第一篇：文化研究中心召開-中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所

第9期(總第33期)

哲學(xué)研究所辦公室主辦

2007年5月15日

·全所工作·

李景源所長在所“青年論壇”作專題學(xué)術(shù)報告

4月29日，所“青年論壇”舉辦學(xué)術(shù)活動。院學(xué)部委員、所長李景源研究員做了題為“中國化馬克思主義的理論特征”的報告。會議由孫偉平研究員主持，出席會議的有北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國政法大學(xué)、中央民族大學(xué)、北京化工大學(xué)、《求是》、《新華文摘》等單位的專家學(xué)者共30余人。

李景源在演講中指出，在九十年代，關(guān)于馬克思主義哲學(xué)的討論，轉(zhuǎn)到了歷史唯物主義領(lǐng)域，這要求我們不僅在研究中要把握馬克思主義的內(nèi)在精神，而且要深入了解國情。他從六個方面分析探討了中國化馬克思主義的理論特征：

1、唯物史觀的引進是中華民族長期探索的結(jié)果。

2、長期系統(tǒng)的社會實踐是中國馬克思主義形成的源泉。

3、以現(xiàn)實問題研究帶動理論問題研究是中國馬克思主義創(chuàng)新的途徑。

4、中國馬克思主義是與傳統(tǒng)文化深層結(jié)合的產(chǎn)物。

5、中國化馬克思主義是中國近代哲學(xué)的產(chǎn)物。

6、中國化馬克思主義的體系確認。

李景源認為，研究馬克思主義哲學(xué)中國化，要采用毛澤東提出的“全面的歷史的方法”。首先，要把史與論結(jié)合起來；其次，在史的研究中，要把哲學(xué)史與文化史、社會史結(jié)合起來。要做到上述兩點必須在研究范式上把“革命史范式” 與“現(xiàn)代化史范式”結(jié)合起來。以歷史唯物主義為核心是革命和建設(shè)的主線，在不同的歷史時期，有不同的具體形式，研究理路和研究范式都不同，現(xiàn)在到了應(yīng)整合這些理路和范式的時候了。我們不應(yīng)忘記馬克思主義一百多年在中國發(fā)展中給我們的啟示，要自覺參與馬克思主義中國化的發(fā)展，為它提供新的發(fā)展思路。

院系列學(xué)術(shù)報告會對西方哲學(xué)研究進行回顧與展望

5月9日下午，我院舉行建院30周年系列學(xué)術(shù)報告會第二場。報告會由中國社會科學(xué)院原副院長、學(xué)部委員汝信主持，李景源所長、吳尚民書記、謝地坤副所長、姚介厚榮譽學(xué)部委員和西方哲學(xué)室、《世界哲學(xué)》編輯部等部門的學(xué)者及其有關(guān)人員參加了報告會。

我所西方哲學(xué)研究室主任周曉亮研究員在會上做了題為“我國的西方哲學(xué)研究的回顧、現(xiàn)狀和展望”的學(xué)術(shù)報告。報告主要以我院哲學(xué)所的西方哲學(xué)研究工作為視角，簡要回顧了100多年來我國西方哲學(xué)研究的歷史發(fā)展，著重介紹了近30年來我國西方哲學(xué)研究取得的成績，特別展示了我所西方哲學(xué)研究工作者做出的貢獻。報告還結(jié)合近些年來我國西方哲學(xué)研究的現(xiàn)狀，對當前的理論熱點問題、學(xué)術(shù)研究中的傾向性問題、未來學(xué)科建設(shè)的發(fā)展問題等，做了比較全面、精辟的闡述。該報告歷史梳理清楚，內(nèi)容豐富全面，其中的一些觀點和看法有較強的學(xué)術(shù)品味和理論見地，富有啟發(fā)性，對于今后研究工作的開展也有借鑒意義。報告初稿完成后，曾根據(jù)所內(nèi)部分專家學(xué)者的意見進行了修改，使得報告的內(nèi)容更加準確和完善。

·學(xué)術(shù)活動·

★ 3月28日，科技部聯(lián)合教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主持召開了第一次科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議。科技哲學(xué)室金吾倫研究員出席了會議，并受聘為科技部科研誠信建設(shè)專家咨詢委員。與會的領(lǐng)導(dǎo)和專家對如何加強科技界科研誠信建設(shè)進行了熱烈討論，深入研究部署了科研誠信建設(shè)工作，決定從制度建設(shè)、監(jiān)督、宣傳等方面合力推動科研道德建設(shè)。

★ 4月13日，時值張岱年先生逝世三周年，又適逢張岱年先生學(xué)術(shù)思想研 究會成立，清華大學(xué)人文學(xué)院哲學(xué)系和張岱年學(xué)術(shù)思想研究會共同召開座談會，暢談張岱年先生的學(xué)術(shù)活動和思想，宣布張岱年先生學(xué)術(shù)思想研究會的成立。我所李存山教授、張利民副研究員與會并做了發(fā)言，賈紅蓮副研究員受謝地坤副所長的委托參加會議并代表《哲學(xué)動態(tài)》對張岱年學(xué)術(shù)思想研究會成立表示祝賀。

★ 4月14日，邏輯室諸葛殷同、劉新文和夏素敏參加由北京大學(xué)哲學(xué)系“邏輯語言與認知中心”舉辦的“批判性思維”課程研討會。會議主題是開設(shè)“批判性思維”課程的必要性、目的、意義和范圍以及圍繞國家“十五”規(guī)劃項目“批判性思維教程”，討論“批判性思維”課程的授課內(nèi)容和方式。

★ 4月14-17日，“第15次中韓倫理學(xué)國際討論會”在陜西省西安市陜西師范大學(xué)召開。中國倫理學(xué)會會長陳瑛研究員在開幕式上致辭，學(xué)會副秘書長孫春晨研究員在閉幕式上作總結(jié)發(fā)言。大會的主題是“傳統(tǒng)倫理與現(xiàn)代社會”。來自中、韓、日三國的140余名倫理學(xué)專家、學(xué)者就傳統(tǒng)倫理的現(xiàn)代價值、傳統(tǒng)倫理在和諧文化建設(shè)中的作用以及其他倫理學(xué)問題展開了廣泛和深入的討論。此次討論會由中國倫理學(xué)會主辦，陜西師范大學(xué)與陜西省倫理學(xué)研究會承辦。

★ 4月21―22日，科技哲學(xué)室金吾倫研究員與段偉文副研究員出席在成都西南交通大學(xué)舉行的“歷史回顧與未來走向―― 2007 年自然辯證法發(fā)展史學(xué)術(shù)研討會”。會議主題是回顧恩格斯的《自然辯證法》中譯本在中國傳播75周年來，自然辯證法事業(yè)在中國的發(fā)展，展望科學(xué)技術(shù)哲學(xué)（自然辯證法）的未來走向。金吾倫研究員提交了《以史為鑒，探索自然辯證法發(fā)展的新旅程》和 《走在自然辯證法的路上》兩篇論文，并在大會上作了主題發(fā)言，段偉文副研究員提交了論文《從自然之外與在世界之中》并發(fā)言。

★ 4月23―24日，由中國社會科學(xué)應(yīng)用倫理研究中心、西南政法大學(xué)應(yīng)用倫理研究中心和中國倫理學(xué)會聯(lián)合舉辦的“第六次全國應(yīng)用倫理學(xué)研討會”在西南政法大學(xué)召開。本次研討會的主題為“倫理與法律：兩種規(guī)范間的對話”。來自中國社會科學(xué)院、中國政法大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、西南政法大學(xué)等單位的100多位學(xué)者和專家參加了會議。

中國倫理學(xué)會會長陳瑛研究員、西南政法大學(xué)校黨委書記張國林教授、我所所長助理余涌研究員分別代表會議主辦單位在開幕式上致辭。中共重慶市委宣傳部、重慶市教委、重慶市倫理學(xué)會等單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會祝賀。

中國政法大學(xué)李德順教授、中國社會科學(xué)院應(yīng)用倫理研究中心甘紹平和楊通 進研究員等14位專家學(xué)者在大會上做了主旨發(fā)言。參會代表就“法律倫理及其基礎(chǔ)問題”、“法律與倫理的相通、契合與沖突”、“改革成果分享中的道德與法律問題”分別進行了討論，并圍繞“惡法亦法與惡法非法”、“父子相隱的倫理與法律問題”、“道德法律化與法律道德化”、“關(guān)于情色品的法律與倫理問題”展開了激烈而富有啟發(fā)的辯論。會議閉幕式由余涌研究員主持，孫春晨研究員對本次研討會做了總結(jié)發(fā)言。

★ 4月21—22日，在北京理工大學(xué)召開了2007年“北京信息文化論壇”，此次論壇由北京理工大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院、中國自然辯證法研究會科學(xué)基礎(chǔ)與信息網(wǎng)絡(luò)專業(yè)委員會、中國社科院哲學(xué)所等單位聯(lián)合主辦，北京理工大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院承辦。會議圍繞“信息文化”概念，就信息哲學(xué)、信息科學(xué)技術(shù)與人文社會科學(xué)以及當今生活方式的關(guān)系展開理論議題和應(yīng)用議題的討論。

我所劉鋼副研究員和蔡肖兵博士代表我所及中國自然辯證法研究會科學(xué)基礎(chǔ)與信息網(wǎng)絡(luò)專業(yè)委員會參加，段偉文副研究員向論壇提交了論文。劉鋼在大會上從不同角度概述了信息化的全球輪廓。與會代表贊成劉鋼的觀點，認為信息化浪潮的持續(xù)深入使人類社會日漸超越“工業(yè)社會”，而呈現(xiàn)“信息社會”的基本特征。集中表現(xiàn)在：信息技術(shù)促進生產(chǎn)的自動化，生產(chǎn)效率顯著提升，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力得到充分體現(xiàn)；信息產(chǎn)業(yè)形成并成為支柱產(chǎn)業(yè)；信息和知識成為重要社會財富；管理在提高企業(yè)效率中起到了決定性作用；服務(wù)業(yè)經(jīng)濟形成并占據(jù)重要的經(jīng)濟份額。劉鋼還發(fā)表了關(guān)于信息化的負面影響及對策的觀點。

蔡肖兵就信息文化的報告以及他對其他代表發(fā)言的評論頗有特色，IT專業(yè)知識的深厚功底和對物理學(xué)哲學(xué)和信息文化的了解給代表們許多啟發(fā)。

★ 4月25-27日，李景源應(yīng)邀赴大連理工大學(xué)、遼寧大學(xué)、東北大學(xué)參加“馬克思主義中國化”學(xué)術(shù)報告會，并作了相關(guān)題目的學(xué)術(shù)報告。

★ 4月26日，謝地坤會見并宴請專程前來參加葛蘭西《獄中書簡》中文版發(fā)布會暨葛蘭西逝世70周年紀念會的意大利葛蘭西研究所所長彭斯教授，并就有關(guān)學(xué)術(shù)問題進行了交流。

★ 4月27日，我所與人民出版社聯(lián)合召開葛蘭西《獄中書簡》中文版發(fā)布會暨葛蘭西逝世70周年紀念會。哲學(xué)所、外國文學(xué)所、人民出版社、人大馬克思主義學(xué)院、中國政法大學(xué)人文學(xué)院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，意大利葛蘭西研究 4 所所長彭斯教授、意大利駐華使館有關(guān)官員50余人參加了會議。

