第一篇：縣長縣工會第九次代表大會上的講話

縣長縣工會第九次代表大會上的講話

各位代表、同志們:

自治縣工會第九次代表大會今天隆重開幕了。這是全縣廣大職工政治生活中的一件大事,也是全縣工會組織的一次盛會。開好這次大會，對于動員全縣各級工會組織和廣大職工進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向大會的召開表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位的廣大職工群眾致以親切的問候!向一貫支持**工會工作的市總工會領(lǐng)導表示衷心的感謝！

自治縣工會第八次代表大會以來，全縣各級工會組織和工會干部，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣大局，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，開拓進取，務(wù)實創(chuàng)新，在服務(wù)大局中展示了新作為，在維權(quán)工作上實現(xiàn)了新突破，在服務(wù)職工群眾上取得了新成效，在自身建設(shè)上得到了新加強。五年來的成就充分證明，各級工會組織不愧為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，全縣工人階級不愧為發(fā)展先進生產(chǎn)力和推動社會全面進步的中堅力量。

當前，**正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的機遇也前所未有。縣委、縣政府要求，全

縣上下要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更加注重改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重改善民生和促進社會和諧，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在“躋身兩個前列”上不斷邁出新步伐。站在新的歷史起點上，全縣廣大職工一定要認清形勢任務(wù)，站在時代前列，勇?lián)鷼v史重任，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、顧全大局、無私奉獻的光榮傳統(tǒng)，為推動**經(jīng)濟社會大發(fā)展再立新功。

借此機會，我提幾點希望和要求：

一是希望廣大職工自覺成為艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的建設(shè)者

知識分子、管理者、公務(wù)員以及其它新興組織勞動者在內(nèi)的廣大職工，是我縣建設(shè)和發(fā)展的最基礎(chǔ)、最廣泛力量。全縣廣大職工要明確肩負的重任，圍繞推動“雙百工程”、創(chuàng)建“百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)大縣”和打造“中國優(yōu)質(zhì)綠茶之鄉(xiāng)”、“中國魔芋之鄉(xiāng)”、“清江畫廊”創(chuàng)5A、創(chuàng)建“湖北文化強縣”和省級文明縣城以及實施“六項工程兩項計劃”等重點工作，主動融入發(fā)展大局，艱苦創(chuàng)業(yè)，自強不息，以敢為人先的志氣，敢超前人的勇氣，積極投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績。

二是希望廣大職工主動成為好學力行、開拓進取的創(chuàng)業(yè)者

當今世界，科學技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展，生產(chǎn)方式、組織形式、勞動對象、生產(chǎn)工具等都發(fā)生了深刻變化。不學習就會落后，低素質(zhì)就會被淘汰。全縣廣大職工要努力適應時代要求，自覺學習，勤于學習，善于學習，不斷提高自身素質(zhì)，努力成為新型勞動者。要認真學習政治理論，深入學習實踐科學發(fā)展觀，保持和增強工人階級的先進性。要樹立終身學習理念，圍繞“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”目標，刻苦鉆研科學文化知識，積極參加自學成才、崗位練兵、技術(shù)比武等活動，在實踐中磨煉自己，不斷增強崗位競爭能力，努力成為高素質(zhì)、高技能的創(chuàng)業(yè)者。

三是希望廣大職工努力成為品格高尚、情趣健康的實踐者

工人階級是先進性階級，先進性是工人階級的鮮明特征。全縣廣大職工要認真學習和踐行社會主義核心價值觀，始終站在時代發(fā)展的最前列，努力成為時代風尚的引領(lǐng)者和高尚情操的實踐者。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，始終保持昂揚向上的精神風貌。要大力弘揚勞動模范的優(yōu)秀品質(zhì)和崇高精神，用工人階級的先進思想、模范行為影響和帶動全社會。要牢固樹立社會主義榮辱觀，進一步樹立良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，始終保持積極向上的心態(tài)，自覺做文明公民。要廣泛參與創(chuàng)建“湖北文化強縣”和“省級文明縣城”活動，積極支持城鄉(xiāng)環(huán)境整治和建設(shè)，倡導和諧精神，共建和諧文化，為促進**和諧進步作出不懈努力。

四是希望廣大職工積極成為增進團結(jié)、維護穩(wěn)定的促進者

工人階級具有識大體、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終是維護社會政治穩(wěn)定的堅定力量。全縣廣大職工要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，切實履行維穩(wěn)職責，積極投身維穩(wěn)工作。要自覺遵紀守法，樹立新風正氣、抵制歪風邪氣，勇于同一切危害民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和國家安全的行為作堅決的斗爭。要大力發(fā)揚我縣各族人民和睦相處、互幫互助、情同手足、親如一家的優(yōu)良傳統(tǒng)，爭做民族團結(jié)的模范。要充分信任、積極支持縣委、縣政府的各項決策和工作部署，理性合法地表達利益訴求，用實際行動維護我縣安定團結(jié)的政治局面。

五是希望各級工會切實成為團結(jié)協(xié)作、互相配合的服務(wù)者

工會是職工利益的代表者和維護者。各級工會組織要切實把對黨負責和對職工群眾負責統(tǒng)一起來，既維護好職工的經(jīng)濟利益，又充分尊重職工當家作主的政治權(quán)利和精神需求，為加快發(fā)展廣泛凝聚力量。要進一步建立健全各級職工代表大會、廠務(wù)公開等制度，完善工會表達和維護職工合法權(quán)益機制，做到協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，凝聚人心。要堅持以

困難職工幫扶中心為平臺，積極協(xié)助黨委、政府解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，滿腔熱忱地為職工辦實事、做好事、解難事，把黨和政府的溫暖送到職工群眾的心坎里。要適應職工隊伍不斷發(fā)展壯大的新形勢，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來、團結(jié)在黨的周圍，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。要始終保持高度警惕，著力強化應對措施，堅決粉碎敵對勢力企圖分化破壞職工隊伍團結(jié)統(tǒng)一的圖謀，全力維護社會政治穩(wěn)定。要以改革創(chuàng)新的精神加強工會自身建設(shè)，切實增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

各位代表、同志們：

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，黨的領(lǐng)導是做好工會工作的根本保證。在新的歷史時期，各級黨委一定要按照胡錦濤總書記“在政治上充分信任、工作上多壓擔子、生活上關(guān)心愛護工會干部”的要求，不斷加強和改進黨對工會工作的領(lǐng)導，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府支持、工會運作、各方配合的工會工作新格局。

一是要健全機制。各級黨委要把工會工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌安排部署，每年至少聽取一次工會工作匯報，及時研究解決工會工作面臨的新情況、新問題。要堅持完善政府（行政）與同級工會組織的聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次會議，通報重要工作部署，聽取工會反映職工群眾的意

見和要求，研究解決涉及職工切身利益和工會工作中的重大問題。

二是要形成合力。黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，促進社會各方面關(guān)心、支持工會工作。人大要加強監(jiān)督，對涉及群眾利益的法律法規(guī)執(zhí)行情況開展督促檢查。政府要切實解決工會工作中遇到的困難和問題，為工會組織開展工作創(chuàng)造必要的條件。各部門、各單位要加強與工會組織的協(xié)作配合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，形成推進工會工作的整體合力。

三是要抓好隊伍。各級黨委要把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、為職工說話辦事、職工群眾擁護和信賴的優(yōu)秀干部，選配和充實到各級工會領(lǐng)導班子中來。在工會換屆和調(diào)整充實工會領(lǐng)導班子成員時，黨委組織部門要認真執(zhí)行上級工會協(xié)管的有關(guān)規(guī)定，做到事先與上級工會溝通協(xié)調(diào)，征求上級工會的意見。要重視和關(guān)心工會干部成長，進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍的思想、作風、能力和廉政建設(shè)，切實做到政治堅定、作風過硬、團結(jié)合作、清正廉潔。

這次大會還將選舉產(chǎn)生縣總工會新一屆領(lǐng)導機構(gòu)。縣委相信，縣總工會新一屆領(lǐng)導班子一定會進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大職工，為把**建成中國最美麗的山水畫廊、最具濃郁巴土風情的文化名疆、經(jīng)濟充滿活力的財富寶地、中外游客心弛神往的夢境家園、人民幸福指數(shù)不斷提高的和諧社會而努力奮斗!

