第一篇：李鴻忠同志在全省安全生產(chǎn)電視電話會議暨省安委會2010年度第二次全體會議上的講話

李鴻忠同志在全省安全生產(chǎn)電視電話會議暨省安委會2010年度第二次全體會議上的講話

根據(jù)錄音整理（2010年5月11日）

今天，省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議暨省安委會2010年度第二次全會，同時通報巴東和利川發(fā)生的重大安全事故。剛才，省安監(jiān)局局長詹才泳同志通報了今年以來全省安全生產(chǎn)情況。從通報的情況來看，全省安全生產(chǎn)形勢總體是平穩(wěn)的，其中2008年、2009年連續(xù)兩年沒有發(fā)生10人以上的重特大安全生產(chǎn)事故，這是來之不易的成績。在總結去年我省應對國際金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的成效時，我們把這一條作為重要的原因，可以說安全生產(chǎn)為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。安全生產(chǎn)工作能夠取得這樣的成績，是全省上下共同努力的結果，特別是政府分管安全生產(chǎn)工作的同志、安監(jiān)局及各有關部門上上下下共同努力的結果。但是，4月21日巴東水布埡滾裝船翻覆事故和5月8日利川水井灣煤礦瓦斯燃燒事故的發(fā)生表明，我省的安全生產(chǎn)形勢還十分嚴峻。將這兩起事故向全省作出及時通報，并對全省下一步的安全生產(chǎn)工作作出部署，非常必要。

發(fā)生這兩起重大的安全生產(chǎn)事故，責任、原因是多方面的，我作為省政府主要負責人，是全省安全生產(chǎn)的第一責任人，要承擔第一責任。在這里我向全省各級政府，并通過媒體表明我的態(tài)度：首先我要負主要責任。這兩起重大安全生產(chǎn)事故，共導致22人死亡、3人失蹤，造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失和極其嚴重的社會影響，教訓極為深刻，充分說明安全生產(chǎn)這根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以為戒，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產(chǎn)的一系列部署，舉一反三，吸取教訓，認真做好下一步的安全生產(chǎn)工作。剛才，段輪一同志已經(jīng)就下一步的安全生產(chǎn)工作作了非常全面的部署，講得很有力度，我完全贊同?，F(xiàn)在核心的問題是各級各部門都要高度重視，各層次、各環(huán)節(jié)都要負起責任，嚴格實施責任追究制度，把責任落實到位。下面，我再強調兩點。

一、從發(fā)展理念、政府責任的高度認識抓安全生產(chǎn)的必要性和重要性，高度重視安全生產(chǎn)問題

第一，安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是維護人民群眾根本利益的前提和底線，關系到人民群眾最基本的權益。人民群眾最重要最基本的權益是生命權益。抓不好安全生產(chǎn)，將直接威脅到人民群眾的生命安全。生命是無價的，生命是至上的，任何代價都不能和生命相比。我在和輪一同志商量救援的時候，要求的就是不惜一切代價搶救井下被困的礦工，緊急搶救升井之后有生命危險的礦工。為人民群眾謀利益是政府的職責，要提高人民群眾的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。能否做好安全生產(chǎn)工作，關系到是否對人民群眾的最重要、最根本的利益負責任的問題。一個人收入再高，一旦發(fā)生安全事故，失去了生命，一切都是沒有意義的。

第二，安全生產(chǎn)事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展。抓好安全生產(chǎn)工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變發(fā)展方式最基本的要求。我們追求的發(fā)展是建立在安全生產(chǎn)基礎之上的科學發(fā)展，科學發(fā)展是以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展，安全發(fā)展是科學發(fā)展的起點，是科學發(fā)展最基本的要求。生產(chǎn)安全得不到保障的發(fā)展不是科學發(fā)展，必須堅決摒棄；生產(chǎn)安全得不到落實的發(fā)展方式是落后的發(fā)展方式，必須堅決轉變。不安全發(fā)展，人民的生命財產(chǎn)不能得到保障，企業(yè)經(jīng)營不可持續(xù)，發(fā)展不可持續(xù)。科學發(fā)展、轉變發(fā)展方式，目的是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！??21”和“5?8”事故的發(fā)生，是違反安全生產(chǎn)標準、違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程、違反生產(chǎn)法律法規(guī)造成的，是低層次的、粗放式的發(fā)展。凡是不安全的生產(chǎn)就不能代表先進的生產(chǎn)力，凡是不安全的生產(chǎn)就不是好的發(fā)展方式。

不安全生產(chǎn)，是對寶貴資源的巨大破壞，是對有限財力的極大浪費。水井灣煤礦是小煤礦，沒有必備的生產(chǎn)裝備，違反相關的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標準規(guī)程，以礦工的血汗換取收入，以犧牲礦工生命為代價降低成本，這樣掠奪式的發(fā)展能要嗎？當然不能要，永遠也不能要。轉變發(fā)展方式就是要處理好人與自然的關系，實現(xiàn)和諧發(fā)展。不安全發(fā)展是以犧牲環(huán)境資源為代價，以犧牲人民生命財產(chǎn)安全為代價的發(fā)展，這樣的發(fā)展與我們追求的目標背道而馳。即使從經(jīng)濟角度看，不安全生產(chǎn)換來的也是零效益，甚至是負效益。除了礦主等少部分人得到一些收益之外，礦工的生命沒有保障，政府的稅收沒有保障。一旦發(fā)生事故，很多人失去了寶貴的生命，損失無法用金錢計量。另外，事故發(fā)生后，從省到州，再到縣鄉(xiāng)，層層發(fā)動，政府巨大的管理系統(tǒng)緊急啟動起來，當然這是我們立黨為公、執(zhí)政為民的基本職責，是一定要做好的事情，但同時這個系統(tǒng)的啟動運行也付出了巨大的成本。如果將這些資源直接投入到生產(chǎn)當中，直接投入到給人民群眾謀福利當中，將會帶給老百姓更大的利益。抓好安全生產(chǎn)是我們追求科學發(fā)展、轉變發(fā)展方式的題中應有之義和必然要求。

第三，安全生產(chǎn)事關立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的落實和體現(xiàn)，是各級政府履行公共管理職能最基本的職責。保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，責任主體是政府。各級政府對安全生產(chǎn)的責任是守土之職，是天職，必須履行。要特別強調的是，各級政府的主要負責人即行政首長，從我開始，是安全生產(chǎn)的第一責任人，對本地區(qū)安全生產(chǎn)負總責。分管領導負分管的責任，但是必須從第一責任人抓起，主要領導一定要重視。要盡職盡責，不能失職，不能瀆職。安全生產(chǎn)工作與其它工作不同，它直接與人民群眾生命財產(chǎn)相關，如果沒有盡職盡責，就會導致人民群眾生命涂炭，財產(chǎn)造成巨大損失，多少年的努力和積累將毀于一旦。

這里，我想對全省上下尤其是專門負責安全生產(chǎn)工作的同志們特別強調一下，安全生產(chǎn)工作的職責光榮神圣。通俗地講，做安全生產(chǎn)工作的同志盡職盡責，是給人民群眾發(fā)放生命通行證，否則，就是發(fā)放死亡通行證。我從事多年政府工作，最令我震撼、心情最難受的就是看望因安全事故在醫(yī)院里接受救治的傷者，慘不忍睹，那個時候心靈受到的震撼最強烈。如果做安全生產(chǎn)工作的同志嚴格履職，許多安全事故都可避免，就會少死人，不死人。剛才詹才泳同志在通報情況時講到由于工作抓得比較緊，抓得比較好，這些年我省安全生產(chǎn)事故死亡率持續(xù)下降、死亡人數(shù)持續(xù)下降，這個數(shù)字我們可以輕松地報出來，但是這背后則是避免了多少令人震撼的人間悲??？ “4?21”和“5?8”兩起重大安全生產(chǎn)事故，20多人失去了寶貴生命，20多個家庭骨肉分離。我們不僅要以無私的情面履行安全生產(chǎn)工作職責，而且要以與人民群眾同呼吸、共命運的深情對待安全生產(chǎn)工作，以對黨的事業(yè)和人民群眾高度負責的態(tài)度，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實負起安全生產(chǎn)的神圣使命。

二、以鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕，嚴格、嚴肅、認真地抓好安全生產(chǎn)工作

剛才輪一同志講得很詳細、很全面，部署得很好，我完全贊同，關鍵是要抓好落實。對安全生產(chǎn)工作要嚴之又嚴，要強調嚴格、嚴肅、認真，不講情面。就抓好安全生產(chǎn)工作，我再強調下面三個問題。

一是要盡職盡責，勇于擔當。既然黨和人民賦予我們這項神圣光榮的職責，我們就要為人民群眾盡職盡責，勇于擔當。首先，抓好安全生產(chǎn)工作，政府是第一責任主體。每個事故的發(fā)生有多方面的根源，如安全生產(chǎn)意識不強、從業(yè)人員素質不高等，但無論是什么情況，政府都負有不可推卸的責任，出了事故責任追究最終都要到政府。抓好安全生產(chǎn)工作主要的推動力也在政府。抓好安全生產(chǎn)有三個層次：第一個層次是政府，第二個層次是抓安全生產(chǎn)的專業(yè)專職部門，第三個層次是業(yè)主即企事業(yè)單位和個人。其中，政府是第一推動力，政府推動力度的大小和強弱直接關系到安全生產(chǎn)工作的局面。安全生產(chǎn)工作做得好不好，關鍵在政府。抓安全生產(chǎn)必須落實各級政府的領導責任，要建立起嚴格的責任體系。目前安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、工作規(guī)程等各層面的要求已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在的關鍵是抓好落實。要執(zhí)行嚴格的問責制。要落實責任，要事事有人管，事事有人負責，每項工作真正落到實處。生產(chǎn)搞得好的大企業(yè)，特別是行業(yè)領先的企業(yè)都有一道風景線，就是企業(yè)內到處都有寫明每道工序責任的標牌。政府要明確責任，落實責任，實行嚴格的問責制，確責、履責、問責。問責就是實行獎懲兌現(xiàn)，分清責任后，獎懲就要兌現(xiàn)。獎懲不兌現(xiàn)的責任制是沒有約束力的。要堅決解決責任追究失之于寬、失之于軟、失之于松的問題。責任制是制度，不問原因，只看結果。比如說出現(xiàn)20人的死亡事故，應該哪一級負責，應該哪一個人負責，由制度決定，該怎么處理就怎么處理，沒有例外的規(guī)則。今后要有更嚴厲的問責制度?！??21”事故、“5?8”事故，凡是相關責任人，要由省政府、省監(jiān)察廳督辦，最后處理情況要請輿論和社會監(jiān)督。當然，最后的責任調查，要依法、依規(guī)、依程序進行，有關責任的專業(yè)調查一旦完成，就要按照有關法律法規(guī)對號入座，追究責任，決不能失之于寬、失之于軟、失之于松。對責任追究寬、軟、松，就是對人民群眾生命財產(chǎn)的漠視和不負責任。我們是政府的負責人和公務員，履行職責要做到兩條：第一要“勇”，就是為黨為民勇于擔當，敢于負責。能力席位，就是崗位責任制，必須履行好職責，不擔當就是失職。第二要“硬”，要敢于承擔，敢于得罪人，堅決頂住說情風，堅決破除“潛規(guī)則”。在堅持原則和標準方面要當“黑臉包公”，要用鐵的手腕。在履行安全生產(chǎn)職責時，各級黨委和政府要注意兩個方面：一是要“遠視”，不能“近視”。所謂“遠視”就是抓安全生產(chǎn)不能圖小利而忘大義。小煤礦，破壞環(huán)境，礦主一年獲得

一、兩百萬的收益，一旦出現(xiàn)大的事故，損失慘重，這是因小而失大。二是要堅持原則，在安全生產(chǎn)上，要鐵面無私，絕不能心慈手軟，更不能遇難而退，一定要守住原則底線。加快發(fā)展要解放思想，敢于突破條條框框，但安全生產(chǎn)是鐵的規(guī)矩、鐵的標準，不能有一絲一毫的變通，該堅持的必須堅持。對安全生產(chǎn)非法違法行為的“仁慈”，就是對人民群眾生命財產(chǎn)的極大漠視，就是對人民群眾的極端不負責任。遷就了極少數(shù)人的利益，就會危及無數(shù)人的生命財產(chǎn)安全。顧及一點蠅頭小利，甚至以權謀私的小利，將給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。有些事故的根源出在政府自身，政府系統(tǒng)不一定限于領導和主要領導，還包括管理部門。對這兩起重大安全事故，要抓住典型認真剖析，不管涉及到誰、不管涉及到哪一級，都要嚴肅處理。要舉一反三，嚴肅處理，以儆效尤。這是職責要求，必須嚴肅認真。