吳尚民書記代表哲學(xué)所致辭。他指出，葛蘭西是20世紀意大利最著名的馬克思主義理論家，同時也是一位偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士和革命活動家。在長期領(lǐng)導(dǎo)意大利工人階級進行的革命斗爭中，葛蘭西對無產(chǎn)階級革命進行了深入的思考和探討，在被法西斯逮捕，身陷囹圄的艱難歲月中，他憑著驚人的毅力，用自己的鮮血和生命寫下了《獄中札記》和《獄中書簡》，為20世紀馬克思主義的發(fā)展做出了重大的貢獻。葛蘭西最重要的思想是“實踐哲學(xué)”思想和“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)理論”。這些思想和理論觀點不僅在世界社會主義運動中發(fā)揮著重要的作用，而且也將對我國的馬克思主義理論發(fā)展和創(chuàng)新具有參考價值，對我國社會主義改革開放和和諧社會建設(shè)具有借鑒意義。

吳尚民回顧了哲學(xué)所和意大利哲學(xué)界長期的學(xué)術(shù)交流關(guān)系，他還對因患病未能出席發(fā)布會的《獄中書簡》譯者田時綱教授表示感謝。祝愿他繼續(xù)努力，為把意大利的優(yōu)秀文化介紹到中國來做出更多更大的貢獻。

在會上，李德順教授、彭斯所長、梁樹發(fā)教授和程巍研究員分別就葛蘭西的思想理論觀點進行了評述和闡發(fā)。

★ 4月29日，科技哲學(xué)室段偉文副研究員參加了由科技部科研誠信辦公室組織召開的科研誠信建設(shè)課題研究組第二次會議，來自科技部、社科院、中科院、清華大學(xué)、自然科學(xué)基金委等單位的專家就相關(guān)問題的研究進行了討論。

★ 5月8日，中國哲學(xué)室召開學(xué)術(shù)成果交流與學(xué)術(shù)前沿問題研討會。郭沂研究員就作為中國傳統(tǒng)文化主干的儒學(xué)在當今中國的地位及其同馬克思主義的關(guān)系等問題介紹了他的研究心得。與會者圍繞上述問題從不同角度進行了探討。今年以來每月初中國哲學(xué)室都組織這樣的研討。吳尚民書記參加了這次會議，并在會后講話認為這樣的研討對于學(xué)風建設(shè)、學(xué)科發(fā)展和隊伍培養(yǎng)都有重要意義，希望堅持辦下去，越辦越好。

★ 5月8日，李景源在院文化研究中心主持會議，討論“關(guān)于浙江省義烏市文化興市”的相關(guān)課題事宜。院文化研究中心工作人員參加了會議。

·老干部之窗·

★ 4月18日，離休黨支部書記于良華、退休黨支部書記董誼思參加院老干部局組織的離退休支部書記培訓(xùn)班活動。除在院內(nèi)參加學(xué)習和交流工作經(jīng)驗會議 外，還到湖北三峽大壩、紅四軍創(chuàng)立的革命根據(jù)地、董必武和李先念同志紀念館、湖北省博物館考察學(xué)習，并與湖北省老干部局、宜昌市老干部局、武漢市黃陂區(qū)老干部局的同志交流了工作經(jīng)驗。

★ 5月8日，趙鳳岐、涂紀亮、侯鴻勛代表我所老同志參加了我院為慶祝建院30周年召開的離退休干部座談會。陳奎元院長、冷溶、李慎明、高全力、武寅副院長出席會議，并和與會老干部代表親切交談。

·工會工作·

★ 4月27—28日，所工會組織在職職工到延慶春游。在為期兩天的春游中，大家游覽了玉渡山風景區(qū)，參觀了古崖居遺址，并于27日晚進行了卡拉OK聯(lián)歡。怡人的風景和充滿神秘色彩的崖洞，緩解了緊張工作帶來的壓力，增進了相互之間的溝通和了解，整個活動在愉快的氛圍中進行。

·簡 訊·

★ 4月24日，謝地坤會見江蘇人民出版社副社長、副總編劉衛(wèi)一行，雙方就出版我所優(yōu)秀科研成果相關(guān)事宜進行了商談。

★ 4月29日，吳尚民和人事處、辦公室、編輯部負責同志一起，到兩位患病職工的家里看望并慰問。

★ 5月8日，謝地坤與云南大學(xué)校報主編盧云昆一行進行會談，討論雙方合作事宜。

★ 5月11日，吳尚民書記前往八寶山，代表哲學(xué)所參加著名哲學(xué)史家、北京大學(xué)教授、國際易學(xué)聯(lián)合會會長朱伯崑先生的遺體告別儀式。我所和李景源所長等送了花圈。參加遺體告別儀式的我所學(xué)者有王樹人、金吾倫、李存山等。

通訊編輯部E-mail:liukh-zxs@cass.org.cn ──────────────────────────────────────--報：院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，院職能部門

發(fā)：所領(lǐng)導(dǎo)，所各處、室（編輯部）（共印65份）本期責任編輯：陳剛

2007年5月15日

第二篇：中國文化事業(yè)單位改革研究-中國社會科學(xué)院文化研究中心

中國文化事業(yè)單位改革研究?

張曉明 齊勇鋒?

本文對中國文化事業(yè)單位的發(fā)展歷史、近年來的改革進程、以及目前仍然存在的問題進行了梳理，并在文化事業(yè)單位的分類研究的基礎(chǔ)上，對改革的目標模式進行了描述。

“事業(yè)單位”是我國傳統(tǒng)體制對于除了國有企業(yè)和政府機構(gòu)以外的社會機構(gòu)的通稱，“文化事業(yè)單位”事實上包含所有原來在各個政府部門以及全國性社團組織系統(tǒng)下建立的文化機構(gòu)，因此本課題的研究對象實際指向所有國有文化機構(gòu)。盡管在中國事業(yè)單位的總盤子中，文化事業(yè)單位是一個最小的部分，但又是一個情況極為復(fù)雜，改革難度相當大的部分。本研究只能看作是一個開始。

一 中國文化事業(yè)單位的現(xiàn)狀與問題

中國傳統(tǒng)體制下的事業(yè)單位類似于國外的公共服務(wù)機構(gòu)，文化事業(yè)單位是其中的一個部分。文化事業(yè)單位產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時期，發(fā)展于改革開放時期，盡管在體制上的性質(zhì)一直沒有改變，但是實際運行狀況卻已經(jīng)多種多樣，體制和機制落后的狀況極為明顯。

1．什么是事業(yè)單位？

“單位”是對于中國社會微觀組織機構(gòu)的總稱，以獨立核算的“法人機構(gòu)”計算，中國的單位包括企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位、社會團體，以及居民委員會等四 ? 本研究為國家發(fā)展和改革委員會“中國事業(yè)單位改革研究”課題 “中國文化事業(yè)單位改革研究”分課題最終成果的縮寫。本課題主持機構(gòu)是中國社會科學(xué)院文化研究中心，總課題組及各分課題負責人，以及參加討論的人包括：張曉明、齊勇鋒、章建剛、賈旭東、李河、高書生、陳欣新、郝振省、徐升國、胡正榮、李繼東、徐世丕、胡書東、張麗娜、王艷芳、惠鳴。? 張曉明，中國社會科學(xué)院文化研究中心副主任、研究員;齊勇鋒，國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所研究員、文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任。

種，總數(shù)是510.7萬個①。

根據(jù)國家發(fā)改委總課題組提供的數(shù)字，2002年，中國的事業(yè)單位大約有100萬個，職工總數(shù)接近3000萬，占公共部門就業(yè)人數(shù)的41％，全國勞動力總量的4％。中國的經(jīng)濟資源有相當大一部分投入到了事業(yè)單位，其中包括60％受過良好教育的專業(yè)技術(shù)人員、大量的國有土地、大約三分之二非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，以及各級政府綜合預(yù)算經(jīng)常性開支的1/3②。

事業(yè)單位是中國特有的一種組織，從1963年開始，不同時期有過四次定義③。從這些定義可以看出，中國的事業(yè)單位在體制上被確定為一種非營利性的，在教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域從事社會服務(wù)的微觀組織，與西方國家的公共服務(wù)機構(gòu)類似，可以叫做“公共服務(wù)單位”（public service unite），簡稱“PSU”。但是，中國的事業(yè)單位的發(fā)展經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程，在這個過程中，政府對事業(yè)單位的財政支持逐漸縮小，相當一部分經(jīng)營性事業(yè)單位成為事實上的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)。因此，事業(yè)單位作為公共服務(wù)單位又是一個歷史遺留下來的有名無實的用語，它實際上是指以“事業(yè)單位”的名義開展公共服務(wù)和經(jīng)營性活動的一批各種各樣的服務(wù)性機構(gòu)的總稱。

2．中國文化事業(yè)單位的分布

文化事業(yè)單位的分布是在不同歷史時期由于社會需要和國家發(fā)展重點的轉(zhuǎn)移而逐步形成的，而且隸屬系統(tǒng)經(jīng)歷過多次變化。目前的狀況是，狹義的文化事業(yè)單位可以指國家文化部、新聞出版總署、廣電總局等三大政府文化主管部門管理的單位，廣義的文化事業(yè)單位還應(yīng)該包括其他部委所屬的文化事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等全國性社會團體管理的文化事業(yè)單位，以及在民政部門登記注冊的“民辦非企業(yè)機構(gòu)”。

狹義的文化事業(yè)單位是我國文化機構(gòu)的主體。截止2004年底，由國家文化部歸口管理的文化事業(yè)單位5.56萬個，文物保護機構(gòu)3965個。國家廣播電影電視總局歸口管理的有1966座廣播電臺和電視臺。新聞出版總署歸口管理的具有獨立法人資格的出版事業(yè)單位約為8100家左右。④

①② 數(shù)據(jù)來源：《第二次全國基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報》，見國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，2003年1月17日。

參見世界銀行東亞和太平洋地區(qū)減貧與經(jīng)濟管理局：《中國：深化事業(yè)單位改革，改善公共服務(wù)提供》，中信出版社，2005 年版，第1-2頁。③ 參見宋大涵、李建、王巖：《事業(yè)單位改革與發(fā)展》，中國法制出版社，2003年5月出版，第2－3頁。④ 數(shù)據(jù)由本課題組研究人員根據(jù)文化、廣電、新聞出版等政府部門掌握的資料整理得出。

廣義的文化事業(yè)單位目前沒有統(tǒng)一的統(tǒng)計。從課題組搜集到的數(shù)據(jù)看，工會系統(tǒng)有工人文化宮、俱樂部3.9萬個，圖書館2萬個①；目前全國的各種青少年校外活動場所共有12000多家，其中教育系統(tǒng)有2600多家，共青團系統(tǒng)有1400多家，婦聯(lián)系統(tǒng)有1200多家②（包括青年宮、少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、青少年素質(zhì)教育基地、少年科技站、科技館等）。

“民辦非企業(yè)”文化機構(gòu)，是90年代中期以來對私人投資開辦的非營利的文化機構(gòu)的稱謂。根據(jù)民政部網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，截至2004年底，全國在民政部門登記的民辦非企業(yè)單位共有13.5萬個，其中有文化類的3139個。

3．中國文化事業(yè)單位的類型

盡管文化事業(yè)單位在體制上被定義為中國公共服務(wù)體系的一個部分，但是實際情況已經(jīng)并非如此。就整個事業(yè)單位而言，預(yù)算撥款目前大約只占全部收入的一半左右③，中國市場經(jīng)濟體制改革26年來，事業(yè)單位運作狀況已經(jīng)高度分化，類型已經(jīng)多種多樣。從1989年1月起，國家財政部就將其國家預(yù)算內(nèi)事業(yè)單位區(qū)分為“全額預(yù)算管理”、“差額預(yù)算管理”和“自收自支管理”三種基本的類型。

