第一篇：在第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話

在第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話

胡錦濤

（2008年1月15日）

同志們：

這次中央紀委全體會議，是在全黨全國深入學習貫徹黨的十七大精神、全面推進中國特色社會主義事業的形勢下召開的。中央對這次會議高度重視。會前，中央政治局、中央政治局常委會專門進行了研究。這次全會進一步明確了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的目標任務，部署了今年的工作，開得很好。國強同志所作的工作報告，我完全贊成。

黨的十六大以來，我在中央紀委全會上先后作了5次講話。第一次講了按照黨的十六大精神深入扎實做好黨風廉政建設和反腐敗工作問題，第二次講了大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風問題，第三次講了提高反腐倡廉能力、加大預防腐敗工作力度問題，第四次講了認真學習貫徹黨章問題，第五次講了加強領導干部作風建設問題。這一次，我想就加強反腐倡廉建設講幾點意見。

一、充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性

黨的十七大強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務，要求全黨一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。

我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，特別是在革命、建設、改革的重大歷史關頭和關鍵發展階段，更是高度自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。新中國成立前夕，我們黨鄭重地提出，務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風，不要在用糖衣裹著的炮彈的攻擊面前打敗仗，及時給黨的各級組織和廣大黨員、干部敲響了警鐘。改革開放一開始，我們黨鄭重地提出，執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題，是關系黨和國家會不會改變

面貌的問題，在整個改革開放過程中都要反對腐敗。黨的十三屆四中全會以后，我們黨鄭重地提出，治國必先治黨、治黨務必從嚴，把提高拒腐防變和抵御風險能力作為黨必須解決好的兩大歷史性課題之一，加大了反腐敗斗爭力度。進入新世紀新階段，我們黨又鄭重地提出，要堅持立黨為公、執政為民，黨的優良作風是黨始終立于不敗之地的重要保證，要切實把作風建設作為關系黨的形象、關系人心向背的大事來抓，建立健全懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上防治腐敗工作力度，使全黨同志真正做到為民、務實、清廉。這充分表明，我們黨對馬克思主義政黨取得執政地位尤其是在長期執政的條件下必須抓好反腐倡廉工作的認識是十分清醒的、態度是一以貫之的，對改革開放和發展社會主義市場經濟新形勢下黨內可能出現的問題特別是可能遇到的風險的認識是十分清醒的、態度是一以貫之的，對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性的認識是十分清醒的、態度是一以貫之的，對抓好反腐倡廉工作對保證黨和國家事業健康發展、鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性的重大意義的認識也是十分清醒的、態度也

是一以貫之的。我們要深刻總結黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐經驗，從奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的戰略高度出發，深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。

第一，加強反腐倡廉建設是發展中國特色社會主義的必然要求。中國特色社會主義偉大事業，是引領我們黨、我們國家、我們民族發展進步的偉大事業。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系，是我們戰勝前進道路上任何困難和風險、不斷開創事業新局面的根本保證。要在新的歷史起點上把中國特色社會主義事業不斷推向前進，必須切實加強反腐倡廉建設，堅決遏制和克服各種消極腐敗現象。這是因為，各種腐敗現象和不正之風，一是干擾社會

主義市場經濟的正常運行，干擾市場配置資源基礎性作用的有效發揮，損害公平競爭和市場秩序，對經濟又好又快發展造成不利影響；二是違背社會主義民主政治的原則，阻礙依法治國進程，損害黨和政府的信譽和形象，降低國家政權機關的公信力，對社會主義民主政治發展造成不利影響；三是動搖理想信念，滋長腐朽落后思想，助長不良社會風氣，損害社會主義道德，對社會主義精神文明建設和先進文化發展造成不利影響；四是違背社會公平正義，干擾社會管理，侵害人民權益，引發甚至激化社會矛盾，對保持社會和諧穩定造成不利影響；五是違背黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，損害黨的形象，動搖黨的執政基礎，削弱黨的凝聚力和戰斗力，對提高黨的執政能力和保持黨的先進性帶來不利影響。這些不利影響概括為一句話，就是如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現象滋生蔓延，最終將導致經濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，導致黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，到那時黨心民心就無法凝聚，全面建設小康社會的奮斗目標就無法實現，中國特色社會主義也就無從發展。

我們必須從堅持和發展中國特色社會主義的高度深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，堅定不移地加強反腐倡廉建設，促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設健康發展，為發展中國特色社會主義提供有利條件和堅強保障。

第二，加強反腐倡廉建設是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的十七大強調，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨的建設新的偉大工程一個有機整體，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設要相互推動、相互促進，哪一個方面不抓緊、不抓好，都會影響黨的建設新的偉大工程的全局。思想建設、組織建設、作風建設、制度建設抓好了，反腐倡廉建設在思想上、組織上、作風上、制度上就有了堅實基礎；反腐倡廉建設抓好了，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設就有了重要保障。加強反腐倡廉建設，有利于黨員、干部堅定理想信念，增強黨性修養，更好地促進黨的思想建設；有利于樹立正確用人導向，建設團結奮進的領導班子和高素質黨員、干部隊伍，更好地促進黨的組織建設；有利于黨員、干部保持奮發進取的精神和清正廉潔的作風，保持同人民群眾的血肉聯系，更好地促進黨的作風建設；有利于健全以民主集中制為核心的黨內各項制度，增強黨內制度法規的權威性和實效性，更好地促進黨的制度建設。總之，抓好反腐倡廉建設對黨的建設的全局尤為緊要。我們必須從加強和改進黨的建設的全局高度深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，堅定不移地加強反腐倡廉建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

