們要利用未央豐厚的文化遺產，推進未央青年大講堂、傳統文化藝術鑒賞等活動，弘揚傳承優秀的中華傳統文化。加強對青年文化現象和熱點的分析研究，組織實施好?未央青年文化月?活動。鼓勵扶持優秀青少年文化產品的創作和生產，積極培育挖掘青年文化新人，加強青少年人文素質教育，培育?熱愛未央、建設未央?的主人翁意識和?精致和諧、包容開放?的未央青年精神。

（二）加力推進青春建功工程，組織青年為未央建功立業 青年是推動未央發展的重要力量。全區各級團組織要充分發揮組織優勢，匯集青年智慧，凝結青年力量，組織青年為未央建功立業。

一是大力實施青年創新行動。全面深化青年創新創效活動，鼓勵青年在城中村改造、商貿、汽車、建材家居、大型物流、社區服務、餐飲和地產項目等全區重點領域、行業開展創新，組織好全區青年職業技能大賽，提高企業核心競爭力。著力提升青年創新素質，舉辦青年科技節、聯合駐地高校開展大學生科技作品競賽等活動，努力營造崇尚創新、支持創新、引領創新的良好社會氛圍。

二是廣泛開展青年文明行動。深入推進青年志愿者工作，構建志愿服務的組織、項目、隊伍、培訓和激勵體系，在志愿服務的制度化、常態化、社會化方面實現新突破。加大青年志愿者的品牌宣傳力度，利用志愿者?后世園?效應，在文明創建中發揮示范帶動作用。深化?青年文明號?創建工作，拓展創建領域、豐富創建內涵、創新創建模式、完善創建機制，使青年文明號真正成為職業道德的展示窗口。

三是積極推動青少年生態行動。依托漢城湖、渭河城市段、浐灞河，漢長安城、唐大明宮?兩個國家遺址公園?以及浐灞濕地等水、綠優勢資源，開展生態實踐活動，弘揚生態文化，培養生態道德，促進人與自然和諧相處。動員青年企業家帶頭實行節能減排，提高資源利用率。鼓勵青年科技工作者開發推廣資源節約、資源替代、循環利用先進技術，促進循環經濟的發展。

（三）加力推進青春助力工程，服務青年共享發展成果 發展系于人才，人才推動發展。全區各級團組織要以青年需求為出發點，積極整合資源，提高服務水平，竭誠服務青少年成長成才。

一是培育造就未央青年人才。充分發揮共青團的作用，努力發現、培育、舉薦、凝聚一批在城中村改造、城市建設管理、社會管理創新、民生事業等方面，適應區域發展要求的青年人才，構筑未央青年人才高地。組建區青年聯合會、青年企業家協會，通過區青聯、青企協等組織搭建平臺、開展活動。開展?團徽在崗位閃光?、?我為重點工程獻青春?和?青年就業創業先鋒評選?等活動，提高青年的社會認同度，激發青年的干事創業熱情。加強與兄弟區縣、省內外青年組織的交流，拓寬青少年視野。

二是完善青年就業創業服務體系。充分發揮區就業服務中心平臺作用，幫助創業青年參加SIYB創業培訓，進一步健全和完善?青年就業創業見習基地?。落實創業貸款、信用擔保等扶持政策，通過舉辦青年人才交流會、推進實習計劃以及在被征地農民青年中開展?創業明星?評選等活動，為青年就業創造更多機會。

三是幫扶弱勢青少年群體。高度重視留守青少年、邊緣青少年、?4050?人員子女、刑事特困未成年人和困難、單親家庭子女中存在的學業失教、生活失助、心理失衡、親情失落、安全失保等問題，幫助他們解決實際困難。深入開展助學幫困、心理疏導等工作，把區委、區政府的關懷、團組織的關心送到困難青少年身邊，讓他們共享未央發展的成果。

（四）加力推進青春維權工程，確保青少年合法權益 未央為青年發展創造機會，青年為未央發展開拓未來。全區各級團組織要積極探索建立黨政主導、共青團協調、全社會參與、面向全體青少年的權益工作體系，切實維護青少年合法權益。

一是代表和維護青少年合法權益。探索建立依靠轄區青年人大代表和政協委員發揮作用、維護青少年合法權益的有效方式，著力構建以12355青少年服務臺為依托的權益維護網絡，打造信息共享、服務聯網、覆蓋城鄉的公益性、綜合性服務平臺。

二是預防青少年違法犯罪。貫徹《預防未成年人犯罪法》，遵循?教育為主、幫防結合、輿論引導、綜合治理?的方針，切實抓好預防青少年違法犯罪工作。加強青少年法制教育，引導青少年正確面對未央發展中的利益調整，用理性合法的方式表達利益訴求。加強青少年自護教育、網癮戒除教育，深化對違法犯罪青少年群體的教育和服務工作。

三是優化青少年成長環境。按照《未成年人保護法》的要求，開展?維權崗在行動?等工作，促進青少年維權崗的創建服務范圍向社區、企業、學校延伸，創建的行業部門向區級部門和?兩新?組織拓展，建立行業聯動、區域聯動的青少年維權網絡。要協助各學校建立預防突發事件預案和定期開展訓練，不斷提升青少年自護意識和能力。發揮區級相關部門的作用，做好校園周邊環境整治、凈化文化市場等重點工作，堅決掃除損害青少年身心健康的社會現象，為青少年營造健康的成長環境。

（五）加力推進固本強基工程，打造想干敢干、能干會干的青年團隊

未央錘煉青年，青年鑄造未央。全區各級團組織要堅持黨建帶團建，全面推動團的基層組織建設，全面活躍基層團的工作，把基層團組織建設成為青年基礎牢固、組織設臵合理、運行機制靈活的堅強集體。

一是著力推進基層團組織建設。根據?青年怎么聚團組織就怎么建，青年在哪聚團組織就在哪建?的要求，圍繞增強團的工作力量，建立團的工作運行機制，創新團的工作載體，完善團的評價體系，擴大團對青年的覆蓋面和影響力等方面，按照青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集方式，在街道、社區、農村、學校、?兩新?組織、企事業機關單位等類別中，根據不同領域的工作特點，分批分類、各有側重地推進基層團組織建設。在街道，調整補充街道團委班子，繼續完善?1+1+X?組織模式，建立9—11人的工作委員會。在社區，要依托社區機關、企業、學校等社會資源，發揮社區綜合協調能力，建立社區青年工作協調機制，在青年分布較為集中的社區、商業街區、集貿市場等實行團組織聯建。在農村，結合我區城中村改造工作實際，重點探索?村企聯建?、?村校聯建?等組織模式，也可依托各類專業合作組織，實現團組織的有效覆蓋。要加強少工委建設，把學校團隊工作放在基礎性地位，更加注重中學團建、小學隊建和工作，建立符合團員青年需要的工作機制。在?兩新?組織，要以服務企業發展為重點，在有黨組織并且有團員的地方及時建立團組織，嘗試?青工俱樂部?、?興趣小組?、?同鄉會?等組織建立方式，建立?流動團員聯絡站?，做到?哪里有團員青年，哪里就有團的組織，哪里就有團的工作?，使?社會青年人?成為?有組織的青年人?。在機關、企事業單位，探索成立青年工作委員會，有效擴大團的工作覆蓋范圍，推進區域化團建工作。要繼續深化?五四紅旗團委?、?先進團支部?等評選表彰活動的內涵，把團的品牌活動與團的建設結合起來，通過活動擴大組織影響，活躍基層工作。同時，轉變基層團組織管理方式，形成?條塊結合、屬地為主?的管理體制，把轄區內有主管單位的團組織納入聯系范圍，無主管單位的團組織納入管理范圍，實現對區域內各級各類團組織的有效聯系和管理。

