第一篇：在縣政府安委會全體會議上的講話

在縣政府安委會全體（擴大）會議上的講話

同志們：

今天召開縣政府安委會全體（擴大）會議，主要任務(wù)是傳達貫徹市政府安委會會議精神，總結(jié)上半年全縣安全生產(chǎn)工作，研究分析安全生產(chǎn)形勢，查找問題，制定措施，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，同志通報了今年以來全縣安全生產(chǎn)工作取得的成效，指出當前安全生產(chǎn)存在的問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要認真負責(zé)地解決好。借這個機會以，我講三點意見。

一、安全生產(chǎn)人命關(guān)天，絲毫不能懈怠

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化各項監(jiān)管措施，以安全 創(chuàng)建為載體，扎實開展安全隱患大排查、大治理，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。上半年，共發(fā)生各類事故43起,死亡5人（均為交通事故死亡），占全年控制考核指標（19人）的26.3%，危險化學(xué)品、煙花爆竹、教育、旅游、消防、建筑施工、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域保持了零死亡，安全事故總量得到有效控制，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，安全監(jiān)管協(xié)作機制進一步完善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

在肯定我們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r，我們必須清醒地看到，當前我縣安全生產(chǎn)工作還存在不少突出問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，容不得半點懈怠。一是事故死亡人數(shù)有所上升。截至6月底，全縣事故死亡5人，同比上升150%。并且，我縣事故起數(shù)、死亡人數(shù)、財產(chǎn)損失三項指標排名在全市均十分靠后。二是安全鄢陵創(chuàng)建工作進展緩慢。目前，大部分單位僅僅是領(lǐng)導(dǎo)小組成立了、工作任務(wù)明確了、實施方案制訂了，但行動遲緩、措施得不到有效落實。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然脆弱。企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，一些行業(yè)領(lǐng)域“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、“三超”（企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行）現(xiàn)象依然存在。四是安全生產(chǎn)意識不強。個別地方和單位存在著責(zé)任和措施落實不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全教育和培訓(xùn)不到位現(xiàn)象，目標責(zé)任、激勵約束、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制還不健全。對于這些問題，今天參加會議的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都要保持清醒頭腦、高度重視、采取措施、認真解決。

最近，媒體連續(xù)報道幾起重大交通事故，特別是在京珠高速信陽段發(fā)生了“7.22”重大客車火災(zāi)事故，造成41人死亡、6人受傷；在溫州市境內(nèi)發(fā)生了“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故，造成40人死亡、207人受傷。在食品、消防等領(lǐng)域也發(fā)生了影響極大的事故，這些重大生產(chǎn)安全事故再次給我

們敲響了警鐘，要求我們居安思危，警鐘長鳴。并且，在9月份，我縣將舉辦第11屆中原花木交易博覽會，籌備建設(shè)及安全監(jiān)管工作任務(wù)還十分艱巨。我們一定要清醒地看到當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，更加清醒地看到工作中存在的差距和不足，真正將思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府的要求和部署上來，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，堅決貫徹“事故可防可控”理念，高標準、嚴要求、零控制，以更加扎實的作風(fēng)、更加過硬的措施、更加明確的責(zé)任，一以貫之地做好安全生產(chǎn)工作，保持好我縣安全生產(chǎn)的平穩(wěn)狀態(tài)。

二、安全生產(chǎn)任重道遠，必須倍加努力

安全生產(chǎn)工作是長期的、復(fù)雜的，只有起點，沒有終點。各級、各部門、各企業(yè)、各單位要按照年初確定的“抓住一個載體，突出八個重點、實現(xiàn)一個目標”的工作思路，建立健全安全生產(chǎn)工作長效機制，將各項監(jiān)管措施落到實處。近期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要對本轄區(qū)、本行業(yè)進行一次拉網(wǎng)式大排查。對此，縣安委會已制定下發(fā)通知。特別是八大重點領(lǐng)域，要結(jié)合本部門行業(yè)特點，明確責(zé)任任務(wù)，制訂方案措施，組織精兵強將，深入開展安全生產(chǎn)檢查督查活動。縣政府安委會辦公室對各單位排查情況將進行檢查通報。當前，要著力抓好以下三個方面的工作：

（一）突出抓好重點領(lǐng)域安全監(jiān)管

1、道路交通安全。道路交通是我縣安全事故高發(fā)的領(lǐng)域。要深刻吸取今年

“1.11”重大道路交通事故和“5.18”較大道路交通事故的教訓(xùn)，舉一反三，強化措施，深入治理。一要整治交通安全突出問題。對高速公路和國省干道，持續(xù)開展行車秩序?qū)ｍ椪危_保干線管理交通安全態(tài)勢穩(wěn)定；對農(nóng)村道路，大力整治無牌無證、違法載人等嚴重交通違法行為，努力遏制農(nóng)村道路交通事故高發(fā)勢頭；對校車、工程車、摩托車等重點群體，嚴查嚴處無證駕駛、野蠻駕駛等違法行為。二要深入實施交通事故預(yù)防示范工程。推進危險路段、事故多發(fā)點段的動態(tài)排查、分級掛牌和綜合治理，加強對治理措施的改善和治理成效的評估，促進道路交通環(huán)境的持續(xù)改善。三要嚴格交通安全源頭監(jiān)管。啟動縣級交通運輸實時動態(tài)監(jiān)控調(diào)度平臺建設(shè)，年底前30%以上的道路長途客車、旅游客車、接送學(xué)生用車、危險化學(xué)品、煙花爆竹運輸車輛安裝到位。

2、消防安全。3月份以來，我縣火災(zāi)事故高發(fā)態(tài)勢雖然得到遏制，但我縣一些人員聚集場仍存在較大安全隱患。所以我們在消防安全上來不得半點的松懈。一要繼續(xù)廣泛開展消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)，提高全民的防火意識和能力。二要繼續(xù)加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全和燃氣安全檢查，認真整改，消除火災(zāi)隱患。三要繼續(xù)嚴格消防安全管理，突出高層建筑、地下

工程、石油化工等特殊火災(zāi)的防控，嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、違章操作等一系列違法違規(guī)行為，全面減少火災(zāi)事故的發(fā)生，堅決遏制亡人火災(zāi)事故。

3、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全。繼續(xù)狠抓危險化學(xué)品領(lǐng)域“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營企業(yè)進市場、儲存企業(yè)抓監(jiān)控、使用單位管重點、運輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動”等措施落實，堅決治理安全防護距離不夠和項目“未批先建”等突出問題，堅決取締無證、無照等非法加油站（點）、加氣站（點），盡快對城區(qū)油氣站庫、易燃易爆倉庫、可能污染水庫河流的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)進行全面清查和評估，加強道路運輸危險化學(xué)品的專用車輛監(jiān)管。要進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，治理煙花爆竹超量儲存、運輸，加強市場監(jiān)督檢查，嚴格焰火晚會煙花爆竹燃放管理，確保煙花爆竹安全。

4、食品衛(wèi)生安全。工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，深入組織開展非法使用“瘦肉精”、非法添加食品添加劑清查行動，認真做好為期一年的嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作。結(jié)合季節(jié)特點，以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位和農(nóng)村大型聚餐活動為重點區(qū)域，加強夏季餐飲服務(wù)監(jiān)管，預(yù)防群體性食物中毒，確保食品安全。

5、其它重點領(lǐng)域安全。要切實做好建筑施工、特種設(shè)備、教育、旅游等領(lǐng)域的安全隱患排查，確保隱患整治到位；要對水、電、氣管線等關(guān)系民生的安全隱患整治情況進行重點檢查；要認真做好職業(yè)危害因素防治工作，尤其是發(fā)制品、箱包業(yè)等有毒、有害作業(yè)場所的通風(fēng)、職業(yè)健康防護工作，確保職工生命健康安全。

（二）扎實開展“安全

”創(chuàng)建活動

今年是安全創(chuàng)建“基層基礎(chǔ)工作建設(shè)年”。要繼續(xù)按照創(chuàng)建工作年度目標要求，加大安全創(chuàng)建支撐保障，切實抓好安全發(fā)展型企業(yè)、安全發(fā)展型行業(yè)、安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）、安全保障型城市四個方面的創(chuàng)建工作，提高全民安全意識、安全素質(zhì)、安全技能、監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平，努力提升安全發(fā)展整體保障能力。前一時期，按照縣政府制定的創(chuàng)建標準，全縣篩選確定了40多個安全創(chuàng)建示范點（其中市級創(chuàng)建示范點8個），以點帶面，促進安全創(chuàng)建整體工作的深入開展。下一步，我們將組織人員外出考察、對相關(guān)人員進行培訓(xùn)、組織現(xiàn)場觀摩、開展綜合評比等活動，年底前，縣政府將對安全創(chuàng)建工作先進的單位進行表彰命名。各級、各部門要認真對照創(chuàng)建標準，查漏補缺，扎實有效開展創(chuàng)建工作。

（三）全面推進目標管理

各級、各部門要繼續(xù)強化安全生產(chǎn)目標管理，有效控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)，全力遏制較大以上事故，努力控制和

