第一篇：羅志虎同志在中共呼倫貝爾市第三屆紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話

在中共呼倫貝爾市第三屆紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話

羅志虎同志的講話

（2012年2月28日）

這次會議的主要任務(wù)是：以中紀(jì)委十七屆七次全會和自治區(qū)紀(jì)委九屆二次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實市第三次黨代會和市委三屆二次全會精神，分析和研究當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢，安排部署今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

過去的一年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，大力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強對經(jīng)濟重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，推動了市委、政府重大決策部署的貫徹落實；加大懲治腐敗力度，有力地震懾了腐敗分子；深入開展優(yōu)秀基層站所創(chuàng)建活動，堅決糾正了一些損害群眾利益的突出問題；積極推進基層黨務(wù)公開，完善民主決策運行體系和組織機構(gòu)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)走在了全區(qū)前列；加強干部教育和監(jiān)督，嚴(yán)明組織人事工作紀(jì)律，保證了地方三級黨委換屆的風(fēng)清氣正。實踐證明，我市的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是一支忠于職守、認(rèn)真履職、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的隊伍，是黨和人民完全可以信賴的隊伍。借此機會，我代表市四大班子，向辛勤工作在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一線的全體紀(jì)檢監(jiān)察干部，表示衷心的感謝和親切的問候!在看到反腐倡廉工作成績的同時，我們還必須清醒認(rèn)識到，反腐倡廉工作仍然面臨著一些突出問題，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗工作形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，一些重點領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題仍呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)趨勢；反腐倡廉制度建設(shè)還需進一步加強，有些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度保障還沒有及時跟進；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，一些部門“不作為、亂作為、慢作為”，公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化等問題在我市還較為突出。這些問題的存在，使我們充分看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹落實市第三次黨代會精神的第一年，我們將迎來黨的十八大勝利召開，我市也將舉行慶祝撤盟設(shè)市十周年系列活動，做好反腐倡廉工作意義重大。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要按照上級和市委、政府的部署要求，堅持加快發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)兩手抓、兩手硬，努力開創(chuàng)

經(jīng)濟社會發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面。

一會兒，張毅書記將作全面的工作報告，這個報告是經(jīng)市委研究同意的，各級各部門要按照報告安排部署共同抓好全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。結(jié)合本次會議，我先講幾點意見。

一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保政令暢通

我們黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體。毛澤東同志曾經(jīng)提出：“加強紀(jì)律性，革命無不勝。”可以說，廣大黨員干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，是我們黨不斷取得一個又一個勝利的重要原因。呼倫貝爾作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，肩負(fù)著筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的重大責(zé)任，社會局面錯綜復(fù)雜，社情民意紛繁多樣，嚴(yán)明黨的紀(jì)律、確保政令暢通在我們這個地區(qū)顯得尤為重要。

嚴(yán)明的政治紀(jì)律對于維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進性和提高黨的執(zhí)政能力，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)至關(guān)重要。胡春華書記在自治區(qū)紀(jì)委九屆二次全會上指出，一些黨員干部紀(jì)律觀念淡漠，違反政治紀(jì)律的問題仍時有發(fā)生：極少數(shù)黨員干部在一些涉及黨的基本理論、方針政策等重大政治問題上說三道四；有的對上級和黨委的決策部署搞上有政策、下有對策；有的不負(fù)責(zé)任地道聽途說，甚至捕風(fēng)捉影，編造傳播政治謠言，亂開政治玩笑，丑化黨和國家形象，在干部、群眾中造成惡劣影響。胡春華書記指出的這些問題，在我市也不同程度地存在。我們所有的黨員干部都必須接受黨的政治紀(jì)律約束，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央、自治區(qū)黨委和市委精神相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許以任何形式泄露黨和國家秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”要自覺做好表率，既要嚴(yán)格要求自己，又要切實擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律確保全市上下做到認(rèn)識統(tǒng)一、步調(diào)一致。

嚴(yán)明的組織紀(jì)律是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，完成黨的任務(wù)的重要保證。黨組織嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員自覺接受黨組織紀(jì)律的約束，這既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是黨章對全體共產(chǎn)黨員的要求。今年市本級和旗市區(qū)人大、政府、政協(xié)將進行換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級紀(jì)檢機關(guān)要同組織部門密切配合，認(rèn)真總結(jié)去年三級黨委換屆的成功經(jīng)驗，教育和引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對待進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，加強對換屆中執(zhí)行黨的各項紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察，以鐵的紀(jì)律保障換屆工作的順利進行。

嚴(yán)明的工作紀(jì)律對于轉(zhuǎn)變機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)、促進重大決策部署的貫

徹落實具有十分重要的意義。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要把黨政機關(guān)紀(jì)律、從政行為作為一項經(jīng)常性、長期性的任務(wù)來抓，進一步健全制度，強化監(jiān)督，狠抓落實，努力營造一個風(fēng)清氣正、勤政高效的工作秩序。要加大經(jīng)濟領(lǐng)域工作監(jiān)督檢查力度，加強對政府投資重點建設(shè)項目、民生工程項目的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為，確保黨的路線方針政策和上級重大決策部署在我市能夠不折不扣得到落實。

二、不斷拓展從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，扎實推進懲防體系建設(shè)

構(gòu)建懲防體系是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項治本舉措。自2008年以來，我們緊密結(jié)合實際，積極進行構(gòu)建懲防體系的探索和實踐，著力破解“教育乏力、制度缺位、監(jiān)督失效”的問題，初步形成了全市懲防體系建設(shè)的運作模式，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的政治保證。今年是建立健全懲防體系五年規(guī)劃的最后一年，各級各部門要抓緊落實確定的各項年度任務(wù)，力爭到年末基本建成具有呼倫貝爾特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架。同時，要認(rèn)真總結(jié)推進懲防體系建設(shè)的成功經(jīng)驗，謀劃未來五年懲防體系建設(shè)工作，不斷推動懲防體系建設(shè)取得新成果。

推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，對權(quán)力運行各個方面和重點環(huán)節(jié)進行風(fēng)險評估和有效防控，最大限度地預(yù)防腐敗的發(fā)生，既是提高反腐倡廉建設(shè)水平的有效途徑，更是強化超前監(jiān)督防范和有效保護干部的現(xiàn)實需要。近年來，從各地情況來看，一些權(quán)力相對集中的部門和崗位發(fā)生違紀(jì)違法案件比較多，“一把手”和關(guān)鍵崗位環(huán)節(jié)干部的違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重。權(quán)力有多大，走向反面的機會就有多大，如果把握不好，就容易掉進各種“陷阱”，滑向腐敗的泥潭。我們要緊緊圍繞重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找廉政風(fēng)險點，逐步構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機制。要科學(xué)劃分權(quán)力范圍，編制職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖。要突出防控重點，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。要圍繞社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位，實現(xiàn)廉政風(fēng)險和業(yè)務(wù)風(fēng)險同步防范。要按照市紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門統(tǒng)一安排，進一步加大機關(guān)單位重點崗位的環(huán)節(jié)干部輪崗交流力度，激發(fā)各級干部隊伍內(nèi)在活力，努力從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，既是反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略重點，也是推動反腐倡廉建設(shè)的重要保障。我們要繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范審批流程，切實提高行政審批效率。要深化干部人事制度改革，完善干部考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制。