二是加強團干部隊伍建設。第一，選優配強基層團的干部。在街道和區級機關由年紀輕、學歷高、熟悉青年工作的機關干部擔任團委書記，副書記和委員從區域內團組織負責人中產生，也可以是當地優秀基層團干部、青年致富帶頭人、協會組織負責人、青年企業家、青年志愿者等。到社區（村）任職的高校畢業生可兼任社區（村）團組織書記或副書記，返鄉大學生、復轉年輕軍人、社區（村）的年輕干部也可參與團的工作，為其搭建參與政治生活的平臺。在中小學校，要充分發揮團委書記、大隊輔導員、中隊輔導員的作用，培育熱愛青少年工作、有專業知識、工作能力強的青少年事務社會工作者。第二，建立基層團干部教育培養體系。發揮中央團校、省團校、區委黨校的培訓功能，對基層團干部開展培訓，并將團干部的培訓納入我區干部教育培訓體系，提高團干部的政策水平、業務能力和綜合素質。積極創造條件，安排團干部到不同崗位學習鍛煉，使團干部在實踐中鍛煉成長。第三，建立基層團干部考評激勵機制。每年對所屬團委領導班子履行職責、任職情況進行全面了解，將考評情況和意見向所在區域或黨委反饋。建立日常檢查、專項督查、工作述職、考核激勵等制度，形成以工作業績為重點、以團員青年認可度為標準的工作評價體系，對工作成績優異、發展潛力大的團干部，積極向組織部門推薦。

三是認真抓好團員管理工作。基層團組織要加強團員意識主題教育，認真制定團員發展計劃，建立青年積極分子名冊和積極分子培養考察制度。中學團委要辦好中學生團校，加強黨、團前教育，全面推行入團公示、入團預備期教育，發展中學生預備黨員等做法。要在黨組織的指導下，制定?推優?工作計劃，使?推優?進一步成為黨組織發展青年黨員的主要渠道。要加強流動團員的管理，按照社會管理創新的要求，結合我區城中村改造的實際，對被拆遷村團員青年的生活狀態、困惑進行調研。積極探索對團員實行多重組織覆蓋的有效方式，允許團員組織關系與參加團的活動范圍適當分離，鼓勵流動團員就近就便參加團的活動。各位代表、同志們，未央成就青年，青年決勝未央！回顧過去，青春的光彩與未央的騰飛交相輝映；展望未來，未央的樂章伴隨青年的成長一同奏響。我們堅信，在區委、區政府和團市委的堅強領導下，我們一定會真干實干、勇立潮頭、引領潮流；我們一定會胸懷未央、放眼世界、志存高遠；我們一定會用智慧和膽略、用熱血和激情、用創新和奉獻，在未央建設國際化大都市中心區的新征程中譜寫更加壯麗的青春華章！

團代會工作報告名詞解釋

【12355青少年綜合服務平臺】西安12355青少年服務臺以熱線電話和網絡信息為服務渠道，以廣大青少年及其家長為服務對象，突出公益性、專業性和實用性特色，由相關專業志愿者和專家為廣大青少年和家長提供免費的心理咨詢、健康咨詢、法律咨詢等方面的服務，維護青少年的合法權益，幫助青少年形成健全的人格，促進青少年健康成長。

【“兩新”組織】新經濟組織和新社會組織的簡稱。新經濟組織包括私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業、股份合作企業、民營科技企業、個體工商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體獨資的經濟組織。新社會組織是社會團體和民辦非企業單位的統稱。【“1+1+X”組織模式】在街道團委實行9－11人的委員會建制，設兼職書記1名，專職副書記1名，兼職副書記和書記、副書記以外的委員7－9人。

【五型城區】未央建設全市經濟增長的先導區、城市形象的展示區、現代都市的宜居區、社會管理的示范區、執政為民的模范區。

【“4050”人員】處于勞動年齡段中女40歲以上、男50歲以上的，本人就業愿望迫切、但因自身就業條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭就業的勞動者。

【十一朝之都】西安是十三朝古都，其中十一朝在未央建都，分別是西周、秦、西漢、新莽、東漢、西晉、前趙、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐。

【百村城改】指我區提出從2008年起，利用3－4年時間，完成100個左右村莊的城中村改造。

第四篇：銅陵市第九次代表大會上的報告

在銅陵市第九次代表大會上的報告

2011年9月8日

姚玉舟

各位代表、同志們：

現在，我受中國共產黨銅陵市第八屆委員會委托，向大會作報告，請予審議。

一、五年來的工作回顧

市第八次黨代會以來，在黨中央和省委正確領導下，市委團結帶領全市人民，認真貫徹落實黨的十七大和十七大以來歷次中央全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，扎實開展解放思想大討論活全力推進提前八年全面建成小康社會和幸福銅陵建設，圓滿完成市第八次黨代會提出的各項目標任務，書寫了銅陵發展史上的厚重篇章。

綜合實力大幅跨越，產業轉型初見成效。2010年，全市實現生產總值466.7億元、財政收入88.6億元，分別是2005年的2.6倍、3.7倍，人均指標雙雙躍居全省首位。全民大招商取得實效，累計利用內資660億元、外資10億美元，分別是“十五”的11倍和4.5倍。累計完成固定資產投資1031億元，是2005年之前50年投資總量的2.2倍。規模以上工業企業主營業務收入1249億元，是2005年的3.2倍。高新技術產業產值年均增長45%，是2005年的6.3倍。銅陵有色發展全面加快，電解銅產量達81萬噸，是2005年的1.5倍；銷售收入、利稅總額達665億元、60億元，均是2005年的3.3倍，名列中國制造業企業500強第51位。新興產業發展迅速，銅基新材料的規模進一步擴大。服務業新興業態成長較快，實現增加值117.6億元，是2005年的1.8倍。新增市級以上農業龍頭企業58家，新成立農民專業合作社312個，農業產業化水平進一

－1－ 步提升。

改革開放取得突破，發展活力充分釋放。城鄉一體化綜合配套改革有序展開。財稅、統計、投融資、企事業單位、行政審批、城市管理等各項改革穩步推進。新一輪政府機構、文化體制、醫藥衛生體制和集體林權制度改革順利完成。農村土地、房屋等產權制度改革扎實推進。金融服務體系進一步完善。全民創業和非公經濟發展環境不斷優化。各大園區承載能力得到加強，承接產業轉移示范園區建設全面啟動，銅陵經濟技術開發區升格為國家級開發區。扎實推進科技創新，全社會研發投入占生產總值的比重全省領先，國家銅鉛鋅及制品質檢中心建成，銅冠、六國、上峰成為中國馳名商標。

城鄉面貌深刻變化，人居環境持續改善。老城區改造和西湖新區、東部、南部城區建設全面推進，城市框架進一步拉開。銅黃、沿江高速建成并形成互通，寧安城際鐵路、京福高鐵建設步伐加快，區域交通樞紐的作用日益顯現。城鄉“六縱六橫”干線路網基本構建，半小時交通圈初步形成。29個棚戶區改造項目扎實推進，48個老舊小區整治全面完成，“四優”和諧社區建設成效明顯。城鄉一體化步伐加快，實現村村通公路、通寬帶、通廣播電視，農村飲用水安全覆蓋率達95%。堅持環境立市，全面完成節能減排任務，實現城市垃圾無害化處理，城區環境空氣質量明顯改善。積極開展全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城等創建活動，城鄉面貌煥然一新。