狹義的文化事業(yè)單位由三大文化主管部門管理，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)中顯示的財政依存度，有助于我們了解其類型分化狀況。根據(jù)我們搜集的數(shù)據(jù)，文化部系統(tǒng)事業(yè)單位的財政依存度最高，達到69.8％；廣電系統(tǒng)次之，約為10％左右；新聞出版系統(tǒng)基本上已經(jīng)成為重要的國民經(jīng)濟產(chǎn)出部門，產(chǎn)值約為1900億，據(jù)說對國家稅收貢獻僅次于煙草。

三大部門財政依存度差別反映出所屬文化事業(yè)單位運行分化的狀況：文化部所屬的文化事業(yè)單位（如藝術(shù)表演團體、公共圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、文化站等）所提供產(chǎn)品收費能力不足，財政全額資助的單位絕大多數(shù)集中于此。廣電和新聞出版部門所屬的事業(yè)單位所提供的產(chǎn)品易于“創(chuàng)收”，商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高，大多屬于國家財政差額撥款和自收自支管理單位。

廣義的文化事業(yè)單位和民辦非企業(yè)文化單位缺乏上述部門性的統(tǒng)計數(shù)字。根據(jù)課題組案例調(diào)查的情況看，這些文化事業(yè)單位由于缺乏明確的業(yè)務(wù)主管部門，因此普遍開展了各種創(chuàng)收活動，其所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，以及機構(gòu)的類型更加多 ①② 中華全國總工會：《2002年中國工會維護職工合法權(quán)益藍皮書》，見新華網(wǎng)2003年1月24日。

見谷麗萍：《大力推進青少年社會教育，努力開創(chuàng)青少年宮工作新局面》，2005年5月8日，中國青少年宮協(xié)會網(wǎng)。③ 見《中國：深化事業(yè)單位改革，改善公共服務(wù)提供》，第4頁。

種多樣。

4．文化事業(yè)單位存在問題

中國的改革開放已經(jīng)進行了20多年，與經(jīng)濟部門相比，公共服務(wù)部門的改革相對滯后，已經(jīng)成為新一輪改革的重點。中國的公共文化服務(wù)部門分為“科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生”四小類，文化事業(yè)單位規(guī)模最小，但是特殊性和復(fù)雜程度卻很高，普遍存在的體制性和機制性問題已經(jīng)嚴重制約新時期中國文化的發(fā)展，也在一定程度上影響了經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

從所提供的產(chǎn)品和服務(wù)看，由于不加區(qū)別地鼓勵實行有償服務(wù)，使大部分文化事業(yè)單位雖然體制上仍然按公共服務(wù)機構(gòu)管理，所提供的產(chǎn)品已經(jīng)在很大程度上脫離了公共性質(zhì)：或者由于投入不足而萎縮（如公共圖書館等），或者由于擴大收費而蛻變（如工人俱樂部、青少年宮等），或者由于完全轉(zhuǎn)向商業(yè)軌道而變質(zhì)（如廣播電視機構(gòu)，依靠廣告生存）。

從微觀組織層面看，為了適應(yīng)開展有償服務(wù)的需要，大批有經(jīng)營能力的事業(yè)單位（主要是在新聞出版、廣播電影電視領(lǐng)域）獲得了雙重身份：既是事業(yè)法人，也有企業(yè)法人執(zhí)照，長期實行事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙軌制的混合經(jīng)營（即所謂“事業(yè)單位企業(yè)化管理”）。在這種制度安排之下，在同一單位內(nèi)，公共與非公共性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)混淆，經(jīng)營性活動與公益性活動交叉，多重功能相互重疊，多重發(fā)展目標相互沖突，內(nèi)部管理機制日益混亂。

在政府監(jiān)管層面，由于文化事業(yè)單位大部分已經(jīng)市場化，成為事實上的營利性機構(gòu)，傳統(tǒng)的行政管理手段很大程度上與現(xiàn)實脫節(jié)了。這一情形常常被概括為政府“越位”（主要指對產(chǎn)業(yè)屬性較強的機構(gòu)，政府干預(yù)過多）、“缺位”（主要指對公共服務(wù)性質(zhì)較強的機構(gòu)，政府支持不足）、“錯位”（主要指不同政府機構(gòu)之間管理權(quán)限不清，重疊錯位）。

在結(jié)構(gòu)布局層面，由于改革開放以來文化事業(yè)單位的發(fā)展過多依靠地方財政，以及允許事業(yè)單位自身創(chuàng)收的做法，導(dǎo)致文化發(fā)展在地區(qū)和城鄉(xiāng)間嚴重不平衡。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)消費水平高，文化需求旺盛，購買服務(wù)能力強，財政支持力度又大，各種文化機構(gòu)發(fā)展形勢就好。落后地區(qū)有效需求不足，政府財政能力又小，文化機構(gòu)發(fā)展形勢就差。城市經(jīng)濟狀況好，文化就發(fā)達，農(nóng)村經(jīng)濟狀況差，文化就落后，等等。

在宏觀管理體制層面，改革開放以來，盡管一再提出改革文化體制，但是實際上宏觀體制的管理理念還沒有根本改變，適應(yīng)市場經(jīng)濟的文化宏觀管理體制思路沒有形成，國家管理經(jīng)濟和管理文化還是“兩張皮”。表現(xiàn)在國家無論對文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)都壟斷過度，社會力量辦文化的通道依然不暢。雖然已經(jīng)允許民辦文化事業(yè)單位，政策的取向仍然是限制民間資本的進入。在2003年以后的改革中，有關(guān)方面經(jīng)常以“辦文化”、“管微觀”、“管理系統(tǒng)內(nèi)部的文化機構(gòu)”這幾個判斷來指出這方面的問題。

二 中國文化事業(yè)單位的改革進程和評價

中國文化事業(yè)單位的改革事實上貫徹了文化事業(yè)單位發(fā)展始終，市場化是這一發(fā)展過程的主線。1963年，國家第一次明確“事業(yè)單位”這一類社會組織的編制類型，這可以看作文化事業(yè)單位產(chǎn)生的標志。僅僅3年后，文化大革命開始，文化事業(yè)單位基本癱瘓，未能正常進行文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)。直至1978年改革開放以來，文化事業(yè)單位才再次開始正常運行，而新設(shè)立的文化事業(yè)單位則構(gòu)成目前文化事業(yè)單位的主體。可以認為，中國文化事業(yè)單位的有效生命期幾乎是在市場取向的改革進程中渡過的。因此，中國文化事業(yè)單位的發(fā)展實際上是一個不斷以改革推動市場化、以市場化推動事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程。

1．文化事業(yè)單位改革過程：四個階段

1978年改革開放以來，文化事業(yè)單位的改革經(jīng)過了四個階段：

第一階段：1978—1983年，國家開始允許文化事業(yè)單位從事經(jīng)營活動，“雙軌制”模式開始浮現(xiàn)。1978年，財政部批準《人民日報》等新聞單位實行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”。1979年元旦，上海電視臺播出了中國電視的第一條商業(yè)廣告。1979年9月30日，中央電視臺播出了第一條外國商業(yè)廣告。這些事件標志著，在我國文化事業(yè)單位的核心領(lǐng)域，新聞出版?zhèn)髅綑C構(gòu)正式開始從意識形態(tài)宣傳型向宣傳與經(jīng)營并重、雙軌制運行的方向發(fā)展。

第二階段：1984－1993年，各項改革決定出臺，文化事業(yè)單位經(jīng)營活動受到鼓勵，允許文化事業(yè)單位擁有企業(yè)執(zhí)照，“雙軌制”合法化。1984年，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》出臺，城市經(jīng)濟體制改革正式啟動，公共服務(wù)部 40 門改革分行業(yè)開始①，文化事業(yè)單位改革在一些行業(yè)（特別是演藝業(yè)）開始進行，經(jīng)營活動普遍受到鼓勵。到了1987年，這一階段改革措施演變?yōu)檎降恼叱雠_，允許文化事業(yè)單位向工商行政管理部門申請登記，獲得營業(yè)執(zhí)照，合法開展企業(yè)化經(jīng)營活動。這標志著“雙軌制”的合法化②。1989年1月，財政部發(fā)文，根據(jù)事業(yè)單位是否有“穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入”，將國家預(yù)算內(nèi)事業(yè)單位區(qū)分為“全額預(yù)算管理”、“差額預(yù)算管理”和“自收自支管理”三種類型，將這一階段改革從國家預(yù)算管理角度確定下來。這標志著“預(yù)算內(nèi)事業(yè)單位”在性質(zhì)不變的情況下被區(qū)分為“公益性”、“準公益性和“經(jīng)營性”的不同類別。

第三階段：1993－2000年，中國進入建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革階段，事業(yè)單位改革的正式?jīng)Q定出臺，開始摸索在體制上將事業(yè)和產(chǎn)業(yè)分離運作。1993年，黨中央做出關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決定，明確了改革的目標取向③。1996年，事業(yè)單位全面改革開始④，提出將“政事分開”放到首位，推動各類事業(yè)單位在市場經(jīng)濟體制下逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒎ㄈ藚⑴c市場運行。1996年，廣州日報報業(yè)集團成立，同時，廣電系統(tǒng)事業(yè)單位“制播分離”改革開始，文化事業(yè)單位改革開始向著在體制上將事業(yè)和產(chǎn)業(yè)分離運作的方向發(fā)展。

第四階段：2000－2006年，正式提出深化文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的任務(wù)。文化事業(yè)單位“分類改革”的思路基本形成。2000年10月，“推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這樣的用語第一次出現(xiàn)在黨的公開文件中⑤。2001年8月出臺另一個文件，肯定了將經(jīng)營性文化事業(yè)單位組建成為產(chǎn)業(yè)集團這一改革思路⑥。2003年6月，全國文化體制改革試點工作會議召開，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)“分類改革”的思路成型，文化事業(yè)單位改革作為文化體制改革試點的中心環(huán)節(jié)全面展開。

2．文化事業(yè)單位改革試點：四個主要方面

文化體制改革試點從2003年6月開始進行，到2005年底基本結(jié)束。與文化 ①②

科技體制、教育體制、衛(wèi)生體制等各項改革決定陸續(xù)出臺。

1987年，文化部、財政部、國家工商局聯(lián)合頒布了《文化事業(yè)單位開展有償服務(wù)和經(jīng)營活動的暫行辦法》，鼓勵文化事業(yè)單位利用自己的知識、藝術(shù)、技術(shù)和設(shè)備等條件，開展有償服務(wù)，取得收入，用于補充事業(yè)經(jīng)費的不足。③ 1993年11月，中國共產(chǎn)黨中央委員會十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。④ 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《中央機構(gòu)編制委員會關(guān)于事業(yè)單位改革若干問題的意見》。⑤ 見中共中央十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于“十五”規(guī)劃的建議》。

⑥ 中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署出臺“關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革若干意見”（“17號文件”），文件提出建立“以資產(chǎn)為紐帶，業(yè)務(wù)為主線創(chuàng)建新型的、跨行業(yè)的、跨地區(qū)的傳媒和出版集團”。

