第一篇：在全縣安全生產工作會暨縣安委會第四次全體會議上的講話

在全縣安全生產工作會暨縣安委會第四次全體會議上的講

話

強化安全生產工作 守住安全發展底線

——在全縣安全生產工作會暨縣安委會第四次全體會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣安全生產工作會暨縣安委會第四次全體會議，主要是分析研究安全生產工作面臨的形勢，深入查找存在的問題，進一步明確任務重點，逐級靠實責任，抓好各項措施落實，以扎實有效的工作，堅決遏制當前全縣各類安全事故多發、頻發的勢頭,確保全縣社會大局和諧穩定，確保改革發展深入推進，確保今年各項目標任務全面完成。近幾年，全縣各級各部門和各行各業緊緊圍繞服務發展大局，堅守安全底線，緊盯重點領域、關鍵部位和薄弱環節，狠抓體制機制建設，突出現場檢查監管，著力消除各類安全隱患，事故總量逐年下降，沒有發生重特大安全事故，全縣安全生產工作的態勢、趨勢總體比較好，為經濟社會持續快速發展發揮了重要的保障作用。可以說，這幾年，我們在安全生產工作上下了決心，花了氣力，做了努力，也取得了很好的成效，但實事求是地講，全縣安全生產工作的基礎還很薄弱，機制還不健全，源頭治理還不全面、不深入，工作的層次和水平還比較低，特別是最近一個階段，全縣安全事故多發，總量有所上升，也引發了一些比較棘手的上訪問題，這充分暴露出我們工作中仍存在許多突出問題，歸結起來主要有四個方面：一是安全生產意識不強烈，知行不一。一些領導干部沒有牢固樹立大安全理念，對發展和安全的關系認識不清，沒有真正把安全作為最嚴的紀律、最好的穩定、最大的效益來對待，沒有從內心深處把安全生產擺在緊而又緊、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落實，工作停留在口頭上，沒有落實到行動上，說起來重要，干起來不動，思想麻痹，心存僥幸，缺乏足夠的敏銳性和警惕性。二是安全生產責任體系不完備，主體不明。一些領導干部、一些鄉鎮和部門總認為安全生產是安監部門的事、是分管領導的事，對自己應負什么責任、如何負責模糊不清，更沒有把安全生產工作的責任完全靠實到基層、靠實到具體人身上，屬地監管、綜合監管、專業監管和行業監管的職責履行不到位，有脫節斷檔、脫管漏管、推責卸責的現象，沒有形成全員參與、逐級負責、齊抓共管的格局，沒有形成常態化、長效化的工作機制。三是安全生產制度執行不到位，落實不力。黨政同責、一崗雙責、齊抓共管制度執行不嚴格，一些管用的規程、規章和措施流于形式，絕大多數部門和行業沒有做到管行業、管生產、管經營、管業務必須管安全；各類安全隱患排查整治不及時、不到位，違章違規行為懲處不嚴格、不嚴厲，責任追究不嚴肅、不徹底。四是安全生產氛圍不濃厚，自主性不強。一些鄉鎮和部門的安全宣傳不深入，安全培訓不經常，安全教育覆蓋面不廣、針對性和實效性不強，城鄉群眾的安全意識差、安全知識少、自我防范事故的能力弱；一些企業和經營者只追求經濟效益，忽視安全生產，在安全設備投入、員工技能培訓和安全誠信建設上不積極、不主動。這些問題必須引起各級各部門、各行各業的高度重視，必須認真對待、深入分析，研究制定有效管用的措施，下工夫予以解決。

在今天的會議上，兩辦印發了安全生產大檢查的《實施方案》，明確了檢查范圍、任務重點、責任領導、牽頭單位和時限要求，各級各部門一定要認真研究，逐項對照，全力抓好各項措施落實，務求取得實效。下面，我圍繞開展安全生產大檢查、抓好當前和今后一個時期全縣的安全生產工作，講幾點意見，具體是“四個千萬”：

一、安全生產是人命關天，千萬不可麻痹大意

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關黨委、政府形象，事關經濟發展和社會穩定，群眾關切、社會關注，怎么重視都不為過。安全責任重于泰山，是一條“紅線”，也是“帶電的高壓線”，怎么強調都不為過。如果安全責任落不實、隱患排查不細致、問題整改不徹底，只求過得去，不求做得實，就最容易出事，極有可能付出生命和血的代價。各級領導干部一定要有憂患意識和戒懼之心，把安全生產形勢估清認透，把安全責任扛在肩上、抓在手上，敢抓敢管，勇于負責，全力做好防范工作，不能有絲毫懈怠和半點大意。

第一，安全是最基本的民生。老百姓的生命安全是最基本、最基礎的民生。如果生命不安全、生活不安寧，其他民生問題解決得再好也是沒有實質意義的，更談不上提高群眾的生活質量。我們經常講幸福指數、講小康實現程度，但如果沒有安全，幸福和小康就無從談起。因此，生命安全是最大的安全，生活安寧是最現實的民生。各級干部一定要抱著對生命的敬畏，帶著對群眾的深厚感情抓好安全生產工作，絕不能漠視生命、虛情假意，做與不做無所謂、抓與不抓一個樣。要充分認清各自肩負的責任，時刻繃緊“安全生產”這根弦，結實做牢發展“安全網”，決不能因安全管理的疏忽造成重大事故的發生，影響社會和諧穩定，影響民生問題解決。第二，安全是最科學的發展。安全生產是安全發展的根本和基礎，安全發展是科學發展的前提和保障。沒有安全，改革、發展和穩定都是一句空話，更談不上科學發展。在安全生產上，有一個不等式法則，就是10000-1=0≠9999。這個法則蘊含著一個深刻的道理：對鄉鎮、部門、單位、企業和經營者來說，安全是1，發展、政績、效益、利潤等都是1后面的幾個0。有了安全這個基礎，其他一切才有可能、才有意義，才能夠去追求10000；如果沒有了安全，即使各項工作干得再好、效益再大，一切都是零。一旦發生安全事故，不僅企業、經營者要受到損失，鄉鎮、單位和企業的有關負責人也要受到追究，會付出很高的社會代價、經濟代價和政治代價，大家一定要算清這筆賬。因此，我們在抓經濟發展的同時，要牢固樹立科學發展、安全發展的理念，正確處理經濟發展與安全生產的關系，盡職盡責、盡心盡力抓好安全生產工作，最大限度地防止和減少安全事故，為經濟社會轉型跨域、科學發展提供有力保障。

第三，安全是最實在的穩定。我們講的社會穩定，安全是一個硬指標，沒有穩定的社會和政治環境，什么事都干不成、也干不好。如果出現一起事故，發生一個事件，就可能導致不和諧、不穩定；如果人心不穩，就沒有心思去謀發展、促改革、搞建設。各級領導干部一定要在抓好發展第一要務的同時，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，把穩定作為硬任務、作為第一責任，居安思危，恪盡職守，全力以赴抓檢查、治隱患、控事故、保安全、促發展。要守土有責、守土負責，盡好自己的責，管好自己的人，干好自己的事，不準把應由本級解決的安全問題推給上級，不準把應由本鄉鎮、本部門、本單位解決的安全問題推向社會，要長短結合、標本兼治，對各類安全隱患全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效，堅決防止發生各類安全事故、引發各種群體性事件，確保社會大局持續穩定、常年穩定、長久穩定。

二、安全生產是一票否決，千萬不可無所作為

人的一生總得有所選擇，要么選擇眉毛上的汗水，要么選擇眉毛下的淚水。如果不努力工作，不選擇眉毛上的汗水，最后的選擇就是眉毛下的淚水和內心深處的后悔。自己的政治前途、家庭幸福、單位和企業的發展，全部基于安全生產這個“一票否決”指標。從這個意義上講，無論是思想認識、行為方式，還是隱患排查整治、工作措施落實，千萬不可無所作為，必須有所作為，必須認認真真、扎扎實實、有力有效地去作為。