第三，加強反腐倡廉建設是適應反腐敗斗爭形勢發展的必然要求。黨的十六大以來，我們著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，堅持把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入黨和國家工作大局中來謀劃、來部署，在堅決查辦案件的同時，加強黨風黨紀教育，健全反腐倡廉法律和制度，強化對領導干部的監督，推進體制改革和制度創新，取得了新的明顯成效，黨內違紀案件總量有所下降，群眾滿意度有所提高。同時，我們也必須看到，腐敗現象在一些部門和領域易發多發的狀況仍未改變，反腐倡

廉建設面臨不少新情況新問題。一是有的領域案件發生率仍在上升。如工程建設、土地管理等領域案件有較大幅度上升，近5年比前5年增長61.3%；失職瀆職案件增多，近5年比前5年增長39.8%;國有企業中發生的案件也有所增加。二是出現一些案件多發的新領域。高校、醫院等單位案件呈多發態勢，環境保護、安全生產監管領域的案件在一些地方有上升趨勢，拉票、賄選等案件時有發生，串案、窩案也有所增加。三是涉及高級干部的案件居高不下，黨員、干部受到刑事處分的案件有所增多。2006年全國受刑事處分的黨員、干部14121人，比2003年增長11.2%。有的領導干部為了掩蓋自己的惡跡，竟然雇兇害命，膽大妄為，手段殘忍，令人觸目驚心。四是一些黨員干部仍然存在不廉潔行為。有的想方設法利用職權為自己和親友謀取不正當利益；有的生活腐化墮落，搞權色交易，道德敗壞；一些重大惡性事故和群體性事件背后也隱藏著腐敗問題。應該說，目前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨，決不能掉以輕心。黨的十七大強調，黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。這句話言簡意賅，含義十分深刻。說新課題新考驗，反腐敗就是很重要的一個方面。大量情況表明，一個長期執政的政黨，要始終保持清正廉潔、經受住各種消極腐敗現象的考驗是很不容易的，需要付出十分艱辛的努力。在和平建設時期，如果說有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。

我們黨是久經鍛煉和考驗的馬克思主義政黨，黨的性質和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。同時，也必須看到，廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢、意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。因此，反腐倡廉建設必須常抓不懈，一刻也不能放

松。我們必須始終從保持黨的純潔性和先進性的高度深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，堅定不移地加強反腐倡廉建設，確保黨始終經受住長期執政的考驗、改革開放的考驗、發展社會主義市場經濟的考驗，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯系。

總之，我國已進入了改革發展關鍵階段，反腐倡廉建設正處于重要發展時期。我們要按照黨的十七大提出的要求，準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

二、著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設 當前和今后一個時期，加強反腐倡廉建設，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化權力制約和監督，深化改革和創新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，切實提高反腐倡廉建設成效，為全面建設小康社會提供有力政治保證。

在實踐中，要注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求。

——改革創新，就是要以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本辦法，注重總結新經驗、研究新情況、解決新問題，從我國實際出發，借鑒國外有益做法，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，更加科學有效地防治腐敗。

——懲防并舉，就是要堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，又加大預防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現象減少到最低程度。

——統籌推進，就是要把反腐倡廉建設納入經濟社會發展和黨的建設的全局之中，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把階段性任務與戰略性目標結合起來，整合各方面資源和力量，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性。

——重在建設，就是要不斷認識和把握規律，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

黨的十七大強調，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。這是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經驗、準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，也是我們推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須抓好的戰略任務。這幾年，我們頒布了懲治和預防腐敗體系實施綱要，明確了開展這項工作的指導思想、主要目標、工作原則、基本任務，推動反腐倡廉工作呈現出系統治理、協調發展的良好局面。我們要按照黨的十七大提出的新要求，繼續抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設。在工作中，要注意把握和處理好以下幾方面的關系。

（一）堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合

防治腐敗，必須既通過教育引導使人自覺從善，又通過制度約束使人不能為惡，既通過思想道德建設提高恪守制度的自覺性，又通過制度建設增強思想道德建設的有效性。這是反腐倡廉建設的戰略思路，必須長期堅持。

古人說：“物必自腐，而后蟲生。”大量事實告訴我們，腐敗行為的發生，首先是思想道德防線出了問題。干部只有具備堅強的黨性修養和良好的道德品質，才能正確對待和行使權力，正確對待和處理利益問題。加強反腐倡廉建設，必須把加強思想道德建設特別是拒腐防變教育作為第一道防線，使廣大黨員、干部始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義的堅定信念，任何時候都不動搖。要深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，深入進行馬克思主義中國化最新成果教育，深入進行社會主義核心價值體系教育，打牢廣大干部廉潔從政的思想政治基礎。要把學習和遵守黨章作為重要教育內容，以樹立正確權力觀為重點，深入進行理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，把廣大黨員、干部的思想統一到黨章上來，自覺按黨章辦事。要改進教育方式方法，善于運用正反兩方面的典型和現代科技手段，增強教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和有效性。要把廉政文化建設納入社會主義精神文明建設總體部署，不斷增強全社會的反腐倡廉意識，為反腐倡廉建設營造良好社會環境。

我國現階段存在的腐敗現象，是在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的條件下產生的，制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的一個重要原因。因此，必須堅持通過深化改革加強制度建設，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權、管事、管人。要針對腐敗案件易發多發的領域和環節，深入推進干部人事制度、行政審批體制、財政體制、金融體制、投資體制、司法體制等改革，建立健全相關制度，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制

漏洞。要從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，凡是應該由市場機制解決的事情盡量用市場機制去解決，凡是應該由社會組織承擔的事情盡量讓社會組織去承擔，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。要有效發揮黨內民主和人民民主在反腐倡廉建設中的重要作用，認真貫徹黨員權利保障條例，尊重黨員主體地位，推進黨務公開，使廣大黨員更多、更好地了解和參與黨內事務，同時要豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。要推進決策科學化、民主化，推進政務公開、廠務公開、村務公開，實行公開辦事制度，增強決策透明度和公眾參與度。制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見，提高政府工作透明度和公信力。要加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為。