減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。縣安委會辦公室要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)控制指標運行機制，實行月統(tǒng)計、季通報、年考核制度，對安全生產(chǎn)控制指標運行情況進行有針對性的預(yù)警和嚴格的考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強事故報送、分析、研判等工作，找準安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施，不斷強化事前預(yù)防、事前預(yù)警、事前督查，防止和減少各類事故的發(fā)生。各職能部門要各司其職，拿出切實管用的辦法，認真查找問題，消除隱患，最大限度地壓縮事故發(fā)生的空間。總之，要采取切實可行的措施，堅決把全縣生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)控制在市定指標之內(nèi)，確保事故總量、死亡人數(shù)控制情況在全市排序中名次靠前，實現(xiàn)安全生產(chǎn)指標的良好運行。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任如山，務(wù)必落實到位

（一）進一步落實安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制。各級、各部門要認真學(xué)習(xí)袁書記、王縣長關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，認真學(xué)習(xí)《

縣人民政府關(guān)于實行安全生產(chǎn)工作一崗雙責(zé)的實施意見》、《

縣人民政府關(guān)于落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》、《

縣安全生產(chǎn)“一票否決”制度實施辦法》3個文件，切實落實“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”。“一把手”對安全生產(chǎn)工作要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)要肩負起職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，形成有效的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

（二）進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面深入貫徹實施國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，切實落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強企業(yè)安全制度建設(shè)，相關(guān)職能部門要監(jiān)督企業(yè)按照規(guī)定把安全投入、現(xiàn)場安全管理、安全培訓(xùn)等方面的工作和措施落實到位，積小安為大安，推進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（三）進一步落實安全生產(chǎn)問責(zé)制。要按照“誰主管負責(zé),誰發(fā)證誰負責(zé),誰審批誰負責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”和“分級負責(zé)、屬地管理”的原則,落實安全生產(chǎn)責(zé)任。凡因履職不到位發(fā)生事故的，不管是否造成人員死亡、受傷、財產(chǎn)損失，都要查明原因，依法依紀嚴肅追究。對達到安全生產(chǎn)否決條件的，要按照程序?qū)嵭小耙黄狈駴Q”。監(jiān)察、安監(jiān)等部門要強化問責(zé)機制，加大安全生產(chǎn)隱患追究、過程追究、責(zé)任追究力度，對因失職、瀆職而導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任事故的責(zé)任單位和責(zé)任人、違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人以及未履行監(jiān)管職責(zé)的單位和人員，按照“四不放過”的原則一律頂格問責(zé)。

（四）進一步發(fā)揮社會監(jiān)督職能。按照“預(yù)防為主，群防群治”的要求，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立完善舉報獎勵制度，向社會開通舉報電話，公布電子信箱，受理群眾舉報，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

總之，安全生產(chǎn)工作是一個系統(tǒng)工程，事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級、各部門要牢固樹立“安全生產(chǎn)工作始終堅持從零開始”的理念，時刻堅持安全生產(chǎn)從零做起、向零奮斗，不斷提升新時期安全生產(chǎn)科學(xué)化水平，更好地服務(wù)于

經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。

第二篇：在安委會全體會議上的講話

同志們：

11月8日，涇川縣紅河鄉(xiāng)發(fā)生了一起農(nóng)用車載人特大交通事故，造成9人死亡，2人重傷。這起事故的發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全造成了嚴重損失，引起了社會各方面的高度關(guān)注。為了及時汲取這次特大交通安全事故教訓(xùn),根據(jù)市委、市政府安排，11月9日，市政府在涇川縣召開了全市道路交通安全專項整治工作緊急會議，對全市農(nóng)村道路安全

管理工作進行了安排部署。今天，市政府召開安委會全體會議，主要目的是認真分析我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，深刻檢查反思工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，動真碰硬，綜合整治，堅決遏制重特大事故多發(fā)的勢頭，確保完成全年安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，在進一步強化抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識上務(wù)求新提高

安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。黨中央、國務(wù)院和省、市歷來十分重視安全生產(chǎn)工作，前不久召開的黨的十六屆五中全會，把安全生產(chǎn)納入了我國經(jīng)濟社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標體系，作為全面建設(shè)小康、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容，提出了明確的工作重點和目標任務(wù)，這充分表明黨和國家對安全生產(chǎn)的空前重視和極大關(guān)注,真實反映了最廣大人民群眾的迫切愿望，這也為我們抓安全生產(chǎn)提出了新的更高的要求。

就我市而言，當前，經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了一個快速增長的關(guān)鍵時期，迫切要求有穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)條件來保障經(jīng)濟的健康運行。客觀地說，我市安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。縱向與歷年情況比較，全市安全生產(chǎn)主要指標有所下降；橫向與全省各地比較，今年各項主要指標在全省排名仍然靠前，一次死亡3人以上重大事故起數(shù)排名全省第3位，死亡人數(shù)排名第3位，各類事故死亡本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料率71.85，比全省平均水平24.57高出47.28個百分點，高出近兩倍。特別是涇川縣“11?8”特大交通安全事故，充分暴露出我市交通安全管理存在的問題還十分突出，這也為我們抓安全生產(chǎn)再次敲響了警鐘。分析我市安全事故多發(fā)的原因，我覺得除了客觀上安全投入不足，安全基礎(chǔ)條件薄弱外，更重要的是我們抓安全生產(chǎn)的責(zé)任意識不強，安全監(jiān)管嚴重缺位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力，已經(jīng)制定的一些防范措施僅僅停留在口頭上、文字上，沒有真正形成上下聯(lián)動抓安全生產(chǎn)的合力，“重生產(chǎn)輕安全，重效益輕監(jiān)管”，安全生產(chǎn)中的“三違”現(xiàn)象普遍存在，可以說，我市安全生產(chǎn)任重道遠，時不我待。各級、各部門要充分認識我們所面臨的嚴峻形勢，充分認識安全生產(chǎn)的重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對黨的事業(yè)高度負責(zé)，對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神，以貫徹黨的十六屆五中全會精神為契機，以涇川縣“11?8”特大交通安全事故為反面教材，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實把安全生產(chǎn)擺在突出位置，時刻牢記安全生產(chǎn)，事事注重安全生產(chǎn)，撲下身子，深入基層，狠抓監(jiān)管，切實維護好人民群眾的根本利益，保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、突出重點，標本兼治，在下功夫抓好事故多發(fā)行業(yè)的專項整治上務(wù)求新突破

一是切實抓好道路交通安全專項治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重，今年以來，我市道路交通事故死亡人數(shù)已占到各類安全事故死亡人數(shù)的90以上，抓好道路交通安全整治是我們當前和今后一個時期安全生產(chǎn)的重頭戲。最近，市政府已向全市發(fā)布了整治交通安全事故的公告，印發(fā)了農(nóng)村道路交通安全事故專項整治實施方案，各級政府和各有關(guān)部門要在抓好道路交通安全專項治理日常工作的同時，突出抓好農(nóng)村道路交通安全專項整治，重點是整頓農(nóng)用車違章載人、超速超載、黑車非駕、無證駕駛、報廢車輛上路、占道經(jīng)營、馬路市場發(fā)車等違章行為。要通過整治，堅決杜絕農(nóng)用車載人和占道經(jīng)營等現(xiàn)象，達到路面無雜物、路段有標志、車輛無違章、客運不超員。各級各部門要切實加強對本地區(qū)道路交通安全的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對事故多發(fā)的原因深入剖析，對本轄區(qū)道路交通安全秩序存在的突出問題徹查整改。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強溝通協(xié)調(diào)，分解責(zé)任目標，按照整治實施方案要求，落實好各項整治措施。公安交警、安監(jiān)、交通、運管、農(nóng)機等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，精誠配合，齊抓共管，形成綜合整治的強大合力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，督促各職能部門、各有關(guān)單位落實道路交通安全管理責(zé)任和工作措施。市農(nóng)牧局、公安局要按照省上有關(guān)會議精神，盡快移交農(nóng)用車輛管理工作手本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料續(xù)，理順管理體制。交通部門要加強對危險路段的整治，在重點路段設(shè)置警示牌，進行安全防護處置，確保不在該路段發(fā)生同類事故。交

第三篇：在食安委會全體會議上的講話

在食安委會全體會議上的講話

提綱

一、提高政治站位，全力履行好食品安全工作職責(zé)使命

二、強化溯源管理，健全完善食品安全治理體系

1．是充分發(fā)揮監(jiān)管平臺作用

2．是進一步抓牢源頭管理

3．是健全完善追溯體系

三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展食品安全專項整治

1．是抓好重點行業(yè)整治

2．是抓好重要時段整治

3．是抓好薄弱環(huán)節(jié)整治

四、堅持嚴字當頭，全力筑牢食品安全防線

1．是用最嚴謹?shù)臉藴屎粚嵃l(fā)展基礎(chǔ)