第一，要把安全生產作為“一把手工程”。安全生產工作的集體責任在各級各部門的領導班子，主要責任在分管聯系各自領域、行業的領導，主體責任在企業和經營者，第一責任在政府主要負責人，監管責任在分管領導和行業主管部門、專業部門、安監部門。各級各部門的主要負責人一定要把安全生產工作放在事關執政宗旨、事關科學發展、事關經濟社會發展的大局中來考慮，以對黨和人民高度負責的態度，以居安思危、思則有備、有備無患的認識，堅決貫徹“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全、管經營必須管安全”的工作要求，嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，認真履行第一責任人的職責，對安全生產重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重點隱患親自督辦，切實把安全生產放在心上、抓在手中、落到實處。要督促班子成員按照職責分工抓好分管領域的安全生產工作，督促分管領導主動承擔安全生產綜合監管責任，督促各企業和經營者認真落實安全生產主體責任，把安全責任靠實到每個鄉鎮、每個部門、每個村社、每所學校、每個企業和具體人身上，逐級抓、全面抓，全體抓、協同抓，在全縣形成安全生產人人明責有責、人人負責盡責的良好格局。要加強綜合監管，進一步理順安全生產監管部門、行業管理部門、行政許可審批部門和社會管理部門的安全監管直接責任，知責明責、履責盡責，決不能出現監管真空、監管盲區。

第二，要把安全生產作為首要的責任。“一把手工程”就是首要任務、主要責任、應盡職責和份內之事。我們講安全發展是硬任務、安全生產是硬責任，就是要實行“黨政同責、一崗雙責”。要按照“屬地負責、倒查問責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立隱患排查治理信息平臺，加強對轄區和行業領域內企業、單位、經營者安全隱患自查自改情況的監督，對重大隱患掛牌督辦，對隱患治理動態監管，對工作績效量化考核，對存在的隱患和問題事前追責。要指導督促轄區的企業、單位和經營者建立隱患排查治理、重大隱患風險評估和隱患報告等制度，通過嚴格安全生產行政許可、嚴格領導現場帶班、實施分類指導重點監管和跟蹤落實整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責任追究等辦法，促使企業、單位和經營者嚴格履行安全生產主體責任，嚴防脫管漏管現象，嚴防安全事故發生。

第三，要把安全生產作為最硬的“紅線”。安全生產責任重、難度大、追責嚴，決不能因此有同情心，決不能大事化小、小事化了，不能有半點松懈、半點僥幸。對安全生產稍有松懈，就有可能出事。各級各部門的主要負責同志一定要保持清醒的頭腦，在安全生產工作上必須盡心盡責、親力親為，必須有“鐵的手腕”，對違法違章行為的處罰不仁慈，不能上下浮動、搞變通；必須有“鐵的面孔”，特別是對重大隱患、高危行業，要常敲打、常督促，不能息事寧人、講情面；必須有“鐵的標準”，對達不到國家法律法規規定標準的，該處罰的要處罰，該整頓的要整頓，該停產的要停產，該關閉的要關閉，不能搞“雙重標準”、留下隱患，不能喪失底線思維和紅線意識。在這個問題上絲毫不能馬虎，出了事故誰也付不起這個代價。很多事情看似偶然，但偶然之中肯定有必然，一些安全事故發生后，有些人追悔莫及，但是事前一定是責任沒有擔起來、工作沒有干到位、隱患沒有排查掉。對安全事故的責任追究，特別是事前追責，縣委、縣政府的態度是十分明確的。今后凡發現疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成安全事故的，一定要對事故責任人和有關領導依法追究、嚴肅處理，對主管部門和責任單位“一票否決”，決不姑息遷就。

三、安全生產要防范在先，千萬不可本末倒置

安全生產只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好，只有防范在先、不能事后設法補救。做好安全生產工作，一定要事前從各個層面落實責任，從各個環節、各個部位、各個領域健全制度、強化監管、清除隱患，決不可本末倒置，決不可事故發生后才總結、才追責。沉痛的教訓都是帶血的，事前加大投入、靠實責任、做好工作，好多事故是不會發生的。在安全生產上，我們不能講大話，也講不起大話，只有認真地抓、扎實地做，才能防患于未然。各級各部門一定要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把責任作為保證，把落實作為核心，把用心用力用情作為關鍵，強化事前防范、事前督辦、事前處置，嚴抓細管、久久為功，從源頭上防止各類事故的發生。

第一，投入要保證。安全生產是各級各部門的大事，是社會各界共同的責任，必要的機構、人員、裝備和經費投入必須保障。財政部門要加大對安全生產監管體系、應急救援體系建設和公共安全裝備購置、重大安全隱患治理、安全生產宣傳教育培訓等方面的投入，從根本上保障安全生產的公共需要；執法監管部門要督促企業依法加大安全投入，加快安全設備改造，定期檢驗檢測，提高安全技能，有效改善安全生產條件；各鄉鎮和各有關部門要積極溝通協調，建立安全生產應急救援管理機制，完善重特大事故應急預案，增加應急設備設施投入，加強安監站（所）建設，健全安全監管網絡。第二，隱患要排查。安全隱患是一切安全事故的源頭，一點小的失誤就有可能釀成大禍，只有扎扎實實地抓好隱患排查，才能掌握安全生產的主動權。要堅持縱橫交織、點面結合、各方協同、上下齊抓的原則，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”制度，對非煤礦山、道路交通、建筑工地等高危行業和食品藥品、公共場所、出租房屋等重點領域、關鍵部位，全面深入地進行排查，不留任何死角和盲區；要重“早”、重“小”，及時發現小問題、小隱患，高度重視那些習以為常、見怪不怪的普遍性問題或經驗性問題。對排查出來的各類安全隱患，要盯緊抓牢、立即整改，堅決防止出現新的安全隱患。

第三，監管要到位。要前移安全生產工作監管關口，降低工作重心，嚴把“準入門檻”，所有新建項目必須嚴格按照標準進行安全設施“三同時”審查，未通過審查和驗收的，不得辦理安全生產許可證，不得批準建設，不得投入使用。要切實強化執法檢查，加大日常監督和重大危險源監控力度，及時查處和糾正違法行為，重點解決主體責任不落實、工作執行不到位和領導干部做表面文章等問題。要按照“提升縣級、加強鄉鎮、延伸村居”的要求，進一步完善縣、鄉、村三級安全管理網絡，不斷細化監管責任、強化監管措施、延伸監管范圍，構筑覆蓋全縣、務實管用的監管網絡體系。第四，工作要一盤棋。安全生產不只是哪個鄉鎮、哪個部門、哪個人的事，而是每個單位、全社會、全領域的事。各級各部門既要各負其責、各司其職、各盡其力，又要上下配合、整體聯動、形成合力。縣安委會辦公室要堅持常研究、常調度、常檢查，定期考核評估，及時報告情況；各成員單位要加強溝通，認真履職，全力抓好本行業、本系統、本領域及所屬單位的安全生產管理；發改、規劃部門要抓住審批、規劃和設計這個安全生產的根本，提前做、提前控，把問題消滅在規劃和審批環節，把隱患消除在萌芽狀態；新聞宣傳和司法部門要全面加強安全生產輿論監督和公益宣傳，切實把安全生產法律法規納入普法教育范圍，改進方式、創新載體、務求實效，使以人為本、安全生產的科學理念深入人心，在全社會形成關愛生命、關注安全的濃厚氛圍；組織、紀檢監察部門要加強安全生產履職情況考核，抓好安監隊伍教育、管理和監督，為安全生產工作提供可靠的組織和紀律保障；其他各部門都要結合自身職能，充分發揮資源優勢，全力配合做好安全生產工作。