最后，預祝大會圓滿成功！

第二篇：在工會第九次代表大會上的報告

各位委員、同志們：

市總八屆五次全委會議，在大家的共同努力下，已經(jīng)圓滿完成了全部議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。會上，大家認真聽取了*委副書記周同戰(zhàn)同志的重要講話，審議了侯旭宇同志代表常委會所作的工作報告和韓朝閣同志所作的經(jīng)費審查委員會的工作報告，增選和補選了*總八屆委員、常委、經(jīng)審委員，表彰了“創(chuàng)新杯”競賽優(yōu)秀成果。會議時間不長，但開得很成功，很圓滿，取得了很好的效果，達到了預期目的。

剛才，*委副書記周同戰(zhàn)同志代表*委作了重要講話。同戰(zhàn)書記的講話對過去一年全*工會工作給予了肯定，對2003年工會工作提出新要求。講話立意高遠，內(nèi)容深刻，為工會工作指明了方向。我們要按照周書記講話的要求，把握新形勢，樹立新觀念，謀劃新思路，形成新舉措，打開新局面，全力做好2003年工作。以創(chuàng)新的意識，飽滿的熱情、昂揚的干勁、踏實的作風，引導和帶動全*職工為實現(xiàn)我*“二次創(chuàng)業(yè)、富民強*”的目標努力工作，建功立業(yè)。

會議期間，委員們對侯旭宇同志所作的工作報告進行了熱烈的討論，發(fā)表了很多好的意見和建議。大家一致認為，工作報告緊密結(jié)合我**情，實事求是，與時俱進，充滿創(chuàng)新精神。主要體現(xiàn)在對2004年工作總結(jié)得比較準確和全面，對當前工會工作面臨的形勢、任務(wù)和機遇、挑戰(zhàn)分析得比較深刻，提出的工作思路和任務(wù)切合實際，工作重點比較突出，實現(xiàn)重點工作的要求和措施也比較明確。許多委員在討論中還提出了本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)貫徹這次會議精神的意見和設(shè)想，對工作報告提出了一些很好的修改意見。我們將認真研究，吸納正確意見，對工作報告做進一步的修改和完善。

下面，我就如何貫徹好這次會議精神，講幾點意見。

一、緊密結(jié)合學習貫徹十六大精神這一主題，落實好全委會議精神，務(wù)求學習出成果，工作上水平

十六大是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署新形勢下召開的極其重要的會議。黨的十六大內(nèi)容豐富、思想深刻、博大精深。雖然我們已經(jīng)進行了一段時間的學習和貫徹，取得了一定的效果，但真正學深學透、融會貫通，做到全面地貫徹落實，仍然是一項長期任務(wù)。全*各級工會組織要把深入學習貫徹十六大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，圍繞主題，抓住靈魂，聯(lián)系實際，狠抓落實。就工會組織而言，重要的是要堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的貫徹落實，依法堅決履行維護職工合法權(quán)益的基本職責，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，最大限度地維護廣大職工的經(jīng)濟權(quán)益、民主權(quán)利和精神文化需求，最大限度地保護調(diào)動發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)十六大提出的任務(wù)目標充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。

全委會結(jié)束后，各市地、產(chǎn)業(yè)要向同級黨委做好匯報，重點是匯報周同戰(zhàn)書記的講話和侯旭宇同志的工作報告。在傳達、學習、貫徹會議精神的過程中，要注意把握以下幾點：一是深刻領(lǐng)會周書記的講話精神。重點是如何致力于在黨的領(lǐng)導和支持下，獨立自主地創(chuàng)造性地開展工會工作；著力點是按照形勢任務(wù)需要，把握工會工作的創(chuàng)新和發(fā)展問題。即：把創(chuàng)新和發(fā)展的著眼點放在黨和國家全局的要求上，放在時代發(fā)展的要求上，放在職工群眾的要求上，放在全局的重點與工會工作重點的結(jié)合上，履行好維護職責。目標是團結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工，積極投身到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中去，發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用和工人階級主力軍作用。二是正確認識當前工會工作面臨的形勢、任務(wù)和機遇，旭宇同志在報告第二部分對這個問題進行了認真的分析，并提出要認清形勢、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、樹立信心，用新一輪的思想解放促進全*工會工作的開拓創(chuàng)新。希望在學習貫徹這次會議精神過程中，一定要從思想和工作實際出發(fā)，下功夫把解放思想的問題進一步解決好，以思想解放新成果，推動工會工作新發(fā)展。三是要明確明年工作的指導思想、工作任務(wù)和奮斗目標。關(guān)鍵是要把握以十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想這一指導思想；中心任務(wù)是毫不動搖地履行維護職責，以貫徹實施《*實施〈中華人民共和國工會法〉條例》為契機，堅持“一手抓調(diào)整勞動關(guān)系機制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實事”，繼續(xù)推進工會工作的“五突破一加強”；目標是充分調(diào)動廣大職工投身改革建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)，富民強*”的宏偉目標而奮斗。

二、全面貫徹、把握重點、狠抓落實

明年工作的指導思想、工作思路和重點工作已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵就是要全力以赴,狠抓落實。各級工會要結(jié)合實際，抓住重點，切實把這次全委會精神貫穿到工作部署中去，抓緊時間把本級的全委會開好，以便騰出更多的時間和精力，做好2003年工作。要建立一套行之有效的領(lǐng)導體制、運行機制、目標責任制，做到層層落實，量化指標，細化措施，確保工作任務(wù)全面完成。*總將進一步增強督察工作力度，通報驗收工作成果，促進各項工作全面落實。各地要努力打造自己的“品牌”，在抓好全面工作的同時，爭取每年都有一兩項工作創(chuàng)出特色。2003年全*工會要重點抓好7個方面工作，這7個方面的工作在報告中都寫得十分明確，各級工會要抓住重點，早作部署，制定計劃，創(chuàng)新方法，狠抓落實。7項工作是明年工作的重點，但不是工會工作的全部。沒有重點就沒有全局，只有抓住重點，突破重點，才能打開工作局面。各級工會要處理好重點工作與其它工作的關(guān)系，各方面的工作要圍繞重點開展，要善于用重點工作去帶動工會整體工作。

當前，各級工會面臨的一個重要而緊迫的任務(wù)是要做好“兩節(jié)”期間的“送溫暖”工作。元旦、春節(jié)即將來臨，我*的困難職工還比較多，個別地區(qū)和行業(yè)困難職工的實際問題還比較突出，因此必須認真幫助這部分職工解決生活困難問題，使他們感受到黨和政府的溫暖。各級工會組織一定要按照*委、*政府的部署，千方百計、多渠道籌措資金，積極協(xié)助黨政做好“送溫暖”工作。同時，還要注意發(fā)揮工會文化陣地的作用，進一步營造歡樂喜慶、團結(jié)祥和的氛圍。

三、努力學習、轉(zhuǎn)變作風、務(wù)求實效

要完成這次全委會提出的各項任務(wù)，歸根到底要靠我們扎扎實實地學習，腳踏實地地工作，只有這樣才能抓好各項工作的落實，才能推動工會工作上質(zhì)量、上水平。

一是要加強學習。除了要加強對十六大精神、全委會精神的學習外，還要認真學習《*實施〈中華人民共和國工會法〉條例》。《*實施〈中華人民共和國工會法〉條例》的出臺，是我*工會在源頭維護、立法參與領(lǐng)域的重大突破，意義重大。《條例》是我們今后一段時期內(nèi)做好各項工作的指南和有力武器。這個《條例》以《中華人民共和國工會法》為依據(jù)，結(jié)合我*實際，在諸多問題上有新的突破，對我們在以往工作中遇到的實際問題有了明確的說法，很有操作性和實用性。如第二條、第五條、第七條、第九條、第十一條、第十三條、第三十九條、第四十三條、第四十四條、第四十八條等等。對參加和組織工會人員的范圍、基層工會人員編制和工會主席、副主席、女職工委員會主任的待遇、兼職工會干部的補貼、國有及國有控股公司工會主席進入董事會、監(jiān)事會等問題，以及工商行政管理部門支持新建企業(yè)建會問題都明確寫入《條例》中，使我們在工作中有法可依。特別是第四十四條和四十八條，對如何收繳機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費和政府向工會提供必要的辦公設(shè)施、維修費用問題，通過法律條文的形式確定下來，這就為我們做好工會工作提供了法律保障。因此，我們要認真學習這個《條例》，從*工會到基層工會、從各級領(lǐng)導干部到一般工作人員，應當做到耳熟能詳，融會貫通，運用自如。在我們自身學好的情況下，還要積極宣傳《條例》，抓住《條例》頒布實行的有利契機，進一步取得黨政的重視和支持。*總準備將《條例》和對《條例》的解釋，編印成冊，免費下發(fā)。不僅發(fā)給工會干部，也發(fā)給各級政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導同志，讓他們了解工會、了解《工會法》，從而能夠理解和支持工會工作，各地也應在這方面多下一些功夫。學習的目的全在于應用。在學習和宣傳的基礎(chǔ)上，我們要進一步樹立依法治會的思想，用《工會法》及《條例》以及相關(guān)法律規(guī)范我們的工作。一方面我們要提高自覺性，增強法制觀念和守法執(zhí)法意識，我們用法去規(guī)范別人，首先自己要守法執(zhí)法。《工會法》及《條例》明確了工會的權(quán)利，同時也規(guī)定了我們的義務(wù)，我們在行使法律賦予我們的權(quán)力同時，必須履行義務(wù)，在經(jīng)費收繳方面，我請各位主席們一定要入耳、入腦，我們依法收費，也要按規(guī)定依法繳費，不能收費依法，繳費不依法。在這方面，大部分市地做得很好，有的市地在十分困難情況下，寧可工資不開，車不坐，也要完成上繳任務(wù)，第五十六條不光是給企事業(yè)單位規(guī)定的，我們工會也應模范遵守，講誠信，講道德。另一方面要克服畏難情緒，理直氣壯地依法治會。中國工會在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，獨立自主地開展工作。我認為，黨的領(lǐng)導是政治方向、政治原則的領(lǐng)導，我們獨立自主地開展工作，除了按照黨的方針路線為指導，還要在日常工作中依照《工會法》及《條例》來規(guī)范我們自身，并使之成為我們工作的有力武器，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴。在日常工作中，我們不同程度存在畏難情緒，怕得罪人，怕影響關(guān)系，在運用法律維護職工和工會的合法權(quán)益上畏首畏尾，裹足不前，這樣做不僅影響工作，削弱了工會的地位和作用，也使法律失丟了尊嚴和權(quán)威性，希望各級工會的領(lǐng)導能夠認真思考這個問題。

