第一篇：30、湖北省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展推進(jìn)改革創(chuàng)新

為構(gòu)建促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)而奮斗

湖北省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2007年6月11日）

俞正聲

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨湖北省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，積極推進(jìn)和諧湖北建設(shè)，以開放促改革、促發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快富民強(qiáng)省進(jìn)程，為把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)而努力奮斗。

一、過去五年工作的回顧

省第八次黨代會(huì)以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的一系列重大戰(zhàn)略決策，圍繞省第八次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，農(nóng)村面貌變化深刻，企業(yè)改革成效顯著，水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，財(cái)政實(shí)力大為增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)求實(shí)蔚然成風(fēng)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的良好局面。2003年至2006年，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.3%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)17.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.6%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8.8%，是改革開放以來湖北發(fā)展最好最快、人民群眾受益最多的時(shí)期之一。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。以增加農(nóng)民收入為中心，認(rèn)真落實(shí)中央稅費(fèi)改革和取消農(nóng)業(yè)稅等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化。切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，新農(nóng)村建設(shè)開局良好，干群關(guān)系明顯改善。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。深入推進(jìn)工業(yè)興省戰(zhàn)略，把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。汽車、鋼鐵、煙草等行業(yè)調(diào)整成效明顯，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到加強(qiáng)，一批重大高新技術(shù)項(xiàng)目開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。國有企業(yè)改革重組取得顯著成效，中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展加快，市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)。2006年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比2002年增長(zhǎng)近1倍。服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大成就。

武漢城市圈建設(shè)進(jìn)展順利，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。一批大企業(yè)和大項(xiàng)目落戶武漢，武漢城市圈一體化進(jìn)程加快，武漢的龍頭作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。按照“一主三化”的方針，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)行放權(quán)、放活，出臺(tái)一系列扶持政策，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)。

對(duì)外開放進(jìn)程加快，各項(xiàng)改革不斷深化。把增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和改革開放意識(shí)，作為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的關(guān)鍵，努力加大體制創(chuàng)新和對(duì)外開放力度。農(nóng)村各項(xiàng)改革特別是稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取得顯著成效，公益性事業(yè)“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制初步建立。城市各項(xiàng)改革取得較大進(jìn)展，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。開放先導(dǎo)戰(zhàn)略深入實(shí)施，進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)，投資環(huán)境不斷改善，招商引資成效顯著。2006年進(jìn)出口總額比2002年增長(zhǎng)近2倍，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)75%。對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高，對(duì)內(nèi)開放步伐進(jìn)一步加快。

民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，依法治省工作深入推進(jìn)。人大和政協(xié)工作進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固和壯大。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作取得新進(jìn)展。各級(jí)政府依法行政水平不斷提高，城鄉(xiāng)基層民主健康發(fā)展，政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開全面推行。司法改革、司法保障和普法教育取得明顯進(jìn)展。堅(jiān)持正確的思想輿論導(dǎo)向，公民道德建設(shè)得到加強(qiáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，吳天祥、周國知、鄭琦、陳剛毅等一批先進(jìn)典型產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。報(bào)刊治理整頓成效顯著。平安湖北建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)社會(huì)保持穩(wěn)定。社會(huì)信用明顯增強(qiáng)。國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平穩(wěn)步提高。科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)工作取得了重要成就。上學(xué)、看病、農(nóng)村安全飲水等人民群眾關(guān)心的問題不同程度地得到解決。血吸蟲病和艾滋病防治力度不斷加大。出生人口性別比偏高的勢(shì)頭有所遏制。環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)利用初見成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有了較大改善。就業(yè)政策逐步完善、規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系和社會(huì)救助制度逐步健全，扶貧開發(fā)成效顯著，人民生活水平不斷提高。

黨的建設(shè)成效顯著，求真務(wù)實(shí)之風(fēng)得到弘揚(yáng)。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，建立健全保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，廣大黨員的理想信念和宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、民主辦事和依法辦事的作風(fēng)有了很大改進(jìn)，自覺接受監(jiān)督的觀念不斷增強(qiáng)；各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系框架雛形基本形成。

五年的成績(jī)來之不易。這些成績(jī)，是在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委工作的基礎(chǔ)上，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果，是各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士和全省各族人民群策群力、共同奮斗的結(jié)果，是中國人民解放軍駐鄂部隊(duì)和武警官兵風(fēng)雨同舟、大力支持的結(jié)果，是港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人真誠關(guān)心、熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表八屆湖北省委，向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

五年來，我們?cè)趯?shí)踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有許多深刻的體會(huì)。主要是：

必須堅(jiān)持實(shí)事求是，努力探索符合湖北實(shí)際的發(fā)展路子。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央的方針政策，緊密結(jié)合湖北的實(shí)際，始終抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，按照“三要三不”的要求，著力做好“三改一培育”等打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。在經(jīng)濟(jì)工作中，著力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出抓好擴(kuò)大開放、“三農(nóng)”工作、武漢城市圈建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、用硬措施改善軟環(huán)境、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)等工作，加快了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的步伐。實(shí)踐證明，現(xiàn)代工業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐，是富民強(qiáng)省的重要源泉。我們必須長(zhǎng)期不懈地努力，完成以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為主要內(nèi)容的工業(yè)強(qiáng)省的歷史任務(wù)。

必須堅(jiān)持黨的宗旨，努力解決民生問題。堅(jiān)持黨的宗旨是解決民生問題的關(guān)鍵。對(duì)人民群眾的困難、要求、呼聲視而不見、充耳不聞，是背離黨的宗旨；說大話、許空愿、言而無信，同樣也是背離黨的宗旨。解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持依法辦事、依政策辦事，堅(jiān)持財(cái)力向基層傾斜、向困難地區(qū)和困難群眾傾斜，堅(jiān)持實(shí)事求是、立足于國情省情，腳踏實(shí)地穩(wěn)步推進(jìn)，真正讓人民群眾得到實(shí)惠。

必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力消除影響發(fā)展的體制性障礙。創(chuàng)新觀念是深化改革、擴(kuò)大開放的關(guān)鍵。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨中央的各項(xiàng)重大決策，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各方面的批評(píng)意見，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新，是我們事業(yè)發(fā)展的有力保證。堅(jiān)持把制度創(chuàng)新作為檢驗(yàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要尺度，解放思想、攻堅(jiān)克難，先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推開，統(tǒng)籌兼顧、配套實(shí)施，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新。

必須堅(jiān)持依法治省，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。人民當(dāng)家作主是實(shí)現(xiàn)公平正義法治的前提，公平正義的法治是保證人民當(dāng)家作主的條件，人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是加強(qiáng)民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)。要按照中央部署穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，逐步擴(kuò)大黨內(nèi)民主和基層民主。大力推進(jìn)依法行政，努力轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)決破除影響公正司法的各種障礙，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，促進(jìn)公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法。

必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)抓好黨的建設(shè)。好的作風(fēng)要靠教育，要靠領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，也要靠嚴(yán)格的紀(jì)律。將影響改革發(fā)展的具體問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題、腐敗案件暴露出的問題作為改進(jìn)作風(fēng)的切入點(diǎn)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，是作風(fēng)建設(shè)的有效方法；發(fā)展黨內(nèi)民主，鼓勵(lì)各方監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，是作風(fēng)建設(shè)的重要途徑;以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，是作風(fēng)建設(shè)的組織保證。我們的一切進(jìn)步都離不開黨的建設(shè)的進(jìn)步，我們的一切發(fā)展都依賴于黨的建設(shè)的發(fā)展。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)的道路上還存在不少困難和問題：對(duì)外開放、承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度不夠，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式等方面存在的深層次矛盾尚未從根本上解決；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民增收困難；社會(huì)事業(yè)改革和發(fā)展滯后，社會(huì)保障體系還不夠健全；人口資源環(huán)境壓力較大，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)；一些關(guān)系群眾切身利益的問題需要繼續(xù)下大力氣解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)較重；干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，腐敗案件時(shí)有發(fā)生，反腐敗任務(wù)仍然十分艱巨；基層組織建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，黨建責(zé)任制在有的地方不夠落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們要高度重視，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

未來五年，是充滿機(jī)遇的五年，也是充滿挑戰(zhàn)的五年，更是大有作為的五年。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，境外和沿海產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，有利于我們加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。國家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等戰(zhàn)略，為湖北的發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)較快發(fā)展，內(nèi)需不斷擴(kuò)大，湖北具備廣闊的發(fā)展空間。全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，加快發(fā)展有比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。機(jī)遇難得，稍縱即逝；不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感、緊迫感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

胡錦濤同志在視察我省時(shí)指出，要把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。這是黨中央從國家戰(zhàn)略層面對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)定位，也充分體現(xiàn)了中央對(duì)湖北的高度重視和殷切期望，為我們今后的發(fā)展明確了目標(biāo)和方向。建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，要求我們努力把湖北建成中部乃至全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，使湖北成為中部經(jīng)濟(jì)要素富集、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域，成為中部發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺(tái)，成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極，在科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、改革創(chuàng)新等方面走在中部地區(qū)的前列。我們必須以前所未有的決心和毅力奮力爭(zhēng)先、奮力創(chuàng)新、奮力實(shí)干，奮力邁向新的高峰！

今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以大開放為先導(dǎo)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)體制改革和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題等方面取得突破性進(jìn)展，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，在努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和富民強(qiáng)省步伐，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)！

今后五年的奮斗目標(biāo)是：緊緊圍繞構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，著力推進(jìn)小康湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、和諧湖北建設(shè)，使全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。到2012年，全省經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、法治更加完善、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加富裕。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新深入推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和制度創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。2012年，全省生產(chǎn)總值力爭(zhēng)超過13000億元，比2007年增長(zhǎng)60%以上；地方一般預(yù)算收入力爭(zhēng)超過1000億元，比2007年增長(zhǎng)1倍；進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資力爭(zhēng)分別超過300億美元和60億美元，均比2007年增長(zhǎng)1倍以上；

二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重逐年提高；單位生產(chǎn)總值能耗比2007年降低20%，主要污染物排放總量減少10%以上。

民主法制建設(shè)不斷進(jìn)步。人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)法定職能得到加強(qiáng)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。基層民主穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、公用事業(yè)單位辦事公開逐步規(guī)范和完善。法治觀念深入人心，行政機(jī)關(guān)全面依法行政，政法機(jī)關(guān)切實(shí)公正執(zhí)法。

文化建設(shè)成效顯著。和諧文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)文明程度、公民道德素質(zhì)進(jìn)一步提高，輿論引導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀念不斷深入人心。文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)體系逐步完備，科技教育水平不斷提高，軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為文化綜合實(shí)力居于中部前列的文化強(qiáng)省。

城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和諧。人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到18000元，農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到5000元。群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障、看病、上學(xué)、農(nóng)村安全飲水、城鎮(zhèn)居民住房等問題基本解決或明顯緩解。進(jìn)一步理順收入分配關(guān)系。重大的環(huán)境污染問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。社會(huì)建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧的局面進(jìn)一步發(fā)展。

黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨內(nèi)民主進(jìn)一步發(fā)展，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本形成，黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨群干群關(guān)系更加密切。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨而繁重。只要我們堅(jiān)持黨的基本路線，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干，就一定能完成我們的既定目標(biāo)，就一定能把湖北建設(shè)得更加美好！

三、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。

（一）堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以增加農(nóng)民收入為中心，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為重點(diǎn)，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)和建設(shè)積極性為動(dòng)力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工的比重，盡快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，鼓勵(lì)土地依法流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高種養(yǎng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和板塊基地建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)村市場(chǎng)體系。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好蓄排灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力；加大解決農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造、公路建設(shè)、信息服務(wù)平臺(tái)和以沼氣為主的生態(tài)家園建設(shè)力度，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)動(dòng)、植物防疫體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和其他實(shí)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑和辦法，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展，堅(jiān)決防止新增債務(wù)。要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、量力而行、尊重農(nóng)民意愿，搞好鄉(xiāng)村布局和建設(shè)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要以對(duì)內(nèi)對(duì)外開放推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中發(fā)展經(jīng)濟(jì)。突破性發(fā)展以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和全國重要的生產(chǎn)基地。實(shí)施質(zhì)量振興工程和精品名牌戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大汽車、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)，改造提升裝備制造、食品、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展磷化、鹽化工業(yè)。爭(zhēng)取80萬噸乙烯項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)油氣勘探的實(shí)質(zhì)性突破，爭(zhēng)取核電項(xiàng)目早日開工，確保富士康、武漢芯片、南玻多晶硅和神龍汽車二廠等項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。注重延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，使一些重要產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力保持或躋身全國先進(jìn)行列。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中培育一批市場(chǎng)占有率位居全國前列的大企業(yè)；全面實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，不斷提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。突出抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使一批重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)成為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。以鐵路、公路、航空和水運(yùn)特別是長(zhǎng)江黃金水道等建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成更加便捷、通暢、安全的綜合交通運(yùn)輸體系，增強(qiáng)運(yùn)輸能力，不斷提升湖北的交通樞紐地位。繼續(xù)推進(jìn)能源、通信、水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和推動(dòng)作用。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑，明確發(fā)展重點(diǎn)，完善發(fā)展措施，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。要突破性地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、信息業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，把武漢建成重要的金融中心，不斷提高全省信息化水平，形成大規(guī)模、多品種、高效率的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。積極扶持房地產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展旅游業(yè)，突出抓好“一江兩山”和紅色旅游、文化及生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，使湖北成為重要的旅游目的地。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代流通方式，并逐步向農(nóng)村延伸，提高公共服務(wù)均等化水平。通過努力，基本形成機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放程度高、功能較為完善的服務(wù)業(yè)體系，使服務(wù)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要板塊。

