第一篇：人民政府第二次全體會議上的講話

堅定信心 扎實進取 努力開創政府工作的新局面

——在xx縣人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：

這次會議是本屆政府召開的第二次全體會議。今天會議的中心議題是：全面分析和正確估價當前各項工作面臨的形勢，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，動員各地各部門堅定信心，強化措施，轉變職能，改進作風，以爭一流的決心和士氣，確保年度各項目標任務的圓滿完成，努力開創政府工作的新局面。通過這次會議，使政府工作人員思想水平得到提高，工作作風得到轉變，紀律觀念得到加強。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，找準差距，增強做好后幾個月工作的緊迫感和責任感

今年是本屆政府的開局之年,也是我縣推進經濟跨越式發展非常關鍵的一年，工作任務繁重而艱巨。年初以來，在縣委的領導下，在人大、政協的監督和支持下，縣政府積極踐行“三個代表”重要思想，明確目標，突出重點，狠抓落實，經濟建設和社會發展都取得了明顯進步。1-5月份，全縣國內生產總值99867萬元，同比增長19.6%。其中，一、二、三產分別實現增加值27941萬元、30918元、41008萬元，同比分別增長6.2%、32.4%和21.4%。

（一）農業和農村經濟工作突出，農牧業產業化進程加快。奶牛、白鵝、紅干椒、蔬菜、玉米等產業基地建設全面加強，圍繞這些產業，玉米、蔬菜、肉食加工等農畜產品加工企業發展勢頭良好，初步形成了企業+基地+農戶的產業化格局。黃牛、肉羊、生豬、禽兔生產也進一步發展壯大。全縣新購進優質肉羊4.5萬只，種豬1560口，新增奶牛300頭，種鵝存欄20.24萬只，現已出雛195萬羽，蛋雞存欄60萬只。目前全縣紅干椒種植達到31.44萬畝，無公害蔬菜種植面積已達到10萬畝。全縣春季造林15.5萬畝，生態環境得到進一步改善。全縣勞務輸出40528人。

（二）重點企業全面提速增效，工業發展形勢喜人。利牛生化共生產酒精2842噸，飼料1521噸，新增產值1285萬元；新化公司已收購原料3萬噸，生產糠醛1211噸，現價產值達754萬元;百年酒業市場占有份額穩步擴張，開魯市場占有率接近90%左右，草原馬王酒在沈陽市場的銷售潛力很大，共生產白酒1355噸，實現產值750萬元;乾坤公司正積極探索規模化發展之路，共有16個分廠投入了生產，上崗員工接近800人;興利制藥已完成新設備的安裝和調試，正積極對外聯系訂單;宇標公司對生產線進行了改造，為2004年白鵝加工打好了基礎;大上海、王中王兩家服裝廠實施規模擴張后，外貿服裝加工紅紅火火，訂單不斷，形勢喜人。

（三）重點項目建設進展順利，后發之勢強勁。采取有力措施，極大地調動了各級各部門上項目、增投入的積極性。加強項目庫建設，加大項目前期工作力度，實現了爭資、引資新突破。1-5月份共實施項目工程24個，食品示范工程項目已上報國家，紅干椒深加工項目已上報自治區，xx區改水項目、鎮區城網改造項目和文化館 建設項目已批復，進入施工階段；扶貧移民搬遷工程現區、市兩級正在會審；xx學校危房改造批復資金已到位，繼續爭取2009年危改項目。截止目前共爭取到各類建設項目總投資2612.5萬元。1-5月份共入庫新項目42個，其中農業類27個，社會發展項目7個，基礎設施項目8個,自1999年成立項目庫至今，項目庫已儲備項目168個。可以說，全縣上下抓項目的熱情空前高漲，我們的項目建設進入了一個前所未有的快速發展期。

（四）民營經濟不斷壯大，城鄉經濟發展活躍。為迅速掀起民營經濟發展的新高潮，我縣不失時機地通過各種形式，采取多種措施，一環扣一環的狠抓民營經濟發展。采取設立服務質量監督舉報電話，電視臺發布服務承諾，召開行風評議座談會，每個鄉鎮對1—2個特困個體工商戶進行扶持，建立專項扶貧檔案等形式，進一步造聲勢、濃氛圍、優環境、增動力，促進民營經濟發展。目前我縣個體工商戶發展到4508戶，從業人員5249人，注冊資金1.15億元，有各類企業 316戶，注冊資金1.8億元。全縣共有16處市場，年交易額在千萬元以上的市場有8處，固定資產投資完成5535萬元，完成任務的30.75%，引進資金到位額3775萬元，完成任務的25.5%。

（五）財政收入穩步提高。1-5月份，由于發動充分，措施得力，全縣財政收入完成2031萬元，比上年增長26.94%，其中地方財政收入完成1518萬元,比上年增長28.86%。在縣財力十分緊張的情況下，保證了工資的發放和正常工作的運轉。年初以來全縣共撥付各類專項資金166萬元，在基本建設項目中優先保證了縣醫院門診樓的撥付，加大了對酒廠、宇標、利牛的扶持力度。計生、衛生、教育支出比上年同期都有所增加，特別是撫恤、低保方面投入明顯增加，共撥付184萬元。1-5月份，全縣金融機構各項存款余額9.2億

元,比去年同期增長1.7億元,增長22.7%，各項貸款余額11.9億元。

（六）基礎建設和社會事業全面進步。在加快經濟建設的同時，統籌兼顧，扎實有效的推動基礎建設和各項社會事業協調發展。愛心小區工程、武裝部小區工程、會展中心工程等9個開發建設項目已開工建設。縣醫院門診樓、縣疾病防控中心正在緊張施工，年底前交付使用。市容建設

與管理進一步加強，以植樹為重點，完成了人民廣場、世紀廣場、南湖公園、玉帶游園、303線東西出口的綠化工作。在已實現鄉鄉通油路的基礎上，全縣5條油路建設已經施工，為實現村村通班車試點工作打下了基礎。完成了8座變電所的主變更新，開黑線41公里66千伏線路改造目前已峻工。社會保障體系建設得到不斷加強。教育、環保、衛生、計劃生育、民政、氣象、國土資源、社會保障、廣播電視、審計、監察等項工作也都取得了較好成績。

在過去幾個月里，政府各部門和各蘇木鄉鎮人民政府，積極履行職能作用，為加快全縣經濟社會發展、完成全年各項目標任務做了大量卓有成效的工作，縣政府對此是滿意的。在此，我代表縣政府對大家付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績的同時，我們必須清醒地看到，當前全縣經濟社會發展中還存在許多突出困難和問題，政府工作的許多方面還有待于進一步改進和提高。從客觀上講，主要是：經濟總量小、工業少、三產弱、財政窮，主要經濟指標在全市處于落后位次。經濟落后已經成為我們面臨的最大困難和問題，也是引發其它一切困難和問題的癥結所在。從政府工作上看，主要是：政府和政府部門思想觀念和職能轉換不快，跟不上全縣經濟社會發展的形勢需要；一些干部工作作風飄浮，工作責任心、事業心不強，工作力度不大，工作闖勁不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不實；不少干部尤其是各級領導干部不重視學習提高，領導能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起點不高，工作創新不夠，在謀全局、干大事、辦實事上還存在明顯差距；政府工作在制度化、規范化建設上抓得不緊，對干部職工的教育和管理抓得不嚴；一些單位紀律渙散，管理混亂，嚴重影響了政令暢通，違規違紀現象依然存在，給貫徹縣委、縣政府重大工作部署，全面完成各項工作任務造成了很大障礙。

我們一定要充分認識縣政府和政府各部門在全縣改革和發展中肩負的重要職責，以對全縣人民的事業高度負責的政治責任感，切實解決思想、作風和工作等各個方面存在的問題，不斷增強搞好工作、加快發展的緊迫感和責任感，轉變職能，改進作風，嚴明紀律，踏實工作，努力提高政府工作水平，加快全縣經濟社會發展步伐。

二、明確2009年政府工作的總體思路和重點，在不斷改革創新中努力提高政府工作的水平

后幾個月政府工作的總體要求是：在縣委的正確領導下，認真貫徹落實縣委九屆五次全委（擴大）會議和縣十三屆人大一次會議精神，結合工作實際，查找薄弱環節，明確主攻方向，抓強項促提高，補弱項求突破，再鼓干勁，再增措施，確保完成或超額完成年初確定的各項任務目標。后六個月，要將各項工作任務進行分解，明確時限和責任人，落實到每個具體人頭，落實到每個工作環節，政府督查部門要定期不定期督查要帳，追蹤問效，促進落實，以具體的、階段性的扎實工作，保證全年目標實現。

（一）大力推進項目建設。從一定意義上說，縣與縣、鄉與鄉的差距就在項目上，項目工作上去了，經濟發展才具生命力，縣鄉才能培樹支柱，增加稅源，活躍全局。近年來，經過我縣各地各部門的共同努力，我們爭取到了不少項目，建成了一批項目。尤其是今年以來，項目建設的勢頭強勁，宇標公司二期工程總投資2010萬元，預計下半年可開工建設；河北世紀農藥廠預計在今年7月份建成并投產，年產值1.07億元；沈陽鵬泰集團投資興建的紅干椒深加工項目，已完成投資2000萬元；新冠塑業正在緊張施工，總投資1000萬元，預計8月份可投產；xx木業投資1000萬元，年生產8000m3；赤峰芙郁總投資1500萬元，年加工鮮花5萬噸，提取黃色素2000噸，預計10月份投產；大連威世項目總投資1500萬元，預計10月份底投產；利牛生化黃原膠項目投資1.2億元，現正對外聯合招商，投資1億元的綜合利用項目正開展前期工作。這些項目的建設說明我們xx不是缺乏吸引力和競爭力，不是缺乏項目扎根成長的土壤，各級各部門一定要鼓舞士氣，進一步增強信心和決心，積極謀劃項目、引進項目，在全縣形成抓投入、上項目的強大聲勢和濃厚氛圍。目前我縣的項目中有支撐力的項目還很少，這只“輪子”還需我們下大力去培育壯大，促其快速轉動，要繼續舉全縣之力，努力實現項目建設的新突破。

一要抓好謀劃攻關。在項目謀劃中，要認真把好三關：一是前期篩選關。要利用多種媒介和渠道，捕捉信息，尋找項目和合作伙伴。搜集項目要求量要大，面要廣，以增加選擇余地。二是論證咨詢關。要以產業導向、市場前景、建設條件、效益回報、牽動作用等多角度對項目進行分析論證，將風險小、效益高、拉動強的項目優選出來，減少投入盲目性。論證中要由“拍腦袋”向專家論證轉變，可以花些代價請縣內外專家幫助論證，確保項目一誕生就有一個健康的肌體。三是項目入籠關。縣鄉兩級和重點企業都要建立完善的項目庫，不斷調整補充新項目，實行項目動態滾動式管理，做到謀劃一批、建設一批、儲備一批。對有條件的項目，要加大跑辦力度，做好項目的向上爭列工作，力爭使更多的項目擠進市、區乃至國家計劃盤子。

二要拓寬融資渠道。要逐步建立多元化融資機制，切實解決項目建設資金不足這一“瓶頸”問題。要加大對國債資金和財政專項資金的爭跑力度，盡可能多地利用國債資金和財政預算資金；要充分發揮金融部門融資主渠道作用，項目單位要主動邀請銀行提前介入項目建設，搞好企業信用等級評定和銀企結對幫扶，爭取金融部門的支持；要進一步加大區域外資金的引進力度，以我們的資源和誠信找對接點和大客戶，爭取在大項目、大合作上有所突破；要通過股份制、股份合作制等多種形式，聚集資金，激活民間資本，盤活閑置資產。

三要加快建設進度。各地各部門要按照謀劃項目抓質量、洽談項目抓落實、在建項目抓進度、投產項目抓效益的要求，加快項目建設步伐。重點項目推進組和部門一定要盯住不放，加快進度，確保按計劃完成年度目標。

四要強化激勵約束。全縣各重點項目推進組和各地各部門一定要按照職能和管轄區域，層層落實責任，卡死完成時限，做到人人頭上有任務，個個肩上有壓力，不折不扣地保證建設目標的完成。縣委、縣政府將不斷對各鄉鎮、各部門的項目建設情況進行調度、督查，年末將嚴格按照考核辦法，對各鄉鎮、縣直各部門的項目建設工作進行評比考核，并兌現獎懲。

（二）以發展“四域經濟”為重點，全力推進農牧業產業化進程。要實現強縣富民的目標，從根本上解決“三農”問題，實現城鄉一體化，必須堅持城鄉統籌發展，大力推進農業產業化建設，加快縣域經濟的快速發展，通過縣域經濟帶動鎮域、村域、戶域經濟的快速發展。一是統籌協調，大力發展“四域經濟”。要緊緊圍繞農牧業產業化經營，全面實施縣、鎮、村、戶聯動戰略，以狠抓“工業重點項目、畜牧業養殖戶和農牧結合戶、民營企業和個體工商戶、勞務輸出、生態建設”為重點，大力推進“四域經濟”實現新突破。二是要加快農牧業產業化基地建設，培育壯大我縣區域優勢產業。要堅持圍繞龍頭企業建設產業化基地，依托產業基地建設企業。按照區域化、專業化、集約化和標準化的要求，不斷調整種養業結構和優勢農畜產品布局，加快建設一批優質農畜產品基地。要求各地、各部門要想盡辦法，克服困難，積極籌措資金、加強疫病防治、提倡科學飼養，必保完成今年的畜牧業養殖任務。在紅干椒、無公害蔬菜、專用玉米、優質水稻、藥材等區域特色主導產業基地建設方面，要注重效益和質量，要以促進農民增收為前提。要認真搞好服務，大力扶持各類民間經濟合作組織、專業協會和農村經紀人隊伍的發展，力促龍頭企業、專業市場與基地、與農戶的對接，提高農業生產的組織化、市場化程度。三是大力實施生態工程建設。今年由于旱情一直持續，各地各部門要積極協調資金和設備，做好林木的抗旱保活工作，提高造林的質量和效益。要以退耕還林還草為切入點，實現保護生態、提高效益、優化環境的新突破。

（三）全力優化發展環境。優化環境是一個永恒的主題，也是我縣經濟實現跨越式發展提出的必然要求。隨著經濟發展理念的日益更新，經濟競爭越來越多地表現為發展環境的競爭。環境優越了就會產生“洼地”效應，促進本地企業做大做強，吸引四面八方的人才、資金、技術項目來安家落戶，環境不理想就會對內束縛住企業手腳，對外使人望而卻步，不敢和我們打交道，導致本地企業做不大，搞不強，外地企業引不來，留不住。各地各部門一定要增強環境意識，樹立“優化環境光榮，破壞環境可恥”觀念，切實增強抓環境的責任感、緊迫感和使命感，努力從我做起，從現在做起，真正在全縣形成一個“人人關心環境，人人參與環境，人人營造環境”的濃厚氛圍。各地各部門特別是宏觀管理部門和執法執紀部門，要倡導“四情”，即吃透上級政策法規行情，掌握xx縣縣情，摸清老百姓實情，帶著換位思考的感情，公正執法，合理執紀，用活政策，力求雙贏。在工作作風上要實現 “三個轉變”，即由部門高人一等、企業矮人三分向納稅人是主人、各級管理部門是公仆轉變；由企業圍著部門轉向部門圍著企業轉轉變；由被動服務向主動服務轉變，真心實意、積極主動地為企業、為基層、為客商，提供服務、排憂解難。對“三亂”行為，縣里已下定決心，將嚴控、嚴管、嚴監督。已經出臺的凈化、優化環境的各項規定，各級各部門要無條件的遵守和服從，做到令行禁止。有困難自己解決，有問題自己消化，決不允許等待觀望、左顧右盼，上動下不動，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”，上邊措施定的硬，下邊軟磨不執行。對危害企業、危害環境、群眾反映強烈的“三亂”歪風，嚴厲打擊，決不手軟，堅決做到“誰砸企業的牌子，就砸誰的飯碗，誰破壞環境，就處理誰”。紀檢、監察機關要切實負起責任，該糾正的糾正，該辭退的辭退，該法辦的法辦。同時，要加大明查暗訪的力度，年內爭取公開處理幾起典型案例，擴大影響，鞭策后進。在這里我再次強調，任何部門，不論是縣直部門還是中、區、市部門，只要單位名稱前邊掛著“xx縣”兩個字，都要將xx縣大局作為想問題、辦事情、作決策的出發點和落腳點，都必須為xx縣的環境、xx縣的發展擔負起應該擔負的責任。今天我表個態：誰不顧大局，誰我行我素，誰就是跟全縣人民過不去，就會被xx縣38萬人民唾罵，縣委、政府就一定會采取強有力的措施，讓這些單位和個人威風掃地、名譽掃地、在開魯縣站不住腳。