二是要進一步理順工作關(guān)系。現(xiàn)在，全*各級工會和產(chǎn)業(yè)工會的機構(gòu)改革已經(jīng)完成，人員編制和內(nèi)設(shè)機構(gòu)已經(jīng)確定，如何理順工作關(guān)系，使之分工更加科學合理，內(nèi)部各部室和上下級工會之間聯(lián)系更緊密，更加協(xié)調(diào)，達到政令暢通，還應在實踐中不斷探索、調(diào)整和完善。*和市地工會之間，由于人員編制、工作方法等方面的差異，要求上下級內(nèi)設(shè)機構(gòu)對口是不現(xiàn)實的，但市地縣工會在內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責分工上，可以也應該參照一下*總的機構(gòu)設(shè)置，盡可能地合理、協(xié)調(diào)，有利于上下工作的聯(lián)系。如，市總工會的一個部門，對*總工會一個或兩個部門，是正常現(xiàn)象，工作關(guān)系還算順，如果市總的兩三個部門，對*總一個部門，工作關(guān)系就不夠順暢，就會在人力、物力、時間上造成浪費，在工作中出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象，甚至降低工作效力，貽誤工作。

三是各級工會領(lǐng)導機關(guān)要牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)職工的觀念，想問題、定思路、辦事情、搞活動，一定要立足基層的實際，符合基層和職工的需要。要走出機關(guān)、走出大城市，走向企業(yè)、走向職工，切實改變我們的工作作風。要高度重視調(diào)查研究工作，堅決克服官僚主義和形式主義，既要到形勢好的地區(qū)總結(jié)經(jīng)驗，更要到矛盾突出，困難大的地區(qū)、企業(yè)體察民情(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，解決問題。各級工會要努力按照 “深懷愛民之心，恪守為民職責，善謀富民之策，多辦利民之事”的要求，做履行維護職能的表率。明年，*總將籌備召開第九次代表大會，希望各市地配合*總，做好充分準備。部分市地和產(chǎn)業(yè)工會也將換屆，要抓住有利時機，解決好主要問題，做好本級工會的換屆工作。

在討論中，一些同志對*總的工作也提出意見，我們要認真研究，找出一個行之有效的辦法。

同志們，讓我們在十六大精神和“三個代表”重要思想指引下，在*委的正確領(lǐng)導下，解放思想，明確目標，開拓進取，奮發(fā)努力，為實現(xiàn)工會工作的創(chuàng)新與發(fā)展，開創(chuàng)全*工會工作的新局面而做出新的更大貢獻！

第三篇：在工會第九次代表大會上的報告

各位委員、同志們：

市總八屆五次全委會議，在大家的共同努力下，已經(jīng)圓滿完成了全部議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。會上，大家認真聽取了委副書記周同戰(zhàn)同志的重要講話，審議了侯旭宇同志代表常委會所作的工作報告和韓朝閣同志所作的經(jīng)費審查委員會的工作報告，增選和補選了總八屆委員、常委、經(jīng)審委員，表彰了創(chuàng)新杯競賽優(yōu)秀成果。會議時間不長，但開得很成功，很圓滿，取得了很好的效果，達到了預期目的。

剛才，委副書記周同戰(zhàn)同志代表委作了重要講話。同戰(zhàn)書記的講話對過去一年全工會工作給予了肯定，對××年工會工作提出新要求。講話立意高遠，內(nèi)容深刻，為工會工作指明了方向。我們要按照周書記講話的要求，把握新形勢，樹立新觀念，謀劃新思路，形成新舉措，打開新局面，全力做好××年工作。以創(chuàng)新的意識，飽滿的熱情、昂揚的干勁、踏實的作風，引導和帶動全職工為實現(xiàn)我二次創(chuàng)業(yè)、富民強的目標努力工作，建功立業(yè)。

會議期間，委員們對侯旭宇同志所作的工作報告進行了熱烈的討論，發(fā)表了很多好的意見和建議。大家一致認為，工作報告緊密結(jié)合我××情，實事求是，與時俱進，充滿創(chuàng)新精神。主要體現(xiàn)在對××年工作總結(jié)得比較準確和全面，對當前工會工作面臨的形勢、任務(wù)和機遇、挑戰(zhàn)分析得比較深刻，提出的工作思路和任務(wù)切合實際，工作重點比較突出，實現(xiàn)重點工作的要求和措施也比較明確。許多委。

思想解放促進全工會工作的開拓創(chuàng)新。希望在學習貫徹這次會議精神過程中，一定要從思想和工作實際出發(fā)，下功夫把解放思想的問題進一步解決好，以思想解放新成果，推動工會工作新發(fā)展。三是要明確明年工作的指導思想、工作任務(wù)和奮斗目標。關(guān)鍵是要把握以十六大精神為指導，全面貫徹三個代表重要思想這一指導思想；中心任務(wù)是毫不動搖地履行維護職責，以貫徹實施《實施〈中華人民共和國工會法〉條例》為契機，堅持一手抓調(diào)整勞動關(guān)系機制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實事，繼續(xù)推進工會工作的五突破一加強；目標是充分調(diào)動廣大職工投身改革建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，富民強的宏偉目標而奮斗。

二、全面貫徹、把握重點、狠抓落實

明年工作的指導思想、工作思路和重點工作已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵就是要全力以赴狠抓落實。各級工會要結(jié)合實際，抓住重點，切實把這次全委會精神貫穿到工作部署中去，抓緊時間把本級的全委會開好，以便騰出更多的時間和精力，做好××年工作。要建立一套行之有效的領(lǐng)導體制、運行機制、目標責任制，做到層層落實，量化指標，細化措施，確保工作任務(wù)全面完成。總將進一步增強督察工作力度，通報驗收工作成果，促進各項工作全面落實。各地要努力打造自己的品牌，在抓好全面工作的同時，爭取每年都有一兩項工作創(chuàng)出特色。××年全工會要重點抓好個方面工作，這個方面的工作在報告中都寫得十分明確，各級工會要抓住重點，早作部署，制定計劃，創(chuàng)新方法，狠抓落實。項工作是明年工作的重點，但不是工會工作的全部。沒有重點就沒有全局，只有抓住重點，突破重點，才能打開工作局面。各級工會要處理好重點工作與其它工作的關(guān)系，各方面的工作要圍繞重點開展，要善于用重點工作去帶動工會整體工作。

當前，各級工會面臨的一個重要而緊迫的任務(wù)是要做好兩節(jié)期間的送溫暖工作。元旦、春節(jié)即將來臨，我的困難職工還比較多，個別地區(qū)和行業(yè)困難職工的實際問題還比較突出，因此必須認真幫助這部分職工解決生活困難問題，使他們感受到黨和政府的溫暖。各級工會組織一定要按照委、政府的部署，千方百計、多渠道籌措資金，積極協(xié)助黨政做好送溫暖工作。同時，還要注意發(fā)揮工會文化陣地的作用，進一步營造歡樂喜慶、團結(jié)祥和的氛圍。

三、努力學習、轉(zhuǎn)變作風、務(wù)求實效

要完成這次全委會提出的各項任務(wù)，歸根到底要靠我們扎扎實實地學習，腳踏實地地工作，只有這樣才能抓好各項工作的落實，才能推動工會工作上質(zhì)量、上水平。