繼續(xù)健全工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。要深入推進黨務(wù)、政務(wù)公開工作，全面推進權(quán)力公開透明運行。要加強廉政警示教育制度建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立廉潔從政的價值理念，教育廣大干部認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》，清醒地認(rèn)識到搞一次特殊，就會降低一份威信；破一次規(guī)矩，就會留下一個污點；謀一次私利，就會失去一份民心。

三、加大案件查辦力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

人民群眾對于違法違紀(jì)案件查處工作高度關(guān)注，查辦案件最能彰顯我們從嚴(yán)治黨的決心，最能維護人民群眾的根本利益，最能提升紀(jì)檢監(jiān)察部門的反腐能力。只有加大辦案工作力度，嚴(yán)懲腐敗分子，教育才有說服力，監(jiān)督才有威懾力，糾風(fēng)才有約束力。我經(jīng)常講，要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，常提醒，常敲打，常“下毛毛雨”，不要出了事以后，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)找到我們干部的頭上，才感到很惋惜、很可惜。特別是要對那些不把組織的提醒當(dāng)回事，有禁不止、有法不依甚至頂風(fēng)違紀(jì)，給黨和國家造成巨大損失、在人民群眾中造成惡劣影響的腐敗分子，我們要敢于下重手、出重拳、動真格，今后不管涉及誰，職務(wù)有多高，資歷有多深，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不姑息，以儆效尤，要讓我們的官員、我們的干部時刻感受到“紀(jì)檢監(jiān)察在行動”、“手莫伸，伸手必被捉”，使腐敗分子在呼倫貝爾沒有市場。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實加大案件的查辦力度，把辦案工作擺在突出的位置，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)的職能，加強與其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的聯(lián)系和配合，形成查辦大案要案的整體合力。要重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅查辦有令不行、有禁不止和嚴(yán)重侵害群眾利益案件。要強化辦案工作責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包案制度，積極探索和完善查辦案件主辦人制度，進一步完善分級管理、分工明確的辦案工作責(zé)任制，努力形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。

四、扎實推進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，形成強有力的組織保障紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是反腐倡廉的專門力量，紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨風(fēng)政風(fēng)的守護神，在推進反腐倡廉建設(shè)中責(zé)任重大、作用重大。打鐵需要自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭示范、積極抵制各種腐蝕誘惑，把正氣、正派、正直”作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)品質(zhì)來弘揚，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的反腐倡廉“鐵軍”。要著力完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，規(guī)范未派駐部門和單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)。著

力加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機制，強化政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部秉公用權(quán)、嚴(yán)格自律，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，自覺維護紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。

各級黨委、政府要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在反腐敗工作中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，依法依紀(jì)履行職責(zé)，特別是查處案件遇到困難和阻力時，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要態(tài)度鮮明、堅決支持，做他們的堅強后盾。各級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要充分信任，做到在工作上支持、政治上愛護、生活上關(guān)心。及時選拔優(yōu)秀干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上來，同時注意加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流力度，增強隊伍生機與活力。要認(rèn)真落實優(yōu)待紀(jì)檢監(jiān)察干部的各項政策措施，適當(dāng)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇。要加大對各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的投入力度，切實改善紀(jì)檢監(jiān)察的工作條件，為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效提供堅強的領(lǐng)導(dǎo)保障。

借此機會，我還要強調(diào)一下巡視工作。開展巡視工作，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的一項重大舉措和制度創(chuàng)新。從去年自治區(qū)黨委巡視一組、巡視三組來我市開展巡視的實踐看，有力促進了我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。全市各級黨委、政府一定要充分認(rèn)識巡視工作的重要意義，自覺接受巡視組的監(jiān)督檢查，實事求是地提供情況，客觀公正地反映問題，認(rèn)真落實巡視組的意見和建議，一項一項地進行研究，一條一條地制定改進措施，加強督促檢查，確保收到實實在在的成效。做好今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們進一步認(rèn)清形勢，振奮精神，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，為開創(chuàng)呼倫貝爾美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮的新局面作出新的更大貢獻！

第二篇：在中共資溪縣紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話

全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

——在中共資溪縣紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話

傅 清

（2007年3月21日）

同志們：

這次縣紀(jì)委全會是經(jīng)縣委常委會研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是傳達貫徹中紀(jì)委第七次全會和省、市紀(jì)委第二次全會精神，特別是胡錦濤總書記在中紀(jì)委全會和省委孟書記、市委鐘書記在省、市紀(jì)委全會上的重要講話精神，總結(jié)和部署全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進一步促進我縣黨風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，為推進資溪經(jīng)濟趕超發(fā)展提供堅強有力的政治和紀(jì)律保證。剛才，會議表彰了2006全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進個人；文貴同志代表縣紀(jì)委常委會作了一個很好的工作報告，報告充分體現(xiàn)了中紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會精神，體現(xiàn)了縣委對2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求；國義同志就2007年全縣政府系統(tǒng)廉政工作進行了全面部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹，抓好落實。

近年來，特別是縣十二次黨代會以來，資溪經(jīng)濟社會發(fā)展取得了前所未有的好勢頭，獲得了“全國生態(tài)示范縣、全國綠化模范縣、中國面包之鄉(xiāng)、國家級森林公園、全國先進基層黨組織”等國家級殊榮或品牌，這與我們堅定不移地抓好反腐倡廉工作是分不開的。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在反腐倡廉第一線的廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和親切的問候！