2．是用最嚴格的監(jiān)管防范安全風(fēng)險

3．是用最嚴厲的處罰打擊違法犯罪

4．是用最嚴肅的問責(zé)倒逼責(zé)任落實

五、壓緊壓實責(zé)任，不斷提升食品安全工作能力水平

1．是要強化黨政同責(zé)

2．是要形成工作合力

3．是要提升能力素質(zhì)

正文：

同志們：

今天，我們召開縣食安委...年第一次全體會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)回顧...年工作，研判形勢，厘清思路，安排部署...年全縣食品安全重點工作。剛才，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門匯報了...年工作情況和...年工作計劃，...對去年工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作作了具體細致的安排，我都贊同，請大家下來后認真抓好落實。下面，我再講五點意見。

一、提高政治站位，全力履行好食品安全工作職責(zé)使命

政以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系全縣...萬人民群眾切身利益。黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作，把食品安全擺到治國理政的重要位置，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，確保人民群眾‘舌尖上的安全’”。

近年來，全縣上下深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于食品安全工作的一系列決策部署，依法履職盡責(zé)，加強監(jiān)督管理，強化工作聯(lián)動，我縣食品安全工作取得了良好成效、保持了穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。同時也要看到，還存在著縣域覆蓋寬、監(jiān)管半徑長，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模小且散，監(jiān)管難度較大等問題。對此，我們必須提高站位，堅定不移把食品安全作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程抓緊抓牢，把全縣...萬人民群眾的切身利益擺在首位，切實把抓食品安全工作作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動，全力履行好食品安全工作神圣使命。

二、強化溯源管理，健全完善食品安全治理體系

各責(zé)任單位要認真貫徹落實食品安全法，建立健全從源頭到餐桌的食品安全治理體系，嚴把從企業(yè)、市場、農(nóng)田到餐桌的每道防線，織就嚴密的“防護網(wǎng)”，全力推動食品安全各項工作取得實效。

1．是充分發(fā)揮監(jiān)管平臺作用

繼續(xù)發(fā)揮好“智慧監(jiān)管”平臺作用，將縣內(nèi)食品經(jīng)營單位全面納入平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)管理；持續(xù)完善農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法，倡導(dǎo)廣大群眾和“一條龍”服務(wù)團隊購買食品安全責(zé)任險；加強行業(yè)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。

2．是進一步抓牢源頭管理

完善第三方檢測機構(gòu)和縣檢測中心聯(lián)合到企業(yè)、市場和田間地頭，開展食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗的工作機制，進一步強化源頭質(zhì)量監(jiān)管；針對畜禽肉類質(zhì)量安全、學(xué)校食堂與校園周邊食品安全、農(nóng)村食品安全等群眾反映強烈的問題，制定抽檢計劃，切實保障重點領(lǐng)域食品安全。

3．是健全完善追溯體系

建立健全食品質(zhì)量安全可追溯制度，努力形成“從田野到餐桌”全過程各環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量記錄和交易臺賬，對有質(zhì)量問題的食品要一查到底，從終端到源頭要逐一查處；持續(xù)推進食品安全信用體系建設(shè)和信息管理，確立食品安全信用獎懲制度，提高食品經(jīng)營單位違規(guī)違法成本。

三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展食品安全專項整治

針對當前全縣食品安全領(lǐng)域存在的問題，突出重點行業(yè)、重要時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展好食品安全專項整治工作，及時消除食品安全隱患、排除風(fēng)險。

1．是抓好重點行業(yè)整治

針對各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品批發(fā)零售企業(yè)、超市、賓館、飯店等進行整治，嚴格檢查其食品生產(chǎn)加工場所、用具等衛(wèi)生狀況及食品采購、貯存、加工等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題要督促立即整改，不留隱患，杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門要各司其職、齊抓共管，從生產(chǎn)加工、倉儲運輸、飲食消費等環(huán)節(jié)入手，切實做到食品監(jiān)管責(zé)任到人、工作到位、不留死角。

2．是抓好重要時段整治

要以百姓經(jīng)常接觸和食用的食品為重點，深入學(xué)校食堂、農(nóng)村宴席和旅游景點等重點場所，以及節(jié)假日、大型活動等重點時段，開展食品安全整治行動，突出抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費四個環(huán)節(jié)，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

3．是抓好薄弱環(huán)節(jié)整治

加大對賓館酒店等大批量供餐的餐飲單位的監(jiān)督檢查，以及學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、工地等食堂的飲食安全監(jiān)管，堅決遏制群體性食物中毒事件的發(fā)生。要及時受理群眾舉報投訴，按照首問負責(zé)的原則及時處理相關(guān)食品安全信息，對發(fā)現(xiàn)的制售假冒偽劣食品和使用非食品原料加工食品、濫用食品添加劑等違法犯罪行為要依法從嚴從快查處。

四、堅持嚴字當頭，全力筑牢食品安全防線

習(xí)近平總書記強調(diào)：“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。”對此，我們要圍繞廣大群眾普遍關(guān)心的突出問題，遵循“四個最嚴”要求，切實把食品安全工作抓細、抓實、抓出成效，堅決筑牢全縣食品安全屏障。

1．是用最嚴謹?shù)臉藴屎粚嵃l(fā)展基礎(chǔ)

找準食品安全服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點和著力點，加大食品安全標準解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準確理解和遵守食品安全標準，維護食品安全標準的強制性。對食品安全標準的使用進行跟蹤評價，充分發(fā)揮食品安全標準保障食品安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。

2．是用最嚴格的監(jiān)管防范安全風(fēng)險

要強化責(zé)任落實，各行業(yè)監(jiān)管部門要把監(jiān)管重點放在生產(chǎn)經(jīng)營過程規(guī)范上，盯住生產(chǎn)、流通每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴把每一道關(guān)口，確保監(jiān)管對象不疏漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫隙、監(jiān)管區(qū)域無死角；要強化隱患排查，立足各自職能，周密安排部署，突出重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點單位，對無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加、環(huán)境臟亂差等違法違規(guī)行為開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查整治；要推進專項行動，深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，繼續(xù)組織實施好風(fēng)險評估和標準制定、校園食品安全守護提升、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、餐飲質(zhì)量安全提升等十個專項行動，系統(tǒng)排查問題隱患，加大執(zhí)法檢查力度；要打造監(jiān)管閉環(huán)，以出臺《...質(zhì)量安全...體系建設(shè)的實施意見》為契機，實現(xiàn)...源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究，確保從田間到餐桌全過程、全鏈條安全監(jiān)管。要切實加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴把糧食收儲質(zhì)量安全關(guān)。

3．是用最嚴厲的處罰打擊違法犯罪

對食品安全違規(guī)違法行為，要始終堅持零容忍的態(tài)度，重典方能治亂，要暢通服務(wù)和舉報熱線渠道，加大對群眾反映問題和投訴舉報線索的跟蹤督辦，綜合運用大額處罰、聯(lián)合懲戒等手段，給予違法者最嚴厲的處罰，切實解決“違法成本低”的問題，堅決遏制和打擊食品違法犯罪，切實形成有效震懾，凈化我縣食品市場環(huán)境。

4．是用最嚴肅的問責(zé)倒逼責(zé)任落實

習(xí)近平總書記指出，“對責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛痛改前非，有效防止悲劇重演。”我們既要對在食品安全工作中敢于作為、勇于擔(dān)當、履職盡責(zé)的責(zé)任部門和責(zé)任人，給予相應(yīng)表彰獎勵；也要對監(jiān)管工作失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題嚴格處理，做到不留情面、動真碰硬，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、壓緊壓實責(zé)任，不斷提升食品安全工作能力水平

習(xí)近平總書記強調(diào)：“食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，‘讓人民吃得放心’既是重大民生問題，也是重大政治問題，更是我們的職責(zé)所在。”全縣上下務(wù)必要全面落實“屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)主體”各方責(zé)任，全面提升食品安全工作能力水平，全力推進各項工作落地落實。

1．是要強化黨政同責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要認真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，對標對表，把抓好行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)食品安全工作作為“分內(nèi)之責(zé)”，加強統(tǒng)籌調(diào)度，抓重點、攻難點，及時解決工作中的困難和問題。縣食安辦要進一步健全完善食品安全工作考核指標體系，細化考核細則，加強對食品安全工作的考核監(jiān)督，綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)下去，加快建立橫向到邊、縱向到底的食品安全責(zé)任體系。

2．是要形成工作合力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要按照“謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全”的要求，管好責(zé)任田，打好主動仗，既要講分工，更要講配合，合力合拍做好食品安全各項工作。縣食安辦要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實食品安全“紅黑榜”通報機制，確保食安委各項工作規(guī)范高效運行，切實形成各盡其責(zé)、齊抓共管、合力共治的工作格局。

3．是要提升能力素質(zhì)

要堅持人民至上、生命至上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四個最嚴”的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會食品安全相關(guān)法律法規(guī)和新政策、新要求，加強知識更新、能力儲備和素質(zhì)提升，創(chuàng)新監(jiān)管理念和工作方式，真正做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實處，成為食品監(jiān)管工作的“行家里手”，真正把維護人民群眾“舌尖上的安全”的實事辦好、好事辦實。