（四）千方百計增加財政收入，努力提高城鄉居民的收入水平。一是加快提高財政收入。我們要進一步加大稅、財源的培育和建設力度，增強縣、鄉的財政實力。要下大力氣做好宇標、百年酒業、利牛、興利制藥等企業達產達效，大力培育新增稅源。同時，還要堅持增收節支兩手抓，進一步加強稅收征管力度，嚴厲打擊煤碳、糧食、運輸等領域的偷逃稅和騙稅行為，把應收的稅款及時足額組織入庫。二是加快提高城鎮居民可支配收入。要大力發展民營企業和個體工商戶，努力擴大就業和再就業，要克服一切困難及時兌現黨政機關、事業單位職工的增資政策。三是加快提高農業牧民純收入。要大力轉移農村剩余勞動力，引導農牧民向非農產業轉移，增加非農收入。要突出發展農牧結合戶，促進農村牧區產業結構調整和農民增收。要繼續優化種植業結構調整，突出做強紅干椒、圓蔥、食用菌、無公害蔬菜等產業，促進農民增收。要不折不扣地落實好稅費改革、退耕還林、糧食直補等減輕農牧民負擔的各項政策。繼續加大扶貧開發力度，堅持包聯力度，力爭兩年內全部實現脫貧。

（五）突出重點，推進社會各項事業全面進步。要進一步加大社會養老保險費征繳力度，確保養老金及時發放。切實做好工傷保險和蘇木鄉鎮干部職工醫療保險的啟動工作，不斷擴大低保覆蓋面。推行和完善勞動用工合同制，著力解決企業用工難的問題。堅持不懈地做好社會穩定工作，不折不扣的做好黨和國家在農村各項政策的落實。繼續完善縣六大班子領導接待日、縣黨政領導包案、分級負責、歸口管理等7項制度，切實做好矛盾糾紛的排查工作。全縣上下形成合力，積極化解各種不穩定因素，要把問題化解在萌芽狀態，解決在基層，全力維護全縣經濟和社會發展穩定大局。繼續加大對xx建設的立項爭資工作。要積極穩妥的實行農村衛生院“縣辦縣管”的管理體制。進一步推行基層獸醫服務體系改革，為建設畜牧產業大縣提供技術支持。抓好農村財務管理體制改革，穩步推進電算化管理。

三、改進工作作風，嚴明工作紀律，努力開創政府工作新局面

我們在座各位都肩負著全縣改革發展的重任，都要十分珍惜組織和人民為我們提供的施展才華的寶貴機會，按照時代發展的要求，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，真正以“三個代表”的要求衡量各項工作的是非得失，破舊立新，敢為人先，放手去做，大膽去干，以解放思想的新境界，確保完成今年的各項目標任務，推動各項事業的新發展。

（一）要牢固樹立政府工作一盤棋的思想。面對全縣改革、發展、穩定的大局，面對繁重的政府工作任務，政府各部門、各蘇木鄉鎮一定要樹立一盤棋的思想，圍繞縣政府確定的工作目標和思路，上下一心抓發展。一是要在縣委的統一領導下，心往一處想，勁往一處使，在政府上下形成干大事、抓發展的合力。二是要服從整體、顧全大局。政府工作是一個密不可分的整體、部門和蘇木鄉鎮政府是這個整體的一部分，部門和蘇木鄉鎮工作必須服從政府整體工作的需要，這是衡量一個部門和鄉鎮領導是否胸中有全局的重要標準。各地各部門都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，只有做到了這一點，才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。三是要加強協作配合。政府各部門都代表政府行使某一方面的職權，在工作中一定要圍繞實現共同的目標，加強團結，加強協調，加強配合，努力營造合作共事的干事創業環境。

（二）改進工作方法，提高工作效率。造成工作失誤、發生違紀現象，一個很重要的原因是各部門工作沒有章法，缺乏對問題和困難的預見能力，缺乏應對復雜局面的應變能力。為此，各級領導要在經濟發展上發揮好指導、組織和服務作用。要掌握國家產業政策禁止什么、鼓勵什么、重點扶持什么。在此基礎上，深入基層、深入企業進行調查研究，吃透縣情、鄉情、村情、民情，認真謀劃切合本地實際的發展路子，制訂出近期和長遠相結合的發展規劃，明確主攻方向，使全縣經濟沿著這個方向前進。同時，我們要進一步加大培育和推廣典型的力度，通過培育典型，抓點帶面，促進各項重點工作的全面開展，帶動全縣整體工作的均衡發展。各職能部門要通過自己卓有成效的服務，進一步凈化優化發展環境，做到急事爭辦、特事特辦、好事辦好、實事辦實，凡事多開“綠燈”，少當“絆腳石”。工作中要有積極性、主動性和創造性。工作效率低下是目前政風不良的主要表現，是影響經濟發展的主要問題，而不執行或執行不到位，又是引發效率低下的重要原因。有的職能交叉，權責脫節，工作落實不了；有的對行政審批重權輕責，消極應付，工作效率不高；損害了政府的形象。只有加大執法力度，采取切實可行的落實措施，才能進一步轉變政府職能，提高效率。同時，要加大責任追究制，對不依照法定權限、違反法定程序、損害國家和人民利益的行為，必須追究相關責任人的責任。

（三）要大力改進工作作風。政府工作都是些實實在在的具體工作，各項任務都要靠踏踏實實的工作來完成。因此，改進工作作風，首先要踏實做事。就是要辦實事、求實效，腳踏實地，遠離浮躁，其目的是為了使主觀認識與客觀實際相結合，把事情辦實辦好，取得事半功倍的效果。事實上，人們認識事物、化解矛盾、解決問題的過程就是堅持實事求是的過程。踏實不僅是一種嚴謹的態度，也是一種科學的方法。以這樣的態度和方法作保障，思想就可以找到現實的土壤，結出豐碩的果實；行為才能夠避免淺嘗輒止、忽冷忽熱，防止出現做而不深、做而不細、做而不實的問題。其次要扎實工作。扎實工作，既是踏實做事的延伸，也是確保各行各業有效分工、相互協作和整個社會和諧有序、正常運轉的前提和基礎。扎實工作，就是要樹立良好的工作作風，堅決反對形式主義和官僚主義，敬業愛崗、恪盡職責，遵章守紀、嚴謹細致，精通業務、提高效率。只有扎實工作，一個人才能創造出色的業績，實現人生的價值，各項事業也才能蓬勃發展。三要堅持走群眾路線，大興調查研究之風。調查研究是每一個領導干部的基本功，政府領導和政府各部門的領導，要把調查研究作為改進作風、提高決策能力和領導水平的重要途徑，每年要利用三分之一的時間深入基層搞調研，經常就一些事關全縣大局的重要問題，就部門、行業和鄉鎮的具體工作，就群眾普遍關心的熱點、難點問題，廣泛深入的開展調查研究，為縣委、縣政府決策和推動決策落實提供參考意見，為總結和推動各項工作提供新鮮經驗，為思考和指導本部門、本鄉鎮的工作提供第一手材料。四要全面推行政務公開。政務公開是轉變機關作風，加強對行政機關權力監督的一種有效形式，今年要在政府機關全面推開。政府各部門、各蘇木鄉鎮要結合自身工作實際，對凡是運用行政權力辦理的與群眾利益相關的重要事項，除涉及黨和國家機密的以外，都要采取適當方式向干部群眾和社會公開。要充分認識推行政務公開的必要性和重要性，加強組織領導，規范公開內容，嚴格公開程序，真正發揮政務公開的有效監督作用。五要狠抓落實。加大抓落實的力度，重視抓落實的深度，加快抓落實的速度，建立和完善有效的推動落實的工作機制，訂硬任務，落實責任，卡死時限，切實解決落實不力、不深、不快的問題，努力形成抓不出成效不松手、抓不出結果不罷休的工作氣氛，真正把政府工作引導到狠抓落實、注重實效上來。當前，在政府部門也確實存在工作作風不實、抓落實不力的問題。今后，要以廉潔、勤政、務實、高效為目標，在政府系統集中安排一段時間，進行紀律作風整頓，認真查擺作風和紀律方面存在的突出問題，結合討論制訂工作措施進行整改。要通過紀律作風整頓，解決一些部門和鄉鎮工作不扎實、任務不落實的問題，解決一些部門和鄉鎮工作華而不實、欺下瞞上的問題，解決一些部門和蘇木鄉鎮管理混亂、紀律渙散的問題，解決一些部門和鄉鎮領導不思進取、不謀工作的問題，解決一些鄉鎮領導不安心工作、“走讀”上班的問題。要通過紀律作風整頓，在政府系統真正樹立求真務實的作風，想問題，干工作，從實際出發，不搞形式主義，不擺花架子，不做表面文章，始終做到重實績、說實話、干實事、求實效。要把減少文件、減少會議作為改進政府工作作風的突破口來抓，努力做到可開可不開的會議堅決不開，可發可不發的文件堅決不發，騰出主要精力抓落實、干實事，幫助基層解決實際困難。

（四）要嚴明紀律，令行禁止。紀律是執行路線的保證，沒有嚴明的紀律，就難以保證工作任務的落實。今后，縣政府明確規定的工作程序和紀律，政府各部門、各鄉鎮人民政府必須嚴格遵守執行。要堅決杜絕無組織、無紀律、各自為政的散漫習氣，嚴格照章辦事，依職權、按程序辦事。縣政府各項文件規定、會議決定，一經發布，都必須遵照執行。凡是縣委、縣政府決定了的事，一定要雷厲風行地去落實，說了算，定了干，馬上辦，真正做到令行禁止，政令暢通。政府各部門和各蘇木鄉鎮要進一步加強制度建設，通過建立完善各項規章制度來規范、約束干部職工的行為，要切實加強對所屬單位和干部職工的教育管理，建好班子，帶好隊伍，對單位內部和所屬單位出現的事要敢抓敢管。今后，凡單位內部和下屬單位出現問題，首先要追究主管部門一把手的領導責任。各級領導要率先垂范，帶頭模范執行縣委、縣政府制訂的各項工作紀律，堅持請示匯報制度，堅持外出請假打招呼制度，嚴格執行購置、更換小汽車的有關規定，使制度真正成為規范行政行為的有效手段。

（五）要老實做人，勤政廉潔。老實做人，就是為人處世要堅持原則、誠實守信。作為社會的一分子，一個人的言行應當遵循共同的準則，符合社會的利益。老實，就是這種要求在做人上的反映，它的核心是誠信。老實做人，包括在道德上嚴守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落；在言與行的關系上，做到表里如一，言行一致，不矯飾，戒虛假；在對人對己的態度上，堅持嚴以律己，寬以待人，人前人后一個樣。老實，是立身、立言、立行的基礎，各級干部必須做到老實做人。按照承擔的義務和責任，鄉鎮政府和政府各部門都賦有一定的職權，我們每一位領導干部手中也都擁有一定的權力。這個職權、這個權力是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全縣人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己，影響政府的形象。因此，我們一定要十分珍惜黨和人民給予的權力，十分珍惜自己的人格，始終做到清正廉潔、勤奮干事，確保人民賦予的權力始終用來為人民服務。每一個政府組成人員、各部門、各鄉鎮的領導，都要牢固樹立正確的權力觀，打牢執政為民的思想基礎，正確處理做官、做事與做人的關系，清正廉潔地為人民掌好權、踏實勤奮地為人民辦好事，忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執行廉潔自律的各項規定，嚴以律己，以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅決不做，以自己的模范行為影響和帶動政府工作人員，以過硬的人格魅力贏得干部職工的擁護和信賴。任其職，就要盡其責；在其位，就要謀其政，作為各級領導干部一定要確立“無功便是過”、“不勤政也是腐敗”的觀念，增強使命感，強化時效觀，夙夜在公，勤政為民，全心全意造福開魯人民，成就開魯的事業。

（六）要樹立正確的政績觀。為官一任，造福一方”，黨和政府鼓勵和支持各級干部為黨、為國家、為人民創造實實在在的政績。近些年來，我們絕大多數領導干部不辜負黨和人民的期望，工作中做出了很大的成績。但也有少數人不是把心思放在為人民辦實事、謀實利上，而是考慮個人得失，心浮氣踴躍躁，搞違背科學的瞎指揮、弄虛作假，搞形式主義、做表面文章，搞勞民傷財的所謂“形象工程”、“政績工程”，給黨和人民的事業帶來了很大損失。這些問題后果是嚴重的，教訓是慘重的。關于如何創造政績問題,我講以下幾點:

第一，牢記宗旨，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界。正確的政績觀直接聯系著正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。在樹立正確的政績觀的問題上，尤其要注意正確對待權力、地位和名利。要正確對待權力，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務，而絕不能用來謀取私利。要正確對待地位，職位意味著責任、意味著服務，而不是謀取私利的工具。要正確對待名利，視個人名利淡如水，視人民利益重如山。

第二，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，按客觀規律辦事。要干出真正的政績，必須把實干精神和科學態度結合起來。我們講的解放思想，是在尊重客觀規律前提下的解放思想，而不是那種違背客觀規律、不顧客觀實際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做，干出來的只能是敗績，不僅不利于生產力的發展，而且還會阻礙甚至破壞生產力的發展。對這樣的敗績，人民群眾深惡痛絕。要吃透本地區本部門的發展基礎、優勢條件和制約因素，揚長避短，發揮自身的優勢，走符合自身實際的發展路子。

第三，顧全大局，統籌兼顧，立足當前，著眼長遠。黨和人民需要的政績，應該是以有利于整體利益為前提、局部利益與整體利益高度統一的政績，應該是立足當前，著眼長遠，近期效益與長遠效益相統一的政績。那種單純追求擴大數量和增長速度，忽視質量與效益，忽視資源環境保護的做法，那種單純追求經濟的發展，忽視社會主義民主法制建設、精神文明建設和黨的建設，忽視社會進步和人的全面發展的做法，是經受不住實踐和歷史檢驗的。相反，只會出現增長失調、從而最終制約發展的局面，影響全面建設小康社會的進程。

同志們，政府工作千頭萬緒，任務艱巨，各項工作的運行質量和成效優劣，取決于在大家的工作態度和努力程度。希望大家振作精神，集中精力，團結奮斗，扎實工作，千方百計戰勝一切困難，努力完成各項任務目標，為開創政府工作新局面作出新的更大的貢獻。

第二篇：人民政府第二次全體會議上的講話（推薦）

堅定信心

扎實進取

努力開創政府工作的新局面

——在xx縣人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：

這次會議是本屆政府召開的第二次全體會議。今天會議的中心議題是：全面分析和正確估價當前各項工作面臨的形勢，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，動員各地各部門堅定信心，強化措施，轉變職能，改進作風，以爭一流的決心和士氣，確保各項目標任務的圓滿完成，努力開創政府工作的新局面。通過這次會議，使政府工作人員思想水平得到提高，工作作風得到轉變，紀律觀念得到加強。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，找準差距，增強做好后幾個月工作的緊迫感和責任感