一是要加強學習。除了要加強對十六大精神、全委會精神的學習外，還要認真學習《實施〈中華人民共和國工會法〉條例》。《實施〈中華人民共和國工會法〉條例》的出臺，是我工會在源頭維護、立法參與領(lǐng)域的重大突破，意義重大。《條例》是我們今后一段時期內(nèi)做好各項工作的指南和有力武器。這個《條例》以《中華人民共和國工會法》為依據(jù)，結(jié)合我實際，在諸多問題上有新的突破，對我們在以往工作中遇到的實際問題有了明確的說法，很有操作性和實用性。如第二條、第五條、第七條、第九條、第十一條、第十三條、第三十九條、第四十三條、第四十四條、第四十八條等等。對參加和組織工會人員的范圍、基層工會人員編制和工會主席、副主席、女職工委員會主任的待遇、兼職工會干部的補貼、國有及國有控股公司工會主席進入董事會、監(jiān)事會等問題，以及工商行政管理部門支持新建企業(yè)建會問題都明確寫入《條例》中，使我們在工作中有法可依。特別是第四十四條和四十八條，對如何收繳機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費和政府向工會提供必要的辦公設(shè)施、維修費用問題，通過法律條文的形式確定下來，這就為我們做好工會工作提供了法律保障。因此，我們要認真學習這個《條例》，從工會到基層工會、從各級領(lǐng)導干部到一般工作人員，應當做到耳熟能詳，融會貫通，運用自如。在我們自身學好的情況下，還要積極宣傳《條例》，抓住《條例》頒布實行的有利契機，進一步取得黨政的重視和支持。總準備將《條例》和對《條例》的解釋，編印成冊，免費下發(fā)。不僅發(fā)給工會干部，也發(fā)給各級政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導同志，讓他們了解工會、了解《工會法》，從而能夠理解和支持工會工作，各地也應在這方面多下一些功夫。學習的目的全在于應用。在學習和宣傳的基礎(chǔ)上，我們要進一步樹立依法治會的思想，用《工會法》及《條例》以及相關(guān)法律規(guī)范我們的工作。一方面我們要提高自覺性，增強法制觀念和守法執(zhí)法意識，我們用法去規(guī)范別人，首先自己要守法執(zhí)法。《工會法》及《條例》明確了工會的權(quán)利，同時也規(guī)定了我們的義務(wù)，我們在行使法律賦予我們的權(quán)力同時，必須履行義務(wù)，在經(jīng)費收繳方面，我請各位主席們一定要入耳、入腦，我們依法收費，也要按規(guī)定依法繳費，不能收費依法，繳費不依法。

第四篇：在中國共產(chǎn)黨河南第九次代表大會上的講話

深人貫徹落實科學發(fā)展觀 全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

為加快中原崛起河南振興而努力奮斗

―在中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會上的報告

（2011 年 10 月 26 日）

盧展工

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第八屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，團結(jié)帶 領(lǐng)全省人民全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。

一、全省人民砥礪奮進，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程

省第八次黨代會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十六大、十七大和十七大以來歷次中央 全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快“兩大跨越”、推進“兩大建設(shè)”目標任務(wù)，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效應對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，預計2011年生產(chǎn)總值突破2.5萬億元、是2006年的2倍，人均生產(chǎn) 總值由1600多美元增加到4000多美元，財政總收入達到2800億元、翻了一番。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1000億斤以上，2011年 突破1100億斤。新興工業(yè)大省地位進一步鞏固，工業(yè)增加值預 計達到1.4萬億元，集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。城鎮(zhèn)化處于較快發(fā) 展時期，中原城市群實力增強，縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施支撐更加有力，高速公路通車里程保持全國第一。生態(tài)建設(shè)成效比較明顯，國家下達的節(jié)能減排任務(wù)全面完成。改革開放創(chuàng)新取得重大進展。重點領(lǐng)域改革逐步深化，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果，民營經(jīng)濟占國民 經(jīng)濟比重達60^以上、成為河南發(fā)展的強大支撐，要素保障機 制不斷完善，科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革全面推進，服務(wù) 型政府建設(shè)富有成效。開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，預計實際利用省外 境外資金累計達到1.4萬億元、超過1979年到2006年的總和，2011年進出口總額突破300億美元、是2006年的3倍，建立了中部地區(qū)首個綜合保稅區(qū)。自主創(chuàng)新體系不斷完善，國家重點實 驗室建設(shè)實現(xiàn)重大突破，發(fā)明專利授權(quán)量翻兩番，共有9項成果獲國家科技進步一等獎。

人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入較快增長，預計分別達到18000元和6000元。集中財力實施“十項民生工程”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長，高校畢業(yè)生就業(yè)、“4050”人員等困難群體就業(yè)問題得到較好解決；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 就業(yè)突破2500萬人，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)大幅增加。城鄉(xiāng)社會保障 體系逐步健全，保障范圍逐年擴大，保障水平不斷提高。社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 得到改善。開展更高標準的扶貧開發(fā)，農(nóng)村貧困人口大幅減少。

各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固。文化強省建設(shè)邁出堅實步伐，文化體制改革不斷深入，精神文明建設(shè)繼續(xù)取得成效，愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神發(fā)揚光大，李文祥等一批先進模范的事跡影響廣泛，河南形象不斷提升。免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，各級各類教育迅速發(fā)展；基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步普及，基層醫(yī)療服務(wù)體系進一步健全，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋；競技體育取得新的成績，群眾性體育健身活動進一步活躍；人口和計劃生育工作富有成效。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié) 商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，基層民主活力增強，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對臺工作水平逐步提升，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作得到加強；依法治省深入推進。平安河南建設(shè)扎實開展，信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)工作普遍加強，連續(xù)五年被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀省。南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民集中搬遷工作提前完成。援疆援藏工作扎 實有效，對口支援四川江油災后重建任務(wù)圓滿完成。國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁工作成績顯著，軍政軍民關(guān)系更加密切。

黨的建設(shè)全面加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學習型黨組織建設(shè)有效推進。結(jié)合河南實際，圍繞用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的學習交流和創(chuàng)新實踐不斷深入，黨員干部的思想觀念、工作方式、工作作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，學習之風、創(chuàng)新之風、務(wù)實之風、為民之風日益濃厚，有力推動了解放思想、科學發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。干部人事制度改革不斷深化，干部教育培訓力度加大，領(lǐng)導班子和干部隊伍素質(zhì)提高，人才隊伍建設(shè)取得新進展。基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)進一步加強，“四議兩公開”工作法廣泛推行。黨風廉政建設(shè)責任制得到加強，愆治和預防腐敗體系建設(shè)深入推進，嚴肅查處了一批大案要案，解決了一批損害群眾利益的突出問題，黨風政風有所好轉(zhuǎn)。全省廣大黨員干部在實踐中體現(xiàn)出謀求發(fā)展的意識、執(zhí)政為民的宗旨、忠誠履職的責任、求實求效的運作、圍繞全局的合力、攻堅克難的精神，這是最值得我們珍惜的寶貴財富。

謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。我們系統(tǒng)梳理歷屆省委確立的發(fā)展思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，集中全省干部群眾智慧，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，制定了《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要（試行〉》。推進中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展列入國家“十二五”規(guī)劃綱要、全國主體功能區(qū)規(guī)劃；以國務(wù)院制定下發(fā)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》為標志，中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的氣勢正在形成、效應逐步顯現(xiàn)，一個自強不息、務(wù)實發(fā)展的河南，一個開放包容、和諧文明的河南，一個日新月異、充滿生機的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。同志們，五年來的成就，是在黨中央正確領(lǐng)導下，在歷屆省委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士共同努力的結(jié)果，是中央各部門及其駐豫機構(gòu)、駐豫人民解放軍和武警官兵大力支持的結(jié)果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱心幫助的結(jié)果。在此，我代表八屆省委，向所有為河南發(fā)展進步作出貢獻的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒有從根本上改變。經(jīng)濟社會發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問題，主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高，土地、資源、環(huán)境等約束加劇。經(jīng)濟社會發(fā)展活力依然不足。制約科學發(fā)展的體制機制性障礙有待破除，對外開放水平較低，束縛發(fā)展的思想觀念不同程度地存在。改善民生和加強社會管理任務(wù)依然繁重。居民收入水平總體偏低、收入差距較大，就學、就業(yè)、就醫(yī)、住房、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面 關(guān)系群眾切身利益的問題較多，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失。黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)。一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部的全局意識、憂患意識、責任意識、為民意識不夠強，一些領(lǐng)導干部的領(lǐng)導方式、工作方法與新形勢新任務(wù)的要求不相適應，一些領(lǐng)域不正之風還比較突出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在我們面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)更為緊迫。對此，我們要高度重視，認真加以解決。五年的實踐使我們深深體會到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把中央精神與河南實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。一定要堅持科學發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。任何時候任何情況下都必須把發(fā)展作為首要責任、首要任務(wù)、首要工作，堅持科學發(fā)展不動搖，持續(xù)探索提升“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。我們的一切工作都必須始終著力民生著力民心，把群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為評判各項工作的最高標準，集中力量辦好關(guān)系群眾切身利益的實事，以改善民生贏得民心、以民心凝聚民力、以民力推動發(fā)展。一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破。解放思想是推動改革發(fā)展的金鑰匙，我省改革開放的每一次突破都是解放思想的結(jié)果。必須堅持解放思想、勇于先行先試，不斷增強體制機制活力，不斷提升對外開放水平。一定要堅持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會管理上求創(chuàng)新。社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強和創(chuàng)新社會管理，營造安定和諧的社會環(huán)境。一定要堅持科學運作，在務(wù)實發(fā)展上求作為。推進工作，貴在實干，貴在運作。必須遵循規(guī)律運作、結(jié)合實際運作、求實求效運作、依法依規(guī)運作，以務(wù)實重干推動河南發(fā)展。一定要堅持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。黨的建設(shè)關(guān)乎事業(yè)興衰成敗。必須以改革創(chuàng)新精神推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，加快領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變，形成團結(jié)干事的濃厚氛圍、選人用人的正確導向、反腐倡廉的長效機制、黨員干部的良好形象，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。