民生環境明顯改善，幸福指數不斷攀升。累計投入21億元，滾動實施民生工程143項。新增就業10萬人，城鎮“零就業家庭”實現動態消除。覆蓋城鄉的養老保險和醫療保障制度基本形成，惠及全民的社會救助和住房保障體系基本建立。城鎮居民人均可支配收入達18690元，農民人均純收入達7266元，分別是2005年的1.96倍、2.17倍。城鄉居民消費水平進一步提升。實施文化惠民工程，公共文化服務體系不斷完善。婦女兒童、廣播電視、新聞出版、社科研究、文藝創作、檔案、史志、科普、老齡、慈善、社會福利等事業全面進步。

－2－ 全面小康社會建設總體實現程度達92.8%，群眾幸福指數達85.4，城鄉居民對建設幸福銅陵充滿信心。

民主法治扎實推進，社會管理取得實效。充分發揮人大、政協的重要作用，支持政府依法行政，支持民主黨派、工商聯和工青婦等人民團體依照章程開展工作。愛國統一戰線不斷鞏固壯大。民族、宗教、對臺、僑務、外事等工作取得新進展。創新社會管理，持續開展“四進四大四送”活動，實施社會穩定風險評估，大調解、大信訪格局基本形成。國防動員和后備力量建設進一步鞏固，雙擁共建活動深入開展。基層民主政治建設進一步加強。依法治市、依法行政、公正司法穩步推進。“五五”普法成效顯著。

黨的建設全面加強，核心作用顯著提升。認真抓好黨內集中教育，深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動取得顯著成果。扎實開展宣傳思想工作，輿論引導能力不斷增強。全面深化干部人事制度改革，“百名科干交流”穩步實施，“四項監督制度”貫徹有力，干部隊伍活力明顯增強。開展百名干部進百企、促招商等活動，干部在基層一線得到鍛煉。圓滿完成市人大、政府、政協換屆和縣區、鄉鎮黨委換屆工作。實施“四百”工程，建立“四聯四促”工作機制，城鄉統籌黨建新格局和城市基層區域化黨建新格局初步形成。切實抓好人才培養、吸引和使用等工作，面向全國公選干部，黨管人才的體制機制進一步健全。開展大規模干部培訓，完成市縣黨校資源整合，黨校干部培訓主陣地作用得到發揮。開展機關效能暗訪，實施機關作風評議，著力治庸、治懶、治散，作風和效能建設成效明顯。全面推行“‘一把手’五不直接分管”制度，加強廉政風險防控、廉政文化和警示教育基地建設，嚴肅查處違紀違法案件，黨風廉政建設責任制全面落實，懲治和預防腐敗體系建設取得明顯成效。各位代表，同志們：

過去的五年，是直面挑戰、拼搏奮進的五年，是加快發展、成果豐碩的五年。這五年，我們肩負加快發展與轉型升級的雙重壓力，堅定不移地轉變經濟

－3－ 發展方式，一批落后產能被淘汰，一些歷史遺留問題得到破解，特別是有效應對國際金融危機對我市的沖擊，鍛造了攻堅克難、砥礪前行的意志和品質。這五年，我們探索形成了循環經濟、均衡教育、城市社區綜合管理體制改革、大社保體制改革等“銅陵模式”，并在“大部制”改革、城市社區衛生管理體制綜合改革、干部任用初始提名改革、統籌城鄉黨建、公務用車改革、廉政風險防控管理、干部工作日志等方面先行先試，探索出具有銅陵特色的經驗做法，全市上下創新創造的活力競相迸發這五年，我們蟬聯全國社會治安綜合治理優秀城市、全國雙擁模范城、國家科技進步先進市稱號，榮膺國家園林城市、中國優秀旅游城市、中國金融生態市、全國質量興市先進市、國家科技進步示范市、全國文化體制改革工作先進地區、全國殘疾人工作示范城市、全國人口和計劃生育綜合改革示范市等稱號，成為國家資源型城市轉型試點市、全省城鄉一體化綜合配套改革試驗區、全省社會管理創新試點市。這五年，我們成功舉辦2011年亞洲舉重錦標賽，首屆安徽省民俗文化節，“銅都鑒日”日全食觀測盛典，第十屆、第十一屆青銅文化博覽會，首屆國際銅雕藝術展和四屆鳳丹文化旅游節；廣泛開展“銅陵好人”評選等活動，城市形象和文化影響力進一步提升。五年來，吳邦國、李長春、***等中央領導先后親臨銅陵視察，省幾大班子領導多次深入銅陵考察指導，極大地鼓舞了全市廣大干部群眾的士氣，更加堅定了我們加快發展的信心和決心！

回顧五年的工作實踐，我們深切地體會到，解放思想永遠是打開工作新局面的制勝法寶。必須始終如一地傳承思想解放的“基因”，保持與時俱進的品質，在持續不斷解放思想的進程中，進一步實現思想觀念的大突破，機制體制的大優化，經濟社會的大發展。我們深切地體會到，聯系實際、善于結合是想問題、作決策的重要原則。必須進一步加深對科學發展要求的理解，對國情、省情和市情的認識，對城市轉型發展目標、方向和戰略的把握，在融合中拓寬思路，在提升中完善措施，堅定不移地走具有銅陵特色的科學發展之路。我們

－4－ 深切地體會到，改革創新是推動事業發展的不竭動力。必須始終發揮各級黨組織的引領作用，弘揚“古樸厚重、熔舊鑄新、自強不息、敢為人先”的銅都精神，不躲不繞，攻堅克難，矢志不渝地把改革創新推向一個全新的階段。我們深切地體會到，為民造福是開展一切工作的根本所在。必須始終堅持把共建共享幸福作為最根本的工作取向，一切依靠群眾，一切為了群眾，尊重和保護群眾首創精神，繼續大力實施“六大幸福工程”，進一步健全“四大長效機制”，加快推進幸福銅陵建設，讓全市人民過上更加幸福美好的生活。我們深切地體會到，錘煉一支過硬的干部隊伍是事業興盛的關鍵之舉。必須始終堅持憑實績用干部、為發展配班子的導向，大力倡導“一線工作法”，進一步發揚敢于擔責、敢于上陣、敢于批評的精神，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引導全市黨員干部以過硬作風和良好形象，感召基層、帶動群眾，形成人心思進、創先爭優的生動局面。

五年來所取得的成就，是黨中央和省委正確領導的結果；是在歷屆市委打下的良好基礎上，全市人民艱苦奮斗、頑強拼搏的結果；是市幾套班子協同配合，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、中央和省駐銅單位、中國人民解放軍駐銅部隊、武警官兵大力支持的結果。在此，我謹代表中共銅陵市第八屆委員會，向所有關心、支持、推動銅陵改革開放和現代化建設事業的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、加速推進銅陵現代化建設進程

未來五年，我國處于發展的機遇期、矛盾的凸顯期，我市處于發展的黃金期、轉型的關鍵期。發展的進程中，既有機遇，更有挑戰。從歷史延續看，銅陵作為資源型城市，對國家貢獻較大，新中國第一爐銅水、第一塊銅錠出自銅陵，但銅陵在作出貢獻的同時，也為自身可持續發展留下了很多欠賬，解決歷史遺留問題還需付出更多的艱辛和努力。從現實情況看，我市經濟總量不大，經濟社會發展結構性矛盾比較突出，資源、環境等要素制約短期內仍難完全解

