第一篇：09李成云副省長在省安委會第二次全體會議上的講話

李成云副省長在省安委會第二次全體會議上的講話

李成云

（2009年4月13日）

同志們：

這次會議的主要任務是，傳達學習全國安全生產應急管理工作會議精神，總結今年一季度的安全生產工作，分析全省當前的安全生產形勢，研究部署二季度我省安全生產工作。剛才，省安辦主任林書成同志通報了一季度安全生產情況，并就二季度安全生產和推進“三項行動”進行了部署，省公安廳、省交通廳、省建設廳和省監察廳的負責同志講了很好的意見，請同志們抓好落實。下面，我再強調四點，供同志們參考。

一、認真貫徹全國安全生產應急管理工作會議精神，扎實推進我省安全生產工作上臺階、上水平

4月10至11日全國安全生產應急管理工作在成都召開，國務院安委會副主任、國家安全監管總局黨組書記、局長駱琳同志出席會議并作了重要講話。駱琳同志在川期間，看望慰問了安監系統干部職工，到成都、綿陽、德陽三市實地考察調研了工礦企事業單位安全生產工作，主持召開了四川部分市、縣安監局長座談會，聽取了省政府的工作匯報，與省委書記劉奇葆、省長蔣巨峰交換了意見，對四川的安全生產工作給予了充分肯定，并提出了要求。這次全國安全生產應急管理工作會議總結交流了安全生產應急管理方面的經驗，安排部署了“安全生產年”的應急管理工作任務。會議要求：

一是進一步完善安全生產應急管理體制機制建設。各地要建立健全安全生產應急管理機構，安全生產應急管理機構要擔負“既負責應急救援，又負責應急管理”的職能。各級相關部門和各類生產經營單位都要建立或明確負責應急管理的機構，落實應急管理責任，有效開展工作。

二是切實搞好應急救援隊伍建設。要努力建設一支關鍵時刻調得動、用得上、頂得住的高素質的應急救援隊伍。既要加強專業骨干救援隊伍建設，也要重視志愿者隊伍建設；既要加強政府主導的應急救援隊伍建設，也要督促高危行業領域的企業加強應急救援隊伍建設。同時，要進一步加強應急救援隊伍的教育和培訓，搞好應急演練，切實提高應急救援隊伍的現場處置能力，提升應急救援水平。

三是要搞好應急救援預案體系建設。各個領域、各個環節、各個崗位都要制定應急預案，搞好預案之間的相互銜接。部門之間的預案要銜接、地方與企業之間要銜接、企業與社區、企業與車間、車間與崗位之間也要銜接，實現資源整合，協調聯動，提高應急反應效率和效能。

四是要加強應急物資儲備體系建設。各地、各部門和各單位，要把應急儲備物資庫建設納入應急管理的重要內容，統籌掌握各類救援物資的數量、地點和流向，滿足應急救援需要。重點行業領域事故多發地區，要依托企業建立應急救援物資儲備基地，確保應急物資數量充足、質量可靠。

五是要繼續抓好災區恢復重建安全生產工作。今年是四川災后恢復重建“三年任務，兩年完成”的關鍵一年，安全監管壓力大、任務重，各級安監部門要繼續抓好災區恢復重建中的安全監管監察，為全省“保增長、保民生、保穩定”提供強有力的安全保障。對于新建項目，一定要落實安全生產“三同時”制度，嚴把安全準入關，堅決做到不安全不開工、不安全不生產，防止埋下新的安全隱患。

省安委會隨后還要將會議有關情況、主要精神通報省安委會成員單位，請大家認真貫徹落實。

二、客觀評估一季度工作，進一步認清安全生產形勢

今年一季度，各地、各部門和各單位認真貫徹全國、全省安全生產工作會議精神，加強了對安全生產工作的領導，不斷深化安全監管和監察，扎實推進“百日安全生產活動”，在“兩節”、“兩會”期間有力扼制住了重特大事故的發生，為維護社會穩定做出了重要貢獻。

一季度安全生產繼續保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢。全省發生各類傷亡事故5118起，死亡864人，受傷4502人，直接經濟損失5312萬元，比去年同期分別下降了21.7%、10.28%、23.62%和20.85%。其中工礦商貿企業的7個子行業中，除特種設備行業與去年一樣沒有發生事故外，煤礦、金屬與非金屬、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業的事故起數與死亡人數均呈不同程度的下降。全省沒有發生死亡10人以上的重大事故，為“兩個加快”創造了相對平穩的安全生產環境。

同志們，我省安全生產形勢雖然在一季度繼續保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢，但發生安全事故的壓力仍然很大，重點行業、重點領域安全生產形勢不容樂觀。一是地震造成的次生災害依然存在。不少專家的觀點是這種影響在近幾年將會持續，余震會時常發生，存在各類突發和預想不到的安全隱患。二是安全生產的基礎仍很脆弱，企業本質安全水平較低，存在不少危險源和安全隱患。三是道路和煤礦事故不斷發生，個別地區道路交通較大事故、小煤礦較大事故連續發生，事故死亡人數同比增加。四是災后重建“三年任務，兩年完成”，一大批重大項目陸續開工并加快建設，這給安全生產建設施工增大壓力。這些都必須引起我們各級政府及責任部門的高度重視。