回首過去，成績來之不易、經(jīng)驗彌足珍貴，必須倍加珍惜;瞻望未來，前景催人奮進、征程任重道遠，必須倍加努力。

二、認清形勢堅定信心，奮力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè)

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和戰(zhàn)略舉措，是我們建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的綱領(lǐng)性文件，為我們指明了前進方向。中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，戰(zhàn)略定位是建設(shè)成為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟增長板塊、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，主題是科學發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，目標是富民強省，核心是“三化”協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是實干實效。

今后五年，是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。發(fā)展空間明顯拓展與外部環(huán)境更趨復雜并存，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組加速，我省利用兩個市場、兩種資源的空間更大；同時國內(nèi)外環(huán)境不確定因素較多，我省發(fā)展面臨諸多可以預見和難以預見的挑戰(zhàn)和風險。發(fā)展優(yōu)勢凸顯與區(qū)域競爭壓力加大并存，國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力支持中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，我省的區(qū)位、人口、農(nóng)業(yè)、文化等比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢將得到更好發(fā)揮；同時沿海發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，中西部省份竟相發(fā)展，圍繞市場、資金、資源、人才的競爭日趨激烈。經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢持續(xù)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求迫切并存，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)、消費升級步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，勞動力素質(zhì)提升，我省經(jīng)濟發(fā)展的基本條件較好；同時深層次矛盾依然突出，特別是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。改革向縱深推進與利益關(guān)系調(diào)整難度加大并存，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)先行先試的探索、對外開放的擴大、人民群眾的創(chuàng)造匯聚成強大力量，推動改革向深層次、系統(tǒng)化展開；同時改革涉及的問題更加 敏感、觸及的矛盾更加復雜，對統(tǒng)籌各方利益關(guān)系、增強改革措 旄協(xié)調(diào)性的要求更高。民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存，公共服務(wù)水平不斷提高，居民收入普遍較快增長，維護群眾權(quán)益體制日趨完善；同時群眾物質(zhì)文化需求更加多元，對社會公平正義曰益關(guān)切，我省作為一個發(fā)展中的人口大省，加強社會建設(shè)和管理、促進和諧穩(wěn)定任務(wù)更為繁重。

綜上所述，在新的發(fā)展階段，我們既面臨著建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重大機遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。必須堅定信心，進一步增強機遇意識、憂患意識，在把握大勢、順應趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢抓住機遇，在應對挑戰(zhàn)、突破風險、破解難題中不斷創(chuàng)造機遇。在新的發(fā)展階段，我們面臨著發(fā)展和轉(zhuǎn)變的雙重任務(wù)，必須堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動河南經(jīng)濟社會又好 又快發(fā)展。

今后五年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗軹，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強省目標，全面實施建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，切實用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動務(wù)實發(fā)展、建設(shè)務(wù)實河南，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的中原經(jīng)濟區(qū)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅實的基礎(chǔ)。

在工作中要牢牢把握“四個重在”的實踐要領(lǐng)。

——重在持續(xù)。堅持把持續(xù)作為推動科學發(fā)展的基本要求，持續(xù)科學發(fā)展意識，持續(xù)科學發(fā)展思路，持續(xù)科學發(fā)展舉措，持續(xù)科學發(fā)展進程；把持續(xù)作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰。——重在提升。堅持解放思想、實事求是、與時倶進，不斷探索規(guī)律，提升發(fā)展理念；推進體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，拓展開放領(lǐng)域和空間，提升發(fā)展層次和質(zhì)量1實施項目帶動、創(chuàng).新帶動、品牌帶動、服務(wù)帶動，著力基層基礎(chǔ)，提升領(lǐng)導水平和運作能力。

——重在統(tǒng)籌。統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、城 鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，形成共同支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的良好局面；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，圍繞大局、團結(jié)合作，形成建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的強大合力。

——重在為民。堅持發(fā)展為了人民，始終站在人民的立場上謀劃發(fā)展、推動發(fā)展；堅持發(fā)展依靠人民，充分尊重人民主體地位，動員和組織人民群眾為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)共同奮斗；堅持發(fā)展成果由人民共享，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

今后五年的發(fā)展目標是：

——綜合經(jīng)濟實力明顯提升。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低 消耗的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平、力爭 高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率低于全國平均水平。生產(chǎn)總值突破4萬億元，財政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)化率接近50^。有利于科學發(fā)展的體制機制不斷完善，內(nèi)陸開放高地基本建成。

——“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進，以工促 農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動的長效機制基本建立，破解“三農(nóng)”問題取得重大進展，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。

——文化教育科技發(fā)展水平明顯提升。文化強省建設(shè)取得新進展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風尚進一步弘揚。教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，教育的基礎(chǔ)性、先導性、全局性作用充分發(fā)揮。人力資源高地建設(shè)取得重大進展。自主創(chuàng)新能力增強，科技創(chuàng)新成果 大量涌現(xiàn)，科技進步貢獻率不斷上升。

——人民生活質(zhì)量明顯提升。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。基本公共服務(wù)水平切實提高，就學、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問題得到更好解決。主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。民主法制更加健全，社會管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會大局和諧穩(wěn)定。

——促進中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運輸樞紐建設(shè)取得重大進展，主要經(jīng)濟總量指標領(lǐng)先地位進一步鞏固，成為帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶，走在中部地區(qū)崛起前列。實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標，必須遵循科學發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局。按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、板塊式發(fā)展格局。增強鄭州龍頭作用和重心作用，推進鄭汴一體化發(fā)展，建設(shè)鄭洛三工業(yè)走廊，促進鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長板塊，提高區(qū)域發(fā)展的整體帶動能力。強化洛陽、三門峽、濟源、焦作協(xié)同發(fā)展，鞏固在陜晉豫毗鄰地區(qū)的領(lǐng)先地位，發(fā)揮在與關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)、太原城市群對接互動中的中堅 作用。促進安陽、鶴壁、濮陽聯(lián)動發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地 區(qū)的優(yōu)勢，成為與環(huán)渤海經(jīng)濟圏銜接聯(lián)系的前沿。推動商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發(fā)展，增強在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和

淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)中的影響力，發(fā)揮承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用 和對接沿長江中游經(jīng)濟帶的骨干作用。各地要準確定位、主動融 入，互動聯(lián)動、協(xié)力推進，形成各自優(yōu)勢充分發(fā)揮、板塊優(yōu)勢充 分彰顯的良好局面。

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，國之大事，省之大計，民之大業(yè)。只有切實增強責任感、使命感，立足于學、立足于轉(zhuǎn)、立足于做、立足于實，中原經(jīng)濟區(qū)的宏偉藍圖才能夠成為美好現(xiàn)實。

三、推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟區(qū)科學發(fā)展 路子

持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體實踐，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。走好這條路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。

（一）強化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。從我省實際看，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，“三農(nóng)”問題突出是制約“三化”協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點，這一狀況對城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變形成倒逼壓力，要求我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑。實踐證明，推進新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有效解決農(nóng)村勞動力亟待轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)承載能力不強的矛盾；有利于促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步解決城鄉(xiāng)差距大、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題；有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化和組織化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力；有利于節(jié)約集約利用土地，解決建設(shè)用地剛性需求與保護耕地硬性約束的矛盾；有利于擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。我們要統(tǒng)籌推進大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建符合河南實際、具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

著力增強中心城市輻射帶動作用。中心城市是實現(xiàn)依城促產(chǎn)、以城帶鄉(xiāng)的主導力量。完善中原城市群聯(lián)動發(fā)展機制，推進交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，形成具有較強競爭力的開放型城市群。優(yōu)化中心城市布局和形態(tài)，促進中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)組團式發(fā)展，培育整體競爭優(yōu)勢。加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，提升交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，建設(shè)全國重要的區(qū)域性中心城市。加強城市新區(qū)建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)復合和經(jīng)濟、生態(tài)、人居功能復合，支持城市新區(qū)建設(shè)成為中原經(jīng)濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟，重點發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提高城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，完善城市功能，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。著力增強縣域城鎮(zhèn)承載承接作用。縣級市、縣城和中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點。要用現(xiàn)代城市的理念和標準來規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，注重內(nèi)涵式發(fā)展，突出特色、提高品位，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務(wù)，把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動農(nóng)村發(fā)展能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，培育主導產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。深化縣域經(jīng)濟體制改革，做好省直管縣和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革試點工作，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。

著力增強新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點。要堅持分類指導、科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局；納入重點項目，加大支持力度。探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高管理水平。

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。把加快新型城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。切實解決農(nóng)民進城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學等問題，逐步使符合條件進城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。

（二）強化新型工業(yè)化主導，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力。以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的新型工業(yè)化，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有決定性作用。要堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化進程，有力支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