（四）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)武漢城市圈一體化，形成九市聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的格局。通過五年努力，武漢城市圈的發(fā)展水平位居同類城市經(jīng)濟(jì)圈或經(jīng)濟(jì)帶的前列。全力支持武漢市加快發(fā)展，充分發(fā)揮其輻射和帶動(dòng)作用，使武漢市的改革走在全國的前列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在中西部的前列，逐步縮小與沿海發(fā)達(dá)城市的差距。推動(dòng)“一江兩線”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，支持和促進(jìn)長(zhǎng)江沿線和漢（口）十（堰）、荊（州）襄（樊）高速公路沿線地區(qū)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)武漢、襄樊、黃石、十堰等老工業(yè)基地的扶持政策。進(jìn)一步增強(qiáng)襄樊、宜昌兩個(gè)省域副中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善城市功能。高度重視中等城市發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力。認(rèn)真落實(shí)民族政策和西部大開發(fā)政策，促進(jìn)恩施等少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。支持神農(nóng)架林區(qū)搞好生態(tài)保護(hù)和適度旅游開發(fā)。加強(qiáng)具有產(chǎn)業(yè)聚集特色的小城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，形成功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)相融、發(fā)展共進(jìn)的城鎮(zhèn)體系。

縣域經(jīng)濟(jì)在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基石。要繼續(xù)堅(jiān)持“一主三化”的方針，進(jìn)一步完善扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)涌現(xiàn)一批各具特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。全省縣級(jí)財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，縣域工業(yè)就業(yè)人口有較大增長(zhǎng)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，加大對(duì)革命老區(qū)、庫區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

（五）充分發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。湖北突出的優(yōu)勢(shì)在科教，崛起的希望在創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵在于機(jī)制和人才。要深入實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新引導(dǎo)工程，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，將科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)國家支持企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，逐步形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。加大企業(yè)參與科技計(jì)劃的力度，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體；深化科研機(jī)構(gòu)體制改革，支持科研院所和高校科研力量與企業(yè)結(jié)合，加快形成區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。加大政府投入力度，推進(jìn)科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和重大科技工程，攻克一批重大技術(shù)難題，加速科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，增加教育投入，深化教育改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，普及和鞏固義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的科技創(chuàng)新型人才和技能型實(shí)用人才，使湖北成為創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型企業(yè)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌密集的創(chuàng)新高地，成為科技綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力、公眾科學(xué)素養(yǎng)居于全國前列的科教強(qiáng)省和創(chuàng)新型省份。

（六）切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能降耗工作，強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能；依法依規(guī)關(guān)閉產(chǎn)能落后、嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源、污染環(huán)境的企業(yè)；加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)基本農(nóng)田；加強(qiáng)土地復(fù)墾整理工作，實(shí)行節(jié)地、用地、造地相結(jié)合。努力解決磷礦、高磷鐵礦等資源的合理開發(fā)利用問題。認(rèn)真組織實(shí)施“五個(gè)專項(xiàng)治理工程”，抓好三峽庫區(qū)、南水北調(diào)中線水源區(qū)、城鄉(xiāng)水源區(qū)和洪湖、梁子湖、大九湖等重點(diǎn)區(qū)域、流域的水資源保護(hù)和水污染治理，加強(qiáng)城市環(huán)境設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，植樹造林、興林富民，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，確保大氣和水環(huán)境治理取得明顯進(jìn)展。深化重要資源性產(chǎn)品價(jià)格和排污收費(fèi)改革，加快建立科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，健全促進(jìn)節(jié)能減排的政策體系和體制機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能減排“兩停止、兩不準(zhǔn)”的規(guī)定。

（七）深入推進(jìn)改革開放，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制。以公開透明和群眾監(jiān)督為重點(diǎn)，深入推進(jìn)行政管理體制改革。著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，減少和規(guī)范行政審批；加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，深入推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開，完善行政服務(wù)中心，全面提高行政效能；加快政企、政事、政社分開步伐，認(rèn)真抓好事業(yè)單位改革工作，全面完成省直部門所辦企業(yè)的改制脫鉤任務(wù)；努力建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，構(gòu)建“以錢養(yǎng)事”的農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)和國有農(nóng)、牧、漁良（原）種場(chǎng)改革。完成集體林權(quán)制度改革。深化國有企業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)調(diào)整重組和股份制改革，抓緊解決國有企業(yè)歷史遺留問題，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。進(jìn)一步消除影響民營企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的引導(dǎo)、支持和幫助，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深化糧食流通體制改革。積極推進(jìn)財(cái)稅、金融特別是農(nóng)村金融等方面改革。

要進(jìn)一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)“大通關(guān)”建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，努力轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。拓寬利用外資領(lǐng)域，擴(kuò)大外商直接投資規(guī)模，提高利用外資的質(zhì)量和水平。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)本省企業(yè)到境外發(fā)展，認(rèn)真做好勞務(wù)輸出工作。加強(qiáng)與東南沿海和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源開發(fā)、旅游開發(fā)、科技攻關(guān)等方面取得新突破。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放是實(shí)現(xiàn)今后五年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。我們要思想更解放，視野更開闊，胸懷更寬廣，步伐更堅(jiān)定。近三十年的改革開放實(shí)踐告訴我們，改革開放是富民之基、強(qiáng)國之路。只有在開放競(jìng)爭(zhēng)的條件下，自主創(chuàng)新才能更快更好地實(shí)現(xiàn)；只有在開放競(jìng)爭(zhēng)的條件下，企業(yè)才能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和約束力；只有在開放競(jìng)爭(zhēng)的條件下，才能實(shí)現(xiàn)先富帶后富、最終共同富裕；也只有在開放競(jìng)爭(zhēng)的條件下，才能盡快增強(qiáng)財(cái)力，逐步解決面臨的民生問題。我們必須堅(jiān)定不移地解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定不移地以開放促改革、促發(fā)展，堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)和支持改革開放的先行者，堅(jiān)定不移地用改革、開放和發(fā)展的辦法解決前進(jìn)道路中的困難和問題。只有這樣，湖北才大有希望，湖北才能加快崛起！

四、大力推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)

政治建設(shè)、文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)不可分割的有機(jī)組成部分。要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)和文化建設(shè)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力營造政通人和的政治局面和社會(huì)氛圍。

（一）加強(qiáng)人大、政協(xié)工作，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。人民民主是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，充分發(fā)揮人大代表的作用。堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法，在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方法規(guī)的同時(shí)，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域的立法。支持人大及其常委會(huì)依法開展監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，按照“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，不斷推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，密切與新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系；堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；全面貫徹落實(shí)黨的宗教政策，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；做好外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，加強(qiáng)與港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人的聯(lián)系。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益等方面的作用。

有序擴(kuò)大基層民主。要以健全制度、規(guī)范程序?yàn)橹攸c(diǎn)，完善“兩推一選”制度，推進(jìn)居委會(huì)直選，鞏固村（居）民自治，健全企業(yè)民主管理制度，有序推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的民主建設(shè)，不斷發(fā)展基層民主。突出群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的內(nèi)容，全面推行政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開。

（二）切實(shí)維護(hù)司法公正，提高依法治省水平。以促進(jìn)社會(huì)公平正義為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治省。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，按照司法為民的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步完善司法監(jiān)督與制衡的工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，加大財(cái)政對(duì)政法經(jīng)費(fèi)的保障力度，實(shí)行徹底的收支兩條線制度。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施行政許可，進(jìn)一步改革和完善行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，切實(shí)防止和解決行政不作為和亂作為問題。健全行政復(fù)議機(jī)制，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，加快建設(shè)法治政府。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)的穩(wěn)定觀，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。拓寬群眾反映訴求的渠道，認(rèn)真處理群眾來信來訪，依據(jù)法規(guī)政策解決群眾反映的實(shí)際問題，依法妥善處理群體性事件。全面開展“五五”普法教育，深入推進(jìn)“平安湖北”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力整治社會(huì)治安突出問題，依法打擊刑事犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)對(duì)國家安全和保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)國家安全。

進(jìn)一步增強(qiáng)國防觀念，支持國防科技工業(yè)的發(fā)展，完善國防動(dòng)員體制，加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)，大力支持解放軍駐鄂部隊(duì)和省武警部隊(duì)的建設(shè)，落實(shí)擁軍優(yōu)屬法規(guī)政策，深入開展雙擁共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（三）牢牢把握正確的思想輿論導(dǎo)向，營造積極向上的良好社會(huì)氛圍。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，不斷創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效，加快建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，發(fā)揮主流媒體作用，提高輿論引導(dǎo)能力，組織好重大主題宣傳，健全突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)站等新興媒體的建設(shè)和管理，做好對(duì)外宣傳和對(duì)外文化交流工作。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，不斷提高全省人民的思想道德水平。加強(qiáng)愛國主義教育基地和革命傳統(tǒng)教育基地建設(shè)，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神；實(shí)施公民道德建設(shè)工程，著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育；加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，全面提高誠信水平；把和諧理念貫穿到文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，培育和諧文化。

（四）深化文化體制改革，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。進(jìn)一步深化文化體制改革。完善扶持政策，深化公益性文化單位的內(nèi)部改革，增強(qiáng)其服務(wù)功能和自身活力；推動(dòng)經(jīng)營性文化單位逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加快建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的市場(chǎng)化程度；鼓勵(lì)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加大投入，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的覆蓋全省的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化精品工程，重視文化遺產(chǎn)保護(hù)，發(fā)揮荊楚文化資源優(yōu)勢(shì)，突出地方和民族文化特色，大力繁榮文化事業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，讓社會(huì)主義先進(jìn)文化牢固占領(lǐng)基層陣地。積極開展全民健身活動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平。引入市場(chǎng)機(jī)制，加大政策扶持力度，建設(shè)一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)，培育一批在國內(nèi)外有較大影響力的特色文化品牌，培養(yǎng)一批有較高知名度的文化名人和復(fù)合型文化經(jīng)營人才，努力提高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

五、努力促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步

堅(jiān)持以人為本，按照共建共享的要求，以解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)和諧湖北建設(shè)。經(jīng)過五年努力，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)基本”的目標(biāo)：基本建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貸款擔(dān)保體系，基本建立比較完善的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生保健制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和惠民醫(yī)療服務(wù)制度，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)，基本建立普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以政府為主導(dǎo)的資助政策體系，基本解決農(nóng)村飲水安全問題，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路、廣播電視、電話“村村通”，基本實(shí)現(xiàn)大中城市污水處理達(dá)標(biāo)，基本建立城市廉租房制度和比較規(guī)范的經(jīng)濟(jì)適用房制度，真正使改革發(fā)展的成果惠及全省人民！

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)，努力使我省的失業(yè)率低于全國平均水平。深化戶籍、勞動(dòng)就業(yè)制度改革，制定完善促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，積極支持勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)困難地區(qū)、困難群體和被征地農(nóng)民的就業(yè)扶持力度，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，基本解決下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭的就業(yè)再就業(yè)問題。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，支持鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)。規(guī)范企事業(yè)單位勞動(dòng)用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，規(guī)范壟斷行業(yè)的分配行為，規(guī)范行政事業(yè)單位津補(bǔ)貼發(fā)放，加強(qiáng)政府非稅收入的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，強(qiáng)化個(gè)人收入稅收征管，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，遏制收入分配差距拉大的趨勢(shì)，促進(jìn)低收入群體收入有較快增長(zhǎng)。

（二）健全社會(huì)保障體系。以保障困難群眾基本生活為重點(diǎn)，加快建立惠及全民的社會(huì)保障體系，多渠道籌集社會(huì)保障資金，逐步提高社會(huì)保障水平。完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。探索多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，建立適應(yīng)失地農(nóng)民和農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。健全城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋全省農(nóng)村居民。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助制度，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人的基本生活和合法權(quán)益。增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

（三）認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。以醫(yī)藥分開為突破口，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革步伐。加大公共衛(wèi)生投入，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市惠民醫(yī)院建設(shè)，完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)藥醫(yī)療市場(chǎng)秩序，建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。提高重大疾病預(yù)防控制能力，落實(shí)對(duì)血吸蟲病、艾滋病等疫病的防治措施。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，有效遏制出生人口性別比失調(diào)。強(qiáng)化食品、藥品、餐飲衛(wèi)生的安全監(jiān)管。合理配臵教育資源，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)、困難群眾傾斜。采取多種方式和途徑，切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。加大對(duì)職業(yè)教育的扶持力度。規(guī)范各類辦學(xué)行為，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行高校和高中“陽光招生”政策，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。建立健全國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金為主導(dǎo)的貧困家庭學(xué)生資助政策體系。完善農(nóng)村土地征收征用補(bǔ)償辦法，落實(shí)城鎮(zhèn)房屋拆遷的各項(xiàng)政策，認(rèn)真做好重組改制和破產(chǎn)企業(yè)下崗職工的安臵工作。擴(kuò)大法律援助和司法救助覆蓋面，幫助群眾維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和管理，加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，積極做好城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障工作。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為。

（四）創(chuàng)新和完善社會(huì)管理體制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，努力提高社會(huì)管理水平。加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐，健全公共政策體系，完善政府購買服務(wù)的辦法，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立激勵(lì)和保障機(jī)制，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。改革和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)，使其真正成為自主運(yùn)行、自主發(fā)展的行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)組織。引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高社會(huì)責(zé)任感和公信力。強(qiáng)化突發(fā)事件和重大災(zāi)害應(yīng)急處臵能力，提高應(yīng)急管理和抗風(fēng)險(xiǎn)水平。增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高公眾參與和自救的能力。