二是要反腐倡廉，以廉潔自律、盡職盡責負起安全監(jiān)管責任。在經(jīng)濟領域以權謀私，搞權錢交易，造成經(jīng)濟損失，是犯罪；在安全生產(chǎn)領域以權謀私，使人民群眾生命財產(chǎn)遭受巨大損失，則是罪上加罪。對于非法小廠、小礦泛濫成災的地方，領導班子要頭腦清醒，深入分析整改的阻力究竟在哪里？只要黨委和政府高度重視，就沒有辦不成的事情。如果當?shù)赜小皾撘?guī)則”，就要堅決破除“潛規(guī)則”；如果有黑惡勢力，要堅決打掉。要把責任追究、安全整改與掃黑除惡、懲治腐敗、社會治安綜合治理緊密結合起來，打掉“保護傘”，打掉礦霸、水霸、砂霸等，敢于碰硬，不怕得罪人。在人民當家作主的共和國，絕不允許有任何的這霸、那霸。對于黑惡勢力必須形成高壓態(tài)勢，堅決打掉。有黑惡勢力橫行的地方，根源就是當?shù)攸h委、政府沒有很好地履行職責，失之于軟。我們有人民的支持，有人民民主專政，在正義面前讓黑惡勢力橫行，那就是我們的嚴重失職。為什么存在“保護傘”？因為有權錢交易，有利益問題。我們不希望有這些問題，但出了這些問題就要堅決處理。要按照“四不放過”的原則，查清責任，嚴肅處理。不論涉及到誰，絕不留情。安全生產(chǎn)領域搞權錢交易、以權謀私的，要堅決懲處，絕不姑息。從事安全生產(chǎn)工作的同志，一定要廉潔自律，“公生明，廉生威”，只有廉潔自律，才敢于堅持原則，才敢抓敢管。

三是要堅持“三鐵”，用鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕抓安全生產(chǎn)。第一是鐵的標準，就是落實安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和操作規(guī)程不能變通，不能靈活，不能讓步。誰變通、誰靈活、誰讓步就是對人民生命財產(chǎn)不負責任，誰就是褻瀆自己的崗位職責。誰守不住鐵的標準，誰將受到懲罰。利川水井灣煤礦在改造期間，不允許搞探采，搞探采就是違規(guī)，就要追究責任，我們要對每一個細節(jié)嚴肅認真地排查。政府責任是安全生產(chǎn)責任的一個方面，對于涉及安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個崗位的責任都要落實，都要堅決整改，差一條也不行，必須嚴格標準。第二是鐵的面孔，叫鐵面無私，就是堅持原則，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人。在法律、法規(guī)、標準、原則面前必須鐵面無私，寸步不讓。在鐵的面孔背后就是人民生命財產(chǎn)的安全；在安全生產(chǎn)的原則面前溫和了，人民生命財產(chǎn)就要遭殃。在追究責任的時候也要鐵面無私。要突出抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標準落實到每個責任主體、每個管理人員、每個操作崗位，突出抓好重點領域、重點行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，堅決整治各類安全隱患，對整改不到位、不具備安全生產(chǎn)條件的單位，堅決予以取締關閉。第三是鐵的手腕，就是要有力度，政府內部的依法執(zhí)法、責任追究、嚴格問責要有力度。對于違法探采和違規(guī)運營，要依法依規(guī)嚴厲打擊，該封的封，該查的查，該停的停，該破產(chǎn)的要破產(chǎn)，不能退讓。抓安全生產(chǎn)、處理安全事故，要有鐵的手腕，不能手軟。對于查出安全隱患需要整改的廠礦企業(yè)，不論是國有的還是合資的、民營的，一律一個標準，必須堅決整改到位。政府是受人民群眾委托來管理社會的，就要按照人民的意志辦事，不按照規(guī)則辦事，就是失職。我們講政府的權威不是個人的權威，不是政府負責人的權威，不是執(zhí)法人的權威，是政府服務人民、秉公辦事的莊嚴職責。

需要補充強調的一個問題是，各地、各有關部門要進一步加強應急管理工作，提高應急處置能力。一旦發(fā)生事故，應急處置體系要隨即迅速啟動。應急管理、應急救援、應急處置能力的高低和水平直接關系到能否把損失降到最低限度。從近期發(fā)生的兩起重大事故的救援情況來看，我省應急處置總體上是有序有效的。省政府應急辦已經(jīng)建立起一套應急管理指揮系統(tǒng)，即信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，在實戰(zhàn)當中已經(jīng)發(fā)揮出了重要作用。各級政府要建立起相應的系統(tǒng)，抓緊完善應急指揮平臺，提高組織指揮能力，提高應急處置能力。還要建立專業(yè)的救援隊伍。無論從汶川大地震、玉樹地震，還是從我省有關的安全生產(chǎn)事故的救援情況來看，關鍵時候最得力、最有效的還是專業(yè)救援隊伍。一定要建立一個專業(yè)救援隊伍體系，充分發(fā)揮專業(yè)救援隊伍的作用。要經(jīng)常性地開展應急救援演練，提高處置事故的能力。

最后要強調的是，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。新聞輿論的有效監(jiān)督是做好安全生產(chǎn)工作的重要動力。對于安全生產(chǎn)領域的信息公開，我們的原則是早報、實報、快報，要及時、真實、跟蹤，以便新聞媒體及時得到客觀真實的信息，并通過新聞輿論促進和監(jiān)督政府履行職責。早報好于晚報，快報好于慢報，并且要實報。

總之，安全生產(chǎn)事大于天，責重于山。我們要牢記人民重托，不辱神圣使命，恪盡職守，扎實工作，努力促進全省安全生產(chǎn)形勢進一步好轉，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第二篇：李鴻忠同志在省政府第二次全體會議上的講話

李鴻忠在省政府第二次全體（擴大）會議上的講話

在加強思想武裝的前提下，有什么樣的能力，就會有什么樣的工作局面和工作成效。省直機關工委創(chuàng)建 “六型機關”的活動，他們提出的建設學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、節(jié)約型、廉潔型 “六型機關”，很有意義，各地、各部門要認真學習借鑒。從當前來講，要重點推進八個方面的能力建設。

一是推動科學發(fā)展的能力。科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的重大發(fā)展，是指導發(fā)展的科學世界觀和方法論，是解決一切問題的 “總鑰匙”。我們一定要深刻領會科學發(fā)展觀的理論體系，自覺踐行科學發(fā)展觀的主旨要義和精髓實質，更加自覺地運用科學發(fā)展觀改造主觀世界，指導工作，解決問題，推動發(fā)展。既要保持相當?shù)陌l(fā)展速度，又要實現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境協(xié)調；既要重視加快經(jīng)濟發(fā)展，又要重視社會事業(yè)的發(fā)展；既要重視經(jīng)濟建設，又要全面推進政治、文化和社會建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全省各級政府尤其是主要領導干部，要切實擔當起貫徹科學發(fā)展觀的重要組織者和積極實踐者的職責，要堅持發(fā)展是硬道理與科學發(fā)展的高度統(tǒng)一，堅定不移地抓好發(fā)展這個第一要務，切實把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質量。在實際工作中，要注意自覺地與科學發(fā)展觀 “對表”、“調頻”，著力轉變影響和制約科學發(fā)展的思想觀念和體制機制，增強推動科學發(fā)展的預見性、系統(tǒng)性、原則性和創(chuàng)造性，增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力和水平。

二是應急和謀遠的能力。要切實加強應急管理體制機制的改革和建設，加強應急管理相關業(yè)務培訓，努力提高各級領導干部和公務員處置突發(fā)公共事件、群體性事件的能力，要著力提高謀遠能力，強化戰(zhàn)略思維和長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展意識，深謀遠慮，注重從戰(zhàn)略高度、全局高度，觀察問題、分析問題、研究問題，統(tǒng)籌好當前發(fā)展和長遠發(fā)展，既立足當前，又著眼長遠，積極謀劃和推動事關全局、事關長遠發(fā)展的重大工作事項和重大項目、重大工程建設，夯實加快發(fā)展的基礎，不斷增強發(fā)展的后勁和能力。

三是創(chuàng)造性工作的能力。要善于把中央、省里的精神同本地、本部門實際結合起來，把實施決策的原則性與解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，堅持從實際出發(fā)，把上級精神和決策轉化為切實可行的思路、謀劃和具體的操作方案，轉化為實實在在的工作舉措，創(chuàng)造性地推動工作。要敢于在思路、制度、體制、機制和方式方法上打破條條框框，大膽探索創(chuàng)新，以開拓求突破，以創(chuàng)新求發(fā)展，于困境中找到出路、于困難中找到辦法、于無望中創(chuàng)造可能、于可能中辦成事情，做黨中央、國務院和省委、省政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展力度的 “放大器”；做將國家大政方針和上級精神變成適應本地、本部門實際情況的 “變壓器”；做將上級要求、謀劃、部署變成解決問題的政策、實招、項目、實事的 “轉換器”。

四是統(tǒng)籌協(xié)調的能力。要善于 “彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調各方，有序、高效地推進各方面的工作，既要突出重點，抓好事關全局的重要工作，以重點突破帶動全局，又要兼顧一般，抓好其它方方面面的工作。要提高組織協(xié)調工作的能力，善于抓協(xié)調、抓配合。

五是團結和諧的能力。團結出生產(chǎn)力，團結出戰(zhàn)斗力。團結和諧，是我們事業(yè)取得成功的重要保證。要切實維護當前團結和諧的大好局面，營造更加優(yōu)良和諧的發(fā)展環(huán)境。強化團隊意識，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又有合作，增強協(xié)調配合意識，不斷提高政府及部門領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和活力。團結是胸懷，是思想水平，是素質，也是能力。領導干部個人的性格有急有緩，知識有專有通，能力特長表現(xiàn)不可能一樣。作為領導干部，要帶好班子，不僅僅自己要有能力、要發(fā)揮帶頭作用，而且要注重提高班子的整體戰(zhàn)斗力。

六是廉潔從政的能力。廉政是政治清醒的表現(xiàn)，也是能力的表現(xiàn)。提高廉潔從政能力，抓好廉政建設，不僅直接關系到黨風、政風、民風，而且與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關，只有抓好黨風廉政建設才能形成團結和諧的發(fā)展氛圍、風清氣正的發(fā)展環(huán)境，才能營造良好的政務環(huán)境和投資環(huán)境。要堅持 “力度統(tǒng)一論”，以抓改革抓發(fā)展同等的力度抓廉政建設，要認真學習胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神，樹立正確的人生觀、事業(yè)觀、工作觀、政績觀，切實做到能而廉。

七是化常為專的能力?！俺！保侵赋Ｒ?guī)性的工作。在機關里面，領導是少數(shù)，抓大的戰(zhàn)略決策的是少數(shù)，大部分同志是抓常規(guī)性工作。要抓好常規(guī)性工作，并非易事。政府機關工作要特別強調專業(yè)精神。機關工作包括文秘、檔案、信訪、辦公、機要等工作的正常、有序、高效運轉，事關政府這臺機器的正常、高效運轉，事關政府的效能、執(zhí)行力和落實力。要全面抓好政府機關的各項工作，加強機關業(yè)務能力建設，化常為專、以專促常，進一步提高政府機關的服務效率和水平。