以做大做強為方向爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚。以龍頭帶動、基地支撐、高端突破為著力點，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點，積極運用先進適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為著力點，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品工業(yè)關(guān)聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，加快建設(shè)食品工業(yè)強省。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量，提高工業(yè)項目投資在重點項目投資中的比重，發(fā)揮重點項目在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用。深入推進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團。培育一大批“專、精、特、新”中小企業(yè)，增強分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。以拓展提升為重點發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流節(jié)點城市，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代物流中心；加快發(fā)展金融業(yè)，壯大地方法人金融機構(gòu)，構(gòu)建多層次資本市場體系，推動企業(yè)上市融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金；積極發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包和會展等業(yè)態(tài)。拓展生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，建設(shè)一批精品景區(qū)、精品線路，打造世界知名、全國一流的旅游目的地。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立擴大消費需求的長效機制，優(yōu)化消費環(huán)境，培育消費熱點，釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力。認真落實價格監(jiān)管措施。

以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動集聚發(fā)展。把新增建設(shè)用地和環(huán)境總量指標優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配置，加強基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用。培育和引進龍頭型、基地型企業(yè)，促進同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護糧食安全、促進城鄉(xiāng)繁榮。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標志，基礎(chǔ)設(shè)施、機械裝備、服務(wù)體系、科學技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅定不移地把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，扎實推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎(chǔ)。

在提升糧食生產(chǎn)能力上實現(xiàn)新突破。解決好近億人口吃飯問題，同時為保障國家糧食安全作貢獻，是我們必須擔負的責任。要加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長效機制，力爭糧食綜合生產(chǎn)能力達到1200億斤的階段性目標。實行最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食種植面積。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加大高產(chǎn)創(chuàng)建力度。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機械化。完善糧食生產(chǎn)政策和利益補償機制，加大對主產(chǎn)縣的財政轉(zhuǎn)移支付和獎勵補助力度。

在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進展。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。探索多種土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，促進適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。堅持內(nèi)部挖潛與外部拓展相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)民增收機制，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，千方百計增加農(nóng)民收入。

在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造和危房改造，加強農(nóng)村道 路、飲水安全、清潔能源、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實施農(nóng)村清潔工程，積極發(fā)展農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)。加強農(nóng)村“六大員”隊伍建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、移民安置區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好對口支援新疆工作。

（四）強化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強發(fā)展后勁、推動 持續(xù)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、人才隊伍、質(zhì)量建設(shè)事關(guān)全局和未來，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性因素。要立足當前、著眼長遠，著力構(gòu)筑功能完善、協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)設(shè)施保障，高效利用、承載能力強的資源環(huán)境保障，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊伍保障，標準嚴格、管理精細的質(zhì)量保障。

適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)全國重要的綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展民航業(yè)，推進鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加快客運專線、城際鐵路網(wǎng)和大能力運輸通道建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)和城際快速連接通道，發(fā)展內(nèi)河航運和管道運輸，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國重要的綜合能源基地。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成南水北調(diào)中線工程河南段及受水城市配套工程，推進大中型控制性水利工程建設(shè)，構(gòu)建水資源保障體系。加強信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建立和完善信息數(shù)據(jù)資源共建共享機制，加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化，推進 電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造“數(shù)字河南”。

建設(shè)綠色中原生態(tài)中原。樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)省建設(shè)，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。突出抓好重點企業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排，全面推進節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，加快推進循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)。統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護，增加資源戰(zhàn)略性儲備。加大污染治理力度，著力解決好飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。提高森林覆蓋率和固碳能力，加強生態(tài)保護和修復，完善生態(tài)保護補償機制，推進伏牛山、桐柏大別山、太行山山地生態(tài)區(qū)和平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊，建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，努力形成完善的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加強防災減災體系建設(shè)。生態(tài)建設(shè)功在當代、利 在千秋。我們一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環(huán)境之中。

積極推進人才大省建設(shè)。人才是第一資源。要加大人力資源開發(fā)力度，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，抓緊開發(fā)重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，著力造就高層次文化領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才，大力培養(yǎng)青年英才，積極引進高層次人才。完善人才發(fā)展體制機制，創(chuàng)新人才政策，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，讓更多人才增輝河南。

大力實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略。質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量體系，加強質(zhì)量管理，營造誠信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。要嚴把包括食品在內(nèi)的所有河南產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，讓廣大群眾用上放心產(chǎn)品。品牌是質(zhì)量的結(jié)晶。要加大品牌培育和保護力度，打造一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品品牌、工作品牌、科技品牌和服務(wù)品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)提升和各項事業(yè)發(fā)展的帶動作用。

（五）強化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。加快“三化”進程、推進“三化”協(xié)調(diào)，有許多矛盾問題亟待解決，有許多體制機制障礙亟待破除，有許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強。

擴大開放增強帶動力。開放是帶動全局的戰(zhàn)略性舉措，不僅能引進資金、技術(shù)、管理和人才，而且能夠開闊視野、更新觀念，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變。要更加積極主動地擴大開放，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。加大招商引資力度，大規(guī)模、高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與央企戰(zhàn)略合作，推動國內(nèi)外大型企業(yè)在河南建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和生產(chǎn)基地。加大社會事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域開放力度。完善對外開放平臺，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建好鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，打造內(nèi)陸無水港。引進和培育出口型企業(yè)，促進對外貿(mào)易加快發(fā)展。鼓勵支持有條件的企業(yè)開展境內(nèi)外能源資源和勞務(wù)合作。切實提高服務(wù)水平，培育對外開放的環(huán)境優(yōu)勢。

推進科技創(chuàng)新培育核心競爭力。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要深入實施科教興豫戰(zhàn)略，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，不斷提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科技創(chuàng)新運用能力和科技人才集聚能力。培育壯大創(chuàng)新主體，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強高等院校、科研機構(gòu)創(chuàng)新動力，推動產(chǎn)學研用緊密結(jié)合，實施重大科技專項，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)上取得突破，推出更多的“河南創(chuàng)造”。支持高等院校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，推進創(chuàng)新資源開放共享。營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，完善支持創(chuàng)新的政策體系，加大科技投入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，使全社會的創(chuàng)新能量能夠充分釋放、創(chuàng)新源泉能夠充分涌流。深化改革增添內(nèi)生動力。要以更大的決心和勇氣推進改革，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，使資本、勞動、知識、技術(shù)和管理的活力竟相迸發(fā)。在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上先行先試，探索建立工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機制、土地節(jié)約集約利用機制、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機制，促進生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間合理優(yōu)化配置。亳不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，亳不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化資源性產(chǎn)品價格改革，發(fā)展各類要素市場，完善財稅、投資等體制。持續(xù)推進行政體制改革，健全政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系，提升服務(wù)型政府建設(shè)水平。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。深化農(nóng)村綜合改革，加快集體林權(quán)制度、供銷社體制等改革，開展農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新試點。支持新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)和信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。

促進創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α７e極培育創(chuàng)業(yè)主體，加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機制，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)興家業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促事業(yè)。民營經(jīng)濟是中原崛起的優(yōu)勢所在、潛力所在、后勁所在、支撐所在。要落實完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，放寬市場準入，拓寬投融資渠道，扶持和培育一批骨干民營企業(yè)，造就一支敢闖善創(chuàng)、愛拼會贏、誠實守信、能承擔社會責任的企業(yè)家隊伍。

中原崛起，“三化”為途。探索“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，我們走過了輝煌的昨天。沿著這條路子持續(xù)前行，我們必將迎來更加輝煌的明天。

四、以人為本著力為民，推動中原經(jīng)濟區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是全省人民合力推進的事業(yè)，也是造福全省人民的事業(yè)。必須始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，統(tǒng)籌推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地維護社會公平正義，形成中原經(jīng)濟區(qū)共建共享的良好局面。

（一）切實改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。要從人民群眾的長遠利益、根本利益著眼，從人民群眾的現(xiàn)實利益、具體利益著手，辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生大事。

教育是國計也是民生。要堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量，全面實施素質(zhì)教育，切實加大教育投入，合理配置公共教育資源，辦好人民滿意的教育。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及學前教育和高中階段教育，保障進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。推進國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設(shè)，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，促進職業(yè)教育多層次、多形式、多領(lǐng)域發(fā)展。切實提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局，加快高水平大學和重點學科建設(shè)，加大“211工程”和省部共建高校建設(shè)力度，支持鄭州大學、河南大學創(chuàng)建國內(nèi)一流大學，提升省內(nèi)其他高校整體水平，支持有條件的學科、專業(yè)進入國內(nèi)先進行列，推動符合條件的高校進入“中西部高等教育振 興計劃”。發(fā)展特殊教育和繼續(xù)教育。鼓勵引導社會力量興辦教育。

就業(yè)是民生之本。要實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)體系，以培訓促進就業(yè)，以援助扶持就業(yè)，以維權(quán)保護就業(yè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。要全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，完善企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動關(guān)系。深化收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入群體收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

社會保障與人民幸福安康息息相關(guān)。要加快社會保障體系建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，逐步提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，健全失業(yè)、工傷、生育保險制度。完善各類保險關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。推動城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強保障性安居工程建設(shè)，增加中低收入居民住房供給。健康是民生最基礎(chǔ)的要素。要按照保基本、強基層、建機制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，努力提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強重大疾病防控。發(fā)展體育事業(yè)，提升竟技體育水平，深入開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)、老齡事 業(yè)和殘疾人事業(yè)。