下面，我結(jié)合資溪實際，就貫徹中紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會精神，切實加強全縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，深入推進新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講幾點意見：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍 “風(fēng)正，則百官皆守；風(fēng)不正，則百弊俱生。”對一個地方、一個班子、一支隊伍、一個干部來說，作風(fēng)至關(guān)重要，作風(fēng)影響全局，作風(fēng)事關(guān)未來。作風(fēng)好，人心齊，士氣旺，事業(yè)興；作風(fēng)不好，人心散，士氣落，事業(yè)敗。作風(fēng)建設(shè)不僅是加強和改進黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的重要任務(wù)，也是推動經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和有力保障。良好的作風(fēng)是干部保持清正廉潔的重要保障，不好的作風(fēng)是干部走向腐敗的誘導(dǎo)因素，預(yù)防腐敗必須抓好作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是整個干部隊伍作風(fēng)的導(dǎo)向，也是人民群眾評價干部隊伍是否值得信賴的重要依據(jù)，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重點。全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，也是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的黨的建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，迫切需要一大批作風(fēng)踏實、能力突出的領(lǐng)導(dǎo)干部扎實工作、奮發(fā)有為。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對資溪來說是非常有必要的。作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，打擊腐敗、預(yù)防腐敗只是工作的一個方面，我覺得根本的目的或者說更高的境界是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在不腐敗的基礎(chǔ)上，更好地為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，以正確、堅定的理想信念，立黨為公，執(zhí)政為民，更好地為人民謀利益，為發(fā)展我縣經(jīng)濟，全面建設(shè)小康社會作貢獻。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，歸根到底就是要求廣大黨員干部要有一種好的作風(fēng)。從某種程度上講，沒有一種好的作風(fēng)，同樣也是一種“腐敗”。當(dāng)前我縣領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)總體上是好的，但在少數(shù)干部身上也不同程度地存在一些突出的問題，比如：理想滑坡，信念動搖；不思進取，得過且過；心浮氣躁，跑官要官；弄虛作假，虛報浮夸；以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易；精神萎靡，追求低級趣味；作風(fēng)飄浮，在其位不謀其政；工作平庸，亂作為或不作為等等。如果聽任這些不良作風(fēng)和精神狀態(tài)蔓延開來，它會像慢性“腐蝕劑”一樣，侵蝕著我們黨的肌體，損害著黨的事業(yè)，影響著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，貽誤現(xiàn)代化建設(shè)的大局。因此，我們各級黨委要增強憂患意識，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位臵，要作為黨的建設(shè)的重點工作來抓，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，根據(jù)新形勢新任務(wù)的需要，按照胡錦濤總書記提出的勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實干、務(wù)求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康等八個方面的要求，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，要著重在以下六個方面下功夫。

1、思想作風(fēng)要過硬。胡錦濤總書記指出：“崇高的理想、堅定的信念，歷來是推動黨和人民事業(yè)前進的力量源泉”。在新的歷史條件下，我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部都面臨著執(zhí)政的考驗，面臨著對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。一個黨員干部如果放松主觀世界改造，背棄理想信念，就會導(dǎo)致世界觀蛻變、人生觀扭曲、價值觀失衡，自身“免疫力”衰退，最終必然走入歧途。腐敗的背后是人的思想觀念的變化，信仰的變化。貪官的問題，看似經(jīng)濟問題，實為理想信念問題。對于黨員干部來講，從功臣到罪人，常常只一步之遙；從公仆到貪官，往往僅一念之差。這個“念”就是理想信念。加強理想信念的教育和錘煉，任何時候都不能放松。在共產(chǎn)黨人的字典里，“官”是為人民服務(wù)的崗位；“權(quán)”是為人民服務(wù)的工具。權(quán)力具有兩重性，當(dāng)它用來為人民服務(wù)，就能造福人民、造福社會；一旦用來為個人謀取私利，就會損害群眾利益，敗壞黨和政府的形象。權(quán)力能使人高尚，也能使人墮落；能成就一個人，也能毀掉一個人。在對待權(quán)力和利益的問題上，孟書記在省紀(jì)委二次全會上告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部要算好“七筆賬”：算好“政治賬”，志高方能致遠；算好“經(jīng)濟賬”，勤耕方能富足；算好“名譽賬”，清廉方能揚名；算好“家庭賬”，守身方能家圓；算好“親情賬”，品高方能會友；算好“自由賬”，自律方能無拘；算好“健康賬”，心良方能體壯。因此，黨員干部一定要正確認(rèn)識手中的權(quán)力，牢固樹立公仆意識，不斷加強思想作風(fēng)建設(shè)，自覺把黨和人民賦予的權(quán)力不折不扣地用于為人民服務(wù)之中。

2、學(xué)習(xí)作風(fēng)要踏實。荀子有句話：“學(xué)者非必為仕，而仕者必如學(xué)。”意思是做學(xué)問的不必都去當(dāng)官，但是當(dāng)官者必須要去學(xué)習(xí)。錦濤總書記在這次全會上強調(diào)指出，勤奮學(xué)習(xí)，是共產(chǎn)黨員增強黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提。當(dāng)前，科技進步日新月異、知識更新不斷加快、國際形勢不斷變化、國內(nèi)改革發(fā)展推進，新情況新問題新矛盾層出不窮，我們領(lǐng)導(dǎo)干部要有一種知識的“恐慌感”和本領(lǐng)的“危機感”。首先要勤于學(xué)習(xí)，增強學(xué)習(xí)的自覺性。要把學(xué)習(xí)作為我們永恒不變的課題，作為樹立正確的世界觀和權(quán)力觀的重要基礎(chǔ)，作為一種政治責(zé)任，孜孜以求，學(xué)而不怠，領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能整天在迎來送往中樂此不疲，在燈紅酒綠中留連忘返，在升官發(fā)財中煞費苦心，在文山會海中虛度光陰。要從領(lǐng)導(dǎo)工作的實際需要出發(fā)，本著“缺什么、補什么”的原則，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。特別是走上新崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握與本職工作相關(guān)的方針政策、法律法規(guī)和必備的業(yè)務(wù)知識，不斷豐富做好領(lǐng)導(dǎo)工作的知識儲備。其次要善于學(xué)習(xí)，堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。要把加強學(xué)習(xí)與提高實際能力結(jié)合起來，把加強學(xué)習(xí)與加強思想改造結(jié)合起來。要通過學(xué)習(xí)提高思想境界，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

3、群眾觀念要增強。密切聯(lián)系群眾，是我們黨的力量之源，為人民謀利益，是我們黨立黨執(zhí)政的根本目的。實踐表明，人民群眾是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的力量源泉，也是反腐倡廉工作的主力軍，我們只有加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，堅持密切聯(lián)系群眾，始終做到親民為民，切實維護人民群眾利益，才能把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實處，才能取得反腐倡廉工作的實際成果，才能促進社會健康和諧發(fā)展。錦濤總書記強調(diào)，是心系群眾、服務(wù)人民，還是高高在上、脫離群眾，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否端正的試金石。堅持執(zhí)政為民，就是要樹立正確的權(quán)力觀，常思貪欲之禍，常懷律己之心，常除非分之想，做到真心順民意、真情解民憂、真實謀民利。要切實擺正自己與群眾的位臵，端正對群眾的態(tài)度，增進與群眾的感情，關(guān)心群眾的疾苦，真正做到以人為本，富民優(yōu)先，把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人，努力為群眾排憂解難。在實際工作中，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部確實存在著群眾觀念淡薄、與群眾感情冷漠、對群眾疾苦漠視的問題。因此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，想問題、辦事情、作決策都要堅持黨的群眾路線，始終與人民群眾心連心，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，真正做到感情上心系群眾、決策上想著群眾、工作上聯(lián)系群眾、利益上惠及群眾。