八是服務基層、服務企業(yè)的能力。政府的根本職責是服務。政府有兩只手，一只是無形的手（市場機制），一只是有形的手（行政手段）。順境時，政府的職能主要是經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，政府工作的主要著力點是培育市場主體、改善發(fā)展環(huán)境和提供公共服務上，這只手需要冷峻有力。在逆境時、危機來臨時，就需要政府采取一切辦法和手段幫助行業(yè)、企業(yè)度過難關，這只手就要溫暖而巨大。經(jīng)濟理論界有一個觀點： “危機的時候需要強勢政府”。我們不講強勢政府，要講服務政府，加強服務更重要。平時我們抓經(jīng)濟工作主要強調遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，強調市場配置的基礎性作用，多發(fā)揮市場這只 “看不見的手”的作用。但是，面對當前這個特殊時期，政府必須比平時發(fā)揮更大的作用，“看得見的手”和 “看不見的手”，都要用上，以廣泛調動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。政府發(fā)揮作用的著力點要放在強化服務上，加大對基層、對企業(yè)的服務力度。企業(yè)是發(fā)展的主體。當前保增長，最重要的是要保企業(yè)。保企業(yè)，就是保增長、保就業(yè)、保發(fā)展。各級政府、各有關部門都要進一步強化為企業(yè)服務的意識，加大對企業(yè)的服務力度，千方百計幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題。尤其是省直各部門，要進一步加大對市縣、對基層的服務力度，急市縣和基層之所急，想市縣和基層之所想，積極主動為市縣、基層解決發(fā)展中的具體困難和問題。

——摘自李鴻忠：要強化“能力席位”理念

職務崗位是“能力席位”。由誰來做是外在的體現(xiàn)，誰有能力做坐，要坐就要具備這個能力。職務、崗位的內涵是能力和任職資格。席位的要求是有規(guī)定的，每一個崗位、每一個能力席位都有它特定的要求，包括思想水平、綜合素質、專業(yè)能力、經(jīng)歷資歷，等等。能力席位是鐵打的，任職的人是可變的，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。以低能而居要職，以平庸而獲厚任，就是喪失了任職的條件。要在全省政府機關能力建設中，特別強調“能力席位”概念，堅持“量才適用、人崗匹配”、“定量考核與定性評價”的原則，建立體現(xiàn)能力價值的科學的干部考核機制。對敢于突破、敢于負責、勇于擔當、敬業(yè)勤業(yè)精業(yè)的干部，要破格提拔，委以重用。目前，主要還是有些干部擔當精神不夠。我們講為黨為民勇?lián)?，擔當就是要敢于負責任。范仲淹有一句名言，“為官私罪不可有，公罪不可無”，作為領導干部必須有擔當精神，尋求一般、不敢突破，是做不成事情的。對碌碌無為、得過且過、做一天和尚撞一天鐘的干部要有淘汰機制，形成能者上、庸者下、平者調、劣者汰的機制。

加強執(zhí)行能力建設，必須在完善、健全長效機制上下工夫。

能力建設是一項打基礎、管長遠的工作，絕非“一陣風，走過場”。體制機制創(chuàng)新是保障能力建設長久發(fā)展、形成持續(xù)效應的“發(fā)動機”，只有探索新形勢下加強能力建設的新制度，把實踐證明行之有效的辦法和措施制度化，才能鞏固能力建設的成果。

完善政府執(zhí)行機制，應與政府機構改革、責任目標管理、政風行風評議、公務員考核和行政問責制度以及深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改工作結合起來，建設“確責、履責、問責”的政府責任體系和規(guī)范、高效、嚴謹、細致的政府執(zhí)行機制。

確責，是能力建設的前提和基礎。明確了職能職責，能力建設才有努力的方向和標準。在此基礎上，制訂加強能力建設的計劃和措施，才能有的放矢。要結合機構改革工作，完善行政機關行政責任體系，用制度進一步明確機關及內設機構的職能，明確每個具體崗位的職責和能力席位標準，明確“科級公務員對本職工作應知應會、處級公務員成為行家里手、廳級公務員成為專家權威”的基本要求。

履責，是能力建設的核心。執(zhí)行力強不強，取決于履責情況。每個部門工作目標任務完成情況如何，領導干部和公務員能力是否勝任，是否符合崗位職責的要求，不能靠主觀臆斷，而需要用科學有效的考核評價機制來評估。要進一步改進行政機關領導干部和公務員的考核辦法，科學設置考評要素，逐步量化考核內容，按照分層要求、分類指導的原則，針對不同崗位、不同能力席位制定相應的能力要求，以全方位提升領導干部和公務員履責的能力。

問責，是能力建設的保障。履責不力，就要問責。不問責，責任就會被虛化；有錯問責、無為問責，就會“為者負其責”。因此，要進一步完善行政問責制度，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，要嚴格實施過錯責任追究。對能力確實不勝任者要實行離崗培訓，直至責令辭職。構建能力建設的長效機制，將進一步強化公務員特別是領導干部的貫徹執(zhí)行意識、“能力席位”意識和崗位責任意識，推動執(zhí)行文化的建立，為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

關于印發(fā)省人民政府深化執(zhí)行力和能力建設推進以責任為核心的法治政府建設活動指導意見的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為鞏固擴大政府“執(zhí)行力大討論”和“能力建設年”活動成果，不斷加強政府自身建設，省人民政府決定，2010年以省直行政機關為重點，在全省政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設。現(xiàn)就有關工作提出以下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞省委、省政府工作大局，按照執(zhí)行力建設、能力建設和以責任為核心的法治政府建設“三位一體”的總體思路，有序推進、相互貫通、相互支撐、相互促進，以提升公務員依法辦事的操作能力和依法行政的服務水平為著力點，深化執(zhí)行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設，為應對金融危機、加快轉變發(fā)展方式、促進我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、目標任務

總體目標：通過深化執(zhí)行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設，使行政機關公務員忠于職守意識、職業(yè)道德素質和法治觀念明顯加強；依法辦事的操作能力和依法行政的服務水平明顯提高；能力席位標準和“確責、履責、問責”的政府責任體系更加完善；政府目標管理和公務員的履職履責考核、激勵、問責機制更加健全；分類別、多層次、多渠道、重實效的公務員能力培訓格局更加完備；行政機關運行機制和公務員的行為方式納入法治化軌道。

——增強法治觀念。深入開展法制宣傳教育活動，教育和引導廣大公務員樹立法治理念、弘揚法治精神、普及法律知識、增強法治觀念，在全省行政機關形成崇尚法律、遵守法律、依法行政、依法辦事的良好風氣。

——健全責任體系。結合政府機構改革“三定”工作，明確行政機關各崗位能力席位標準，規(guī)范公務員履責行為，完善行政監(jiān)督機制，建立健全“確責、履責、問責”的政府責任體系。

——提高操作能力。有針對性地開展公務員基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能培訓，加強實踐鍛煉，著力提高公務員依法辦事的操作能力。

——提升服務水平。以為人民服務、讓人民滿意為目標，加強職業(yè)道德建設為重點，深入開展做“人民滿意的公務員”活動，促進作風建設，增強服務意識，著力提升公務員依法行政的服務水平。

——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面正確履行政府職能，進一步改進經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)督方式，加強社會管理，優(yōu)化公共服務，提高行政效能，營造良好的政策環(huán)境、政務環(huán)境和法治環(huán)境。

三、主要措施

深化執(zhí)行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設，是以行政機關及其公務員為主體的自身建設活動。為了保證活動順利開展，各部門要充分發(fā)揮主體性和群眾性，注重針對性和實踐性，重點采取以下措施：

（一）加強法制宣傳教育。開展“法律進機關”活動，利用湖北干部講堂，采取集中輔導和個人自學相結合的方式，舉辦一期領導干部法治政府建設專題研討班，開展一次大型法律宣傳活動，舉行一次學法用法知識考試，開展一次法制宣傳工作專項檢查，組織公務員認真學習依法行政的有關法律法規(guī)、推進法治政府建設的相關規(guī)章制度、涉及本職工作的法律法規(guī)知識，不斷增強公務員的法治理念，使依法行政、依法辦事成為公務員的自覺行為。

（二）完善能力席位標準。在機構改革“三定”工作的基礎上，進一步細化部門職能，明確機關各個崗位的職責，加快制定能力席位標準。采取上網(wǎng)公示、專家評議等方式，開展能力席位標準評估工作，修改完善能力席位標準，制定并以適當方式公布能力席位書。將部門的職責、能力席位的要求和工作目標，逐一分解落實到機關內部每個崗位及其公務員，建立完善主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制。

（三）認真開展對照檢查。對照崗位職責、能力席位標準和工作任務，通過專項考核、操作能力測試等形式，組織公務員對依法履責情況進行自查，找準在操作能力方面存在的不足，制定操作能力提升需求計劃，明確努力方向。開展依法行政情況自查，重點檢查行政決策是否科學、行政執(zhí)法是否規(guī)范、行政監(jiān)督是否有力、行政服務是否到位等。針對檢查出的問題，制定整改方案，明確整改目標、責任主體、整改時限，落實整改措施。

（四）提高依法履責能力。開展有針對性的崗位適應性培訓和崗位創(chuàng)優(yōu)性培訓，重點加強公務員依法履責的基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能（“三基一?！保┡嘤枴＠煤笔「刹吭诰€學習的平臺和公務員培訓網(wǎng)，鼓勵公務員利用業(yè)余時間參加在線學習，實行菜單式選學和學時學分制管理，確保培訓效果。立足本職崗位，加強實踐鍛煉，把完成本職工作作為提高依法履責能力和水平的重要途徑和手段，激勵廣大公務員爭當依法辦事的“操作能手”，爭創(chuàng)依法行政的“服務標兵”。組織開展優(yōu)秀調研報告評選、業(yè)務技能大賽、“為人民服務、讓人民滿意”演講比賽等活動，著力提升公務員依法依規(guī)辦文、辦會、辦事的操作能力和服務水平。

（五）深入推進作風建設。以全心全意為人民服務為宗旨，以讓人民滿意為目標，以強化忠于職守意識、加強職業(yè)道德建設、培養(yǎng)優(yōu)良工作作風、加強勤政廉政建設為重點，深入開展做“人民滿意的公務員”活動，引導廣大公務員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、事業(yè)觀、權力觀、地位觀，爭做“人民滿意的公務員”，爭創(chuàng)“人民滿意的公務員集體”。推行新錄用公務員宣誓制度和服務承諾制度，試行公務員任職宣誓制度。

（六）加強履責情況督查。嚴格執(zhí)行日常工作檢查督辦制度，強化對行政機關及其公務員依法履責和制度執(zhí)行情況的督促檢查。重點對省委、省政府的重大決策、重要部署、重大項目落實情況及省政府與各部門簽訂的目標責任書確定的工作任務完成情況，逐項進行督辦檢查，保證落到實處。對重要領域、關鍵環(huán)節(jié)或重大事項的制度執(zhí)行，進行責任分解，明確責任單位和責任人，明確執(zhí)行時限和階段性要求，及時排除執(zhí)行中的障礙和阻力，防止執(zhí)行力層層遞減。

（七）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，精減審批事項，下放審批權限，減少審批環(huán)節(jié)。深入推進政務公開，把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項作為政務公開的重點，進一步規(guī)范公開內容，擴大公開范圍，打造“陽光政府”。建立和完善行政程序，再造行政流程，創(chuàng)新工作模式，健全服務網(wǎng)絡，降低服務成本，大力推行按程序辦事、馬上就辦、一抓到底的辦事理念和執(zhí)行文化，嚴格執(zhí)行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制，不斷提高辦事效率和服務水平，努力建設人民滿意的服務型政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象。

（八）推進管理制度創(chuàng)新。推進行政機關公務員分類管理改革，啟動專業(yè)技術類公務員聘任制試點。建立健全科學的政府績效評估指標體系、考評機制和獎懲機制，逐步推動績效評估制度化和結果公開化。結合崗位職責、能力席位標準和工作任務，堅持考核與平時考核相結合，建立機關內部日常業(yè)績與重大責任事故登記制度，將公務員考核與公務員的日常管理、工作業(yè)績和獎懲、使用緊密掛鉤，不斷完善公務員考核評價辦法。制定行政機關公務員履職問責辦法，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，對失職瀆職、不作為和亂作為的公務員實施問責和過錯責任追究，加快完善政府責任體系。

四、組織實施 深化執(zhí)行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設，是一項長期的任務，必須常抓不懈。各部門要高度重視，周密安排，精心組織。要注意把這項工作與學習實踐科學發(fā)展觀活動整改工作、政府機構改革、機關作風建設、做“人民滿意的公務員”活動和執(zhí)行文化建設相結合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，務求實效。