（二）推進文化改革發(fā)展，滿足人民精神文化需求。文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。要認真貫徹落實《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，堅持社會主義先進文化前進方向，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，加快建設(shè)文化強省，塑造中原人文精神，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

提高全民文明素質(zhì)。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，鞏固全省人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。堅持馬克思主義指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，做好青少年思想道德教育工作。深化拓展道德實踐活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，弘揚科學精神，著力塑造高尚人格、培育和諧人際關(guān)系、形成良好社會風尚。大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神，樹立普普通通、踏踏實實、不畏艱險、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負重、自尊自強、能拼會贏的河南人形象。

增強文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。堅持“二為”方向、“雙百”方針，立足發(fā)展先進文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，為人民提供更好更多的精神食糧。加大政府投入力度，繼續(xù)實施重點文化惠民工程，加強城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代傳播體系，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本文化服務(wù)。繁榮發(fā)展哲學社會科學，推進學科體系、學術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，堅持以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究。積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)事業(yè)，堅持正確輿論導向，提高輿論引導的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。加快文化產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)建設(shè)和特色文化發(fā)展，實施文化精品工程和重大文化項目，推出一批文化精品，打造一批文化品牌，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。重視互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的建設(shè)、運用和管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。完善文化產(chǎn) 品評價體系和激勵機制，加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導，全面提升文化產(chǎn)品質(zhì)量。堅決抵制庸俗低俗媚俗之風，加大“掃黃打非”力度，凈化文化市場。

創(chuàng)新文化繁榮發(fā)展體制機制。加快文化體制改革，深化國有文化單位改革，建立健全科學有效的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。鼓勵有實力、有優(yōu)勢的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，培育一批骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團，建好文化改革發(fā)展試驗區(qū)。創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式和表現(xiàn)形式，推進文化科技創(chuàng)新，促進文化與旅游、體 育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)相融合，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，增強文化的吸引力、感染力、競爭力。提升中原文化影響力。中原文化源遠流長、深厚重實，是華 夏文明之根、中華文化之源。要建設(shè)中原文化傳承創(chuàng)新體系，堅持古為今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚并重，加強對 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，抓好文化遺產(chǎn)保護、利用和傳承，廣泛開展中原文化優(yōu)秀傳統(tǒng)教育普及活動；有效整合文化資源，培育一批具有中原特質(zhì)的文化品牌。開展對外宣傳和文化交流，創(chuàng)新中原文化走出去模式，使河南成為展示中華優(yōu)秀文 化的重要窗口。

（三）加強和創(chuàng)新社會管理，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。生活在有活力、有秩序、有安全感的社會環(huán)境中，是人民群眾的共同愿望。堅持發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任，更加注重服務(wù)為先、依法管理、源頭治理、社會參與，創(chuàng)新社會管理體制機制，完善社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

深化平安河南建設(shè)。健全維護群眾權(quán)益機制，堅持暢通渠道、著力疏導、依法依規(guī)、協(xié)調(diào)合力，加強和改進信訪工作；完善矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的大調(diào)解工作格局，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。全面推行社會穩(wěn)定風險評估，凡涉及群眾切身利益的重大事項、重大決策，都必須充分尊重群眾意愿、充分保障群眾利益。加快構(gòu)建公共安全體系，落實和完善安全生產(chǎn)制度，嚴格食品藥品安全監(jiān)管，提高對自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生、社會安全等事件的預知、預警、預防、應急處置能力，強化社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

完善社會管理服務(wù)。強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮各人民團體的橋梁紐帶作用，落實企事業(yè)單位社會管理服務(wù)責任，引導各類社會組織增強服務(wù)社會能力，加強社會工作者和志愿者隊伍建設(shè)，探索群眾參與社會管理服務(wù)的有效途徑，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。增強城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，完善基層社會管理和服務(wù)體系。創(chuàng)新流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理和服 務(wù)，做到在服務(wù)中管理、在管理中服務(wù)。

（四）加強民主法治，保障人民權(quán)益。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

擴大社會主義民主。加強民主制度建設(shè)，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能、人大代表依法行使職權(quán)，保證地方立法、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民意志。堅持和完善中囯共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度。支持人民政協(xié)切實履行職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。加強同黨外人士合作共事，認真做好民族、宗教、僑務(wù)、港澳、對臺和新的社會階層人士工作，鞏固和壯大最廣泛的愛囯統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益。發(fā)展基層民主，完善基層群眾自治制度和企事業(yè)單位民主管理制度，保證人民依法行使民主杈利。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強決策透明度和公眾參與度。深化全民國防教育，加強國防動員和后備 力量建設(shè)，支持和服務(wù)駐豫人民解放軍、武警部隊建設(shè)，深入開展雙擁共建，促進軍民融合式發(fā)展。

全面推進依法治省。加強和改進地方立法工作，提高立法質(zhì)量和水平。推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，提高政府公信力和執(zhí)行力。深化司法體制和工作機制改革，規(guī)范司法行為，保證司法機關(guān)依法狴立公正行使職權(quán)。強化執(zhí)法公開、執(zhí)法監(jiān)督，加強政法隊伍建設(shè)，促進嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。實施“六五”普法依法治理規(guī)劃，堅持社會主義法治理念，提升全民法律素質(zhì)，提高全社會法治化管理水平。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要順應人民群眾過上美好生活的新期待，惠 民生、聚民力、保民安，讓人民群眾生活能夠更富足、更美滿。

五、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的歷史使命

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，關(guān)鍵在黨。要把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，把先進性建設(shè)作為黨的建設(shè)的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加快領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。

（一）著力固本強基，保持和發(fā)展黨的先進性。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。保持黨的先進性首先必須保持思想上的先進性。要強化理論武裝，積極引導廣大黨員干部深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步增強堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系、堅持中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性。加強學習型黨組織建設(shè)，完善黨委（黨組^中心組學習制度，健全學習考核和激勵機制，創(chuàng)新學習載體，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的良好氛圍。廣大黨員干部要學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，學習現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。黨的先進性靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機制，積極探索黨員 發(fā)揮作用的新途徑新辦法，引導廣大黨員不斷增強黨員意識、保持先進性。黨的基層組織是保持和發(fā)展黨的先進性的組織基礎(chǔ)。要優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，不斷增強基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動力和基層黨組織內(nèi)部的合力、活力、運作力，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化三級聯(lián)創(chuàng)活動，加強村級黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)，繼續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織；加強和改進街道社區(qū)黨建工作，整合利用區(qū)域黨建資源，積極探索區(qū)域化黨建模式；堅持機關(guān)黨建要先行、走前頭，把圍繞中心、建設(shè)隊伍貫穿機關(guān)黨組織活動始終；切實做好國有企業(yè)、高等學校、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和外出務(wù)工人員等領(lǐng)域的黨建工作。廣泛開展結(jié)對共建活動，加大選派優(yōu)秀機關(guān)干部到農(nóng)村任村黨支部第一書記的力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。基層干部長期工作在一線，處 于推動發(fā)展、促進和諧、解決矛盾、破解困難的前沿，對他們要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護，多理解、多幫助、多支持，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

（二）加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導班子和干部隊伍是黨執(zhí)政活動的組織者、實踐者。要以全面提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容加強領(lǐng)導班子建設(shè)，改進思想作風，優(yōu)化領(lǐng)導班子配備，健全促進科學發(fā)展的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結(jié)和諧的堅強領(lǐng)導集體。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩厝罕姽J但不簡單以推薦票取人，重干部“四化” “德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人，重干部政績但不簡單以一時一事的數(shù)字取人，重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人，重干部資歷但不簡單以任職年限取人，樹立科學選人和公正用人的正確導向，真正把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認、履職盡責的干部選拔上來。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機制，改進人選提名推薦、綜合考核評價辦法，實行黨委常委會集體醞釀干部制度、全委會討論任用重要干部票決制度，完善競爭性選拔干部方式方法，全面落實干部選拔任用監(jiān)督制度。加強后備干部隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，注重發(fā)揮不同年齡段干部的作用。進一步做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作。依托黨校等干部培訓機構(gòu)大規(guī)模開展干部培訓，強化干部實踐鍛煉，鼓勵干部到基層一線、艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境鍛煉成長，提高黨員干部特別是領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。加強對干部的經(jīng)常性管理，重點配備、重點管理好市縣鄉(xiāng)黨政正職等關(guān)鍵崗位的干部。完善干部交流制度，建立健全干部能上能下、能進能出機制。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。老干部是黨和國家的寶貴財富，也是中原崛起河南振興的重要力量，要認真負責，帶著感情做好老干部工作，發(fā)揮他們在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的積極作用。