（一）農業和農村經濟工作突出，農牧業產業化進程加快。奶牛、白鵝、紅干椒、蔬菜、玉米等產業基地建設全面加強，圍繞這些產業，玉米、蔬菜、肉食加工等農畜產品加工企業發展勢頭良好，初步形成了企業+基地+農戶的產業化格局。黃牛、肉羊、生豬、禽兔生產也進一步發展壯大。全縣新購進優質肉羊4.5萬只，種豬1560口，新增奶牛300頭，種鵝存欄20.24萬只，現已出雛195萬羽，蛋雞存欄60萬只。目前全縣紅干椒種植達到31.44萬畝，無公害蔬菜種植面積已達到10萬畝。全縣春季造林15.5萬畝，生態環境得到進一步改善。全縣勞務輸出40528人。

（三）重點項目建設進展順利，后發之勢強勁。采取有力措施，極大地調動了各級各部門上項目、增投入的積極性。加強項目庫建設，加大項目前期工作力度，實現了爭資、引資新突破。1-5月份共實施項目工程24個，食品示范工程項目已上報國家，紅干椒深加工項目已上報自治區，xx區改水項目、鎮區城網改造項目和文化館

建設項目已批復，進入施工階段；扶貧移民搬遷工程現區、市兩級正在會審；xx學校危房改造批復資金已到位，繼續爭取2009年危改項目。截止目前共爭取到各類建設項目總投資2612.5萬元。1-5月份共入庫新項目42個，其中農業類27個，社會發展項目7個，基礎設施項目8個,自1999年成立項目庫至今，項目庫已儲備項目168個。可以說，全縣上下抓項目的熱情空前高漲，我們的項目建設進入了一個前所未有的快速發展期。

（五）財政收入穩步提高。1-5月份，由于發動充分，措施得力，全縣財政收入完成2031萬元，比上年增長26.94%，其中地方財政收入完成1518萬元,比上年增長28.86%。在縣財力十分緊張的情況下，保證了工資的發放和正常工作的運轉。年初以來全縣共撥付各類專項資金166萬元，在基本建設項目中優先保證了縣醫院門診樓的撥付，加大了對酒廠、宇標、利牛的扶持力度。計生、衛生、教育支出比上年同期都有所增加，特別是撫恤、低保方面投入明顯增加，共撥付184萬元。1-5月份，全縣金融機構各項存款余額9.2億本文章共2頁，當前在第1頁

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元,比去年同期增長1.7億元,增長22.7%，各項貸款余額11.9億元。

（六）基礎建設和社會事業全面進步。在加快經濟建設的同時，統籌兼顧，扎實有效的推動基礎建設和各項社會事業協調發展。愛心小區工程、武裝部小區工程、會展中心工程等9個開發建設項目已開工建設。縣醫院門診樓、縣疾病防控中心正在緊張施工，年底前交付使用。市容建設

與管理進一步加強，以植樹為重點，完成了人民廣場、世紀廣場、南湖公園、玉帶游園、303線東西出口的綠化工作。在已實現鄉鄉通油路的基礎上，全縣5條油路建設已經施工，為實現村村通班車試點工作打下了基礎。完成了8座變電所的主變更新，開黑線41公里66千伏線路改造目前已峻工。社會保障體系建設得到不斷加強。教育、環保、衛生、計劃生育、民政、氣象、國土資源、社會保障、廣播電視、審計、監察等項工作也都取得了較好成績。

在過去幾個月里，政府各部門和各蘇木鄉鎮人民政府，積極履行職能作用，為加快全縣經濟社會發展、完成全年各項目標任務做了大量卓有成效的工作，縣政府對此是滿意的。在此，我代表縣政府對大家付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績的同時，我們必須清醒地看到，當前全縣經濟社會發展中還存在許多突出困難和問題，政府工作的許多方面還有待于進一步改進和提高。從客觀上講，主要是：經濟總量小、工業少、三產弱、財政窮，主要經濟指標在全市處于落后位次。經濟落后已經成為我們面臨的最大困難和問題，也是引發其它一切困難和問題的癥結所在。從政府工作上看，主要是：政府和政府部門思想觀念和職能轉換不快，跟不上全縣經濟社會發展的形勢需要；一些干部工作作風飄浮，工作責任心、事業心不強，工作力度不大，工作闖勁不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不實；不少干部尤其是各級領導干部不重視學習提高，領導能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起點不高，工作創新不夠，在謀全局、干大事、辦實事上還存在明顯差距；政府工作在制度化、規范化建設上抓得不緊，對干部職工的教育和管理抓得不嚴；一些單位紀律渙散，管理混亂，嚴重影響了政令暢通，違規違紀現象依然存在，給貫徹縣委、縣政府重大工作部署，全面完成各項工作任務造成了很大障礙。

我們一定要充分認識縣政府和政府各部門在全縣改革和發展中肩負的重要職責，以對全縣人民的事業高度負責的政治責任感，切實解決思想、作風和工作等各個方面存在的問題，不斷增強搞好工作、加快發展的緊迫感和責任感，轉變職能，改進作風，嚴明紀律，踏實工作，努力提高政府工作水平，加快全縣經濟社會發展步伐。

二、明確2009年政府工作的總體思路和重點，在不斷改革創新中努力提高政府工作的水平

后幾個月政府工作的總體要求是：在縣委的正確領導下，認真貫徹落實縣委九屆五次全委（擴大）會議和縣十三屆人大一次會議精神，結合工作實際，查找薄弱環節，明確主攻方向，抓強項促提高，補弱項求突破，再鼓干勁，再增措施，確保完成或超額完成年初確定的各項任務目標。后六個月，要將各項工作任務進行分解，明確時限和責任人，落實到每個具體人頭，落實到每個工作環節，政府督查部門要定期不定期督查要帳，追蹤問效，促進落實，以具體的、階段性的扎實工作，保證全年目標實現。

一要抓好謀劃攻關。在項目謀劃中，要認真把好三關：一是前期篩選關。要利用多種媒介和渠道，捕捉信息，尋找項目和合作伙伴。搜集項目要求量要大，面要廣，以增加選擇余地。二是論證咨詢關。要以產業導向、市場前景、建設條件、效益回報、牽動作用等多角度對項目進行分析論證，將風險小、效益高、拉動強的項目優選出來，減少投入盲目性。論證中要由“拍腦袋”向專家論證轉變，可以花些代價請縣內外專家幫助論證，確保項目一誕生就有一個健康的肌體。三是項目入籠關。縣鄉兩級和重點企業都要建立完善的項目庫，不斷調整補充新項目，實行項目動態滾動式管理，做到謀劃一批、建設一批、儲備一批。對有條件的項目，要加大跑辦力度，做好項目的向上爭列工作，力爭使更多的項目擠進市、區乃至國家計劃盤子。

二要拓寬融資渠道。要逐步建立多元化融資機制，切實解決項目建設資金不足這一“瓶頸”問題。要加大對國債資金和財政專項資金的爭跑力度，盡可能多地利用國債資金和財政預算資金；要充分發揮金融部門融資主渠道作用，項目單位要主動邀請銀行提前介入項目建設，搞好企業信用等級評定和銀企結對幫扶，爭取金融部門的支持；要進一步加大區域外資金的引進力度，以我們的資源和誠信找對接點和大客戶，爭取在大項目、大合作上有所突破；要通過股份制、股份合作制等多種形式，聚集資金，激活民間資本，盤活閑置資產。

三要加快建設進度。各地各部門要按照謀劃項目抓質量、洽談項目抓落實、在建項目抓進度、投產項目抓效益的要求，加快項目建設步伐。重點項目推進組和部門一定要盯住不放，加快進度，確保按計劃完成目標。

四要強化激勵約束。全縣各重點項目推進組和各地各部門一定要按照職能和管轄區域，層層落實責任，卡死完成時限，做到人人頭上有任務，個個肩上有壓力，不折不扣地保證建設目標的完成。縣委、縣政府將不斷對各鄉鎮、各部門的項目建設情況進行調度、督查，年末將嚴格按照考核辦法，對各鄉鎮、縣直各部門的項目建設工作進行評比考核，并兌現獎懲。

（二）以發展“四域經濟”為重點，全力推進農牧業產業化進程。要實現強縣富民的目標，從根本上解決“三農”問題，實現城鄉一體化，必須堅持城鄉統籌發展，大力推進農業產業化建設，加快縣域經濟的快速發展，通過縣域經濟帶動鎮域、村域、戶域經濟的快速發展。一是統籌協調，大力發展“四域經濟”。要緊緊圍繞農牧業產業化經營，全面實施縣、鎮、村、戶聯動戰略，以狠抓“工業重點項目、畜牧業養殖戶和農牧結合戶、民營企業和個體工商戶、勞務輸出、生態建設”為重點，大力推進“四域經濟”實現新突破。二是要加快農牧業產業化基地建設，培育壯大我縣區域優勢產業。要堅持圍繞龍頭企業建設產業化基地，依托產業基地建設企業。按照區域化、專業化、集約化和標準化的要求，不斷調整種養業結構和優勢農畜產品布局，加快建設一批優質農畜產品基地。要求各地、各部門要想盡辦法，克服困難，積極籌措資金、加強疫病防治、提倡科學飼養，必保完成今年的畜牧業養殖任務。在紅干椒、無公害蔬菜、專用玉米、優質水稻、藥材等區域特色主導產業基地建設方面，要注重效益和質量，要以促進農民增收為前提。要認真搞好服務，大力扶持各類民間經濟合作組織、專業協會和農村經紀人隊伍的發展，力促龍頭企業、專業市場與基地、與農戶的對接，提高農業生產的組織化、市場化程度。三是大力實施生態工程建設。今年由于旱情一直持續，各地各部門要積極協調資金和設備，做好林木的抗旱保活工作，提高造林的質量和效益。要以退耕還林還草為切入點，實現保護生態、提高效益、優化環境的新突破。

（三）全力優化發展環境。優化環境是一個永恒的主題，也是我縣經濟實現跨越式發展提出的必然要求。隨著經濟發展理念的日益更新，經濟競爭越來越多地表現為發展環境的競爭。環境優越了就會產生“洼地”效應，促進本地企業做大做強，吸引四面八方的人才、資金、技術項目來安家落戶，環境不理想就會對內束縛住企業手腳，對外使人望而卻步，不敢和我們打交道，導致本地企業做不大，搞不強，外地企業引不來，留不住。各地各部門一定要增強環境意識，樹立“優化環境光榮，破壞環境可恥”觀念，切實增強抓環境的責任感、緊迫感和使命感，努力從我做起，從現在做起，真正在全縣形成一個“人人關心環境，人人參與環境，人人營造環境”的濃厚氛圍。各地各部門特別是宏觀管理部門和執法執紀部門，要倡導“四情”，即吃透上級政策法規行情，掌握xx縣縣情，摸清老百姓實情，帶著換位思考的感情，公正執法，合理執紀，用活政策，力求雙贏。在工作作風上要實現

“三個轉變”，即由部門高人一等、企業矮人三分向納稅人是主人、各級管理部門是公仆轉變；由企業圍著部門轉向部門圍著企業轉轉變；由被動服務向主動服務轉變，真心實意、積極主動地為企業、為基層、為客商，提供服務、排憂解難。對“三亂”行為，縣里已下定決心，將嚴控、嚴管、嚴監督。已經出臺的凈化、優化環境的各項規定，各級各部門要無條件的遵守和服從，做到令行禁止。有困難自己解決，有問題自己消化，決不允許等待觀望、左顧右盼，上動下不動，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”，上邊措施定的硬，下邊軟磨不執行。對危害企業、危害環境、群眾反映強烈的“三亂”歪風，嚴厲打擊，決不手軟，堅決做到“誰砸企業的牌子，就砸誰的飯碗，誰破壞環境，就處理誰”。紀檢、監察機關要切實負起責任，該糾正的糾正，該辭退的辭退，該法辦的法辦。同時，要加大明查暗訪的力度，年內爭取公開處理幾起典型案例，擴大影響，鞭策后進。在這里我再次強調，任何部門，不論是縣直部門還是中、區、市部門，只要單位名稱前邊掛著“xx縣”兩個字，都要將xx縣大局作為想問題、辦事情、作決策的出發點和落腳點，都必須為xx縣的環境、xx縣的發展擔負起應該擔負的責任。今天我表個態：誰不顧大局，誰我行我素，誰就是跟全縣人民過不去，就會被xx縣38萬人民唾罵，縣委、政府就一定會采取強有力的措施，讓這些單位和個人威風掃地、名譽掃地、在開魯縣站不住腳。

（四）千方百計增加財政收入，努力提高城鄉居民的收入水平。一是加快提高財政收入。我們要進一步加大稅、財源的培育和建設力度，增強縣、鄉的財政實力。要下大力氣做好宇標、百年酒業、利牛、興利制藥等企業達產達效，大力培育新增稅源。同時，還要堅持增收節支兩手抓，進一步加強稅收征管力度，嚴厲打擊煤碳、糧食、運輸等領域的偷逃稅和騙稅行為，把應收的稅款及時足額組織入庫。二是加快提高城鎮居民可支配收入。要大力發展民營企業和個體工商戶，努力擴大就業和再就業，要克服一切困難及時兌現黨政機關、事業單位職工的增資政策。三是加快提高農業牧民純收入。要大力轉移農村剩余勞動力，引導農牧民向非農產業轉移，增加非農收入。要突出發展農牧結合戶，促進農村牧區產業結構調整和農民增收。要繼續優化種植業結構調整，突出做強紅干椒、圓蔥、食用菌、無公害蔬菜等產業，促進農民增收。要不折不扣地落實好稅費改革、退耕還林、糧食直補等減輕農牧民負擔的各項政策。繼續加大扶貧開發力度，堅持包聯力度，力爭兩年內全部實現脫貧。

（五）突出重點，推進社會各項事業全面進步。要進一步加大社會養老保險費征繳力度，確保養老金及時發放。切實做好工傷保險和蘇木鄉鎮干部職工醫療保險的啟動工作，不斷擴大低保覆蓋面。推行和完善勞動用工合同制，著力解決企業用工難的問題。堅持不懈地做好社會穩定工作，不折不扣的做好黨和國家在農村各項政策的落實。繼續完善縣六大班子領導接待日、縣黨政領導包案、分級負責、歸口管理等7項制度，切實做好矛盾糾紛的排查工作。全縣上下形成合力，積極化解各種不穩定因素，要把問題化解在萌芽狀態，解決在基層，全力維護全縣經濟和社會發展穩定大局。繼續加大對xx建設的立項爭資工作。要積極穩妥的實行農村衛生院“縣辦縣管”的管理體制。進一步推行基層獸醫服務體系改革，為建設畜牧產業大縣提供技術支持。抓好農村財務管理體制改革，穩步推進電算化管理。

三、改進工作作風，嚴明工作紀律，努力開創政府工作新局面

我們在座各位都肩負著全縣改革發展的重任，都要十分珍惜組織和人民為我們提供的施展才華的寶貴機會，按照時代發展的要求，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，真正以“三個代表”的要求衡量各項工作的是非得失，破舊立新，敢為人先，放手去做，大膽去干，以解放思想的新境界，確保完成今年的各項目標任務，推動各項事業的新發展。