黨的十七大提出，要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。這是深化政治體制改革的重要任務，也是通過制度確保權力規范運行的重要任務。我國的權力結構和運行機制，建立在我國社會主義民主政治的基礎之上，由我國社會主義政治制度所決定，總體上符合我國國情，能夠發揮社會主義制度的優越性，能夠集中全社會的資源和力量辦大事，能夠實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。改革開放以來，我們在權力結構和運行機制方面進行了深入改革，收到了明顯效果。同時，必須指出的是，現在，我國的權力結構和運行機制還有不完善的地方，還有一些必須抓緊解決的不足和弊端，完善制約和監督機制的努力在一些領域收效還不明顯。隨著我國經濟社會不斷發展，我國社會主義民主政治需要繼續發展，我國的權力結構和運行機制也需要在實踐中不斷完善。我們必須把健全權力結構和運行機制作為建設懲治和預防腐敗體系的重要任務抓緊抓好，按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，切實把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節。要進一步完善黨和國家領導體制，充分發揮黨的領導核心作用，發揮黨代會和全委會、常委會的決策作用，發揮黨的紀律檢查機關的監督作用；充分發揮人民代表大會作為國家權力機關的作用，保證國家行政機關、審判機關、檢察機關對它負責，受它監督；按照權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的要求，抓緊制定行政管理體制改革總體方案，推進行政管理體制改革；深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制；進一步合理劃分、科學配置各部門及其內設機構的權力和職能，加強對權力行使特別是直接掌管人財物的權力行使的規范和限制，形成科學有效的權力制約和協調機制。要進一步健全組織體制和程序規則，把權力運行納入制度化、規范化、程序化軌道，保證干部各司其職、各負其責，按照法定權限和程序行使權力。總之，要按照權力制約和協調原則，做到決策更加科學、執行更加順暢、監督更加有力，既保證權力高效運行，又保證權力正確行使。

（二）堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合

大案要案危害嚴重，影響惡劣，必須堅決查處。損害群眾切身利益的問題直接影響群眾生產生活，人民群眾關心，社會影響廣泛，必須切實解決。我們既要通過查辦大案要案，達到懲前毖后、以儆效尤的目的，又要通過解決損害群眾切身利益的問題，讓群眾切實感受到反腐倡廉建設的實際成果。

當前，一些領域違紀違法案件呈易發多發態勢，必須嚴肅查處，特別是要堅決查處大案要案，絕不姑息，絕不手軟。只有這樣，才能向人民表明黨反對腐敗的堅定決心，才能遏制住腐敗現象的滋生，也才能教育警醒干部。要重點查辦發生在領導機關和領導干部中的案件，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產的案件。要深入開展治理商業賄賂專項工作，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。要加大對腐敗分子的經濟處罰和贓

款贓物追繳力度，決不能讓他們得到任何不法之財。要加大對腐敗分子的追逃力度，決不能讓他們逍遙法外。要加強對重大典型案件的剖析研究，針對暴露出來的問題，舉一反三，吸取教訓，堵塞漏洞，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。要注意總結查辦案件工作經驗，堅持依紀依法辦案，不斷提高辦案工作水平，實現辦案工作政治效果、社會效果、法紀效果相統一。

維護最廣大人民的根本利益，是堅持以人為本，堅持立黨為公、執政為民的必然要求，必須作為加強反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點，作為檢驗反腐倡廉建設成效的根本標準。我們說，群眾利益無小事，是因為全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，人民群眾也往往是從黨和政府如何對待他們的切身利益來判斷黨和政府工作的、來決定他們對黨和政府的態度的。“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂。”講的就是這個道理。我們要牢固樹立群眾觀點和公仆意識，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，切實保障人民權益，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。各級干部要切實把以人為本貫穿到各項工作中去，把群眾的事情當成自己的事情，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，真心實意為群眾多做好事、多辦實事，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是要千方百計幫助困難群眾排憂解難，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，不斷實現社會公平正義、促進社會和諧。當前，損害群眾利益的問題依然大量存在，在一些地方和部門還比較突出，必須采取有效措施加以解決。要以解決好群眾關注、反映強烈的問題為重點，認真開展專項治理。重點解決物價、環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題，強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監管；繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、查處侵害進城務工人員利益等方面存在的問題。要建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，拓寬社情民意表達渠道，及時完善規章制度，認真排查化解由損害群眾利益問題引發的矛盾糾紛，努力把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態。對發生嚴重損害群眾利益行為的地方和單位，要追究有關人員特別是領導干部的責任，有失職瀆職甚至腐敗行為的要從嚴懲處。

（三）堅持廉政建設與勤政建設相結合

廉政和勤政，是對干部的基本要求，也是加強反腐倡廉建設要達到的兩個互相聯系的重要目標。廉政建設搞好了，有利于廣大干部發揚優良作風，規范從政行為，正確使用權力，為勤政建設創造良好條件；勤政建設搞好了，有利于廣大干部形成昂揚向上的精神狀態，恪盡職守，轉變工作作風，提高工作效率，充實精神生活，為廉政建設打下堅實基礎。加強反腐倡廉建設，既要一刻不放松地抓好廉政建設，又要持之以恒地抓好勤政建設。