（一）加強組織領導。為了確保活動順利推進，省政府成立深化執(zhí)行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動領導小組，領導小組辦公室設在省公務員局，具體負責活動的組織實施工作。領導小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強對活動的協(xié)調、指導、督促、檢查，推動活動全面深入開展。各部門要把深化執(zhí)行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動作為今年政府自身建設的首要任務，列入重要議事日程，加強組織領導，成立工作專班，制定實施方案，層層動員培訓，狠抓各項任務的落實，嚴禁形式主義和走過場。

（二）加強輿論引導。要充分運用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深化執(zhí)行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動的重大意義、主要措施和工作要求，宣傳依法行政的先進典型，宣傳活動的先進經(jīng)驗和實際成效，努力營造深化執(zhí)行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動的良好氛圍。

（三）加強督促檢查。領導小組辦公室要經(jīng)常性地開展檢查督辦工作，及時通報各部門活動的進展情況。要通過走訪調研、明查暗訪、經(jīng)驗交流、工作簡報等多種措施有效推動工作。要對各部門制定活動實施方案、明確能力席位標準、強化責任管理、建立完善責任體系等進行重點抽查。要設立行政投訴電話，對行政機關公務員失職瀆職、不作為、亂作為等行政行為的投訴進行轉辦、督查。

（四）及時總結評估。要把深化執(zhí)行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動納入省政府目標管理考核體系，加大考核權重。活動結束時，要采取座談交流、群眾評議、第三方評價等方式，對各部門活動開展情況及公務員服務水平進行評估。對于活動開展有成效、依法行政服務水平有提高的，要樹立典型，進行表彰；對流于形式、敷衍塞責，不按規(guī)定開展活動，特別是在依法履責上出問題的，要通報批評，對相關責任人實施行政問責。要及時總結提煉政府執(zhí)行力和能力建設、以責任為核心的法治政府建設活動中的好經(jīng)驗、好做法，以制度的形式固定下來，建立健全行政機關自身建設的長效機制。

省政府系統(tǒng)參照公務員法管理事業(yè)單位參照本意見制定實施方案。各市、州、縣人民政府可結合實際，參照本意見，制定本地區(qū)政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動的實施方案。

省長李鴻忠在東湖之濱接受了人民網(wǎng)的專訪，并對人民網(wǎng)及人民網(wǎng)網(wǎng)民對湖北工作的支持表示由衷的感謝！李鴻忠說，“知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關，調動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應成為我們各級干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡媒體對政府決策、行政執(zhí)法、社會管理、公共權力使用的輿論監(jiān)督，對政府管理形成有力的倒逼機制，為科學決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務。

李鴻忠說，去年以來，在應對國際金融危機沖擊中，湖北搶抓機遇，逆勢而上，不僅在總體上保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，而且在很多方面實現(xiàn)了彎道超越、提檔進位的新突破。一是總量擴大。地區(qū)生產(chǎn)總值在2008年突破萬億元的基礎上，去年達到12831.5億元。二是速度加快。地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.2%，高于全國4.5個百分點，增速排全國第九位，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長。三是后勁增強。全社會固定資產(chǎn)投資增長41.6%，增幅創(chuàng)十五年來的新高；金融機構貸款余額增加3302億元，居中部六省第一。四是優(yōu)勢彰顯。湖北的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等在擴大內需中進一步顯現(xiàn)出來。高速公路總里程達到3282公里，上升到全國第六位，武合、武廣高速鐵路開通，交通樞紐地位進一步提升。五是質量提高。地方一般預算收入增長14.7%，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長25.2%?；瘜W需氧量、二氧化硫排放量均提前一年實現(xiàn)“十一五”減排目標。六是民生改善。就業(yè)擴大，城鄉(xiāng)居民收入水平提高，社會事業(yè)加快發(fā)展。在經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，結構不斷得到優(yōu)化。今年1-5月份，我省經(jīng)濟繼續(xù)保持“高開高走”的良好發(fā)展態(tài)勢，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.9%。按照這一態(tài)勢繼續(xù)發(fā)展下去，今年的目標可望全面完成。這些成績的取得，得益于中央保增長一攬子計劃的實施，得益于中部地區(qū)崛起板塊效應的顯現(xiàn)，得益于湖北內生型加外向型雙重優(yōu)勢的發(fā)揮，得益于全省上下團結拼搏的努力，得益于全省長期以來“打基礎、管長遠”成效的積累，也凝聚了新聞界特別是全國網(wǎng)絡媒體的心血和智慧。政通則人和，人和則氣順，氣順則事成。

李鴻忠認為，隨著信息技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡媒體越來越成為思想文化建設和新聞輿論導向的重要陣地、提供公共文化服務的新型平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的有效載體，在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我感到，新聞媒體特別是網(wǎng)絡媒體對湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的作出了突出貢獻。網(wǎng)絡媒體是一種廣受人民群眾歡迎的新型媒介，也是調動民力、凝聚民智、傳導民聲的重要載體。調動民力，就是通過媒體宣傳，把黨和政府制定的方針政策傳遞到群眾中間，統(tǒng)一思想，形成共識，調動各方面的積極性，化為具體的措施和項目，取得實實在在的效果。人民群眾中蘊藏著巨大的力量，有了群眾的支持和擁護，就沒有過不去的火焰山，就沒有解決不了的難題、化解不了的矛盾。凝聚民智，就是充分挖掘網(wǎng)絡媒體這一決策資源的富礦，把人民群眾對改革創(chuàng)新發(fā)展的睿智之言、務實之策凝聚起來，化為領導的科學決策，從而使我們的決策更加民主科學，更加符合客觀實際和人民群眾的利益要求。傳導民聲，就是通過網(wǎng)絡媒體，及時把人民的聲音、意見反映上來，形成正負反饋系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時調整，使決策更科學、更準確，為建立陽光政府、廉潔政府、服務政府提供有效的監(jiān)督平臺。省委、省政府的一系列決策部署，形成于人民群眾、完善于人民群眾、落實于人民群眾，網(wǎng)絡媒體功不可沒。

湖北工業(yè)基礎扎實，科教資源豐富，文化底蘊深厚，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。黨中央、國務院賦予我省構建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的歷史使命，將武漢定位為中部中心城市、長江中游航運中心，批準東湖高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。湖北正處在新一輪加快發(fā)展的重要機遇期，開始進入國際金融危機后新的成長階段。省委、省政府把握發(fā)展大勢，深化省情認識，提出了推進武漢城市圈“兩型”社會建設、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設和湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是湖北進入全面貫徹科學發(fā)展觀時期的時代性標志，是引領湖北科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的行動綱領。堅定不移地實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是當前和今后一個時期湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫任務。我們將堅持在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，努力實現(xiàn)在做大總量中增強實力，在調整結構中提升水平，在科學發(fā)展中富民強省。推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，不僅是經(jīng)濟領域的深刻變革，也是思想觀念的巨大變化。凝聚全社會加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的思想共識，推動中央決策在我省的貫徹落實，需要進行廣泛、深入地宣傳和動員，離不開廣大網(wǎng)絡媒體和新聞界朋友的大力支持。成之不易，持之更難?？偠灾苯?jīng)濟社會發(fā)展離不開網(wǎng)絡媒體的支持；推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡媒體給我們提供更多的攻玉之石，讓我們共享全國其他地方科學發(fā)展的經(jīng)驗和成果，以利加強合作、互利共贏。（彭鐵元）

來源：人民網(wǎng)

6月13日，第二屆“全國網(wǎng)絡媒體湖北行”啟動儀式暨“3G無線新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在武漢開幕。湖北省長李鴻忠懇切提出湖北經(jīng)濟社會發(fā)展對網(wǎng)絡媒體的“迫切需要”，希望網(wǎng)絡媒體一如既往地關注湖北、支持湖北。

在向嘉賓介紹湖北經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和成就之后，李鴻忠動情地表示“成之不易，持之更難”。他結合湖北省情向與會的網(wǎng)絡媒體提出了四方面的需求。

首先，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開黨中央、國務院的堅強領導和政策支持，這需要網(wǎng)絡媒體繼續(xù)及時宣傳黨的大政方針，讓黨的陽光雨露照耀到每一個角落，滋潤所有人的心田。我們的貫徹落實工作也需要網(wǎng)絡媒體的跟進推動。

其次，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開比較優(yōu)勢的發(fā)揮和內生機制的形成，這需要網(wǎng)絡媒體繼續(xù)加大對湖北科教優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的宣傳力度，讓湖北走向世界。我省市場腹地廣闊，內生型經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，擴內需潛力巨大。進入“高鐵時代”后，武漢成為中國的經(jīng)濟地理中心，湖北成為新的“九省通衢”，極大提升了湖北的區(qū)位優(yōu)勢。通過網(wǎng)絡媒體的宣傳，將這些優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，推動湖北走上內生增長和創(chuàng)新驅動的發(fā)展道路。

第三，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開人民群眾主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，這需要網(wǎng)絡媒體架起上傳下達、下傳上達的橋梁，以利于黨委、政府與人民群眾的溝通與聯(lián)絡?！懊裰且姘l(fā)揚，國富乃倍蓰”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關，調動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應成為我們各級干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡媒體對政府決策、行政執(zhí)法、社會管理、公共權力使用的輿論監(jiān)督，對政府管理形成有力的倒逼機制，為科學決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務。

第四，作為全國改革發(fā)展大局的一部分，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡媒體為提供更多的攻玉之石，讓湖北共享全國其他地方科學發(fā)展的經(jīng)驗和成果，以利加強合作、互利共贏。

“我誠懇地希望全國網(wǎng)絡媒體的各位朋友一如既往地關注湖北、支持湖北。”李鴻忠請網(wǎng)絡媒體多形式、多層面地宣傳推介湖北的改革開放和建設發(fā)展，為推進湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略實施、加快構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，營造強大合力和良好氛圍。省委副書記、省長李鴻忠率領由省直有關部門和中央在鄂有關單位負責同志組成的“服務團”，在武漢東湖高新區(qū)調研并召開專題辦公會。他強調，要按照國務院批復文件精神和省委、省政府的相關部署，堅持“省市共建”，舉全省之力，支持東湖高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使之盡快取得突破性進展，在促進產(chǎn)業(yè)結構升級和發(fā)展方式轉變中發(fā)揮示范帶動作用，不辜負黨中央、國務院的期望和重托。

建設東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是推進國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措，對探索完善國家自主創(chuàng)新體系建設的體制機制具有重要意義；有利于更好地發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，搶占后金融危機時代發(fā)展制高點，符合當今世界發(fā)展潮流；有利于加快推進“兩型社會”建設，促進我省產(chǎn)業(yè)結構調整升級和發(fā)展方式轉變，把握經(jīng)濟社會長遠可持續(xù)發(fā)展的主動權。

李鴻忠強調，加快推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，必須明確目標任務，加強組織領導，強化工作措施。要進一步解放思想，大膽闖、大膽試，創(chuàng)新體制機制和觀念理念，大力培育崇尚成功、寬容失敗的文化氛圍，加快政府引導、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設，搭建官產(chǎn)學研資介相結合、有利于整合各類要素的創(chuàng)新平臺，形成有利于自主創(chuàng)新、有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一流政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新試驗環(huán)境和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級各部門在積極爭取國家有關部委支持的同時，要著力在自我努力上下工夫，狠抓各項政策和工作落實。要根據(jù)各級各部門職責分工，各司其職，加強協(xié)調配合，形成共促示范區(qū)建設的強大合力。

李鴻忠在省政府第三次廉政工作會上講話摘登

發(fā)布時間：2010-03-24

廉潔從政是政府及其工作人員履職盡責的根本

李鴻忠在談到廉政建設的極端重要性時指出，實現(xiàn)湖北提檔進位，最根本、最主要的是要抓好兩個建設，一個是能力建設，一個是廉政建設。黨風廉政建設抓得好，風清氣正，就能凝聚人心，調動方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展的合力。黨風廉政建設抓不好，風氣不正，要想維持現(xiàn)有的發(fā)展水平都很困難，更談不上可持續(xù)發(fā)展了。他要求各級政府及部門進一步深化四個方面的認識：