（一）要牢固樹立政府工作一盤棋的思想。面對全縣改革、發展、穩定的大局，面對繁重的政府工作任務，政府各部門、各蘇木鄉鎮一定要樹立一盤棋的思想，圍繞縣政府確定的工作目標和思路，上下一心抓發展。一是要在縣委的統一領導下，心往一處想，勁往一處使，在政府上下形成干大事、抓發展的合力。二是要服從整體、顧全大局。政府工作是一個密不可分的整體、部門和蘇木鄉鎮政府是這個整體的一部分，部門和蘇木鄉鎮工作必須服從政府整體工作的需要，這是衡量一個部門和鄉鎮領導是否胸中有全局的重要標準。各地各部門都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，只有做到了這一點，才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。三是要加強協作配合。政府各部門都代表政府行使某一方面的職權，在工作中一定要圍繞實現共同的目標，加強團結，加強協調，加強配合，努力營造合作共事的干事創業環境。

（二）改進工作方法，提高工作效率。造成工作失誤、發生違紀現象，一個很重要的原因是各部門工作沒有章法，缺乏對問題和困難的預見能力，缺乏應對復雜局面的應變能力。為此，各級領導要在經濟發展上發揮好指導、組織和服務作用。要掌握國家產業政策禁止什么、鼓勵什么、重點扶持什么。在此基礎上，深入基層、深入企業進行調查研究，吃透縣情、鄉情、村情、民情，認真謀劃切合本地實際的發展路子，制訂出近期和長遠相結合的發展規劃，明確主攻方向，使全縣經濟沿著這個方向前進。同時，我們要進一步加大培育和推廣典型的力度，通過培育典型，抓點帶面，促進各項重點工作的全面開展，帶動全縣整體工作的均衡發展。各職能部門要通過自己卓有成效的服務，進一步凈化優化發展環境，做到急事爭辦、特事特辦、好事辦好、實事辦實，凡事多開“綠燈”，少當“絆腳石”。工作中要有積極性、主動性和創造性。工作效率低下是目前政風不良的主要表現，是影響經濟發展的主要問題，而不執行或執行不到位，又是引發效率低下的重要原因。有的職能交叉，權責脫節，工作落實不了；有的對行政審批重權輕責，消極應付，工作效率不高；損害了政府的形象。只有加大執法力度，采取切實可行的落實措施，才能進一步轉變政府職能，提高效率。同時，要加大責任追究制，對不依照法定權限、違反法定程序、損害國家和人民利益的行為，必須追究相關責任人的責任。

（三）要大力改進工作作風。政府工作都是些實實在在的具體工作，各項任務都要靠踏踏實實的工作來完成。因此，改進工作作風，首先要踏實做事。就是要辦實事、求實效，腳踏實地，遠離浮躁，其目的是為了使主觀認識與客觀實際相結合，把事情辦實辦好，取得事半功倍的效果。事實上，人們認識事物、化解矛盾、解決問題的過程就是堅持實事求是的過程。踏實不僅是一種嚴謹的態度，也是一種科學的方法。以這樣的態度和方法作保障，思想就可以找到現實的土壤，結出豐碩的果實；行為才能夠避免淺嘗輒止、忽冷忽熱，防止出現做而不深、做而不細、做而不實的問題。其次要扎實工作。扎實工作，既是踏實做事的延伸，也是確保各行各業有效分工、相互協作和整個社會和諧有序、正常運轉的前提和基礎。扎實工作，就是要樹立良好的工作作風，堅決反對形式主義和官僚主義，敬業愛崗、恪盡職責，遵章守紀、嚴謹細致，精通業務、提高效率。只有扎實工作，一個人才能創造出色的業績，實現人生的價值，各項事業也才能蓬勃發展。三要堅持走群眾路線，大興調查研究之風。調查研究是每一個領導干部的基本功，政府領導和政府各部門的領導，要把調查研究作為改進作風、提高決策能力和領導水平的重要途徑，每年要利用三分之一的時間深入基層搞調研，經常就一些事關全縣大局的重要問題，就部門、行業和鄉鎮的具體工作，就群眾普遍關心的熱點、難點問題，廣泛深入的開展調查研究，為縣委、縣政府決策和推動決策落實提供參考意見，為總結和推動各項工作提供新鮮經驗，為思考和指導本部門、本鄉鎮的工作提供第一手材料。四要全面推行政務公開。政務公開是轉變機關作風，加強對行政機關權力監督的一種有效形式，今年要在政府機關全面推開。政府各部門、各蘇木鄉鎮要結合自身工作實際，對凡是運用行政權力辦理的與群眾利益相關的重要事項，除涉及黨和國家機密的以外，都要采取適當方式向干部群眾和社會公開。要充分認識推行政務公開的必要性和重要性，加強組織領導，規范公開內容，嚴格公開程序，真正發揮政務公開的有效監督作用。五要狠抓落實。加大抓落實的力度，重視抓落實的深度，加快抓落實的速度，建立和完善有效的推動落實的工作機制，訂硬任務，落實責任，卡死時限，切實解決落實不力、不深、不快的問題，努力形成抓不出成效不松手、抓不出結果不罷休的工作氣氛，真正把政府工作引導到狠抓落實、注重實效上來。當前，在政府部門也確實存在工作作風不實、抓落實不力的問題。今后，要以廉潔、勤政、務實、高效為目標，在政府系統集中安排一段時間，進行紀律作風整頓，認真查擺作風和紀律方面存在的突出問題，結合討論制訂工作措施進行整改。要通過紀律作風整頓，解決一些部門和鄉鎮工作不扎實、任務不落實的問題，解決一些部門和鄉鎮工作華而不實、欺下瞞上的問題，解決一些部門和蘇木鄉鎮管理混亂、紀律渙散的問題，解決一些部門和鄉鎮領導不思進取、不謀工作的問題，解決一些鄉鎮領導不安心工作、“走讀”上班的問題。要通過紀律作風整頓，在政府系統真正樹立求真務實的作風，想問題，干工作，從實際出發，不搞形式主義，不擺花架子，不做表面文章，始終做到重實績、說實話、干實事、求實效。要把減少文件、減少會議作為改進政府工作作風的突破口來抓，努力做到可開可不開的會議堅決不開，可發可不發的文件堅決不發，騰出主要精力抓落實、干實事，幫助基層解決實際困難。

（四）要嚴明紀律，令行禁止。紀律是執行路線的保證，沒有嚴明的紀律，就難以保證工作任務的落實。今后，縣政府明確規定的工作程序和紀律，政府各部門、各鄉鎮人民政府必須嚴格遵守執行。要堅決杜絕無組織、無紀律、各自為政的散漫習氣，嚴格照章辦事，依職權、按程序辦事。縣政府各項文件規定、會議決定，一經發布，都必須遵照執行。凡是縣委、縣政府決定了的事，一定要雷厲風行地去落實，說了算，定了干，馬上辦，真正做到令行禁止，政令暢通。政府各部門和各蘇木鄉鎮要進一步加強制度建設，通過建立完善各項規章制度來規范、約束干部職工的行為，要切實加強對所屬單位和干部職工的教育管理，建好班子，帶好隊伍，對單位內部和所屬單位出現的事要敢抓敢管。今后，凡單位內部和下屬單位出現問題，首先要追究主管部門一把手的領導責任。各級領導要率先垂范，帶頭模范執行縣委、縣政府制訂的各項工作紀律，堅持請示匯報制度，堅持外出請假打招呼制度，嚴格執行購置、更換小汽車的有關規定，使制度真正成為規范行政行為的有效手段。

（五）要老實做人，勤政廉潔。老實做人，就是為人處世要堅持原則、誠實守信。作為社會的一分子，一個人的言行應當遵循共同的準則，符合社會的利益。老實，就是這種要求在做人上的反映，它的核心是誠信。老實做人，包括在道德上嚴守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落；在言與行的關系上，做到表里如一，言行一致，不矯飾，戒虛假；在對人對己的態度上，堅持嚴以律己，寬以待人，人前人后一個樣。老實，是立身、立言、立行的基礎，各級干部必須做到老實做人。按照承擔的義務和責任，鄉鎮政府和政府各部門都賦有一定的職權，我們每一位領導干部手中也都擁有一定的權力。這個職權、這個權力是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全縣人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己，影響政府的形象。因此，我們一定要十分珍惜黨和人民給予的權力，十分珍惜自己的人格，始終做到清正廉潔、勤奮干事，確保人民賦予的權力始終用來為人民服務。每一個政府組成人員、各部門、各鄉鎮的領導，都要牢固樹立正確的權力觀，打牢執政為民的思想基礎，正確處理做官、做事與做人的關系，清正廉潔地為人民掌好權、踏實勤奮地為人民辦好事，忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執行廉潔自律的各項規定，嚴以律己，以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅決不做，以自己的模范行為影響和帶動政府工作人員，以過硬的人格魅力贏得干部職工的擁護和信賴。任其職，就要盡其責；在其位，就要謀其政，作為各級領導干部一定要確立“無功便是過”、“不勤政也是腐敗”的觀念，增強使命感，強化時效觀，夙夜在公，勤政為民，全心全意造福開魯人民，成就開魯的事業。

（六）要樹立正確的政績觀。為官一任，造福一方”，黨和政府鼓勵和支持各級干部為黨、為國家、為人民創造實實在在的政績。近些年來，我們絕大多數領導干部不辜負黨和人民的期望，工作中做出了很大的成績。但也有少數人不是把心思放在為人民辦實事、謀實利上，而是考慮個人得失，心浮氣踴躍躁，搞違背科學的瞎指揮、弄虛作假，搞形式主義、做表面文章，搞勞民傷財的所謂“形象工程”、“政績工程”，給黨和人民的事業帶來了很大損失。這些問題后果是嚴重的，教訓是慘重的。關于如何創造政績問題,我講以下幾點:

第一，牢記宗旨，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界。正確的政績觀直接聯系著正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。在樹立正確的政績觀的問題上，尤其要注意正確對待權力、地位和名利。要正確對待權力，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務，而絕不能用來謀取私利。要正確對待地位，職位意味著責任、意味著服務，而不是謀取私利的工具。要正確對待名利，視個人名利淡如水，視人民利益重如山。

第二，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，按客觀規律辦事。要干出真正的政績，必須把實干精神和科學態度結合起來。我們講的解放思想，是在尊重客觀規律前提下的解放思想，而不是那種違背客觀規律、不顧客觀實際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做，干出來的只能是敗績，不僅不利于生產力的發展，而且還會阻礙甚至破壞生產力的發展。對這樣的敗績，人民群眾深惡痛絕。要吃透本地區本部門的發展基礎、優勢條件和制約因素，揚長避短，發揮自身的優勢，走符合自身實際的發展路子。

第三，顧全大局，統籌兼顧，立足當前，著眼長遠。黨和人民需要的政績，應該是以有利于整體利益為前提、局部利益與整體利益高度統一的政績，應該是立足當前，著眼長遠，近期效益與長遠效益相統一的政績。那種單純追求擴大數量和增長速度，忽視質量與效益，忽視資源環境保護的做法，那種單純追求經濟的發展，忽視社會主義民主法制建設、精神文明建設和黨的建設，忽視社會進步和人的全面發展的做法，是經受不住實踐和歷史檢驗的。相反，只會出現增長失調、從而最終制約發展的局面，影響全面建設小康社會的進程。

同志們，政府工作千頭萬緒，任務艱巨，各項工作的運行質量和成效優劣，取決于在大家的工作態度和努力程度。希望大家振作精神，集中精力，團結奮斗，扎實工作，千方百計戰勝一切困難，努力完成各項任務目標，為開創政府工作新局面作出新的更大的貢獻。

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第三篇：在第七屆人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：

這是紅崗區第七屆人民政府第二次全體會議，政府組成人員出席了會議，政府機關公務員列席了會議。剛才，幾位領導的講話，立足于紅崗的發展，總結工作，有成績，有思考，有見解；安排任務，有目標，有思路，有措施。他們謀劃紅崗，發展紅崗，創新紅崗，造福紅崗的高尚情操很值得我們學習；他們謙虛謹慎，團結協作，踏實肯干，開拓創新的優秀品質很值得我們學習；他們不怕艱苦，不怕困難，不怕委屈，不怕影響身體健康的忘我工作精神很值得我們學習。在這里，我代表紅崗區人民政府向他們表示崇高敬意！向辛勤工作在紅崗區人民政府的公務員表示衷心感謝！

各位公務員，我們每個人都是紅崗區人民政府的重要組成部分，我們每個人的品質都關系到紅崗區人民政府的信譽，我們每個人的素質都關系到紅崗區人民政府的能力，我們每個人的權力都關系到紅崗區人民政府的權威。我作為區長，深知建設高素質公務員隊伍的重要性。因此，我從來紅崗工作第一天起，就一直在思考一個問題，尋找一個答案。這就是建設一個什么樣的政府？怎樣建設紅崗區人民政府？我在農村、企業、街道、機關，尋師問計，不斷思考，產生了一些想法。今天向在座的同志們作以匯報，題目是建設責任政府，共講六個問題。

第一問題，一個責任政府，必須是珍視歷史，與時俱進，具有現代政治理念的政府。是誰書寫了紅崗的歷史？是誰創造了紅崗的基業？是紅崗區人民。新一屆政府是紅崗區人民的代表，不僅對紅崗的現在負責，對紅崗的未來負責，對紅崗的歷史也要負責。我們是承前啟后，繼往開來的一屆政府，我們不能忘記老一輩紅崗區的創業者，他們的豐功偉績已經寫在紅崗這面光輝旗幟上；我們不能辜負新一代紅崗區的建設者，他們的鴻圖大業也將寫在紅崗這面旗幟上。我們就是要高舉紅崗這面旗幟，發揚老一輩紅崗人的光榮傳統，團結和帶領新一代紅崗區的建設者把紅崗的事業不斷推向前進。前進就要有方向，奮斗就要有目標，經營就要有品牌，治理就要有理念。一句話，新一屆政府首先要搞清楚的就是紅崗區城市發展定位問題。多年來，我們先后實施了區域經濟一體化、工業立區、城郊型農業、生態紅崗、城鄉統籌發展五大戰略。今年市委、市政府紅崗現場辦公會要求紅崗要成為油田后盾、工業重鎮、生態屏障、畜牧基地、率先城市化。這說明建設生態工業重鎮這個理念已經被越來越多的紅崗人所接受，得到了市委、市政府的充分肯定。所以，新一屆紅崗區人民政府的施政理念，就是：建設生態工業重鎮。這是紅崗區城市發展的定位，是紅崗區人民政府工作標準的定位，是紅崗區人民奮斗目標的定位。我們就是要用建設生態工業重鎮這個理念來凝聚人心、鼓舞士氣、鞏固成果、開創未來，使建設生態工業重鎮這一理念主導紅崗區的主流社會，成為紅崗區的主流思想。在座的每位公務員，都要做建設生態工業重鎮的倡導者、宣傳者、組織者、實施者，不斷豐富和發展建設生態工業重鎮的內涵。大力弘揚紅崗五點論：一點是紅崗中心論。大慶是個多中心、組團式發展的城市，快速公路和帶狀森林是現代化的重要標志。紅崗區地處油田中心，油田南北三條主干道和東西二十條公路貫通紅崗。尤其是將要進行拓寬改造的大慶市南北中軸線薩大路70%的路段都集中在紅崗區，紅崗區作為大慶市的南城區已經成為事實，正在向主城區方向發展。紅崗區獨特的地緣優勢，無論是過去、現在、還是將來，都是紅崗區各項事業發展的基石，任何時候都不能動搖。否則，就會犯歷史性錯誤。一個稱職的紅崗區人民政府的公務員，一個合格的紅崗區公民，心里必須時刻裝著紅崗，無論是想問題，作決策，辦事情，都必須以紅崗為思維中心，不斷強化以紅崗事業發展為中心的主流民意。一點是紅崗一體論。區城經濟一體化是紅崗區的創造，所積累的經驗為紅崗區一體化發展奠定了理論基礎。我們必須站在增強紅崗區城市整體競爭力的高度來認識、思考和研究紅崗區一體化發展問題。作為一名紅崗區人民政府的公務員，必須準確判斷紅崗區一體化發展的良好態勢，善于捕捉紅崗區一體化發展的信息，科學分析紅崗區一體化發展的因素，主動化解紅崗區一體化發展的矛盾，積極創造紅崗區一體化發展的氛圍，潛心研究紅崗區一體化發展的理論，多方探索紅崗區一體化發展的途徑，集聚壯大紅崗區一體化發展的力量，不斷增強紅崗區一體化發展的信心，全力推進紅崗區一體化發展的進程。一點是紅崗發展論。發展是紅崗的生命，是紅崗區人民政府的第一要務，是紅崗區人民政府政績檢驗的最高標準，是紅崗區人民政府壓倒一切的政治任務，是紅崗區人民政府工作的永恒主題。作為一名紅崗區人民政府的公務員，必須把自己的前途命運與紅崗區的發展緊密結合起來，以紅崗區的發展為己任，不僅自己全身心地投入紅崗區發展，還要組織和動員社會各方面的力量，積極參與紅崗區的發展，在紅崗區發展中追求人生價值的最大化。一點是紅崗開放論。市場經濟是全球經濟，是開放經濟，是有一定游戲規則的競爭經濟。開放不僅表現為一種胸懷，更表現為一種需求，大開放大發展，快開放快發展，不開放不發展，這是多年來紅崗區發展的重要規律。作為一名紅崗區人民政府公務員，必須遵循這個規律，做解放思想的先行者，開放搞活的實踐者，推陳出新的開明者，順應時代的高明者，用在座每位公務員開放的眼光、開放的胸懷、開放的觀念、開放的行為、開放的能力，提升紅崗區開放的水平。一點是紅崗利益論。紅崗區人民的利益高于一切，不僅是紅崗區人民政府的誓言，更是紅崗區人民的要求，也是紅崗區每位公務員的行動，還是紅崗區領導干部行使權力的準則。作為一名紅崗區人民政府的公務員，必須時刻牢記我們是紅崗區人民利益的衷實代表，代表紅崗區人民的整體利益、絕大多數人的利益、長遠利益、重大利益，不能因小失大，不能因私損公，不能因己害人。因為我們是紅崗區人民的公仆，是紅崗區用納稅人的錢雇傭我們為人民服務，為紅崗區謀取更多利益是在座每個公務員為人民服務的具體實踐，對一個高素質的紅崗區人民政府公務員隊伍來說，永恒不變的是為紅崗區贏得更多的利益。