這些年來，我們針對干部廉政方面存在的問題，對領導干部從政行為作了相應規定，加大了工作力度，收到了較好的效果。同時，還要看到，廉政建設的任務仍然很繁重，必須進一步扎扎實實抓下去。要教育和引導廣大干部講黨性、重品行、作表率，認真遵守中央關于廉潔自律的有關規定，做到自重、自省、自警、自勵，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，自覺防止權力濫用。要堅持民主集中制，積極開展批評和自我批評，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，加強黨內生活的原則性。要嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題，嚴肅查處領導干部利用職務便利為本人和特定關系人謀取不正當利益的問題。各級領導干部要認真落實中央關于嚴格禁止黨員領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益的規定，加強對親屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，防止從他們身上打開缺口，更不能利用手中的權力和自己的影響為他們謀取不正當利益。要大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，改革和完善公務消費管理制度，認真清理違規建設樓堂館所，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。要繼續完善領導干部從政行為規范，健全反腐倡廉法規制度，減少權力“尋租”機會。要堅持高標準、嚴要求，一旦發現干部有苗頭性問題，就要早打招呼，及時提醒，防止小錯釀成大錯。

廉政建設，既要立足于當前的工作重心和工作布局，不斷鞏固工作成果，又要適應形勢和任務的發展，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域。腐敗作為一種復雜的社會歷史現象，其產生根源是多方面的，其滋生條件也是隨著經濟社會發展不斷變化的。在經濟社會發展的一些新領域，由于發展速度快，制度建設和規范制定跟不上，容易產生腐敗現象。如果不加強管理和監督，有些原來被認為是清水衙門的部門和單位也很可能成為案件多發地帶。比如，這些年，中央采取一系列改善民生、加強社會建設的政策，加大對教育、社會保障、醫療衛生和扶貧開發的投入，但這些領域發生的一些腐敗問題使這些政策的效用受到了影響。再比如，這些年，國有企業發展迅速，規模、效益、利潤增長很快，但有些國有企業內部管理和監督存在不少漏洞和薄弱環節，財務管理混亂，違紀違法案件時有發生，導致國有資產嚴重流失。這就要求我們不斷從經濟、政治、文化、社會等各個領域進行努力，既著力解決導致腐敗現象的老問題，又注重研究和解決引發腐敗現象的新問題，有針對性地拓展懲治和預防腐敗工作，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。

勤政建設，關鍵是要提高廣大干部貫徹落實黨的理論和路線方針政策的能力和水平，提高推動科學發展、促進社會和諧的能力和水平，提高依法行政、依法辦事的能力和水平，提高為人民服務的能力和水平，增強對黨和人民事業的責任心，同時要把廉政建設的要求貫穿于勤政建設之中，通過加強勤政建設促進廉政建設。要引導廣大干部堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，滿腔熱情、高度負責地承擔和履行自己的職責，堅定不移地貫徹落實中央的大政方針和工作部署。要教育和引導廣大干部老老實實做人，踏踏實實做事，兢兢業業工作，不斷提高工作效率和服務水平，在抓好落實上狠下功夫，在務求實效上狠下功夫，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。要支持廣大干部銳意創新，在深入調研、把握規律的基礎上，堅定不移推進改革開放，創造性地開展工作。要鼓勵廣大干部深入基層、深入群眾，敢于直面困難、正視矛盾，主動到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去，同干部群眾一起研究辦法、采取措施，努力打開工作局面。在用人導向上，要格外關注在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，格外關注埋頭苦干、默默奉獻、注重打基礎的干部。要圍繞提高行政效率、經濟效益、工作質量等問題，深入經濟社會管理的各個部位和環節，開展效能檢查，促進勤政高效。要加快實行政府績效管理制度和行政問責制度，加大對失職瀆職行為的追究力度。

（四）堅持加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合

我們的干部是人民公仆，我們的權力是人民賦予的，必須用來為人民服務，必須受到人民監督，以保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。同時，我們的干部又是帶領人民全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的骨干力量，必須把加強對干部的監督同信任干部、保護干部、激勵干部統一起來，充分調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，使廣大干部充分發揮模范帶頭作用。

不受監督的權力，往往容易導致濫用，往往容易產生腐敗。我們黨在這個問題上始終是十分清醒的。1945年，毛澤東同志在同黃炎培談到共產黨如何跳出由盛而衰的歷史周期率時，就提出了依靠民主、依靠人民監督政府以防止消極腐敗現象發生的重要思想。黨章明確規定，要加強對黨的領導機關和黨員領導干部的監督；黨的各級領導干部要自覺地接受黨和群眾的批評和監督。黨的十七大明確規定，中央政治局向中央委員會全體會議報告工作、接受監督，黨的地方各級委員會的常務委員會定期向委員會全體會議報告工作、接受監督。作出這樣的規定，就是要擴大黨內民主、加強黨內監督。需要指出的是，加強對干部的監督，既是對干部的嚴格要求，也是對干部的關心愛護。一些干部之所以走上違紀違法的道路，一個重要原因就是脫離了黨組織和群眾的監督。有些干部認為組織監督、群眾監督是跟自己過不去，總是排斥監督，等到出事之后又追悔莫及。這樣的事例不少，各級領導干部要引以為戒。要加強對領導機關和領導干部的監督，最重要的是加強對貫徹落實黨的理論和路線方針政策的督促檢查，促

使黨的各級組織和廣大黨員自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，保持全黨在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上的高度一致，促進中央重大決策部署的貫徹落實。要落實黨內監督條例，嚴格執行黨內監督各項制度，重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。要嚴肅組織工作紀律，嚴格執行黨政領導干部選拔任用有關規定，堅決糾正和嚴肅查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官等問題。要提高領導班子民主生活會質量，積極開展批評和自我批評，及時發現問題、解決問題。這幾年，巡視制度發揮了比較好的作用，得到黨內外廣泛認可，要繼續堅持并進一步健全，提高工作水平。要完善對派駐紀檢監察機構的統一管理，充分發揮派駐機構的監督作用。要加強民主監督，更好地發揮黨內監督、人大監督、政協監督、群眾監督以及輿論監督的作用，增強監督合力，提高監督實效。黨的各級干部要增強監督意識，自覺接受監督，帶頭開展監督。能不能做到這一點，是衡量一名領導干部政治上、思想上是否真正合格的重要標準。