一是廉政建設事關黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念和為人民服務宗旨的落實。我們的權力來自于人民，權力可授可收。各級政府領導和公務員都是人民的公仆，其實質就是人民的“雇員”。人民賦予我們的權力，是用來為人民服務的，要求我們盡職盡責地為人民做實事、謀福祉。這是一種權利和義務的關系。為政不廉，用人民授予的權力做交易，以權謀私，如同人民雇傭一個偷盜之人來管家，既違背了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，也違反了權利和義務的法則，也就喪失了為政的資格，喪失了作為人民雇員、公仆的資格，必然會受到問責與懲罰。

二是廉政建設事關政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接關系到政府的威望，關系到政府工作的成效。人民群眾對政府公信力的評判基礎就是廉政。政府的執(zhí)行力和公務員的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦動搖，就是動搖了根本。只有廉潔從政，人民群眾才相信政府、擁護政府。

三是廉政建設事關執(zhí)行力和能力建設的成敗。廉政是執(zhí)行力和能力建設的首要前提和保證。我們抓執(zhí)行力、抓能力建設，我們要勇于擔當，能干事，干成事，干凈干事。如果為政不廉，不干凈，執(zhí)行力和能力建設的第一關就沒有守住，其他也就無從談起。干事需要擔當，需要有公信力，無私才能無畏。為政不廉，有私欲，就不可能剛起來、硬起來，勇于擔當也就是一句空話。為政不廉、以權謀私、中飽私囊，相當于讓一個帶病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建設事關領導干部和公務員的為政之德。用人民授予的權力為人民服務，是一個特殊的職業(yè)和崗位，體現(xiàn)的是一種特殊的人生價值。這種特殊職業(yè)和崗位，決定了從政者必須具有堅定的理想和信念，具有犧牲奉獻精神，要以為人民服務、謀利益、謀福祉為樂，為追求的目標。這是從政之德的主要方面，處于統(tǒng)帥的地位。

公權民授，政府必須接受監(jiān)督

李鴻忠在談到強化政府監(jiān)督時指出，強化政府監(jiān)督是促進政府改進工作、更好地履行職責的重要保障，是創(chuàng)新廉政建設機制的重要內容，是新形勢下不斷加強政府自身建設的重要原動力。他要求各級政府、各部門、所有政府工作人員都要正確認識和對待監(jiān)督，切實把黨和人民的監(jiān)督看作是對權力行使必須進行的制度性安排，也是對我們的嚴格要求、關心愛護，從而自覺而不是勉強、主動而不是被動地接受監(jiān)督。他強調：政府權力是一種公共權力，公權民授，必須接受監(jiān)督。要樹立正確的權力觀，強化幾個觀念、理念：一是公器公管，公共監(jiān)督。權力是公器，授予政府但不屬于政府。我們運用人民授予的權力，但這個權力不屬于我們，是“公器”，必須在公眾的監(jiān)督之下運行。無論是領導干部還是一般公務員，都必須置于公眾的監(jiān)督之下。二是公器限用，不可濫用。要依法依規(guī)使用。不依法行政，以權謀私、濫用權力就是違法。三是公器公用，私用即盜。公器私用、為政不廉、以權謀私，損害了人民利益，相當于搶奪了公共的利益、人民的利益，性質同“盜”，必須嚴懲。

大力推進對政府監(jiān)督的制度化

李鴻忠在談到完善監(jiān)督制度和機制時強調，監(jiān)督要制度化、多維化。他指出，對政府的監(jiān)督必須是多方面、多渠道、多維的，這樣才會使監(jiān)督生效，才能有效地推進廉政建設，反腐倡廉、反腐保廉。醫(yī)院手術室無影燈下沒有陰影，那是因為燈光是多角度的。這就給我們一個啟示，監(jiān)督必須是多渠道的，多維的。政府在整個權力構架中處于執(zhí)行的位置，我們既要自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)、各民主黨派和人民團體的民主監(jiān)督，還要接受社會公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，同時還要加強政府自身內部的審計、監(jiān)察監(jiān)督等。各級政府要進一步完善監(jiān)督制度和機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。監(jiān)督能把問題暴露于陽光之下，陽光是最好的防腐劑，使問題無處藏身。問題一旦置于陽光之下，就“是非易辨、去從明擇”。監(jiān)督能把問題置于群眾的目光之下，所有違法違紀違規(guī)行為，容易被發(fā)現(xiàn)、發(fā)覺，人民的利益就能受到保護，就能有效遏制貪腐不廉現(xiàn)象。監(jiān)督使問題早發(fā)現(xiàn)、早暴露、早見光，形成了一種倒逼機制，促使問題早解決、快解決。這既能保障權力依法運行、陽光操作，也是保護干部、愛護干部的一個非常有效的辦法。各級政府、各部門、所有公務員都要自覺接受人大的依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)、各民主黨派和人民團體的民主監(jiān)督，自覺接受社會公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，按照溫總理在今年《政府工作報告》中強調的，“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權力在陽光下運行”，以使決策少走彎路，使個人少犯錯誤，促進廉潔政府的建設。

第三篇：李鴻忠同志在全省“三萬”活動總結表彰電視電話會議上的講話

李鴻忠同志在全省“三萬”活動總結表彰電視電話會議上的講話

（2011年5月12日 根據(jù)記錄整理）

剛才，昌爾同志對新一輪“三萬”活動作了全面總結，對鞏固擴大“三萬”活動成果講了很重要的意見；會議表彰了一批先進單位和個人，部分先進單位作了交流發(fā)言，講得都很好。去年和今年在全省展開的兩輪“三萬”活動，是我省加強和改進新時期群眾工作、推進“三農(nóng)”工作的成功實踐，是保持黨的純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎的有益嘗試，成果豐碩、經(jīng)驗寶貴。我們要認真總結兩次兩次“三萬”活動的經(jīng)驗，鞏固擴大成果，建立新時期“三農(nóng)”工作好群眾工作的新機制，探索保持黨的純潔性的有效途徑，不斷鞏固擴大黨的執(zhí)政基礎，把我省“三農(nóng)”工作、群眾工作和黨建工作不斷引向深入。下面我再講三點意見。

一、把“三萬”活動作為加強“三農(nóng)”工作的重要抓手

兩輪“三萬”活動的開展，表明了省委、省政府對“三農(nóng)”工作的高度重視，推動全省上下形成了支持“三農(nóng)”工作的濃厚氛圍，解決了制約“三農(nóng)”發(fā)展的部分突出問題，有力的促進了全省“三農(nóng)”健康發(fā)展。實踐證明，“三萬”活動室加強“三農(nóng)”工作、加強農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、推進農(nóng)業(yè)強省建設的有效途徑。我們要進一步鞏固和擴大“三萬”活動成果，把它作為加強“三農(nóng)”工作的重要抓手，深入持久地開展下去。

（一）要通過開展“三萬”活動促進“知農(nóng)”?！爸r(nóng)”是做好“三農(nóng)”工作的前提，只有弄清群眾所思、所憂、所盼，才能明白應該做什么、如何去做。在首輪“三萬”活動中，我們通過深入調查研究，問政于民、問計于民、問需于民，聽取群眾善政良言、吸取實踐經(jīng)驗、獲取發(fā)展思路，進一步摸清了全省的“農(nóng)情”，找到了解決問題的突破口。在“三萬”活動中形成的46萬多份問卷調查表和11萬多篇民情日記，還有大量的專題調研報告，為各級黨委、政府提供了最鮮活、最真實、最全面的社情民意，為完善農(nóng)村政策、改進“三農(nóng)”工作奠定了堅實基礎。今后在推進“三農(nóng)”工作中，我們要堅持“三萬”活動中形成的好作風、好做法，深入基層、深入農(nóng)戶，廣泛聽取群眾呼聲，體察群眾，了解群眾所思、所盼、所憂、所求，切實增強“三農(nóng)”工作的針對性和實效性。

（二）要通過開展“三萬”活動促進“懂農(nóng)”。建設農(nóng)業(yè)強省，必須有一支知農(nóng)、懂農(nóng)、愛農(nóng)的干部隊伍。如果湖北的干部對“三農(nóng)”不熟悉、不熱愛，缺乏“三農(nóng)”工作經(jīng)驗和能力，農(nóng)業(yè)大省的地位就難以保持，農(nóng)業(yè)強省的目標更難以實現(xiàn)。因此，我們要加緊培養(yǎng)“懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村、懂農(nóng)民的干部，這是做好“三農(nóng)”工作極為重要的前提。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦同志跟我講過，溫家寶總理在河南考察時特別強調，當前對“三農(nóng)”工作的憂慮，其中很重要的一個方面就是懂得農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)業(yè)的干部不是越來越多，而是越來越少了，這是個大問題。所以今年省委年輕干部成長工程把“三農(nóng)”干部專門作為一類進行培訓，也是出于這個考慮。兩輪“三萬”活動為提高鍛煉干部提供了一個重要的平臺。各級各部門把“三萬”活動作為“三農(nóng)”教育的大課堂，讓黨員干部在活動中接受教育，接受鍛煉，提高素質。兩輪“三萬”活動中，廣大黨員干部表現(xiàn)出極高的熱情，與群眾同吃、同住、同勞動，增加了對農(nóng)村的了解，加深了與農(nóng)民群眾的感情，積累了基層工作經(jīng)驗，提高了抓“三農(nóng)”發(fā)展、做群眾工作的能力，實踐證明，群眾是我們最好的老師，基層是鍛煉干部最好的課堂。我們要通過“三萬”活動這個平臺，鍛煉和考察干部，促進機關作風轉變，培養(yǎng)一支熱愛“三農(nóng)”、熟悉“三農(nóng)”工作的干部隊伍。

（三）要通過開展“三萬”活動促進“惠農(nóng)”。黨的宗旨決定我們做任何工作，都必須把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼和強烈愿望就是“三農(nóng)”工作的方向和目標，只有把群眾提出的問題切實解決好、讓群眾得到實實在在的實惠，才能推動“三萬”工作健康持續(xù)開展。在“三萬”活動中，我們圍繞解決農(nóng)民群眾面臨的現(xiàn)實困難、促進農(nóng)村長遠發(fā)展，辦了一些實事。尤其是在第二輪“三萬”活動中，我們集中開展以塘堰整治為重點的小農(nóng)水建設，及時回應了群眾的熱切期盼。這些看得見、摸得著的事實，讓廣大農(nóng)民群眾感受到了黨和政府的關懷和溫暖，感受到了各級各部門關心“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”的深情厚誼。我們要依托“三萬”活動這個平臺，圍繞農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多為農(nóng)民群眾辦實事、做好事、解難題，把黨的各項惠農(nóng)政策落到實處，讓農(nóng)民群眾切實感受到“三萬”活動的成效。

（四）要通過開展“三萬”活動促進“強農(nóng)”。農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。前天，溫家寶總理在湖北考察時作出的重要指示中，特別強調“農(nóng)業(yè)豐天下安”。雖然我省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但農(nóng)業(yè)落戶的狀況還沒有根本改變，突出表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)科技和應用能力不強，農(nóng)業(yè)組織化程度不高。這些問題如果不及時解決，就會影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。我們要真正把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位臵，真正從思想認識、組織領導、投入保障、工作措施上“重”起來，加大支農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)力度。通過兩輪“三萬”活動，我省農(nóng)業(yè)基礎設施條件有所改善，更重要的是進一步強化了各級各部門對農(nóng)情的認識，加強了農(nóng)村基層組織建設。特別是“萬名干部進萬村挖萬塘”活動，整治和建設20多萬口堰塘，為鞏固農(nóng)業(yè)基礎、促進農(nóng)業(yè)增收打下了一定的基礎。今后，我們要繼續(xù)依托“三萬”活動這個平臺，緊緊圍繞“三化同步”、“兩增同步”的目標，匯聚和聚合社會各方面力量和資源投入“三農(nóng)”，著力解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出問題，形成“政府主導、農(nóng)民主體、社會共建、多方支持”的支農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)“大合唱”。

二、把“三萬”活動作為做好新形勢下群眾工作的重要平臺

兩輪“三萬”活動，鑄就我省群眾工作的一個響亮“品牌”，得到了中央同志的肯定，受到了社會的廣泛關注。群眾工作是一項經(jīng)常性、基礎性的工作，貴在持之以恒。我們要把“三萬”活動作為新形勢下群眾工作的重要平臺，研究和借鑒“三萬”活動經(jīng)驗，研究和把握新形勢下做好群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，探索群眾工作長效機制，持之以恒地做好群眾工作這個黨的“生命工程”。