四、安全生產要夯實基礎，千萬不可應付了事

在安全生產上，出現這樣或那樣的問題，關鍵是基礎工作做的不扎實，沒有規范化運作、標準化作業。尤其是一些領導干部對所管轄的區域、所分管的行業、所負責的單位，哪個環節薄弱、哪里最容易出事，隱患有多少、風險是多大，胸中無數、心里沒底，這是極不負責的，也是非常危險的。大家一定要警醒警覺，建立隱患基礎臺賬，整改銷號到位，千方百計確保人民群眾生命財產安全。

第一，要推進標準化建設。標準就是樣板、就是規則。如果違背標準、違背規律、心存僥幸，或者急功近利，不按標準去操作、不按制度去經營，就容易出事，容易“擦槍走火”。安監部門要切實履行綜合監管職能，全力督促安全生產責任主體嚴格執行各類生產經營和操作標準，以管理達標、設備達標、崗位達標推動安全生產達標；要建立完善標準化分級考核評價和分級分類管理制度，定期進行考核評估，及時公開評估結果，并作為分類管理的基本依據，全面促進各行業、各領域安全生產標準化建設。

第二，要推進規范化管理。各鄉鎮、各部門、各單位要嚴格落實各項安全生產和管理任務，自覺履行各項安全工作責任。各類監管部門要督促企業單位和經營者切實加強安全制度建設，建立健全崗位操作規程和安全生產目標管理考核、獎懲等制度，扎實推進安全誠信機制建設，積極開展安全生產誠信等級分類和公示工作，并作為信譽評級、項目核準、用地審批、銀行貸款、財政獎補的重要依據。執法監管部門要堅持標準不降、執紀不變、處罰不松，嚴厲打擊各類違章生產、違規作業、違法經營行為，特別是對存在重大安全隱患和不認真整改的企業、單位和經營者，要盯住整改，對拒不整改的要嚴管嚴懲。要根據各行業、各領域的工作特點，著力構建網格化管理格局，把安全監管的觸角延伸到生產建設現場、延伸到企業班組、延伸到村社一線，形成企業安全基礎扎實、政府監管到位、社會監督有力的監管體系。第三，要推進全員化參與。要利用各種途徑，采取多種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，有序推進安全生產知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭，努力提升全民安全素質，變“要我做”為“我要做”、“自覺做”。縣級領導干部要嚴格執行“一崗雙責”制度，認真抓好分管領域、行業、部門的安全生產工作；各鄉鎮要督促駐村干部把安全生產作為一項重要工作，對各類安全生產違章違規行為進行約束，對一時制止不了的要及時向主要負責人報告，由鄉鎮采取措施予以處理。要全面規范安全生產信息發布制度，及時向社會公布重要安全生產信息，動員全社會關心、參與、支持和監督安全生產工作，讓城鄉群眾都成為安全生產的宣傳員、協管員。要完善安全生產舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報事故隱患和違法違紀、違章違規問題；要廣泛開展群眾性安全生產活動，形成社會監督、群眾監督和輿論監督綜合發力、群防群控群治的良好態勢，構建“政府統一領導、部門依法監管、企業和經營者全面負責、全社會廣泛支持”的大安全工作格局。同志們，安全生產人人有責，安全責任高于一切。大家一定要牢記職責、狠抓落實、強化監管，以更大的決心、更有力的舉措、更務實的作風，全力抓好全縣安全生產工作，為推進梯田產業強縣和生態文化名縣建設，實現富民強縣、全面小康“莊浪夢”提供安全可靠、和諧穩定的政治環境和社會環境。

第二篇：在市政府安委會第四次全體會議上的講話

受xx市長委托，今天我主持市政府安委會2004年第四次全體會議，主要任務是總結今年工作，分析當前形勢，研究明年任務，部署元旦春節期間的安全生產工作，確保全市人民在安全、祥和的氣氛中歡度節日。剛才，市安委辦、市公安、交通、建委、農委、教育和質監等部門負責同志分別匯報了今年以來的安全生產工作情況和明年的重點工作安排意見，與會同志都發表了很好的建議，我都贊同，請安委辦和各有關部門認真吸收采納。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好安全生產●工作的責任感、使命感和緊迫感今年以來，我市安全生產形勢總體比較平穩。1-11月份，全市各類傷亡事故數量有所減少，同比下降17%，工礦商貿企業事故大幅下降，杜絕了重特大生產安全事故，水上交通、漁船、煙花爆竹、農電等行業實現安全生產。特別是在全市經濟快速發展、安全生產難度加大的情況下，安委會各成員單位齊心協力，加強監管，積極實施各項安全檢查和安全生產專項整治，認真履行職責，確實收到了較好的效果，對此應當充分肯定。同時必須指出的是，當前全市安全生產形勢依然十分嚴峻，各類事故死亡人數尤其是交通事故、農機事故、煤礦事故死亡人數仍居高不下，有的甚至還在增加。因此，對于安全生產，任何時侯我們都必須警鐘長鳴，真抓狠管，任何麻痹松懈都可能造成不可挽回的損失。我們在思想上一定要進一步高度重視，切實把安全生產擺在當前工作的突出位置，增強責任感和緊迫感，做到思想上不松、力度上不減、措施上不軟，努力為全市經濟社會發展營造良好的安全生產環境。

二、理清思路，明確目標，認真謀劃好明年的安全生產工作任務對于2005年的安全生產工作任務，剛才有關部門已作了安排和部署，結合中央經濟工作會議精神，我再強調幾點：一是加強領導，全面落實安全生產責任制。認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和國務院、省政府關于進一步加強安全生產工作的決定精神，按照全國、全省安全生產電視電話會議的工作部署，堅持科學的發展觀，把人民群眾生命財產安全和根本利益放在首位，嚴格落實安全生產工作責任制。健全完善安全生產控制指標體系，定期通報執行情況，并將其納入對各級政府和各有關部門的考核內容，實行一票否決。二是以“集中治理”為重點，進一步深化安全生產專項整治。圍繞實現安全生產狀況穩定好轉為中心，嚴格執行安全生產行政許可制度，突出抓好礦山、建設施工、危險化學品、煙花爆竹生產經營企業安全準入和道路交通超載超限治理。其中煤礦要將瓦斯治理作為工作重點，切實落實各項瓦斯治理措施。要對各類煤礦“一通三防”情況進行全面分析排查，對“一通三防”存在重大隱患的礦井，要及時采取整改措施。在整改之前或整改過程中無法保證安全的，要實行停產整治。對已關閉的煤礦，要加強巡回檢查，防止死灰復燃。非煤礦山要吸取河北省沙河鐵礦特大火災事故教訓，地下礦山以防火災、防治水和嚴禁越界開采為重點，露天礦山以防止高架頭、一面坡開采為重點，加大整治力度，落實整治責任。對達不到安全生產條件的礦山，一律實行停產整治；對拒不整改或限期整改達不到要求的礦山，要堅決予以關閉。煙花爆竹要加強生產、經營、銷售等各個環節的安全管理，嚴厲打擊非法生產經營活動，取締家庭作坊生產。危險化學品要嚴格按照規定發放經營許可證，認真落實危險化學品建設工程項目安全“三同時”規定，加大安全投入，建立預警機制，加強源頭管理。三是進一步健全機制，切實增強安全生產執法能力。黨的十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設，我想，增強抵御各種風險，應對突發事件的能力，也是提高執政能力的重要方面。安全生產作為風險防范的重要內容，要提高工作水平，關鍵是進一步完善工作機制，切實增強安全生產執法能力。在即將進行的新一輪政府機構改革中，要加強安全監管機構和隊伍建設，充實人員，完善裝備，切實解決安全監管工作權威性不夠，監管不到位的問題。各負有安全監管職責的部門要進一步轉變工作作風，加強學習，苦練內功，弘揚求真務實精神，深入基層開展經常性的安全檢查督查，真正實現關口前移，重心下移，防患于未然。四是密切配合、齊抓共管，構建安全生產長效機制。安全工作是一項系統工程，涉及面廣、任務重、責任大，安委會辦公室要充分發揮綜合協調職能，及時掌握情況，指導督促各縣、區政府及市直有關部門抓好各項工作的落實。同時，安委會成員單位之間要相互配合，加強聯系與溝通，聯合執法，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產長效機制。