－5－ 決，推進跨越發展與轉型升級的任務十分艱巨。就干部隊伍情況看，極少數黨員干部的能力水平、服務意識，還不能與日趨激烈的區域競爭形勢相適應；特別是我省實施新一輪行政區劃調整后，少數黨員領導干部面對周邊城市所形成新的擠壓，面對“邊緣化”的壓力，沒有做好充分的思想準備。我們務必強化不進則退的憂患意識、稍縱即逝的機遇意識、奮勇爭先的競爭意識，變黃金機遇期為黃金發展期，續寫新篇章，再創新輝煌。

今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持以經濟建設為中心，加快轉變經濟發展方式，突出“轉型跨越、富民強市、共建小康、同享幸福”的總體要求，堅持民生優先、科教支撐、環境立市，著力優化經濟結構、社會結構、城鄉結構、分配結構，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設，力爭走在全省轉型發展、開放發展、創新發展、和諧發展的前列，奮力開創銅陵現代化建設的嶄新局面。

今后五年的奮斗目標是：認真實施“十二五”規劃，全力構筑世界銅都、提升皖中南中心城市地位、建設幸福銅陵，全面完成“一個提前、四個翻番、五個示范、兩個率先”的目標，努力把銅陵建成現代產業之城、創新創業之城、精致大氣之城、平安幸福之城。

（一）堅持轉型發展，建設現代產業之城

“現代產業”彰顯城市發展實力。我們必須始終堅持工業強市戰略，加快轉變經濟發展方式，加快推進新型工業化進程；始終堅持環境立市戰略，大力發展循環經濟，切實保護青山綠水，努力實現清潔生產、綠色發展，走出一條具有銅陵特色的產業發展之路。

1、以轉型升級為重點，建設具有地方特色的現代產業體系。按照“調優一產、做強二產、做大三產”的要求，促進三次產業協同發展。一是全面實施新型工業化。集中力量優先發展最有基礎和潛力的先進裝備制造、新材料、新

－6－ 能源、節能環保產業，重點突破銅基新材料，打造國家級銅基新材料產業基地，努力以新興產業崛起引領工業轉型升級。推進銅精深加工跨越發展，加速集聚發展泛銅產業，把銅陵建成中國最強的銅冶煉基地、銅深加工基地和銅商品交易中心，使銅產業成為具有全球競爭力和影響力的核心產業，努力構筑集生產、加工、貿易、信息、研發為一體的世界銅都。加快運用先進適用技術改造提升傳統產業，促進化工、電子、紡織服裝等產業轉型升級。加快促進工業化與信息化深度融合，提升信息技術對產業轉型升級的貢獻度。二是大力發展現代服務業。實施“雙輪驅動”戰略，以現代物流為突破口，推動生產服務業與現代制造業互促發展，建設全國新型物流節點城市、皖中南區域物流中心。以提升城市功能為目標，加快發展商貿流通、旅游休閑、養老和家居服務等生活服務業，滿足城鄉居民不斷升級的多樣化需求。積極推進服務業綜合改革試點和服務模式創新，發展樓宇經濟，建設一批服務業發展集聚區，不斷提升服務業比重和層次，進一步增強服務業的輻射帶動作用，構建服務業和其他產業協調發展的新格局。三是積極發展現代都市農業。按照合理布局、服務城市、富裕農民的思路，大力發展特色農業、休閑觀光農業，積極扶持發展一批龍頭企業。進一步規范農村土地流轉，推進土地整理，促進農業規模化經營。加大城鄉集貿市場建設，實施新一輪“菜籃子”和農產品“直通車”工程，提高農副產品供應保障能力。發展設施農業，精心謀劃和建設一批打基礎、管長遠的水利工程，構建勞動生產率高、土地產出率高、綜合效益高的現代都市農業體系。大力培養和造就懂技術、善管理、會經營的現代農民，為農業轉型升級提供支撐。

2、以促進節能減排為重點，建設資源節約型、環境友好型社會。堅持源頭控制、科技支撐、嚴格監管，大力發展循環經濟、綠色產業、低碳技術。強化節能減排和碳排放目標管理，進一步健全節能減排的長效機制。堅決淘汰落后產能，實現“五小”企業全部退出轉型。實施一批節能減排重點工程，進一步控制和削減主要污染物排放，確保完成節能減排任務。健全完善循環經濟發

－7－ 展體系，加快以銅、硫、石灰石產業循環鏈為主的補鏈項目建設，建立熱能循環利用網絡，進一步提升資源綜合利用水平。建立面向市場、面向全國的再生資源回收利用產業體系，增強循環經濟的帶動力、創造力。發展農業循環經濟，推進服務業全面參與循環經濟建設，實現循環經濟由產業領域向社會領域的全面延伸，力爭建成國家級循環經濟示范市。

3、以生態環境優化為重點，建設國家環境保護模范城和國家生態市。實行更加嚴格的項目環境準入，凡不符合國家產業政策的項目堅決不上，凡不利于我市產業轉型升級的項目堅決不要，凡不能滿足環境功能區規劃要求的項目堅決不批，以環境保護倒逼經濟發展方式轉變。繼續推進城鄉生態環境一體化建設，組織開展農村環境連片整治，重點做好農村的生活污水、垃圾處置、土壤污染治理等工作。提高生態補償標準，從嚴控制生態脆弱區域和生態良好區域的資源開發，基本實現廢棄礦山植被恢復。深入推進揚塵、水環境、重金屬等污染綜合整治。加強濕地生態保護，完成狼尾湖等重點區域的治理。抓好國家現代林業示范市建設，不斷擴大森林覆蓋率。加大生態環境監管和執法力度，進一步健全完善環境責任目標考核機制、環境總量調控機制、環境執法聯動監管機制和環境安全應急處置機制，推動生態環境持續轉優。

（二）堅持創新發展，建設創新創業之城

“創新創業”激發城市發展活力。我們必須圍繞建設國家級創新型試點城市和創業型城市的目標，大力實施創新創業，扎實推進改革開放，努力使銅陵成為創新技術領先、創新人才聚集、創業活力迸發的城市。

1、加快推進科技創新。突出國家科技進步示范市和國家知識產權示范創建市建設，在銅精深加工、電子信息等領域的關鍵技術上取得突破，搶占產業競爭制高點。鼓勵引導企業加大各類研發機構建設，支持企業與高等院校、科研院所建立產業技術戰略聯盟。推動皖江新興產業技術發展中心、省級高新區等創新載體建設，引導和支持人才、技術、資本等創新要素向企業集聚。繼續完

－8－ 善自主創新政策體系，加大知識產權保護力度，抓好品牌培育，形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域技術創新體系。推進創新，關鍵在人才。要大力實施人才強市戰略，全面實施人才發展規劃，強力推進人才開發重點工程，真正培養、吸引、使用好各類人才。加大對高級管理人才、高層次科技創新創業人才和優秀創新團隊的培養引進力度，健全支持人才創新創業的長效機制。抓好基本技能、應用能力的培訓教育，加大對高校畢業生的吸納力度，鼓勵自學成才、崗位成才、創業成才。健全人才專業服務體系，為各類人才提供更加完善的服務。

2、加快推進全民創業。堅持政府促進、市場導向、自主創業的原則，營造政策支持、金融支撐、風險共擔、法律保障的推進體制。加快科技創業園建設，全力支持高新人才風險創業、民營企業升級創業。推進留學生、大學生創業園等各類創業孵化載體建設，鼓勵成功人士來銅創業、外出人員回鄉創業、高校畢業生自主創業，扶持失地農民參與創業，形成生機勃發、活力涌動的全民創業新格局。加大非公企業扶優扶強力度，健全完善社會化服務體系，營造公平競爭的良好環境，進一步提高非公經濟產業層次和發展規模。著力發展科技型、資源節約型、服務型非公企業，實現專業化、集約型、集群式發展，力爭非公經濟增加值占全市生產總值的比重超過65%。