在這里，我想特別講一下近期我省發生的4起煤礦較大以上事故。2009年春節后，達縣新榮煤礦既未向達縣煤管局申請，更未通過驗收和批準，于2月10日擅自組織復工，并停開了掘進工作面局部通風機。2月12日5名工人在無瓦檢員檢查瓦斯的情況下入井作業，并自行開啟局部通風機恢復通風，在有毒有害氣體尚未完全排除的情況下冒險進入巷道，造成5名工人中毒窒息身亡。3月8日，宜賓高縣白廟鄉芙蓉村煤礦，在安全煤柱留設厚度不足，探放水措施不力，有明顯的透水預兆情況下，現場作業人員放炮震動煤體，發生水害事故導致5人死亡。3月18日，自貢榮縣鐵廠鎮煤廠，礦井未形成負壓通風系統，礦井主斜井巷道通風不良，工人在井下吸煙，產生火焰引起瓦斯爆炸，導致4人死亡。3月5日，達縣金龍集團公司（壽田嘴煤礦）發生較大瓦斯窒息事故，造成4人死亡，事故發生后，該礦承包人安排人員入井偽造現場，隨后向上級有關部門謊報為頂板事故，并讓相關人員作偽證，性質惡劣，影響極壞。這4起較大以上事故，有3起發生在資源整合礦井或者獨立擴能礦井，從調查分析的情況來看，事故完全是可以避免的。這充分暴露出一些企業管理混亂、安全措施制度不落實；充分暴露出我們監管工作不到位、安全責任不落實，少數干部作風漂浮。安全工作來不得半點虛浮和馬虎，稍有疏漏就可能發生事故，就會給人民群眾生命財產和國家財產造成不可挽回的損失，就會給社會和諧穩定帶來不可估量的危害。各級各部門、各企業要認真汲取血的教訓，充分認識安全生產的極端重要性，安全就是生命，安全才有效益。要把安全生產的知識、制度、措施、責任落實到車間、班組和工作人員，任何時候都要繃緊安全這根弦，真正把安全生產放在第一位。

三、緊緊圍繞經濟止滑提速、加快推進災后重建工作，堅決遏制生產安全事故

二季度是溫度高、雨水多、濕度大、雷電多和瓦斯突出的季節，又是生產旺季，也是安全事故易發、多發、高發季節，這要求我們在鞏固一季度所取得成效的基礎上，把防汛、防雷、防高溫、防爆防煙、防垮塌、防中毒等措施切實落實到重點行業和領域的安全生產工作之中，一定要按照國務院和省委、省政府的要求，一刻也不能放松，一點也不能馬虎。要進一步深化專項整治，堅決治理隱患，遏制重特大事故發生。

一要抓好煤礦安全工作。要認真貫徹國家安監總局、國家煤監局提出的“七個落實”措施：落實國家監察和地方監察職責，強化煤礦安全行政執法；落實小煤礦關閉計劃和各項事故措施，繼續推進整頓關閉工作；落實“雙百工程”和體系建設，進一步深化煤礦瓦斯治理；落實企業安全生產主體責任和社會責任，全面加強煤礦安全基礎工作；落實煤礦事故調查處理和責任追究，堅持用事故教訓推動工作；落實煤礦安全宣傳和教育輿論引導作用；落實執法責任和監察制度，加強煤礦安全隊伍建設。同時省上于近期將專門召開一次瓦斯治理現場會，堅決把瓦斯治理工作有效推向深入。要切實加強“一通三防”管理工作，強力推進“以風定產”公示制度，加強高突礦井安全監管，嚴禁超強度、超能力、超定員組織生產。要高度重視煤礦“雨季三防”工作。落實“有疑必探、先探后掘”探放水原則和貫徹“探、防、堵、截、排”綜合防治水的方針，加大防治水工作力度，全面提高煤礦防治水工作的能力，杜絕水害事故的發生。凡沒有采取防治水措施，存在重大水患威脅的礦井，一律停產整頓。要加強對資源整合礦井的監管工作。深刻汲取近期資源整合和獨立擴能礦井事故教訓，加大對煤礦企業的督促檢查力度，明確轄區內重點監控區域、煤礦和部位，特別要加強對資源整合礦井和復產煤礦的監管監察工作。各級政府建立“打擊非法違法生產”的領導機構和工作機制，建立起安全監管監察、國土資源以及公安、電力、工商、紀檢監察等部門的協調配合聯合執法的長效機制，對超層越界礦井、無證開采或者證照過期礦井仍然非法進行生產的、手續不全仍然進行非法建設的要嚴厲打擊。要緊緊抓住當前市場對煤炭需求放緩的有力時機，盡快制定本地區煤炭產業發展規劃，統一思想，抓住機遇，乘勢而上，落實今年煤礦整頓關閉計劃，徹底解決小煤礦問題。

二是抓好道路和水上交通安全管理。各地各有關部門要按照公安部的統一部署，進一步加強道路通行秩序管理。公安、安監、交通等部門要密切配合，對客運企業落實交通安全制度、營運車輛安全性能情況等開展一次集中檢查，對隱患突出、安全生產責任制度不落實的企業要限期整改。要利用交警、巡警、農村公安派出所警力資源，集中開展統一行動，全力遏制機動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、不按交通規則駕駛等嚴重交通違法行為，堅決遏制重特大道路交通事故發生。汛期即將來臨，惡劣氣候隨時可能發生，因此，各級政府及職能部門要提前做好防汛和防惡劣氣候發生的應急預案，要加大沿江沿河地區汛期水上交通安全隱患排查，尤其是客運船舶和渡口船舶安全，堅決不允許超員、違規載客和船渡。