三、加強領導，全面防范，確保元旦春節期間安全穩定近一段時間以來，全國部分地區相繼發生了一些影響較大的重、特大 安全事故，給人民群眾生命財產造成了極大損失。黨中央、國務院對此十分重視。我們務必要引起高度重視，按照12月14日全國、全省安全生產電視電話會議精神，堅持“安全第一、預防為主”的方針，進一步把各項防范措施落實到位，把各項監管工作抓得細之又細，確保節日期間的安全。一是切實加強對節日期間安全生產工作的領導和監管。元旦春節即將來臨，各級、各部門、各單位要切實加強領導，認真研究、安排、落實好節日期間的各項安全生產工作。各級領導干部都要堅守崗位，深入一線，靠前指揮，狠抓落實。要層層落實安全生產責任制，把安全生產責任落實到每個領導、每個基層、每個崗位，增強做好節日期間安全生產工作的預見性和針對性。各負有安全監管職責的部門要認真履行職責，集中人力、物力，對交通運輸工具、人員密集場所和高危行業企業等實施嚴格的現場安全監管，加大執法力度，搞好防范工作。二是全面開展安全生產大檢查。目前正值礦山開采、煙花爆竹生產銷售及交通運輸的旺季，加之冬季霧雪天氣多，氣候干燥，人流、物流集中，是各類事故的高發期。各級、各部門、各單位要認真開展好安全生產大檢查，各重點行業主管部門要切實履行職責，深入生產一線，深入廠礦、井下、路上以及車站、碼頭等各類人員密集場所，及時發現并消除安全事故隱患，堵塞安全漏洞。要把安全生產法律法規貫徹情況、安全生產責任制的執行情況、安全事故隱患整改落實情況以及重大危險源的監控情況作為檢查的重點。通過檢查，達到發現一批隱患、整改消除一批隱患的目的，對那些存在問題又不能及時整改的要依法果斷關停。這里特別強調的是，節日期間要加強對運輸和旅游娛樂設備設施技術性能的檢查，尤其要加強對客運安全的監督管理和司乘人員的安全教育，加大執法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶“病”運行，嚴禁車船超載、超速及疲勞駕駛等違章違規行為。嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具。加強對危險路段和重大旅游娛樂設備設施的監控，確保交通運輸和旅游安全。三是認真搞好安全生產督查和目標管理考核工作。關于冬季安全生產督查和2004安全生產工作目標管理考核工作，市安委辦已作出了安排。各督查組要切實負起責任，嚴格標準，認真考核，對督查中發現的問題要記錄在案，跟蹤復查。督查結束后，各組要認真進行總結，查找不足，分析原因，形成書面材料報市政府安委辦。全市冬季安全生產督查和2004年安全生產目標管理考核工作要在明年一季度安委會上進行通報。四是加強值班，確保信息渠道暢通和應急方案有效實施。節日期間，各級、各部門、各單位都要加強值班，及時報告和解決安全生產問題，尤其是各負有安全監管職責的部門必須安排專人值班和領導帶班，嚴格值班制度，保障安全生產方面的信息暢通。各負有安全事故應急救援職責的單位，都要按應急救援方案規定，做好隨時啟動的實施工作，確保各項應急救援有效實施。同志們，這次會議是市安委會本最后一次例會，各部門、各單位要按照這次會議的要求，把困難估計得更充分一點，把各項措施準備得更周全一點，把落實工作抓得更扎實一點，通過不懈的努力，為推進我市經濟建設，全面完成社會發展目標任務作出應有的貢獻。

第三篇：在安委會全體會議上的講話

同志們：

11月8日，涇川縣紅河鄉發生了一起農用車載人特大交通事故，造成9人死亡，2人重傷。這起事故的發生，給人民生命財產安全造成了嚴重損失，引起了社會各方面的高度關注。為了及時汲取這次特大交通安全事故教訓,根據市委、市政府安排，11月9日，市政府在涇川縣召開了全市道路交通安全專項整治工作緊急會議，對全市農村道路安全

管理工作進行了安排部署。今天，市政府召開安委會全體會議，主要目的是認真分析我市安全生產工作面臨的嚴峻形勢，深刻檢查反思工作中存在的漏洞和薄弱環節，進一步加強領導，靠實責任，動真碰硬，綜合整治，堅決遏制重特大事故多發的勢頭，確保完成全年安全生產工作目標任務。

一、認清形勢，統一思想，在進一步強化抓好安全生產工作的責任意識上務求新提高

安全生產，事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟社會發展的大局。黨中央、國務院和省、市歷來十分重視安全生產工作，前不久召開的黨的十六屆五中全會，把安全生產納入了我國經濟社會“十一五”發展規劃目標體系，作為全面建設小康、構建社會主義和諧社會的一項重要內容，提出了明確的工作重點和目標任務，這充分表明黨和國家對安全生產的空前重視和極大關注,真實反映了最廣大人民群眾的迫切愿望，這也為我們抓安全生產提出了新的更高的要求。

就我市而言，當前，經濟社會發展已進入了一個快速增長的關鍵時期，迫切要求有穩定良好的安全生產條件來保障經濟的健康運行。客觀地說，我市安全生產形勢不容樂觀。縱向與歷年情況比較，全市安全生產主要指標有所下降；橫向與全省各地比較，今年各項主要指標在全省排名仍然靠前，一次死亡3人以上重大事故起數排名全省第3位，死亡人數排名第3位，各類事故死亡本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料率71.85，比全省平均水平24.57高出47.28個百分點，高出近兩倍。特別是涇川縣“11?8”特大交通安全事故，充分暴露出我市交通安全管理存在的問題還十分突出，這也為我們抓安全生產再次敲響了警鐘。分析我市安全事故多發的原因，我覺得除了客觀上安全投入不足，安全基礎條件薄弱外，更重要的是我們抓安全生產的責任意識不強，安全監管嚴重缺位，安全生產責任制落實不力，已經制定的一些防范措施僅僅停留在口頭上、文字上，沒有真正形成上下聯動抓安全生產的合力，“重生產輕安全，重效益輕監管”，安全生產中的“三違”現象普遍存在，可以說，我市安全生產任重道遠，時不我待。各級、各部門要充分認識我們所面臨的嚴峻形勢，充分認識安全生產的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實“以人為本”的科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，從加快發展、維護穩定的大局出發，以對黨的事業高度負責，對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，以貫徹黨的十六屆五中全會精神為契機，以涇川縣“11?8”特大交通安全事故為反面教材，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，切實把安全生產擺在突出位置，時刻牢記安全生產，事事注重安全生產，撲下身子，深入基層，狠抓監管，切實維護好人民群眾的根本利益，保障好人民群眾的生命財產安全。

二、突出重點，標本兼治，在下功夫抓好事故多發行業的專項整治上務求新突破

一是切實抓好道路交通安全專項治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重，今年以來，我市道路交通事故死亡人數已占到各類安全事故死亡人數的90以上，抓好道路交通安全整治是我們當前和今后一個時期安全生產的重頭戲。最近，市政府已向全市發布了整治交通安全事故的公告，印發了農村道路交通安全事故專項整治實施方案，各級政府和各有關部門要在抓好道路交通安全專項治理日常工作的同時，突出抓好農村道路交通安全專項整治，重點是整頓農用車違章載人、超速超載、黑車非駕、無證駕駛、報廢車輛上路、占道經營、馬路市場發車等違章行為。要通過整治，堅決杜絕農用車載人和占道經營等現象，達到路面無雜物、路段有標志、車輛無違章、客運不超員。各級各部門要切實加強對本地區道路交通安全的組織領導和監督檢查，對事故多發的原因深入剖析，對本轄區道路交通安全秩序存在的突出問題徹查整改。市預防道路交通事故領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，加強溝通協調，分解責任目標，按照整治實施方案要求，落實好各項整治措施。公安交警、安監、交通、運管、農機等部門要充分發揮監督管理職能，精誠配合，齊抓共管，形成綜合整治的強大合力。安全生產監督管理部門要加強組織協調和檢查指導，督促各職能部門、各有關單位落實道路交通安全管理責任和工作措施。市農牧局、公安局要按照省上有關會議精神，盡快移交農用車輛管理工作手本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料續，理順管理體制。交通部門要加強對危險路段的整治，在重點路段設置警示牌，進行安全防護處置，確保不在該路段發生同類事故。交