事業(yè)單位改革相關(guān)的問題主要涉及到4個方面：

第一，宏觀管理體制改革：重建政府和文化事業(yè)單位的關(guān)系。這次試點明確了，改革的首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能，目的是將直接生產(chǎn)和提供文化產(chǎn)品的政府，轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砦幕a(chǎn)品生產(chǎn)和提供的政府（從“辦”到“管”的轉(zhuǎn)變）。具體做法是，將不同的文化事業(yè)單位與政府分離（使事業(yè)單位不再是政府的附屬機構(gòu)，所謂“政企分離”、“政事分離”），重建政府和文化事業(yè)單位的關(guān)系。目前，試點地區(qū)的政府新聞出版管理部門已經(jīng)與出版社、出版集團實現(xiàn)了分離，廣電部門也實現(xiàn)了與電臺、電視臺的分開。

第二，微觀主體改革：將事業(yè)單位建成不同的市場主體。這次試點明確了，改革的中心環(huán)節(jié)是改造作為微觀主體的文化事業(yè)單位，將原來單一的文化事業(yè)單位分為“公益性文化事業(yè)單位”、“實行事業(yè)體制企業(yè)化運行單位”，以及“確定為企業(yè)的單位”三種類型，明確了不同的改革要求，區(qū)別重建。第一類要加大投入，調(diào)整資源配置，逐步建設(shè)成公共文化服務(wù)機構(gòu)；第二類要由國家重點扶持，但是要改進和完善國家扶持的方式。其中的新聞媒體要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，將經(jīng)營性環(huán)節(jié)從事業(yè)體制中剝離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進行市場運作，為主業(yè)服務(wù)；第三類要整體實現(xiàn)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，重塑為文化市場主體。

第三，實行綜合執(zhí)法，推動文化行政管理體制改革。這次試點啟動了政府文化部門行政管理體制的改革，目的是改變以“條條”和“塊塊”的行政方式對文化事業(yè)單位實施監(jiān)管造成的機構(gòu)重疊、效能低下、多頭管理的問題。具體做法是，適應(yīng)建立統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的文化市場發(fā)展的要求，將試點地區(qū)地市和區(qū)縣一級文化、廣播電視、新聞出版“三局合并”，成立文化廣電新聞出版局，整合文化、工商、稅務(wù)等部門市場執(zhí)法機構(gòu)，實行“綜合執(zhí)法”，為公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造統(tǒng)一高效的管理環(huán)境。

第四，逐步開放市場，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。這次試點提出，要形成“公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”，目的是改變中國的文化市場開放程度不夠，國有文化機構(gòu)比重過大，對非公經(jīng)濟準入限制過多，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。這意味著在文化體制改革全面展開后，將通過一系列文化經(jīng)濟政策的實施①，鼓勵非公經(jīng)濟進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以此促進文化市場資源整合。同 ① 2005年，已經(jīng)出臺了《關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》（國發(fā)[2005]10號），《關(guān)于文化領(lǐng)域引進外資的若干意見》（文辦發(fā)[2005]19號），等等。

時，也表明將逐步對非公經(jīng)濟開放公共文化服務(wù)領(lǐng)域。

3．改革評價：進展和面臨的主要問題

如果全面回顧文化事業(yè)單位的改革，有以下幾點應(yīng)該予以充分肯定：首先，20多年來的文化事業(yè)單位改革，總的方向是一種“市場取向”的改革。在社會主義市場經(jīng)濟體制形成過程中，以出臺“文化經(jīng)濟政策”的形式逐步放松管制，同時摸索體制改革的路徑，這是在改革總體目標尚不清晰，市場經(jīng)濟環(huán)境尚未形成條件下的現(xiàn)實選擇。其次，“十五”期間的文化事業(yè)單位改革，是在我國經(jīng)濟體制改革目標模式基本清晰，公共服務(wù)部門改革和文化體制改革全面展開的形勢下進行的，是文化體制改革在不同領(lǐng)域長期摸索的結(jié)果，是一次根本性的轉(zhuǎn)折和全面的制度創(chuàng)新，可以說是打開了中國文化事業(yè)單位通向新體制的通道。第三，2003年文化體制改革試點以來的文化事業(yè)單位改革，明確了“分類改革”的基本思路。“公益性文化事業(yè)”和“經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)”兩種性質(zhì)的區(qū)分，是從經(jīng)濟上明確了文化單位的“營利”和“非營利”性質(zhì)；“事業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)”、“事業(yè)體制、企業(yè)化運營”三種類型，是看到了文化單位區(qū)別于其他生產(chǎn)組織的特點，深化了對文化事業(yè)單位的特殊性質(zhì)的認識。第四，在推進文化體制改革的同時，提出構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加大了財政對公益性文化事業(yè)單位的扶持力度，一定程度上遏制了長期以來公共文化服務(wù)體系日益衰退的趨勢，形成了公共文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)“兩加強”，協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

改革試點以來最大的成果是提出了“新文化發(fā)展觀”，打開了思想觀念的“總開關(guān)”，為全面的體制性構(gòu)建提供了思想理論基礎(chǔ)。新文化發(fā)展觀要求，要重新認識社會主義市場經(jīng)濟條件下文化發(fā)展的規(guī)律；要將人民群眾看成是文化市場的消費者，把面向市場與面向群眾一致起來；要將解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力看成是我國市場經(jīng)濟條件下發(fā)展社會生產(chǎn)力的不可缺少的組成部分，把文化產(chǎn)品的商品屬性和意識形態(tài)屬性統(tǒng)一起來；要建立既符合社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，又適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新的文化管理體制。這就基本上解決了文化發(fā)展與市場經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，以及文化體制與市場經(jīng)濟體制的關(guān)系問題，從而解決了一直以來無法突破的、將意識形態(tài)問題獨立于市場之外，將文化體制孤懸于市場經(jīng)濟體制之外的認識障礙，將我們要建立的新的體制的基礎(chǔ)從計劃轉(zhuǎn)向了市場。這就使得文化事業(yè)單位有可能在新的文化體制改革目標模式下，實行整

體性重構(gòu)。

但是也要看到，由于文化事業(yè)單位改革的特殊性和復(fù)雜性，目前的改革還只是取得了階段性的成果，進一步深化文化事業(yè)單位改革，仍然面臨著若干深層次問題需要解決。首先，20多年來，盡管改革的“市場取向”正確，但是也出現(xiàn)了片面的市場化傾向。不加區(qū)別地開放收費服務(wù)以彌補財政經(jīng)費不足，使得相當一部分公共文化服務(wù)機構(gòu)喪失了公共服務(wù)功能，特別是經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)體系普遍衰退。其次，文化體制改革試點以來，盡管已經(jīng)突破了思想障礙，但是由于長期以來管理體制和運行狀況脫節(jié)嚴重，管理部門對于所屬事業(yè)單位底數(shù)不清，造成了工作準備不夠充分、盲目性較大，改革方案制定過于倉促、失之籠統(tǒng)，以及配套政策不完善等問題。以致不少參與改革的文化事業(yè)單位無從遵循，進退失據(jù)。第三，“分類改革”的基本思路是正確的，但是“分類研究”不徹底，實現(xiàn)“整體性重構(gòu)”文化事業(yè)單位的改革目標，還是一個有待完成的任務(wù)。除了具有明確產(chǎn)業(yè)屬性和公益屬性的文化機構(gòu)外，存在大量中間形態(tài)無法分類。特別是那些目前被稱為“事業(yè)體制，企業(yè)化運營”的單位，宣傳屬性和產(chǎn)業(yè)屬性不合理結(jié)合，單位性質(zhì)依舊混淆不清，導(dǎo)致意識形態(tài)宣傳作用不能很好發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力也得不到充分釋放，公共服務(wù)的職能依然存在著缺位的問題。第四，“公共文化服務(wù)體系”雖然開始得到重視，但是由于市場準入還有大量限制，在著眼于以改革盤活國有文化事業(yè)單位“存量”的同時，對推動社會力量參與公共服務(wù)事業(yè)，做大“增量”重視不夠。這就使得改革具有“存量改革”的封閉式特點，令改革的效果打了折扣。

本課題組認為，文化事業(yè)單位改革的進一步深化，需要認真研究市場經(jīng)濟的一般規(guī)律和文化生產(chǎn)的特殊規(guī)律，認真研究我國特殊的發(fā)展道路和特定的體制環(huán)境，對于現(xiàn)行的文化事業(yè)單位進行全面分類。在此基礎(chǔ)上，才能科學(xué)制定改革的目標模式，并提出實現(xiàn)改革目標的科學(xué)對策。在這個意義上說，我們需要構(gòu)建的是一個新型的公共文化服務(wù)部門及其管理體制。這實際上是一個比發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)更為復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。

三 中國文化事業(yè)單位分類研究與目標模式設(shè)計

中國文化事業(yè)單位改革的根本任務(wù)，就是要塑造文化市場的微觀主體，并在

政府、市場和第三部門之間，建立起一種科學(xué)、合理、高效和可持續(xù)的合作模式，保證公共文化產(chǎn)品和服務(wù)得以充分提供。實現(xiàn)這一任務(wù)的基礎(chǔ)，是對文化事業(yè)單位進行全面、徹底的分類。本文將嘗試提出一個系統(tǒng)的分類方法，并從分類入手，對我國文化事業(yè)單位的目標模式進行初步設(shè)計。

1．分類方法研究：一種“三重邏輯建構(gòu)”

目前對于“公益性事業(yè)單位”和“經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)單位”兩種性質(zhì)，“事業(yè)”、“事業(yè)體制、企業(yè)化運行”、“產(chǎn)業(yè)”三種類型的劃分，缺乏統(tǒng)一的方法基礎(chǔ)，因此，有必要對分類理論進行再疏理。我們的研究結(jié)論是，分類方法是一個由三層分析框架構(gòu)成的整體：首先是根據(jù)市場經(jīng)濟一般規(guī)律的經(jīng)濟學(xué)分析，其次是根據(jù)文化發(fā)展的特殊規(guī)律的文化經(jīng)濟分析，最后是從我國特殊的制度環(huán)境出發(fā)而做出的特殊制度安排。需要說明的是，這一分類應(yīng)該是邏輯上統(tǒng)一的和“可還原”的。無論我國的文化機構(gòu)具有什么獨特的類別形態(tài)，都不應(yīng)該違背市場經(jīng)濟條件下文化機構(gòu)分類的普遍規(guī)則，并最終可以還原為經(jīng)濟學(xué)意義上的“公”、“私”機構(gòu)類型劃分的一般原則，否則就有可能造成監(jiān)管問題。

第一，在市場經(jīng)濟條件下，文化產(chǎn)品和服務(wù)首先具有一般的經(jīng)濟屬性。經(jīng)濟學(xué)根據(jù)市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，將產(chǎn)品分為“公共產(chǎn)品”與“私人產(chǎn)品”，認為具有不可排他性、消費的共同性（外部性）、難以衡量（特異性或者信息不對稱）、選擇性有限的物品（天然壟斷）等特征的產(chǎn)品和服務(wù)是公共產(chǎn)品，其它則是一般意義上的私人產(chǎn)品。公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品分別由不同性質(zhì)的機構(gòu)生產(chǎn)和提供。在市場經(jīng)濟條件下，文化產(chǎn)品也應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的方法，分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品，由不同的機構(gòu)生產(chǎn)和提供。

其次，在市場經(jīng)濟條件下，文化產(chǎn)品除了具有上述一般經(jīng)濟屬性外，還有特殊的文化屬性。文化是一種特殊的商品，他具有一種“內(nèi)外結(jié)構(gòu)”，是物質(zhì)外殼與意義內(nèi)容的有機結(jié)合。文化產(chǎn)品與服務(wù)作為消費對象是其“非物質(zhì)性”的意義內(nèi)容而非物質(zhì)性的外殼。消費一件文化產(chǎn)品，既是對一種物品與服務(wù)的消費，也是對一種價值訴求、教化理想和審美態(tài)度的接受。這種對“意義內(nèi)容”的消費需要，顯然不同于物質(zhì)生活產(chǎn)品，從而使得文化產(chǎn)品的性質(zhì)和監(jiān)管方式的復(fù)雜化程度大大提高。