三要加強對重大項目安全建設施工的監管。今年是推進災后恢復重建“三年任務，兩年完成”，實現止滑提速，加快發展的關鍵年，一大批重點建設項目將在二季度進入施工旺季，要加強對重點建設項目業主、施工隊伍和現場管理，制定落實安全防范和應急預案，防范坍塌、墜落等事故發生。各地各部門都要加強對本地、本行業重點建設項目的安全施工進行監督檢查，嚴格實行建設項目“三同時”，確保項目安全建設。

四要加強安全教育培訓。近期的幾起較大事故就集中暴露出重點崗位、重點工種人員安全意識淡薄，群眾自我保護、防范能力比較低下的“短板”，說明我們對關鍵崗位、重點工種人員安全教育和全員安全知識普及上還存在不少薄弱環節。各地、各部門和各單位對此務必引起高度重視，切實加強對瓦檢員、駕駛員、船員和碼頭船管員等關鍵崗位、重點工種人員的教育管理，落實作業人員特別是農民工的安全培訓，一定要按技術規范、技術規程操作。加強對地震集中安置區居民、中小學生、社會群眾的安全教育，不斷提高業主、從業人員和廣大群眾的安全生產綜合素質，增強自我保護意識和安全防范能力。要結合開展“安全生產月”活動，特別是結合搞好“安全生產宣傳教育行動”，努力營造“關注安全、關愛生命”的輿論氛圍，形成“安全發展、國泰民安”的社會共識。

同時，要根據夏季特點加強煙花爆竹、消防等行業和領域的安全監管，組織開展以企業、商場、市場、學校、醫院、賓館、網吧、景區景點等人員高度密集場所和易燃易爆單位、耐火性能低的密集建筑區的消防安全檢查。加強煙花爆竹生產、儲運、經銷、燃放等各個環節的安全監管。雨季到來之前，各地要對尾礦庫、電廠灰渣庫等進行安全檢查，整改、消除隱患，嚴防垮壩、潰壩等事故。

四、以“安全生產年”為主線，積極開展“三項行動” 今年是國務院確定的“安全生產年”，是深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，促進安全生產形勢穩定好轉，實現國務院確定的“安全生產明顯好轉”目標承上啟下的關鍵年，省政府已將《關于開展安全生產“三項行動”的通知》下發各市州、省直有關部門和中央在川有關單位。安全生產年活動的指導思想、工作目標、主要任務、方法步驟和保障措施都已明確，各地各部門、各企業都要結合各自實際，制定具體的行動方案，做到近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，扎實推動我省安全生產狀況持續穩定好轉。

一要加強領導，落實責任。開展安全生產“三項行動”（安全生產宣傳教育、執法、治理）是一項關系安全生產全局的重要工作，各級政府和部門要高度重視，加強領導，精心組織，周密部署。為切實有效開展好本次行動，省政府決定成立四川省安全生產“三項行動”協調聯席會。各級政府和各部門也要成立相應的協調聯席會，加強對活動的組織領導和推進。要結合工作實際，按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管誰負責”、“一崗雙責”責任制要求，分解細化任務，落實工作責任。

二要統籌協調，加強督查。各地、各部門要把深入開展安全生產“三項行動”、“三項建設”與“安全生產年”其他工作結合起來，統籌推進各項工作。完善安全生產行政主管部門統一領導，有關部門密切配合的工作格局。強化與有關部門的聯動協調機制，形成安全生產的監管合力。要切實加強對活動開展的監督檢查和督促指導，省安委會將組成綜合督查組對各市（州）和行業部門活動開展情況進行督查，各地、各部門也要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導。各有關部門要將活動中發現的重大問題及時通報相關地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導。省安委會要將活動開展情況納入2009年安全生產目標責任制考核。

三要強化監督，廣泛宣傳。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，各級政府都要設立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴。在6月份的“安全生產宣傳月”期間，要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，集中對“三項行動”進行宣傳，教育引導各生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。要注意發現好經驗、好做法，及時加以總結推廣，運用典型推動工作。

四要突出重點，務求實效。在安全生產宣傳教育行動方面，要大力弘揚安全文化，開展安全生產誠信企業創建。要進一步增強宣傳教育的針對性和有效性，全力提高全社會的安全意識、安全知識、安全法制和作業人員安全技能。在安全生產執法行動方面，要深入開展打擊非法行動、“貫徹法規、落實責任”專項治理行動、職業安全健康執法行動，進一步落實政府監管責任和企業主體責任，嚴厲查處謊報瞞報，堅決打擊非法違法行為，進一步規范安全生產法治秩序。在安全生產治理行動方面，要深入開展道路交通“安全帶行動”，嚴格治理違規駕駛行為，深入開展摩托車專項整治和水上交通“救生衣行動”等重點行業領域的安全生產專項整治，加大隱患排查治理力度，鞏固“隱患治理年”工作成果。各地、各部門要按照國務院和省政府有關部署，結合本地、本部門實際情況，制定具體的安全生產“三項行動”實施方案，扎實有效地推進“三項行動”。