六、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)湖北又好又快發(fā)展，構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，關(guān)鍵在黨。我們必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，進(jìn)一步解放思想。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是黨始終保持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定因素，也是馬克思主義最重要的理論品質(zhì)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，廣大黨員、干部要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來。樹立敢闖敢干、敢為人先的進(jìn)取精神，虛懷若谷、海納百川的開放觀念，誠實(shí)守信、合作共贏的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，以思想解放、觀念更新，促進(jìn)湖北又好又快發(fā)展。樹立終身學(xué)習(xí)的思想，通過學(xué)習(xí)更新觀念，提高思想理論水平，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要途徑，作為認(rèn)識(shí)國情、省情的重要途徑，作為貫徹中央方針政策的重要途徑，將學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委（黨組）中心組的理論學(xué)習(xí)，努力在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)中取得扎實(shí)成效。

（二）突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，既重實(shí)績(jī)，又重公論，真正把那些政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、胸懷寬廣、作風(fēng)民主、敢于負(fù)責(zé)、勇挑重?fù)?dān)、清正廉潔、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注意為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。黨內(nèi)民主是黨的生命。要認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，完善全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)全委會(huì)對(duì)常委的監(jiān)督，使黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)合理、高效規(guī)范。繼續(xù)做好黨代表常任制試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，特別是干部工作中的民主。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，建立健全民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，加快形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，探索干部“能下”和“退出”機(jī)制。建立和完善干部推薦、考察和選拔任用工作責(zé)任制，堅(jiān)決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，克服用人上的不正之風(fēng)。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注意培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。從政治上、生活上關(guān)心老干部，進(jìn)一步做好老干部工作。加強(qiáng)黨校建設(shè)，改進(jìn)干部培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，推進(jìn)干部交流，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持黨管人才原則，建立和完善統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的人才工作新機(jī)制，積極營造鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”一起抓，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供人才保障。

（三）著力固本強(qiáng)基，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，調(diào)整組織設(shè)臵，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“雙建雙帶”工程，加強(qiáng)基層組織的工作保障；積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，不斷完善農(nóng)村基層干部選拔任用、培訓(xùn)提高和激勵(lì)保障機(jī)制。緊緊圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)功能，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。緊緊圍繞企業(yè)的改革和發(fā)展，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨建工作，積極探索“兩新”組織中的黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑、辦法，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。突出抓好高校、科研院所、文化團(tuán)體、新聞出版等事業(yè)單位黨的建設(shè)，重點(diǎn)增強(qiáng)黨員意識(shí)和政治敏銳性，增強(qiáng)黨組織的保證和監(jiān)督職能。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，重點(diǎn)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員，重視解決農(nóng)村黨員“老化”問題。建立和完善“黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和發(fā)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。以帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員道德建設(shè)。認(rèn)真做好“雙聯(lián)雙管”工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)，特別是要解決好企業(yè)下崗黨員職工組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)問題，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。

（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要加強(qiáng)黨的理想信念和宗旨教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的作風(fēng)有一個(gè)大的進(jìn)步。要增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，大力弘揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，重點(diǎn)解決不遵守黨的紀(jì)律、侵害群眾利益、違反民主集中制、奢靡之風(fēng)、利用權(quán)力謀求部門和個(gè)人不正當(dāng)利益、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬和身邊工作人員借勢(shì)謀利等問題。要增強(qiáng)宗旨觀念，實(shí)事求是，一切從人民的利益出發(fā)，勤儉辦一切事業(yè)；增強(qiáng)組織觀念，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的各項(xiàng)決策，遵守黨的政治紀(jì)律，反對(duì)自由主義，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；增強(qiáng)群眾觀念，把政策交給群眾，把問題告訴群眾，辦事和群眾商量，把我們的工作臵于群眾監(jiān)督之下。

（五）深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到黨的生死存亡。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入開展反腐倡廉教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，切實(shí)解決廉潔從政方面存在的突出問題，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。積極推進(jìn)權(quán)錢交易多發(fā)領(lǐng)域的體制改革和制度創(chuàng)新，真正形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，探索從源頭治理的有效辦法，逐步形成防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，有效防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生。始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，依照黨紀(jì)國法，堅(jiān)決查處各類案件，堅(jiān)決懲處各類腐敗分子，決不允許腐敗分子在黨內(nèi)有藏身之地。建立和完善反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力形成反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大合力，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。

同志們，我們的未來充滿希望，我們對(duì)未來充滿信心。雖然前進(jìn)道路上會(huì)有許多困難和曲折，但我們一定能夠完成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的歷史任務(wù)。這是黨中央的要求，是六千萬湖北人民的期望，是歷史賦予我們的重任，也是我們必須向在這片沃土上獻(xiàn)身的無數(shù)革命先烈交出的答卷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，認(rèn)真貫徹即將召開的黨的十七大精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，萬眾一心，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏，為構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、開創(chuàng)湖北更加美好的未來而努力奮斗！

第二篇：銅陵市第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

在銅陵市第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

2011年9月8日

姚玉舟

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受中國共產(chǎn)黨銅陵市第八屆委員會(huì)委托，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、五年來的工作回顧

市第八次黨代會(huì)以來，在黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七大以來歷次中央全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展解放思想大討論活全力推進(jìn)提前八年全面建成小康社會(huì)和幸福銅陵建設(shè)，圓滿完成市第八次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，書寫了銅陵發(fā)展史上的厚重篇章。

綜合實(shí)力大幅跨越，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效。2010年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值466.7億元、財(cái)政收入88.6億元，分別是2005年的2.6倍、3.7倍，人均指標(biāo)雙雙躍居全省首位。全民大招商取得實(shí)效，累計(jì)利用內(nèi)資660億元、外資10億美元，分別是“十五”的11倍和4.5倍。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1031億元，是2005年之前50年投資總量的2.2倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1249億元，是2005年的3.2倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)45%，是2005年的6.3倍。銅陵有色發(fā)展全面加快，電解銅產(chǎn)量達(dá)81萬噸，是2005年的1.5倍；銷售收入、利稅總額達(dá)665億元、60億元，均是2005年的3.3倍，名列中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)第51位。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，銅基新材料的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)成長(zhǎng)較快，實(shí)現(xiàn)增加值117.6億元，是2005年的1.8倍。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)58家，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社312個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一

－1－ 步提升。

改革開放取得突破，發(fā)展活力充分釋放。城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革有序展開。財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)、投融資、企事業(yè)單位、行政審批、城市管理等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。新一輪政府機(jī)構(gòu)、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和集體林權(quán)制度改革順利完成。農(nóng)村土地、房屋等產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全民創(chuàng)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。各大園區(qū)承載能力得到加強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重全省領(lǐng)先，國家銅鉛鋅及制品質(zhì)檢中心建成，銅冠、六國、上峰成為中國馳名商標(biāo)。

城鄉(xiāng)面貌深刻變化，人居環(huán)境持續(xù)改善。老城區(qū)改造和西湖新區(qū)、東部、南部城區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉開。銅黃、沿江高速建成并形成互通，寧安城際鐵路、京福高鐵建設(shè)步伐加快，區(qū)域交通樞紐的作用日益顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)“六縱六橫”干線路網(wǎng)基本構(gòu)建，半小時(shí)交通圈初步形成。29個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，48個(gè)老舊小區(qū)整治全面完成，“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，實(shí)現(xiàn)村村通公路、通寬帶、通廣播電視，農(nóng)村飲用水安全覆蓋率達(dá)95%。堅(jiān)持環(huán)境立市，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市垃圾無害化處理，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。積極開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城等創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

民生環(huán)境明顯改善，幸福指數(shù)不斷攀升。累計(jì)投入21億元，滾動(dòng)實(shí)施民生工程143項(xiàng)。新增就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除。覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障制度基本形成，惠及全民的社會(huì)救助和住房保障體系基本建立。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18690元，農(nóng)民人均純收入達(dá)7266元，分別是2005年的1.96倍、2.17倍。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平進(jìn)一步提升。實(shí)施文化惠民工程，公共文化服務(wù)體系不斷完善。婦女兒童、廣播電視、新聞出版、社科研究、文藝創(chuàng)作、檔案、史志、科普、老齡、慈善、社會(huì)福利等事業(yè)全面進(jìn)步。

－2－ 全面小康社會(huì)建設(shè)總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)92.8%，群眾幸福指數(shù)達(dá)85.4，城鄉(xiāng)居民對(duì)建設(shè)幸福銅陵充滿信心。

民主法治扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)管理取得實(shí)效。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用，支持政府依法行政，支持民主黨派、工商聯(lián)和工青婦等人民團(tuán)體依照章程開展工作。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大。民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事等工作取得新進(jìn)展。創(chuàng)新社會(huì)管理，持續(xù)開展“四進(jìn)四大四送”活動(dòng)，實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，大調(diào)解、大信訪格局基本形成。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步鞏固，雙擁共建活動(dòng)深入開展。基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。依法治市、依法行政、公正司法穩(wěn)步推進(jìn)。“五五”普法成效顯著。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，核心作用顯著提升。認(rèn)真抓好黨內(nèi)集中教育，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得顯著成果。扎實(shí)開展宣傳思想工作，輿論引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)。全面深化干部人事制度改革，“百名科干交流”穩(wěn)步實(shí)施，“四項(xiàng)監(jiān)督制度”貫徹有力，干部隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)。開展百名干部進(jìn)百企、促招商等活動(dòng)，干部在基層一線得到鍛煉。圓滿完成市人大、政府、政協(xié)換屆和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。實(shí)施“四百”工程，建立“四聯(lián)四促”工作機(jī)制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局和城市基層區(qū)域化黨建新格局初步形成。切實(shí)抓好人才培養(yǎng)、吸引和使用等工作，面向全國公選干部，黨管人才的體制機(jī)制進(jìn)一步健全。開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，完成市縣黨校資源整合，黨校干部培訓(xùn)主陣地作用得到發(fā)揮。開展機(jī)關(guān)效能暗訪，實(shí)施機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議，著力治庸、治懶、治散，作風(fēng)和效能建設(shè)成效明顯。全面推行“‘一把手’五不直接分管”制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、廉政文化和警示教育基地建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得明顯成效。各位代表，同志們：

過去的五年，是直面挑戰(zhàn)、拼搏奮進(jìn)的五年，是加快發(fā)展、成果豐碩的五年。這五年，我們肩負(fù)加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)

－3－ 發(fā)展方式，一批落后產(chǎn)能被淘汰，一些歷史遺留問題得到破解，特別是有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我市的沖擊，鍛造了攻堅(jiān)克難、砥礪前行的意志和品質(zhì)。這五年，我們探索形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、均衡教育、城市社區(qū)綜合管理體制改革、大社保體制改革等“銅陵模式”，并在“大部制”改革、城市社區(qū)衛(wèi)生管理體制綜合改革、干部任用初始提名改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建、公務(wù)用車改革、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理、干部工作日志等方面先行先試，探索出具有銅陵特色的經(jīng)驗(yàn)做法，全市上下創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競(jìng)相迸發(fā)這五年，我們蟬聯(lián)全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市、全國雙擁模范城、國家科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)，榮膺國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國金融生態(tài)市、全國質(zhì)量興市先進(jìn)市、國家科技進(jìn)步示范市、全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)、全國殘疾人工作示范城市、全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市等稱號(hào)，成為國家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市、全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全省社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)市。這五年，我們成功舉辦2011年亞洲舉重錦標(biāo)賽，首屆安徽省民俗文化節(jié)，“銅都鑒日”日全食觀測(cè)盛典，第十屆、第十一屆青銅文化博覽會(huì)，首屆國際銅雕藝術(shù)展和四屆鳳丹文化旅游節(jié)；廣泛開展“銅陵好人”評(píng)選等活動(dòng)，城市形象和文化影響力進(jìn)一步提升。五年來，吳邦國、李長(zhǎng)春、***等中央領(lǐng)導(dǎo)先后親臨銅陵視察，省幾大班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入銅陵考察指導(dǎo)，極大地鼓舞了全市廣大干部群眾的士氣，更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心和決心！

回顧五年的工作實(shí)踐，我們深切地體會(huì)到，解放思想永遠(yuǎn)是打開工作新局面的制勝法寶。必須始終如一地傳承思想解放的“基因”，保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，在持續(xù)不斷解放思想的進(jìn)程中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)思想觀念的大突破，機(jī)制體制的大優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。我們深切地體會(huì)到，聯(lián)系實(shí)際、善于結(jié)合是想問題、作決策的重要原則。必須進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展要求的理解，對(duì)國情、省情和市情的認(rèn)識(shí)，對(duì)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)、方向和戰(zhàn)略的把握，在融合中拓寬思路，在提升中完善措施，堅(jiān)定不移地走具有銅陵特色的科學(xué)發(fā)展之路。我們

－4－ 深切地體會(huì)到，改革創(chuàng)新是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。必須始終發(fā)揮各級(jí)黨組織的引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)“古樸厚重、熔舊鑄新、自強(qiáng)不息、敢為人先”的銅都精神，不躲不繞，攻堅(jiān)克難，矢志不渝地把改革創(chuàng)新推向一個(gè)全新的階段。我們深切地體會(huì)到，為民造福是開展一切工作的根本所在。必須始終堅(jiān)持把共建共享幸福作為最根本的工作取向，一切依靠群眾，一切為了群眾，尊重和保護(hù)群眾首創(chuàng)精神，繼續(xù)大力實(shí)施“六大幸福工程”，進(jìn)一步健全“四大長(zhǎng)效機(jī)制”，加快推進(jìn)幸福銅陵建設(shè)，讓全市人民過上更加幸福美好的生活。我們深切地體會(huì)到，錘煉一支過硬的干部隊(duì)伍是事業(yè)興盛的關(guān)鍵之舉。必須始終堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部、為發(fā)展配班子的導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)責(zé)、敢于上陣、敢于批評(píng)的精神，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)全市黨員干部以過硬作風(fēng)和良好形象，感召基層、帶動(dòng)群眾，形成人心思進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的生動(dòng)局面。