第三，在我國社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，還要考慮到我國處于社會轉(zhuǎn)型

期的發(fā)展階段和特殊的制度條件，關(guān)注文化產(chǎn)品的“意義內(nèi)容”的影響，以及基于意義內(nèi)容的監(jiān)管形式。我國目前對于文化產(chǎn)品“社會效益”的一再強調(diào)，以及對文化生產(chǎn)機構(gòu)“始終將社會效益放在首位”的要求，即表現(xiàn)出對意義內(nèi)容影響的關(guān)注；對文化領(lǐng)域投融資的各種“準入”政策，則反映了國家對于負有宣傳職責的文化機構(gòu)的特殊監(jiān)管考慮。

2．對我國文化事業(yè)單位的分類嘗試

根據(jù)以上的分類方法，我們嘗試對于目前的文化事業(yè)單位進行以下分類。首先，依據(jù)經(jīng)濟學(xué)的一般原理，在全部文化產(chǎn)品和服務(wù)中區(qū)分私人品和公共品，并根據(jù)產(chǎn)品的特性對各類文化事業(yè)單位的未來地位予以確定。從經(jīng)濟學(xué)原理出發(fā)對文化產(chǎn)品的分類可以有“效率”和“公平”兩類：

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的“效率”的原則，可以將“原創(chuàng)”與“復(fù)制”看作區(qū)分文化事業(yè)單位“營利”和“非營利”性質(zhì)的第一類根據(jù)。因此，那些與保護、整理、研究文化遺產(chǎn)，以及從事文化藝術(shù)內(nèi)容原創(chuàng)有關(guān)的機構(gòu)（國際上一般稱為“國家文化機構(gòu)”，National Cultural Institution），應(yīng)該首先被確立為非營利的新型事業(yè)機構(gòu)，以區(qū)別于一般的營利性企業(yè)。這些機構(gòu)包括：文物及民族民俗文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)、圖書館、博物館、紀念館、檔案館、人文社會科學(xué)研究機構(gòu)，以及一部分作為“國粹”象征的演出團體。

根據(jù)“公平”的原則，可以將有利于提高生活品質(zhì)、改善地方文化生態(tài)環(huán)境、提升公眾文化品味、有利于公眾平等分享文化資源等特點作為區(qū)分“營利”和“非營利”性質(zhì)的第二類依據(jù)，將目前文化部歸口管理的文化館、群藝館、文化站等機構(gòu)作為事業(yè)單位繼續(xù)保留和發(fā)展，將全國總工會和青年團系統(tǒng)的工人俱樂部、青年宮等文化機構(gòu)作為非營利文化機構(gòu)予以大力支持。

凡是未列入上述機構(gòu)的都應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，或者是“營利機構(gòu)”。其次，基于文化生產(chǎn)的特殊性，可以在上述分類基礎(chǔ)上進一步劃分。主要是要參考國際上的公共文化體制和政策創(chuàng)新趨勢和我國的發(fā)展現(xiàn)狀，在以上確定為公益性質(zhì)的文化事業(yè)單位中，將公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供加以區(qū)分，開放社會力量參加或自主興辦公益性文化事業(yè)，形成國家、社會、文化機構(gòu)之間的多種合作形式，因而形成不同范圍和形式的公益性文化單位類型。這樣做既調(diào)動了社會和公眾參與的積極性，保證公共文化產(chǎn)品的有效提供，又開辟了多種形式資金來

源，減輕了政府的財政負擔。具體做法如政策扶持、政府采購、委托管理（公共信托）、委托生產(chǎn)（公共服務(wù)外包）、特許經(jīng)營，等等。

我國是全球最大的發(fā)展中國家，目前正處于經(jīng)濟、社會和文化轉(zhuǎn)型的社會主義初級階段，文化生產(chǎn)力還比較落后，文化資源的保護和開發(fā)的任務(wù)較重，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給和需求之間的矛盾十分突出。這就決定了必須從我國具體國情出發(fā)，在發(fā)展公共文化服務(wù)事業(yè)方面更加務(wù)實也更為靈活多樣，不斷創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品的提供方式，以吸引社會和公眾的廣泛參與。

最后是根據(jù)我國的特殊體制環(huán)境，在上述“公共文化機構(gòu)”（特別是公共傳媒）中，劃分出專門從事意識形態(tài)宣傳的文化機構(gòu)。

我國文化事業(yè)單位中最為特殊的一個類別就是從事意識形態(tài)宣傳的機構(gòu)。應(yīng)該說明的是，這類機構(gòu)與“公共文化服務(wù)機構(gòu)”既一致又有區(qū)別。從一致性角度說，意識形態(tài)內(nèi)容具有最為普遍的公共性；從區(qū)別角度說，意識形態(tài)內(nèi)容要集中反映執(zhí)政黨的政策意圖和文化取向，在我國目前的體制條件下，是由執(zhí)政黨設(shè)立機構(gòu)，直接主辦的，是一種間接“代表”的公共性。目前我國文化體制改革試點中，中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報、求是雜志、人民出版社等單位被確定為這類機構(gòu)。

我國意識形態(tài)宣傳機構(gòu)主要集中在傳媒領(lǐng)域，實質(zhì)上是公共文化機構(gòu)的一種特殊形態(tài)。對于這類機構(gòu)的制度設(shè)計，國際上基于經(jīng)濟學(xué)一般原則（如天然壟斷性），以及文化特殊原則（即如何在全球化和信息化的形勢下，保護民族文化的多樣性和文化認同），在我國則還要關(guān)注與社會轉(zhuǎn)型相關(guān)聯(lián)的社會穩(wěn)定和文化安全問題，因而，由執(zhí)政黨適當集中全體人民的意志，直接掌控少數(shù)關(guān)鍵傳媒，影響輿論導(dǎo)向是必要的。

3．按照法律法規(guī)規(guī)范的分類設(shè)想

我國文化體制和文化事業(yè)單位改革已經(jīng)進入“從突破性改革向規(guī)范性改革轉(zhuǎn)變”的階段，我們不僅要進行科學(xué)和全面的分類，還要將分類結(jié)果納入現(xiàn)行的法律、法規(guī)系統(tǒng)，以推動具體實施。在改革已經(jīng)實行27年，社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本形成的今天，文化機構(gòu)的類型應(yīng)該與我國市場經(jīng)濟體制環(huán)境下其它物質(zhì)生產(chǎn)和社會服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一起來，否則就無法實施統(tǒng)一而有效的法制化監(jiān)管。

我們認為，可以根據(jù)目前事業(yè)、產(chǎn)業(yè)兩分開的原則，同時參照現(xiàn)行法律法規(guī)，47 將目前的文化事業(yè)單位分為“一般文化企業(yè)”、“特殊文化企業(yè)”，“一般文化事業(yè)單位”、“特殊文化事業(yè)單位”四種類型。

第一類：適用于《公司法》規(guī)范的一般營利性的文化企業(yè)。凡是提供“私人文化產(chǎn)品”的機構(gòu)，由于這些產(chǎn)品具有較強的大眾娛樂性，可以通過市場競爭進行生產(chǎn)和提供，因而都應(yīng)該成為一般的文化企業(yè)。在這一領(lǐng)域中，國有文化資產(chǎn)應(yīng)逐步退出，以便為社會資本留出足夠的發(fā)展空間。

第二類：適用于《公司法》規(guī)范的國有文化企業(yè)，即分布于新聞出版、廣播電視等行業(yè)的特殊性質(zhì)的營利性文化機構(gòu)。這些機構(gòu)是我國文化產(chǎn)業(yè)的主體，目前已形成了“整體轉(zhuǎn)制”和“剝離轉(zhuǎn)制”兩種基本改革思路，并擬定了“公司化”、“股份化”的分步驟改革戰(zhàn)略，由國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)檫m用于《公司法》的國有文化企業(yè)已經(jīng)是確定無疑的趨勢。但由于受到內(nèi)容監(jiān)管的體制環(huán)境成熟程度的約束，還會在相當一段時間內(nèi)實行有限準入，并對一些機構(gòu)賦予特殊的職能，實行特殊的法規(guī)約束。因此，這些營利性的文化機構(gòu)將會是一些特殊的國有文化企業(yè)。在具體的組織形式上，根據(jù)其所賦予的不同社會和政治目標，實行“國有獨資”、“國有控股”等組織形式。

第三類：適用于一般事業(yè)單位法規(guī)約束的文化事業(yè)單位，即一般性質(zhì)的非營利性的公共文化機構(gòu)。我國文化部所屬的公共文化服務(wù)機構(gòu)，以及民政部登記的“民辦非企業(yè)”文化機構(gòu)都可以列入此類。一般文化事業(yè)單位將是一個充分開放的領(lǐng)域，國有文化機構(gòu)不必鼓勵退出，私人文化機構(gòu)也不必限制進入，而是應(yīng)該實行國家和社會力量共同參與，政府和民間協(xié)力發(fā)展的新型合作模式。一般文化事業(yè)單位還將是一個發(fā)展最快的領(lǐng)域，目前的“民辦非企業(yè)機構(gòu)”應(yīng)該正名為“民辦事業(yè)單位”，無論是國辦的還是民辦的事業(yè)單位今后還將進一步融入“非政府、非營利機構(gòu)”這樣一個文化事業(yè)單位的大類別中，承擔起公共文化服務(wù)主戰(zhàn)場的責任。一般文化事業(yè)單位也是一個政策支持力度最大的領(lǐng)域，“社會事業(yè)社會辦”將成為我國在社會主義市場經(jīng)濟體制下建設(shè)和諧社會的基本原則。

第四類：適用于特殊事業(yè)單位法規(guī)和政策規(guī)范的文化事業(yè)單位，即特殊性質(zhì)的非營利性的公共文化機構(gòu)。由于這類機構(gòu)涉及意識形態(tài)的宣傳屬性，因此要受到專門制定的法規(guī)約束，實行特許準入。關(guān)于此類特殊文化事業(yè)單位，也應(yīng)該進行公開的和成文的制度設(shè)計，盡可能地消除目前通行的“內(nèi)部規(guī)范”和不成文法 48 規(guī)，盡可能減少因領(lǐng)導(dǎo)人意圖變化而變化的不確定性。在資產(chǎn)管理、干部配備、治理結(jié)構(gòu)方面也應(yīng)該與事業(yè)單位一般法律法規(guī)相銜接，以便建立有效的問責機制。

4．文化事業(yè)單位改革總體設(shè)計：整體重構(gòu)，分類推進

目前，我國文化體制改革已確定的宏觀管理體制目標模式是，“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企、事業(yè)單位依法運營”。根據(jù)這個基本框架我們認為，未來我國文化事業(yè)單位改革的目標模式應(yīng)當是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，符合社會主義精神文明與文化發(fā)展特點和規(guī)律，黨和政府、市場、第三部門各司其職，布局合理、監(jiān)管規(guī)范、形式多樣、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)充分的公共文化服務(wù)組織體系。