同志們，做好食品安全工作，事關(guān)民生福祉，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要本著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，以更大的決心、更實的舉措，堅決打好食品安全攻堅戰(zhàn)，推動全縣食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，全力保障廣大人民群眾吃得放心、安心，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為促進全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，做出新的更大貢獻！

第四篇：在自治區(qū)安委會全體會議上的講話

努爾·白克力主席

在自治區(qū)安委會全體會議上的講話

同志們：

針對當前較為嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，自治區(qū)安委會召開這次會議，目的就是要動員各地、各部門進一步落實安全監(jiān)管責(zé)任，加大工作力度，全面落實自治區(qū)今年初召開的安全生產(chǎn)工作會議精神，切實采取更加有力措施，堅決防范遏制重特大事故的發(fā)生，確保完成全年安全生產(chǎn)目標任務(wù)。剛才，庫熱西·買合蘇提同志分析了今年以來全區(qū)安全生產(chǎn)形勢，指出了當前我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的一些突出問題，并對進一步強化安全生產(chǎn)工作進行了部署，充分說明了當前我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，防范遏制事故多發(fā)的任務(wù)十分緊迫而艱巨。自治區(qū)公安廳、交通運輸廳、煤管局三個單位分別就做好道路交通、煤礦安全生產(chǎn)工作做了發(fā)言，既深刻分析了事故原因，又提出了加強和改進工作的措施，很有針對性和可操作性，各相關(guān)單位一定要認真抓好落實，堅決扭轉(zhuǎn)道路交通、煤礦事故多發(fā)勢頭。

下面，我講幾點意見：

一、充分認識當前全區(qū)安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年大事多、要事多，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，辛亥革命100周年，特別是首屆中國亞歐博覽會、第二屆中國新疆民族舞蹈節(jié)等重大國際性活動將在我區(qū)舉行，屆時將有大批高層次國內(nèi)外嘉賓和世界知名企業(yè)客商來疆，保障這些國際級、高規(guī)格的大型國際展會等活動的安全順利進行，事關(guān)全局，事關(guān)新疆整體形象。特別是在全區(qū)上下貫徹落實中央新疆工作座談會精神、在新的歷史起點上加快推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的新形勢下，隨著自治區(qū)“十二五”規(guī)劃的實施和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，新型工業(yè)化的進程加快，大量投資將涌入礦山、石油化工、煤電、煤化工、道路交通、建筑等重點高危行業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)也將蓬勃興起，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動將空前活躍。同時，自治區(qū)確定今年為“民生建設(shè)年”，民生的本質(zhì)和內(nèi)涵就是“以人為本”，就是切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和根本利益。這些都將給全區(qū)安全生產(chǎn)帶來前所未有的壓力、挑戰(zhàn)和更加艱巨繁重的任務(wù)。

今年以來，各地、各部門認真貫徹落實國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和分工負責(zé)制，狠抓各項專項整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。1－3月，全區(qū)各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失同比分別下降11.08%、7.66 %、29.50%。工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別呈兩位數(shù)下降。安委會各成員單位認真履行職責(zé)，加強各重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，做了大量富有實效的工作，發(fā)揮了積極作用。但大家要對當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性保持清醒認識。從前一季度情況看，安全生產(chǎn)中確實存在一些抓得不早、抓得不實的薄弱環(huán)節(jié)。1-3月，全區(qū)一次死亡3-9人較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比大幅上升46.7%、43.6%，其中道路交通較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升幅度達到70%和64.1%。3月23、24、25日，博州、烏魯木齊、和田等地市就連續(xù)發(fā)生了三起較大道路交通事故。特別3月11日、4月2日，在相距不到一個月時間，喀什地區(qū)葉城縣和新疆焦煤集團接連發(fā)生一起重大道路交通事故和一起煤與瓦斯突出重大事故，這兩起事故就造成26人死亡，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，在社會上也造成了十分惡劣的影響。國家安全監(jiān)管總局連續(xù)兩次對我區(qū)發(fā)出事故警示通報，要求全面查找安全監(jiān)管中的突出問題，加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)的指導(dǎo)、隱患排查和督促檢查，務(wù)必把安全防范措施落實到位。

分析這些事故發(fā)生的原因，實際上如果我們的監(jiān)管到位、安全生產(chǎn)措施到位、安全責(zé)任落實到人，許多重大事故是完全可以避免的。烏魯木齊市“3·24”較大道路交通事故，就是因為對公交公司監(jiān)管不力，公交公司沒有落實車輛檢查保養(yǎng)制度，及時治理隱患，造成制動失靈，導(dǎo)致事故發(fā)生；喀什“3·11”重大道路交通事故，監(jiān)管部門對連續(xù)幾年存在的非法攬客現(xiàn)象沒有進行有效治理，以致非法營運行為橫行，還有交警部門在事發(fā)前還查驗了駕駛員的駕駛資質(zhì)，但因為查驗不到位，留下了事故隱患；博州“3·23”較大道路交通事故，肇事車輛是一輛連正式車牌都沒有就從事非法營運的“黑車”。這些事故充分暴露出我區(qū)安全生產(chǎn)存在的突出問題。一是一些地方政府沒有把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和根本利益當作頭等大事，沒有真正落實自治區(qū)黨委、人民政府對安全生產(chǎn)工作的部署和要求，沒有把有效防范各類事故的工作措施落在實處。二是部分主管部門安全監(jiān)管不力。履行安全監(jiān)管職責(zé)不認真，自治區(qū)安排部署的專項整治、打非治違、隱患排查治理等工作落實不力，監(jiān)管、防控措施缺乏針對性，安全監(jiān)管不到位，有些甚至流于形式。三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。一些企業(yè)置安全生產(chǎn)法律法規(guī)不顧，有令不行，有禁不止，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，安全責(zé)任制形同虛設(shè)，規(guī)章制度松馳，管理混亂。

嚴峻的現(xiàn)實再次警示我們，安全生產(chǎn)容不得絲毫懈怠，容不得半分僥幸，安全生產(chǎn)稍有放松，就可能連續(xù)發(fā)生事故，就會給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成不可挽回的重大損失，必須警鐘長鳴、常抓不懈。安全生產(chǎn)不是“雨傘”，天陰下雨才舉起來，天晴就束之高閣，一旦發(fā)生事故驚慌失措，造成難以估量的損失。必須時刻保持高度警惕，未雨綢繆、防患于未然，切實抓好日常的安全生產(chǎn)，千萬不可掉以輕心。目前，我區(qū)重大事故多發(fā)勢頭如果持續(xù)下去，人民生命財產(chǎn)安全無法保障，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安就是一句空話。今年是全面貫徹中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神的重要一年，內(nèi)地來疆的企業(yè)、投資商和游客將大幅增加，安全生產(chǎn)抓不好、抓不實，造成重大事故頻發(fā)，必然對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展造成十分不利的影響。人命關(guān)天，對安全生產(chǎn)高度負責(zé)，就是對黨和人民高度負責(zé)，決不可有半點疏忽。各地、各部門和各單位要站在推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和必要性，認真落實好安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責(zé)任”，加強安全監(jiān)管，落實事故防范，以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀律、鐵的手段強化安全生產(chǎn)，堅決扭轉(zhuǎn)一些重點行業(yè)領(lǐng)域和一些地方較大、重大事故反彈勢頭，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全這個重大民生工作擺在心頭、落在實處，為實現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、全面落實安全生產(chǎn)職責(zé)，努力形成安全監(jiān)管合力 各地要把安全生產(chǎn)工作做為加強社會管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，落實安全生產(chǎn)職責(zé)，強化安全監(jiān)管各項工作。

一是要強化政府安全生產(chǎn)職責(zé)，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。各級政府要強化政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期分析安全生產(chǎn)形勢，認真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點和重點問題，特別是各級政府一把手要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，親力親為，親自部署，親自督導(dǎo)，親自安排，靠前指揮，切實負起本地安全生產(chǎn)工作的責(zé)任。各地要認真落實《自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》的要求，盡快制定和完善本級政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，分解細化職責(zé)任務(wù)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門。要落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則，逐級明確各級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對象，確保國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)方針政策在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹落實。要加強安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實加大投入，確保各級安全監(jiān)管能力適應(yīng)跨越式發(fā)展的需要。各級地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年要向上級政府報告安全生產(chǎn)履職情況，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、違法違規(guī)、失職瀆職、謊報瞞報事故要進行嚴厲問責(zé)。