五年來所取得的成就，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是在歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)上，全市人民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果；是市幾套班子協(xié)同配合，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、中央和省駐銅單位、中國人民解放軍駐銅部隊(duì)、武警官兵大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共銅陵市第八屆委員會(huì)，向所有關(guān)心、支持、推動(dòng)銅陵改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、加速推進(jìn)銅陵現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程

未來五年，我國處于發(fā)展的機(jī)遇期、矛盾的凸顯期，我市處于發(fā)展的黃金期、轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。發(fā)展的進(jìn)程中，既有機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)。從歷史延續(xù)看，銅陵作為資源型城市，對(duì)國家貢獻(xiàn)較大，新中國第一爐銅水、第一塊銅錠出自銅陵，但銅陵在作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也為自身可持續(xù)發(fā)展留下了很多欠賬，解決歷史遺留問題還需付出更多的艱辛和努力。從現(xiàn)實(shí)情況看，我市經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，資源、環(huán)境等要素制約短期內(nèi)仍難完全解

－5－ 決，推進(jìn)跨越發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨。就干部隊(duì)伍情況看，極少數(shù)黨員干部的能力水平、服務(wù)意識(shí)，還不能與日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)相適應(yīng)；特別是我省實(shí)施新一輪行政區(qū)劃調(diào)整后，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)周邊城市所形成新的擠壓，面對(duì)“邊緣化”的壓力，沒有做好充分的思想準(zhǔn)備。我們務(wù)必強(qiáng)化不進(jìn)則退的憂患意識(shí)、稍縱即逝的機(jī)遇意識(shí)、奮勇爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，變黃金機(jī)遇期為黃金發(fā)展期，續(xù)寫新篇章，再創(chuàng)新輝煌。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出“轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)市、共建小康、同享幸福”的總體要求，堅(jiān)持民生優(yōu)先、科教支撐、環(huán)境立市，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，力爭(zhēng)走在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的前列，奮力開創(chuàng)銅陵現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃，全力構(gòu)筑世界銅都、提升皖中南中心城市地位、建設(shè)幸福銅陵，全面完成“一個(gè)提前、四個(gè)翻番、五個(gè)示范、兩個(gè)率先”的目標(biāo)，努力把銅陵建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、精致大氣之城、平安幸福之城。

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城

“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”彰顯城市發(fā)展實(shí)力。我們必須始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；始終堅(jiān)持環(huán)境立市戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保護(hù)青山綠水，努力實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展，走出一條具有銅陵特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

1、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，建設(shè)具有地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的要求，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是全面實(shí)施新型工業(yè)化。集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展最有基礎(chǔ)和潛力的先進(jìn)裝備制造、新材料、新

－6－ 能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破銅基新材料，打造國家級(jí)銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地，努力以新興產(chǎn)業(yè)崛起引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)銅精深加工跨越發(fā)展，加速集聚發(fā)展泛銅產(chǎn)業(yè)，把銅陵建成中國最強(qiáng)的銅冶煉基地、銅深加工基地和銅商品交易中心，使銅產(chǎn)業(yè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的核心產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑集生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、信息、研發(fā)為一體的世界銅都。加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)化工、電子、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，提升信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)度。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，以現(xiàn)代物流為突破口，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)互促發(fā)展，建設(shè)全國新型物流節(jié)點(diǎn)城市、皖中南區(qū)域物流中心。以提升城市功能為目標(biāo)，加快發(fā)展商貿(mào)流通、旅游休閑、養(yǎng)老和家居服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民不斷升級(jí)的多樣化需求。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和服務(wù)模式創(chuàng)新，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，不斷提升服務(wù)業(yè)比重和層次，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。三是積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。按照合理布局、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的思路，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地整理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。加大城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施新一輪“菜籃子”和農(nóng)產(chǎn)品“直通車”工程，提高農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，精心謀劃和建設(shè)一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的水利工程，構(gòu)建勞動(dòng)生產(chǎn)率高、土地產(chǎn)出率高、綜合效益高的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。大力培養(yǎng)和造就懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。

2、以促進(jìn)節(jié)能減排為重點(diǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。堅(jiān)持源頭控制、科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)管，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)。強(qiáng)化節(jié)能減排和碳排放目標(biāo)管理，進(jìn)一步健全節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)“五小”企業(yè)全部退出轉(zhuǎn)型。實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)工程，進(jìn)一步控制和削減主要污染物排放，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。健全完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)

－7－ 展體系，加快以銅、硫、石灰石產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈為主的補(bǔ)鏈項(xiàng)目建設(shè)，建立熱能循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升資源綜合利用水平。建立面向市場(chǎng)、面向全國的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力、創(chuàng)造力。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)全面參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)由產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域的全面延伸，力爭(zhēng)建成國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。

3、以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為重點(diǎn)，建設(shè)國家環(huán)境保護(hù)模范城和國家生態(tài)市。實(shí)行更加嚴(yán)格的項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，凡不利于我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目堅(jiān)決不要，凡不能滿足環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，以環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)，組織開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)做好農(nóng)村的生活污水、垃圾處置、土壤污染治理等工作。提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制生態(tài)脆弱區(qū)域和生態(tài)良好區(qū)域的資源開發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)廢棄礦山植被恢復(fù)。深入推進(jìn)揚(yáng)塵、水環(huán)境、重金屬等污染綜合整治。加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)，完成狼尾湖等重點(diǎn)區(qū)域的治理。抓好國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)，不斷擴(kuò)大森林覆蓋率。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，進(jìn)一步健全完善環(huán)境責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制、環(huán)境總量調(diào)控機(jī)制、環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制和環(huán)境安全應(yīng)急處置機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)轉(zhuǎn)優(yōu)。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”激發(fā)城市發(fā)展活力。我們必須圍繞建設(shè)國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和創(chuàng)業(yè)型城市的目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)改革開放，努力使銅陵成為創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)的城市。

1、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。突出國家科技進(jìn)步示范市和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市建設(shè)，在銅精深加工、電子信息等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動(dòng)皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心、省級(jí)高新區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)，引導(dǎo)和支持人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。繼續(xù)完

－8－ 善自主創(chuàng)新政策體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，抓好品牌培育，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。要大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)人才開發(fā)重點(diǎn)工程，真正培養(yǎng)、吸引、使用好各類人才。加大對(duì)高級(jí)管理人才、高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)引進(jìn)力度，健全支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。抓好基本技能、應(yīng)用能力的培訓(xùn)教育，加大對(duì)高校畢業(yè)生的吸納力度，鼓勵(lì)自學(xué)成才、崗位成才、創(chuàng)業(yè)成才。健全人才專業(yè)服務(wù)體系，為各類人才提供更加完善的服務(wù)。

2、加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持政府促進(jìn)、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，營造政策支持、金融支撐、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、法律保障的推進(jìn)體制。加快科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，全力支持高新人才風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)升級(jí)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)留學(xué)生、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，鼓勵(lì)成功人士來銅創(chuàng)業(yè)、外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，扶持失地農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)，形成生機(jī)勃發(fā)、活力涌動(dòng)的全民創(chuàng)業(yè)新格局。加大非公企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，健全完善社會(huì)化服務(wù)體系，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，進(jìn)一步提高非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展規(guī)模。著力發(fā)展科技型、資源節(jié)約型、服務(wù)型非公企業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約型、集群式發(fā)展，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過65%。

3、積極深化各項(xiàng)改革。樹立全局眼光，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與行政管理體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革相配套，市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系相協(xié)調(diào)，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，深入推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制等改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，創(chuàng)新投融資管理，健全各類要素市場(chǎng)，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)改革決策科學(xué)化、民主化，建立健全改革決策咨詢論證機(jī)制和公眾參與機(jī)制，不斷增強(qiáng)改革的科學(xué)性和實(shí)效性。

－9－

4、全方位、多層次擴(kuò)大開放。圍繞建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的目標(biāo)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善政策，健全機(jī)制，提高國家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。按照錯(cuò)位發(fā)展的要求，打造特色專業(yè)園區(qū)，推進(jìn)省級(jí)開發(fā)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)。堅(jiān)持招商引資與招才引智并重，不斷提升招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。突出前沿產(chǎn)業(yè)招商，大力引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、能耗低的企業(yè)；突出以商引商，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)、審批服務(wù)、激勵(lì)約束等機(jī)制，提高招商引資效率。進(jìn)一步優(yōu)化外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快培育一批大公司和上市企業(yè)，積極推動(dòng)本土企業(yè)“走出去”，增強(qiáng)銅陵企業(yè)整合利用市外資源的能力。加快推進(jìn)銅池一體化，促進(jìn)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理全面對(duì)接。積極推進(jìn)跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。積極參與“泛長(zhǎng)三角”分工與合作，深化與港澳臺(tái)和海內(nèi)外友好城市的交流，探索建立更為廣泛的城市合作伙伴關(guān)系。做好對(duì)口幫扶工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與蚌埠三縣的結(jié)對(duì)合作。

（三）堅(jiān)持特色發(fā)展，建設(shè)精致大氣之城

“精致大氣”展示城市發(fā)展品質(zhì)。我們必須按照率先建成全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)的要求，突出提升區(qū)域中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)精品意識(shí)，融文化于城市發(fā)展之中，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，精細(xì)建設(shè)管理，使銅陵成為文化濃郁、寧靜雅致、秀美宜居的城市。

1、提升區(qū)域中心城市功能，增強(qiáng)城市集聚和輻射能力。按照區(qū)域中心城市的定位，突出公共資源配置合理高效，突出土地利用科學(xué)集約，完成新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，使國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)統(tǒng)一”，形成覆蓋全域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、執(zhí)行有力的規(guī)劃體系，以科學(xué)合理規(guī)劃促進(jìn)城市功能提升。堅(jiān)持“顯山露水”，規(guī)劃建設(shè)大銅官山公園、東湖濕地、白浪湖、濱江岸線等一批生態(tài)山水風(fēng)景區(qū)，塑造

－10－ 依山親水、靚麗宜人的城市風(fēng)貌。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域交通樞紐、現(xiàn)代港口設(shè)施、現(xiàn)代通訊信息網(wǎng)絡(luò)、中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為提升區(qū)域中心城市功能提供支撐。

2、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。圍繞“雙百”目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力空間布局，拉開城市框架，推動(dòng)各功能區(qū)科學(xué)合理開發(fā)、組團(tuán)式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間布局的有機(jī)契合。繼續(xù)加大老城區(qū)改造和整治力度，實(shí)施“退二進(jìn)三”工程，把老城區(qū)建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。突出城市布局的優(yōu)化，把西湖新區(qū)打造成為融政務(wù)、居住、商業(yè)、文體等功能為一體的中心城區(qū)。發(fā)揮區(qū)位交通、生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)，把東部城區(qū)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施齊全、現(xiàn)代氣息濃厚的魅力新城。發(fā)揮佛教文化、大通文化、水文化的優(yōu)勢(shì)，把南部城區(qū)建成對(duì)接“兩山一湖”，以商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)為主的濱江新城。堅(jiān)持“地下”和“地上”協(xié)同建設(shè)，完善城鄉(xiāng)地下綜合管網(wǎng)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)功能。按照“解決城市化遺留問題，提升城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平”的要求，加大對(duì)基礎(chǔ)薄弱和問題突出地區(qū)的投入力度，全面完成危舊房和城中村、棚戶區(qū)改造。加快中心村、鎮(zhèn)建設(shè)力度，積極引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、耕地向大戶集中，建設(shè)一批設(shè)施配套、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)交通、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代化發(fā)展。

3、強(qiáng)化全域管理能力，全面提升城鄉(xiāng)文明程度。堅(jiān)持管建并重，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)管理機(jī)制，打造新型現(xiàn)代化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重心下移和管理網(wǎng)格化、人性化，提升精細(xì)化、智能化管理水平。提高城鄉(xiāng)管理市場(chǎng)化程度，全面引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。進(jìn)一步提高行政審批效能和行政執(zhí)法水平，規(guī)范城鄉(xiāng)管理評(píng)價(jià)考核機(jī)制，增強(qiáng)公共資源配置的科學(xué)有效性。完善部門協(xié)同和快速反應(yīng)機(jī)制，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力，以城鄉(xiāng)管理水平的提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明程度的提升。著力增強(qiáng)宣傳思想的凝聚力和引領(lǐng)力，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)

－11－ 未成年人思想道德建設(shè)，全面提升公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，充分發(fā)揮社科研究思想庫作用。積極創(chuàng)建全國文明城市，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)“銅陵好人”精神，普及志愿文化，探索社會(huì)誠信體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)公共文明指數(shù)，培育團(tuán)結(jié)進(jìn)步、互助友愛、文明和諧的社會(huì)新風(fēng)。