我們認為，上述文化事業(yè)單位改革的目標模式是三個層次的統(tǒng)一體：首先是確保公共文化產(chǎn)品和服務(wù)充分提供的制度安排，其次是文化產(chǎn)品和服務(wù)提供單位或機構(gòu)的布局結(jié)構(gòu)，最后才是文化事業(yè)單位的組織模式。這是一個整體重構(gòu)的方案。

關(guān)于確保公共文化產(chǎn)品和服務(wù)充分提供的制度安排。在公共文化產(chǎn)品和服務(wù)提供方面，政府起著主導(dǎo)作用。因此，首先需要安排的是中央政府和地方政府在提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)方面的職責范圍、權(quán)限和有效的合作機制；其次，需要設(shè)計一系列激勵制度和有效的監(jiān)管制度，以鼓勵非政府機構(gòu)參與公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的提供；最后，需要對弱勢群體（如貧困人口、未成年人、城市中的農(nóng)民工等）的文化權(quán)利落實及其基本文化需求的滿足做出相應(yīng)的制度安排。

關(guān)于未來文化單位的布局結(jié)構(gòu)。考慮到我國的人均GDP、恩格爾系數(shù)和文化消費水平，以及體制環(huán)境的銜接，可以勾畫出這樣一個大致的結(jié)構(gòu)：提供主流意識形態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的、實行特許準入的特殊的文化事業(yè)單位最少（第四類機構(gòu)）；實行有限準入的國有文化企業(yè)單位也很有限（第二類機構(gòu)）；一般非營利性文化事業(yè)單位較多（第三類機構(gòu)）；一般營利性文化企業(yè)最多（第一類機構(gòu)）。

關(guān)于未來文化事業(yè)單位的組織模式的設(shè)計。不應(yīng)該有先驗的框架，而應(yīng)該根據(jù)具體情況、具體領(lǐng)域和具體任務(wù)，靈活務(wù)實地采用多種組織形式，如非政府公共機構(gòu)、非營利機構(gòu)、各種形式的信托和基金，以及協(xié)會，等等。應(yīng)該明確的是，未來文化事業(yè)單位組織模式的最核心的問題是，與有關(guān)政府主管部門的直接控制

的脫離和自主運營。

文化事業(yè)單位組織模式的創(chuàng)新將是一項長期的工作，為了實現(xiàn)這種“可持續(xù)”的創(chuàng)新，必須逐步拉開黨和政府與文化事業(yè)單位之間的那種傳統(tǒng)的依附關(guān)系，形成寬松的空間，建立起一種黨和政府、藝術(shù)家、文化藝術(shù)機構(gòu)和社會力量第三方之間的新型對話的互動關(guān)系。

第三篇：美國博物館體制散議-中國社會科學(xué)院文化研究中心

走在兩條軌道上的博物館

——美國博物館的經(jīng)營定位和資金來源

葛

巖

筆者曾在美國伯明翰藝術(shù)博物館和費城藝術(shù)博物館任職。在博物館工作之時和之后，國內(nèi)朋友們常問及美國博物館是怎么管理的：“美國博物館的經(jīng)費從哪里來的?” “美國政府對博物館的政策和對一般企業(yè)的有什么不同?”“假如美國有長城、兵馬俑這樣的文物古跡，可以和企業(yè)捆綁上市嗎？”本文所涉及的題目包括且超出了這些問題的范圍。我試圖說明，美國博物館管理制度是一種公私雙軌運行的制度，表現(xiàn)在經(jīng)營定位方面，也表現(xiàn)在資金來源方面；美國博物館是非營利公益機構(gòu)，由政府和民間的贊助系統(tǒng)來支持。

一、所有權(quán)和“非營利機構(gòu)”的經(jīng)營定位

美國大約有四到五千間博物館。大者如華盛頓的史密森尼機構(gòu)，收藏涵蓋藝術(shù)、歷史、航天等多個領(lǐng)域，占據(jù)國會山旁的國之重地；小者可能只是在鎮(zhèn)子上開了一個房間，收藏些地方工藝品。內(nèi)容規(guī)模各異的博物館有公立的，也有私立的。伯明翰藝術(shù)博物館是市政府屬下的公立中型博物館；費城藝術(shù)博物館則是私立大型博物館。所有權(quán)上的有公有私是所謂“雙軌制”的第一層含義。

無論公立還是私立，博物館在美國定位為“非營利機構(gòu)”。了解美國博物館管理體系，需要明白非營利機構(gòu)存在的必要性和合理性。生活中形形色色的產(chǎn)品和服務(wù)不都是為營利的。有的東西，其性質(zhì)使之難以營利。比如燈塔，收費就是個不易克服問題。有的則是不打算營利。比如教會，營利與其使命相抵觸。這些產(chǎn)品或服務(wù)為社會所需，但利用市場機制來管理不見得效果好，或者根本管不了。經(jīng)濟學(xué)家相信，社會上有一類產(chǎn)品屬于公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品有兩大特征：它不隨個別消費者的使用而消耗；它一旦出現(xiàn)，無論參與購買與否，許多人都可能使用。典型的例子是冬天的掃雪服務(wù)。假定老張出錢雇了掃雪車，他有權(quán)享受服務(wù)，于是悠悠然從干凈安全街道上走過。鄰居老李、老王沒有參與購買，但沒人能因此禁止他們通行。這類服務(wù)為社會所需要，但投入和收益之間缺少保證關(guān)系，企業(yè) 1 不會樂意經(jīng)營。經(jīng)濟學(xué)家大多相信，這是個需要政府介入的領(lǐng)域。博物館是文物收藏的集中地。收藏本身不一定是公共產(chǎn)品。東西到了私人藏家手里，對別人幾乎不再有使用價值，起碼在大多數(shù)情況下如此。當收藏目的是為大量非擁有者觀賞時，收藏就有了公共產(chǎn)品性質(zhì)：它既不會因為歸了博物館而消耗，也不會排斥公眾享用。這是政府介入博物館領(lǐng)域的第一個理由。

政府介入還有第二個理由。博物館收藏品通常是不可替代產(chǎn)品，天底下只有一件或幾件同樣的東西。不可替代，價格就可能很高。價格如此高的東西，政府為什么非要讓公眾去參觀? 光是東西好不成其理由。奢侈旅行百萬豪宅都好，誰是大款誰享用，政府不會資助大眾去試一把。博物館不同，其收藏是文明發(fā)展的濃縮形式，可以喚起對于人類、民族、地區(qū)的自豪和認同感，對社會整合和發(fā)展起到積極作用。博物館本是社會為長遠目標所做的投資。對于在未來才能有收益的事情，由于收益周期沒有保障，企業(yè)常常做得不太好。打個比方，如果把傳說中黃帝的陵墓交給企業(yè)經(jīng)營，別的不說，光是文革十年，企業(yè)就會賠得不堪，早早關(guān)門大吉。可我們需要黃帝陵。沒了它，抗日時期，毛澤東就少了一個絕妙舞臺來上演他那幕凝聚全國共識的活劇；今天,全球華人便缺了一個將民族意志儀式化的場所。這種為長程利益的投資，政府也不能不介入。

美國是個極重市場的國家，但上述市場機制的局限性也多是美國人發(fā)現(xiàn)的。重市場又不為市場所惑，于是有了“非營利機構(gòu)”這類經(jīng)營定位，有了博物館管理的雙軌制度。

為支持非營利機構(gòu)，美國政府通常會提供財務(wù)政策上的優(yōu)惠。比如，博物館每年會收到捐款。只要向國稅局提供合理的說明，這些收入不必交稅。又如，許多博物館有商店，銷售藏品的復(fù)制件、高品位的禮品等。多數(shù)州法允許這些商店免交或少交營業(yè)稅。再如，地產(chǎn)稅是地方政府主要的稅收來源之一，不少博物館位居城中要地，其地產(chǎn)稅都會打折扣甚至完全減免。利用這些手段，政府鼓勵把一定的資源用于營利之外的社會目的。

沒有免費午餐，政府給你好處便會要你服從限制。限制包括經(jīng)營地點、交易內(nèi)容，甚至從業(yè)人員收入。多年前，紐約大都會藝術(shù)博物館想在洛克菲勒中心開個禮品商店。為此，它需要得到政府的特殊批準，因為經(jīng)營地點在博物館外。當該館試圖在紐約之外的俄亥俄州再開一分店時，竟在媒體上引起了軒然大波。我在費城時，亞洲館想賣掉一件多年前某善主捐贈的藏品，以便購買更好的。為此，我們必須向董事會報告，詳細說明獲得的款項將怎樣使用。史密森尼收藏精良，優(yōu)越的地理位置常使那里觀者如潮，是創(chuàng)收的良機。但史密森尼下屬博物館一律免費參觀。原因很簡單，史密森尼是聯(lián)邦政府機構(gòu)，由納稅人支持，該向百姓提供免費服務(wù)。再如United Way是美國最大的慈善募捐機構(gòu)。媒體發(fā)現(xiàn)，在這樣一個善款支持的機構(gòu)里，總裁的年薪高達40余萬美元。一時間輿論嘩然。雖然該總裁管理有方，在其治下，募捐額迅速增長，這一**還是以該總裁辭職了事。

二、資金來源

政府的政策優(yōu)惠并不能解決經(jīng)費問題。博物館必須自己找經(jīng)費。經(jīng)費來源包括政府和民間兩種。這是“雙軌制”的第二層意思。

以伯明翰藝術(shù)博物館為例。它是市政府屬下的機構(gòu)，1990年初有不到60名雇員，在市中心有一座帶花園的建筑。由于是公立的，建筑歸市政府所有和維護。一部分雇員算是政府雇員，福利待遇比照政府雇員的待遇規(guī)定。亞洲館館長便是這樣一類職位。我所作的亞洲館助理館長，則是由私人資金支持的職位。

有了人力和物業(yè)管理的資金，博物館還必須解決日常業(yè)務(wù)活動資金，包括辦展覽，購買藏品，維護藏品等等。參觀過美國的博物館的人會記得，幾乎每件藏品下面的標牌上都會寫著：“來自某某先生和夫人的禮物”之類的文字。實際上，具體的藏品未必來自“某某先生和夫人”。博物館看上了一件東西，說服“某某先生和夫人”出錢，藏品便掛在他們名下。當然，也有“某某先生和夫人”碰巧是收藏家的時候。如此，展廳里的藏品便真可能來自他們的收藏。

費城博物館是私立機構(gòu)，1990年中期有雇員400余人。費城館是座氣派十足的新古典主義風格的建筑，為上世紀初的世界博覽會而建。事后，市府決定把建筑用做博物館，請當?shù)刭t達討論如何共襄盛舉。政府許諾允許無償使用建筑，賢達們捐了最初的一筆資金，博物館于是開始運行。作為私立博物館，費城館的人事、日常業(yè)務(wù)開支自行解決。建筑是政府的，故日常維護、保衛(wèi)由政府負擔。

美國博物館獲得資金的渠道多樣，大體分為專為特定博物館建立的基金、政府基金、館外民間基金、地方政府特殊撥款、私人捐獻、公司贊助以及博物館內(nèi)一些銷售/服務(wù)的收入。歷史久的美國博物館都有一些專屬于該館的基金，通常來自個人或家族的捐贈。一些是捐給博物館的，一些則進一步說明是捐給博物館中某個分館的，如亞洲館、非洲館等。博物館可以利用基金產(chǎn)生的利息甚至本金 從事業(yè)務(wù)活動。這些基金中有些附加了使用要求，比如只能用于購買印象派繪畫或日本瓷器展覽。博物館使用基金時需遵守相關(guān)要求。也有些基金是用來設(shè)立職位的。比如，史密斯夫婦設(shè)立一個基金用來付亞洲館館長的工資。作為報答，館方會將該職位冠以史家的姓氏。除了專屬于某博物館的基金之外，美國還有一些館外私人基金支持文化藝術(shù)事業(yè)，例如設(shè)在洛杉磯的蓋提基金會。它專注于人類文化遺產(chǎn)的維護工作，每年提供數(shù)百萬美元支持世界范圍內(nèi)的文物維修和保護。