二是要堅持“誰主管誰負責(zé)”原則，落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。《自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》已經(jīng)明確了自治區(qū)各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，各部門關(guān)鍵是要做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)牽頭抓總、監(jiān)管指導(dǎo)的工作，按照職責(zé)范圍對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負起總責(zé)。各部門要結(jié)合自治區(qū)安全生產(chǎn)目標任務(wù)和本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，進一步分解細化本部門安全生產(chǎn)的具體監(jiān)管職責(zé)，進一步明確主要負責(zé)人和分管負責(zé)人的崗位職責(zé)。要對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況進行全面地排查梳理，做到情況明、思路清，針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié)研究制訂切實有效的措施，做好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)工作。要按照《自治區(qū)進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點工作分工實施方案》要求，落實加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項措施，加強分類指導(dǎo)，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。要把安全監(jiān)管工作深入到生產(chǎn)經(jīng)營單位，深入到現(xiàn)場一線和各個環(huán)節(jié)，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)各項措施。要深入開展有針對性地安全生產(chǎn)宣傳教育，把自治區(qū)安全生產(chǎn)的部署安排及時傳達到企業(yè)、車間、班組、員工，使他們能夠及時準確地知曉自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的各項要求，保證貫徹落實到位。同時，各部門要加強溝通，密切聯(lián)系，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制作用，加強綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，有針對性地采取監(jiān)管措施，防患于未然。

三是要督促企業(yè)切實把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是落實安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但現(xiàn)階段企業(yè)主體責(zé)任落實還不是一個自覺的過程，而是要依靠各級政府的強力監(jiān)管、各有關(guān)部門的嚴格執(zhí)法來督促落實。在抓安全生產(chǎn)時，就是要拉得下臉面、狠得下心、下得了手，依法強化檢查督促、安全監(jiān)管、事故防范和安全教育等工作。企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)鍵在一把手，督促企業(yè)落實主體責(zé)任首先是要落實企業(yè)出資人、實際控制人、法人代表的安全責(zé)任。自治區(qū)出臺的《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了具體的要求，是指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)各類企業(yè)當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。要督促各類企業(yè)的主要負責(zé)人按照通知要求，切實履行安全生產(chǎn)的第一責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)固本強基的重要舉措，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。指導(dǎo)企業(yè)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度，積極排查治理事故隱患，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，全面開展安全生產(chǎn)達標和班組安全建設(shè)活動，不斷提高全體員工安全生產(chǎn)意識和技能，積極采用安全適用的先進技術(shù)裝備，有效提升應(yīng)急處置能力，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到每個班組、崗位和個人，落實到每一個環(huán)節(jié)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。

三、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，防范重特大事故發(fā)生 二季度，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，全區(qū)各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動更趨活躍，事故防控的壓力更大。各地、各有關(guān)部門要把防范事故作為當前安全生產(chǎn)工作最重要的任務(wù)，按照自治區(qū)部署的安全生產(chǎn)大檢查活動要求，進一步強化措施，加大力度，有效防范和堅決遏制重特大事故，推動全區(qū)安全生產(chǎn)狀態(tài)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。近期我區(qū)發(fā)生的一系列事故再次表明，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍然是當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，擾亂了正常的安全生產(chǎn)秩序，必須對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進行嚴厲打擊，決不手軟，決不松勁。自治區(qū)決定從現(xiàn)在開始，集中開展繼續(xù)深入打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。各地及有關(guān)部門要盡快研究制定方案，密切配合協(xié)同作戰(zhàn)，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要明確重點，繼續(xù)以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，把非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為依法打擊的重中之重。要依法嚴厲懲治，對非法違法事故查處實行更加嚴格的掛牌和跟蹤督辦，進一步強化安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任和措施。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰，對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責(zé)任。要突出落實縣、鄉(xiāng)政府“打非”責(zé)任，對重大、典型非法違法生產(chǎn)行為打擊不力、引發(fā)事故的要嚴厲追責(zé)。要強化社會監(jiān)督。對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要認真查處。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為猖獗、后果嚴重的企業(yè)，要通過媒體向社會公開曝光。

（二）深入排查治理重大事故隱患。今年以來，各地區(qū)、各部門和各單位積極開展隱患排查治理工作，對有效防范各類事故起到了較好的預(yù)防作用。要充分認識到隱患排查治理是安全生產(chǎn)一項長期的、反復(fù)的基礎(chǔ)性工作，必須下大力氣、花真功夫，必須堅持不懈地抓下去。要認真貫徹落實《自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理條例》，把隱患排查治理作為防范事故的重要手段，貫穿全年各項工作始終。要深入開展隱患排查治理工作，加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，實行政府掛牌督辦。對未落實整改要求的，該停的必須停下來，該關(guān)的必須堅決關(guān)閉。對拒不履行重大隱患治理職責(zé)的，要依法嚴肅處理。各有關(guān)部門要抓緊制訂各重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患標準等配套制度，指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位切實履行隱患排查治理主體責(zé)任，自治區(qū)安委辦要抓好督促落實，積極推進隱患排查治理工作。當前進疆企業(yè)比較多、建設(shè)項目也很多。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴格建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”審查和高危企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可，從源頭上把好安全生產(chǎn)準入關(guān)，防止因安全生產(chǎn)條件先天不足導(dǎo)致重大事故隱患，造成重特大事故發(fā)生。

（三）嚴肅事故查處，落實責(zé)任追究。對今年以來發(fā)生的所有事故，都要按照職責(zé)權(quán)限，認真落實事故查處分級掛牌督辦制度，由上級政府實施掛牌督辦。要嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真進行事故調(diào)查處理。要加大對事故責(zé)任單位及其負責(zé)人的責(zé)任追究力度，特別是對非法違法行為導(dǎo)致的事故，要實行跟蹤督辦，依法對事故單位和有關(guān)責(zé)任人按照上限進行頂格處罰，并嚴格追究企業(yè)法人、實際出資人和控制人的責(zé)任。政府和部門對事故負有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的人員，也要嚴肅追究責(zé)任。同時，要面向企業(yè)和社會公眾，運用典型案例開展安全警示教育，引導(dǎo)企業(yè)和職工群眾深刻吸取事故教訓(xùn)，查隱患、堵漏洞，用事故教訓(xùn)推動工作，嚴防事故的發(fā)生。去冬今春以來，受強冷空氣影響，我區(qū)出現(xiàn)大范圍降雪降溫天氣，隨著春季天氣轉(zhuǎn)暖，多個地區(qū)已發(fā)生局地融雪型洪災(zāi)。各地、各部門要采取積極措施，加強預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作，及時疏散可能受到災(zāi)害影響的群眾，并督促礦山、公路、鐵路、長輸管線營運單位以及在山區(qū)施工作業(yè)的單位，做好洪水、泥石流等災(zāi)害防范工作，必要時要堅決停產(chǎn)停業(yè)，撤離作業(yè)人員，確保人員安全。要加強應(yīng)急值守工作，嚴格執(zhí)行值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，建立健全對各種突發(fā)事故和重大事件處理、搶救的應(yīng)急預(yù)案，充實應(yīng)急物資儲備，科學(xué)、有序、有力、有效應(yīng)對突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

同志們，安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。大家既要看到成績，堅定做好安全生產(chǎn)工作的信心，又要認清安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈，依靠上下各方的共同努力，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出應(yīng)有的貢獻！

謝謝大家。

庫熱西·買合蘇提副主席 在自治區(qū)安委會全體會議上的講話

同志們：

今年以來，我區(qū)較大以上事故多發(fā)。1-3月份，全區(qū)共發(fā)生各類事故2389起，死亡353人，受傷977人，直接經(jīng)濟損失1029萬元，其中各類事故起數(shù)同比上升8.54%。較大以上事故22起，死亡79人，同比分別上升46.67%和43.64%，主要發(fā)生在道路交通、煤礦、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，其中道路交通較大以上事故17起，死亡64人，同比分別上升70%和64.1%，占全區(qū)較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)的77.3%和81%。特別是3月份以來，不到一個月時間，全區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起重大、多起較大事故。3月11日，喀什地區(qū)葉城縣發(fā)生1起重大道路交通事故，16人死亡，26人受傷；3月24日，烏魯木齊市公交車與火車相撞事故，3人死亡，85人受傷；4月2日，八鋼焦煤集團發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，10人死亡。國家安監(jiān)總局已先后兩次向我區(qū)下發(fā)警示通報。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對當前的安全生產(chǎn)形勢高度重視，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力同志多次在事故信息和通報上批示，要求針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，認真查找原因，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有效、有針對性的防范措施，防止事故發(fā)生。

剛才，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力同志對做好當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作做了重要講話，要求各部門認清形勢，切實增強安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感；全面落實安全生產(chǎn)職責(zé)，形成監(jiān)管合力；加大安全執(zhí)法力度，防范重特大事故發(fā)生。各部門一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會努爾·白克力主席重要講話精神。下面，我就貫徹會議精神提幾點要求：

一、迅速傳達貫徹會議精神，充分認識我區(qū)當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢

會后，各地、各部門要立即傳達貫徹這次會議精神，進一步提高廣大干部職工對當前安全生產(chǎn)形勢嚴峻性的認識，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以更加堅定的信心，更加有力的措施，促進自治區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要按照會議要求，結(jié)合本部門實際，抓緊制訂具體措施，明確安全生產(chǎn)目標，科學(xué)合理分解安全生產(chǎn)工作任務(wù)，把加強安全生產(chǎn)工作的各項措施落到實處，共同努力為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、認真做好自治區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，特別是重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