第四篇：在縣政府安委會全體會議上的講話

在縣政府安委會全體（擴大）會議上的講話

同志們：

今天召開縣政府安委會全體（擴大）會議，主要任務是傳達貫徹市政府安委會會議精神，總結上半年全縣安全生產工作，研究分析安全生產形勢，查找問題，制定措施，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。剛才，同志通報了今年以來全縣安全生產工作取得的成效，指出當前安全生產存在的問題，各鄉（鎮）、各單位要認真負責地解決好。借這個機會以，我講三點意見。

一、安全生產人命關天，絲毫不能懈怠

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下繼續深入開展“安全生產年”活動，全面落實安全生產責任制，強化各項監管措施，以安全 創建為載體，扎實開展安全隱患大排查、大治理，安全生產工作取得了明顯成效。上半年，共發生各類事故43起,死亡5人（均為交通事故死亡），占全年控制考核指標（19人）的26.3%，危險化學品、煙花爆竹、教育、旅游、消防、建筑施工、特種設備等重點領域保持了零死亡，安全事故總量得到有效控制，安全生產基礎進一步夯實，安全監管協作機制進一步完善，安全生產形勢持續穩定。

在肯定我們取得成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我縣安全生產工作還存在不少突出問題，安全生產形勢依然嚴峻，容不得半點懈怠。一是事故死亡人數有所上升。截至6月底，全縣事故死亡5人，同比上升150%。并且，我縣事故起數、死亡人數、財產損失三項指標排名在全市均十分靠后。二是安全鄢陵創建工作進展緩慢。目前，大部分單位僅僅是領導小組成立了、工作任務明確了、實施方案制訂了，但行動遲緩、措施得不到有效落實。三是安全生產基礎仍然脆弱。企業安全生產投入不足，一些行業領域“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、“三超”（企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行）現象依然存在。四是安全生產意識不強。個別地方和單位存在著責任和措施落實不到位、管理和監督不到位、安全教育和培訓不到位現象，目標責任、激勵約束、聯合執法等工作機制還不健全。對于這些問題，今天參加會議的各鄉（鎮）、各部門都要保持清醒頭腦、高度重視、采取措施、認真解決。

最近，媒體連續報道幾起重大交通事故，特別是在京珠高速信陽段發生了“7.22”重大客車火災事故，造成41人死亡、6人受傷；在溫州市境內發生了“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故，造成40人死亡、207人受傷。在食品、消防等領域也發生了影響極大的事故，這些重大生產安全事故再次給我

們敲響了警鐘，要求我們居安思危，警鐘長鳴。并且，在9月份，我縣將舉辦第11屆中原花木交易博覽會，籌備建設及安全監管工作任務還十分艱巨。我們一定要清醒地看到當前安全生產形勢的嚴峻性，更加清醒地看到工作中存在的差距和不足，真正將思想和行動統一到縣委縣政府的要求和部署上來，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，堅決貫徹“事故可防可控”理念，高標準、嚴要求、零控制，以更加扎實的作風、更加過硬的措施、更加明確的責任，一以貫之地做好安全生產工作，保持好我縣安全生產的平穩狀態。

二、安全生產任重道遠，必須倍加努力

安全生產工作是長期的、復雜的，只有起點，沒有終點。各級、各部門、各企業、各單位要按照年初確定的“抓住一個載體，突出八個重點、實現一個目標”的工作思路，建立健全安全生產工作長效機制，將各項監管措施落到實處。近期，各鄉（鎮）、各部門要對本轄區、本行業進行一次拉網式大排查。對此，縣安委會已制定下發通知。特別是八大重點領域，要結合本部門行業特點，明確責任任務，制訂方案措施，組織精兵強將，深入開展安全生產檢查督查活動。縣政府安委會辦公室對各單位排查情況將進行檢查通報。當前，要著力抓好以下三個方面的工作：

（一）突出抓好重點領域安全監管

1、道路交通安全。道路交通是我縣安全事故高發的領域。要深刻吸取今年

“1.11”重大道路交通事故和“5.18”較大道路交通事故的教訓，舉一反三，強化措施，深入治理。一要整治交通安全突出問題。對高速公路和國省干道，持續開展行車秩序專項整治，確保干線管理交通安全態勢穩定；對農村道路，大力整治無牌無證、違法載人等嚴重交通違法行為，努力遏制農村道路交通事故高發勢頭；對校車、工程車、摩托車等重點群體，嚴查嚴處無證駕駛、野蠻駕駛等違法行為。二要深入實施交通事故預防示范工程。推進危險路段、事故多發點段的動態排查、分級掛牌和綜合治理，加強對治理措施的改善和治理成效的評估，促進道路交通環境的持續改善。三要嚴格交通安全源頭監管。啟動縣級交通運輸實時動態監控調度平臺建設，年底前30%以上的道路長途客車、旅游客車、接送學生用車、危險化學品、煙花爆竹運輸車輛安裝到位。

2、消防安全。3月份以來，我縣火災事故高發態勢雖然得到遏制，但我縣一些人員聚集場仍存在較大安全隱患。所以我們在消防安全上來不得半點的松懈。一要繼續廣泛開展消防安全宣傳、教育、培訓，提高全民的防火意識和能力。二要繼續加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查，認真整改，消除火災隱患。三要繼續嚴格消防安全管理，突出高層建筑、地下

工程、石油化工等特殊火災的防控，嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業人員未經培訓、違章操作等一系列違法違規行為，全面減少火災事故的發生，堅決遏制亡人火災事故。

3、危險化學品和煙花爆竹安全。繼續狠抓危險化學品領域“生產企業入園區、經營企業進市場、儲存企業抓監控、使用單位管重點、運輸環節推聯動”等措施落實，堅決治理安全防護距離不夠和項目“未批先建”等突出問題，堅決取締無證、無照等非法加油站（點）、加氣站（點），盡快對城區油氣站庫、易燃易爆倉庫、可能污染水庫河流的危險化學品生產儲存企業進行全面清查和評估，加強道路運輸危險化學品的專用車輛監管。要進一步加強煙花爆竹安全監管聯合執法機制，治理煙花爆竹超量儲存、運輸，加強市場監督檢查，嚴格焰火晚會煙花爆竹燃放管理，確保煙花爆竹安全。

4、食品衛生安全。工商、質監、商務、藥監、農業等部門要加強聯合執法，深入組織開展非法使用“瘦肉精”、非法添加食品添加劑清查行動，認真做好為期一年的嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作。結合季節特點，以學校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位和農村大型聚餐活動為重點區域，加強夏季餐飲服務監管，預防群體性食物中毒，確保食品安全。

5、其它重點領域安全。要切實做好建筑施工、特種設備、教育、旅游等領域的安全隱患排查，確保隱患整治到位；要對水、電、氣管線等關系民生的安全隱患整治情況進行重點檢查；要認真做好職業危害因素防治工作，尤其是發制品、箱包業等有毒、有害作業場所的通風、職業健康防護工作，確保職工生命健康安全。