3、積極深化各項改革。樹立全局眼光，增強系統思維，努力實現經濟體制改革與行政管理體制改革、社會領域改革相配套，市場、政府與社會關系相協調，上層建筑與經濟基礎相適應。突出重點領域和關鍵環節，進一步深化行政管理體制改革，分類推進事業單位改革，深入推進教育、醫藥衛生、文化體制等改革，深化資源性產品價格改革，創新投融資管理，健全各類要素市場，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。推進改革決策科學化、民主化，建立健全改革決策咨詢論證機制和公眾參與機制，不斷增強改革的科學性和實效性。

－9－

4、全方位、多層次擴大開放。圍繞建設承接產業轉移示范市的目標，加快承接產業轉移示范園區建設。扎實推進銅陵經濟技術開發區建設，完善政策，健全機制，提高國家級開發區發展水平。按照錯位發展的要求，打造特色專業園區，推進省級開發園區擴容升級。堅持招商引資與招才引智并重，不斷提升招商引資的規模和質量。突出前沿產業招商，大力引進技術含量高、附加值高、能耗低的企業；突出以商引商，大力引進產業關聯度強，有利于形成產業集群的企業。進一步加強招商引資服務平臺建設，完善項目落地協調、審批服務、激勵約束等機制，提高招商引資效率。進一步優化外向型經濟結構，加快培育一批大公司和上市企業，積極推動本土企業“走出去”，增強銅陵企業整合利用市外資源的能力。加快推進銅池一體化，促進城市規劃、基礎設施、經濟發展、公共服務、社會管理全面對接。積極推進跨江聯動發展，探索共建產業園區新模式，著力打造經濟發展新的增長極。積極參與“泛長三角”分工與合作，深化與港澳臺和海內外友好城市的交流，探索建立更為廣泛的城市合作伙伴關系。做好對口幫扶工作，進一步加強與蚌埠三縣的結對合作。

（三）堅持特色發展，建設精致大氣之城

“精致大氣”展示城市發展品質。我們必須按照率先建成全省城鄉一體化發展示范區的要求，突出提升區域中心城市的競爭力，進一步增強精品意識，融文化于城市發展之中，精心規劃設計，精細建設管理，使銅陵成為文化濃郁、寧靜雅致、秀美宜居的城市。

1、提升區域中心城市功能，增強城市集聚和輻射能力。按照區域中心城市的定位，突出公共資源配置合理高效，突出土地利用科學集約，完成新一輪城市總體規劃和土地利用總體規劃修編，使國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃“三規統一”，形成覆蓋全域、統籌城鄉、執行有力的規劃體系，以科學合理規劃促進城市功能提升。堅持“顯山露水”，規劃建設大銅官山公園、東湖濕地、白浪湖、濱江岸線等一批生態山水風景區，塑造

－10－ 依山親水、靚麗宜人的城市風貌。加快城市公共基礎設施、重點產業基地、區域交通樞紐、現代港口設施、現代通訊信息網絡、中央商務區規劃建設，為提升區域中心城市功能提供支撐。

2、優化區域發展格局，加快城鄉一體化進程。圍繞“雙百”目標，進一步優化城鄉生產力空間布局，拉開城市框架，推動各功能區科學合理開發、組團式發展，實現現代產業發展與城市空間布局的有機契合。繼續加大老城區改造和整治力度，實施“退二進三”工程，把老城區建成現代服務業集聚區。突出城市布局的優化，把西湖新區打造成為融政務、居住、商業、文體等功能為一體的中心城區。發揮區位交通、生態旅游等優勢，把東部城區建成生態環境優美、功能設施齊全、現代氣息濃厚的魅力新城。發揮佛教文化、大通文化、水文化的優勢，把南部城區建成對接“兩山一湖”，以商貿、物流、旅游等服務業為主的濱江新城。堅持“地下”和“地上”協同建設，完善城鄉地下綜合管網系統，進一步提升城鄉基礎設施配套和公共服務功能。按照“解決城市化遺留問題，提升城鄉現代化水平”的要求，加大對基礎薄弱和問題突出地區的投入力度，全面完成危舊房和城中村、棚戶區改造。加快中心村、鎮建設力度，積極引導工業向園區集中、人口向城鎮集中、耕地向大戶集中，建設一批設施配套、質量達標、環境優美的新型農村社區。繼續推進交通、市政、公共服務等基礎設施向農村延伸，努力實現城鄉一體化、現代化發展。

3、強化全域管理能力，全面提升城鄉文明程度。堅持管建并重，進一步完善城鄉管理機制，打造新型現代化管理平臺，實現重心下移和管理網格化、人性化，提升精細化、智能化管理水平。提高城鄉管理市場化程度，全面引入市場化運作機制。進一步提高行政審批效能和行政執法水平，規范城鄉管理評價考核機制，增強公共資源配置的科學有效性。完善部門協同和快速反應機制，提高現場處置能力，以城鄉管理水平的提高，促進城鄉文明程度的提升。著力增強宣傳思想的凝聚力和引領力，廣泛開展社會主義核心價值體系教育，加強

－11－ 未成年人思想道德建設，全面提升公民思想道德素質和科學文化素質。加強哲學社會科學研究，充分發揮社科研究思想庫作用。積極創建全國文明城市，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，弘揚“銅陵好人”精神，普及志愿文化，探索社會誠信體系建設，提高城鄉公共文明指數，培育團結進步、互助友愛、文明和諧的社會新風。

4、繁榮發展文化，不斷豐富城市內涵。堅持社會主義先進文化前進方向，加快文化強市步伐，不斷提升文化軟實力。彰顯銅陵兼容并蓄的獨特品質，弘揚銅文化品牌，發掘地域特色文化，使之與長江文化、吳楚文化、徽文化交相輝映，塑造自信開放、和美大氣、明理敏行的市民精神，全面提升城市的文化品位。抓好“兩園一中心一基地”建設，進一步打造對城市發展有長遠影響的文化品牌。充分發揮“中國古銅都“文化資源優勢，把中國（銅陵）青銅文化博覽會、安徽省民俗文化節、國際銅雕塑大賽辦成文化產業走向世界的知名品牌，促進銅文化與經濟發展、城市建設、群眾生活的全面融合。重視對文化事業的投入，加快銅博物館、傳媒大廈等標志性文化項目建設。完善城鄉公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，推動公共文化服務向基層延伸、向農村傾斜，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求。發揮銅文化和山水優勢，促進文化與旅游有機結合，打造一批4A級旅游景區。大力發展文化創意等新型業態，盡快把文化產業培育成有影響力的戰略性新興產業。推動特色文藝精品創作，擴大對外文化交流。加強文物和非物質文化遺產保護，支持大通鎮申報國家級歷史文化名鎮。發揮文史檔案資政育人作用。

（四）堅持和諧發展，建設平安幸福之城

“平安幸福”體現城市發展價值。我們必須以創造更加幸福美好生活為目標，更加注重經濟社會發展和人的發展相統一，致力于把銅陵建成安居樂業、平安和諧、公平正義的幸福城市。