各部門要根據(jù)《關(guān)于立即開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（新政辦明電（2011）117號）要求，以防范各類事故為目標，以落實企業(yè)主體責(zé)任為重點，認真組織，開展好安全生產(chǎn)大檢查工作，以檢查推動安全生產(chǎn)工作的落實。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、工作拖延推諉、被動應(yīng)付、隱患排查不徹底、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的部門和企業(yè)，要通報批評，督促整改，檢查結(jié)果納入安全生產(chǎn)目標管理考核范圍。道路交通、煤礦以及人員密集場所消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患整治工作，要認真查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知，跟蹤落實整改情況。交通、公安部門要認真落實自治區(qū)“六個必查”要求，扎實做好檢查整改，妥善處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，既要排除道路交通安全隱患，保證行車安全，又要采取有效措施，滿足交通運輸需求和群眾出行需要。

三、強化安全生產(chǎn)責(zé)任，全力抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作 當前，全區(qū)正處于大發(fā)展、大建設(shè)、大開放的重要歷史時期，一些建設(shè)項目為確保早投產(chǎn)，容易出現(xiàn)趕工期、趕進度、突擊生產(chǎn)的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)的壓力將更大。各部門要結(jié)合自治區(qū)行政效能工作要求，認真履行職責(zé)，主動貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，將監(jiān)管納入效能服務(wù)之中，幫助企業(yè)在搞好生產(chǎn)的同時抓好安全生產(chǎn)工作。各地也要做好安全生產(chǎn)各階段工作，認真履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。特別是隨著天氣轉(zhuǎn)暖，局部地區(qū)易發(fā)生融雪性洪災(zāi)，引發(fā)安全生產(chǎn)事故，各地、各相關(guān)部門一定要加強預(yù)警預(yù)報，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急準備工作，嚴防重特大災(zāi)害事故和次生事故發(fā)生。

四、嚴格落實安全生產(chǎn)事故報告制度

近期發(fā)生的一些較大、重大事故，存在報送不及時現(xiàn)象，多數(shù)是事故發(fā)生后第二天才上報自治區(qū)政府，且報送內(nèi)容不詳實、不準確，極易導(dǎo)致處理事故等工作被動，影響政府的公信力。各地、各部門、各單位要認真落實事故報告制度，確保信息準確、聯(lián)絡(luò)暢通，絕不能有僥幸心理，隱瞞實情。各部門之間也要做好信息通報和協(xié)同配合工作，防止因安全生產(chǎn)事故引發(fā)社會穩(wěn)定問題。

第五篇：在政府全體會議上的講話

同志們：

在全縣經(jīng)濟工作會召開后，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經(jīng)濟工作會工作部署的再一次落實，也是對縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)、各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創(chuàng)新”，是因為目前改革創(chuàng)新已涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫總理所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現(xiàn)了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關(guān)工作作了發(fā)言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認真貫徹，狠抓落實。下面，我就如何轉(zhuǎn)變工作職能，加強政府自身建設(shè)講四個方面的內(nèi)容。

一、要切實更新工作理念

思想是行動的先導(dǎo)。在發(fā)展日益加快、社會不斷進步的今天，做好工作并取得優(yōu)良的績效，必須與時俱進，適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準確判斷發(fā)展大勢，全面認識修水縣情

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，為構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟工作會上，促進中部崛起出現(xiàn)在2005年經(jīng)濟工作的6項任務(wù)中。這表明，中央繼“西部開發(fā)”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰(zhàn)略將進入新的實施階段。這個時期，將是包括我省在內(nèi)的中部地區(qū)重要戰(zhàn)略機遇期。這時期，對于加快修水發(fā)展同樣有著十分積極的意義。作為政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負責(zé)人，對此發(fā)展大勢要有清醒的感知，要時刻關(guān)注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時，要對我縣的縣情有全面的認識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領(lǐng)導(dǎo)打下堅實的基礎(chǔ)上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設(shè)逐步加快，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，各項事業(yè)取得了驕人的成績，經(jīng)濟社會得到了長足的進步。有幾個數(shù)字可以說明這些：2004年的生產(chǎn)總值28.9億元；財政收入突破了2億元大關(guān)，達到2.266億元，其中香爐山年創(chuàng)利稅億元；縣城建城區(qū)面積達到平方公里；百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補貼，全縣名五保對象享受五保，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。二是要正視差距。盡管我們?nèi)〉昧溯^大的成績，但受區(qū)位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發(fā)展與先進縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經(jīng)濟十強縣”，德安縣被表彰為“全省工業(yè)經(jīng)濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經(jīng)濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，還承擔(dān)著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時期內(nèi)，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續(xù)戴著，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好長期艱苦奮斗的準備，把開拓性與堅韌性很好的結(jié)合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力。一方面，繼續(xù)加大招商引資上項目的力度，借外力加快發(fā)展；另一方面，要營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，提高自我發(fā)展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設(shè)進入省市先進行列。

2、適應(yīng)社會發(fā)展要求，全面了解政府職能

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進。多年來，我國一直在進行著市場化改革，在2002年加入WTO后，市場化改革得以進一步深入。到2005年，我國加入WTO的調(diào)整期將會全面結(jié)束，但同時，我們現(xiàn)行的很多制度、規(guī)則、行為和市場經(jīng)濟、WTO的規(guī)則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉(zhuǎn)變的步伐，順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，及時予以調(diào)整。黨的十五大出臺的《中共中央關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》中明確了市場經(jīng)濟條件下的政府職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，這一點，作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及各部門的負責(zé)人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都談到了政府職能轉(zhuǎn)變的問題，我想這是一個好現(xiàn)象。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，有同志談到干部分工三個三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農(nóng)民提供農(nóng)技等服務(wù)。這個提法不一定很科學(xué)，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來，面對新的形勢和新的任務(wù)，切實地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)上來。同樣，在市場經(jīng)濟條件下，縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”，當好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務(wù)的介入，努力實現(xiàn)到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。

3、履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，全面規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展

目前，我國正處于計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要時期，市場發(fā)育還很不完善，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的作用。在縣、鄉(xiāng)兩級政府中，發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的作用，我理解，應(yīng)該包括下面三方面的內(nèi)容：一是制訂和完善發(fā)展戰(zhàn)略。我縣歷屆縣委、縣政府科學(xué)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰(zhàn)略，已經(jīng)被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動著我縣經(jīng)濟社會近三年來快速、健康的發(fā)展。目前來看，“353”戰(zhàn)略有些目標我們已經(jīng)實現(xiàn)，有些已經(jīng)超額完成，有些即將實現(xiàn)。在新的條件下，如何堅持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略，正是我們所要思考的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合具體實際，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，拿出工作計劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍圖。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業(yè)大項目。這是因為我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)所占比例太低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2004年我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入占Gp比重只有%，這一比重在全國是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。從這可以看出，我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極不合理，不符合協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的要求。改變這一現(xiàn)狀，必須制訂和實施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，加快工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。去年，我們出臺了《工業(yè)發(fā)展綱要》和《加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，這在一定程度上促進了我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動作用，以工業(yè)推動經(jīng)濟的快速增長。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展中，去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產(chǎn) 的扶持力度，農(nóng)民收入增長明顯加快。同時，我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉(zhuǎn)變起到強大的推動作用，產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高。《加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定》在近期即將印發(fā)，也將會帶動我縣畜牧業(yè)的大力發(fā)展。但要看到，我們的政策還有很多不科學(xué)的地方，有很多不完善的內(nèi)容，各部門要加大調(diào)研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，謀劃優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是要科學(xué)編制中長期發(fā)展規(guī)劃。今年是實施“十五”計劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標，從現(xiàn)在開始，要認真著手“十一五”計劃的編制。編制要注重以下四點：第一，要注重總結(jié)“十五”的成績和經(jīng)驗，查找存在的問題和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內(nèi)外形勢，找準我縣在“中部崛起”的定位；第三，要注重縣城的產(chǎn)業(yè)特色，把我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入國際、國內(nèi)的大分工、大轉(zhuǎn)移的格局中，進行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨特和對縣域經(jīng)濟發(fā)展起支撐作用的地方產(chǎn)業(yè)；第四，要注重人才戰(zhàn)略的實施。經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要充分考慮未來我縣經(jīng)濟發(fā)展與人才配套問題。