同志們，“安全生產年”各項工作在一季度已經全面啟動展開。二季度是承上啟下、深入推進的關鍵階段，任務艱巨我們一定要在省委、省政府的領導下，牢固樹立安全發展的理念，從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，振奮精神、迎接挑戰，堅持不懈、做好工作，繼續推動和實現我省安全生產狀況的持續穩定好轉！

謝謝大家！

第二篇：在市政府安委會第二次全體會議上的講話

在市政府安委會第二次全體會議上的講話

同志們：

今天召開2012年市政府安委會第二次全體會議。剛才，會議傳達學習了省政府安委會第二次全體會議精神，市安監局、市公安局、市交通運輸局分別通報了相關工作情況，審議通過了《**市“全國安全生產月”活動組織方案》、《電力突發事件綜合應急演練方案》。**同志對下一階段安全生產工作進行了具體安排，我都贊成。下面，我再強調三點意見：

一、進一步認清當前形勢，牢固樹立科學發展安全發展理念

今年以來，全市經濟社會發展勢頭良好，安全生產狀況總體穩定，但是安全生產形勢不容樂觀。從剛才通報的情況來看，1—4份，全市安全生產工作各項指標雖然控制在省政府下達的指標范圍內，但發生事故xx起，死亡xxx人，受傷406人，除死亡人數下降外，事故起數和受傷人數同比均大幅上升，其中道路交通事故xx起（占事故總起數xx%），死亡xx人（占事故總死亡人數xx%），受傷xx人（占事故總受傷人數xx%），道路交通安全事故高發、頻發，給人民群眾生命財產安全造成嚴重危害，盡管相關部門已經做了大量的工作，但隨著人流、物流、車流和車輛駕駛人員數量的快速增長，安全生產的壓力只會增大不會減小，預防道路交通安全事故的任務將會日益艱巨。市安監、公安、交通運輸等部門組織開展的安全生產“打非治違”、道路交通安全集中整治、道路運輸治超專項行動體現了前瞻性、針對性、操作性，一定要長抓不懈，取得實效。各地、各部門要對本轄區、本部門的安全生產工作進行深刻反思，我們的平時工作是不是做好了、抓緊了、落實了，還有哪些不足之處。要真正做到人人講安全、事事為安全、時時想安全，時刻繃緊安全生產這根弦。對關鍵環節和重點部位，主要負責人要親自抓、親自部署，分

管領導要抓具體，及時協調解決安全生產工作中的熱點難點問題。

二、進一步增強責任意識，全面開展安全生產大檢查

扎實做好安全生產工作，確保社會穩定，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到黨和政府的形象。這是我們的職責所在，也是一項政治任務。各地、各部門要切實增強政治意識和大局觀念，結合當前的安全生產形勢特點，突出旅游、汛期、道路交通、水上交通、消防、化工、煙花爆竹、建筑施工、中小學校、特種設備、水利、重點工程等行業（領域），從薄弱環節抓起，從解決突出問題入手，抓緊采取更加有力的措施，深入開展專項整治和安全生產大檢查，扎扎實實地把安全生產工作抓緊抓實。剛才，林沐同志就當前及下一階段的安全生產工作作了詳細布置，這里我不再重復，希望大家認真抓好落實。需要強調的是，我們開展的各類安全生產大檢查和專項整治行動，一定要注重實效，不能走過場。一定要通過深入檢查、嚴格督查來推動各地、各部門的安全生產監管工作責任落實，促進企業安全生產主體責任的落實。對安全生產檢查中發現的安全隱患和問題，要切實做到“四個一律”，即：對非法違法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責

任人，一律按照規定上限予以處罰；對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和個人，一律依法追究法律責任。

三、進一步強化安全責任，全面落實安全生產責任制

抓好安全生產工作，關鍵在于落實責任。各級各部門一定要細化目標，分解責任，一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。

一要嚴格履行政府安全生產監管責任。按照“分級負責、屬地管理”的原則，積極推進安全責任的落實。各級政府和部門主要領導要切實履行第一責任人職責，真正做到親自抓，負總責。分管領導作為直接責任人，要把工作抓細抓實，確保各項措施落到實處。各級負有安全生產監管職責的部門，要切實履行職責，抓好安全生產各項工作。各鄉鎮政府要切實履行安全生產監管責任，深入開展安全宣傳教育，切實排查和整治隱患，嚴厲查處各類非法違法行為，確保一方平安。

二要全面落實企業安全生產主體責任。企業法定代表人對本單位安全生產負總責，必須把安全生產放在首位，加大安全投入，強化安全宣傳教育培訓，改善安全條件，開展安全生產隱患排查和治理，不斷提升事故防范和應急處置能力。

三要突出抓好安全生產指標控制。各地、各部門要密切關注控制指標進度，發現問題，及時采取措施，嚴格控制。市安監局要加強對控制指標的統計調度，對工作不落實或突破控制指標的單位要及時采取措施，重點督辦，確保按要求推進和落實。

同志們，抓好安全生產必須警鐘長鳴，常抓不懈。我們要以更加強烈的責任意識，更加有力的舉措，扎實做好各方面工作，確保全市安全生產形勢平穩，以安全生產的實際成效迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：在省政府20110610安委會第二次全體會議上的講話