1、全面實施城鄉居民收入倍增計劃。切實提高居民收入在國民收入分配中

－12－ 的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，促進城鄉居民收入普遍較快增長。完善城鄉一體的公共就業服務體系，提供更多就業崗位。健全完善工資正常增長機制，逐步提高最低工資標準。推進企業工資集體協商，發展企業年金制度，健全企業工資支付保障機制，著力增加居民工資性收入。推進創業富民，不斷增加居民經營性收入，讓更多有條件有能力的人通過創業致富。擴大居民投資領域，拓寬個人理財渠道，鼓勵居民依法投資經營，使分紅、租賃等財產性收入較快增長。堅持“提低、擴中、調高”的政策導向，幫扶低收入群體，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，努力縮小收入差距，逐步形成“橄欖型”社會結構。

2、率先實現基本公共服務均等化。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的要求，統籌建立相互銜接、城鄉一體的居民養老、醫療保險及工傷、失業、生育保險保障機制，推進社會保險關系無障礙轉移接續、醫療保險異地結算、社會保險管理服務社會化，不斷提高社會保障水平。完善社會救助制度，逐步提高最低生活保障標準，切實保障困難群眾基本生活。全面落實保障房政策，增加普通商品住房供給，擴大住房公積金覆蓋面，保障人民群眾基本住房需求。加快發展醫療衛生事業，合理配置醫療衛生資源，完善城鄉衛生服務體系，努力為城鄉居民提供安全方便、優質價廉的公共衛生和基本醫療服務。廣泛開展群眾體育和全民健身運動，辦好第三屆安徽省體育大會。統籌做好人口與計劃生育工作，扎實推進全國創建幸福家庭活動試點市建設。推動婦女兒童、廣播電視、新聞出版、科普、老齡、慈善、社會福利、殘疾人等事業協調發展。

3、率先基本實現教育現代化。以提高教育質量為核心、以促進教育公平為重點、以城鄉一體化為方向，大力發展學前教育、義務教育、高中教育。強力推進職業教育，打造皖中南職教基地。發展壯大高等教育，支持銅陵學院建設全省一流的應用型本科大學。繼續辦好特殊教育。完善終身教育體系。深化教育體制、辦學體制、中小學課程等改革，促進教育事業健康發展。全面應用

－13－ 現代教育技術，穩步提升教育信息化水平。加強教育國際交流與合作，積極推進中外合作辦學。實施“名教師”、“名校長”、“名學校”工程，努力構建持續增長的投入保障機制和科學合理的考核評價機制，不斷開創教育現代化發展的新局面。

4、扎實推進民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，進一步提高民主法治化水平。一是擴大有序政治參與。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持和保證人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。加強黨對工青婦等群團組織的領導，支持他們依照各自的章程參與社會管理和公共服務。二是大力發展基層民主。積極探索實現基層民主的有效途徑，進一步增強基層政務公開、村（居）務公開、廠務公開的實效。完善村民自治、社區居民自治和企事業單位民主管理制度，提高信息公開透明度，保證人民依法行使民主權利。完善市民論壇、行風熱線等民意表達平臺，暢通民意訴求渠道，鼓勵市民通過合法渠道表達自身意愿，維護自身合法權益。三是深化法治銅陵建設。堅持公正文明執法，維護法律尊嚴和權威，構建公平正義、誠實信用的法治環境。加強法治政府建設，推進政府部門職責和機構編制法定化。深化司法體制和工作機制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，完善法律援助和司法救助制度。加強法治文化建設，推進“六五”普法，弘揚法治理念，提升公民法治素養。

5、全力營造平安和諧的社會環境。適應社會轉型新要求，切實加強社會管理，保持社會大局和諧穩定。一是創新社會管理。深入推進全省社會管理創新試點市建設，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。繼續深化城市社區綜合管理體制改革，進一步加強和諧文明社區建設，不斷提升社區居民的滿意度。規范發展現代社會組織，建立完善社工制度。運

－14－ 用社會資源改進社會管理，提高社會管理水平。二是構建和諧關系。把人的全面發展擺上突出位置，加強人文關懷和心理疏導，努力培育團結向上、開放包容的社會心態。發展和諧勞動關系，保障職工合法權益，健全企業勞動爭議調解制度，實現企業發展與職工權益的互利雙贏。加強和改進新形勢下群眾工作，拓寬聯系群眾渠道，創新群眾工作方法，推動干部到基層去、到群眾中去，密切黨群干群關系，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，共促社會和諧，共創美好幸福生活。三是維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，全面實施社會穩定風險評估，健全維穩責任考評體系，力爭奪取“長安杯”。完善大信訪格局，繼續開展“四進四大四送”活動，深入推進矛盾糾紛大調解工作，妥善解決歷史遺留問題和新的社會矛盾。加強網絡問政和輿情分析，進一步提高輿論引導傳播能力和駕馭互聯網、手機等媒體的能力，形成積極向上的主流輿論。完善應急管理機制，促進交通、消防、生產和食品藥品安全管理法治化、長效化，切實消除安全隱患。支持駐銅部隊和武警部隊現代化建設，做好國防動員、民兵預備役和人防工作，繼續創建全國雙擁模范城。

三、全面加強和改進黨的建設

事業興衰，關鍵在黨。我們要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照中央和省委的決策部署，以深入開展創先爭優活動為抓手，加強黨的執政能力建設，保持和發展黨的先進性，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，把黨的政治優勢和組織優勢，轉化為堅持科學發展、建設幸福銅陵，加速推進現代化進程的強大合力。

（一）全面推進學習型黨組織建設，進一步提升黨員思想政治水平和綜合素質。加強對黨員干部的理想信念教育，組織黨員干部系統研讀中國特色社會主義理論，引導全體黨員進一步增強對中國特色社會主義的政治認同、理性認同和情感認同，自覺投身推進科學發展、建設幸福銅陵的生動實踐。充分發揮“一校兩院”理論素質教育和能力培養的雙重職能，大力實施“四大培訓工程”，－15－ 推動各級干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做到學以立德、學以增智、學以創業。以領導干部為重點，加強對理論學習的組織領導，健全領導干部述學、評學和考學制度。強化“六類學習型組織”建設，構建立體化的學習網絡。大力倡導全民閱讀，在全市營造崇尚學習的良好風氣。堅持理論聯系實際，注重引導全體黨員解放思想、更新觀念，以思想上的與時俱進推動發展上的創新突破。

（二）建立健全黨內民主制度,進一步激發各級黨組織的生機與活力。堅持總攬全局、協調各方，繼續強化黨的領導機制和工作機制，完善黨委與人大、政府、政協的工作銜接機制，健全各部門黨組（黨委）工作機制。以保障黨員民主權利為重點，大力推進黨務公開，進一步營造黨內不同意見暢所欲言、平等討論的環境，以黨內民主帶動人民民主，以黨內和諧促進社會和諧。完善各級黨組織內部運行機制，全面落實“一報告兩評議”制度。積極推行黨代表大會代表任期制，建立各級黨代表大會代表提案制度，拓展黨代會閉會期間發揮黨代表作用的途徑和形式。完善黨內決策程序，健全決策失誤糾錯和責任追究制度。加強黨內監督，進一步健全民主集中制，完善領導干部述學述職述德述廉、黨內事務問詢、重大決策質詢和黨員定期評議黨組織工作等制度。積極穩妥地擴大基層黨組織領導班子“公推直選”范圍。

（三）深化干部人事制度改革，進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設。堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。加強領導班子建設，優化班子配備結構，選優配強黨政“一把手”。繼續深化干部人事制度改革，完善初始提名制度，不斷改進民主推薦、民主測評、民主評議的辦法，認真落實“四項監督制度”，切實提高選人用人公信度。扎實推進干部跨部門、跨縣區交流，建立干部交流的激勵和保障機制。積極探索多種形式競爭性選拔干部辦法，完善公開選拔、競爭上崗制度，注重從基層