（三）加快領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變，增強執(zhí)政的科學性。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障，是實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用上，堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強對人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體的領(lǐng)導，加強對下級黨委的領(lǐng)導，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導的體制機制，從政治上、思想上、組織上保證黨的路線方針政策貫徹落實。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上，勇于改變落后僵化的思維模式，敢于突破制約科學發(fā)展的觀念障礙，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在增強宗旨意識上，始終把人民利益放在第一位，始終把群眾放在心上，始終把群眾當作親人，高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計于民，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在用制度管權(quán)管事管人上，以民主集中制為核心，建立健全決策、執(zhí)行、評價、監(jiān)督、激勵機制，構(gòu)建科學完備的制度體系；發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，積極穩(wěn)妥推進黨務(wù)公開，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在改進工作作風上，著力于“實”，重實際、說實話、辦實事、求實效，真正把心思和精力放在研究問題、解決問題、推動工作上，在抓具體求突破求深入求落實上下功夫，在抓基層打基礎(chǔ)上下功夫，在實施項目帶動上下功夫；著力于“正”，作風正派、維護正義、弘揚正氣，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展批評和自我批評，務(wù)必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風。

（四）加強反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。腐敗行為侵蝕黨的肌體、損害人民利益，黨不允許、人民不允許。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、恁防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加快推進愆治和預防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設(shè)，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到自重、自省、自警、自勵。堅持以改革的精神推動預防腐敗各項工作，加強反腐倡廉制度創(chuàng)新，逐步形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。不斷拓展從源頭上預防腐敗工作領(lǐng)域，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。繼續(xù)加大糾風和專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效。加強和改進巡視工作。完善和落實黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計制度。堅決查處嚴重腐敗案件，不論什么時間發(fā)生，不論涉及到什么人，不論擔任什么職務(wù)，都要一查到底、堅決愆處，決不姑息，絕不允許腐敗分子有藏身之地。要嚴格掌握政策界限，區(qū)別對待工作上的失誤與失職瀆職行為，注意保護那些敢于堅持原則、工作上敢抓敢管敢試敢干并取得實績的同志。

黨的形象關(guān)系黨的號召力、凝聚力。每一個共產(chǎn)黨員都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率。黨員領(lǐng)導干部要切實樹立起對人民負責的形象，能夠?qū)θ嗣褙撠煹男蜗螅軌蛑艺\履職對人民負責的形象；樹立起推動工作的形象，能夠帶領(lǐng)人民群眾推動工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動工作的形象；樹立起清正廉潔的形象，能夠以每一個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用樹立起黨員干部包括黨員隊伍清正廉潔的形象，能夠以及時清除腐敗的體制機制和取信于民的反腐實效樹立起黨組織和共產(chǎn)黨員清正廉潔的形象。

同志們，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興，必須始終堅持務(wù)實發(fā)展。務(wù)實發(fā)展，就是解放思想、開拓進取，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新；務(wù)實發(fā)展，就是忠誠履職、盡心盡責，責隨職走、心隨責走；務(wù)實發(fā)展，就是注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔當；務(wù)實發(fā)展，就是關(guān)鍵在做，科學運作、有效運作，說到做到、說好做好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要把務(wù)實發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務(wù)實發(fā)展樹立起務(wù)實河南 的形象。

中原崛起，風鵬正舉；華夏祖地，理應先行。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風，全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗！

第五篇：在工會代表大會上的講話

各位代表、同志們：

xx鎮(zhèn)總工會成立暨第一次代表大會經(jīng)過全體代表的共同努力，已經(jīng)～完成了各項議程，馬上就要勝利閉幕了。大會開得隆重、熱烈，～、成功，是一次務(wù)實鼓勁、團結(jié)奮進的大會，必將鼓舞全鎮(zhèn)職工以主人翁的精神和主力軍的姿態(tài)投身到和諧社會建設(shè)的偉大實踐中去。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向新當選的鎮(zhèn)總工會第一屆工會委員會和經(jīng)費審查委員會表示熱烈的祝賀。

過去的幾年中，在鎮(zhèn)黨委和縣總工會的領(lǐng)導下，鎮(zhèn)工會始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺服從全鎮(zhèn)工作大局，認真履行維護職工合法權(quán)益的基本職責，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理機制；全面貫徹《工會法》、《勞動法》，建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度，扎實推進平等協(xié)商工作，積極推動企業(yè)欠薪預警制度建設(shè)和職工養(yǎng)老、工傷、生育等社會保險的擴面工作；不斷深化送溫暖活動，深入開展“安康杯”競賽活動，廣泛開展多種形式的勞動競賽，努力提高職工素質(zhì)；充分發(fā)揮村、企基層工會的組織作用，扎實推進自身改革和建設(shè)，在協(xié)調(diào)勞資矛盾、維護職工權(quán)益、促進企業(yè)和社會和諧穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了積極作用。特別是今年上半年，鎮(zhèn)工會在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了人本化維權(quán)試點工作，積極探索立足基層、以人為本、源頭維護、全程維權(quán)的工會維權(quán)工作新路子，試點經(jīng)驗得到市、縣總工會的贊譽，并加以推廣，使我鎮(zhèn)的工會工作又上了一個新的臺階。

鎮(zhèn)總工會第一屆工會委員會即將任期的五年，正處于全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略時期，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會攻堅越坎的關(guān)鍵時期。這五年是工會工作充滿機遇和挑戰(zhàn)的五年，也是工會工作大有作為的五年。鎮(zhèn)總工會必須充分認識肩負的重大歷史責任，以更高的標準、更有效的措施、更扎實的作風，切實做好工會各項工作，努力開創(chuàng)xxxx工會工作新局面。下面，借此機會，我代表鎮(zhèn)黨委提三點希望與要求：

一、要以“時不我待”的責任意識統(tǒng)攬工會工作的全局

工會是工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，肩負著聯(lián)系團結(jié)職工、組織教育職工的歷史重任，履行著維護、建設(shè)、參與、教育的重要職能，發(fā)揮著協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，穩(wěn)定職工隊伍的特殊作用，是黨的工作中一個重要組成部分。鎮(zhèn)總工會的成立，不是光僅僅從字面上加了一個“總”字，而是實現(xiàn)了從派出機構(gòu)到領(lǐng)導機構(gòu)的提升，這一提升對鎮(zhèn)工會工作提出了不同的要求。希望新成立的鎮(zhèn)總工會面對新形勢、新要求，要擺正工會工作的位置，找準工作的切入點，把握好工作的重點，自覺地服從、服務(wù)于大局；要切實加強自身建設(shè)，總工會班子要善于學習，勤于思考，扎實工作，樂于奉獻，不斷增強研究新情況，解決新問題的能力，真心實意服務(wù)職工，真抓實干推進工作；要進一步貫穿科學發(fā)展的主線，堅持服務(wù)大局，服務(wù)職工，做到融入市場經(jīng)濟發(fā)展大潮，融入黨委政府工作大局，融入廣大職工群眾之中，以“時不我待”的責任意識統(tǒng)攬工會工作的全局。

二、要以“以人為本”的理念行使好工會的責權(quán)

在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，經(jīng)濟成份多元化，勞動關(guān)系復雜化，勞動分配方式多樣化等，對工會工作提出了新的課題和新的要求，工會面臨的任務(wù)更繁重。我鎮(zhèn)是紹興縣經(jīng)濟強鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠工業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)的發(fā)展則依賴于一大批顧大局、善經(jīng)營的企業(yè)家和無數(shù)默默奉獻的企業(yè)職工。由于目前正處于社會轉(zhuǎn)型期，各類矛盾會比較復雜，因此，鎮(zhèn)總工會既要積極協(xié)調(diào)企業(yè)與員工之間的利益，促進構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，維護工人的合法權(quán)益，又要以促進職工的全面發(fā)展為目標，以優(yōu)化職工隊伍的整體素質(zhì)為重點，大力提高勞動者的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，最大限度地把廣大職工群眾團結(jié)和凝聚起來，以“以人為本”的理念善待職工，把職工的積極性保護好、發(fā)展好。

三、要以“只爭朝夕”的精神完成好各項任務(wù)

鎮(zhèn)總工會是鎮(zhèn)一級的地方工會，是鎮(zhèn)所轄基層工會的領(lǐng)導機關(guān)，鎮(zhèn)黨委將全力支持總工會的工作，在人力、物力、財力上予以支持。希望鎮(zhèn)總工會以“只爭朝夕”的精神努力在服務(wù)全局工作中發(fā)揮新優(yōu)勢，在打造和諧社會中創(chuàng)出新路子，在爭創(chuàng)一流業(yè)績中尋求新突破，通過工會組織，把廣大職工群眾緊密地團結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮好黨委政府的助手作用和社會關(guān)系的協(xié)調(diào)作用，為積極推動xxxx經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展作出應有貢獻。

各位代表，同志們，回顧過去，令人鼓舞；面向未來，任重道遠。大會結(jié)束以后，同志們又要回到各自的工作崗位，希望大家把大會的精神帶回去，組織職工認真學習和貫徹落實好本次大會的精神，按照大會提出的工作目標任務(wù)，認真對照本單位的工會工作實際，理清思路，振奮精神，腳踏實地地做好各自的本職工作。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大職工，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)更快更好發(fā)展譜寫新的篇章，建立新的功勛。