第二個問題，一個責任政府，必須是科學決策，依法行政，具有現代施政方略的政府。決策是政府權力的集中體現，是政府權力運作的表現形式。一個有作為的政府，一定是一個慎重決策的政府，有序運作的政府。一個政府要保證決策實體的科學性，首先要保證決策程序的科學性。如果決策程序是錯誤的，也就是說決策的流程是扭曲的，生產出的產品肯定不合格。所以，一個政府必須保證權力運作的合法性、科學性、有效性。經過近幾年的探索和實踐，紅崗區人民政府已經建立了一套科學的決策機制，根據事項的難易程度、復雜程度、輕重程度，通過區長辦公會、政府常務會、政府全體會梯次升級決策，可以說這是政府決策的三條保障線，特別重大事項還要提交區委決策。也就是說，區委是最高的決策機關，凡是區委決策的事情，政府要無條件地執行；凡是關系到全區的重大問題和政府決策不了的事情，要主動提交區委決策。政府權力是集體權力。這個權力必須體現集體的愿望，體現集體的智慧，體現集體的意志。每個政府公務員都是政府集合的要素，都是政府權力的支點，要素是健康的，支點是堅實的，集合就是鮮活的，權力就是清新的。所以，每個政府公務員都要維護政府權威，提高政府信譽，真正地深入到群眾中去，感受群眾的艱辛，增強群眾的感情，吸取群眾的思想，升華群眾的意志，把群眾的意見、愿望、利益等各方面的表現都帶到政府這個集合中來，使我們這個領導集體充滿生機活力，保證權力為民所用。政府權力是政策權力。這個權力必須體現合理性，體現穩定性，體現連續性。政策和策略是政府的生命，一個有作為的政府，不僅能夠制定政策，而且能夠實施政策。所以，每個政府的公務員必須牢固樹立政策意識，學習政策，研究政策，制定政策，執行政策。在政策中尋找發展機遇，在政策中施展才華，在政策中體現價值，有了好的政策，對紅崗事業發展有利，對個人成長有利，最根本的是對紅崗老百姓有利。政府權力是執法權力。這個權力必須體現法律的嚴肅性，體現法律的強制性，體現法律的實效性。政府是行政執法機關，依法行政是責任政府的重要特征，是一個不斷發展的過程，執法必須做到法律效果和社會效果相統一。過于強調哪個方面，都是不切合實際的，都是脫離中國國情的，檢驗行政執法的最高標準是能不能促進紅崗區的快速發展，能不能給紅崗區人民帶來更多的利益。所以，作為一名行政執法人員，必須從學習法律、執行法律的一般思維定勢中解放出來，努力做到研究法律、用活法律、捍衛法律，使法律成為推動紅崗區快速發展的強大力量。政府權力是透明權力。這個權力必須體現公開原則，體現公正原則，體現公平原則。現代社會是多元的社會，是競爭的社會，是政府主導的社會。政府權力運作必須考慮多方因素、多方利益、多方需求、多方意見，保持一種動態的社會平衡，政府才能駕馭這個社會，才能管理好這個社會。否則，政府權力過分集中少數人手里，被某些利益集團所操縱，對一些重大問題不按程序決策，實行暗箱操作，政府權力杠桿必然失衡。所以，作為一名政府公務員，必須認識到透明權力的重要性，自覺地推動權力公開化，實行陽光政務，保證政府權力的透明度。政府權力是適度權力。這個權力必須體現時代特色，體現民族特色，體現地域特色。政府權力不是萬能權力，不是無限權力，更不是永恒不變的權力；而是特定的權力，有限的權力，變化的權力。也就是說，隨著時代的發展，社會的變革，權力結構也要發生變化。該還給企業的權力給企業，該還給社會的權力給社會，該弱化的權力就弱化；該回歸政府的權力就回歸，該集中民間的權力就集中，該強化的權力就強化。所以，作為一個政府公務員，必須跟上政府職能轉變的步伐，不能缺位，不能越位，不能錯位，找準行使權力的最佳點，使權力運作準確到位。

第三個問題，一個責任政府，必須是發展第一，項目先行，具有現代經濟思想的政府。多年來，紅崗區人民政府取得了難得的發展業績，找到了今后難得的發展路子，積累了難得的發展力量，營造了難得的發展環境，奠定了難得的發展基礎，創造了難得的發展機遇。我們這一屆政府要接好上屆政府的接力棒，在區委的領導下，聚精會神謀發展，一心一意搞建設，全面提升紅崗區的經濟實力。一是發展園區經濟。路邊經濟是死亡經濟，園區經濟是朝陽經濟。改革開放以來，中國園區經濟已經歷兩代，一代是經濟技術開發區，一代是高新技術產業開發區，將要出現第三代，就是生態工業園區。我們把紅崗區未來城市發展定位在建設生態工業重鎮上，應該說是比較超前的決策，是有巨大發展潛力的決策，是幾十年不落后的決策。這個決策的理論依據，就是中國第三代工業園區是生態工業園。也就是說我們要把中國第三代工業園區建設的理論與紅崗區實際相結合，經過幾代人的努力，最終把紅崗區建設成為一個現代化的生態工業園區。現代工業園建設，已經從過去的按國家、省、市行政級別劃分類別階段，發展到按一個地區產業布局建設工業園階段。我們要從紅崗區的產業布局出發，按照建設生態工業重鎮的總體要求，規劃和建設若干個專業化園區。今年要論證規劃新型建材工業園、綠色食品工業園、出口貿易工業園、化學制藥工業園、高科技農業園、日日鮮肉雞加工園、精細化工產業園。現代園區建設不能走過去的老路，不能搞大面積圈地運動，而是要依托龍頭企業，進行全面規劃，把相關產業的項目進行集中建設，不斷形成項目群，帶動園區發展。二是發展產業經濟。紅崗區工業基礎比較雄厚，目前有近300家生產加工型企業，比較突出的特點是布局分散、規模不大。我們要在宏觀上對現有的企業進行分析，對幾個大的產業進行整合，不斷形成優勢產業，培育支柱產業。初步想對新型建材產業、精細化工產業、塑料產業、玻璃產業、乳品產業、水產業、油田器具產業、天然氣產業進行規劃。按產業規劃作項目、引項目、建項目，拉長產業鏈，把優勢產業做大、做強，拉動經濟發展。三是發展混合經濟。紅崗區是大慶油田的產能建設中心，不僅是石油產量多，而且是天然氣富集地區，水、電、氣、路這些工業基礎設施建設比較完備，每年都有巨額資金投入產能建設。我們要認真研究油田產能建設給我們帶來的發展機遇，不能只是停留在要點小錢上，而是要按照市場經濟的辦法合作上項目，發展混合經濟，在為油田產能建設服務的同時取得多的經濟利益，取得更大的長遠利益。四是發展外向經濟。紅崗區外向型經濟在各區縣中是比較好的，有十幾家出口企業，已經引起了有關方面的關注。引進來是一種發展，是一種能力；走出去也是一種發展，也是一種能力，并且是更高層次的發展。我們要大力扶持外向型企業的發展，提高產品質量，擴大出口規模，創造更多的出口企業。五是發展畜牧經濟。重點是發展奶牛經濟，加快奶牛增長的速度，擴大奶牛舍飼規模，引進乳品龍頭企業。同時，也要加快雞、豬、羊等其它畜牧業的發展，加快農轉牧戰略的實施步伐，盡快把紅崗區建設成為畜牧基地。六是發展生態經濟。紅崗區發展水產業已經有了很好的開端，還要往深了做。這是紅崗區一大產業優勢，一定要認真總結申東污水處理的經驗，集中各方面的力量，把水這個產業做大。要把發展生態經濟納入經濟發展的重要日程，在種樹、種草、種花的同時，研究生態經濟效益，加快生態經濟發展。

第四個問題，一個責任政府必須是勤奮學習，人才輩出，具有現代文化力量的政府。文化是城市之魂，是城市現代化的基本力量源泉。一個政府文化底蘊厚薄，文化氛圍強弱，文化品位高低，標志著這個政府文明程度。所以，一個責任政府，一定是一個學習型政府。被稱為當代最杰出的新管理大師，美國學者彼得·圣吉寫了一本書，書名是《第五項修煉》，他在書中提出：自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、團體學習和系統思考之后，中外學者在此基礎上進一步完善，使之成為一門新的現代管理科學，使創造“學習型組織”理論風靡全球。建設學習型政府就是要提升政府的學習力。學習力是學習的總量、質量、流量和增量的綜合效應。學習速度〈變化速度=死亡，這就是著名的圣吉定律。我們生活在一個快速變化的時代。這個時代有三大顯著特征：一是“贏家通吃”，二是“快魚吃慢魚”，三是“以小搏大”。我們的政府能不能領導好這個社會，關鍵看我們政府公務員整體學習的速度能不能超過社會變化的速度。作為一名政府公務員，必須不斷提高學習能力，自覺學習、經常學習、善于學習，使學習成為工作的一部分，成為生活的好習慣，成為健身的好運動，保證自己的學習速度領先于社會變化的速度。在我們的政府機關努力營造“人人是學習之人，處處是學習之所”的良好風氣。建設學習型政府就是要提升政府的創新力。創新是政府的靈魂，是社會進步的不竭動力。建設一支高素質的公務員隊伍，就是要培養公務員的創新意識、創新精神、創新勞動、創新成果的優秀品質，成為一支創造性工作的隊伍。作為一名紅崗區人民政府的公務員，就是要在“三個代表”重要思想指導下，從紅崗區的實際出發，不惟書、不惟上、只惟實，大膽進行理論創新、制度創新、政策創新、組織創新、文化創新、模式創新。在創新中獲取生機，在創新中贏得機遇，在創新中加快發展。建設學習型政府就是要提升政府的生命力。政府的生命力來自于不斷的補充新鮮血液，不斷充實高學歷、高素質、高水平的人才。要從紅崗區發展戰略上來研究和制定紅崗區人才政策，人才管理要從剛性管理向柔性管理轉變。政府明年要拿出一百萬元人民幣建立紅崗區人才管理基金，對北京大學、清華大學等全國前10位的高等院校大學本科畢業生和有關院校的碩士研究生來紅崗工作的，一次性給安家費3萬元。這些人進黨政機關任何一個部門都不受編制限制，適合什么崗位就到什么崗位，敢于給他們壓擔子，促使他們早成才、成大才。公務員培訓的重點要由學歷培訓向學位培訓轉變，每年要選擇一些具有學士學位的、工作出色的機關干部讀在職研究生，獲得碩士學位后，所有費用政府全部報銷。堅持黨管人才的原則，政府人才管理要大踏步向人才資源開發轉變，盡快制定出臺紅崗區人才政策，把解決人才問題作為本屆政府的一項重要任務，必須抓出成效，在加快公務員隊伍向學者型、專家型、復合型、創新型轉變步伐的同時，要加強企業家隊伍、科技人員隊伍建設，努力形成紅崗區人才的洼地效應。建設學習型政府就是要提升政府的凝聚力。紅崗區人民政府的凝聚力從何而來？靠什么來凝聚人？要靠我們共同的價值觀念，要靠我們共同的理想追求，要靠我們共同的紅崗事業，要靠我們共同的整體利益。紅崗區有17萬人口，每個人都是平凡的，凝聚起來就會創造出偉大的事業；每個人都是弱小的，凝聚起來就是巨人。作為一名紅崗區人民政府的公務員，要用自己的人格、自己的學識、自己的素質，增強自己在社會中的向心力、凝聚力，成為政府團結人民大眾的骨干分子，成為政府帶領人民群眾完成歷史賦予我們這一代人重要任務的先鋒。

第五個問題，一個責任政府，必須是厚德載物，自強不息，具有現代政治文明的政府。以德興政，以德服人，以德治事，是現代領導干部不斷追求的政治道德準則。德才兼備，德為先，德為重。道德操守問題不僅僅是領導干部個人問題，而且是政府道德建設問題。加強政府道德建設，核心問題是要解決好政府官員的做人問題。我跟隨多年的老首長、我的恩師曾對我講過：“沒有一流的人品做底子，從政肯定要跌跤子，當思想困頓時，就到群眾中去凈化一下靈魂，尋找解決問題的辦法”，這是真理。所以，在座的每位政府公務員一定要先做人、后做官、多做事。政府官員的品質是身正。心要正，行要正，風要正。一身正氣，兩袖清風。嚴于律己，寬以待人。推功攬過，率先垂范。胸懷大志，鞠躬盡瘁。不被社會消極因素所迷惑，不被物欲橫流的社會現象所困擾，不被社會上的世俗偏見惡習所污染，努力做一個高尚的人，純粹的人，脫離了低級趣味的人，有益于人民的人。政府官員的品質是堅定。心欲其定，思欲其定，體欲其定，行欲其定。理論上要堅定，思想上要堅定，政治上要堅定，做事上要堅定。有主見而不固執，有魄力而不霸道，有智慧而不圓滑，有威信而不專權，努力做一個意志堅定的人，善解人意的人，不實現目標絕不放棄的人。政府官員的品質是大氣。有容德乃大，有忍事乃濟。得饒人之處就饒人，得幫人處就幫人。有容人之心，有容人之量，有容人之性；有忍之懷，有忍之度，有忍之功。小不忍則亂大謀，宰相肚里能行船，努力做一個大道無術的人，大勇無功的人，大智無謀的人，大德無名的人。政府官員的品質是勤政。身勤則強，逸則病；家勤則興，懶則衰；國勤則強，怠則亂；軍勤則勝，惰則敗。腦要勤，嘴要勤，耳要勤，手要勤，腿要勤。一絲不茍，吃苦耐勞，毫無怨言，加班加點，事不過夜，努力做一個以勤為先的人，以勤為榮的人，以勤為樂的人，以勤為政的人。政府官員的品質是樸素。自儉入奢易于下水，由奢反儉難于登天。有樸素的感情，有樸素的思想，有樸素的作風，有樸素的生活；不浮躁，不虛榮，不奢侈，不勢利。淡薄名利，樸實無華，苦守心志，寧靜致遠，努力做一個有道德的人，有責任的人，有追求的人，有價值的人。