－16－ 和生產一線選拔干部。抓好后備干部隊伍建設，加大年輕干部、女干部、黨外干部培養選拔力度。健全和完善促進科學發展的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，形成符合科學發展的優勝劣汰競爭機制。認真做好老干部工作, 發揮老干部在經濟社會發展中的積極作用。

（四）推進基層黨的建設機制創新，進一步提高城鄉一體黨建工作科學化水平。深化創先爭優活動，大力宣傳各類先進典型，推動廣大黨員帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾。突出拓寬領域、強化功能，鞏固和加強黨的基層組織建設，充分發揮黨組織在推動科學發展、促進社會和諧中的作用。繼續實施“四百”工程，深入推進“三級聯創”和農村基層組織“六大載體”建設，進一步探索城鄉一體化黨建新格局，實現城鄉黨建工作無縫對接。全面開展“四聯四促”活動，完善網格建支部、駐區單位聯建等模式，不斷豐富城市區域化黨建工作的形式和內容。加強機關和企事業單位黨建工作，切實抓好新社會組織和非公經濟組織黨建工作。扎實推進以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，實現黨建工作協調發展。認真做好黨員發展、教育、管理和服務工作，不斷完善黨內激勵關懷幫扶機制。

（五）弘揚黨的優良傳統和作風，進一步形成干事創業的良好氛圍。各級黨員干部要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本、執政為民，始終把群眾的利益放在心上，多為群眾辦實事、辦好事。大力倡導求真務實、真抓實干的作風，全面提高領導水平和執政能力，著力解決改革發展穩定進程中存在的突出矛盾和問題。堅持和完善重點工作責任分解、公開承諾和干部工作日志等制度，進一步促進工作落實。嚴格崗位目標考核管理，正確運用考核結果，把獎懲情況作為衡量干部實績的重要依據。強化工作落實的督促檢查，健全督辦處置機制，加大公開曝光、責任追究和整頓力度。各級黨組織和廣大黨員干部要從我做起、率先示范，全力服務基層、服務企業、服務群眾，始終做到為民、務實、敬業，始終做到身到、心到、力到。

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（六）深入推進反腐倡廉建設，進一步健全完善懲治和預防腐敗體系。始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。加強廉政文化和警示教育基地建設，堅持開展主題教育，促進領導干部廉潔從政。加大制度反腐創新，全面推行廉政風險防控管理，嚴格執行“‘一把手’五不直接分管”等制度，努力從源頭上預防和治理腐敗。持續開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處違紀違法案件。認真貫徹執行農村基層干部廉潔履行職責的相關規定，加強社區黨風廉政示范點建設，扎實推進國有企業黨風建設和反腐倡廉工作。各級黨員干部要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到清白立身、敬業從政、廉潔用權，永葆共產黨人政治本色。各位代表、同志們，堅持科學發展，建設幸福銅陵，加速推進現代化進程，是我們肩負的光榮任務和歷史使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共安徽省委的堅強領導下，團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，與時俱進，勇往直前，加速推進改革開放和社會主義現代化進程，攜手譜寫共建幸福銅陵、共創美好生活的輝煌篇章！

－18－

第五篇：在工會第九次代表大會上的報告

各位委員、同志們：

市總八屆五次全委會議，在大家的共同努力下，已經圓滿完成了全部議程，現在就要結束了。會上，大家認真聽取了*委副書記周同戰同志的重要講話，審議了侯旭宇同志代表常委會所作的工作報告和韓朝閣同志所作的經費審查委員會的工作報告，增選和補選了*總八屆委員、常委、經審委員，表彰了“創新杯”競賽優秀成果。會議時間不長，但開得很成功，很圓滿，取得了很好的效果，達到了預期目的。

剛才，*委副書記周同戰同志代表*委作了重要講話。同戰書記的講話對過去一年全*工會工作給予了肯定，對2003年工會工作提出新要求。講話立意高遠，內容深刻，為工會工作指明了方向。我們要按照周書記講話的要求，把握新形勢，樹立新觀念，謀劃新思路，形成新舉措，打開新局面，全力做好2003年工作。以創新的意識，飽滿的熱情、昂揚的干勁、踏實的作風，引導和帶動全*職工為實現我*“二次創業、富民強*”的目標努力工作，建功立業。

會議期間，委員們對侯旭宇同志所作的工作報告進行了熱烈的討論，發表了很多好的意見和建議。大家一致認為，工作報告緊密結合我**情，實事求是，與時俱進，充滿創新精神。主要體現在對2004年工作總結得比較準確和全面，對當前工會工作面臨的形勢、任務和機遇、挑戰分析得比較深刻，提出的工作思路和任務切合實際，工作重點比較突出，實現重點工作的要求和措施也比較明確。許多委員在討論中還提出了本地區、本產業貫徹這次會議精神的意見和設想，對工作報告提出了一些很好的修改意見。我們將認真研究，吸納正確意見，對工作報告做進一步的修改和完善。

下面，我就如何貫徹好這次會議精神，講幾點意見。

一、緊密結合學習貫徹十六大精神這一主題，落實好全委會議精神，務求學習出成果，工作上水平

十六大是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署新形勢下召開的極其重要的會議。黨的十六大內容豐富、思想深刻、博大精深。雖然我們已經進行了一段時間的學習和貫徹，取得了一定的效果，但真正學深學透、融會貫通，做到全面地貫徹落實，仍然是一項長期任務。全*各級工會組織要把深入學習貫徹十六大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，圍繞主題，抓住靈魂，聯系實際，狠抓落實。就工會組織而言，重要的是要堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的貫徹落實，依法堅決履行維護職工合法權益的基本職責，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，最大限度地維護廣大職工的經濟權益、民主權利和精神文化需求，最大限度地保護調動發揮廣大職工的積極性和創造性，為實現十六大提出的任務目標充分發揮工人階級的主力軍作用。

全委會結束后，各市地、產業要向同級黨委做好匯報，重點是匯報周同戰書記的講話和侯旭宇同志的工作報告。在傳達、學習、貫徹會議精神的過程中，要注意把握以下幾點：一是深刻領會周書記的講話精神。重點是如何致力于在黨的領導和支持下，獨立自主地創造性地開展工會工作；著力點是按照形勢任務需要，把握工會工作的創新和發展問題。即：把創新和發展的著眼點放在黨和國家全局的要求上，放在時代發展的要求上，放在職工群眾的要求上，放在全局的重點與工會工作重點的結合上，履行好維護職責。目標是團結和帶領廣大職工，積極投身到實現全面建設小康社會的偉大實踐中去，發揮工會組織的橋梁紐帶作用和工人階級主力軍作用。二是正確認識當前工會工作面臨的形勢、任務和機遇，旭宇同志在報告第二部分對這個問題進行了認真的分析，并提出要認清形勢、解放思想、轉變觀念、樹立信心，用新一輪的思想解放促進全*工會工作的開拓創新。希望在學習貫徹這次會議精神過程中，一定要從思想和工作實際出發，下功夫把解放思想的問題進一步解決好，以思想解放新成果，推動工會工作新發展。三是要明確明年工作的指導思想、工作任務和奮斗目標。關鍵是要把握以十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想這一指導思想；中心任務是毫不動搖地履行維護職責，以貫徹實施《*實施〈中華人民共和國工會法〉條例》為契機，堅持“一手抓調整勞動關系機制建設，一手抓為職工群眾辦實事”，繼續推進工會工作的“五突破一加強”；目標是充分調動廣大職工投身改革建設的積極性、創造性，為實現“二次創業，富民強*”的宏偉目標而奮斗。