（一）創(chuàng)新群眾工作內容，圍繞解決群眾切身利益問題做文章。維護群眾利益永遠是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。通過“三萬”活動，我們深刻認識到，做好群眾工作與解決好群眾的切身利益密切相關，人民群眾對經(jīng)濟、整治、文化、社會、生態(tài)等方面建設提出了新的更高要求，必須用發(fā)展的眼光看待和維護群眾利益，不斷豐富群眾工作的內涵，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，把群眾工作做到群眾心坎上。要牢牢堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照公平正義原則妥善處理各種利益關系，努力做大做好并分好“蛋糕”；要把做好群眾工作與保障和改善民生緊密結合起來，進一步念好民生“八字經(jīng)”，認真解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、社保、住房等事關人民群眾切身利益的突出問題，落實好“基本民生”，保障好“底線民生”，安排好“熱點民生”，讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及全省人民。

（二）創(chuàng)新群眾工作載體，按照不同階層和群體的特點分層分類推進。新形勢下，群眾工作對象呈現(xiàn)多元化。我們要認真研究不同階層和群體的特點和規(guī)律，分層、分類推進群眾工作。要認真總結經(jīng)驗，擴大活動成果，推動“三萬”活動向學校、企業(yè)、社區(qū)等各個領域延伸和拓展。一是牢牢把握農(nóng)民這個最大的社會群體，在農(nóng)村繼續(xù)開展“三萬”活動，堅持每年確定一個活動主題，持續(xù)推進。二是牢牢把握科教大省的省情，在全省高校深入開展“兩訪兩創(chuàng)”活動，使之成為加強高校群眾工作的有效載體。三是以促進和諧勞動關系建設為主線，在工作系統(tǒng)開展“進萬家企業(yè)、訪萬名職工、解萬家困難”活動。四是積極探索社會管理平臺，全面推廣武漢百步亭社區(qū)建設、宜昌網(wǎng)格化管理等經(jīng)驗，探索開展社區(qū)群眾工作的有效載體。

（三）創(chuàng)新群眾工作方式方法，切實提高群眾工作的時效性。一是要帶著深厚感情做好群眾工作。感人心者，莫先于情。感情決定工作態(tài)度，感情影響工作作風，感情支配具體行動。要把增加感情作為群眾工作的“第一前提”，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾、作風上深入群眾、工作上服務群眾。二是要“沉下去”做好群眾工作。注重從轉變干部作風著手，在增強群眾工作的親和力和感染力上下功夫，尤其是實行重心下移，千方百計抓好基層基礎工作，變基層群眾上訪為各級領導干部下訪，真正做到民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉變、科學發(fā)展在一線體現(xiàn)、黨群干群關系在一線密切。三是要“開門”做好群眾工作。要堅持“六民要旨”，把群眾滿意當作最好的獎杯，在相信群眾、依靠群眾、服務群眾洪做好群眾工作；要暢通群眾訴求表達渠道，建立完善群眾聽證評議制度，真正做到問計與民、問需于民、問政于民。

（四）創(chuàng)新群眾工作機制，建立健全聯(lián)系服務群眾的制度平臺。完善體制機制，建立健全長效機制，是做好群眾工作的重要保障。我們要進一步總結和運用“三萬”活動的成功經(jīng)驗，全面貫徹落實省委、省政府出臺的《關于加強和改進新形勢下群眾工作的決定》，進一步推動群眾工作制度化、規(guī)范化。重點是把群眾工作能力和工作成效納入全省各級領導班子和領導干部考核指標體系，建立包括責任機制、辦事機制、聯(lián)動機制和黨員干部聯(lián)系服務群眾工作機制等內容的八大長效機制，確保群眾工作落到實處。

三、堅持把“三萬”活動作為保持黨的純潔性的重要舉措

當前，中央把保持黨的純潔性提高到了一個新高度，胡錦濤總書記、習近平副主席突出強調了新形勢下保持黨的純潔性的重大意義。我們通過兩輪“三萬”活動，鍛煉了干部作風、提升了干部隊伍素質和思想境界、密切了干群關系，這也是我們保持黨的純潔性的有益嘗試，要作為寶貴經(jīng)驗堅持下去。

(一)在“接地氣”中保持思想純潔。思想上的純潔是最根本的純潔，精神上的財富是最寶貴的財富。加強黨的純潔性建設，必須首先把黨員干部的精神家園建設好。思想指導實踐，但思想又源于實踐，深入什么樣的實踐，就會有什么樣的思想。一些黨員干部長期呆在機關，“地氣”接的太少，對基層實際了解不夠，思想上就會慢慢產(chǎn)生一種錯覺、滋生一種惰性。近朱者赤，近墨者黑。有的黨員在思想上出問題，很大程度上是脫離群眾、“地氣”不足，導致“三信”缺失、道德滑坡、境界不高。實事證明，保持思想上的純潔性既要加強理想信念教育，更要深入實踐、深入基層，磨練意志、砥礪品質。要堅持通過“三萬”活動，讓廣大黨員深入基層“接地氣”，了解群眾所思、所憂、所盼，進一步激發(fā)對群眾的體恤之心、關愛之情、崇敬之意，強化我們“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，堅定理想信念、提升道德品質和精神境界，保持思想上的純潔性。

（二）在“增感情”中保持作風純潔。保持作風純潔，要求黨員干部始終堅持密切聯(lián)系群眾，自覺弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，做到腳踏實地，反對形式主義，追求實效，追求群眾滿意，用勤勉務實的作風和群眾公認的政績展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的良好形象。通過兩輪“三萬”活動，廣大黨員干部進一步“接地氣、鼓士氣、增底漆”，特別是在新一輪“三萬”活動中，大家戰(zhàn)嚴冬、斗春寒，籌資金、跑項目、建機制，克服各種困難，用心排解民憂，做到了實事實干、實事實謀、實事實策、實事實效，改進了作風，提高了能力，樹立了黨員干部的新形象，增進了和群眾的感情，受到了群眾的歡迎。要堅持把“三萬”活動作為改進黨員作風的重要途徑，在服務群眾中改掉官僚作風、去掉“用懶散軟”，以親民務實的作風取信于民、服務群眾。

（三）在“強根基”中保持組織純潔。黨的純潔性歸根到底要靠各級黨組織特別是廣大黨員、干部的純潔來體現(xiàn)和保持。當前，我省各級黨組織及黨員干部隊伍總體上是純潔、團結、有戰(zhàn)斗力的，但是，有的黨員干部理想信念不堅定，在大是大非問題上認識模糊；有的黨員干部宗旨意識淡薄，事業(yè)心和責任感不強；極少數(shù)人入黨動機不純，有的黨組織在發(fā)展黨員時把關不嚴。還有少數(shù)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，組織發(fā)動群眾的能力不強，少數(shù)農(nóng)村基層干部作風不夠扎實，工作方法簡單粗暴，在農(nóng)民中缺乏信任度，損害了黨的純潔性。我們開展“三萬”活動的一個重要目的，就是加強基層組織特別是黨員干部隊伍建設，在“強基礎”中保持黨的組織純潔。我們要堅持通過“三萬”活動，進一步幫助基層組織動員、組織群眾的能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，要通過開展“三萬”活動，鍛煉干部、增長才干，培養(yǎng)一批政治堅定，作風扎實、甘于奉獻、善于破解難題的干部隊伍。

同志們，“三萬”活動室外面的一大創(chuàng)舉，鞏固好、發(fā)展好活動成果，使其長期化、制度化，對做好湖北各項工作至關重要。我們要認真總結兩輪“三萬”活動的有益經(jīng)驗，延伸拓展活動領域，不斷豐富活動主題，把這項利省利民的工作持續(xù)堅持下去，推動我省科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省十次黨代會的勝利召開。

第四篇：王國俊同志在全市安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

王國俊同志在全市

安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

（2011年4月22日）

同志們：

今天這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實省政府安委會第十次全體（擴大）會議精神和市委、市政府主要領導近期關于安全生產(chǎn)工作的重要批示，全面總結一季度全市安全生產(chǎn)工作，認真分析當前我市安全生產(chǎn)事故總量居高不下的根本原因，動員全市上下切實增強緊迫意識、危機意識和責任意識，扎扎實實地做好下一階段工作，進一步推動我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根本好轉。下面，我講三個方面問題。

一、客觀估價一季度安全生產(chǎn)工作，充分認清當前安全事故高發(fā)的嚴峻形勢，以時不我待的緊迫意識牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦

年初以來，在市委、市政府的正確領導下，各地、各部門、各單位牢固樹立安全意識，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點行業(yè)領域安全整治，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，全市沒有發(fā)生工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)機械事故,總的看全市安全生產(chǎn)形勢是穩(wěn)定的。但就當前的事故情況來看，1—3月份，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故62起，死亡22人，受傷51人，經(jīng) 1

濟損失61.32萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升了21.6%、69.2%。在全省17個事故統(tǒng)計單位中，有11個單位事故總量下降，而我市事故亡人同比上升幅度較大，排名已經(jīng)到了全省倒數(shù)第2的位臵。這些數(shù)字和全省排位表明，我市安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，其反映出來的問題更是不容忽視。

從各級政府的力度來看，仍然不強不堅決。前一段時間，我們有關部門下去做了一個調研，從調研的情況來看，有些地方政府，特別是政府領導，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，研究的不到位，措施不到位，抓的也不具體。有的地方只顧抓經(jīng)濟工作，對安全生產(chǎn)工作還缺乏主動性和創(chuàng)造性，對安全生產(chǎn)的重視程度急待加強。安全監(jiān)管失之以軟，安全監(jiān)管的力度不夠，安全執(zhí)法的環(huán)境在有的地方還不順暢，法律的嚴肅性、權威性和強制性還沒有真正樹立起來。這個問題帶有一定的普遍性，從歷史的經(jīng)驗教訓來看，也可以充分說明這一點，發(fā)生的重特大事故也與這方面有直接關系。

從三項責任落實來看，仍然不實不靠。一些地方政府的領導責任不明、部門的監(jiān)管力度不大，責任狀確定的重點工作推進不力，有的甚至流于形式。還有相當一些企業(yè)不能自覺履行安全生產(chǎn)的主體責任，?三違?現(xiàn)象時有發(fā)生。前一個時期，市里派出的檢查組，檢查出來的這方面的問題比較突出，暴露出來的問題也比較多，強調的三個責任基本沒有落實到位，有些方面責任形同虛設，特別企業(yè)主體責任存在這樣那樣的問題，有的企業(yè)不經(jīng)過驗收就開工生產(chǎn)，有的企業(yè)防火不達標就 2

開工生產(chǎn)，有的企業(yè)對監(jiān)管部門提出的整改要求，臵若罔聞，我行我素。

從隱患排查情況來看，仍然不全面不到位。專項整治行動進展不平衡，個別地方還存在著死角死面，安全基礎薄弱的問題比較突出。群眾對安全生產(chǎn)的關注程度不高，安全意識差，自我保護能力弱。從安全生產(chǎn)的角度來看存在這樣的問題，從食品安全這一塊來看，這些問題也比較突出，國家、省里和市里對食品安全問題下發(fā)了一系列文件要求，從檢查情況來看，也是暴露出這些問題。我們經(jīng)常講，隱患排查要全方位、全覆蓋、地毯式，事實上，我們的檢查真是很不深入，很不到位，很不徹底，有些問題通過我們的檢查，就能夠發(fā)現(xiàn)，就能夠解決，就可以避免事故的發(fā)生，就是由于我們檢查人員不負責，或者是檢查人員業(yè)務不熟，使很多隱患本來應該解決早、解決了，卻沒有解決，而釀成了事故。