4、堅持科學(xué)決策、民主決策，全面推進依法行政。黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力作出了全面部署，也對加強政府行政能力建設(shè)提出了新的要求。一是要科學(xué)決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會議，我們參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《江西省人民政府工作規(guī)則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規(guī)則》。實行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴肅的遵守《修水縣人民政府工作規(guī)則》，堅持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴肅”，依法依規(guī)辦事。同時，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項及專業(yè)性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣，與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，均要向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進行合法論證。二是要全面推進依法行政。“法治”是現(xiàn)代文明社會最重要的標志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內(nèi)在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有干部進行培訓(xùn)和免費發(fā)放教材。其規(guī)模之大、力度之強是前所未有的。為什么要花這么大力氣其根本目的就是要求全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”這一道理。全面推進依法行政，要求我們要嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，要自覺接受各方面的依法監(jiān)督。繼續(xù)推進政務(wù)公開，在權(quán)力的行使上一定要堅持陽光操作，凡是運用行政權(quán)力辦理與人民利益相關(guān)的各類事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的秘密、個人隱私以外，都要向社會公開。要積極推進電子政務(wù)建設(shè)，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時向社會公布政府決定、政策法規(guī)、辦事程序和服務(wù)事項，提高政府工作的透明度。

二、要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

工作作風(fēng)的好壞，直接影響到工作的績效和干群的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強作風(fēng)建設(shè)，一直是我們干部隊伍建設(shè)的重點和難點。長期以來，我們的不少單位、不少干部服務(wù)意識淡漠，服務(wù)態(tài)度惡劣，服務(wù)效率低下。一些同志還是把自己當作爺，把納稅人當崽。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)嚴重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發(fā)展，要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)h領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。

第一，要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，縣鄉(xiāng)兩級政府履行市場監(jiān)管職能，其基本內(nèi)涵就在于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

1、著力改善和創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。面對當前各地區(qū)抓住機遇、加快發(fā)展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優(yōu)化政策環(huán)境作為贏得發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措來抓。一是進一步清理政策性、規(guī)范性文件。從縣域經(jīng)濟發(fā)展要求出發(fā)，國家、省市的優(yōu)惠政策，在去年工作的基礎(chǔ)上，認真清理不適應(yīng)當前要求的各項政策性措施，該廢的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。二是加快工業(yè)園區(qū)零規(guī)費區(qū)和修水九江最低規(guī)費區(qū)的建設(shè)。三是深化國企改革，努力增強國有和集體經(jīng)濟的活力。四是認真研究制定新的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。

2、著力改善和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境突出體現(xiàn)著黨政機關(guān)、公務(wù)人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發(fā)展環(huán)境的一個重要方面，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是要改進和完善“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮政務(wù)中心的作用，努力實現(xiàn)行政服務(wù)的優(yōu)勢高效。二是改進和完善“一條龍”的服務(wù)，充分發(fā)揮招商協(xié)作局、私營經(jīng)濟城的招商引資服務(wù)功能，協(xié)調(diào)解決投資者投資過程中的難點問題，盡最大努力這客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、著力改善和優(yōu)化市場環(huán)境。尊重市場規(guī)律和競爭規(guī)則和要求，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的環(huán)境。紀檢、監(jiān)察、審計等部門要切實履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮“經(jīng)濟110”的作用，堅決查亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款行為，查處向企業(yè)索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業(yè)、基層的黑手。整頓和規(guī)范市場秩序，加大對集貿(mào)市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監(jiān)管力度；嚴歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動，嚴格執(zhí)法，凈化市場環(huán)境；加快社會信用體系建立，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

第二，要在加強調(diào)研上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。毛澤東同志講過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。當前，我們面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，要有新舉措、新辦法、新創(chuàng)造，就必須對實際情況能真實的判斷和準確的把握。調(diào)查研究是了解真實情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，切實加強。今后，我們的調(diào)研工作要做到“三個更加”：一要更加深入細致，真正摸清情況。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內(nèi)情”，對本地本部門的實際如數(shù)家珍，對分管領(lǐng)域的知識要力求了然于胸。二要更加講求實效，注重解決問題。調(diào)研不是為了做文章，是為了解決問題。要善于在實踐中提煉那些適合當?shù)厍闆r的、具體的、可供操作的方法，來指導(dǎo)面上的工作。三要更加自覺主動，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要變接手式調(diào)研為主動調(diào)研，要變年終調(diào)研為終年調(diào)研，變領(lǐng)導(dǎo)布置工作人員調(diào)研為領(lǐng)導(dǎo)親口嘗一下梨子的調(diào)研，帶頭調(diào)研。去年，我要求政府辦副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人完成一個調(diào)研課題，這些調(diào)研取得了很好的效果，為縣政府的相關(guān)決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都要就本領(lǐng)域的重要課題深入實際調(diào)查研究，每人要完成一個對全縣發(fā)展有重大意義上的專題調(diào)研，牽頭撰寫調(diào)查報告，提出有份量，可操作的意見。

第三、要在狠抓落實上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只有工作部署，沒有工作檢查；只有年初計劃，沒有年終總結(jié)。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實的計劃就等于沒有計劃。政府是各個職能部門組成的有機整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個組成部門，不僅要有權(quán)力認同感，還必須有強烈的責(zé)任認同感，要始終站在全局的高度來找準自己的位子，履行好自己的職責(zé)，狠抓落實，確保政令暢通，確保縣委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實要講具體。一是結(jié)合具體實際，工作要敲實。不能滿足于一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計把工作做實。二是緊扣具體環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要抓住。每一項工作總會有不同的時間段，總是由一個一個具體的環(huán)節(jié)構(gòu)成。要善于把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害節(jié)點，錄求突破。三是落實具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關(guān)措施保證落實。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的著力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結(jié)果。其次，要以細化求成功。成功源于細節(jié)，細節(jié)決定成敗。任何工作都是由各個細節(jié)組成的，在抓落實的過程中，領(lǐng)導(dǎo)不可能事必躬親，但也必須注重安排的細化。一是責(zé)任要細化。“法不責(zé)眾”，責(zé)任不到位，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因為人人都有責(zé)任，而人人都沒有具體責(zé)任。落實責(zé)任，細化責(zé)任是工作成功的基礎(chǔ)。二是時間要細化。心急吃不了熱豆腐，一項工作也不可能在一秒鐘之內(nèi)做完。要科學(xué)安排時間，科學(xué)計劃進度。

第四，要在勤政廉政上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統(tǒng)美德。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當“懶官”。一是有責(zé)任感。在座的各位是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干力量，是帶動全縣人民向全面小康邁進的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個人的事情，還影響著一個地區(qū)、一個部門的發(fā)展和進步。我們必須緊緊把個人的工作與全縣的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，增強事業(yè)心和責(zé)任感，增強憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負責(zé)的態(tài)度做好工作。二要有上進心。馬斯洛把人的需求分為了五個層次，其最高層次就是個人自我價值實現(xiàn)的需求。人是應(yīng)該有理想、有目標的，共產(chǎn)黨人的理想和目標就是為人民群眾謀利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要有上進心，要把實現(xiàn)個人自我價值當成最高的追求。有上進心不一定是指官要當?shù)蕉啻螅诟蟮囊饬x上應(yīng)該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創(chuàng)造更多的實績。當然，不是每個人的個人價值目標都可以實現(xiàn)，但是，如果你不努力，目標肯定無法實現(xiàn)。三要有求知欲。牢固的理論根底是政治上成熟的標志，豐富的知識是正確思維的基礎(chǔ)。江澤民同志說過：“領(lǐng)導(dǎo)干部總要比別的同志更勤于學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)，知識更多一些、本領(lǐng)更強一些，才能擔(dān)當起領(lǐng)導(dǎo)的重任”。“其生也有涯，而知也無涯。”作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要不斷的加強學(xué)習(xí)。目前，我們正在開展以加強黨的執(zhí)政能力為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要以認真而不敷衍的學(xué)習(xí)態(tài)度，系統(tǒng)而不是零碎的學(xué)習(xí)方式，認真學(xué)習(xí)黨的理論知識，加強理論修養(yǎng)。同時，要堅持不懈地學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、法律、管理知識，學(xué)習(xí)一切需要學(xué)習(xí)的東西。不斷儲備知識、充實頭腦、提高自身素質(zhì)和能力。“大志非才不就，大才非學(xué)不成”。我們所處的時代是知識經(jīng)濟時代，成就一番事業(yè)，造福一方人民，就要不斷的學(xué)習(xí)，以知識為基礎(chǔ)，創(chuàng)新辦法，創(chuàng)造大業(yè)。

所謂廉政，就是要為政清廉，嚴于律己，不當“貪官”。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，做出表率，既是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的需要，也是加強黨同人民群眾的密切聯(lián)系，保證黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行、維護改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負著黨和人民賦予的神圣職責(zé)，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。要慎始，認真對待生活中的每個“第一次”，筑牢思想防線；要慎微。千里之堤，潰于穴。要克服小節(jié)無害的心理，謹防積小惡而成錯；要慎獨，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監(jiān)督的情況下，也能謹慎不茍，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切實改進工作方法

隨著政治文明建設(shè)的加快，人民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強。同時，社會轉(zhuǎn)型的加快，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)。我們的許多干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的群眾觀，堅持以人為本，加強學(xué)習(xí)，努力提高工作能力，積極創(chuàng)造和運用適應(yīng)新形勢要求的工作方法。