4、工作作風(fēng)要扎實。作風(fēng)飄浮、高談闊論是干事創(chuàng)業(yè)的大忌，許多事情往往在一片表態(tài)的聲音中走了樣，在一片落實的聲音中落了空。實踐證明，要把黨的事業(yè)不斷推向前進，不僅需要有正確的理論路線和方針政策的指引，還需要廣大黨員干部有良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的作風(fēng)。資溪能有今天這樣的大好局面，是全縣12萬人民艱苦奮斗、奮力拼搏的結(jié)果，凝結(jié)著全縣廣大黨員干部的智慧與汗水。但是，我們也要清醒看到，我縣趕超發(fā)展的任務(wù)還很重，富民興縣的路還很長。要實現(xiàn)既定的目標(biāo)，就需要我們堅持永久奮斗的精神，把革命的事業(yè)心和責(zé)任感與科學(xué)精神和務(wù)實態(tài)度結(jié)合起來，腳踏實地、真抓實干。當(dāng)前，要進一步加強調(diào)查研究，在科學(xué)決策上下功夫。要“問計于民、求教于士”，廣泛調(diào)查研究，確保決策的科學(xué)性；要深入基層，主動到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，同干部群眾一起研究辦法、采取措施，打開工作局面；要通過提高執(zhí)行力、操作力和破解難題能力，進一步在狠抓落實上下功夫，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。堅持講實話、報實情，不能講成績夸夸其談，談問題遮遮掩掩，要辦實事、求實效，尊重民意、珍惜民力，力戒浮躁，不搞脫離實際的高指標(biāo)，更不能搞虛報浮夸的假政績；定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，扎扎實實把我們的事業(yè)推向前進。

5、民主制度要執(zhí)行。講團結(jié)，就是要講顧全大局，服從大局，講民主，講和諧。在這次中紀(jì)委全會上，胡錦濤總書記強調(diào)：“善于把握大局，自覺服從大局、顧全大局，是維護黨的民主集中制的重要要求，也是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。”一個地方和單位的工作做得好不好，“一把手”的作用至關(guān)重要，當(dāng)然，副職的作用也不可忽視。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持民主集中制原則，“一把手”要統(tǒng)籌把握集體領(lǐng)導(dǎo)這整盤棋，充分發(fā)揚民主，發(fā)揮每一位班子成員的智慧和作用，班子成員要相互支持、互相配合，以共同的事業(yè)追求增進班子的團結(jié)和諧，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。作為部門的主要負(fù)責(zé)同志，要成為執(zhí)行民主集中制的表率。要善于當(dāng)班長而不當(dāng)家長，果斷而不武斷，“高人一籌”而不“高人一等”；要善于團結(jié)和凝聚班子和集體的力量，調(diào)動大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性，要善于聽取各方面不同的意見，眼界開闊，心胸廣闊，有容人容事的大氣量，而不是心胸狹隘，患得患失，容不得不同意見，領(lǐng)導(dǎo)之間面和心不和。同時，要敢于負(fù)責(zé)，實行正確的集中，防止出現(xiàn)好人主義和無人負(fù)責(zé)的問題。要切實按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善黨委的議事和決策程序，建立和落實常委分工負(fù)責(zé)制，做到集體討論、集體決定，分工負(fù)責(zé)、顧全大局。在現(xiàn)實生活中，有的領(lǐng)導(dǎo)班子中存在一種所謂只可意會不可言傳的“規(guī)矩”。如開會時“一把手”提前定調(diào)，其他班子成員走過場，只彈“和弦”、不奏“異曲”，光唱贊歌、不講問題。有的“一把手”獨斷專行，搞“一言堂”，大事小事獨攬，凡事個人說了算。還有的把庸俗的人際關(guān)系學(xué)引進黨內(nèi)，搞“小圈子”，用人辦事以“小圈子”劃線。這些做法完全違背民主集中制的組織原則，不僅對黨的事業(yè)發(fā)展有害，而且對干部本人也有害，必須通過加強作風(fēng)建設(shè)切實加以糾正。

6、道德品行要高尚。道德水平的高低、道德修養(yǎng)的好壞，是判斷一個黨員干部人格優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)，不僅關(guān)系個人品行，而且關(guān)系到黨的整體形象。做人要講道德，為官更要講官德。所謂官德，就是從政道德，是為官者的為官之魂，從政之本，用權(quán)之道。“其身正，不令而行”，相反，“其身不正，雖令不從”。所以，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要通過加強道德修養(yǎng)切實提高自身的素質(zhì)，常修廉政之德，常保廉潔之身。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢記“兩個務(wù)必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，精打細算，吃苦耐勞，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。當(dāng)前，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上還存在公款高消費、同城吃請、大吃大喝的現(xiàn)象，人民群眾對這些現(xiàn)象是很不滿意的。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部品行低劣，不是把心思放在服務(wù)群眾上，不是把精力用在服務(wù)趕超上，而是圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，干給領(lǐng)導(dǎo)看，阿諛奉承，邀功請賞；有的不是靜下心來干工作，鐵下心來抓實事，而是這山望著那山高，剛坐在這個位子上，就盤算自己何時可以動一動；有的自我感覺良好，心氣很高，心存奢望，但腳不著地，不干實活；更有的人厚著臉皮要，撕破臉皮送，拉關(guān)系，走門路，為達目的跑個不停。對此，我們要高度警惕。對那些又找又跑的要公布出來，公開曝光；對那些送的，除了要堅決拒收，還要打個問號，錢從哪里來的？個人工資有限，要么是拿別人的，要么是拿公家的，都是違法犯罪行為。如果讓這樣的人得逞，豈不是在共產(chǎn)黨內(nèi)安了一顆定時炸彈？因此，我們要不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)，不斷完善干部考核任用辦法，既重能力又重德行，既重政績又重政德，特別是要重視干部在群眾中的口碑。

二、標(biāo)本兼治，突出重點，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 2007年，我們要緊緊圍繞中紀(jì)委七次和省、市紀(jì)委二次全會精神，緊密結(jié)合我縣實際，把反腐倡廉工作融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，以更加積極的態(tài)度，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