第六個問題，一個責任政府，必須是昂揚向上，奮發有為，具有現代團隊精神的政府。空談誤事，實干興業。一本經念到底，每件事抓出頭。不僅要想干，而且要會干。不僅要真干，而且要快干。不僅要干成功，而且要干出高水平。一定要有爭第一的志氣。畏難就是懦弱，消極就是落后，牢騷就是無能。在我們的隊伍里，不能有驕氣，不能有傲氣，但一定要有骨氣。誰要是缺乏信心，就不能當干部。誰要是在為自己的落后尋找客觀理由，誰就是思想解放不到位。誰要是沒有危機感，誰就將被淘汰出局。不換思想就換人。這個人干不了的事情，就讓另外一個人來干。當官就別想發財，想發財就別當官。當官就別怕累，怕累就別當官。當官就別怕得罪人，怕得罪人就別當官。當官要先正己，己不正何以正人。在我們的隊伍里，允許人有缺點、犯錯誤。也要給改正的機會，改了就是好同志，就是勝利者。在我們的隊伍里，允許有不同意見，也可以發泄不滿情緒，反映問題更是天經地義，但要講方法，有場合，不要干渙散人心的事。在我們前進的道路上，可能會遇到這樣或那樣的困難，也可能出現一些預想不到的事情，但任何艱難險阻都動搖不了我們的決心，這是我們這支隊伍應有的品格。一定要有爭第一的勇氣。沒有規矩不成方圓，墨守陳規只能當庸官。在我們的隊伍里，不缺有智慧的人，但缺有膽識的人；不缺做具體事務的人，但缺研究問題的人；不缺聽指揮的人，但缺創造性工作的人。作為一名領導干部，最難得的是恪盡職守、踏踏實實地和你一起干事業的人。靠小恩小惠征服不了人心，靠哥們義氣帶不了隊伍，靠旁門左道更是后患無窮。正義是魄力的前提，真誠是帶隊伍的真諦，藝高才能膽大。在我們的隊伍里，堅決反對愛崗不敬業出工不出力的人，堅決反對欺上瞞下背后搞小動作的人，堅決反對懷才不遇孤傲自大的人，堅決反對不學無術忌賢妒能的人，堅決反對自以為有點背景就搞特殊的人，堅決反對明官暗商半官半商靠手中的權力向企事業單位搞推銷的人，堅決反對江湖義氣為社會上的所謂大款大腕搖旗吶喊惟命是從的人。作為一名政府公務員，最困難的是自己把握自己，最容易的是自己毀掉自己。社會越復雜，掌握命運越要靠自己。在我們前進的道路上，不希望任何人掉隊，不允許任何人損害公務員隊伍的社會信譽，去掉私心雜念，集聚精力，默默耕耘，潛心鉆研，困難面前不低頭，危險面前不退卻，滄海橫流方顯我們這支隊伍的英雄本色。一定要有爭第一的士氣。只有落后的領導，沒有落后的群眾。紅崗區人民政府公務員隊伍的戰斗力四分之三取決于士氣。在我們的隊伍里，積極進取是主流，甘居人后是少數；想事干事是主流，混事整事是少數；謙虛嚴謹是主流，驕傲粗野是少數；整體形象好是主流，損害隊伍形象是少數；人民支持是主流，群眾不滿是少數。在我們的隊伍里，對建設生態工業重鎮可能還有這樣或那樣的疑慮，也可能持有不同意見，這是正常的，也是允許的，可以保留。絕(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)不允許把個人意見凌駕于組織之上，不講組織原則，犯自由主義。什么事情都要先干起來，在干的過程中解放思想，在解放思想中統一思想。不要一葉障目，不要固執己見，檢驗是非的唯一標準是實踐。在我們前進的道路上，服從領導，聽從指揮，倡導團隊精神，鼓勵個性發展，善于抓積極因素，及時化解消極因素，始終保持高昂的士氣，不斷釋放更大的潛力，我們這支隊伍就會無往而不勝。

同志們，建設生態工業重鎮的目標很宏偉，任務很繁重。我們這一屆政府一定要勇敢地承擔起歷史賦予我們的重任。在區委的領導下，以高度負責的精神，全面加強政府自身建設，動員組織社會各方面力量，為開創建設生態工業重鎮的新局面而努力奮斗！

第四篇：在第七屆人民政府第二次全體會議上的講話

在第七屆人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：

這是紅崗區第七屆人民政府第二次全體會議，政府組成人員出席了會議，政府機關公務員列席了會議。剛才，幾位領導的講話，立足于紅崗的發展，總結工作，有成績，有思考，有見解；安排任務，有目標，有思路，有措施。他們謀劃紅崗，發展紅崗，創新紅崗，造福紅崗的高尚情操很值得我們學習；他們謙虛謹慎，團結協作，踏實肯干，開拓創新的優秀品質很值得我們學習；他們不怕艱苦，不怕困難，不怕委屈，不怕影響身體健康的忘我工作精神很值得我們學習。在這里，我代表紅崗區人民政府向他們表示崇高敬意！向辛勤工作在紅崗區人民政府的公務員表示衷心感謝！

各位公務員，我們每個人都是紅崗區人民政府的重要組成部分，我們每個人的品質都關系到紅崗區人民政府的信譽，我們每個人的素質都關系到紅崗區人民政府的能力，我們每個人的權力都關系到紅崗區人民政府的權威。我作為區長，深知建設高素質公務員隊伍的重要性。因此，我從來紅崗工作第一天起，就一直在思考一個問題，尋找一個答案。這就是建設一個什么樣的政府？怎樣建設紅崗區人民政府？我在農村、企業、街道、機關，尋師問計，不斷思考，產生了一些想法。今天向在座的同志們作以匯報，題目是建設責任政府，共講六個問題。，提升紅崗區開放的水平。一點是紅崗利益論。紅崗區人民的利益高于一切，不僅是紅崗區人民政府的誓言，更是紅崗區人民的要求，也是紅崗區每位公務員的行動，還是紅崗區領導干部行使權力的準則。作為一名紅崗區人民政府的公務員，必須時刻牢記我們是紅崗區人民利益的衷實代表，代表紅崗區人民的整體利益、絕大多數人的利益、長遠利益、重大利益，不能因小失大，不能因私損公，不能因己害人。因為我們是紅崗區人民的公仆，是紅崗區用納稅人的錢雇傭我們為人民服務，為紅崗區謀取更多利益是在座每個公務員為人民服務的具體實踐，對一個高素質的紅崗區人民政府公務員隊伍來說，永恒不變的是為紅崗區贏得更多的利益。

第二個問題，一個責任政府，必須是科學決策，依法行政，具有現代施政方略的政府。決策是政府權力的集中體現，是政府權力運作的表現形式。一個有作為的政府，一定是一個慎重決策的政府，有序運作的政府。一個政府要保證決策實體的科學性，首先要保證決策程序的科學性。如果決策程序是錯誤的，也就是說決策的流程是扭曲的，生產出的產品肯定不合格。所以，一個政府必須保證權力運作的合法性、科學性、有效性。經過近幾年的探索和實踐，紅崗區人民政府已經建立了一套科學的決策機制，根據事項的難易程度、復雜程度、輕重程度，通過區長辦公會、政府常務會、政府全體會梯次升級決策，可以說這是政府決策的三條保障線，特別重大事項還要提交區委決策。也就是說，區委是最高的決策機關，凡是區委決策的事情，政府要無條件地執行；凡是關系到全區的重大問題和政府決策不了的事情，要主動提交區委決策。政府權力是集體權力。這個權力必須體現集體的愿望，體現集體的智慧，體現集體的意志。每個政府公務員都是政府集合的要素，都是政府權力的支點，要素是健康的，支點是堅實的，集合就是鮮活的，權力就是清新的。所以，每個政府公務員都要維護政府權威，提高政府信譽，真正地深入到群眾中去，感受群眾的艱辛，增強群眾的感情，吸取群眾的思想，升華群眾的意志，把群眾的意見、愿望、利益等各方面的表現都帶到政府這個集合中來，使我們這個領導集體充滿生機活力，保證權力為民所用。政府權力是政策權力。這個權力必須體現合理性，體現穩定性，體現連續性。政策和策略是政府的生命，一個有作為的政府，不僅能夠制定政策，而且能夠實施政策。所以，每個政府的公務員必須牢固樹立政策意識，學習政策，研究政策，制定政策，執行政策。在政策中尋找發展機遇，在政策中施展才華，在政策中體現價值，有了好的政策，對紅崗事業發展有利，對個人成長有利，最根本的是對紅崗老百姓有利。政府權力是執法權力。這個權力必須體現法律的嚴肅性，體現法律的強制性，體現法律的實效性。政府是行政執法機關，依法行政是責任政府的重要特征，是一個不斷發展的過程，執法必須做到法律效果和社會效果相統一。過于強調哪個方面，都是不切合實際的，都是脫離中國國情的，檢驗行政執法的最高標準是能不能促進紅崗區的快速發展，能不能給紅崗區人民帶來更多的利益。所以，作為一名行政執法人員，必須從學習法律、執行法律的一般思維定勢中解放出來，努力做到研究法律、用活法律、捍衛法律，使法律成為推動紅崗區快速發展的強大力量。政府權力是透明權力。這個權力必須體現公開原則，體現公正原則，體現公平原則。現代社會是多元的社會，是競爭的社會，是政府主導的社會。政府權力運作必須考慮多方因素、多方利益、多方需求、多方意見，保持一種動態的社會平衡，政府才能駕馭這個社會，才能管理好這個社會。否則，政府權力過分集中少數人手里，被某些利益集團所操縱，對一些重大問題不按程序決策，實行暗箱操作，政府權力杠桿必然失衡。所以，作為一名政府公務員，必須認識到透明權力的重要性，自覺地推動權力公開化，實行陽光政務，保證政府權力的透明度。政府權力是適度權力。這個權力必須體現時代特色，體現民族特色，體現地域特色。政府權力不是萬能權力，不是無限權力，更不是永恒不變的權力；而是特定的權力，有限的權力，變化的權力。也就是說，隨著時代的發展，社會的變革，權力結構也要發生變化。該還給企業的權力給企業，該還給社會的權力給社會，該弱化的權力就弱化；該回歸政府的權力就回歸，該集中民間的權力就集中，該強化的權力就強化。所以，作為一個政府公務員，必須跟上政府職能轉變的步伐，不能缺位，不能越位，不能錯位，找準行使權力的最佳點，使權力運作準確到位。

第三個問題，一個責任政府，必須是發展第一，項目先行，具有現代經濟思想的政府。多年來，紅崗區人民政府取得了難得的發展業績，找到了今后難得的發展路子，積累了難得的發展力量，營造了難得的發展環境，奠定了難得的發展基礎，創造了難得的發展機遇。我們這一屆政府要接好上屆政府的接力棒，在區委的領導下，聚精會神謀發展，一心一意搞建設，全面提升紅崗區的經濟實力。一是發展園區經濟。路邊經濟是死亡經濟，園區經濟是朝陽經濟。改革開放以來，中國園區經濟已經歷兩代，一代是經濟技術開發區，一代是高新技術產業開發區，將要出現第三代，就是生態工業園區。我們把紅崗區未來城市發展定位在建設生態工業重鎮上，應該說是比較超前的決策，是有巨大發展潛力的決策，是幾十年不落后的決策。這個決策的理論依據，就是中國第三代工業園區是生態工業園。也就是說我們要把中國第三代工業園區建設的理論與紅崗區實際相結合，經過幾代人的努力，最終把紅崗區建設成為一個現代化的生態工業園區。現代工業園建設，已經從過去的按國家、省、市行政級別劃分類別階段，發展到按一個地區產業布局建設工業園階段。我們要從紅崗區的產業布局出發，按照建設生態工業重鎮的總體要求，規劃和建設若干個專業化園區。今年要論證規劃新型建材工業園、綠色食品工業園、出口貿易工業園、化學制藥工業園、高科技農業園、日日鮮肉雞加工園、精細化工產業園。現代園區建設不能走過去的老路，不能搞大面積圈地運動，而是要依托龍頭企業，進行全面規劃，把相關產業的項目進行集中建設，不斷形成項目群，帶動園區發展。二是發展產業經濟。紅崗區工業基礎比較雄厚，目前有近家生產加工型企業，比較突出的特點是布局分散、規模不大。我們要在宏觀上對現有的企業進行分析，對幾個大的產業進行整合，不斷形成優勢產業，培育支柱產業。初步想對新型建材產業、精細化工產業、塑料產業、玻璃產業、乳品產業、水產業、油田器具產業、天然氣產業進行規劃。按產業規劃作項目、引項目、建項目，拉長產業鏈，把優勢產業做大、做強，拉動經濟發展。三是發展混合經濟。紅崗區是大慶油田的產能建設中心，不僅是石油產量多，而且是天然氣富集地區，水、電、氣、路這些工業基礎設施建設比較完備，每年都有巨額資金投入產能建設。我們要認真研究油田產能建設給我們帶來的發展機遇，不能只是停留在要點小錢上，而是要按照市場經濟的辦法合作上項目，發展混合經濟，在為油田產能建設服務的同時取得多的經濟利益，取得更大的長遠利益。四是發展外向經濟。紅崗區外向型經濟在各區縣中是比較好的，有十幾家出口企業，已經引起了有關方面的關注。引進來是一種發展，是一種能力；走出去也是一種發展，也是一種能力，并且是更高層次的發展。我們要大力扶持外向型企業的發展，提高產品質量，擴大出口規模，創造更多的出口企業。五是發展畜牧經濟。重點是發展奶牛經濟，加快奶牛增長的速度，擴大奶牛舍飼規模，引進乳品龍頭企業。同時，也要加快雞、豬、羊等其它畜牧業的發展，加快農轉牧戰略的實施步伐，盡快把紅崗區建設成為畜牧基地。六是發展生態經濟。紅崗區發展水產業已經有了很好的開端，還要往深了做。這是紅崗區一大產業優勢，一定要認真總結申東污水處理的經驗，集中各方面的力量，把水這個產業做大。要把發展生態經濟納入經濟發展的重要日程，在種樹、種草、種花的同時，研究生態經濟效益，加快生態經濟發展。