加強對干部的監督，并不是要把干部的手腳束縛起來，也不是要把干部弄得謹小慎微、畏首畏尾，而是要讓干部更好地發揮主觀能動性，更好地開創工作新局面。毛澤東同志曾經指出：“處在偉大斗爭面前的中國共產黨，要求整個黨的領導機關，全黨的黨員和干部，高度地發揮其積極性，才能取得勝利。所謂發揮積極性，必須具體地表現在領導機關、干部和黨員的創造能力，負責精神，工作的活躍，敢于和善于提出問題、發表意見、批評缺點，以及對于領導機關和領導干部從愛護觀點出發的監督作用。”我們的干部隊伍是一支好隊伍，改革開放以來黨和國家工作取得的重大成就是廣大干部帶領群眾齊心協力、艱苦奮斗的結果。對廣大干部首先要信任，支持他們銳意改革、大膽創新的積極性，保護他們知難而進、干事創業的主動性。要嚴格區分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區分改革中因缺乏經驗出現的失誤和違紀違法的界限，及時為受到錯告、誣告的同志澄清是非，使他們放下包袱、輕裝上陣。要完善干部考核和激勵機制，提高干部選拔任用公信度，形成正確的政績導向和用人導向，把廣大干部建功立業的工作熱情和內在動力充分調動起來，使他們自覺為黨和人民努力工作。總之，干部有了困難和問題要及時幫助解決，有了困惑和疑慮要及時幫助解除，有了缺點和不足要及時幫助糾正。

這里，我想再強調一下政治紀律問題。之所以要再次強調這個問題，是因為不遵守政治紀律的情況在一些黨員、干部身上還比較突出，有的行為對黨和國家工作形成了干擾。現在，有極少數黨員、干部在一些涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的重大政治問題上說三道

四、我行我素；有的對中央關于經濟社會發展的重大政策措施置若罔聞，有令不行、有禁不止，甚至陽奉陰違；有的擅自泄露黨和國家秘密，給黨和國家工作造成嚴重損失；有的不負責任地道聽途說，甚至傳播政治謠言，在干部群眾中造成不良影響。這些都是決不能允許的。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。遵守黨的紀律，首要的是嚴格遵守黨的政治紀律。黨章規定，黨員可以在黨的會議上和黨報黨刊上參加關于黨的政策問題的討論；對黨的工作提出建議和倡議；在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部；對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。這些都是黨員的權利，受到黨章的保護。同時，黨的各級組織和全體黨員要自覺遵守黨的政治紀律，堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統一，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。黨的各級組織要加強對黨員遵守政治紀律的教育和監督檢查，加大執行紀律力度，確保全黨紀律嚴明。

三、切實加強和改進對反腐倡廉建設的領導

堅持黨的領導，是加強反腐倡廉建設的根本政治保證。各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，以更加堅決的態度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設，以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。

第一，要完善總體部署。各級黨委要把反腐倡廉建設列入重要議事日程，全面分析反腐倡廉建設面臨的形勢，整體把握反腐倡廉建設的進展情況，緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點領域、關鍵環節和社會普遍關心的熱點問題，確定加強工作的思路和規劃，探索解決問題的途徑和方法。要認真貫徹懲治和預防腐敗體系實施綱要，把反腐倡廉建設納入經濟社會發展總體規劃、寓于各項改革和重要政策措施之中，同改革發展工作一起部署、一起檢查，既緊貼中心、服務大局，又預防在先、未雨綢繆，在抓鞏固、抓

深入、抓提高上下功夫，把各項工作做細、做實、做具體，不斷取得新的成效。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，發揮好紀檢、監察、司法、審計等專門機關作用，發揮好其他部門的職能作用，共同推進反腐倡廉建設。要拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設的渠道，保障人民群眾的民主權利，尊重人民群眾的合理訴求。要堅持正確輿論導向，加大正面宣傳力度，同時注意通過輿論監督發現問題，充分發揮輿論監督弘揚正氣、鞭撻丑惡的積極作用。

第二，要加強工作指導。各級黨委要加強對紀律檢查工作的領導，經常聽取紀委的工作匯報，做紀委開展工作的堅強后盾，旗幟鮮明地支持紀委行使職權，為紀委履行職責創造有利條件。要加強和改進行政監察工作，充分發揮監察機關的職能作用，認真開展執法監察、廉政監察、效能監察。要充分發揮預防腐敗機構的職能作用，抓好預防腐敗的組織協調、綜合規劃、政策制定，加強國際交流合作，努力提高預防腐敗的能力和水平。

第三，要狠抓工作落實。反腐倡廉重在建設，貴在落實。要實行和完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把反腐倡廉建設狀況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，對重點任務要統一組織力量進行檢查督促，確保落實到位。從這些年的實踐看，黨風廉政建設責任制是一項能夠推動全局工作的好制度，各級黨委要認真貫徹，每年都要檢查落實情況。主要領導干部要履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設。要加強監督檢查和責任追究，對反腐倡廉建設方面的失職行為，該追究什么責任就追究什么責任，決不包庇袒護。

長期以來，各級紀律檢查機關和廣大紀檢干部恪盡職守，認真貫徹中央的決策和部署，從政治和大局的高度考慮和處理問題，為維護黨的團結統一、純潔黨的組織和隊伍、加強黨風廉政建設、促進改革發展穩定做了大量工作，作出了重要貢獻。實踐證明，紀檢干部隊伍是一支可信賴的隊伍。黨的十七大提出把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，對各級紀律檢查機關和廣大紀檢干部提出了新的更高要求。各級紀律檢查機關要堅持以馬克思主義中國化最新成果指導反腐倡廉建設，不斷探索新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，努力實現思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，不斷提高反腐倡廉建設質量和水平。要及時提出有針對性的措施和辦法，制定切實可行的實施意見，為加強反腐倡廉建設提供科學依據。要抓好組織協調，既要加強對查辦案件工作的組織協調，又要加強對預防腐敗工作的組織協調；既要對有關部門履行反腐倡廉職責情況開展監督檢查，又要充分發揮有關部門的職能作用；既要加強同有關