所有這些都表明，暴露出來的問題和潛在的不安全因素已經(jīng)對我市安全生產(chǎn)構成了直接威脅。特別是近期，隨著春季轉暖，氣溫升高，大風天氣多，氣候干燥，一旦發(fā)生火災，極易造成?火燒連營?事故。旅游即將進入旺季，人員出行量增加，交通運輸、人員密集場所安全防范壓力增大。非煤礦山、建筑等行業(yè)企業(yè)相繼開工和生產(chǎn)施工，特別是由于固定資產(chǎn)投資增加迅猛，大項目建設普遍展開，個別企業(yè)受利益驅動，重效益、輕安全的現(xiàn)象會有所抬頭，尤其在安全生產(chǎn)基礎脆弱、防護手段先天不足、滿足不了安全生產(chǎn)的情況下，超能力、超強度、超定員冒險組織生產(chǎn)，將給安全生產(chǎn)帶來極大威脅。對這些問 3

題和形勢，省政府安委會第十次會體會議也都做了強調和要求。

對此市委書記朱清文、市長肖建春，在《省政府安委會第十次全體會議精神專報》上都有明確批示，在此我傳達一下兩位領導的批示。朱清文同志批示：?安全生產(chǎn)極其重要，望市委、市政府及各縣（市、區(qū)）主管領導和主管部門，按照中央、省部署和市委、市政府的一貫重視和要求，切實抓好落實工作，嚴管、嚴查、嚴處，確保全市平安?。肖建春同志批示：?目前，我市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但個別領域安全事故頻發(fā)的問題還沒有從根本上得到有效解決。對此，各級黨委、政府務必給予高度重視，按照‘安全生產(chǎn)年’的總體部署和要求，切實把企業(yè)的主體責任、部門的監(jiān)管責任、政府的管理責任落實到位，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?。主要領導的這兩個批示，充分表明了市委、市政府抓安全生產(chǎn)的態(tài)度、決心和力度。請各地、各部門、各單位一定要在當前經(jīng)濟快速發(fā)展的良好態(tài)勢下，時刻保持清醒頭腦，務必保持足夠醒覺，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決把安全生產(chǎn)事故壓下來，穩(wěn)定住，切不可盲目樂觀，掉以輕心，否則一旦發(fā)生重特大安全事故，后果不堪設想。從歷史的經(jīng)驗教訓來看，可以總結出這樣一條規(guī)律，凡是各地、各部門高度重視安全生產(chǎn)工作的時候，安全事故的幾項指標就會下降，有些時候安全形勢比較穩(wěn)定的時期，反而容易出現(xiàn)大的安全事故，這就是責任的問題。過去我們常講安全工作要突出重點，但現(xiàn)在看應該是有重點沒有盲點，抓安全工作有開始，沒有結束，安全與穩(wěn)定之間沒有隔點，4

沒有安全就沒有和諧。

二、要頂住巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)，盯緊重點行業(yè)和部位，錛住安全生產(chǎn)事故大幅下降這一總體目標，全面、全力、全員開展大排查、大治理

面對當前安全生產(chǎn)的極其嚴峻形勢，已經(jīng)容不得我們有半點松懈、半點馬虎，必須出快拳，出重拳，務求治本，務求實效，從根本上解決問題，對隱患治理不達標的部位，對責任落實不到位的地方，絕不手軟，絕不姑息，要堅決徹底地嚴肅處理。總體要求就是要深入實施?安全生產(chǎn)年?，認真貫徹落實市委、市政府主要領導批示精神，更加注重責任落實，更加注重超前預防，更加注重專項整治，全面迅速行動起來，圍繞重點部位，解決難點問題，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

具體要推進?十個集中整治?：

1、集中開展道路交通安全整治。我們一季度安全事故死亡22人，全部為道路交通安全事故，這足以說明道路交通安全問題已經(jīng)到了不治不行的地步，不治可能會出更大事故。為此，當前必須以?壓事故?為第一要務，堅決遏制群死群傷。要堅決按照交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》要求，由交通、交警、運政部門牽頭，開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，以強大的專項整頓高壓態(tài)勢，解決一切道路運輸安全管理問題。要嚴厲整治客運市場秩序和客運車輛通行秩序，嚴格?三不進站、五不出站?制度，對客運班線集中和交通事故多發(fā)路段開展24小時不間斷巡邏管控，對7座以上客運車輛逢車必查，嚴厲查處客 5

運車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違規(guī)超車等交通違法行為。要嚴厲整治貨物運輸車輛超限超載，對私自加高、加寬車輛和超規(guī)定載人貨車，不管哪個企業(yè)車輛，不管運送什么重要貨物，發(fā)現(xiàn)一個查扣一個。要加強對農(nóng)村路面管控，擴大管控范圍，嚴厲查處拖拉機、低速貨車、三輪車、摩托車違法載人行為。要加強對重點路段、危險路段的管理，在特殊路段要設立明顯警示標志、制做強行減速線、設立專門提示。

2、要集中開展非煤礦山安全整治。嚴格實行開工前驗收制度，全面、徹底檢查礦山各生產(chǎn)系統(tǒng)，對違規(guī)超量儲存、超期服役、存在重大安全隱患的要立即停產(chǎn)停用，并派人死看死守，監(jiān)督整改，對拒不整改或整改無望的，堅決依法予以關閉。要強制淘汰非煤礦山落后技術、工藝和設備，組織專家逐個企業(yè)進行實地測評，對明顯落后的要督促企業(yè)盡快更新，對國家有明確淘汰要求的，必須強制執(zhí)行，拒不執(zhí)行或無力淘汰的企業(yè)，要依法關停。對這個問題，請安監(jiān)局會同各個縣市要一個一個地進行排查、驗收，對真是不符合國家標準規(guī)定的，不管企業(yè)安排多少人員就業(yè)，對社會多大貢獻，該停的必須停下來，不能因為賺些就將工人的生命安全臵之度外，這是很不應該的，也決不允許的，有關部門要聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，把這個問題解決好。

3、要集中開展?；髽I(yè)安全整治。深刻汲取?4.13?大慶市富鑫化工廠爆炸事故教訓，對生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營危險化學品企業(yè)安全狀況進行評估，實施分類監(jiān)管，對評估不合 6

格，整改后仍不合格的企業(yè)以及非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律關停。對評估不合格，其周邊又存在重要建筑物和大片居民住宅的危險企業(yè)，不給整改機會，一律關停搬遷。就是這些危險化學品企業(yè)，一旦出問題，后果是相當嚴重的。這件事情歷次開會，已經(jīng)強調很多次了，安監(jiān)部門必須跟蹤掛牌督辦，把責任落到各縣市區(qū)主要領導、主管領導和有關部門的頭上，一旦出了問題要嚴肅問責。

4、要集中開展火工品和煙花爆竹安全整治。各地要嚴格落實好火工品安全管理制度，完善安全操作規(guī)程和崗位責任制，嚴防爆破事故。要深入開展?三超一改?（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品的專項治理，特別是加強火工品和煙花爆竹存儲庫房的安全監(jiān)管，堅決打擊私儲、超儲行為，杜絕惡性爆炸事故發(fā)生。現(xiàn)在煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按照省政府的要求，已經(jīng)全部注消了，但現(xiàn)在還經(jīng)營銷售企業(yè)19家，對這些企業(yè)要嚴管、嚴控，確保萬無一失。

5、要集中開展消防安全整治。各級公安消防、安監(jiān)等執(zhí)法部門要采取統(tǒng)一行動，以商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院、高層建筑、地下商業(yè)街、公共娛樂場所和大型生產(chǎn)企業(yè)等人員密集地點為重點，全面排查整治火災隱患，嚴格督促單位、業(yè)主修訂完善應急預案，配足配齊相關消防裝備，提高滅火實戰(zhàn)能力。對不具備消防安全條件的場所和企業(yè)，不管規(guī)模多大，對財政社會貢獻多大，一律關停整改，對拒不執(zhí)行停業(yè)整改決定的要堅決依法予以查封，對責任人員該拘留的堅決依法予以拘留，對重大隱患實行政府掛牌督辦，政府掛牌督辦的重大火 7

災隱患整改合格率要達到100%。

6、要集中開展建筑施工安全整治。要按照國務院安委辦《工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案》要求，著重解決建筑施工安全監(jiān)督管理中存在的突出問題，對在建工程項目要進行一次全面監(jiān)督檢查，嚴防搶工期、趕任務、突擊生產(chǎn)。要加大建設施工現(xiàn)場隱患排查和安全檢查力度，對建筑起重機械、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等關鍵部位和環(huán)節(jié)進行全面排查檢查，嚴防墜落和坍塌事故發(fā)生。這個問題必須引起我們有關方面的重視，今天建設局的同志也都來了，今年我們相對來說開工的工地比較多，加之我們有些開發(fā)企業(yè)，整體素質比較低，防護措施也比較落后，極易發(fā)生安全事故。

7、要集中開展農(nóng)機安全整治。要加強對農(nóng)機具和農(nóng)用車輛駕駛人員的培訓教育，深入農(nóng)戶開展隱患排查，規(guī)范駕駛人員的操作行為，杜絕酒后駕駛和其它嚴重違法違章行為。要加強對農(nóng)業(yè)機械的檢驗檢測，強制無償為農(nóng)用車粘貼反光標識，反光標識粘貼率要達到95%以上。特別是在秋收季節(jié)，因為沒有反光標識引發(fā)的事故比較多。

8、要集中開展汛期安全整治。當前所有江河已經(jīng)全面解凍，汛期即將來臨，各地、部門要認真汲取慶安?5.23?重大水上交通事故教訓，嚴格按照《國務院安委會辦公室關于加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知》要求，切實抓好渡口、渡船和水上作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施的落實，安全設施達不到要求的，要限期整改，對于沒有資質的渡口渡船一律取締。各地、各部門要 8

在4月底前組織一次全面細致的拉網(wǎng)式排查，認真排查可能由自然災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故隱患，對于檢查出的隱患和問題指定專人負責督辦，限期整改，存在重大安全隱患的堅決予以停業(yè)整頓。這個問題國家有明確規(guī)定，有的企業(yè)達不到安全要求的還強行作業(yè)，就是對人的生命安全不負責。這件事安委辦要掛牌督辦，交通部門要全力推進，切不可掉以輕心，過去出現(xiàn)的問題不能再重演。對肇東、蘭西、綏棱、慶安等縣市內的水上交通企業(yè)包括旅游漂流企業(yè)，要一個一個地排查，對于不達標的，要堅持把它停下來。

9、要集中開展“打非”專項整治。事實證明，非法違法行為是釀成重特大生產(chǎn)事故的重要根源。去年我市?5.23?慶安重大水上交通事故，伊春?8.16?煙花廠爆炸事故，今年?4.13?大慶富鑫化工廠爆炸事故，都是企業(yè)非法經(jīng)營生產(chǎn)所致。所以，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，必須出硬著、出重拳、打組合拳，毫不松懈，毫不手軟，務求實效。要盯住?打非?重點，對非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)(領域)的違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，一打到底；要加大?打非?強度，切實做到?四個一律?，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律依法責令停產(chǎn)整頓；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任；要強化?打非?氛圍，加大宣傳力度，對舉報非法行為的單位和個人實行獎勵，對舉報出來的問題，要認真加快 9

查處，及時向社會通報，對個別違法行為猖獗、后果嚴重的企業(yè)，要通過媒體向社會公開曝光，以儆效尤。

10、要集中開展責任落實專項整治。之所以把責任落實做為一項專項整治，就是因為我們各地、各部門在落實責任上極不嚴肅，也極不到位。開個會、報個方案、成立個領導小組、列上名單，就算責任落實了，根本就是應付了事。會后，市安委會將成立調查組，分赴各地檢查責任狀落實情況。要突出檢查企業(yè)主體責任落實情況，看企業(yè)經(jīng)營者是否知道自覺接受監(jiān)督，是否按照要求把每一個環(huán)節(jié)安全措施落靠，對落實不力，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)除實施嚴厲的經(jīng)濟處罰外，涉嫌犯罪的企業(yè)法人、安全管理人員，要及時移交司法機關，嚴格依法追究刑事責任；要突出檢查部門監(jiān)管責任落實情況，看有關部門是否履行了?誰主管、誰負責? 和?管生產(chǎn)同時管安全?的要求，通過深入企業(yè)明查暗訪的形式，了解監(jiān)管部門、監(jiān)管責任人的監(jiān)管活動情況，對浮皮潦草，應付了事甚至是到企業(yè)勒拿卡要的部門和個人，要堅決嚴肅處理，該通報的通報，該開除的開除，該移交司法機關的移交司法機關；要突出檢查政府屬地管理責任落實情況，看經(jīng)費保障是不是充足，看政府領導包保是不是從包保企業(yè)、包保內容和包保目標進行了全面明確，對包保責任不清，包保情況不明的地方，要通報批評當?shù)卣饕I導。