第四個問題，一個責任政府必須是勤奮學習，人才輩出，具有現代文化力量的政府。文化是城市之魂，是城市現代化的基本力量源泉。一個政府文化底蘊厚薄，文化氛圍強弱，文化品位高低，標志著這個政府文明程度。所以，一個責任政府，一定是一個學習型政府。被稱為當代最杰出的新管理大師，美國學者彼得·圣吉寫了一本書，書名是《第五項修煉》，他在書中提出：自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、團體學習和系統思考之后，中外學者在此基礎上進一步完善，使之成為一門新的現代管理科學，使創造“學習型組織”理論風靡全球。建設學習型政府就是要提升政府的學習力。學習力是學習的總量、質量、流量和增量的綜合效應。學習速度〈變化速度死亡，這就是著名的圣吉定律。我們生活在一個快速變化的時代。這個時代有三大顯著特征：一是“贏家通吃”，二是“快魚吃慢魚”，三是“以小搏大”。我們的政府能不能領導好這個社會，關鍵看我們政府公務員整體學習的速度能不能超過社會變化的速度。作為一名政府公務員，必須不斷提高學習能力，自覺學習、經常學習、善于學習，使學習成為工作的一部分，成為生活的好習慣，成為健身的好運動，保證自己的學習速度領先于社會變化的速度。在我們的政府機關努力營造“人人是學習之人，處處是學習之所”的良好風氣。建設學習型政府就是要提升政府的創新力。創新是政府的靈魂，是社會進步的不竭動力。建設一支高素質的公務員隊伍，就是要培養公務員的創新意識、創新精神、創新勞動、創新成果的優秀品質，成為一支創造性工作的隊伍。作為一名紅崗區人民政府的公務員，就是要在“三個代表”重要思想指導下，從紅崗區的實際出發，不惟書、不惟上、只惟實，大膽進行理論創新、制度創新、政策創新、組織創新、文化創新、模式創新。在創新中獲取生機，在創新中贏得機遇，在創新中加快發展。建設學習型政府就是要提升政府的生命力。政府的生命力來自于不斷的補充新鮮血液，不斷充實高學歷、高素質、高水平的人才。要從紅崗區發展戰略上來研究和制定紅崗區人才政策，人才管理要從剛性管理向柔性管理轉變。政府明年要拿出一百萬元人民幣建立紅崗區人才管理基金，對北京大學、清華大學等全國前位的高等院校大學本科畢業生和有關院校的碩士研究生來紅崗工作的，一次性給安家費萬元。這些人進黨政機關任何一個部門都不受編制限制，適合什么崗位就到什么崗位，敢于給他們壓擔子，促使他們早成才、成大才。公務員培訓的重點要由學歷培訓向學位培訓轉變，每年要選擇一些具有學士學位的、工作出色的機關干部讀在職研究生，獲得碩士學位后，所有費用政府全部報銷。堅持黨管人才的原則，政府人才管理要大踏步向人才資源開發轉變，盡快制定出臺紅崗區人才政策，把解決人才問題作為本屆政府的一項重要任務，必須抓出成效，在加快公務員隊伍向學者型、專家型、復合型、創新型轉變步伐的同時，要加強企業家隊伍、科技人員隊伍建設，努力形成紅崗區人才的洼地效應。建設學習型政府就是要提升政府的凝聚力。紅崗區人民政府的凝聚力從何而來？靠什么來凝聚人？要靠我們共同的價值觀念，要靠我們共同的理想追求，要靠我們共同的紅崗事業，要靠我們共同的整體利益。紅崗區有萬人口，每個人都是平凡的，凝聚起來就會創造出偉大的事業；每個人都是弱小的，凝聚起來就是巨人。作為一名紅崗區人民政府的公務員，要用自己的人格、自己的學識、自己的素質，增強自己在社會中的向心力、凝聚力，成為政府團結人民大眾的骨干分子，成為政府帶領人民群眾完成歷史賦予我們這一代人重要任務的先鋒。

第五個問題，一個責任政府，必須是厚德載物，自強不息，具有現代政治文明的政府。以德興政，以德服人，以德治事，是現代領導干部不斷追求的政治道德準則。德才兼備，德為先，德為重。道德操守問題不僅僅是領導干部個人問題，而且是政府道德建設問題。加強政府道德建設，核心問題是要解決好政府官員的做人問題。我跟隨多年的老首長、我的恩師曾對我講過：“沒有一流的人品做底子，從政肯定要跌跤子，當思想困頓時，就到群眾中去凈化一下靈魂，尋找解決問題的辦法”，這是真理。所以，在座的每位政府公務員一定要先做人、后做官、多做事。政府官員的品質是身正。心要正，行要正，風要正。一身正氣，兩袖清風。嚴于律己，寬以待人。推功攬過，率先垂范。胸懷大志，鞠躬盡瘁。不被社會消極因素所迷惑，不被物欲橫流的社會現象所困擾，不被社會上的世俗偏見惡習所污染，努力做一個高尚的人，純粹的人，脫離了低級趣味的人，有益于人民的人。政府官員的品質是堅定。心欲其定，思欲其定，體欲其定，行欲其定。理論上要堅定，思想上要堅定，政治上要堅定，做事上要堅定。有主見而不固執，有魄力而不霸道，有智慧而不圓滑，有威信而不專權，努力做一個意志堅定的人，善解人意的人，不實現目標絕不放棄的人。政府官員的品質是大氣。有容德乃大，有忍事乃濟。得饒人之處就饒人，得幫人處就幫人。有容人之心，有容人之量，有容人之性；有忍之懷，有忍之度，有忍之功。小不忍則亂大謀，宰相肚里能行船，努力做一個大道無術的人，大勇無功的人，大智無謀的人，大德無名的人。政府官員的品質是勤政。身勤則強，逸則病；家勤則興，懶則衰；國勤則強，怠則亂；軍勤則勝，惰則敗。腦要勤，嘴要勤，耳要勤，手要勤，腿要勤。一絲不茍，吃苦耐勞，毫無怨言，加班加點，事不過夜，努力做一個以勤為先的人，以勤為榮的人，以勤為樂的人，以勤為政的人。政府官員的品質是樸素。自儉入奢易于下水，由奢反儉難于登天。有樸素的感情，有樸素的思想，有樸素的作風，有樸素的生活；不浮躁，不虛榮，不奢侈，不勢利。淡薄名利，樸實無華，苦守心志，寧靜致遠，努力做一個有道德的人，有責任的人，有追求的人，有價值的人。

第六個問題，一個責任政府，必須是昂揚向上，奮發有為，具有現代團隊精神的政府。空談誤事，實干興業。一本經念到底，每件事抓出頭。不僅要想干，而且要會干。不僅要真干，而且要快干。不僅要干成功，而且要干出高水平。一定要有爭第一的志氣。畏難就是懦弱，消極就是落后，牢騷就是無能。在我們的隊伍里，不能有驕氣，不能有傲氣，但一定要有骨氣。誰要是缺乏信心，就不能當干部。誰要是在為自己的落后尋找客觀理由，誰就是思想解放不到位。誰要是沒有危機感，誰就將被淘汰出局。不換思想就換人。這個人干不了的事情，就讓另外一個人來干。當官就別想發財，想發財就別當官。當官就別怕累，怕累就別當官。當官就別怕得罪人，怕得罪人就別當官。當官要先正己，己不正何以正人。在我們的隊伍里，允許人有缺點、犯錯誤。也要給改正的機會，改了就是好同志，就是勝利者。在我們的隊伍里，允許有不同意見，也可以發泄不滿情緒，反映問題更是天經地義，但要講方法，有場合，不要干渙散人心的事。在我們前進的道路上，可能會遇到這樣或那樣的困難，也可能出現一些預想不到的事情，但任何艱難險阻都動搖不了我們的決心，這是我們這支隊伍應有的品格。一定要有爭第一的勇氣。沒有規矩不成方圓，墨守陳規只能當庸官。在我們的隊伍里，不缺有智慧的人，但缺有膽識的人；不缺做具體事務的人，但缺研究問題的人；不缺聽指揮的人，但缺創造性工作的人。作為一名領導干部，最難得的是恪盡職守、踏踏實實地和你一起干事業的人。靠小恩小惠征服不了人心，靠哥們義氣帶不了隊伍，靠旁門左道更是后患無窮。正義是魄力的前提，真誠是帶隊伍的真諦，藝高才能膽大。在我們的隊伍里，堅決反對愛崗不敬業出工不出力的人，堅決反對欺上瞞下背后搞小動作的人，堅決反對懷才不遇孤傲自大的人，堅決反對不學無術忌賢妒能的人，堅決反對自以為有點背景就搞特殊的人，堅決反對明官暗商半官半商靠手中的權力向企事業單位搞推銷的人，堅決反對江湖義氣為社會上的所謂大款大腕搖旗吶喊惟命是從的人。作為一名政府公務員，最困難的是自己把握自己，最容易的是自己毀掉自己。社會越復雜，掌握命運越要靠自己。在我們前進的道路上，不希望任何人掉隊，不允許任何人損害公務員隊伍的社會信譽，去掉私心雜念，集聚精力，默默耕耘，潛心鉆研，困難面前不低頭，危險面前不退卻，滄海橫流方顯我們這支隊伍的英雄本色。一定要有爭第一的士氣。只有落后的領導，沒有落后的群眾。紅崗區人民政府公務員隊伍的戰斗力四分之三取決于士氣。在我們的隊伍里，積極進取是主流，甘居人后是少數；想事干事是主流，混事整事是少數；謙虛嚴謹是主流，驕傲粗野是少數；整體形象好是主流，損害隊伍形象是少數；人民支持是主流，群眾不滿是少數。在我們的隊伍里，對建設生態工業重鎮可能還有這樣或那樣的疑慮，也可能持有不同意見，這是正常的，也是允許的，可以保留。絕不允許把個人意見凌駕于組織之上，不講組織原則，犯自由主義。什么事情都要先干起來，在干的過程中解放思想，在解放思想中統一思想。不要一葉障目，不要固執己見，檢驗是非的唯一標準是實踐。在我們前進的道路上，服從領導，聽從指揮，倡導團隊精神，鼓勵個性發展，善于抓積極因素，及時化解消極因素，始終保持高昂的士氣，不斷釋放更大的潛力，我們這支隊伍就會無往而不勝。

同志們，建設生態工業重鎮的目標很宏偉，任務很繁重。我們這一屆政府一定要勇敢地承擔起歷史賦予我們的重任。在區委的領導下，以高度負責的精神，全面加強政府自身建設，動員組織社會各方面力量，為開創建設生態工業重鎮的新局面而努力奮斗！

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第五篇：市長在2005年市人民政府第二次全體會議上的講話要點

市長在2005年市人民政府第二次全體會議上的講話

（2005年8月31日）

這次全體會議的主題是，進一步貫徹黃小晶省長在我市開展“四個專題”調研時的重要講話精神，落實省政府第二次全體會議和市委六屆十一次全會部署，重點布臵我市績效評估工作，推進效率政府建設，提高構建和諧社會的能力，促進經濟社會更快更好發展。

為什么要開展績效評估？用省委盧展工書記的話說：我們有這樣那樣的要求，卻常常忽視圍繞服務于第一要務的要求；我們有這樣那樣的檢查，卻常常忽視第一要務落實的檢查；我們有這樣那樣的一票否決，卻常常忽視第一要務的一票否決。開展績效評估，能夠檢驗各級政府各部門服務發展的水平，能夠推動政府轉變職能、轉變作風，能夠激發廣大公務員服務發展的活力與動力。各級各部門要以建設效率政府為主題，以開展績效評估為載體，以建立集壓力、動力與合力為一體的運作機制為重點，轉變政府職能，改進管理方式，提高行政效率，更好地服務群眾、服務社會。

一、建設效率政府，要突出發展。大發展小困難，小發展大困難，不發展最困難，解決三明所有問題的關鍵在發展。因此，我們要把加快三明發展，作為政府一切工作的中心，作為效率政府的首要目標，作為評價績效的價值取向，著重從三個方面提高加快發展的能力：

（一）要拓展發展思路。思路決定出路，發展思路決定發展出路。如何拓展思路？關鍵要研究發展。盧展工書記要求各級各部門把“四個關鍵”作為新一輪跨越式發展的重要保障。黃小晶省長在我市調研的反饋講話中，6次提到要研究產業、研究項目、研究問題。我們要按照盧書記、黃省長的要求，以“活”為發展之源，“和”為發展之勢，“實”為發展之基，人為發展之本，不斷激活觀念、創新思維、大膽實踐，做到敢于想問題、想項目，善于研究問題、研究項目，能夠解決問題、干成項目。要在融入海峽西岸經濟區的大格局中研究發展。跳出三明看發展，跳出三明看大局，跳出三明看長遠，找準在海峽西岸經濟區中的站位，找準九大支撐體系中適合我們發展的產業，找準我們有能力做大做實的項目。比如，省里提出做大汽車產業集群，我們的切入點就是以永安汽車廠為龍頭，立足載重卡車，抓好產業發展規劃，選準核心配套項目，借助民營經濟的靈活機制，突出主機廠項目組團，主攻零部件項目組團，讓載重卡車產業逐步浮出水面，讓我市機械與汽車零部件產業集群逐步形成氣候。要立足三明優勢研究發展。就是要研究我們有什么獨特優勢，利用這些優勢能夠衍生哪些項目組團，會集聚成什么產業。比如，我們確定重點發 展生物醫藥產業，就是因為這個產業是依托我市生態資源的綠色產業，是花小資源創造大效益的節約型產業，是能夠帶動農民增收的利民產業。我們要循序漸進，從醫藥中間體做起，逐步向終端產品延伸。按照這個思路，明溪怎樣拉長紫杉醇、加蘭他敏產業鏈？三元如何加快麥綠素產業化工程、茄尼醇等項目建設？泰寧怎樣突破雷公藤深加工？建寧如何盡快投產高活性竹筍膳食纖維添加劑項目？大田南生的工具酶如何做大？將樂的菌草靈芝如何形成規模？寧化如何做大姬松茸？永林集團公司乙酰丙酮項目的延伸方向是什么？等等。這些都要有人去想、有人去干、有人去落實。

（二）要突出發展重點。對三明而言，突出發展重點，首先要突出產業發展重點，關鍵要壯大產業集群。壯大產業集群，重點不是考慮如何集中在一個平面上搞重復建設，而是考慮如何縱向推進增加產品環節，如何圍繞主體項目向上下游延伸，衍生出一組項目，擴展出項目組團，最大限度把原料和初級產品榨干用盡，最大限度促進資源就地轉化，最大限度做大產業規模。比如，圍繞三鋼80萬噸中厚板向優質碳素結構板、橋梁板、壓力容器板和建筑結構用板等系列產品轉化，我們怎么去呼應三鋼的發展，怎樣才能把后道加工項目對接上去？圍繞大亞木業45萬立方米刨花板向家具、裝飾材料、音箱板等系列產品轉化，我們能夠就地消化多少刨花板？能夠引進什么企業搞配套？還可以開發什么下游加工產品？圍繞青山紙業20萬噸高強瓦楞紙，你們有哪些 包裝企業能夠與它對接？瓦楞紙除了向紙板、紙箱轉化外，還可以深度開發什么項目？圍繞這些項目，市里將分別成立專門工作班子，有一批相對固定的人持之以恒去研究項目、發現項目、重組項目，并會同各縣（市、區）開展產業鏈招商，一個個領域推進，一個個項目突破。同時，著手建立產業鏈項目開發、建設考核機制，制定產業鏈延伸扶持政策，推動產業鏈項目建設，鼓勵產業集聚，形成產業集群。