（二）扎實開展“安全

”創建活動

今年是安全創建“基層基礎工作建設年”。要繼續按照創建工作目標要求，加大安全創建支撐保障，切實抓好安全發展型企業、安全發展型行業、安全和諧型村鎮（社區）、安全保障型城市四個方面的創建工作，提高全民安全意識、安全素質、安全技能、監管監察人員執法水平，努力提升安全發展整體保障能力。前一時期，按照縣政府制定的創建標準，全縣篩選確定了40多個安全創建示范點（其中市級創建示范點8個），以點帶面，促進安全創建整體工作的深入開展。下一步，我們將組織人員外出考察、對相關人員進行培訓、組織現場觀摩、開展綜合評比等活動，年底前，縣政府將對安全創建工作先進的單位進行表彰命名。各級、各部門要認真對照創建標準，查漏補缺，扎實有效開展創建工作。

（三）全面推進目標管理

各級、各部門要繼續強化安全生產目標管理，有效控制事故起數和死亡人數，全力遏制較大以上事故，努力控制和

減少各類生產安全事故的發生。縣安委會辦公室要繼續完善安全生產控制指標運行機制，實行月統計、季通報、年考核制度，對安全生產控制指標運行情況進行有針對性的預警和嚴格的考核。各鄉（鎮）、各部門要加強事故報送、分析、研判等工作，找準安全生產的薄弱環節，采取有針對性的措施，不斷強化事前預防、事前預警、事前督查，防止和減少各類事故的發生。各職能部門要各司其職，拿出切實管用的辦法，認真查找問題，消除隱患，最大限度地壓縮事故發生的空間。總之，要采取切實可行的措施，堅決把全縣生產安全事故總量、死亡人數控制在市定指標之內，確保事故總量、死亡人數控制情況在全市排序中名次靠前，實現安全生產指標的良好運行。

三、安全生產責任如山，務必落實到位

（一）進一步落實安全生產行政首長負責制。各級、各部門要認真學習袁書記、王縣長關于安全生產工作的一系列重要指示，認真學習《

縣人民政府關于實行安全生產工作一崗雙責的實施意見》、《

縣人民政府關于落實安全生產責任制的意見》、《

縣安全生產“一票否決”制度實施辦法》3個文件，切實落實“一崗雙責”、“黨政同責”。“一把手”對安全生產工作要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，分管其它工作的領導要肩負起職責范圍內的安全生產監管責任，形成有效的安全生產領導責任體系。

（二）進一步落實企業安全生產主體責任。全面深入貫徹實施國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，切實落實企業的安全生產主體責任。要加強企業安全制度建設，相關職能部門要監督企業按照規定把安全投入、現場安全管理、安全培訓等方面的工作和措施落實到位，積小安為大安，推進安全生產形勢的持續好轉。

（三）進一步落實安全生產問責制。要按照“誰主管負責,誰發證誰負責,誰審批誰負責”、“管生產必須管安全”和“分級負責、屬地管理”的原則,落實安全生產責任。凡因履職不到位發生事故的，不管是否造成人員死亡、受傷、財產損失，都要查明原因，依法依紀嚴肅追究。對達到安全生產否決條件的，要按照程序實行“一票否決”。監察、安監等部門要強化問責機制，加大安全生產隱患追究、過程追究、責任追究力度，對因失職、瀆職而導致安全生產責任事故的責任單位和責任人、違反安全生產規定的單位和個人以及未履行監管職責的單位和人員，按照“四不放過”的原則一律頂格問責。

（四）進一步發揮社會監督職能。按照“預防為主，群防群治”的要求，要充分發揮社會監督作用，建立完善舉報獎勵制度，向社會開通舉報電話，公布電子信箱，受理群眾舉報，努力形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

總之，安全生產工作是一個系統工程，事關全縣發展穩定大局，責任重大，任務艱巨。各級、各部門要牢固樹立“安全生產工作始終堅持從零開始”的理念，時刻堅持安全生產從零做起、向零奮斗，不斷提升新時期安全生產科學化水平，更好地服務于

經濟社會發展大局，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

第五篇：在自治區安委會全體會議上的講話

努爾·白克力主席

在自治區安委會全體會議上的講話

同志們：

針對當前較為嚴峻的安全生產形勢，自治區安委會召開這次會議，目的就是要動員各地、各部門進一步落實安全監管責任，加大工作力度，全面落實自治區今年初召開的安全生產工作會議精神，切實采取更加有力措施，堅決防范遏制重特大事故的發生，確保完成全年安全生產目標任務。剛才，庫熱西·買合蘇提同志分析了今年以來全區安全生產形勢，指出了當前我區安全生產工作中存在的一些突出問題，并對進一步強化安全生產工作進行了部署，充分說明了當前我區的安全生產形勢不容樂觀，防范遏制事故多發的任務十分緊迫而艱巨。自治區公安廳、交通運輸廳、煤管局三個單位分別就做好道路交通、煤礦安全生產工作做了發言，既深刻分析了事故原因，又提出了加強和改進工作的措施，很有針對性和可操作性，各相關單位一定要認真抓好落實，堅決扭轉道路交通、煤礦事故多發勢頭。

下面，我講幾點意見：

一、充分認識當前全區安全生產面臨的嚴峻形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

今年大事多、要事多，我們將迎來中國共產黨成立90周年，辛亥革命100周年，特別是首屆中國亞歐博覽會、第二屆中國新疆民族舞蹈節等重大國際性活動將在我區舉行，屆時將有大批高層次國內外嘉賓和世界知名企業客商來疆，保障這些國際級、高規格的大型國際展會等活動的安全順利進行，事關全局，事關新疆整體形象。特別是在全區上下貫徹落實中央新疆工作座談會精神、在新的歷史起點上加快推進新疆跨越式發展和長治久安的新形勢下，隨著自治區“十二五”規劃的實施和跨越式發展戰略的深入推進，新型工業化的進程加快，大量投資將涌入礦山、石油化工、煤電、煤化工、道路交通、建筑等重點高危行業領域，中小企業也將蓬勃興起，各類生產經營活動將空前活躍。同時，自治區確定今年為“民生建設年”，民生的本質和內涵就是“以人為本”，就是切實維護好人民群眾生命財產安全和根本利益。這些都將給全區安全生產帶來前所未有的壓力、挑戰和更加艱巨繁重的任務。

今年以來，各地、各部門認真貫徹落實國家和自治區安全生產工作會議精神，全面落實安全生產責任制和分工負責制，狠抓各項專項整治，全區安全生產形勢基本平穩。1－3月，全區各類安全生產事故死亡人數、受傷人數、經濟損失同比分別下降11.08%、7.66 %、29.50%。工礦商貿企業事故起數、死亡人數分別呈兩位數下降。安委會各成員單位認真履行職責，加強各重點行業領域安全生產監管，做了大量富有實效的工作，發揮了積極作用。但大家要對當前安全生產形勢的嚴峻性保持清醒認識。從前一季度情況看，安全生產中確實存在一些抓得不早、抓得不實的薄弱環節。1-3月，全區一次死亡3-9人較大事故起數和死亡人數同比大幅上升46.7%、43.6%，其中道路交通較大事故起數和死亡人數上升幅度達到70%和64.1%。3月23、24、25日，博州、烏魯木齊、和田等地市就連續發生了三起較大道路交通事故。特別3月11日、4月2日，在相距不到一個月時間，喀什地區葉城縣和新疆焦煤集團接連發生一起重大道路交通事故和一起煤與瓦斯突出重大事故，這兩起事故就造成26人死亡，給人民群眾的生命財產安全造成了重大損失，在社會上也造成了十分惡劣的影響。國家安全監管總局連續兩次對我區發出事故警示通報，要求全面查找安全監管中的突出問題，加強對重點地區、重點企業的指導、隱患排查和督促檢查，務必把安全防范措施落實到位。