一要親民，重視說服教育。一個領(lǐng)導(dǎo)干部對人民群眾的態(tài)度，側(cè)面可以反映出這個領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)、群眾觀念和群眾感情。在座每個人都是普通群眾中的一員，只是社會分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起群眾。要深入田間地塊，深入到人民群眾中間去，接近群眾、親近群眾，這樣，人民群眾才會接受你，群眾工作才會有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三說”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務(wù)。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，自覺堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。尊重群眾，要真心實意，不能虛情假意，切忌流于形式，力戒變成“作秀”，而要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政府各項工作是否正確、是否有成效的最高標準；二是要真情交往。尊重群眾，依靠群眾，其前提是深入群眾，聯(lián)系群眾，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運。要多親近群眾，同群眾多接觸、多交住、多聯(lián)系。如果干群界限分明，老死不相往來，就會造成隔閡，產(chǎn)生誤解。倡導(dǎo)親民作風(fēng)，應(yīng)當把群眾當親人、當朋友，多走動、多交住，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關(guān)懷帶給群眾，傾注深情幫助群眾。三是要真誠服務(wù)。親民為民，最終都要落實到關(guān)愛群眾，服務(wù)群眾，不斷地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。我們經(jīng)常講：“群眾利益無小事”。說明凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態(tài)度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務(wù)群眾，要有實實在在的行動。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個主要環(huán)節(jié)，真抓實干，使群眾得到看得見、摸得著的實惠。對那些困難群眾，更要體現(xiàn)深情，真誠關(guān)愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其盡快擺脫困難處境。所謂“三說”，指要做到說懂、說通、說服。說懂，就是要認真宣傳黨和國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，讓群眾了解我們所做的工作，其正知情；說通，就是要動之以情，曉之以理，讓群眾了解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受；說服，就是要讓群眾心悅誠服，認同接受。做到“說懂、說通、說服”不是件容易的事，但我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，能夠換位思考，熟悉群眾的思維方式，學(xué)會有效的表達方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的群眾感情和豐富的工作經(jīng)驗。

二要為民，加強社會管理。全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)要求經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，這就決定了社會管理職能應(yīng)成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認真履行社會管理職能，是要完善社會管理政策和法律、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，依法建立健全各種突發(fā)公共事件的機制，提高政府應(yīng)對危機的能力，維護社會秩序和社會穩(wěn)定，促進社會公正。從我縣的層面上來講，要著重抓好以下幾個方面的工作：一是狠抓社會治安。要加大經(jīng)常性社會矛盾排查調(diào)解工作力度，及時有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“六H彩”等賭博活動，繼續(xù)開展“禁賭年”、“追逃年”活動，抓好社會治安綜合治理及綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保社會穩(wěn)定安全。二是加強環(huán)境保護。省委孟書記說過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態(tài)的、原始的青山綠水，他還說，現(xiàn)在到處在跟我們修水的旅游做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時也說明修水優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸引打動了孟書記、吳省長。可以說，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境的自然發(fā)展，正確處理好以工業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略與加強環(huán)境保護的關(guān)系，堅定不移的走新型工業(yè)化之路。三是嚴格城市管理。近年來，城南開發(fā)戰(zhàn)略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設(shè)”，沒有“管理”，城市是得不到發(fā)展的。要堅持“建管”并重，深入開展“四創(chuàng)”活動，大力創(chuàng)建“省級山水園林城市”。四是嚴格執(zhí)行兩大基本國策，切實搞好計劃生育和土地管理工作。五是嚴格安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)無重大事故。六是妥善處理好突發(fā)性、群體性事件等其它社會管理工作。

三要富民，引導(dǎo)中介組織健全建立。社會中介組織是聯(lián)結(jié)政府與社會的紐帶，社會主義經(jīng)濟條件下政府職能的轉(zhuǎn)變要求中介組織承擔(dān)起政府職能分化延伸的一些相應(yīng)職能。作為中介組織的一種，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優(yōu)勢，提高農(nóng)民組織化程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條和提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力上發(fā)揮著積極的作用。中央1號文件明確要求加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。我們要予以積極引導(dǎo)。一是引導(dǎo)農(nóng)民合作創(chuàng)辦。支持和鼓勵有生產(chǎn)技術(shù)、有資金實力、能力較強的人牽頭，聯(lián)合農(nóng)民合作創(chuàng)辦。二是依靠企業(yè)創(chuàng)辦。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，建立“企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)濟合作組織+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織經(jīng)營模式，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是鼓勵基層農(nóng)技推廣員領(lǐng)辦。發(fā)揮農(nóng)技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經(jīng)濟協(xié)會和工業(yè)企業(yè)協(xié)會，兩個協(xié)會在方面發(fā)揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強引導(dǎo)，可以多成立幾個，為政府分憂，為企業(yè)增效。

四、要切實創(chuàng)造工作實績

前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產(chǎn)黨的干部，還必需要做到優(yōu)政。所謂優(yōu)政，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部求實效，創(chuàng)實績，不當“庸官”。“為官一任、造福一方”，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標，努力工作，不斷創(chuàng)造出實實在在、對人民有益的工作成績。

1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點縣以來，共建成了27個集中安置小區(qū)，安置移民2178戶計12064人。應(yīng)該說，這是一個了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點應(yīng)該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，并對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因為省市的肯定就躺在成績上睡大覺，“成功易，守功難”，成績意味著壓力，成績意味著鞭策，成績也意味著省市對我們的更高要求和人民群眾對我們的更高期望。為此，我們更應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)，認真細致地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計劃是建立40個集中安置區(qū)，當年安置移民9000人，達到三年兩萬人的目標。這是一個光榮而又艱巨的任務(wù)。實現(xiàn)這個目標，要形成“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦干、部門苦幫”的氛圍，繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個小康示范村的工作結(jié)合起，創(chuàng)新機制、創(chuàng)新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區(qū)移民的德政工程、民心工程做好、做實。當前，重點要做好以下幾項工作：

2、更高質(zhì)量地提供公共服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，政府通過提供公共服務(wù)和基本的公共產(chǎn)品，來解決每一個獨立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設(shè)施、公共安全、公共衛(wèi)生等等，保證和維護正常的社會經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人均收入水平低，文教衛(wèi)生事業(yè)都不是很發(fā)達，這就要求我們要更加重視政府的公共服務(wù)職能，更高質(zhì)量的為人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。一是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通是制約我縣發(fā)展的瓶頸，要在更大范圍內(nèi)加大我縣開放步伐，必須想方設(shè)法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設(shè)，我們要全力以赴做好協(xié)調(diào)工作，確保的按時、順利開工。我縣是省委副書記、常務(wù)副省長吳新雄同志扶貧掛鉤點，也是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動聯(lián)系點。在2月20日視察我縣時，吳省長明確要求有關(guān)部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個喜訊。我們要抓住國家對中西部地區(qū)，革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)傾斜的歷史性機遇，借助外力，大力推進公路建設(shè)的步伐，為經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)。二是要大力發(fā)展教育事業(yè)。“百年大計，教育為本”，要繼續(xù)鼓勵社會力量辦學(xué)和多元化辦學(xué)，做強做大民辦教育。進一步完善全縣中小學(xué)網(wǎng)點布局，啟動“三十”工程（縣城建設(shè)十所優(yōu)質(zhì)小學(xué)、全縣建設(shè)十所示范初中，建設(shè)十所高中）。三是積極發(fā)展文化事業(yè)。今年，我們要組織黃庭堅誕辰960周年紀念活動。要開展富有特色的民間文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾性活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。四是以勞務(wù)輸出為主渠道，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實行積極就業(yè)政策，千方百計拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。積極開展農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，實施以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程”。

3、更高水平地構(gòu)建和諧修水。和諧社會是一個全新的政治理念。黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)》首次提出后，現(xiàn)已成為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，表明我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確的由發(fā)展社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會內(nèi)容，實現(xiàn)了四位一體的飛躍。構(gòu)建和諧社會，內(nèi)涵十分豐富。我理解，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在更高水平上構(gòu)建和諧修水，是我們努力的目標、奮斗的方向。要和諧共享，認真做好全縣特困群體普查工作，完善農(nóng)村特困群體救助制度，探索建立促進農(nóng)民增收的長效機制，擴大五保范圍和低保范圍，增加低保投入，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標準，擴大五保戶集中供養(yǎng)范圍，讓社(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)會弱勢群體真正共享改革開放成果。要和衷共濟，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快建立合作醫(yī)療互動共濟制度，確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作創(chuàng)造新經(jīng)驗，走出新路子，為全省、全國全面實施提供示范；繼續(xù)開展“農(nóng)民貸款、干部擔(dān)保”活動，推進扶貧濟困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發(fā)揚修水人文底蘊深厚優(yōu)勢，打造相互關(guān)愛的人文環(huán)境，竭誠服務(wù)好外商，竭力支持好內(nèi)商，對進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工給予更多的理解與關(guān)懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業(yè)，享受美好生活。

同志們，2005年第一季度即將結(jié)束，今年的工作任務(wù)艱巨，讓我們團結(jié)起來，振奮精神，艱苦奮斗，扎實工作，爭取在新的一年里做出更大的成績。