（三）要強化發展載體。項目是加快發展的最好載體，是激活發展的最大動力。我們要把項目帶動貫穿到經濟社會發展的各領域，延伸到政府工作的全過程。要靠建設項目加快發展。我市建設項目存在的主要不足是：基礎設施項目接續不夠理想，工業項目不夠集聚，農業產業化項目偏小，城建缺乏組團項目，社會事業項目欠帳較多。要解決這些問題，關鍵要花心思去想，動腦筋去策劃，下力氣去突破。當務之急要結合編制“十一五”規劃和專項規劃，開發一批“十一五”期間特別是今明兩年能夠進入省級盤子的大項目。同時，加大項目匯報力度，主動溝通、積極爭取，市里10月底將組織赴省匯報項目工作，各縣（市、區）現在就要圍繞基礎設施、工業、農業產業化、社會事業四個領域，抓緊研究項目、匯總項目。要靠工作項目落實發展。三個文明與和諧社會建設的各項工作，我們組織的各項活動，都可以作為抓落實的工作項目，運用項目的理念和方法加以推進、加以突破。比如，集體林權制度改革和海峽兩岸現代林業合作實驗區這兩大 林業品牌，就是兩個很有特色的工作項目。大家按照項目的理念去組織、去落實、去突破，工作就會更有活力。接下來，我們要進一步完善這兩個工作項目的體制、機制，使其成為我們加快林業發展的“助推器”。要靠評估項目檢驗發展。項目講究的是效率，追求的是效益。評價一個地方、一個部門的發展成果，說到底還是靠項目，靠評估項目檢驗成效。近年來，我們已經有了項目競賽活動這個評估項目，這是檢驗各級各部門項目工作成效的一個重要鑒證點。現在，通過建立績效評估指標體系，用7個一級指標、28個二級指標、61個三級指標，就能夠更加全面地檢驗各級政府各部門服務發展、履行職責、管理機關的水平與成效。

二、建設效率政府，要強化為民。為民利民是建設效率政府的出發點和落腳點。績效評估的61個三級指標中，與群眾安危冷暖直接相關的評估指標有32項，公眾評議的分值占評估總分的40%。這是一種目標、一種導向、一種工作要求，各級各部門要從群眾受益面大的事情做起，從群眾關注的熱點入手，從群眾反映突出的問題改起，以實際行動贏得群眾的信任和支持。

（一）要抓好民生。就業是民生之本。去年我市城鎮登記失業率比全省高1.7個百分點，城鎮居民人均可支配收入比全省低1207元，農民人均純收入比全省低203元，就業、再就業壓力較大，群眾收入有待提高。我們要把促進就業作為為民利民的首要環節，作為增加收入的重要途徑，持之以恒抓好城鄉居民的就業與再就業工作。在城鎮，要通過建設項目、發展項目擴大就業，通過勞務派遣、“真情創業”搞活就業，通過落實政策促進就業，切實降低城鎮登記失業率，增加城鎮居民收入。在農村，要強化就業培訓，強化山海勞務合作，強化農村二、三產業發展，引導外出人員返鄉創業，讓更多的農民擁有一技之長，把更多的農村勞動力輸送到區外、境外，把更多的農村勞動力轉移到非農產業中去，降低農業勞動力比重，增加農民收入，做到減少農民、富裕農民。

（二）要強化保障。社會保障是社會公平的“調節器”和社會發展的“穩定器”，涉及到群眾的切身利益，各級政府各部門要把社會保障作為建設效率政府的一項重要內容。要立足全體社會成員健全社會保障體系，認真研究企業構成變化，以擴大覆蓋面為重點，做好養老、失業、工傷、醫療、生育保險等工作。同時，關注弱勢群體完善扶持救助體系，健全城鄉“低保”，解決困難群眾生活問題；完善農民工勞動關系協調、工資及時支付等機制，解決農民工權益保障問題；落實農村義務教育“兩免一補”、困難大學生救助等政策，解決困難家庭子女就學問題； 開展農村合作醫療試點工作，解決農村看病難、看病貴的問題。

（三）要辦好實事。每位政府工作人員都代表政府形象，都要增強責任心，都要強化為民意識，把工作做得更好，讓群眾更滿意。從群眾受益面大的事情入手，抓緊實施10件辦實事項目，做到說好做好，說到做到，取信于民。從群眾反映突出的問題入手，對看病就學、餐桌污染、用水用電用氣、市容整治等方面問 題，一項項研究，一個個突破，確保取得實效，讓群眾得到實惠。從關心受災群眾的衣食住行入手，突出抓好災區重建家園工作，落實優惠措施，強化督促檢查，確保元旦前所有災民搬入新居。

三、建設效率政府，要注重和諧。和諧就是均衡的一種狀態，就是相融的一種關系，就是協調的一種過程，說到底就是效率的一種追求。政府如何實現社會和諧，這里我重點強調三個方面：

（一）要協調。協調包括很多方面，最主要的是經濟社會協調發展。社會事業是地區綜合實力的重要組成部分，是三明城市特色所在。但我市社會事業項目欠帳較多，今年80個市級重點項目中，社會事業項目僅7項，總投資10.8億元。為此，要呼應明年全省將要開展的文化產業發展年活動，淡化行政區劃概念，注重整合優勢、互動聯動，以市區、永安、沙縣繁榮帶為重點，帶動相關各縣，對社會事業項目進行統一規劃、統一布局，形成今后五年社會事業的發展設想和項目布局。當務之急要成立社會事業重點項目工作班子，主攻重大項目、缺失項目，發現、策劃、啟動一批今明兩年的重點建設項目，探索資源、利益共享的運作機制，聯動推進社會事業項目持續發展、協調發展。下半年市里著重抓好萬壽巖舊石器時代遺址博物館、科技會展中心、沙陽文化樂園等一批重點項目，各縣（市、區）也要抓好一批群眾最需要、最迫切的項目，營造加快社會事業發展的氛圍和氣勢。下午，將召開市里和永安、沙縣、兩區市、縣（區）長社會事業項目務虛會，籌劃“十一五”期間的社會事業項目工作。

（二）要持續。我們是全省生態資源最豐富的設區市之一，持續發展的潛力很大；我們又是以原材料為主的老工業基地，持續發展的壓力很大、任務很重。去年我市規模以上工業產值僅占全省的4.7%，但全市工業廢水排放量卻占全省的14.5%，粉塵排放量占全省的42.9%，煙塵排放量占全省的22.9%，廢氣排放量占全省的22.1%。促進可持續發展最重要的是抓好污染治理、環境保護。當務之急，就是要開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，重點解決飲用水源污染、大氣污染、噪聲污染、畜禽養殖污染等群眾反映強烈的問題，查處違法排污企業，使違反國家環保法律法規的錯誤做法基本得到糾正，群眾反復投訴的環境污染問題得到有效處理。

（三）要穩定。安全是一切工作的基礎，安全才能穩定，穩定才能和諧。前不久，廣東梅州興寧接連發生兩起煤礦透水事故，特別是“8〃7”大興事故造成123名礦工遇難，是一次特大安全生產事故，當地市縣兩級行政首長均停職檢查。分析事故起因，固然有礦主違法、違規、違章經營的問題。但從政府角度來看，是一些地方“官煤勾結”的利益機制在作祟，監管缺乏狠勁、缺乏鐵手腕。為此，中紀委等國家四部委近日聯合發出通知，規定凡本人或以他人名義已經投資入股煤礦（依法購買上市公司股票的除外）的國家機關工作人員，必須于9月22日之前撤出投資，對逾期沒有如實登記撤出投資或者隱瞞事實真相、采取其他手段繼續投資入股辦礦的人員，一經查出一律就地免職。安全生產是 最脆弱的一根神經，各級各部門要始終把安全生產放在政府工作重中之重的位臵，加大小煤礦、非煤礦山清理整頓力度，逐個排查安全隱患，逐個企業核查安全生產許可證，凡是沒有提出核查申請的一律停產整頓，凡是整頓后仍不符合要求的一律關閉，對合法經營者要保護生產積極性，鼓勵他們依法做大做強。要按照部署繼續抓好機關工作人員投資經營小煤礦、非煤礦山的清理工作，確保取得實效。同時，要推進“平安三明”建設，完善社會治安防控體系，認真排查、調處和化解各類社會矛盾，提高政府應對突發公共事件的能力。

四、建設效率政府，要提升服務。政府工作的核心是服務，群眾接觸政府最多的也是服務，公眾評價政府績效最直接的還是服務，我們有什么樣的服務，就體現什么樣的效率，就展示什么樣的形象。

最近，廈門市貫徹省委盧展工書記“四個關鍵”的要求，增強發展沖勁，創造了驚人的“廈門速度”。盧展工書記這樣看待廈門，“不識廬山真面目，只緣不在此山中”；這樣評價廈門發展，“士別三日，當刮目相看”；這樣評價廈門干部，“廈門還是廈門，廈門就是廈門”。近4個月廈門有什么與眾不同的地方？從《福建日報》最近關于廈門的系列報道中，我感到：他們發展經濟的理念是：做大做強工業，帶動金融、房地產、旅游、商貿、服務業。并且以大園區帶動大工業，促進大發展，在同安工業集中區分設思明園區、湖里園區、同安園區和火炬園區4個園區，開發用地 面積約591.27公頃（不含火炬園區），總建筑面積約585萬平方米，可吸納勞動人口6萬至8萬人。他們的發展速度是：火炬園區（翔安）50天完成2000畝的征地拆遷，90萬立方米土方量的場平任務，而這些通常需要半年以上；180天完成130萬平方米通用廠房（全省最大）和20萬平方米配套生活區建設，通常這樣大體量的項目工期需要520天以上。他們的項目工作進度是： 7月份確定項目，9月份動工，春節前基本完工；明年3月30日實現第一批企業投產，4月30日第二批企業投產。他們的行政效率是：今年新取消和調整70項行政審批項目，15個審批部門共95項審批事項實行網上審批，市建設管理服務中心對報批項目的審批時限從以往的300個工作日，減少到目前的45個工作日。并且將服務延伸到現場，增設審批專用公章，專用于工業集中區建設，實行就地辦文。他們的工作作風是：為保證重點項目征地拆遷順利進行，紀檢部門組織干部分6個小組，進駐工作基礎較薄弱的38個村進行檢查；組織部門組織120多名干部，深入一線宣講政策，做群眾的思想工作。

廈門市的做法為我們服務發展、服務企業、服務項目樹立了標桿，作出了榜樣。我們建設效率政府，就要學習廈門的發展理念、行政效率、工作作風。學習途徑之一就是把近期《福建日報》關于廈門跨越式發展的系列報道領會好，市政府要組織專題學習，市政府辦要發文對學習作出部署，各成員單位要迅速響應，開展對口學習，并結合三明市的實際，至少在以下四個方面有所作為：

（一）要有加快發展的激情。“廈門速度”源于“激情廈門”，這種激情就是加快發展的一種精神，一種責任，一種追求，一種忠誠。我們要學習“激情廈門”，增強加快發展的愿望，保持干事創業的沖勁，增添突破風險的勇氣，形成蓄勢而發之“勢”，乘勢而上之“勢”，奮力突圍之“勢”，把溫馨三明建成激情三明。有激情還要有能力，最重要的是動手能力、運作能力，從解決不懂干、不會干、不愿干入手，敢于主動出擊，敢于大膽創新，敢于承擔責任，到第一線去，到具體項目中，面對面洽談項目，點對點對接項目，實打實抓好項目，在上級精神與三明實際有機結合中應對風險、破解難題。

（二）要圍繞項目加快審批。項目進展順不順，第一步就看審批速度快不快。審批怎么提速？要像廈門一樣減少審批事項，他們能做到的，我們作為欠發達地區更應該做到。要像廈門一樣簡化審批環節，能取消的取消，能歸并的歸并，能縮短時限的縮短時限。要像廈門一樣提高審批速度，大力發展電子政務，加強網絡建設，開展網上審批，提高審批時效。

（三）要圍繞項目構筑平臺。工業集約發展，產業加快集聚，需要空間，需要平臺。目前，全市只有7個省里批準的工業園區，數量是全省最少的。下一步，我們要專門研究園區建設工作，并進行專題部署，希望有園區的縣（市、區）以廈門為榜樣，思想更解放一點，氣魄更大一點，圍繞項目落地，提高企業的集聚度，提高用地的集約水平。還沒有園區的縣，要用好國家和省里有關 政策，以項目帶開發，創造條件逐步建立工業集中區。當前，市里和永安、沙縣要率先做大做強金沙園、尼葛園；梅列、三元要在市里的指導下，加快建設小蕉、荊東等園區；尤溪、大田要著眼承接福州、泉州的產業轉移，拓展工業集中區空間；泰寧、明溪、寧化要立足特色產業，適時、適度地推進工業項目集中區建設。

（四）要圍繞項目主動服務。不同的項目和業主，愿望和要求各不相同，不同時期要求也各不相同，協調解決這些問題，本身就是對我們行政能力的檢驗，就是對我們服務水平的考驗。項目在投產之前，在形成規模之前，非常脆弱，任何一道環節出問題，都可能導致項目夭折。因此，各級各部門要繼續實行“一個項目、一套班子、一筆經費、一抓到底”的全方位保姆式服務，善于做好項目調度。各部門、單位的中層干部是貫徹上級精神、市委部署的重要力量，是服務項目的主體，要加強管理，規范行政行為，引導他們帶頭轉變作風、有效服務，帶頭克服“中梗阻”、制止“四亂”“兩難”，使政府的服務能夠落到企業發展的各個環節，落到社會的每個方面。

五、建設效率政府，要完善機制。政府的工作如何評估？關鍵要有一套測評體系，有一個考核機制，這就是績效評估指標體系。我們要把這個指標體系建好、用好、完善好，逐步建立起建設效率政府的長效機制。

（一）評估體系要細化。這是解決“考什么”的問題。省里 對設區市政府設計了7項一級指標、28項二級指標、101項問卷調查內容。現在關鍵要把評估延伸下去，把指標細化下去，把責任分解下去。要延伸評估，省里對設區市政府進行績效評估，市里也要對縣（市、區）和市直部門進行績效評估。今年先在永安和市發改委、國土局、建設局進行試點，明年要全面推開。要細化指標，明確61項三級指標和59項公眾評議內控目標值，并進行再細化、再分解，將目標任務逐一落實到各縣（市、區），落實到各相關單位，用三級指標確保二級指標，用二級指標實現評估目標。要主動作為，市政府各部門要主動服從大局，主動融入政府整體系統之中，把對政府的績效評估作為對部門工作的考核，盯緊抓實各項考核指標，逐項落實公眾評議項目，逐項強化薄弱環節，確保目標實現，力爭更快更好。

（二）評估組織要有序。這是解決“怎么考”的問題。省里對設區市政府績效進行評估，采取的方法是指標考核、公眾評議、察訪核驗。我們要按要求有序做好評估有關工作：要搞好自查。市評估辦要加強督促檢查，準確掌握動態，及時組織分析，發現問題并提交研究。要適時組織模擬調查，抓緊補缺補漏，抓好有關弱項的整改，確保考核指標完成得更好一些。要發動群眾參與評估。政府工作如何，群眾感受最深切，看得最清楚，評判最權威。要積極發動人大代表、政協委員、效能監督員、行評代表、企業家和群眾代表對政府工作進行評議，并廣泛征求群眾意見，了解群眾最關注什么，最需要解決什么問題，逐一落實、逐一整 改。要增強績效評估的公開性和透明度。通過會議、新聞媒體、政府網站等多種形式，把評估的內容、指標、過程和結果公開，讓群眾知道我們正在干什么，準備干什么；哪些干好了，哪些沒干好；哪個責任者干得好，哪個責任者干得不好。

（三）激勵約束機制要健全。這是解決評估結果“怎么用”的問題。要把績效評估與政府職能轉變結合起來，以績效評估推動政府管理創新，用績效評估完善政府運作機制，通過績效評估促進政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要把績效評估與效能建設、政務公開結合起來，形成整體、形成合力，做到工作一起部署、一起落實、一起點評，問題一并研究、一并解決。要把績效評估同干部考核制度改革結合起來，構建科學的干部評價體系和考核體系，用績效評估結果評價政府、部門及其領導工作實績，對績效突出的予以表揚和獎勵，對績效差的予以批評，形成支持發展、服務發展的導向，形成干事創業的良好氛圍。

開展績效評估，建設效率政府，是一項創新性、探索性工作。各級各部門要按照省委、省政府的部署，在市委的領導下，用績效評估激發發展活力，用績效評估推動工作落實，用績效評估提高行政效率，努力開創政府工作新局面，為加快三明發展作出更大貢獻。