部門和社會各界的溝通配合，又要協調解決反腐倡廉建設中的突出問題。要嚴肅執行紀律，做好黨章規定的經常性工作，發揮好黨內專門監督機關的職能作用。廣大紀檢干部在反腐倡廉建設中擔負著重大責任，一定要倍加珍惜黨和人民的信任，加強學習，增強黨性，嚴于律己，謙虛謹慎，不斷提高政治素質和業務素質，模范遵守黨的紀律和國家法律法規，自覺接受組織和群眾監督，堅決同各種消極腐敗現象作斗爭。各級黨委要高度重視紀檢干部隊伍建設，一如既往地重視、關心、愛護紀檢干部，加強對紀檢

干部的培養、交流、選拔、任用，加強對紀檢干部多種崗位的使用和鍛煉，幫助他們解決工作生活中存在的困難，為他們健康成長和全面提高創造條件。對那些作出突出成績的優秀紀檢干部，該表彰的要表彰，該重用的要重用，以形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。

同志們，黨的十七大對黨和國家事業發展作出了全面部署，描繪了宏偉藍圖，指明了前進方向。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在黨中央周圍，開拓進取，扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為全面建設小康社會、全面推進黨的建設新的偉大工程作出新的更大的貢獻!

第二篇：中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議

中共中央總書記習近平22日在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。如何學習貫徹好習近平同志的講話精神，筆者以為應從以下幾個方面抓落實。

一是認真執行黨風廉政建設責任制，以完善懲治和預防腐敗體系為主線，以推進領導機關和領導干部作風建設為核心，以解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題為著力點，圍繞中心、服務大局，整體推進、突出重點，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。同時，完善監督檢查機制制度，不斷提高監督檢查科學化、制度化、規范化水平。

二是建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，堅決防止不切實際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財的行為。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前都要廣泛征求群眾意見。對搞“形象工程”和“政績工程”引發重大事件或造成重大損失的，要嚴肅追究責任。

三是堅持以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。廣泛開展廉政文化創建活動，積極推進廉政文化建設特色化、精品化、制度化，努力營造有利于推進反腐倡廉建設的良好氛圍。

四是嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，真正落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》兩項制度。領導干部要按規定主動、如實報告有關內容。各級紀檢機關、組織（人事）部門要認真負責地組織好相關工作。堅決整治領導干部違規收受禮金問題。

五是嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦損害群眾切身利益的案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度；嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。

第三篇：中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議公報

中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議公報（２０１２年１月１０日中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議通過）

中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議，于２０１２年１月８日至１０日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員１１７人，列席３３６人。

中央紀委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結了２０１１年黨風廉政建設和反腐敗工作，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，研究部署了２０１２年任務。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《統一思想認識，加大工作力度，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入》的工作報告。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席全會第二次大會并發表了重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等黨和國家領導人出席了會議。有關方面的負責同志參加了會議。

全會認真學習了胡錦濤同志的重要講話，一致認為，講話從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效和新經驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。強調全黨要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風和加強黨性修養與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產黨人政治本色。要求大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊伍純潔，大力保持黨員、干部作風純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強監督和嚴明紀律，把黨建設成為堅強有力的馬克思主義執政黨。胡錦濤同志的重要講話，是對馬克思主義黨的建設理論的創新和發展，對于指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設新的偉大工程、保持黨的先進性和純潔性，對于推動全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。全黨同志特別是廣大紀檢監察干部一定要認真學習領會、堅決貫徹落實。

全會認為，過去的一年，在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實中央精神，按照十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議的部署，深入開展對中央重大決策部署落實情況的監督檢查，進一步加強黨的作風建設，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》，堅決查辦違紀違法案件，加大糾風工作力度，扎實推進專項治理，切實加強領導干部教育、管理、監督和廉潔自律工作，深化改革創新和制度建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展新成效，為全面做好黨和國家各方面工作發揮了重要保障和促進作用。

全會指出，我國現階段的反腐敗斗爭，是在嚴峻復雜的國際環境下，在國內經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史條件下進行的。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現出成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存的總體態勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習領會胡錦濤同志一系列重要講話精神，切實把思想統一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央關于反腐倡廉的決策部署上來，深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，充分肯定黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的明顯成效；深刻認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識；深刻認識中國特色社會主義的政治優勢，進一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，努力提高反腐倡廉建設科學化水平，為始終保持黨的先進性和純潔性，全面推進黨和國家各項事業提供堅強保證。

全會強調，２０１２年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年。我們黨將召開第十八次全國代表大會，黨和國家各方面工作任務十分繁重，做好反腐倡廉工作意義重大。今年黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓任務落實，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

全會強調，要緊緊圍繞黨的十八大勝利召開，既扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作，又切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