三、要全力保障時間、力度和頻度，以兵貴神速和壓倒一切的政治態(tài)度和責任意識，采取堅決有力措施，把集中整治工作推到底、治到根

這十項集中整治，是市委、市政府汲取近期全市重大安全生產(chǎn)事故教訓而組織開展的統(tǒng)一行動，是落實國家和省里以及市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作要求的政治任務，是確保安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定的重要部署。各地、各部門務必要詳細制定工作措施，全力推進，決不允許有半點馬虎和懈怠。

1、要嚴格納入政府日程。各地、各部門要把此次整治行動擺上最重要位臵，制定總體方案，列出時間表，明確每項工作任務的具體目標和具體完成時限。各縣（市、區(qū)）政府主要領導要馬上親自研究部署，親自檢查督促；分管領導要第一時間研究具體措施，一線指揮，一線調研，掌握第一手情況；各級安委會要采取按月召開聯(lián)席會議、按日收集工作信息的方式，加強對集中整治的跟蹤問效，及時反饋安全動態(tài)和整治進展情況，協(xié)調解決影響安全穩(wěn)定的重大問題。

2、要嚴格責任追究力度。按照誰檢查、誰負責的原則，對于在檢查督查工作中不認真、不細致，治理隱患不積極、不得力，甚至搞形式主義、弄虛作假的單位和監(jiān)管人員，要依法依紀追究責任。要實行責任倒查，對于發(fā)生重大事故的，首先查監(jiān)管人員是否存在失職瀆職行為，實行?四問?，即：去過了沒有、檢查了沒有、發(fā)現(xiàn)問題了沒有、解決問題了沒有。堅持?四不放過?，即：事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。特別是對那些漠視人的生命、要錢不要命的企業(yè)負責人和管理者，必須依法從嚴處理。對失職瀆職、徇私枉法釀成重特大事故的執(zhí)法人員，要公開查處，決不姑息遷就。

3、要嚴格齊抓共管要求。按照?主管部門查隱患、生產(chǎn)企業(yè)搞整改、安監(jiān)部門搞督辦?的要求，形成合力，共同打好這次集中整治大會戰(zhàn)。各級安委會辦公室要充分發(fā)揮指導協(xié)調和監(jiān)督檢查職能，組織各級公安交警、消防、質監(jiān)、農(nóng)機、建設等行政主管部門切實履行職責，并及時通報工作進展情況，提出建議，解決工作中遇到的各類問題。各級行業(yè)主管部門，要按照目標任務，形成工作推進方案，抽調精兵強將，嚴格執(zhí)法，對以各種理由推諉扯皮，逃避責任，不配合工作的部門和個人，要嚴查、嚴辦，該通報的通報，該撤職的撤職。各類企業(yè)要積極配合整治行動，不僅要及時對檢查出的隱患進行有效治理，還要積極開展隱患自查、自糾，拒不接受檢查的，要嚴肅處理。

4、要加大輿論宣傳力度。各地、各部門要針對這次集中整治的重點和要求，立即開展宣傳周、宣傳月活動，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、社區(qū)公示欄等媒體，對集中整治進行廣泛宣傳，讓企業(yè)、社會認識到政府抓安全工作的決心和力度。要做好整治成果的跟蹤報道，樹立正面典型，曝光反面案例，讓社會和民眾知道哪些企業(yè)遵紀守法，哪些企業(yè)在違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要在電視臺和社會群眾集中場所，積極開展安全生產(chǎn)系列講座，有層次有重點的講授安全生產(chǎn)知識，在社會上培養(yǎng)一批無處不在的?安全工作隊伍?。

最后，我再強調一下，?五一?假期即將來臨，各地、各部門要切實搞好安全市場檢查和節(jié)日期間值班值守，堅持做到24小時領導帶班值班制度。要加強生產(chǎn)安全事故的預測和預 12

警，完善有針對性的事故應急救援預案，做好應急響應準備。要認真執(zhí)行安全生產(chǎn)信息專報制度，對?五一?期間發(fā)生的安全生產(chǎn)事故要及時、如實按程序上報，不得遲報、漏報和瞞報。

同志們，當前安全生產(chǎn)工作，任務艱巨、責任重大。各地、各部門和各單位一定要把認識提到最高，把弦繃到最緊，把力度推到最大，堅決把全市安全生產(chǎn)事故降下來，形勢穩(wěn)下來，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大跨越創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第五篇：唐承沛同志在市安委會第三次全體會議上的講話

唐承沛同志在市安委會第三次全體會議上的講話

今天，市安委會召開第三季度例會，主要是分析今年以來全市安全生產(chǎn)形勢，部署第四季度安全生產(chǎn)工作。剛才，呂曾華同志傳達了王金山省長在省安委會第三季度全體會議上的講話，以及省安全生產(chǎn)工作座談會精神，市安監(jiān)局通報了1～8月份全市安全生產(chǎn)情況，趙爭鳴同志、朱來政同志分別匯報了消防、交警部門專項整治情況和下一步工作意見，我完全贊同，希望各有關部門高度重視，明確責任，抓好落實。下面，我講四點意見。

一、認清形勢,進一步增強抓好安全生產(chǎn)的責任感

今年以來，全市各級各部門和廣大企業(yè)，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和工作部署，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標責任制，深入開展專項整治，加大監(jiān)督檢查和隱患整改力度，安全生產(chǎn)整體保持著穩(wěn)中好轉的態(tài)勢，事故死亡人數(shù)和重大事故起數(shù)均有大幅度下降，這是大家共同努力的結果，對此，市委、市政府是充分肯定的。但冷靜分析，我們在安全生產(chǎn)方面的問題依然不少。與上年同期相比，事故總起數(shù)比去年同期上升16％，火災事故起數(shù)上升36.9％，死亡人數(shù)上升700％。重特大事故、火災死亡人數(shù)均超全年時序計劃指標。這充分說明安全生產(chǎn)的形勢不容樂觀。在其位就要謀其政、負其責。在市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)的情況下，為什么事故仍然屢屢發(fā)生？客觀上是由于我市經(jīng)濟實力差，投入少，欠帳多，安全工作基礎薄弱。但我認為更多是主觀上的因素，個別部門、單位的領導對安全生產(chǎn)工作從思想上重視到行動上支持還有很大的差距，在涉及安全設施投入、事故隱患整改等實質性問題上存有僥幸心理，不能從根本上解決實際問題。尤其是一些部門、企業(yè)，不能正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系，有法不依、有章不循，要錢不要命，要政績不要安全。對上級的部署、安排馬虎應付，以會議貫徹會議，以文件落實文件，沒有在實干、抓落實上下功夫。對此，各級各部門都要高度重視，牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，堅持以人為本的原則，真正做到監(jiān)管上扎實、執(zhí)法上嚴格、責任上明確、工作上到位，努力減少事故發(fā)生，為實現(xiàn)“兩個躍升，一個崛起”的奮斗目標創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、突出重點，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作

今年以來，由于突發(fā)事件較多，搶險救災任務較重，在一定程度上干擾了中心工作，對完成全年各項目標任務造成了一些影響。第四季度，全市各項工作將進入全面沖刺階段，企業(yè)生產(chǎn)、交通運輸?shù)雀餍袠I(yè)將進入高峰時期，在這一時期，往往是事故多發(fā)期。因此，各級各部門務必要高度警惕，認真貫徹落實好國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，立足防范，突出重點，繼續(xù)深入持續(xù)地抓好專項整治工作。一要突出煤礦專項整治。最近，國務院頒發(fā)了《關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《關于堅決整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》，各地各部門要認真學習，嚴格執(zhí)行。這項工作明天市政府將召開專題會議作具體部署。二要抓好道路交通秩序專項整治。以防范事故為重點，強化路面管理，依法嚴肅查處各種超載、超速和疲勞駕駛等嚴重違章行為，確保道路交通安全暢通。三要抓好消防安全專項整治。加強消防安全宣傳，提高全社會防火安全意識，堅決杜絕特大火災，遏制重大火災，減少和控制一般性火災。四要抓好危險化學品、易燃易爆品安全專項整治。實行登記普查、安全評估、許可證制度以及專人負責、專人監(jiān)控管理，查漏補缺，做到防患于未然。

三、真抓實干，全面落實各項安全生產(chǎn)責任

抓好安全生產(chǎn)工作的關鍵，是要進一步完善和落實各級政府和有關部門的安全生產(chǎn)責任制。各級政府、各部門的一把手要對本地、本部門安全生產(chǎn)負總責，真正擔負起“為官一任，保一方平安”的重任；分管領導要具體抓，及時研究和解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大問題。要建立下一級政府對上一級政府負責，各有關部門對本級政府和上級主管部門負責，一級抓一級，逐級抓落實的安全生產(chǎn)責任體系。

要進一步督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)的責任主體是企業(yè)，企業(yè)抓安全生產(chǎn)的關鍵在于真正把責任制落實到位。要督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)的投入力度，完善各項安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，提高安全生產(chǎn)

綜合防御能力。要特別對非公有制企業(yè)依法加強監(jiān)督與管理，督促其完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅決制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，切實改變責任不清、紀律松懈、管理不嚴、有章不循的狀況。對查出事故隱患的，要落實責任和措施，及時予以整改，確保工作到位。對正在整改過程中的事故隱患，要加強監(jiān)控，采取有效防范措施，制訂和實施根治的方案，保證萬無一失。對可能發(fā)生重大事故的隱患，要采取堅決措施，該停的堅決停下來，該關的堅決關掉，確保不出現(xiàn)任何問題。

要進一步加強事故的查處工作。對已發(fā)生的安全事故，要認真汲取教訓，舉一反三，引以為戒。對事故有關責任人員和領導，要堅決依法追究相應的責任，絕不能心慈手軟。要高度重視各類事故預案的制定，并開展好演練培訓。認真研究整合現(xiàn)有應急救援資源，充分發(fā)揮各救援機構、救援隊伍的作用，增強防范重、特大事故的應急救援能力。

市財政要逐步加大對安全生產(chǎn)的投入，對于消防設施、交通管理設施，要突出重點解決實際問題。新組建的市安全生產(chǎn)監(jiān)管局要認真履行職能，切實加強監(jiān)管，充分發(fā)揮作用。

四、積極行動，切實加強“國慶”期間安全生產(chǎn)工作

“十一”黃金周即將到來，各縣區(qū)、各部門和各行業(yè)要積極行動起來，認真制定國慶期間安全防范措施，確保萬無一失。要組織開展國慶安全生產(chǎn)大檢查活動。檢查的重點是安全生產(chǎn)責任制落實情況，重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位安全防范措施落實情況，各地重大危險源的監(jiān)控情況，安全生產(chǎn)重大事故隱患的整改情況等。市安監(jiān)、公安、交通、海事、技術監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、文化等部門要著手開展重點企業(yè)、道路交通運輸、水上交通、設備設施、食品衛(wèi)生、公眾聚集場所、文化娛樂場所的安全檢查。各縣區(qū)、各部門和各行業(yè)以自查為主，市安委會要派出若干督查小組進行督查。對于查處的安全隱患要限期進行整改。凡整改不到位的單位，一律不得生產(chǎn)和經(jīng)營。要嚴格執(zhí)行“誰主管，誰負責”、“誰檢查，誰負責”的制度，嚴把準入關。要加強節(jié)日期間安全保衛(wèi)和值班工作，嚴格崗位責任，制定應急預案，及時組織力量處置各種突發(fā)事件和異常情況，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日。關于國慶長假期間安全生產(chǎn)工作的具體安排，安委會辦公室已下發(fā)了一個文件，請各單位認真抓好落實。

同志們，我市第四季度安全生產(chǎn)工作任務依然十分艱巨，我們要以對黨和人民高度負責的精神，圍繞全年安全生產(chǎn)各項任務，切實轉變作風，加大力度，真抓實干，把各項工作做細做實，為我市加快發(fā)展、奮力崛起真正創(chuàng)造一個安全、舒適、和諧、寬松的環(huán)境。

宿州市人民政府辦公室

二○○五年九月二十一日