4、繁榮發(fā)展文化，不斷豐富城市內(nèi)涵。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加快文化強(qiáng)市步伐，不斷提升文化軟實(shí)力。彰顯銅陵兼容并蓄的獨(dú)特品質(zhì)，弘揚(yáng)銅文化品牌，發(fā)掘地域特色文化，使之與長(zhǎng)江文化、吳楚文化、徽文化交相輝映，塑造自信開放、和美大氣、明理敏行的市民精神，全面提升城市的文化品位。抓好“兩園一中心一基地”建設(shè)，進(jìn)一步打造對(duì)城市發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的文化品牌。充分發(fā)揮“中國古銅都“文化資源優(yōu)勢(shì)，把中國（銅陵）青銅文化博覽會(huì)、安徽省民俗文化節(jié)、國際銅雕塑大賽辦成文化產(chǎn)業(yè)走向世界的知名品牌，促進(jìn)銅文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、群眾生活的全面融合。重視對(duì)文化事業(yè)的投入，加快銅博物館、傳媒大廈等標(biāo)志性文化項(xiàng)目建設(shè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村傾斜，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求。發(fā)揮銅文化和山水優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化與旅游有機(jī)結(jié)合，打造一批4A級(jí)旅游景區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)，盡快把文化產(chǎn)業(yè)培育成有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)特色文藝精品創(chuàng)作，擴(kuò)大對(duì)外文化交流。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，支持大通鎮(zhèn)申報(bào)國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。發(fā)揮文史檔案資政育人作用。

（四）堅(jiān)持和諧發(fā)展，建設(shè)平安幸福之城

“平安幸福”體現(xiàn)城市發(fā)展價(jià)值。我們必須以創(chuàng)造更加幸福美好生活為目標(biāo)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展相統(tǒng)一，致力于把銅陵建成安居樂業(yè)、平安和諧、公平正義的幸福城市。

1、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。切實(shí)提高居民收入在國民收入分配中

－12－ 的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)。完善城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)體系，提供更多就業(yè)崗位。健全完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，發(fā)展企業(yè)年金制度，健全企業(yè)工資支付保障機(jī)制，著力增加居民工資性收入。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，不斷增加居民經(jīng)營性收入，讓更多有條件有能力的人通過創(chuàng)業(yè)致富。擴(kuò)大居民投資領(lǐng)域，拓寬個(gè)人理財(cái)渠道，鼓勵(lì)居民依法投資經(jīng)營，使分紅、租賃等財(cái)產(chǎn)性收入較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的政策導(dǎo)向，幫扶低收入群體，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力縮小收入差距，逐步形成“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)。

2、率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的要求，統(tǒng)籌建立相互銜接、城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)及工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)保障機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算、社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)社會(huì)化，不斷提高社會(huì)保障水平。完善社會(huì)救助制度，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。全面落實(shí)保障房政策，增加普通商品住房供給，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，保障人民群眾基本住房需求。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，努力為城鄉(xiāng)居民提供安全方便、優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。廣泛開展群眾體育和全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好第三屆安徽省體育大會(huì)。統(tǒng)籌做好人口與計(jì)劃生育工作，扎實(shí)推進(jìn)全國創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)市建設(shè)。推動(dòng)?jì)D女兒童、廣播電視、新聞出版、科普、老齡、慈善、社會(huì)福利、殘疾人等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。以提高教育質(zhì)量為核心、以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)、以城鄉(xiāng)一體化為方向，大力發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育。強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)教育，打造皖中南職教基地。發(fā)展壯大高等教育，支持銅陵學(xué)院建設(shè)全省一流的應(yīng)用型本科大學(xué)。繼續(xù)辦好特殊教育。完善終身教育體系。深化教育體制、辦學(xué)體制、中小學(xué)課程等改革，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。全面應(yīng)用

－13－ 現(xiàn)代教育技術(shù)，穩(wěn)步提升教育信息化水平。加強(qiáng)教育國際交流與合作，積極推進(jìn)中外合作辦學(xué)。實(shí)施“名教師”、“名校長(zhǎng)”、“名學(xué)校”工程，努力構(gòu)建持續(xù)增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制和科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷開創(chuàng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的新局面。

4、扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高民主法治化水平。一是擴(kuò)大有序政治參與。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。加強(qiáng)黨對(duì)工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照各自的章程參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。二是大力發(fā)展基層民主。積極探索實(shí)現(xiàn)基層民主的有效途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)基層政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開的實(shí)效。完善村民自治、社區(qū)居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度，提高信息公開透明度，保證人民依法行使民主權(quán)利。完善市民論壇、行風(fēng)熱線等民意表達(dá)平臺(tái)，暢通民意訴求渠道，鼓勵(lì)市民通過合法渠道表達(dá)自身意愿，維護(hù)自身合法權(quán)益。三是深化法治銅陵建設(shè)。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，構(gòu)建公平正義、誠實(shí)信用的法治環(huán)境。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)政府部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制法定化。深化司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，完善法律援助和司法救助制度。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推進(jìn)“六五”普法，弘揚(yáng)法治理念，提升公民法治素養(yǎng)。

5、全力營造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型新要求，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是創(chuàng)新社會(huì)管理。深入推進(jìn)全省社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)市建設(shè)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。繼續(xù)深化城市社區(qū)綜合管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和諧文明社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)居民的滿意度。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)組織，建立完善社工制度。運(yùn)

－14－ 用社會(huì)資源改進(jìn)社會(huì)管理，提高社會(huì)管理水平。二是構(gòu)建和諧關(guān)系。把人的全面發(fā)展擺上突出位置，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，努力培育團(tuán)結(jié)向上、開放包容的社會(huì)心態(tài)。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障職工合法權(quán)益，健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益的互利雙贏。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，拓寬聯(lián)系群眾渠道，創(chuàng)新群眾工作方法，推動(dòng)干部到基層去、到群眾中去，密切黨群干群關(guān)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，共促社會(huì)和諧，共創(chuàng)美好幸福生活。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全維穩(wěn)責(zé)任考評(píng)體系，力爭(zhēng)奪取“長(zhǎng)安杯”。完善大信訪格局，繼續(xù)開展“四進(jìn)四大四送”活動(dòng)，深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作，妥善解決歷史遺留問題和新的社會(huì)矛盾。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政和輿情分析，進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)傳播能力和駕馭互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體的能力，形成積極向上的主流輿論。完善應(yīng)急管理機(jī)制，促進(jìn)交通、消防、生產(chǎn)和食品藥品安全管理法治化、長(zhǎng)效化，切實(shí)消除安全隱患。支持駐銅部隊(duì)和武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，做好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作，繼續(xù)創(chuàng)建全國雙擁模范城。

三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。我們要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照中央和省委的決策部署，以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福銅陵，加速推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的強(qiáng)大合力。

（一）全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提升黨員思想政治水平和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育，組織黨員干部系統(tǒng)研讀中國特色社會(huì)主義理論，引導(dǎo)全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理性認(rèn)同和情感認(rèn)同，自覺投身推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福銅陵的生動(dòng)實(shí)踐。充分發(fā)揮“一校兩院”理論素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)的雙重職能，大力實(shí)施“四大培訓(xùn)工程”，－15－ 推動(dòng)各級(jí)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)理論學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)制度。強(qiáng)化“六類學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)，構(gòu)建立體化的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。大力倡導(dǎo)全民閱讀，在全市營造崇尚學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重引導(dǎo)全體黨員解放思想、更新觀念，以思想上的與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)發(fā)展上的創(chuàng)新突破。

（二）建立健全黨內(nèi)民主制度,進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)黨組織的生機(jī)與活力。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，繼續(xù)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，完善黨委與人大、政府、政協(xié)的工作銜接機(jī)制，健全各部門黨組（黨委）工作機(jī)制。以保障黨員民主權(quán)利為重點(diǎn)，大力推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步營造黨內(nèi)不同意見暢所欲言、平等討論的環(huán)境，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。完善各級(jí)黨組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。積極推行黨代表大會(huì)代表任期制，建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度，拓展黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式。完善黨內(nèi)決策程序，健全決策失誤糾錯(cuò)和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步健全民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)述職述德述廉、黨內(nèi)事務(wù)問詢、重大決策質(zhì)詢和黨員定期評(píng)議黨組織工作等制度。積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”范圍。

（三）深化干部人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)黨政“一把手”。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善初始提名制度，不斷改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議的辦法，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，切實(shí)提高選人用人公信度。扎實(shí)推進(jìn)干部跨部門、跨縣區(qū)交流，建立干部交流的激勵(lì)和保障機(jī)制。積極探索多種形式競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，注重從基層

－16－ 和生產(chǎn)一線選拔干部。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔力度。健全和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，形成符合科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。認(rèn)真做好老干部工作, 發(fā)揮老干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

（四）推進(jìn)基層黨的建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)一體黨建工作科學(xué)化水平。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力宣傳各類先進(jìn)典型，推動(dòng)廣大黨員帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾。突出拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用。繼續(xù)實(shí)施“四百”工程，深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村基層組織“六大載體”建設(shè)，進(jìn)一步探索城鄉(xiāng)一體化黨建新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作無縫對(duì)接。全面開展“四聯(lián)四促”活動(dòng)，完善網(wǎng)格建支部、駐區(qū)單位聯(lián)建等模式，不斷豐富城市區(qū)域化黨建工作的形式和內(nèi)容。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨建工作，切實(shí)抓好新社會(huì)組織和非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。扎實(shí)推進(jìn)以黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，實(shí)現(xiàn)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真做好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，不斷完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。

（五）弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進(jìn)一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級(jí)黨員干部要牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終把群眾的利益放在心上，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)程中存在的突出矛盾和問題。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)工作責(zé)任分解、公開承諾和干部工作日志等制度，進(jìn)一步促進(jìn)工作落實(shí)。嚴(yán)格崗位目標(biāo)考核管理，正確運(yùn)用考核結(jié)果，把獎(jiǎng)懲情況作為衡量干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。強(qiáng)化工作落實(shí)的督促檢查，健全督辦處置機(jī)制，加大公開曝光、責(zé)任追究和整頓力度。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要從我做起、率先示范，全力服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，始終做到為民、務(wù)實(shí)、敬業(yè)，始終做到身到、心到、力到。

－17－

（六）深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)廉政文化和警示教育基地建設(shè)，堅(jiān)持開展主題教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加大制度反腐創(chuàng)新，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，嚴(yán)格執(zhí)行“‘一把手’五不直接分管”等制度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。持續(xù)開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政示范點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。各級(jí)黨員干部要自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，做到清白立身、敬業(yè)從政、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。各位代表、同志們，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福銅陵，加速推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，是我們肩負(fù)的光榮任務(wù)和歷史使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，勇往直前，加速推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，攜手譜寫共建幸福銅陵、共創(chuàng)美好生活的輝煌篇章！

－18－

第三篇：在工會(huì)第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

各位委員、同志們：

市總八屆五次全委會(huì)議，在大家的共同努力下，已經(jīng)圓滿完成了全部議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。會(huì)上，大家認(rèn)真聽取了*委副書記周同戰(zhàn)同志的重要講話，審議了侯旭宇同志代表常委會(huì)所作的工作報(bào)告和韓朝閣同志所作的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的工作報(bào)告，增選和補(bǔ)選了*總八屆委員、常委、經(jīng)審委員，表彰了“創(chuàng)新杯”競(jìng)賽優(yōu)秀成果。會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但開得很成功，很圓滿，取得了很好的效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

剛才，*委副書記周同戰(zhàn)同志代表*委作了重要講話。同戰(zhàn)書記的講話對(duì)過去一年全*工會(huì)工作給予了肯定，對(duì)2003年工會(huì)工作提出新要求。講話立意高遠(yuǎn)，內(nèi)容深刻，為工會(huì)工作指明了方向。我們要按照周書記講話的要求，把握新形勢(shì)，樹立新觀念，謀劃新思路，形成新舉措，打開新局面，全力做好2003年工作。以創(chuàng)新的意識(shí)，飽滿的熱情、昂揚(yáng)的干勁、踏實(shí)的作風(fēng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)全*職工為實(shí)現(xiàn)我*“二次創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)*”的目標(biāo)努力工作，建功立業(yè)。

會(huì)議期間，委員們對(duì)侯旭宇同志所作的工作報(bào)告進(jìn)行了熱烈的討論，發(fā)表了很多好的意見和建議。大家一致認(rèn)為，工作報(bào)告緊密結(jié)合我**情，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，充滿創(chuàng)新精神。主要體現(xiàn)在對(duì)2004年工作總結(jié)得比較準(zhǔn)確和全面，對(duì)當(dāng)前工會(huì)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)和機(jī)遇、挑戰(zhàn)分析得比較深刻，提出的工作思路和任務(wù)切合實(shí)際，工作重點(diǎn)比較突出，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作的要求和措施也比較明確。許多委員在討論中還提出了本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)貫徹這次會(huì)議精神的意見和設(shè)想，對(duì)工作報(bào)告提出了一些很好的修改意見。我們將認(rèn)真研究，吸納正確意見，對(duì)工作報(bào)告做進(jìn)一步的修改和完善。

下面，我就如何貫徹好這次會(huì)議精神，講幾點(diǎn)意見。

一、緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六大精神這一主題，落實(shí)好全委會(huì)議精神，務(wù)求學(xué)習(xí)出成果，工作上水平

十六大是我們黨在新世紀(jì)召開的第一次代表大會(huì)，也是我們黨在開始實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署新形勢(shì)下召開的極其重要的會(huì)議。黨的十六大內(nèi)容豐富、思想深刻、博大精深。雖然我們已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和貫徹，取得了一定的效果，但真正學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通，做到全面地貫徹落實(shí)，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。全*各級(jí)工會(huì)組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，圍繞主題，抓住靈魂，聯(lián)系實(shí)際，狠抓落實(shí)。就工會(huì)組織而言，重要的是要堅(jiān)定不移地推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)，依法堅(jiān)決履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來，最大限度地維護(hù)廣大職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主權(quán)利和精神文化需求，最大限度地保護(hù)調(diào)動(dòng)發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)十六大提出的任務(wù)目標(biāo)充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。