第一，嚴明黨的紀律，加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查。嚴格執行黨的政治紀律，加強政治紀律教育，引導和督促廣大黨員、干部講政治、顧大局、守紀律，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。嚴格執行組織人事工作紀律特別是換屆紀律，加強對地方各級領導班子換屆、擬提拔干部的廉政考察，加強對干部選拔任用全過程的監督，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題，營造風清氣正的換屆環境。加大轉變經濟發展方式監督檢查力度，重點開展對加強和改善宏觀調控、加快經濟結構調整、做好“三農”工作、推動文化改革發展、保障和改善民生、促進民族地區經濟社會發展等政策措施落實情況的監督檢查，確保中央政令暢通。第二，加強黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系。切實加強領導機關和領導干部作風建設，針對換屆后領導班子和干部隊伍新情況，通過加強教育、完善制度、強化監督，促使各級領導干部加強黨性修養，弘揚良好作風，保持清正廉潔，努力樹立新班子的新面貌新形象。各級領導干部特別是新任職干部要樹立正確的政績觀，認真貫徹黨的群眾路線，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。加大作風整頓力度，堅決糾正少數黨員干部脫離群眾、作風霸道、特權觀念嚴重等不良傾向。繼續執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴格“三公”經費預算管理。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，繼續深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的突出問題。扎實推進農村、國有企業、高等學校、公用事業單位、城市社區黨風廉政建設。第三，加強懲治和預防腐敗體系建設，深入推進反腐倡廉各項工作。確保《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》各項任務圓滿完成，認真總結推進懲治和預防腐敗體系建設成功經驗，謀劃好下一個５年懲治和預防腐敗體系建設的總體思路、目標任務和重大舉措。繼續加大查辦案件工作力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件；嚴肅查辦發生在工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域的案件，國有企業和金融機構中內幕交易、關聯交易、利益輸送的案件；嚴肅查辦違反政治紀律和組織人事紀律的案件，司法領域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。加強反腐倡廉教育，緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，大力加強政治品質和道德品行教育；把廉政文化建設納入社會主義文化建設總體布局，廣泛開展廉政文化創建活動；加強反腐倡廉宣傳工作，認真梳理和總結黨的十七大以來反腐倡廉建設取得的理論成果和實踐經驗，營造良好輿論環境。健全網上輿論引導機制，發揮互聯網等新興媒體在促進反腐倡廉建設中的積極作用。強化對領導干部的監督，認真執行黨內監督條例，深化和拓展巡視工作，強化紀檢監察派駐機構對駐在部門及所屬系統的監督，深入開展執法監察、廉政監察、效能監察，推行政府績效管理。深入推進改革創新和制度建設，深化行政審批、干部人事、司法、財稅、投資、金融和國有資產監管等方面體制機制制度改革，推進現代市場體系建設，建設統一規范的公共資源交易市場，加強廉政風險防控機制和社會信用體系建設；繼續抓好黨務公開，深化政務公開、司法公開、廠務公開、村（居）務公開和公共企事業單位辦事公開；加大反腐倡廉制度落實力度，提高制度執行力。加強反腐敗國際交流合作與對外宣傳。第四，進一步加大專項治理力度，切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，堅決遏制工程建設領域腐敗行為易發多發勢頭；深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，將規范博覽會、體育運動會舉辦活動納入專項治理工作范圍；深化公務用車問題專項治理，堅決減少公務用車總量，切實加強日常監管，積極穩妥推進公務用車制度改革。對已經取得階段性成果的公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理，抓好鞏固成果、建章立制等工作。深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，全面落實廉政準則，認真執行領導干部報告個人有關事項等兩項制度，繼續整治領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡以及違規建房或多占住房、買賣和出租保障性住房等問題。著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，堅決防治侵害群眾合法權益問題，規范基層執法行為，推進基層便民服務。

全會要求，各級紀檢監察機關要進一步加強自身建設，堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，加強領導班子和干部隊伍建設，加強對紀檢監察干部的管理和監督，大力發揚改革創新精神和真抓實干作風，努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強組織保證。

全會號召，全黨同志要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神、開拓進取、團結奮斗、努力工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為推動經濟社會又好又快發展、迎接黨的十八大勝利召開作出應有貢獻！

第四篇：中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議公報

中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議公報

這次全會的主要任務是:認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，分析研究黨的作風建設和反腐倡廉建設面臨的形勢與任務，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加強和改進新形勢下黨的建設、奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面提供堅強有力的保證。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的報告。

全會認為，黨的十七屆四中全會是在新中國成立六十周年之際，在應對國際國內重大挑戰、推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年召開的一次具有重要意義的會議。會議審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。全會一致擁護十七屆四中全會審議通過的《決定》，一致擁護胡錦濤同志在十七屆四中全會上的重要講話。

全會強調，黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。各級黨組織和廣大黨員干部一定要全面領會十七屆四中全會精神，進一步增強加強和改進新形勢下黨的建設的責任感和緊迫感，認真理解執政黨建設的基本經驗，準確把握黨中央對加強和改進新形勢下黨的建設提出的新部署、新要求，以更加堅決的態度、更加有力的措施，深入扎實地推進黨的建設新的偉大工程。

全會要求，全國紀檢監察系統要迅速掀起學習、宣傳、貫徹四中全會精神的熱潮，集中時間、集中精力，組織廣大紀檢監察干部認真學習十七屆四中全會文件，緊密結合紀檢監察工作實際，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，把思想統一到全會精神上來，把力量凝聚到實現全會確定的各項任務上來。各級紀委要在黨委的領導下，切實增強政治責任感，認真履行黨章賦予的職責，推動十七屆四中全會重大部署和各項任務的貫徹落實。按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，加強黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育;按照堅持和健全民主集中制的要求，加強黨內民主建設，保障黨員民主權利;按照深化干部人事制度改革的要求，匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題;按照做好抓基層打基礎工作的要求，扎實推進基層黨風廉政建設;按照弘揚黨的優良作風的要求，協助黨委抓好黨的作風建設;按照加快推進懲治和預防腐敗體系建設的要求，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗。要按照黨建工作責任制的要求，協助黨委加強監督檢查，嚴明黨的紀律，督促有關部門切實抓好職責范圍內的黨建工作，保證和促進十七屆四中全會精神的貫徹落實。