1、廉潔自律工作的力度要加強。為政之要，貴在廉潔；廉潔之本，貴在自律。以身作則、廉潔自律是黨和人民對領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)和道德準(zhǔn)則。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要始終繃緊廉潔自律這根弦，不斷增強自律意識，培養(yǎng)健康生活情趣，切實做到“四慎”。首先要慎微，在工作和生活中“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，主動從小節(jié)做起、從小節(jié)防起。許多案例都表明，領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤有一個逐步演變的過程。有的時候就是從小事情不注意，逐步放松對自己的要求，最后走上了違紀(jì)違法的邪路。一個人的腐化墮落有一個從小到大、從一絲一念到終身遺憾的過程。所以，我們還要慎初，在廉潔自律上堅決不開口子，不破首例，防好邁向腐化墮落的“第一步”，把住走上不正之路的“第一次”。要處理好生活的小節(jié)，自始至終做到慎獨，不管是人前人后，還是明里暗里，都自覺做到嚴(yán)守防線、矢志不渝。特別是在沒有人監(jiān)督的情況下，能夠主動克制不良行為的發(fā)生。當(dāng)前，在一些黨員干部中，存在著物質(zhì)生活享樂化、生活方式低俗化、人際關(guān)系庸俗化現(xiàn)象，并視其為生活小節(jié)問題，不引以為戒，反習(xí)以為常，這是十分有害的。因此，我們還必須慎交，要不斷凈化自己的社交圈，慎交友，交好友。要知道，領(lǐng)導(dǎo)干部與腐敗分子之間，并沒有天然的屏障。現(xiàn)在，社會利益關(guān)系很復(fù)雜，價值觀念日趨多樣化。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身處各種矛盾漩渦的中心，身處各種人情世故的交匯處，身處各種賄賂犯罪的指向點。社會上某些心術(shù)不正的人，往往以“朋友”的名義結(jié)交領(lǐng)導(dǎo)干部，千方百計接近你，挖空心思討好你，極盡其能拉攏你。說到底，他們實際上是企圖利用你手中的權(quán)力謀取私利。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部自律不嚴(yán)，喪失警惕，搞不好就會“栽”倒在這種所謂的“朋友”的陷阱里。加強干部的廉潔自律教育，還要正確理解得與失的關(guān)系，要正確對待名利。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能把名利和錢財看得太重，更不能把人民賦予的權(quán)力作為交換去換取非法利益。去年8月份，我縣查處的原一中校長黃小蘇就是把黨和人民賦予的權(quán)力作為一種資本進行“運作”，大搞錢權(quán)交易，最終落得個身敗名裂的可恥下場。從黃小蘇的慘痛教訓(xùn)中我們可以看到：職權(quán)，對廉潔者是一根人生的拐杖；對貪婪者則是一把自刎的利刃。作為一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，手中多多少少都掌握著一些權(quán)力，一旦在權(quán)力觀上出問題，把權(quán)力作為謀取私利的工具，最終必將走向腐敗的深淵，這是非常危險的！

因此，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要從黃小蘇一案中吸取深刻教訓(xùn)，引以為戒，要在改造客觀世界的同時不斷改造自己的主觀世界。要經(jīng)得起誘惑，守得住清廉，樹立正確的理想信念、榮辱觀，要管好自己的腿，不該去的地方不去；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的嘴，不該吃的不吃，堅持自重、自省、自警、自律，實實在在做人，踏踏實實做事，清清白白做官，用自己的模范行為，當(dāng)好廉政勤政的表率。

2、查辦案件工作的力度要加大。查辦違法違紀(jì)案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)的有效手段，這也是人民群眾對反腐倡廉工作最直接、最客觀的感受。去年，中央紀(jì)委吳官正書記就撰文表示，將“繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，要深挖腐敗分子，震懾腐敗分子，讓他們政治上身敗名裂，經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及”。在這次中紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會上，胡錦濤總書記和省委孟書記、市委鐘書記都再次強調(diào)要求，要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依照黨紀(jì)國法，堅決查處各類違法違紀(jì)案件，堅決懲處腐敗分子，以實際行動取信于民。因此，我們要進一步加大查辦案件的工作力度，對腐敗分子決不手軟，決不姑息。要注重查辦案件的社會效果，既要起到對腐敗分子的懲治作用，又要起到對構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系的促進作用，既要能震懾腐敗分子，又要能樹立起人民群眾對反腐敗的信心。

3、源頭治腐的工作力度要加深。腐敗的根源來自于對權(quán)力的濫用。我們反腐敗的關(guān)鍵，就是要以防止和減少權(quán)力濫用為中心，開展體制機制制度創(chuàng)新，以限制權(quán)力、制約權(quán)力、凈化權(quán)力。近年來，我們按照上級的統(tǒng)一部署，堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，大力加強了行政審批制度、財政集中收付制度和組織人事制度等各方面的制度建設(shè)，對預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生發(fā)揮了積極作用。市紀(jì)委二次全會要求我縣搞好“鄉(xiāng)財縣管，村財鄉(xiāng)代理”試點工作，創(chuàng)新工作思路，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級繼續(xù)建立健全各項工作制度和財務(wù)管理制度，將一些行之有效的工作方法和經(jīng)驗逐步推廣，以強化源頭治腐措施，保障基層權(quán)力運行規(guī)范和干部勤政務(wù)實。財政局要拿出切實可行的實施方案，抓好落實，確保實效。當(dāng)前，從查處的案件來看，一些預(yù)防腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的制度還存在薄弱環(huán)節(jié)，還有待于我們?nèi)ミM一步完善。群眾反映最強烈、矛盾最集中的是發(fā)生在工程建設(shè)、土地批租、選人用人和產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的腐敗問題。比如，在土地出讓、工程項目發(fā)包等領(lǐng)域，存在所謂的“潛規(guī)則”，雖然表面上符合程序，但背后卻隱藏著不少問題。為此，對于源頭治腐問題，我們要認(rèn)真分析研究問題的性質(zhì)和根源，在進一步加強和完善制度建設(shè)上，在著力提高制度的操作性和執(zhí)行力上下功夫，強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查作用，通過積極探索有效的監(jiān)督途徑和方法，切實解決腐敗問題。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面

反腐倡廉工作是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項現(xiàn)實的緊迫任務(wù)。新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是各級黨政組織和廣大黨員干部所面臨的一項極其重要的工作，各級黨委、紀(jì)委，尤其是各級黨政“一把手”要始終把這項工作抓緊抓好抓出成效。

首先，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)。反腐倡廉是一項重大政治任務(wù)。各級黨委必須認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對抓好本單位本部門的反腐倡廉工作切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真聽取紀(jì)委的工作匯報，及時就重大問題和重大事項作出決策，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依照黨章開展工作。一些地方和部門的“一把手”抓經(jīng)濟工作很在行、很自信，抓干部工作也很有成效，但抓黨風(fēng)廉政工作就怕得罪人。各單位各部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要深刻認(rèn)識現(xiàn)階段反腐倡廉工作的重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，積極主動地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，積極主動地支持本單位本部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