全委會(huì)結(jié)束后，各市地、產(chǎn)業(yè)要向同級(jí)黨委做好匯報(bào)，重點(diǎn)是匯報(bào)周同戰(zhàn)書記的講話和侯旭宇同志的工作報(bào)告。在傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹會(huì)議精神的過程中，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是深刻領(lǐng)會(huì)周書記的講話精神。重點(diǎn)是如何致力于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，獨(dú)立自主地創(chuàng)造性地開展工會(huì)工作；著力點(diǎn)是按照形勢(shì)任務(wù)需要，把握工會(huì)工作的創(chuàng)新和發(fā)展問題。即：把創(chuàng)新和發(fā)展的著眼點(diǎn)放在黨和國家全局的要求上，放在時(shí)代發(fā)展的要求上，放在職工群眾的要求上，放在全局的重點(diǎn)與工會(huì)工作重點(diǎn)的結(jié)合上，履行好維護(hù)職責(zé)。目標(biāo)是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工，積極投身到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中去，發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用和工人階級(jí)主力軍作用。二是正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前工會(huì)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)和機(jī)遇，旭宇同志在報(bào)告第二部分對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，并提出要認(rèn)清形勢(shì)、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、樹立信心，用新一輪的思想解放促進(jìn)全*工會(huì)工作的開拓創(chuàng)新。希望在學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神過程中，一定要從思想和工作實(shí)際出發(fā)，下功夫把解放思想的問題進(jìn)一步解決好，以思想解放新成果，推動(dòng)工會(huì)工作新發(fā)展。三是要明確明年工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)。關(guān)鍵是要把握以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想這一指導(dǎo)思想；中心任務(wù)是毫不動(dòng)搖地履行維護(hù)職責(zé)，以貫徹實(shí)施《*實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉條例》為契機(jī)，堅(jiān)持“一手抓調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實(shí)事”，繼續(xù)推進(jìn)工會(huì)工作的“五突破一加強(qiáng)”；目標(biāo)是充分調(diào)動(dòng)廣大職工投身改革建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)，富民強(qiáng)*”的宏偉目標(biāo)而奮斗。

二、全面貫徹、把握重點(diǎn)、狠抓落實(shí)

明年工作的指導(dǎo)思想、工作思路和重點(diǎn)工作已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵就是要全力以赴,狠抓落實(shí)。各級(jí)工會(huì)要結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，切實(shí)把這次全委會(huì)精神貫穿到工作部署中去，抓緊時(shí)間把本級(jí)的全委會(huì)開好，以便騰出更多的時(shí)間和精力，做好2003年工作。要建立一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制，做到層層落實(shí)，量化指標(biāo)，細(xì)化措施，確保工作任務(wù)全面完成。*總將進(jìn)一步增強(qiáng)督察工作力度，通報(bào)驗(yàn)收工作成果，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。各地要努力打造自己的“品牌”，在抓好全面工作的同時(shí)，爭(zhēng)取每年都有一兩項(xiàng)工作創(chuàng)出特色。2003年全*工會(huì)要重點(diǎn)抓好7個(gè)方面工作，這7個(gè)方面的工作在報(bào)告中都寫得十分明確，各級(jí)工會(huì)要抓住重點(diǎn)，早作部署，制定計(jì)劃，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)。7項(xiàng)工作是明年工作的重點(diǎn)，但不是工會(huì)工作的全部。沒有重點(diǎn)就沒有全局，只有抓住重點(diǎn)，突破重點(diǎn)，才能打開工作局面。各級(jí)工會(huì)要處理好重點(diǎn)工作與其它工作的關(guān)系，各方面的工作要圍繞重點(diǎn)開展，要善于用重點(diǎn)工作去帶動(dòng)工會(huì)整體工作。

當(dāng)前，各級(jí)工會(huì)面臨的一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)是要做好“兩節(jié)”期間的“送溫暖”工作。元旦、春節(jié)即將來臨，我*的困難職工還比較多，個(gè)別地區(qū)和行業(yè)困難職工的實(shí)際問題還比較突出，因此必須認(rèn)真幫助這部分職工解決生活困難問題，使他們感受到黨和政府的溫暖。各級(jí)工會(huì)組織一定要按照*委、*政府的部署，千方百計(jì)、多渠道籌措資金，積極協(xié)助黨政做好“送溫暖”工作。同時(shí)，還要注意發(fā)揮工會(huì)文化陣地的作用，進(jìn)一步營造歡樂喜慶、團(tuán)結(jié)祥和的氛圍。

三、努力學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)求實(shí)效

要完成這次全委會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，歸根到底要靠我們?cè)鷮?shí)實(shí)地學(xué)習(xí)，腳踏實(shí)地地工作，只有這樣才能抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，才能推動(dòng)工會(huì)工作上質(zhì)量、上水平。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。除了要加強(qiáng)對(duì)十六大精神、全委會(huì)精神的學(xué)習(xí)外，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《*實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉條例》。《*實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉條例》的出臺(tái)，是我*工會(huì)在源頭維護(hù)、立法參與領(lǐng)域的重大突破，意義重大。《條例》是我們今后一段時(shí)期內(nèi)做好各項(xiàng)工作的指南和有力武器。這個(gè)《條例》以《中華人民共和國工會(huì)法》為依據(jù)，結(jié)合我*實(shí)際，在諸多問題上有新的突破，對(duì)我們?cè)谝酝ぷ髦杏龅降膶?shí)際問題有了明確的說法，很有操作性和實(shí)用性。如第二條、第五條、第七條、第九條、第十一條、第十三條、第三十九條、第四十三條、第四十四條、第四十八條等等。對(duì)參加和組織工會(huì)人員的范圍、基層工會(huì)人員編制和工會(huì)主席、副主席、女職工委員會(huì)主任的待遇、兼職工會(huì)干部的補(bǔ)貼、國有及國有控股公司工會(huì)主席進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等問題，以及工商行政管理部門支持新建企業(yè)建會(huì)問題都明確寫入《條例》中，使我們?cè)诠ぷ髦杏蟹梢馈Ｌ貏e是第四十四條和四十八條，對(duì)如何收繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)和政府向工會(huì)提供必要的辦公設(shè)施、維修費(fèi)用問題，通過法律條文的形式確定下來，這就為我們做好工會(huì)工作提供了法律保障。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)這個(gè)《條例》，從*工會(huì)到基層工會(huì)、從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，應(yīng)當(dāng)做到耳熟能詳，融會(huì)貫通，運(yùn)用自如。在我們自身學(xué)好的情況下，還要積極宣傳《條例》，抓住《條例》頒布實(shí)行的有利契機(jī)，進(jìn)一步取得黨政的重視和支持。*總準(zhǔn)備將《條例》和對(duì)《條例》的解釋，編印成冊(cè)，免費(fèi)下發(fā)。不僅發(fā)給工會(huì)干部，也發(fā)給各級(jí)政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志，讓他們了解工會(huì)、了解《工會(huì)法》，從而能夠理解和支持工會(huì)工作，各地也應(yīng)在這方面多下一些功夫。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。在學(xué)習(xí)和宣傳的基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步樹立依法治會(huì)的思想，用《工會(huì)法》及《條例》以及相關(guān)法律規(guī)范我們的工作。一方面我們要提高自覺性，增強(qiáng)法制觀念和守法執(zhí)法意識(shí)，我們用法去規(guī)范別人，首先自己要守法執(zhí)法。《工會(huì)法》及《條例》明確了工會(huì)的權(quán)利，同時(shí)也規(guī)定了我們的義務(wù)，我們?cè)谛惺狗少x予我們的權(quán)力同時(shí)，必須履行義務(wù)，在經(jīng)費(fèi)收繳方面，我請(qǐng)各位主席們一定要入耳、入腦，我們依法收費(fèi)，也要按規(guī)定依法繳費(fèi)，不能收費(fèi)依法，繳費(fèi)不依法。在這方面，大部分市地做得很好，有的市地在十分困難情況下，寧可工資不開，車不坐，也要完成上繳任務(wù)，第五十六條不光是給企事業(yè)單位規(guī)定的，我們工會(huì)也應(yīng)模范遵守，講誠信，講道德。另一方面要克服畏難情緒，理直氣壯地依法治會(huì)。中國工會(huì)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立自主地開展工作。我認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治方向、政治原則的領(lǐng)導(dǎo)，我們獨(dú)立自主地開展工作，除了按照黨的方針路線為指導(dǎo)，還要在日常工作中依照《工會(huì)法》及《條例》來規(guī)范我們自身，并使之成為我們工作的有力武器，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。在日常工作中，我們不同程度存在畏難情緒，怕得罪人，怕影響關(guān)系，在運(yùn)用法律維護(hù)職工和工會(huì)的合法權(quán)益上畏首畏尾，裹足不前，這樣做不僅影響工作，削弱了工會(huì)的地位和作用，也使法律失丟了尊嚴(yán)和權(quán)威性，希望各級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)真思考這個(gè)問題。

二是要進(jìn)一步理順工作關(guān)系。現(xiàn)在，全*各級(jí)工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)確定，如何理順工作關(guān)系，使之分工更加科學(xué)合理，內(nèi)部各部室和上下級(jí)工會(huì)之間聯(lián)系更緊密，更加協(xié)調(diào)，達(dá)到政令暢通，還應(yīng)在實(shí)踐中不斷探索、調(diào)整和完善。*和市地工會(huì)之間，由于人員編制、工作方法等方面的差異，要求上下級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)口是不現(xiàn)實(shí)的，但市地縣工會(huì)在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工上，可以也應(yīng)該參照一下*總的機(jī)構(gòu)設(shè)置，盡可能地合理、協(xié)調(diào)，有利于上下工作的聯(lián)系。如，市總工會(huì)的一個(gè)部門，對(duì)*總工會(huì)一個(gè)或兩個(gè)部門，是正常現(xiàn)象，工作關(guān)系還算順，如果市總的兩三個(gè)部門，對(duì)*總一個(gè)部門，工作關(guān)系就不夠順暢，就會(huì)在人力、物力、時(shí)間上造成浪費(fèi)，在工作中出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象，甚至降低工作效力，貽誤工作。

三是各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)職工的觀念，想問題、定思路、辦事情、搞活動(dòng)，一定要立足基層的實(shí)際，符合基層和職工的需要。要走出機(jī)關(guān)、走出大城市，走向企業(yè)、走向職工，切實(shí)改變我們的工作作風(fēng)。要高度重視調(diào)查研究工作，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，既要到形勢(shì)好的地區(qū)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到矛盾突出，困難大的地區(qū)、企業(yè)體察民情(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)，解決問題。各級(jí)工會(huì)要努力按照 “深懷愛民之心，恪守為民職責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事”的要求，做履行維護(hù)職能的表率。明年，*總將籌備召開第九次代表大會(huì)，希望各市地配合*總，做好充分準(zhǔn)備。部分市地和產(chǎn)業(yè)工會(huì)也將換屆，要抓住有利時(shí)機(jī)，解決好主要問題，做好本級(jí)工會(huì)的換屆工作。

在討論中，一些同志對(duì)*總的工作也提出意見，我們要認(rèn)真研究，找出一個(gè)行之有效的辦法。

同志們，讓我們?cè)谑缶窈汀叭齻€(gè)代表”重要思想指引下，在*委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，明確目標(biāo)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)努力，為實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，開創(chuàng)全*工會(huì)工作的新局面而做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：×縣共青團(tuán)第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

(2008年5月23日)

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我受共青團(tuán)××縣第八屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)代表們審議。

共青團(tuán)××縣第九次代表大會(huì)，是在全縣人民深入貫徹落實(shí)黨的十七大、省第五次黨代會(huì)和縣第十次黨代會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的一次青春盛會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，奮發(fā)進(jìn)取，奉獻(xiàn)青春，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族青年為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、秀美的新昌江努力奮斗!

一、五年來的工作回顧

全縣第八次團(tuán)代會(huì)以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在團(tuán)省委的精心指導(dǎo)下，團(tuán)縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各基層團(tuán)組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，緊緊圍繞全縣黨政工作大局，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，我縣共青團(tuán)事業(yè)取得了輝煌的業(yè)績(jī)，為建設(shè)和諧××做出了積極的貢獻(xiàn)。

——堅(jiān)持以黨的理論為武裝，青少年素質(zhì)進(jìn)一步提升。青年理論武裝工作是黨的理論武裝工作的重要組成部分，也是共青團(tuán)教育培養(yǎng)青年的首要政治任務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織牢牢把握育人這一根本任務(wù)，以青年理想信念教育為核心，按照學(xué)習(xí)理論，打牢基礎(chǔ)，堅(jiān)定信念的要求，積極把青年理論武裝工作有機(jī)地融入到黨的理論武裝的整體部署中，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)青年，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想武裝青年，用改革創(chuàng)新的精神激勵(lì)青年，用推動(dòng)和諧的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)青年，扎實(shí)推進(jìn)青年理論武裝工作，廣泛開展形式多樣、富有特色的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年進(jìn)行“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等重要理論思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)中華民族傳統(tǒng)道德和公民意識(shí)教育，引領(lǐng)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;利用建團(tuán)日、建黨日、“五四”青年節(jié)、團(tuán)課、團(tuán)會(huì)等重大節(jié)慶和活動(dòng)為契機(jī)開展了系列主題教育，通過演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、十八歲成人儀式和升國旗、唱國歌等多種形式的活動(dòng)進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和教育了廣大青少年。