民間的捐款也可能來自私營企業(yè)，通常是大公司。有幾個朋友在大制藥廠和華爾街的金融公司做事。在紐約時，我們會一起去博物館。他們只需展示工作證就長驅(qū)直入。所以如此，是因為不少大企業(yè)贊助博物館。投桃報李，博物館允許這些企業(yè)的雇員免費參觀。據(jù)國際贊助研究機構(gòu)統(tǒng)計，2000年企業(yè)贊助支出達220億美元。其中百分之十幾用于文化藝術(shù)。但這一部分中以贊助表演藝術(shù)居多，用于博物館的部分該是不多。

上述民間捐贈之外，政府是博物館運行資金的另一個來源。美國政府對文化藝術(shù)事業(yè)不夠慷慨。這類支出在其預(yù)算中所占比例遠比法國等歐洲國家為小。美國沒有類似我們文化部這樣對文化加以行政管理的機構(gòu)。它有的是一個國家藝術(shù)基金會，不是通過行政手段來管文化，而是通過資金發(fā)放來影響文化。該基金會每年從國會得到一定預(yù)算，審查個人和機構(gòu)的申請報告，決定什么項目可以得到資金支持。除了聯(lián)邦政府，各州甚至城市政府也會有一些官方藝術(shù)基金。這些基金通常數(shù)量不大，對辦展覽只能起到不無小補的作用。

文化藝術(shù)專用資金之外，政府方面還可能通過其他渠道來支持博物館。例如，美國博物館非常注意吸引少年兒童來參觀。館里有專門協(xié)調(diào)和中小學(xué)關(guān)系的職員。孩子們參觀不但免費，且一定配有專門的講解員。這些措施表現(xiàn)出對孩子的愛心，也包含了經(jīng)濟企圖。比之政府的文化藝術(shù)部門，教育部門擁有大得多的預(yù)算。大量的中小學(xué)生參觀者可以證明博物館對社區(qū)的貢獻，是爭取教育部門撥款的理由。再如，伯明翰辦兵馬俑展覽時，博物館反復(fù)游說政府，張揚兵馬俑的意義，強調(diào)展覽將給伯市形象帶來正面影響。市府于是慷慨解囊。又如，我離開費城后不到一年，費城館辦了聲勢浩大的塞尚展覽。一時間旅館紛紛爆滿，展覽一票難求。為看展覽，我專程趕去費城，不想也弄不到一張門票。好在警衛(wèi)多熟人，念舊放我進去。一位同樣從外地趕來的藝術(shù)史教授，因無后門可走，困守旅館兩日，落得敗興而返。為了這個展覽，費城市府提供了特別資金。可見博物館如能 為當?shù)刂圃炷撤N文化事件，鬧得滿城爭說，政府便會簽署支票。

在民間和政府之外，博物館自身資源的經(jīng)營亦是一類資金來源。博物館內(nèi)會分出一些地方為餐飲之用，有中高檔飯店，也有小吃部。博物館的建筑通常風格高雅、地點重要。餐飲處除了參觀者使用，企業(yè)也會來舉辦酒會。博物館另一經(jīng)營項目是禮品商店和書店。觀眾剛看完展覽，置身在文化氣氛之中，容易動念購買紀念品、書籍和招貼畫。這類商店可能辦得有聲有色，加上政府減免稅收的政策，成為博物館的一個收入來源。

美國博物館辦展覽時常彼此租用藏品。我便經(jīng)手過這類租賃，押運費城的藏品去紐約的亞洲協(xié)會和華府的史密森尼。對方為此要付可觀的租金。美國博物館藏品都有版權(quán)保護。出版物要采用藏品的照片，學(xué)者需要幻燈片講課或研究，博物館會提供收費服務(wù)。另外，大型博物館都有文物修復(fù)部門。除了維護館里的藏品外，其他機構(gòu)甚至個人也會要求協(xié)助修復(fù)其藏品。凡此種種服務(wù)，都會是博物館資金的來源。

三、贊助系統(tǒng)的組織和動機

想要讓資金源源不斷，博物館必須有一個成型的贊助組織系統(tǒng)，像是密布的水渠，把源頭活水不斷引到水庫中來。美國博物館的資金贊助系統(tǒng)有“明”“暗”兩部分。民間在明處，政府在暗處，又是一類“雙軌制”。

民間贊助組織最常見的形式是所謂“朋友圈”，“館員組織”和“義工組織”。“朋友圈”中人，少則捐千元，多則數(shù)千數(shù)萬。根據(jù)捐贈的金額多少，捐贈人可以加入董事會朋友圈，總館長朋友圈或分館長朋友圈。捐款定額、組織名稱、形式并無定式。各博物館可以依據(jù)需要量體裁衣。博物館定期向這些組織的成員發(fā)送館務(wù)新聞，有事會征求他們的建議，讓組織成員對博物館事務(wù)產(chǎn)生參與感。有了難處，博物館便請他們解囊相助。

館員組織形式可以用健身俱樂部的會員制來打比方。你選擇一個健身計劃，交數(shù)目不大的會費，使用計劃所提供的設(shè)備和服務(wù)。館員組織也會將“館員”們的待遇和收費標準分類，鼓勵參觀者加入，按年收費。新年伊始，博物館還會給館員組織的成員發(fā)信，呼吁他們繼續(xù)支持博物館，通知他們明年將有何等不同凡響的展覽和活動。館員組織收費標準遠遠低于上述各種“朋友圈”，但仍可以為博物館帶來一些收入。大部分美國博物館都有義工辦公室，負責招募訓(xùn)練義務(wù)人員。博物館中的售票員、解說員、禮品店服務(wù)員多由義工擔任。義務(wù)人員作用是兩方面的：其一，義務(wù)人員節(jié)省了博物館的人工開支；其二，龐大的義工隊伍是連接博物館和社區(qū)資源的紐帶。舉個例子，費城的亞洲館有位義工，是當?shù)匾晃幻蓭煹钠拮印Ｋ恐軄砉ぷ鲀蓚€半天，做些檔案整理一類的活。由于其家族向博物館做過不少捐贈，這位義工是博物館董事會成員，任博物館婦女委員會的主席。她廣泛的社會聯(lián)系為亞洲館帶來許多好處，我們的不少藏品便是由婦女委員會出資購買的。有一次，一個古董商手上有件韓國青瓷瓶，我們志在必得，但經(jīng)費還差數(shù)千元。給財務(wù)部門打了幾通電話也沒能解決問題。義工女士開始沒有吱聲。到快下班的時候看我們?nèi)匀怀晒o望，她便慷慨地開出一張支票。

論及上述種種民間贊助組織，難以避免的一個問題是：一種什么樣的機制使這些組織成為可能？ 換句話來說，為什么這許多人要來義務(wù)地替博物館工作，向博物館捐贈？

世界上每個民族歷史上的每個時代都會有些懷抱圣者情懷、關(guān)注公共事物的人。他們是非營利事業(yè)積極的推動者。不過，設(shè)計一種組織，不能期待參與者非賢即圣。只有從利益驅(qū)動的角度出發(fā)才可能對組織形成的機制、參與者的動機有更合乎現(xiàn)實的解釋。有理由相信，贊助組織參與者的動機首先是文化的，其次是經(jīng)濟的。而這兩個層面的動機都應(yīng)該是符合他們的利益的。

人類學(xué)家講，所有文化中都存在這種或那種捐贈習俗。捐贈不會或不會直接為捐贈者帶來金錢利益。但捐贈一旦成為文化習俗，在給定文化體中對其成員具有某種強制性，賠錢也得干。舉個例子。我的一個堂弟在亞利桑那州結(jié)婚。時在紐約的我想不出該買件什么禮物。于是，寄去張一百元的支票，讓他自己買件東西作紀念。開支票的時候，一位多年前從福建偷渡來美的朋友正好在場。當知道了支票的用途后，該朋友大不以為然。據(jù)他說，在紐約的福建人社區(qū)中，遇到親戚結(jié)婚，甚至那些剛剛來美，欠下數(shù)萬美元偷渡債的人，也不敢只捐一百元。“像堂兄弟這樣的近親，結(jié)婚應(yīng)該給五百到八百元，生孩子可以給三百上下。”問及如果捐不了那么多會怎么樣，答曰：“那就很難做人了。”

朋友沒有解釋“很難做人”具體意味著什么。推想是說丟了面子，疏遠了與其他社區(qū)成員的關(guān)系，損害了當事人的社會地位。了解大紐約地區(qū)擁眾數(shù)十萬的福建社區(qū)的人都知道，那里的大部分人沒有受過很好的教育，其生活高度依賴于 親戚老鄉(xiāng)構(gòu)成的社區(qū)。初到美國，要靠親友教授技能，介紹工作才能生存。安定后，開餐館，雜貨鋪，洗衣房，親友又幾乎是唯一的融資渠道。因此，遵守文化習俗，建立社區(qū)認同感對每個成員都十分重要。

上述例子提供了一個解釋博物館贊助組織形成機制的角度。捐贈在美國社會廣為認同。每年大學(xué)校園里的獻血人群、圣誕街頭救世軍募捐者的笑臉、競選季節(jié)高速公路邊義工揮舞的競選人名牌，都會給初到美國的人留下深刻的印象。這種社會習俗必定和美國的歷史及宗教傳統(tǒng)有關(guān)。其形成的淵源非本文所能討論。但顯然，在這一背景下，捐贈是獲得人們尊重的必要行為之一。在伯明翰時，博物館亞洲收藏主要靠一個叫做“亞洲藝術(shù)協(xié)會”的組織支持。其成員多為當?shù)氐尼t(yī)生和律師。領(lǐng)袖是一位企業(yè)的老板。我和他接觸頗多，覺得他對亞洲藝術(shù)的了解僅僅止于喜歡而已。我問過同事，什么原因令他為亞洲館付出大量的金錢和時間。答曰：“因為他是社區(qū)領(lǐng)袖。”如果套用對紐約福建人捐贈習俗的分析，可以說，對于具有不同經(jīng)濟能力，與社區(qū)有著不同關(guān)系（領(lǐng)袖、有影響者、一般成員）的社區(qū)成員，社區(qū)對他們在不同場合（如人道、文化、教育等）的捐贈行為有不同的、帶有某種強制性的期待。想作社區(qū)領(lǐng)袖，理應(yīng)按規(guī)矩出牌。

無法了解成為社區(qū)領(lǐng)袖可以給那位老板帶來何種經(jīng)濟利益，但推想他和他的家族會因此獲得某種文化意義上的滿足。還可以推想，在他的社區(qū)中，在他所屬的階層里，對于公益事業(yè)的捐贈是獲得領(lǐng)袖地位所需的一類功課。事實上，傳統(tǒng)中國的紳士階層也扮演過類似的角色。以血緣/鄉(xiāng)親為基礎(chǔ)的社區(qū)的公益事業(yè)，如辦學(xué)，修橋補路，建祠堂，常常是這個階層的義舉，也是他們和社區(qū)交換尊重和地位所付出的代價。只是現(xiàn)代史上連綿不斷的革命逐漸剝奪了民間的經(jīng)濟資源，摧毀了政府之外的各種社區(qū)組織形式，致使作為社會資源配置形式的民間捐贈行為和我們闊別已久。