在省政府安委會第二次全體會議上的講話

王 三 運

（2011年6月10日 根據錄音整理）

這次省政府安委會全體會議，主要是總結今年以來安全生產工作，分析當前安全生產形勢，研究部署下一階段安全生產任務。剛才，傳如同志匯報分析了前5個月的安全生產形勢，提出了下步工作的考慮和打算，原則上贊成。海嵩同志談了幾條具體的意見，針對性很強，這些都是下一步工作的著力重點，相關部門要認真抓好落實。

一要認清形勢，找準用力方向。從剛才安委辦匯報的情況來看，今年以來，全省安全生產繼續保持了總體穩定的態勢，前5個月，全省發生較大事故的起數和死亡人數分別下降16.1%、16.4%，沒有發生重大和特別重大事故，安全生產指標控制在國家下達的指標范圍之內。成績十分難得，問題不容忽視。事故總量高位運行的狀況必須繼續高度重視，重點領域安全事故起數不降反升的問題不可掉以輕心。1－5月份，各類事故的死亡人數雖然下降了10.2%，達1149人，但事故起數上升了43.7%，為8042起。主要癥結，還是一些地方和企業，非法違法、違規違章行為沒有得到遏制，企業主體責任不夠落實，現場管理不夠嚴格，隱患排查治理不夠徹底，監督管理不夠到位等問題依然存在。今后，我們抓工作，就是要強化問題導向，圍繞問題想辦法，找準癥結強措施，提高工作的針對性和有效性。安監部門和安委會各成員單位都要強化這方面的分析和研判，非法違法、違規違章行為得不到遏制的根源究竟在哪？企業主體責任落實不到位的原因究竟在哪？隱患排查治理不徹底的缺項究竟在哪？執法監管不得力的癥結究竟在哪？都要逐項分析，理出頭緒，找準措施，把握工作的用力方向和安全生產的主動權。二要緊盯目標，加大工作力度。今年的安全生產工作特殊而重要，關系到“十二五”的良好開局，關系到為建黨90周年營造一個和諧安寧的社會環境。這種特殊的重要性，要求我們在工作中確立更高的目標、更高的標準。總體上，全省安全生產形勢要在穩定中逐步實現好轉，重點領域、敏感部位、關鍵環節的安全生產不能出現大的問題，群死群傷的重大安全事故和影響較壞的安全事件要確保不發生。各方面都要按照這樣的目標和要求，把工作抓得更有力、更細致、更精確、更到位。三要抓住重點，強化防范措施。安全生產工作的重點領域、關鍵環節都非常清楚，包括煤礦非煤礦山安全生產、交通運輸安全、建筑施工安全、危險化學品和煙花爆竹生產安全等方面，都要常抓不懈。按照今年3月國務院辦公廳《關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號）的部署，當前，要進一步強化源頭治理，加強排查整治，及時消除隱患。就階段性工作來講，有幾個方面需要格外精心：

一是汛期的安全工作要高度重視。汛期已經來臨，近幾天還有一次強降雨過程，對災害性天氣可能引發的局部內澇，以及山洪、泥石流、滑坡、坍塌等地質災害，各地都要未雨綢繆。前幾天，貴州省發生的嚴重暴雨洪澇災情，導致20多人死亡、30多人失蹤，給我們敲響了警鐘。汛期安全的重點，要放在江河潰堤、山洪、泥石流等安全隱患的防范排查上，進一步細化預案，做好群眾轉移安置、搶險物料準備等方面的前期工作，切實把各項防范和應對措施落到實處。昨天，專門召開了全省抗旱防汛工作電視電話會議，各級各部門要從安全度汛的角度，進一步履行好職責。二是高溫季節的生產安全要格外重視。夏季高溫時節，歷來是危險化學品、露天高溫作業等行業和領域的事故多發期，安全生產的部署要求要到位，監管責任要到位，防范措施要到位。各地要嚴格監督企業做好高溫作業條件下的防暑降溫工作，合理安排職工作業時間，適當降低勞動強度，切實落實勞動保護措施，有效防范和遏止夏季生產安全事故的發生。特別是建筑施工單位、連續作業場所，要科學合理安排工期，嚴格控制加班加點，切實改善作業條件，有效減輕工作強度，保障施工現場一線作業人員的身體健康和生命安全。今年以來，火災事故的起數和死亡人數出現較大幅度的反彈，同比分別上升了81.3%和23.8%。高溫干旱季節的火災預防更要格外精心。公安消防部門要加強隱患排查，加強執勤備戰，加強宣傳教育，聯合全社會力量，堅決遏止火災事故多發勢頭。

三是夏季安全用電要確保。今年夏季電力供應比往年緊張，預計缺口250萬千瓦，超過11%。這一方面，對電力迎峰度夏工作提出了更高要求，另一方面，也對用電安全工作提出了更高要求。當前，電廠檢修、電網維護改造等工作正在緊鑼密鼓地進行，一定要注意施工安全。特別是在用電線路、電氣設備的安全檢查和維護保養中，必須堅持按章操作，堅決防范誤操作引起的安全事故。