分析這些事故發生的原因，實際上如果我們的監管到位、安全生產措施到位、安全責任落實到人，許多重大事故是完全可以避免的。烏魯木齊市“3·24”較大道路交通事故，就是因為對公交公司監管不力，公交公司沒有落實車輛檢查保養制度，及時治理隱患，造成制動失靈，導致事故發生；喀什“3·11”重大道路交通事故，監管部門對連續幾年存在的非法攬客現象沒有進行有效治理，以致非法營運行為橫行，還有交警部門在事發前還查驗了駕駛員的駕駛資質，但因為查驗不到位，留下了事故隱患；博州“3·23”較大道路交通事故，肇事車輛是一輛連正式車牌都沒有就從事非法營運的“黑車”。這些事故充分暴露出我區安全生產存在的突出問題。一是一些地方政府沒有把保護人民群眾生命財產安全和根本利益當作頭等大事，沒有真正落實自治區黨委、人民政府對安全生產工作的部署和要求，沒有把有效防范各類事故的工作措施落在實處。二是部分主管部門安全監管不力。履行安全監管職責不認真，自治區安排部署的專項整治、打非治違、隱患排查治理等工作落實不力，監管、防控措施缺乏針對性，安全監管不到位，有些甚至流于形式。三是企業安全生產主體責任不落實。一些企業置安全生產法律法規不顧，有令不行，有禁不止，非法違法生產經營，安全責任制形同虛設，規章制度松馳，管理混亂。

嚴峻的現實再次警示我們，安全生產容不得絲毫懈怠，容不得半分僥幸，安全生產稍有放松，就可能連續發生事故，就會給人民群眾生命財產安全造成不可挽回的重大損失，必須警鐘長鳴、常抓不懈。安全生產不是“雨傘”，天陰下雨才舉起來，天晴就束之高閣，一旦發生事故驚慌失措，造成難以估量的損失。必須時刻保持高度警惕，未雨綢繆、防患于未然，切實抓好日常的安全生產，千萬不可掉以輕心。目前，我區重大事故多發勢頭如果持續下去，人民生命財產安全無法保障，實現新疆跨越式發展和長治久安就是一句空話。今年是全面貫徹中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神的重要一年，內地來疆的企業、投資商和游客將大幅增加，安全生產抓不好、抓不實，造成重大事故頻發，必然對自治區經濟社會發展造成十分不利的影響。人命關天，對安全生產高度負責，就是對黨和人民高度負責，決不可有半點疏忽。各地、各部門和各單位要站在推進新疆跨越式發展和長治久安的戰略高度，充分認識做好安全生產工作的極端重要性和必要性，認真落實好安全生產企業主體、部門監管、屬地管理“三個責任”，加強安全監管，落實事故防范，以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀律、鐵的手段強化安全生產，堅決扭轉一些重點行業領域和一些地方較大、重大事故反彈勢頭，確保安全生產形勢持續穩定好轉，切實把維護人民群眾生命財產安全這個重大民生工作擺在心頭、落在實處，為實現我區跨越式發展和長治久安創造良好環境。

二、全面落實安全生產職責，努力形成安全監管合力 各地要把安全生產工作做為加強社會管理、保障改善民生的重要內容，落實安全生產職責，強化安全監管各項工作。

一是要強化政府安全生產職責，落實屬地監管責任。各級政府要強化政府安全生產工作職責，落實安全生產“一崗雙責”制度，主要領導要定期分析安全生產形勢，認真研究解決安全生產中存在的難點和重點問題，特別是各級政府一把手要切實加強對安全生產工作的領導，親力親為，親自部署，親自督導，親自安排，靠前指揮，切實負起本地安全生產工作的責任。各地要認真落實《自治區人民政府安全生產職責規定》的要求，盡快制定和完善本級政府安全生產工作職責規定，分解細化職責任務，將安全生產責任分解落實到各級領導和各部門。要落實安全生產屬地監管原則，逐級明確各級政府的安全生產監管范圍和對象，確保國家和自治區安全生產方針政策在本行政區域內的貫徹落實。要加強安全監管能力建設，切實加大投入，確保各級安全監管能力適應跨越式發展的需要。各級地方政府主要領導每年要向上級政府報告安全生產履職情況，對安全生產責任不落實、違法違規、失職瀆職、謊報瞞報事故要進行嚴厲問責。

二是要堅持“誰主管誰負責”原則，落實部門安全生產監管責任。《自治區人民政府安全生產職責規定》已經明確了自治區各部門的安全生產職責，各部門關鍵是要做好本行業領域安全生產牽頭抓總、監管指導的工作，按照職責范圍對本行業領域安全生產工作負起總責。各部門要結合自治區安全生產目標任務和本行業領域安全生產工作中存在的突出問題，進一步分解細化本部門安全生產的具體監管職責，進一步明確主要負責人和分管負責人的崗位職責。要對本行業領域安全生產情況進行全面地排查梳理，做到情況明、思路清，針對突出問題、薄弱環節研究制訂切實有效的措施，做好安全監管和行業指導工作。要按照《自治區進一步加強企業安全生產工作重點工作分工實施方案》要求，落實加強企業安全生產工作的各項措施，加強分類指導，督促企業全面落實安全生產責任。要把安全監管工作深入到生產經營單位，深入到現場一線和各個環節，監督指導企業落實安全生產各項措施。要深入開展有針對性地安全生產宣傳教育，把自治區安全生產的部署安排及時傳達到企業、車間、班組、員工，使他們能夠及時準確地知曉自治區關于安全生產的各項要求，保證貫徹落實到位。同時，各部門要加強溝通，密切聯系，充分發揮聯席會議制度和聯合執法機制作用，加強綜合監管，形成監管合力，有針對性地采取監管措施，防患于未然。

三是要督促企業切實把安全生產主體責任落實到位。企業是安全生產的主體，也是落實安全生產的關鍵環節。但現階段企業主體責任落實還不是一個自覺的過程，而是要依靠各級政府的強力監管、各有關部門的嚴格執法來督促落實。在抓安全生產時，就是要拉得下臉面、狠得下心、下得了手，依法強化檢查督促、安全監管、事故防范和安全教育等工作。企業的安全生產關鍵在一把手，督促企業落實主體責任首先是要落實企業出資人、實際控制人、法人代表的安全責任。自治區出臺的《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，對企業落實安全生產主體責任提出了具體的要求，是指導和規范全區各類企業當前和今后一個時期安全生產工作的重要依據。要督促各類企業的主要負責人按照通知要求，切實履行安全生產的第一責任，把安全生產作為企業固本強基的重要舉措，納入企業發展戰略，貫穿于企業生產經營活動的全過程。指導企業建立健全以安全生產責任制為核心的各項規章制度，積極排查治理事故隱患，嚴格落實企業領導干部現場帶班制度，全面開展安全生產達標和班組安全建設活動，不斷提高全體員工安全生產意識和技能，積極采用安全適用的先進技術裝備，有效提升應急處置能力，把安全生產主體責任落實到每個班組、崗位和個人，落實到每一個環節，全面提高企業安全生產保障水平。

三、加大監管執法力度，防范重特大事故發生 二季度，隨著天氣轉暖，全區各類企業生產經營活動更趨活躍，事故防控的壓力更大。各地、各有關部門要把防范事故作為當前安全生產工作最重要的任務，按照自治區部署的安全生產大檢查活動要求，進一步強化措施，加大力度，有效防范和堅決遏制重特大事故，推動全區安全生產狀態穩定好轉。

（一）嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。近期我區發生的一系列事故再次表明，非法違法生產經營建設行為仍然是當前安全生產領域的突出問題，擾亂了正常的安全生產秩序，必須對非法違法生產經營建設行為進行嚴厲打擊，決不手軟，決不松勁。自治區決定從現在開始，集中開展繼續深入打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各地及有關部門要盡快研究制定方案，密切配合協同作戰，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。要明確重點，繼續以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業（領域）為重點，把非法違法生產經營建設行為作為依法打擊的重中之重。要依法嚴厲懲治，對非法違法事故查處實行更加嚴格的掛牌和跟蹤督辦，進一步強化安全監管執法責任和措施。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締，對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰，對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓，對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。要突出落實縣、鄉政府“打非”責任，對重大、典型非法違法生產行為打擊不力、引發事故的要嚴厲追責。要強化社會監督。對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要認真查處。對非法違法生產經營建設行為猖獗、后果嚴重的企業，要通過媒體向社會公開曝光。