——堅(jiān)持為青少年服務(wù)，促進(jìn)青少年的成長(zhǎng)成才。各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞構(gòu)建和諧××，以服務(wù)黨政中心工作為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)品牌活動(dòng)的深化，挖掘共青團(tuán)品牌工作潛力，以行之有效的活動(dòng)為載體，通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)服務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)，為青年崗位建功成才提供全面服務(wù)。在縣城組織開展以“尊重和保護(hù)未成年人是每一位公民的責(zé)任”為主題的未成年人保護(hù)集中宣傳日活動(dòng)，向過往群眾散發(fā)新修訂的《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)宣傳材料，增強(qiáng)了全社會(huì)依法保護(hù)未成年人成長(zhǎng)的法律意識(shí);開展青年五四獎(jiǎng)?wù)隆⑹蠼艹銮嗄辍⒔艹銮嗄晷l(wèi)士等評(píng)選活動(dòng)，樹立國家級(jí)以上先進(jìn)青年人物3名、省級(jí)以上先進(jìn)青年人物5名、先進(jìn)青年集體6家，涌現(xiàn)出×××、×××、×××等一大批優(yōu)秀青少年典型。通過團(tuán)結(jié)、教育、服務(wù)、引領(lǐng)的工作措施，使全縣青少年牢固樹立了榮辱觀、正氣觀，成為胸懷抱負(fù)、勇于創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、注重修養(yǎng)的新一代青少年。

——堅(jiān)持圍繞黨政工作大局，為構(gòu)建和諧昌江奉獻(xiàn)青春。利用自身優(yōu)勢(shì)，打造品牌，在××經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)作用。共青號(hào)文明生態(tài)村創(chuàng)建行動(dòng)取得良好成效。通過向團(tuán)省委爭(zhēng)取資金10萬元，創(chuàng)建了“共青號(hào)××文明生態(tài)村”和“共青號(hào)××文明生態(tài)村”，形成了我縣共青團(tuán)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新的工作品牌。加強(qiáng)科技普及工作。利用科技活動(dòng)月等有利時(shí)機(jī)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)團(tuán)委開展各類知識(shí)和技能培訓(xùn)70余期（次），培訓(xùn)青年上萬人次，并向他們發(fā)放了數(shù)千冊(cè)農(nóng)業(yè)科技圖書，同時(shí)還邀請(qǐng)××農(nóng)業(yè)學(xué)院博士團(tuán)到我縣××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)給青年農(nóng)民講解芒果、水稻栽培技術(shù)等農(nóng)業(yè)知識(shí)，并對(duì)他們?cè)谏a(chǎn)中碰到的疑難問題進(jìn)行了悉心的指導(dǎo);在鄉(xiāng)村街道上設(shè)立文化服務(wù)點(diǎn)，向過往群眾和學(xué)生發(fā)放《樹立社會(huì)主義榮辱觀讀本》、《××省青少年健康知識(shí)讀本》等書籍，并對(duì)過往群眾咨詢的問題給予詳盡的解答;開展“全國科普日”活動(dòng)，宣傳“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”的良好社會(huì)風(fēng)尚。希望工程走上新臺(tái)階。五年來，通過立足實(shí)際，面向社會(huì)，充分發(fā)掘社會(huì)資源的工作舉措，進(jìn)一步拓寬了籌資渠道。共籌集助學(xué)資金100萬元，資助學(xué)生822名，建立希望農(nóng)民學(xué)校1所，改建和擴(kuò)建希望小學(xué)1所;通過樹立典型，促使大家關(guān)注希望工程事業(yè)。通過對(duì)××鎮(zhèn)貧困自強(qiáng)的女孩×××進(jìn)行發(fā)掘報(bào)導(dǎo)，引起社會(huì)各界關(guān)注，并走進(jìn)了中央電視臺(tái)《共同關(guān)注》的鏡頭，促進(jìn)我縣希望工程的進(jìn)一步開展。青年志愿者工作蓬勃發(fā)展，志愿服務(wù)理念在全社會(huì)得到充分認(rèn)可并廣泛傳播。五年來，團(tuán)縣委在青年志愿者奉獻(xiàn)服務(wù)活動(dòng)月期間，共組織75家單位近萬名志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)，慰問貧困家庭2000多戶;與縣公安局、縣禁毒委聯(lián)合開展“××縣青年志愿者禁毒宣傳”活動(dòng)，使全社會(huì)共同密切關(guān)注青少年的道德教育，提高青少年自覺抵制毒品意識(shí);圍繞“節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展”這一主題，聯(lián)合縣國土局、發(fā)改局、總工會(huì)等單位，開展了“喜迎奧運(yùn)，愛我家園——節(jié)能減排志愿者在行動(dòng)”等活動(dòng)，推動(dòng)了節(jié)能降耗和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;廣泛發(fā)動(dòng)團(tuán)員青年參與我縣成立40周年慶典志愿服務(wù)活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)志愿者為活動(dòng)的接待、保潔做了大量工作，為慶典活動(dòng)的順利進(jìn)行做出了突出的貢獻(xiàn);大學(xué)生志愿者支教工作成效顯著。共安排了來自四川、湖南、江西、山東及海南等地的大學(xué)生志愿者66名,分別到我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)去參加支教服務(wù)。有部分志愿者還兼任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的團(tuán)委、團(tuán)支部的副書記一職，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、團(tuán)支部書記做好當(dāng)?shù)厍嗄甑墓ぷ?促進(jìn)我了縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為我縣的教育事業(yè)做出了極大的貢獻(xiàn)。青年文明號(hào)創(chuàng)建工作取得良好成果。本著“拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化管理、追求精品”的創(chuàng)建思路,把加強(qiáng)管理作為深化青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)的重要手段。開展了“青春獻(xiàn)給信用海南”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，發(fā)揮青年文明號(hào)在樹立行業(yè)形象、提高服務(wù)水平、提高社會(huì)效益中的促進(jìn)作用;制作了標(biāo)示牌，設(shè)立了投訴電話，使青年文明號(hào)崗位有了完善的運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制。我縣現(xiàn)有國家級(jí)“青年文明號(hào)”1家，省級(jí)青年文明號(hào)14家，國家級(jí)青年崗位能手5個(gè)，省級(jí)青年崗位能手12個(gè)。創(chuàng)建活動(dòng)的開展使各有關(guān)單位服務(wù)環(huán)境大大改善，職業(yè)道德明顯進(jìn)步，工作效率明顯提高，生產(chǎn)效益大幅度提高，取得良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

——堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，共青團(tuán)組織的自身建設(shè)全面加強(qiáng)。各級(jí)團(tuán)組織堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，積極爭(zhēng)取黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，以加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)為突破，以提高團(tuán)干部素質(zhì)和能力為重點(diǎn)，以改進(jìn)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)為關(guān)鍵，加強(qiáng)共青團(tuán)自身建設(shè)，有效推動(dòng)了共青團(tuán)事業(yè)的新發(fā)展。完善團(tuán)干部的人員配備。通過爭(zhēng)取、選拔，一批年齡結(jié)構(gòu)輕、文化水平高、群眾基礎(chǔ)好的基層團(tuán)干部走上團(tuán)崗。加強(qiáng)團(tuán)干素質(zhì)建設(shè)。著力在提高團(tuán)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力上下功夫,先后舉辦了各類團(tuán)干學(xué)習(xí)班近百期;利用重大節(jié)日、紀(jì)念日，在團(tuán)干部中廣泛開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”等重要思想為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，進(jìn)一步加提高了團(tuán)干部素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。進(jìn)一步建立健全黨建帶團(tuán)建工作責(zé)任制度、工作考核制度，并加強(qiáng)對(duì)村級(jí)團(tuán)組織的基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)一制作牌匾、宣傳欄，促進(jìn)了基層團(tuán)建的可持續(xù)發(fā)展。拓展團(tuán)建領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)在非公經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村“兩新”組織、社區(qū)等領(lǐng)域的團(tuán)建工作，擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面。對(duì)全縣規(guī)模以上非公企業(yè)中的團(tuán)員現(xiàn)狀進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”調(diào)查，目前已建立非公有制企業(yè)團(tuán)組織8家，基本實(shí)現(xiàn)了“全縣符合建團(tuán)條件的規(guī)模以上非公企業(yè)全部建立起團(tuán)組織”的目標(biāo)。不斷延伸團(tuán)的工作手臂。青聯(lián)、少工委各項(xiàng)工作在創(chuàng)新中全面活躍，團(tuán)屬青年社團(tuán)的積極作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。通過一系列扎實(shí)有效的工作措施,2007年團(tuán)縣委獲得了“全國團(tuán)建先進(jìn)市縣”的榮譽(yù)稱號(hào)。

回顧五年的奮斗歷程，我們深切體會(huì)到:堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”等重要科學(xué)理論的指導(dǎo)，是××共青團(tuán)把握方向、不斷前進(jìn)的必然要求;堅(jiān)持緊緊圍繞全縣黨政大局開展工作，是××共青團(tuán)找準(zhǔn)位置、大有作為的前提條件;堅(jiān)持把教育青年、服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是××共青團(tuán)以人為本、凝聚青年的根本途徑;充分發(fā)揮少先隊(duì)組織、志愿者服務(wù)隊(duì)等青年社團(tuán)的作用，充分挖掘社會(huì)資源、廣攬青年人才，延伸工作手臂，是開拓××共青團(tuán)工作新局面的重要舉措。回顧五年來的工作，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展、社會(huì)的深刻變革，共青團(tuán)工作面臨著許多挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在:共青團(tuán)理論研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層團(tuán)干兼職過多，待遇落實(shí)不到位，農(nóng)村基層團(tuán)組織的有效覆蓋和作用發(fā)揮有待提高等。這些問題都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦懈鶕?jù)形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的需求，努力解決。

各位代表，同志們，五年來，我們努力奮斗、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、拼搏進(jìn)取，我們深刻地感受到，我們今天所取得的每一點(diǎn)成績(jī)、每一點(diǎn)進(jìn)步，都離不開縣委和團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和社會(huì)各界的大力支持，離不開廣大團(tuán)員青年和團(tuán)干部的共同努力。在這里，我謹(jǐn)以大會(huì)的名義，向關(guān)心、支持、幫助共青團(tuán)工作的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意!向所有在共青團(tuán)崗位上揮灑過青春汗水的老團(tuán)干表示衷心的感謝!向努力奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大團(tuán)員青年、團(tuán)干部和青少年工作者致以誠摯的問候!

今后五年，我縣共青團(tuán)工作的總體思路是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省第五次黨代會(huì)、縣第十次黨代會(huì)和團(tuán)省委第五次代表大會(huì)精神，弘揚(yáng)特區(qū)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)特色工作，促進(jìn)全面活躍，逐步建立富有效能、更具活力的共青團(tuán)工作機(jī)制，著力構(gòu)建共青團(tuán)為核心、凝聚各方力量、具有××特色的青年工作新格局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族青年為推進(jìn)和諧××建設(shè)，實(shí)現(xiàn)××又好又快發(fā)展不懈奮斗。

二、為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、秀美的新××奉獻(xiàn)青春、智慧和力量

努力構(gòu)建具有××特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)××又好又快發(fā)展，是縣第十次黨代會(huì)鮮明的主題。我們要緊緊圍繞縣第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，著力實(shí)施五項(xiàng)特色工作，把握著力點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，形成聚焦點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣青年為構(gòu)建具有××特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建功立業(yè)，努力走出一條具有××特色的共青團(tuán)工作新路子。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以培育新型農(nóng)村特色、高效產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以“共青號(hào)”文明生態(tài)村建設(shè)、“青春建功新農(nóng)村行動(dòng)”為載體，深入實(shí)施“新農(nóng)村、新青年”發(fā)展計(jì)劃。引導(dǎo)農(nóng)村青年積極發(fā)展熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;引導(dǎo)和支持外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

深化“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作，嚴(yán)把考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)建水平，完善監(jiān)督機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，深化活動(dòng)內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大青年弘揚(yáng)職業(yè)道德，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，為促進(jìn)行業(yè)文明作出貢獻(xiàn)。

實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)中西部計(jì)劃。引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到少數(shù)民族和貧困地區(qū)去進(jìn)行支教，經(jīng)受鍛煉，健康成長(zhǎng)。大學(xué)生志愿服務(wù)中西部計(jì)劃已經(jīng)成為共青團(tuán)服務(wù)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。堅(jiān)持“弩基礎(chǔ)，強(qiáng)管理，重服務(wù)”的工作思路，按照“政府投資授權(quán)、職能部門參與、共青團(tuán)項(xiàng)目化運(yùn)作”的工作模式，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)中西部計(jì)劃，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速和諧發(fā)展。

加強(qiáng)志愿服務(wù)工作。進(jìn)一步健全青年志愿者服務(wù)組織，構(gòu)建××志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò);進(jìn)一步規(guī)范對(duì)青年志愿者活動(dòng)的管理，扎實(shí)開展志愿者注冊(cè)工作，建立有效的評(píng)估考核制度和激勵(lì)機(jī)制;找準(zhǔn)基層需求，搭建服務(wù)平臺(tái)，有效引導(dǎo)志愿者為基層人民群眾的生產(chǎn)生活提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù);爭(zhēng)取更多更實(shí)的政策支持，注重服務(wù)期間的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)志愿者扎根基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力培養(yǎng)一批具有奉獻(xiàn)精神和基層工作經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)青年人才。

參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。按照省委書記×××提出的把我省建設(shè)成為“生態(tài)省”的要求，廣泛開展節(jié)能減排志愿者在行動(dòng)、青春共筑海防林、保護(hù)母親河行動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)青少年從身邊小事做起，增強(qiáng)資源節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)約利用資源、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣；鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，培養(yǎng)和樹立發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的青年典型。

三、堅(jiān)持為青少年成長(zhǎng)發(fā)展提供全面服務(wù)

堅(jiān)持把教育青年、服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以青年學(xué)習(xí)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、身心和諧的根本需求和困難青年群體的特殊需求為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為促進(jìn)××又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