四是中小學生假期的安全問題要高度重視。近年來，全省中小學生因游泳意外溺水身亡事故時有發生，前天長豐縣又發生了一起3名學生溺水身亡的事故，令人十分痛心。我們有必要對這些個案進行深入分析，找出規律性，希望教育部門牽頭建立聯席會議機制，聚焦關鍵環節、特殊部位，建立健全學校、家庭、社會多方聯動、齊抓共管的防控責任體系。暑假即將到來，要進一步強化屬地管理責任，進一步加大教育引導力度，以最嚴格的工作責任制，堅決有力地保障學生安全。各地在水庫、塘壩等可能發生學生溺水事故的地段要設立安全警示牌、加強安全管理力量，事故多發的地方要配備救生設施，切實做到多措并舉、綜合防范、群防群治。四要嚴肅執法，深入開展“打非”。省政府已發了通知，4月中旬到7月中旬，集中開展“嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動”，當前，“打非”已進入決戰決勝的關鍵階段，相關部門要嚴格落實責任，按照既定分工，全面抓好檢查、執法、監督等各項工作，突出重點，重拳出擊，依法嚴打。加強安全生產執法治理是“打非”專項行動能否見到效果的關鍵，要全面落實國務院辦公廳進一步加強煤礦瓦斯防治工作的相關要求，繼續堅決打擊煤礦等重點行業領域存在的違法違規行為，依法嚴厲懲處瞞報、謊報、遲報事故等行為，進一步加大預防力度、監管力度和責任追究力度，進一步建立健全聯合執法機制，形成依法嚴打的強大合力。總的來講，今年以來我省安全生產形勢是好的，但也要看到工作中的薄弱環節、不足和隱患，要從政治和全局的高度，確立更高的工作標準，采取更加有力的措施，確保全省安全生產形勢持續穩定。

第四篇：在安委會全體會議上的講話

同志們：

11月8日，涇川縣紅河鄉發生了一起農用車載人特大交通事故，造成9人死亡，2人重傷。這起事故的發生，給人民生命財產安全造成了嚴重損失，引起了社會各方面的高度關注。為了及時汲取這次特大交通安全事故教訓,根據市委、市政府安排，11月9日，市政府在涇川縣召開了全市道路交通安全專項整治工作緊急會議，對全市農村道路安全

管理工作進行了安排部署。今天，市政府召開安委會全體會議，主要目的是認真分析我市安全生產工作面臨的嚴峻形勢，深刻檢查反思工作中存在的漏洞和薄弱環節，進一步加強領導，靠實責任，動真碰硬，綜合整治，堅決遏制重特大事故多發的勢頭，確保完成全年安全生產工作目標任務。

一、認清形勢，統一思想，在進一步強化抓好安全生產工作的責任意識上務求新提高

安全生產，事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟社會發展的大局。黨中央、國務院和省、市歷來十分重視安全生產工作，前不久召開的黨的十六屆五中全會，把安全生產納入了我國經濟社會“十一五”發展規劃目標體系，作為全面建設小康、構建社會主義和諧社會的一項重要內容，提出了明確的工作重點和目標任務，這充分表明黨和國家對安全生產的空前重視和極大關注,真實反映了最廣大人民群眾的迫切愿望，這也為我們抓安全生產提出了新的更高的要求。

就我市而言，當前，經濟社會發展已進入了一個快速增長的關鍵時期，迫切要求有穩定良好的安全生產條件來保障經濟的健康運行。客觀地說，我市安全生產形勢不容樂觀。縱向與歷年情況比較，全市安全生產主要指標有所下降；橫向與全省各地比較，今年各項主要指標在全省排名仍然靠前，一次死亡3人以上重大事故起數排名全省第3位，死亡人數排名第3位，各類事故死亡本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料率71.85，比全省平均水平24.57高出47.28個百分點，高出近兩倍。特別是涇川縣“11?8”特大交通安全事故，充分暴露出我市交通安全管理存在的問題還十分突出，這也為我們抓安全生產再次敲響了警鐘。分析我市安全事故多發的原因，我覺得除了客觀上安全投入不足，安全基礎條件薄弱外，更重要的是我們抓安全生產的責任意識不強，安全監管嚴重缺位，安全生產責任制落實不力，已經制定的一些防范措施僅僅停留在口頭上、文字上，沒有真正形成上下聯動抓安全生產的合力，“重生產輕安全，重效益輕監管”，安全生產中的“三違”現象普遍存在，可以說，我市安全生產任重道遠，時不我待。各級、各部門要充分認識我們所面臨的嚴峻形勢，充分認識安全生產的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實“以人為本”的科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，從加快發展、維護穩定的大局出發，以對黨的事業高度負責，對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，以貫徹黨的十六屆五中全會精神為契機，以涇川縣“11?8”特大交通安全事故為反面教材，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，切實把安全生產擺在突出位置，時刻牢記安全生產，事事注重安全生產，撲下身子，深入基層，狠抓監管，切實維護好人民群眾的根本利益，保障好人民群眾的生命財產安全。