必須說明，博物館民間贊助組織成員并非個個既富且貴，更非人人爭當社區(qū)領(lǐng)袖。對于處于中產(chǎn)階層的一般人而言，贊助的動機恐怕主要還是對于文化的熱愛。再深究，可能與其群體認同的需要有關(guān)。剛到伯明翰時，鄰居是個退休獨居的老太太。當知道我在博物館做事，她一時興奮莫名：“你真是好運氣，在那樣高貴、文雅的地方工作。”她甚至還和我討論過自己是否該去作義工。在紐約的一家媒體研究公司工作時，有個同事想改行，想先去大都會藝術(shù)博物館做義工。誰知心有同想的人太多，她只能被排在等待名單上。于是她要我找朋友幫忙。問 她為什么放著高收入的IT工作不干，她說：“博物館有那么多美麗的東西，有教養(yǎng)的人，那該是我的生活方式。” 可見在一般社會心理中，博物館被感受為特定的文化形象，與特定的生活方式相聯(lián)系。為了認同自己心目中理想的群體，人們可能愿意付出代價。想想不少人為名牌所付出的高昂代價，不過是因為名牌和特定生活方式捆綁在一起。此心比彼心，博物館義工的行為不難理解，雖然二者追求的東西不可同日而語。

除了文化層次的動機，博物館捐贈組織機制也有著經(jīng)濟動機。在博物館工作時，我們常收到捐贈的文物。我們會向捐贈者介紹擁有鑒定證書的古董商人來為捐贈品作價。估出的捐贈金額可以用來減免個人所得稅。一般情況下，收藏多年的文物會升值，捐贈者所獲的更像是一種投資收益。

從捐贈減稅來看，私人贊助行為的后面還是藏著政府。通過減稅，政府變成了間接的捐贈者。既如此，政府為何呆在暗處? 其中似有道理。首先，從經(jīng)濟角度看，將資金用在文化藝術(shù)方面，即便在減稅政策下可以收回全部資金甚至有一定收益，捐贈人仍然可能付出過高的機會成本。一位曾服務(wù)于蘇富比拍賣行的朋友告訴我：“股票不好，古董生意才好。”他是說經(jīng)濟景氣時，購買文物并非是最好的投資方式。這種資金的使用方式可能遠不如購買股票效益為佳。捐贈人在經(jīng)濟上犧牲的機會相當大。其次，從文化發(fā)展的角度看，政府直接投資于博物館這樣的文化事業(yè)，會力圖表現(xiàn)出政府的文化取向，造成政府的文化壟斷。私人捐贈則可能維護民間的文化選擇權(quán)力。我買件清真寺的瓷磚來捐也罷，買件基督教圣經(jīng)抄本來捐也罷，政府只管減稅，別的免開尊口。這種制度體現(xiàn)出政府對其公共產(chǎn)品生產(chǎn)者權(quán)利的讓渡，其結(jié)果是公共產(chǎn)品體現(xiàn)出更多的公共性質(zhì)。

除了上述對于社會長程投資、公共產(chǎn)品應(yīng)盡的責任之外，政府還可能有現(xiàn)實利益考慮。例如，公共文化設(shè)施是決定一個城市居民生活品質(zhì)的指標之一，會對經(jīng)濟發(fā)展活動有一定影響。博物館對地方旅游經(jīng)濟的影響更為直接。前面提到過費城舉辦的塞尚展覽，各地趕來的觀眾多到博物館不得不早八點到晚十一點連軸開放。我參觀的時候，參觀者擠滿展廳，摩肩接踵，活像是春節(jié)運輸高峰時候的廣州火車站。可見參觀者為費城帶來的收入一定不少。有的城市，如威廉斯堡，幾乎沒有什么產(chǎn)業(yè)。但該城在美國歷史上的地位、滿城的歷史建筑和收藏帶來了參觀者。他們看，也吃，也住，還會帶走紀念品。如果該市府對城中博物館大慷其慨，沒有人會感到意外。

通過對美國博物館的經(jīng)營定位、資金來源和贊助系統(tǒng)的描述，對貫穿其中的雙軌制度的大略分析，我想說明，即便在美國這樣市場化程度極高的社會里，政府介入在博物館領(lǐng)域仍然起著關(guān)鍵性的作用，其原因在于博物館的公共產(chǎn)品屬性。我還想說明，民間贊助在美國博物館領(lǐng)域同樣起到至關(guān)重要的作用。政府和民間資源的互相作用不但可以減輕政府的財政負擔，也支持了民間在文化參與和選擇上的自由，使作為公共產(chǎn)品的博物館更多地擁有了它本該擁有的品格：公共性。

（作者單位：深圳大學(xué)傳播系）

第四篇：中國社會科學(xué)院日本研究所2014年招聘啟事

中國社會科學(xué)院日本研究所2014年招聘啟事

中國社會科學(xué)院日本研究所是從事當代日本研究的學(xué)術(shù)機構(gòu)，為國務(wù)院直屬事業(yè)單位中國社會科學(xué)院38個科研院所之一。我研究所目前急需從事日本外交、日本經(jīng)濟，以及《日本學(xué)刊》編輯工作的專門人才，現(xiàn)依照院所人事管理相關(guān)規(guī)定，向所內(nèi)外公開招聘國際關(guān)系專業(yè)2014年出站博士后，國際經(jīng)濟專業(yè)應(yīng)屆高校博士畢業(yè)生和勝任《日本學(xué)刊》編輯工作需要的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生各一名。具體要求如下：

一、聘用條件

具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德、敬業(yè)精神和服務(wù)意識，熱忱于社會科學(xué)研究，遵紀守法，具有良好的敬業(yè)精神和團隊合作精神；具備崗位所需的專業(yè)能力，在國家核心期刊上發(fā)表過學(xué)術(shù)論文或在權(quán)威期刊上發(fā)表過學(xué)術(shù)論文，具有編輯工作經(jīng)驗且已取得編輯任職資格證書者優(yōu)先，年齡一般在35周歲以下，熟練使用Microsoft Office各種軟件；

具備適應(yīng)崗位要求的身體條件，身心健康，漢語文字功底扎實，能夠勝任相關(guān)研究、編輯崗位；能夠在國外獨立研究，能夠參與國情調(diào)研工作，能夠熟練閱讀、利用本專業(yè)的外文資料；能夠負責中日文稿件責任編輯工作。

二、崗位職責

參與高級研究（編輯）人員主持的科研項目，擔任科研或編輯助手；

參加集體項目和重點課題的研究（編輯），獨立承擔或主持所級重點課題項目或青年課題項目；

每年按計劃完成規(guī)定以上數(shù)量的學(xué)術(shù)論文或階段性科研成果或編輯任務(wù)，參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)活動，接受研究室、編輯部的工作安排，承擔交辦的其他任務(wù)。

三、具體要求

外交研究室 需引進國際問題相關(guān)專業(yè)出站博士后1名，要求主要從事國際關(guān)系理論及日本外交戰(zhàn)略及政策研究，出版過學(xué)術(shù)專著，精通英、日語，外語聽寫讀能力很強。

聯(lián)系人：呂耀東、屠亮智

通訊地址：北京市東城區(qū)張自忠路3號東院

郵編：100007

電話：010-64028284、64032081

E-mail：lvyd@cass.org.cn，tulz@cass.org.cn

經(jīng)濟研究室 需引進2014年應(yīng)屆經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)博士畢業(yè)生1名（非北京生源），要求系統(tǒng)地接受過經(jīng)濟專業(yè)的培訓(xùn)，具有扎實的經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)，能夠熟練運用日語進行國際學(xué)術(shù)交流，同時具備一定的英語能力者優(yōu)先。

聯(lián)系人：徐梅、屠亮智

通訊地址：北京市東城區(qū)張自忠路3號東院

郵編：100007

電話：010-64036369、64032081

E-mail：xumei@cass.org.cn，tulz@cass.org.cn

日本學(xué)刊編輯部 需引進2014年應(yīng)屆碩士畢業(yè)生1名（北京生源），要求漢語文字功底扎實，具有良好的敬業(yè)精神和團隊合作精神，年齡一般在30周歲左右，日語一級或英語六級以上或相當水平。聯(lián)系人：林昶、屠亮智

通訊地址：北京市東城區(qū)張自忠路3號東院

郵編：100007

電話：010-64039045、64032081

E-mail：rbxk@cass.org.cn，tulz@cass.org.cn

四、聘用程序與待遇

招聘程序：自發(fā)布招聘通知之日起，凡符合應(yīng)聘條件者均可報名，有意應(yīng)聘者請將個人簡歷、相關(guān)證明復(fù)印件材料（已取得的重要科研成果證明、國內(nèi)外任職情況證明、最高學(xué)位證書等）、發(fā)表主要論著（或概述）等資料，發(fā)送至中國社會科學(xué)院日本研究所上述相關(guān)郵箱。截止時間：2014年3月底。郵寄所有應(yīng)聘資料不予退還。

按照“嚴格評審、擇優(yōu)錄取”的原則，日本研究所開展受理應(yīng)聘人申請、考試、考察和確定候選人等工作。一旦錄用，將按照中國社會科學(xué)院統(tǒng)一的人事管理規(guī)定辦法簽訂聘用合同，工資及福利待遇按院、所兩級單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：全國青年哲學(xué)論壇暨中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所第四屆青年學(xué)術(shù)論壇在我校舉行

全國青年哲學(xué)論壇暨中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所第四屆青年學(xué)

術(shù)論壇在我校舉行

本站記者陳卓一報道

11月1日上午，我校金明校區(qū)行政樓二樓報告廳座無虛席。全國青年哲學(xué)論壇暨中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所第四屆青年學(xué)術(shù)論壇開幕式在此隆重舉行。中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所所長謝地坤，中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所黨委書記吳尚民，我校黨委書記關(guān)愛和以及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者出席開幕式。開幕式由該院特聘教授呂世榮主持。

關(guān)愛和為開幕式致辭。他首先代表我校對全國各地遠道而來的專家學(xué)者表示熱烈歡迎。隨后，關(guān)愛和介紹了我校的歷史概況，并表示我校與中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所有著深厚的友誼，交流日益密切。他指出本次論壇的召開對哲學(xué)領(lǐng)域的研究具有重要的意義，希望通過本次論壇推動哲學(xué)研究的發(fā)展。

謝地坤對河南大學(xué)支持本次論壇表示感謝。他表示本次論壇的宗旨是希望青年人員對鍛煉，多交流，盡快成才，成為哲學(xué)領(lǐng)域的主力軍。最后，他預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功。河南省社會科學(xué)院研究員趙保佑對中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所一如既往支持河南省哲學(xué)研究表示感謝，并指出本次論壇必將促進哲學(xué)領(lǐng)域的重大突破。

河南省高校人文重點學(xué)科開放研究中心執(zhí)行主任張云鵬表示此次論壇受到全國各院校專家學(xué)者的大力支持，有利于擴大哲學(xué)研究的的交流。

我校與中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所互贈紀念品。隨后，與會專家學(xué)者在圖書館前合影留念。

據(jù)悉，本次論壇由中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所和河南大學(xué)共同主辦，河南省高校人文重點學(xué)科開放研究中心和河南大學(xué)哲學(xué)與公共共管理學(xué)院承辦，旨在此后兩天將圍繞當前哲學(xué)研究的熱點和前沿問題，采取報告和點評相結(jié)合的方式進行深入探討。