（二）深入排查治理重大事故隱患。今年以來，各地區、各部門和各單位積極開展隱患排查治理工作，對有效防范各類事故起到了較好的預防作用。要充分認識到隱患排查治理是安全生產一項長期的、反復的基礎性工作，必須下大力氣、花真功夫，必須堅持不懈地抓下去。要認真貫徹落實《自治區安全生產事故隱患排查治理條例》，把隱患排查治理作為防范事故的重要手段，貫穿全年各項工作始終。要深入開展隱患排查治理工作，加強監督檢查，對發現的重大隱患，實行政府掛牌督辦。對未落實整改要求的，該停的必須停下來，該關的必須堅決關閉。對拒不履行重大隱患治理職責的，要依法嚴肅處理。各有關部門要抓緊制訂各重點行業領域重大事故隱患標準等配套制度，指導本行業領域生產經營單位切實履行隱患排查治理主體責任，自治區安委辦要抓好督促落實，積極推進隱患排查治理工作。當前進疆企業比較多、建設項目也很多。各地區、各有關部門要嚴格建設項目安全生產“三同時”審查和高危企業安全生產行政許可，從源頭上把好安全生產準入關，防止因安全生產條件先天不足導致重大事故隱患，造成重特大事故發生。

（三）嚴肅事故查處，落實責任追究。對今年以來發生的所有事故，都要按照職責權限，認真落實事故查處分級掛牌督辦制度，由上級政府實施掛牌督辦。要嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真進行事故調查處理。要加大對事故責任單位及其負責人的責任追究力度，特別是對非法違法行為導致的事故，要實行跟蹤督辦，依法對事故單位和有關責任人按照上限進行頂格處罰，并嚴格追究企業法人、實際出資人和控制人的責任。政府和部門對事故負有領導、監督、管理責任的人員，也要嚴肅追究責任。同時，要面向企業和社會公眾，運用典型案例開展安全警示教育，引導企業和職工群眾深刻吸取事故教訓，查隱患、堵漏洞，用事故教訓推動工作，嚴防事故的發生。去冬今春以來，受強冷空氣影響，我區出現大范圍降雪降溫天氣，隨著春季天氣轉暖，多個地區已發生局地融雪型洪災。各地、各部門要采取積極措施，加強預報、預警、預防工作，及時疏散可能受到災害影響的群眾，并督促礦山、公路、鐵路、長輸管線營運單位以及在山區施工作業的單位，做好洪水、泥石流等災害防范工作，必要時要堅決停產停業，撤離作業人員，確保人員安全。要加強應急值守工作，嚴格執行值班、領導帶班制度，及時掌握安全生產動態，建立健全對各種突發事故和重大事件處理、搶救的應急預案，充實應急物資儲備，科學、有序、有力、有效應對突發事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

同志們，安全生產工作事關人民群眾生命財產安全，事關新疆跨越式發展和長治久安。大家既要看到成績，堅定做好安全生產工作的信心，又要認清安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈，依靠上下各方的共同努力，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉，為推進新疆跨越式發展和長治久安做出應有的貢獻！

謝謝大家。

庫熱西·買合蘇提副主席 在自治區安委會全體會議上的講話

同志們：

今年以來，我區較大以上事故多發。1-3月份，全區共發生各類事故2389起，死亡353人，受傷977人，直接經濟損失1029萬元，其中各類事故起數同比上升8.54%。較大以上事故22起，死亡79人，同比分別上升46.67%和43.64%，主要發生在道路交通、煤礦、消防等重點行業領域，其中道路交通較大以上事故17起，死亡64人，同比分別上升70%和64.1%，占全區較大以上事故起數和死亡人數的77.3%和81%。特別是3月份以來，不到一個月時間，全區連續發生兩起重大、多起較大事故。3月11日，喀什地區葉城縣發生1起重大道路交通事故，16人死亡，26人受傷；3月24日，烏魯木齊市公交車與火車相撞事故，3人死亡，85人受傷；4月2日，八鋼焦煤集團發生重大煤與瓦斯突出事故，10人死亡。國家安監總局已先后兩次向我區下發警示通報。自治區黨委、自治區人民政府對當前的安全生產形勢高度重視，自治區黨委副書記、自治區主席努爾·白克力同志多次在事故信息和通報上批示，要求針對安全生產領域的薄弱環節，認真查找原因，汲取事故教訓，舉一反三，采取有效、有針對性的防范措施，防止事故發生。

剛才，自治區黨委副書記、自治區主席努爾·白克力同志對做好當前和今后一個時期安全生產工作做了重要講話，要求各部門認清形勢，切實增強安全生產工作的緊迫感和責任感；全面落實安全生產職責，形成監管合力；加大安全執法力度，防范重特大事故發生。各部門一定要認真學習領會努爾·白克力主席重要講話精神。下面，我就貫徹會議精神提幾點要求：

一、迅速傳達貫徹會議精神，充分認識我區當前安全生產面臨的嚴峻形勢

會后，各地、各部門要立即傳達貫徹這次會議精神，進一步提高廣大干部職工對當前安全生產形勢嚴峻性的認識，牢固樹立安全發展理念，切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，以更加堅定的信心，更加有力的措施，促進自治區安全生產形勢穩定好轉。要按照會議要求，結合本部門實際，抓緊制訂具體措施，明確安全生產目標，科學合理分解安全生產工作任務，把加強安全生產工作的各項措施落到實處，共同努力為自治區經濟社會發展創造良好的環境。

二、認真做好自治區安全生產大檢查，特別是重點行業領域的安全生產工作

各部門要根據《關于立即開展全區安全生產大檢查的通知》（新政辦明電（2011）117號）要求，以防范各類事故為目標，以落實企業主體責任為重點，認真組織，開展好安全生產大檢查工作，以檢查推動安全生產工作的落實。對安全生產責任不落實、工作拖延推諉、被動應付、隱患排查不徹底、存在非法違法生產經營建設行為的部門和企業，要通報批評，督促整改，檢查結果納入安全生產目標管理考核范圍。道路交通、煤礦以及人員密集場所消防等重點行業領域的安全隱患整治工作，要認真查找薄弱環節，發現問題和隱患及時下達整改通知，跟蹤落實整改情況。交通、公安部門要認真落實自治區“六個必查”要求，扎實做好檢查整改，妥善處理安全和生產的關系，既要排除道路交通安全隱患，保證行車安全，又要采取有效措施，滿足交通運輸需求和群眾出行需要。

三、強化安全生產責任，全力抓好安全生產監管工作 當前，全區正處于大發展、大建設、大開放的重要歷史時期，一些建設項目為確保早投產，容易出現趕工期、趕進度、突擊生產的現象，安全生產的壓力將更大。各部門要結合自治區行政效能工作要求，認真履行職責，主動貼近企業、服務企業，將監管納入效能服務之中，幫助企業在搞好生產的同時抓好安全生產工作。各地也要做好安全生產各階段工作，認真履行安全生產屬地監管責任。特別是隨著天氣轉暖，局部地區易發生融雪性洪災，引發安全生產事故，各地、各相關部門一定要加強預警預報，完善應急協調機制和應急準備工作，嚴防重特大災害事故和次生事故發生。

四、嚴格落實安全生產事故報告制度

近期發生的一些較大、重大事故，存在報送不及時現象，多數是事故發生后第二天才上報自治區政府，且報送內容不詳實、不準確，極易導致處理事故等工作被動，影響政府的公信力。各地、各部門、各單位要認真落實事故報告制度，確保信息準確、聯絡暢通，絕不能有僥幸心理，隱瞞實情。各部門之間也要做好信息通報和協同配合工作，防止因安全生產事故引發社會穩定問題。