二、突出重點，標本兼治，在下功夫抓好事故多發行業的專項整治上務求新突破

一是切實抓好道路交通安全專項治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重，今年以來，我市道路交通事故死亡人數已占到各類安全事故死亡人數的90以上，抓好道路交通安全整治是我們當前和今后一個時期安全生產的重頭戲。最近，市政府已向全市發布了整治交通安全事故的公告，印發了農村道路交通安全事故專項整治實施方案，各級政府和各有關部門要在抓好道路交通安全專項治理日常工作的同時，突出抓好農村道路交通安全專項整治，重點是整頓農用車違章載人、超速超載、黑車非駕、無證駕駛、報廢車輛上路、占道經營、馬路市場發車等違章行為。要通過整治，堅決杜絕農用車載人和占道經營等現象，達到路面無雜物、路段有標志、車輛無違章、客運不超員。各級各部門要切實加強對本地區道路交通安全的組織領導和監督檢查，對事故多發的原因深入剖析，對本轄區道路交通安全秩序存在的突出問題徹查整改。市預防道路交通事故領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，加強溝通協調，分解責任目標，按照整治實施方案要求，落實好各項整治措施。公安交警、安監、交通、運管、農機等部門要充分發揮監督管理職能，精誠配合，齊抓共管，形成綜合整治的強大合力。安全生產監督管理部門要加強組織協調和檢查指導，督促各職能部門、各有關單位落實道路交通安全管理責任和工作措施。市農牧局、公安局要按照省上有關會議精神，盡快移交農用車輛管理工作手本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料續，理順管理體制。交通部門要加強對危險路段的整治，在重點路段設置警示牌，進行安全防護處置，確保不在該路段發生同類事故。交

第五篇：2010年在市安委會第二次全體會議上的講話

同志們：

這次市安全生產委員會第二次全體會議的主要任務是，貫徹落實全省安全生產工作電視電話會議精神，分析研判1—4月份全市安全生產形勢，總結全市安全生產大檢查第一階段工作，安排部署第二季度安全生產工作和下一階段全市安全生產大檢查工作。剛才，蘇瀛同志代表市安委會通報了1—4月份全市安全生產工作情況，市煤炭局、消防支

隊和交警支隊的負責同志匯報了各自行業領域開展安全生產大檢查工作情況，他們匯報的很細、很實，剖析存在問題實事求是、不遮不掩，體現了對工作認真負責的態度，我完全同意。下面，我再講幾點意見。

一、當前全市安全生產形勢十分嚴峻

今年以來，在全市經濟社會保持快速發展的同時，我市安全生產工作在市委、市政府的正確領導和高度重視下，以控制一般性事故、有效遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故為目標，認真落實駱琳局長、袁純清省長在全省安全生產工作座談會上的重要講話精神，按照吳登昌副省長“認識再提高、責任再明確、措施再落實、差距再查找、隱患再治理”工作要求，突出重點風險源管理，扎實開展安全生產大檢查和隱患排查治理工作，進一步明確目標任務，強化責任落實，安全生產四項指標全面下降，8個縣區、6個行業領域實現了安全生產事故“零死亡”，有效杜絕了重特大事故發生，全市安全生產形勢基本穩定，有力地推動了經濟社會快速發展。1—4月份，全市共發生各類安全生產事故102起，同比減少66起，下降39.29%；死亡29人，同比減少2人，下降6.45%；直接經濟損失101.73萬元，同比減少29.37萬元，下降22.40%。但是，安全生產如履薄冰，需要謹言慎行，警鐘長鳴，常抓不懈。從前4個月的工作情況來看，我市的安全生產工作還存在著不少矛盾和問題，安全生產、安全發展的任務仍然十分艱巨，主要表現在：

一是經濟的快速發展增加了安全生產風險。安全和發展是一對矛盾體，發展必然帶來安全風險。隨著國際國內經濟形勢的持續好轉，今年一季度，我市國內生產總值達172.62億元，同比增長18.3%，高于全國、全省平均水平，全社會固定資產投資25.97億元，同比增長19.45%，第二季度是項目開工建設、工礦企業開足馬力生產的黃金時期，安全生產的形勢更加嚴峻，安全生產的工作壓力將不斷加大。

二是各縣區、各行業領域安全生產指標控制不均衡。截止4月底，我市發生安全事故死亡29人，占全年考核指標的14%，其中發生道路交通事故55起，死亡29人，同比分別上升17.02%和3.57%，其他行業領域安全生產形勢總體平穩，特別是煤礦安全形勢持續穩定，沒有發生一起死亡事故。富縣發生安全生產事故11起，死亡7人，占全年控制考核指標的77.78%，延川、黃龍、洛川等8個縣沒有發生一起死亡事故。

三是較大安全生產事故頻繁發生。1—4月份，全市共發生較大安全生產事故4起，同比增加4起；死亡14人，同比增加14人，占全年控制指標的6.8%，占1—4月份控制死亡人數的48.28%。

四是一些重點行業領域安全生產形勢仍然嚴峻。“五一”國際勞動節前，我帶領相關部門負責人對節前安全生產工作進行檢查，發現一些商場消防安全、農村用氣安全隱患十分突出，稍有不慎就會引發群死群傷事故。市安委會給相關部門和縣區下達了安全生產督辦令，要求限期進行整改、整治。

這些問題必須引起大家的高度重視，并抓好整改落實，確保安全穩定。

二、狠抓薄弱環節和關鍵領域安全生產工作

今年省安委會下達我市控制死亡指標207人，較大事故2起，重特大事故零控制，完成這些指標，壓力很大，困難很多。結合當前我市實際，下一階段，我們要狠抓煤炭、道路交通、公眾聚集場所消防、危險化學品、汛期安全等薄弱環節和重點領域，強化責任，狠抓落實，確保全市安全生產形勢持續穩定，為全市經濟社會又好又快發展提供良好的環境保障。