全會指出，黨的事業愈發展，黨的建設愈深入，黨風廉政建設和反腐敗工作就愈要抓得緊而又緊。各級紀檢監察機關要全面貫徹十七屆四中全會關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實加大查辦違紀違法案件力度，堅決查處一批大案要案，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，保持懲治腐敗高壓態勢;嚴肅糾正一批損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾切身利益;認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題，依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，在認真貫徹落實好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的基礎上，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理抓緊制定一批反腐倡廉法規制度，提高反腐倡廉制度化、法制化水平;扎實推進一批改革措施，堅持不懈地把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。各級紀檢監察機關要圍繞中心、服務大局，切實加強對中央重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查;立場堅定、旗幟鮮明，堅決維護黨的政治紀律;心系群眾、服務人民，切實加強和改進黨的作風建設;懲防并舉、注重預防，加快推進懲治和預防腐敗體系建設;解放思想、與時俱進，以改革創新精神推進紀檢監察工作，提高反腐倡廉科學化水平，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為繼續推進黨的建設新的偉大工程、繼續推動黨和國家事業向前發展提供有力保證。

全會強調，各級紀檢監察機關一定要深刻領會十七屆四中全會精神，充分認識加強自身建設的重要性和緊迫性，把它作為一項基礎工程切實抓緊抓好，進一步教育和引導廣大紀檢監察干部切實做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

全會號召，全黨同志要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步統一思想、堅定信心，開拓創新、真抓實干，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，保證黨的十七屆四中全會精神的貫徹落實。

第五篇：中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報

中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報（2010年1月13日中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議通過）

中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于２０１０年１月11日至13日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員123人，列席322人。

中央紀委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，總結了2009年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了2010年的任務。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

中國共產黨中央委員會總書記胡錦濤出席全會第二次大會并發表了重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等黨和國家領導人出席了會議。有關方面的負責同志參加了會議。

全會認真學習了胡錦濤同志的重要講話，一致認為，講話高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面、科學地分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，著重闡述了加強反腐倡廉制度建

設的重要性、緊迫性和基本要求，強調要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力、增強制度實效。胡錦濤同志的重要講話，是指導當前和今后一個時期反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于進一步統一思想認識，堅定工作信心，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強和改進新形勢下黨的建設，具有重大而深遠的意義。全黨同志和廣大紀檢監察干部一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。

全會認為，過去的一年，在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以改革創新精神全面推進反腐倡廉建設，加強對中央保增長、保民生、保穩定等一系列重大決策部署執行情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違法案件，解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，研究制定反腐倡廉法規制度，不斷推進并完善改革措施，加強領導干部黨性修養和作風建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明顯成效。一年來，紀檢監察機關始終把紀檢監察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監督檢查，保證政令暢通；注重

用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，整體推進懲治和預防腐敗體系建設；堅持以人為本，積極回應社會關切，著力解決人民群眾反映的突出問題；密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監察干部隊伍建設，為扎實推進反腐倡廉建設提供堅強組織保證。

全會提出，全黨既要充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。2010年，全黨要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

第一，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實。要認真執行《中共中央關于加

強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央關于《決定》重要舉措分工方案，促進《決定》部署任務的落實。要按照四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展，會同有關部門加強對中央關于宏觀調控、結構調整、自主創新、“三農”工作、保障和改善民生、節能減排和環境保護、規范和節約用地等政策措施落實情況的監督檢查，搞好對汶川地震災后恢復重建、“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”工作的監督檢查，加強對中央關于維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查，突出重點，務求實效，確保中央政令暢通。嚴明黨的紀律特別是政治紀律，堅決維護黨的集中統一。

第二，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的新成效取信于民。當前，要結合實際，下大氣力抓好以下六項工作：

（一）進一步加大查辦案件工作力度，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業賄賂專項治理，嚴肅查辦商業賄賂案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發多發領域的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。

（二）認真

落實并抓緊完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。

（三）堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風。嚴格執行中央有關文件精神，繼續治理公款出國（境）旅游、公務用車、公務接待、樓堂館所建設等方面的問題，對違反規定的，必須嚴肅處理。

（四）深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。

（五）積極推進黨務公開特別是基層黨務公開工作，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。

（六）拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判和處臵，積極回應社會關切。

第三，切實加強作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。以大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風為重點，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，會同有關部門認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、專項基金和專項資金監管等方面的突出問題，繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務、企業負擔中的問題。大力加強國有企業、農村、高等學校、公用事業單位、城市社區、非公有制經濟組織和新社會組織反腐倡廉建設。

第四，強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的

理想信念教育和廉潔從政教育。貫徹落實黨內監督條例，嚴格實行黨政領導干部問責制，認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開。加強執法監察、廉政監察、效能監察，進一步發揮行政監察職能作用。認真執行中共中央即將頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，促進領導干部廉潔從政。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。

第五，深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。要配合有關部門深化體制機制改革，最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。深入推進干部人事制度改革，匡正選人用人風氣，嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。深入推進公正廉潔執法，加快司法體制和工作機制改革，強化對司法活動的監督，嚴肅查處貪贓枉法、徇私舞弊的行為。繼續深化行政管理體制、財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革，努力在重要領域和關鍵環節上取得新突破。要以落實四中全會《決定》

和《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規劃》為重點，加強以黨章為核心的黨內法規制度建設，加強反腐倡廉立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要采取有力措施，扎實抓好法規制度的貫徹落實，加強對制度執行情況的監督檢查，提高制度執行力，維護制度權威性。

全會強調，今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨繁重。各級黨委、政府要切實負起責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加強組織領導，協調各方力量，推動工作落實。各級紀檢監察機關要切實履行職責，不斷加強自身建設，進一步提高思想政治素質和業務能力，以奮發進取精神和求真務實作風抓好各項任務的落實，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。

全會號召，全黨同志要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出新的更大貢獻。