服務(wù)青少年學(xué)習(xí)成長(zhǎng)需求。各級(jí)團(tuán)組織要引導(dǎo)青年牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，勤奮學(xué)習(xí)，不斷求知，全面提高綜合素質(zhì)。以多種形式的讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，幫助廣大團(tuán)員青年好讀書、多讀書，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能;積極開展崗位技能學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)團(tuán)員青年干一行，愛一行，鉆一行，掌握過硬本領(lǐng)，成為本職工作的行家里手;引導(dǎo)青年把學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中受鍛煉、長(zhǎng)才干。

服務(wù)青少年社會(huì)生活環(huán)境。全縣各級(jí)團(tuán)組織要積極配合有關(guān)部門實(shí)施好《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，共同維護(hù)青少年合法權(quán)益。要繼續(xù)深化創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”、法制教育宣傳、禁毒教育宣傳等工作，籌備成立××青少年維權(quán)組織。要時(shí)刻把弱勢(shì)青年群體的安危冷暖掛在心上，真心實(shí)意關(guān)心他們，千方百計(jì)幫助他們。

服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工程，采取就業(yè)對(duì)接、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)援助等措施，統(tǒng)籌做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作;加大推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作力度，廣泛動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)界青聯(lián)委員為青年創(chuàng)業(yè)提供資金、信息、技術(shù)、咨詢等方面的支持，為促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

服務(wù)青年精神文化需求。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展健康有益、充滿活力的青年文化，使××的青年文化成為團(tuán)結(jié)凝聚青年投身××社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的精神支撐。建立青年文化人才庫，構(gòu)建青年文化人才評(píng)選表彰機(jī)制，為其增長(zhǎng)才干、施展才華搭建平臺(tái)，推動(dòng)更多青年文化人才脫穎而出;廣泛開展青年文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)等文化活動(dòng)，培育一批富有鮮明時(shí)代氣息的青年文化活動(dòng)品牌，形成青年文化活動(dòng)百花齊放的生動(dòng)局面;加強(qiáng)團(tuán)屬青年文化陣地建設(shè)，按照“只求所用、不求所有”的思路發(fā)展各種類型的青年文化陣地,充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、短信等大眾傳播手段在青年文化建設(shè)中的積極作用。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

要堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)共青團(tuán)組織的自身建設(shè)。要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新建團(tuán)模式和工作方式，使團(tuán)組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷得到增強(qiáng)，推動(dòng)團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高團(tuán)干部隊(duì)伍和團(tuán)員素質(zhì)和能力。大力加強(qiáng)高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，使廣大團(tuán)干部始終做到政治上堅(jiān)定、精神上昂揚(yáng)、工作上表率、作風(fēng)上務(wù)實(shí)。要教育廣大團(tuán)干和團(tuán)員始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定理想信念，忠誠黨的事業(yè)，熱愛團(tuán)的工作,要以身作則，以榜樣的力量鼓舞青年、激勵(lì)青年、凝聚青年;各級(jí)團(tuán)組織要按照“四化”和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配活團(tuán)干隊(duì)伍，要通過掛職、培訓(xùn)等方式增強(qiáng)拓寬團(tuán)干部的學(xué)習(xí)渠道，完善團(tuán)干部的選拔、使用管理、推薦等一整套工作機(jī)制;要增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育工作力度，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ),切實(shí)突出團(tuán)員的主體地位，擴(kuò)大并保障團(tuán)員青年的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán);要進(jìn)一步加強(qiáng)推優(yōu)入黨工作，不斷提高推優(yōu)的數(shù)量和質(zhì)量，使推優(yōu)入黨工作成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大基層團(tuán)組織的有效覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)，選好配強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)干部，帶動(dòng)農(nóng)村團(tuán)支部活躍起來;推進(jìn)規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，同時(shí)要在組織管理、運(yùn)行機(jī)制和作用發(fā)揮上下功夫，使團(tuán)組織既能建起來、又能活起來;以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)中學(xué)建團(tuán)工作，同時(shí)加大民辦學(xué)校的建團(tuán)力度;加強(qiáng)基層團(tuán)組織橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

加強(qiáng)各類組織資源整合，不斷構(gòu)建以共青團(tuán)為核心的青年組織體系。大力推動(dòng)青聯(lián)組織建立最廣泛的青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的青年力量;指導(dǎo)和幫助學(xué)聯(lián)組織按照章程獨(dú)立自主地開展工作，更好地引導(dǎo)和服務(wù)青年學(xué)生;發(fā)揚(yáng)全團(tuán)帶隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，為少先隊(duì)工作提供有力的支持和幫助，更好地保護(hù)和關(guān)心少年兒童的健康成長(zhǎng);進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)屬青年社團(tuán)的積極作用,加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，促進(jìn)其規(guī)范健康發(fā)展;高度關(guān)注青年自組織的發(fā)展，把青年自組織納入團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo),使青年自組織更好地為青年成長(zhǎng)發(fā)展服務(wù)。

各位代表，同志們，青春的號(hào)角已經(jīng)吹響，青春的事業(yè)在召喚著我們!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省第五次黨代會(huì)、縣第十次黨代會(huì)和團(tuán)省委第五次代表大會(huì)精神，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為推進(jìn)××政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、秀美的新××，奉獻(xiàn)青春、智慧和力量！

第五篇：在工會(huì)第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

各位委員、同志們：

市總八屆五次全委會(huì)議，在大家的共同努力下，已經(jīng)圓滿完成了全部議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。會(huì)上，大家認(rèn)真聽取了委副書記周同戰(zhàn)同志的重要講話，審議了侯旭宇同志代表常委會(huì)所作的工作報(bào)告和韓朝閣同志所作的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的工作報(bào)告，增選和補(bǔ)選了總八屆委員、常委、經(jīng)審委員，表彰了創(chuàng)新杯競(jìng)賽優(yōu)秀成果。會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但開得很成功，很圓滿，取得了很好的效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

剛才，委副書記周同戰(zhàn)同志代表委作了重要講話。同戰(zhàn)書記的講話對(duì)過去一年全工會(huì)工作給予了肯定，對(duì)××年工會(huì)工作提出新要求。講話立意高遠(yuǎn)，內(nèi)容深刻，為工會(huì)工作指明了方向。我們要按照周書記講話的要求，把握新形勢(shì)，樹立新觀念，謀劃新思路，形成新舉措，打開新局面，全力做好××年工作。以創(chuàng)新的意識(shí)，飽滿的熱情、昂揚(yáng)的干勁、踏實(shí)的作風(fēng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)全職工為實(shí)現(xiàn)我二次創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)的目標(biāo)努力工作，建功立業(yè)。

會(huì)議期間，委員們對(duì)侯旭宇同志所作的工作報(bào)告進(jìn)行了熱烈的討論，發(fā)表了很多好的意見和建議。大家一致認(rèn)為，工作報(bào)告緊密結(jié)合我××情，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，充滿創(chuàng)新精神。主要體現(xiàn)在對(duì)××年工作總結(jié)得比較準(zhǔn)確和全面，對(duì)當(dāng)前工會(huì)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)和機(jī)遇、挑戰(zhàn)分析得比較深刻，提出的工作思路和任務(wù)切合實(shí)際，工作重點(diǎn)比較突出，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作的要求和措施也比較明確。許多委。

思想解放促進(jìn)全工會(huì)工作的開拓創(chuàng)新。希望在學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神過程中，一定要從思想和工作實(shí)際出發(fā)，下功夫把解放思想的問題進(jìn)一步解決好，以思想解放新成果，推動(dòng)工會(huì)工作新發(fā)展。三是要明確明年工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)。關(guān)鍵是要把握以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹三個(gè)代表重要思想這一指導(dǎo)思想；中心任務(wù)是毫不動(dòng)搖地履行維護(hù)職責(zé)，以貫徹實(shí)施《實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉條例》為契機(jī)，堅(jiān)持一手抓調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實(shí)事，繼續(xù)推進(jìn)工會(huì)工作的五突破一加強(qiáng)；目標(biāo)是充分調(diào)動(dòng)廣大職工投身改革建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，富民強(qiáng)的宏偉目標(biāo)而奮斗。

二、全面貫徹、把握重點(diǎn)、狠抓落實(shí)

明年工作的指導(dǎo)思想、工作思路和重點(diǎn)工作已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵就是要全力以赴狠抓落實(shí)。各級(jí)工會(huì)要結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，切實(shí)把這次全委會(huì)精神貫穿到工作部署中去，抓緊時(shí)間把本級(jí)的全委會(huì)開好，以便騰出更多的時(shí)間和精力，做好××年工作。要建立一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制，做到層層落實(shí)，量化指標(biāo)，細(xì)化措施，確保工作任務(wù)全面完成。總將進(jìn)一步增強(qiáng)督察工作力度，通報(bào)驗(yàn)收工作成果，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。各地要努力打造自己的品牌，在抓好全面工作的同時(shí)，爭(zhēng)取每年都有一兩項(xiàng)工作創(chuàng)出特色。××年全工會(huì)要重點(diǎn)抓好個(gè)方面工作，這個(gè)方面的工作在報(bào)告中都寫得十分明確，各級(jí)工會(huì)要抓住重點(diǎn)，早作部署，制定計(jì)劃，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)。項(xiàng)工作是明年工作的重點(diǎn)，但不是工會(huì)工作的全部。沒有重點(diǎn)就沒有全局，只有抓住重點(diǎn)，突破重點(diǎn)，才能打開工作局面。各級(jí)工會(huì)要處理好重點(diǎn)工作與其它工作的關(guān)系，各方面的工作要圍繞重點(diǎn)開展，要善于用重點(diǎn)工作去帶動(dòng)工會(huì)整體工作。

當(dāng)前，各級(jí)工會(huì)面臨的一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)是要做好兩節(jié)期間的送溫暖工作。元旦、春節(jié)即將來臨，我的困難職工還比較多，個(gè)別地區(qū)和行業(yè)困難職工的實(shí)際問題還比較突出，因此必須認(rèn)真幫助這部分職工解決生活困難問題，使他們感受到黨和政府的溫暖。各級(jí)工會(huì)組織一定要按照委、政府的部署，千方百計(jì)、多渠道籌措資金，積極協(xié)助黨政做好送溫暖工作。同時(shí)，還要注意發(fā)揮工會(huì)文化陣地的作用，進(jìn)一步營造歡樂喜慶、團(tuán)結(jié)祥和的氛圍。

三、努力學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)求實(shí)效

要完成這次全委會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，歸根到底要靠我們?cè)鷮?shí)實(shí)地學(xué)習(xí)，腳踏實(shí)地地工作，只有這樣才能抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，才能推動(dòng)工會(huì)工作上質(zhì)量、上水平。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。除了要加強(qiáng)對(duì)十六大精神、全委會(huì)精神的學(xué)習(xí)外，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉條例》。《實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉條例》的出臺(tái)，是我工會(huì)在源頭維護(hù)、立法參與領(lǐng)域的重大突破，意義重大。《條例》是我們今后一段時(shí)期內(nèi)做好各項(xiàng)工作的指南和有力武器。這個(gè)《條例》以《中華人民共和國工會(huì)法》為依據(jù)，結(jié)合我實(shí)際，在諸多問題上有新的突破，對(duì)我們?cè)谝酝ぷ髦杏龅降膶?shí)際問題有了明確的說法，很有操作性和實(shí)用性。如第二條、第五條、第七條、第九條、第十一條、第十三條、第三十九條、第四十三條、第四十四條、第四十八條等等。對(duì)參加和組織工會(huì)人員的范圍、基層工會(huì)人員編制和工會(huì)主席、副主席、女職工委員會(huì)主任的待遇、兼職工會(huì)干部的補(bǔ)貼、國有及國有控股公司工會(huì)主席進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等問題，以及工商行政管理部門支持新建企業(yè)建會(huì)問題都明確寫入《條例》中，使我們?cè)诠ぷ髦杏蟹梢馈Ｌ貏e是第四十四條和四十八條，對(duì)如何收繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)和政府向工會(huì)提供必要的辦公設(shè)施、維修費(fèi)用問題，通過法律條文的形式確定下來，這就為我們做好工會(huì)工作提供了法律保障。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)這個(gè)《條例》，從工會(huì)到基層工會(huì)、從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，應(yīng)當(dāng)做到耳熟能詳，融會(huì)貫通，運(yùn)用自如。在我們自身學(xué)好的情況下，還要積極宣傳《條例》，抓住《條例》頒布實(shí)行的有利契機(jī)，進(jìn)一步取得黨政的重視和支持。總準(zhǔn)備將《條例》和對(duì)《條例》的解釋，編印成冊(cè)，免費(fèi)下發(fā)。不僅發(fā)給工會(huì)干部，也發(fā)給各級(jí)政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志，讓他們了解工會(huì)、了解《工會(huì)法》，從而能夠理解和支持工會(huì)工作，各地也應(yīng)在這方面多下一些功夫。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。在學(xué)習(xí)和宣傳的基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步樹立依法治會(huì)的思想，用《工會(huì)法》及《條例》以及相關(guān)法律規(guī)范我們的工作。一方面我們要提高自覺性，增強(qiáng)法制觀念和守法執(zhí)法意識(shí)，我們用法去規(guī)范別人，首先自己要守法執(zhí)法。《工會(huì)法》及《條例》明確了工會(huì)的權(quán)利，同時(shí)也規(guī)定了我們的義務(wù)，我們?cè)谛惺狗少x予我們的權(quán)力同時(shí)，必須履行義務(wù)，在經(jīng)費(fèi)收繳方面，我請(qǐng)各位主席們一定要入耳、入腦，我們依法收費(fèi)，也要按規(guī)定依法繳費(fèi)，不能收費(fèi)依法，繳費(fèi)不依法。