第一，堅持不懈地抓好重點領域安全生產工作。一是狠抓煤炭安全生產。煤炭安全仍是今年全市安全生產工作的重點。前不久,市委、市政府《關于加快煤炭產業發展的意見》和《延安市煤炭產業發展規劃綱要》已經出臺，今年煤炭產業將快馬加鞭，全面推進，這也給煤礦安全生產帶來很大壓力。今年省上下達我市煤礦安全生產事故控制指標是7人，較大以上事故起數是零控制。當前和今后一段時間，我們要緊緊抓住資源整合煤礦這個關鍵,深刻汲取山西王家嶺礦難事故教訓,加大監督檢查力度,堅決杜絕資源整合煤礦邊建邊產、偷產私產等違法違規行為。生產礦井要嚴格落實“一通三防”安全措施，重點防范瓦斯爆炸、透水滲水、頂板倒塌等事故發生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生產的重點和難點。今年省上下達我市較大事故2起，1—4月份全市共發生了4起較大事故，而且都集中在道路交通領域。下

一階段，我們一定要加強對客運車輛、出租車、農用車輛的管理，加大科技投入，繼續推進gps定位系統安裝工作，嚴厲打擊超載、酒駕、疲勞駕駛等違法違規行為，確保道路交通安全。三是狠抓危險化學品安全管理。夏季是危險化學品安全事故高發期、易發期，要抓住危險化學品生產、運輸、儲存等關鍵環節，夯實安全責任，強化措施落實，確保危險化學品生產安全。四

是狠抓公眾聚集場所消防安全。消防方面，今年的控制指標是零死亡，任務很重，壓力很大。要把城區高層建筑、商場等人員密集場所和城鄉結合部作為重點，加大隱患排查力度，對于消防通道不暢、設施不全、制度不完善的生產經營單位，要限期整改，切實做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生產工作。汛期將至，要全力做好防洪防汛工作，切實做好汛期自然災害引發的安全生產事故，特別是地質災害事故防范工作。各級各部門要切實提高思想認識，結合各自實際，夯實工作責任，強化工作措施，狠抓薄弱環節和重點領域，加大隱患排查和整改力度，特別要對過去發現的隱患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，確保安全生產。

第二，深入開展“安全生產月”活動。從近年來發生的安全生產事故來看，安全意識不強、安全知識匱乏是導致事故發生的根本原因。因此，提高全民安全意識，是安全生產的基礎工程。根據中省市安排，6月份在全市范圍內集中開展“安全生產月”活動，主要以安全生產宣傳、安全知識培訓、應急救援演練為主要內容，通過電視、廣播、報紙、網絡、橫幅、標語等多種形式，切實提高群眾安全生產意識。通過舉辦縣區長、縣區安監局長、煤礦礦長、特種人員等專門的講座和培訓，提高監管人員、企業主和員工的安全生產工作水平。通過集中開展應急演練，切實提高應急救援能力。通過“安全生產月”活動的開展，努力形成“懂安全、會安全、要安全”的氛圍，使監管主體、企業主體能夠變被動為主動，變要我安全為我要安全，形成良好的安全生產氛圍。

第三，盡快啟動企業安全生產風險評估。企業是安全生產的主體。企業安全生產風險評估是今年全市安全生產工作的一項重要內容。目前市安監局已經制定了《延安市企業安全生產風險評估實施方案》，希望各級各部門充分認識這項工作的重要性，全力配合、全面啟動風險評估工作，確保所有企業全部參與，力爭做到不打折扣，為安全生產工作打下堅實的基礎。通過企業安全生產風險評估，促使行政首長和企業法人對企業安全生產情況做到心中有數，有的放矢。今年進行試點工作，力爭通過2-3年時間的努力，使這項工作進入常態化運作。對于今年評估定為d級、存在重大隱患的企業，要責令其立即整改，情況嚴重的要采取停業整頓，甚至吊扣證照，確保做到“不安全不生產”。

第四，嚴格安全生產責任追究制度。總的來看，我市的安全生產基礎還十分薄弱，這是歷史的、客觀存在的問題，但需要特別指出的是，一些地方和企業存在安全生產意識不強、措施不實、抓工作主動性不夠等問題，這就成了主觀方面的問題了。一些大型商場存在著消防通道堵塞、消防設施不全、現場管理混亂等安全隱患；城鄉結合部存在著違規使用石油伴生氣等不安全行為。市安委會要著手制定《延安市安全生產問責試行辦法》，力爭年底前出臺，對安全生產防范、檢查、監管、應急救援等各個環節中工作不力、措施不實的單位和個人，要進行嚴格的問責。擴大通報送閱范圍，加大經濟處罰力度，嚴格按照控制指標進行考核，對于超出指標范圍的，堅決實行“一票否決”，切實解決“上面緊、下面松”、就文件落實文件、工作不實措施不力等現象和行為，力爭通過警告、處罰、通報、約談、一票否決等綜合措施，進一步夯實安全生產責任，確保全市安全生產形勢穩定好轉。這不僅是對市委、市政府負責，也是對各級各部門各企業領導自己負責，更是對全市人民群眾生命財產安全負責。

同志們，今年的安全生產工作任務繁重，壓力很大，希望各級各部門各單位以對黨對人民高度負責的態度，時刻繃緊安全生產這根神經，明確任務，夯實責任，強化措施，狠抓落實，為建設富裕生態和諧新延安創造安全穩定的社會環境。