其次，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用要發(fā)揮。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作推進的同時，各級紀(jì)委要全面履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，為黨委總攬反腐倡廉工作當(dāng)好參謀。要從反腐倡廉工作的全局出發(fā)，通盤謀劃各方面的工作，既要抓好查辦案件的工作，堅決懲治腐敗；又要抓好懲防并舉的反腐敗體系建設(shè)，加大預(yù)防腐敗的工作力度。要協(xié)助黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)。對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職行為，要堅決依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三，隊伍建設(shè)要更上新臺階。我希望，新一屆紀(jì)委班子要繼續(xù)堅持不懈地加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的思想、作風(fēng)、能力、制度建設(shè)，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。要把思想政治建設(shè)擺在首位，確保政治上堅定，永遠做黨的忠誠衛(wèi)士。要嚴(yán)明紀(jì)律，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)的模范、嚴(yán)格自律的模范，堅持原則，公正無私，剛直不阿，不徇私情，敢于碰硬，切實做到“打鐵先要自身硬”。各級黨政組織對紀(jì)檢干部要在政治上嚴(yán)格要求、工作上大力支持、生活上熱情關(guān)心。要選拔優(yōu)秀干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，同時注意把優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部交流到其他部門重要崗位上去，對不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作的要堅決調(diào)離，使全縣的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍始終成為一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍。

同志們，在新的形勢下，反腐倡廉任務(wù)顯得更為艱巨，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面推進趕超發(fā)展，建設(shè)“生態(tài)〃和諧”資溪作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開!

第三篇：李鴻忠同志在省政府第二次全體會議上的講話

李鴻忠在省政府第二次全體（擴大）會議上的講話

在加強思想武裝的前提下，有什么樣的能力，就會有什么樣的工作局面和工作成效。省直機關(guān)工委創(chuàng)建 “六型機關(guān)”的活動，他們提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型 “六型機關(guān)”，很有意義，各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。從當(dāng)前來講，要重點推進八個方面的能力建設(shè)。

一是推動科學(xué)發(fā)展的能力。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)世界觀和方法論，是解決一切問題的 “總鑰匙”。我們一定要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的主旨要義和精髓實質(zhì)，更加自覺地運用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界，指導(dǎo)工作，解決問題，推動發(fā)展。既要保持相當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，又要實現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)；既要重視加快經(jīng)濟發(fā)展，又要重視社會事業(yè)的發(fā)展；既要重視經(jīng)濟建設(shè)，又要全面推進政治、文化和社會建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全省各級政府尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實擔(dān)當(dāng)起貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要組織者和積極實踐者的職責(zé)，要堅持發(fā)展是硬道理與科學(xué)發(fā)展的高度統(tǒng)一，堅定不移地抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，切實把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。在實際工作中，要注意自覺地與科學(xué)發(fā)展觀 “對表”、“調(diào)頻”，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制，增強推動科學(xué)發(fā)展的預(yù)見性、系統(tǒng)性、原則性和創(chuàng)造性，增強以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力和水平。

二是應(yīng)急和謀遠的能力。要切實加強應(yīng)急管理體制機制的改革和建設(shè)，加強應(yīng)急管理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員處置突發(fā)公共事件、群體性事件的能力，要著力提高謀遠能力，強化戰(zhàn)略思維和長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展意識，深謀遠慮，注重從戰(zhàn)略高度、全局高度，觀察問題、分析問題、研究問題，統(tǒng)籌好當(dāng)前發(fā)展和長遠發(fā)展，既立足當(dāng)前，又著眼長遠，積極謀劃和推動事關(guān)全局、事關(guān)長遠發(fā)展的重大工作事項和重大項目、重大工程建設(shè)，夯實加快發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷增強發(fā)展的后勁和能力。

三是創(chuàng)造性工作的能力。要善于把中央、省里的精神同本地、本部門實際結(jié)合起來，把實施決策的原則性與解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，堅持從實際出發(fā)，把上級精神和決策轉(zhuǎn)化為切實可行的思路、謀劃和具體的操作方案，轉(zhuǎn)化為實實在在的工作舉措，創(chuàng)造性地推動工作。要敢于在思路、制度、體制、機制和方式方法上打破條條框框，大膽探索創(chuàng)新，以開拓求突破，以創(chuàng)新求發(fā)展，于困境中找到出路、于困難中找到辦法、于無望中創(chuàng)造可能、于可能中辦成事情，做黨中央、國務(wù)院和省委、省政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展力度的 “放大器”；做將國家大政方針和上級精神變成適應(yīng)本地、本部門實際情況的 “變壓器”；做將上級要求、謀劃、部署變成解決問題的政策、實招、項目、實事的 “轉(zhuǎn)換器”。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。要善于 “彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，有序、高效地推進各方面的工作，既要突出重點，抓好事關(guān)全局的重要工作，以重點突破帶動全局，又要兼顧一般，抓好其它方方面面的工作。要提高組織協(xié)調(diào)工作的能力，善于抓協(xié)調(diào)、抓配合。

五是團結(jié)和諧的能力。團結(jié)出生產(chǎn)力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力。團結(jié)和諧，是我們事業(yè)取得成功的重要保證。要切實維護當(dāng)前團結(jié)和諧的大好局面，營造更加優(yōu)良和諧的發(fā)展環(huán)境。強化團隊意識，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又有合作，增強協(xié)調(diào)配合意識，不斷提高政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和活力。團結(jié)是胸懷，是思想水平，是素質(zhì)，也是能力。領(lǐng)導(dǎo)干部個人的性格有急有緩，知識有專有通，能力特長表現(xiàn)不可能一樣。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶好班子，不僅僅自己要有能力、要發(fā)揮帶頭作用，而且要注重提高班子的整體戰(zhàn)斗力。

六是廉潔從政的能力。廉政是政治清醒的表現(xiàn)，也是能力的表現(xiàn)。提高廉潔從政能力，抓好廉政建設(shè)，不僅直接關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，而且與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)，只有抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)才能形成團結(jié)和諧的發(fā)展氛圍、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，才能營造良好的政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境。要堅持 “力度統(tǒng)一論”，以抓改革抓發(fā)展同等的力度抓廉政建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，樹立正確的人生觀、事業(yè)觀、工作觀、政績觀，切實做到能而廉。

七是化常為專的能力。“常”，是指常規(guī)性的工作。在機關(guān)里面，領(lǐng)導(dǎo)是少數(shù)，抓大的戰(zhàn)略決策的是少數(shù)，大部分同志是抓常規(guī)性工作。要抓好常規(guī)性工作，并非易事。政府機關(guān)工作要特別強調(diào)專業(yè)精神。機關(guān)工作包括文秘、檔案、信訪、辦公、機要等工作的正常、有序、高效運轉(zhuǎn)，事關(guān)政府這臺機器的正常、高效運轉(zhuǎn)，事關(guān)政府的效能、執(zhí)行力和落實力。要全面抓好政府機關(guān)的各項工作，加強機關(guān)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，化常為專、以專促常，進一步提高政府機關(guān)的服務(wù)效率和水平。