二、全面貫徹、把握重點、狠抓落實

明年工作的指導思想、工作思路和重點工作已經十分明確，關鍵就是要全力以赴,狠抓落實。各級工會要結合實際，抓住重點，切實把這次全委會精神貫穿到工作部署中去，抓緊時間把本級的全委會開好，以便騰出更多的時間和精力，做好2003年工作。要建立一套行之有效的領導體制、運行機制、目標責任制，做到層層落實，量化指標，細化措施，確保工作任務全面完成。*總將進一步增強督察工作力度，通報驗收工作成果，促進各項工作全面落實。各地要努力打造自己的“品牌”，在抓好全面工作的同時，爭取每年都有一兩項工作創出特色。2003年全*工會要重點抓好7個方面工作，這7個方面的工作在報告中都寫得十分明確，各級工會要抓住重點，早作部署，制定計劃，創新方法，狠抓落實。7項工作是明年工作的重點，但不是工會工作的全部。沒有重點就沒有全局，只有抓住重點，突破重點，才能打開工作局面。各級工會要處理好重點工作與其它工作的關系，各方面的工作要圍繞重點開展，要善于用重點工作去帶動工會整體工作。

當前，各級工會面臨的一個重要而緊迫的任務是要做好“兩節”期間的“送溫暖”工作。元旦、春節即將來臨，我*的困難職工還比較多，個別地區和行業困難職工的實際問題還比較突出，因此必須認真幫助這部分職工解決生活困難問題，使他們感受到黨和政府的溫暖。各級工會組織一定要按照*委、*政府的部署，千方百計、多渠道籌措資金，積極協助黨政做好“送溫暖”工作。同時，還要注意發揮工會文化陣地的作用，進一步營造歡樂喜慶、團結祥和的氛圍。

三、努力學習、轉變作風、務求實效

要完成這次全委會提出的各項任務，歸根到底要靠我們扎扎實實地學習，腳踏實地地工作，只有這樣才能抓好各項工作的落實，才能推動工會工作上質量、上水平。

一是要加強學習。除了要加強對十六大精神、全委會精神的學習外，還要認真學習《*實施〈中華人民共和國工會法〉條例》。《*實施〈中華人民共和國工會法〉條例》的出臺，是我*工會在源頭維護、立法參與領域的重大突破，意義重大。《條例》是我們今后一段時期內做好各項工作的指南和有力武器。這個《條例》以《中華人民共和國工會法》為依據，結合我*實際，在諸多問題上有新的突破，對我們在以往工作中遇到的實際問題有了明確的說法，很有操作性和實用性。如第二條、第五條、第七條、第九條、第十一條、第十三條、第三十九條、第四十三條、第四十四條、第四十八條等等。對參加和組織工會人員的范圍、基層工會人員編制和工會主席、副主席、女職工委員會主任的待遇、兼職工會干部的補貼、國有及國有控股公司工會主席進入董事會、監事會等問題，以及工商行政管理部門支持新建企業建會問題都明確寫入《條例》中，使我們在工作中有法可依。特別是第四十四條和四十八條，對如何收繳機關事業單位經費和政府向工會提供必要的辦公設施、維修費用問題，通過法律條文的形式確定下來，這就為我們做好工會工作提供了法律保障。因此，我們要認真學習這個《條例》，從*工會到基層工會、從各級領導干部到一般工作人員，應當做到耳熟能詳，融會貫通，運用自如。在我們自身學好的情況下，還要積極宣傳《條例》，抓住《條例》頒布實行的有利契機，進一步取得黨政的重視和支持。*總準備將《條例》和對《條例》的解釋，編印成冊，免費下發。不僅發給工會干部，也發給各級政府、人大、政協領導機關和領導同志，讓他們了解工會、了解《工會法》，從而能夠理解和支持工會工作，各地也應在這方面多下一些功夫。學習的目的全在于應用。在學習和宣傳的基礎上，我們要進一步樹立依法治會的思想，用《工會法》及《條例》以及相關法律規范我們的工作。一方面我們要提高自覺性，增強法制觀念和守法執法意識，我們用法去規范別人，首先自己要守法執法。《工會法》及《條例》明確了工會的權利，同時也規定了我們的義務，我們在行使法律賦予我們的權力同時，必須履行義務，在經費收繳方面，我請各位主席們一定要入耳、入腦，我們依法收費，也要按規定依法繳費，不能收費依法，繳費不依法。在這方面，大部分市地做得很好，有的市地在十分困難情況下，寧可工資不開，車不坐，也要完成上繳任務，第五十六條不光是給企事業單位規定的，我們工會也應模范遵守，講誠信，講道德。另一方面要克服畏難情緒，理直氣壯地依法治會。中國工會在中國共產黨的領導下，獨立自主地開展工作。我認為，黨的領導是政治方向、政治原則的領導，我們獨立自主地開展工作，除了按照黨的方針路線為指導，還要在日常工作中依照《工會法》及《條例》來規范我們自身，并使之成為我們工作的有力武器，真正做到有法必依，執法必嚴。在日常工作中，我們不同程度存在畏難情緒，怕得罪人，怕影響關系，在運用法律維護職工和工會的合法權益上畏首畏尾，裹足不前，這樣做不僅影響工作，削弱了工會的地位和作用，也使法律失丟了尊嚴和權威性，希望各級工會的領導能夠認真思考這個問題。

二是要進一步理順工作關系。現在，全*各級工會和產業工會的機構改革已經完成，人員編制和內設機構已經確定，如何理順工作關系，使之分工更加科學合理，內部各部室和上下級工會之間聯系更緊密，更加協調，達到政令暢通，還應在實踐中不斷探索、調整和完善。*和市地工會之間，由于人員編制、工作方法等方面的差異，要求上下級內設機構對口是不現實的，但市地縣工會在內設機構的職責分工上，可以也應該參照一下*總的機構設置，盡可能地合理、協調，有利于上下工作的聯系。如，市總工會的一個部門，對*總工會一個或兩個部門，是正常現象，工作關系還算順，如果市總的兩三個部門，對*總一個部門，工作關系就不夠順暢，就會在人力、物力、時間上造成浪費，在工作中出現推諉、扯皮現象，甚至降低工作效力，貽誤工作。

三是各級工會領導機關要牢固樹立服務基層、服務職工的觀念，想問題、定思路、辦事情、搞活動，一定要立足基層的實際，符合基層和職工的需要。要走出機關、走出大城市，走向企業、走向職工，切實改變我們的工作作風。要高度重視調查研究工作，堅決克服官僚主義和形式主義，既要到形勢好的地區總結經驗，更要到矛盾突出，困難大的地區、企業體察民情(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，解決問題。各級工會要努力按照 “深懷愛民之心，恪守為民職責，善謀富民之策，多辦利民之事”的要求，做履行維護職能的表率。明年，*總將籌備召開第九次代表大會，希望各市地配合*總，做好充分準備。部分市地和產業工會也將換屆，要抓住有利時機，解決好主要問題，做好本級工會的換屆工作。

在討論中，一些同志對*總的工作也提出意見，我們要認真研究，找出一個行之有效的辦法。

同志們，讓我們在十六大精神和“三個代表”重要思想指引下，在*委的正確領導下，解放思想，明確目標，開拓進取，奮發努力，為實現工會工作的創新與發展，開創全*工會工作的新局面而做出新的更大貢獻！