八是服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力。政府的根本職責(zé)是服務(wù)。政府有兩只手，一只是無形的手（市場機制），一只是有形的手（行政手段）。順境時，政府的職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，政府工作的主要著力點是培育市場主體、改善發(fā)展環(huán)境和提供公共服務(wù)上，這只手需要冷峻有力。在逆境時、危機來臨時，就需要政府采取一切辦法和手段幫助行業(yè)、企業(yè)度過難關(guān)，這只手就要溫暖而巨大。經(jīng)濟理論界有一個觀點： “危機的時候需要強勢政府”。我們不講強勢政府，要講服務(wù)政府，加強服務(wù)更重要。平時我們抓經(jīng)濟工作主要強調(diào)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，強調(diào)市場配置的基礎(chǔ)性作用，多發(fā)揮市場這只 “看不見的手”的作用。但是，面對當(dāng)前這個特殊時期，政府必須比平時發(fā)揮更大的作用，“看得見的手”和 “看不見的手”，都要用上，以廣泛調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。政府發(fā)揮作用的著力點要放在強化服務(wù)上，加大對基層、對企業(yè)的服務(wù)力度。企業(yè)是發(fā)展的主體。當(dāng)前保增長，最重要的是要保企業(yè)。保企業(yè)，就是保增長、保就業(yè)、保發(fā)展。各級政府、各有關(guān)部門都要進一步強化為企業(yè)服務(wù)的意識，加大對企業(yè)的服務(wù)力度，千方百計幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題。尤其是省直各部門，要進一步加大對市縣、對基層的服務(wù)力度，急市縣和基層之所急，想市縣和基層之所想，積極主動為市縣、基層解決發(fā)展中的具體困難和問題。

——摘自李鴻忠：要強化“能力席位”理念

職務(wù)崗位是“能力席位”。由誰來做是外在的體現(xiàn)，誰有能力做坐，要坐就要具備這個能力。職務(wù)、崗位的內(nèi)涵是能力和任職資格。席位的要求是有規(guī)定的，每一個崗位、每一個能力席位都有它特定的要求，包括思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、經(jīng)歷資歷，等等。能力席位是鐵打的，任職的人是可變的，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。以低能而居要職，以平庸而獲厚任，就是喪失了任職的條件。要在全省政府機關(guān)能力建設(shè)中，特別強調(diào)“能力席位”概念，堅持“量才適用、人崗匹配”、“定量考核與定性評價”的原則，建立體現(xiàn)能力價值的科學(xué)的干部考核機制。對敢于突破、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)勤業(yè)精業(yè)的干部，要破格提拔，委以重用。目前，主要還是有些干部擔(dān)當(dāng)精神不夠。我們講為黨為民勇?lián)?dāng)，擔(dān)當(dāng)就是要敢于負(fù)責(zé)任。范仲淹有一句名言，“為官私罪不可有，公罪不可無”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須有擔(dān)當(dāng)精神，尋求一般、不敢突破，是做不成事情的。對碌碌無為、得過且過、做一天和尚撞一天鐘的干部要有淘汰機制，形成能者上、庸者下、平者調(diào)、劣者汰的機制。

加強執(zhí)行能力建設(shè)，必須在完善、健全長效機制上下工夫。

能力建設(shè)是一項打基礎(chǔ)、管長遠的工作，絕非“一陣風(fēng)，走過場”。體制機制創(chuàng)新是保障能力建設(shè)長久發(fā)展、形成持續(xù)效應(yīng)的“發(fā)動機”，只有探索新形勢下加強能力建設(shè)的新制度，把實踐證明行之有效的辦法和措施制度化，才能鞏固能力建設(shè)的成果。

完善政府執(zhí)行機制，應(yīng)與政府機構(gòu)改革、責(zé)任目標(biāo)管理、政風(fēng)行風(fēng)評議、公務(wù)員考核和行政問責(zé)制度以及深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作結(jié)合起來，建設(shè)“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的政府責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細致的政府執(zhí)行機制。

確責(zé)，是能力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。明確了職能職責(zé)，能力建設(shè)才有努力的方向和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，制訂加強能力建設(shè)的計劃和措施，才能有的放矢。要結(jié)合機構(gòu)改革工作，完善行政機關(guān)行政責(zé)任體系，用制度進一步明確機關(guān)及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能，明確每個具體崗位的職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，明確“科級公務(wù)員對本職工作應(yīng)知應(yīng)會、處級公務(wù)員成為行家里手、廳級公務(wù)員成為專家權(quán)威”的基本要求。

履責(zé)，是能力建設(shè)的核心。執(zhí)行力強不強，取決于履責(zé)情況。每個部門工作目標(biāo)任務(wù)完成情況如何，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員能力是否勝任，是否符合崗位職責(zé)的要求，不能靠主觀臆斷，而需要用科學(xué)有效的考核評價機制來評估。要進一步改進行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考核辦法，科學(xué)設(shè)置考評要素，逐步量化考核內(nèi)容，按照分層要求、分類指導(dǎo)的原則，針對不同崗位、不同能力席位制定相應(yīng)的能力要求，以全方位提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員履責(zé)的能力。

問責(zé)，是能力建設(shè)的保障。履責(zé)不力，就要問責(zé)。不問責(zé)，責(zé)任就會被虛化；有錯問責(zé)、無為問責(zé)，就會“為者負(fù)其責(zé)”。因此，要進一步完善行政問責(zé)制度，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為，要嚴(yán)格實施過錯責(zé)任追究。對能力確實不勝任者要實行離崗培訓(xùn)，直至責(zé)令辭職。構(gòu)建能力建設(shè)的長效機制，將進一步強化公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹執(zhí)行意識、“能力席位”意識和崗位責(zé)任意識，推動執(zhí)行文化的建立，為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

關(guān)于印發(fā)省人民政府深化執(zhí)行力和能力建設(shè)推進以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動指導(dǎo)意見的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為鞏固擴大政府“執(zhí)行力大討論”和“能力建設(shè)年”活動成果，不斷加強政府自身建設(shè)，省人民政府決定，2010年以省直行政機關(guān)為重點，在全省政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府工作大局，按照執(zhí)行力建設(shè)、能力建設(shè)和以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)“三位一體”的總體思路，有序推進、相互貫通、相互支撐、相互促進，以提升公務(wù)員依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平為著力點，深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，為應(yīng)對金融危機、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：通過深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，使行政機關(guān)公務(wù)員忠于職守意識、職業(yè)道德素質(zhì)和法治觀念明顯加強；依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平明顯提高；能力席位標(biāo)準(zhǔn)和“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的政府責(zé)任體系更加完善；政府目標(biāo)管理和公務(wù)員的履職履責(zé)考核、激勵、問責(zé)機制更加健全；分類別、多層次、多渠道、重實效的公務(wù)員能力培訓(xùn)格局更加完備；行政機關(guān)運行機制和公務(wù)員的行為方式納入法治化軌道。

——增強法治觀念。深入開展法制宣傳教育活動，教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員樹立法治理念、弘揚法治精神、普及法律知識、增強法治觀念，在全省行政機關(guān)形成崇尚法律、遵守法律、依法行政、依法辦事的良好風(fēng)氣。

——健全責(zé)任體系。結(jié)合政府機構(gòu)改革“三定”工作，明確行政機關(guān)各崗位能力席位標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)員履責(zé)行為，完善行政監(jiān)督機制，建立健全“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的政府責(zé)任體系。

——提高操作能力。有針對性地開展公務(wù)員基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能培訓(xùn)，加強實踐鍛煉，著力提高公務(wù)員依法辦事的操作能力。

——提升服務(wù)水平。以為人民服務(wù)、讓人民滿意為目標(biāo)，加強職業(yè)道德建設(shè)為重點，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動，促進作風(fēng)建設(shè)，增強服務(wù)意識，著力提升公務(wù)員依法行政的服務(wù)水平。

——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面正確履行政府職能，進一步改進經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)督方式，加強社會管理，優(yōu)化公共服務(wù)，提高行政效能，營造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。

三、主要措施

深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，是以行政機關(guān)及其公務(wù)員為主體的自身建設(shè)活動。為了保證活動順利開展，各部門要充分發(fā)揮主體性和群眾性，注重針對性和實踐性，重點采取以下措施：

（一）加強法制宣傳教育。開展“法律進機關(guān)”活動，利用湖北干部講堂，采取集中輔導(dǎo)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專題研討班，開展一次大型法律宣傳活動，舉行一次學(xué)法用法知識考試，開展一次法制宣傳工作專項檢查，組織公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)依法行政的有關(guān)法律法規(guī)、推進法治政府建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度、涉及本職工作的法律法規(guī)知識，不斷增強公務(wù)員的法治理念，使依法行政、依法辦事成為公務(wù)員的自覺行為。

（二）完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)。在機構(gòu)改革“三定”工作的基礎(chǔ)上，進一步細化部門職能，明確機關(guān)各個崗位的職責(zé)，加快制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。采取上網(wǎng)公示、專家評議等方式，開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)評估工作，修改完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)，制定并以適當(dāng)方式公布能力席位書。將部門的職責(zé)、能力席位的要求和工作目標(biāo)，逐一分解落實到機關(guān)內(nèi)部每個崗位及其公務(wù)員，建立完善主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。

（三）認(rèn)真開展對照檢查。對照崗位職責(zé)、能力席位標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，通過專項考核、操作能力測試等形式，組織公務(wù)員對依法履責(zé)情況進行自查，找準(zhǔn)在操作能力方面存在的不足，制定操作能力提升需求計劃，明確努力方向。開展依法行政情況自查，重點檢查行政決策是否科學(xué)、行政執(zhí)法是否規(guī)范、行政監(jiān)督是否有力、行政服務(wù)是否到位等。針對檢查出的問題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時限，落實整改措施。

（四）提高依法履責(zé)能力。開展有針對性的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和崗位創(chuàng)優(yōu)性培訓(xùn)，重點加強公務(wù)員依法履責(zé)的基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能（“三基一專”）培訓(xùn)。利用湖北省干部在線學(xué)習(xí)的平臺和公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)，鼓勵公務(wù)員利用業(yè)余時間參加在線學(xué)習(xí)，實行菜單式選學(xué)和學(xué)時學(xué)分制管理，確保培訓(xùn)效果。立足本職崗位，加強實踐鍛煉，把完成本職工作作為提高依法履責(zé)能力和水平的重要途徑和手段，激勵廣大公務(wù)員爭當(dāng)依法辦事的“操作能手”，爭創(chuàng)依法行政的“服務(wù)標(biāo)兵”。組織開展優(yōu)秀調(diào)研報告評選、業(yè)務(wù)技能大賽、“為人民服務(wù)、讓人民滿意”演講比賽等活動，著力提升公務(wù)員依法依規(guī)辦文、辦會、辦事的操作能力和服務(wù)水平。

（五）深入推進作風(fēng)建設(shè)。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以讓人民滿意為目標(biāo)，以強化忠于職守意識、加強職業(yè)道德建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)良工作作風(fēng)、加強勤政廉政建設(shè)為重點，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動，引導(dǎo)廣大公務(wù)員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀、地位觀，爭做“人民滿意的公務(wù)員”，爭創(chuàng)“人民滿意的公務(wù)員集體”。推行新錄用公務(wù)員宣誓制度和服務(wù)承諾制度，試行公務(wù)員任職宣誓制度。

（六）加強履責(zé)情況督查。嚴(yán)格執(zhí)行日常工作檢查督辦制度，強化對行政機關(guān)及其公務(wù)員依法履責(zé)和制度執(zhí)行情況的督促檢查。重點對省委、省政府的重大決策、重要部署、重大項目落實情況及省政府與各部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書確定的工作任務(wù)完成情況，逐項進行督辦檢查，保證落到實處。對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重大事項的制度執(zhí)行，進行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，明確執(zhí)行時限和階段性要求，及時排除執(zhí)行中的障礙和阻力，防止執(zhí)行力層層遞減。

（七）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，精減審批事項，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)。深入推進政務(wù)公開，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項作為政務(wù)公開的重點，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，擴大公開范圍，打造“陽光政府”。建立和完善行政程序，再造行政流程，創(chuàng)新工作模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低服務(wù)成本，大力推行按程序辦事、馬上就辦、一抓到底的辦事理念和執(zhí)行文化，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象。

（八）推進管理制度創(chuàng)新。推進行政機關(guān)公務(wù)員分類管理改革，啟動專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員聘任制試點。建立健全科學(xué)的政府績效評估指標(biāo)體系、考評機制和獎懲機制，逐步推動績效評估制度化和結(jié)果公開化。結(jié)合崗位職責(zé)、能力席位標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，堅持考核與平時考核相結(jié)合，建立機關(guān)內(nèi)部日常業(yè)績與重大責(zé)任事故登記制度，將公務(wù)員考核與公務(wù)員的日常管理、工作業(yè)績和獎懲、使用緊密掛鉤，不斷完善公務(wù)員考核評價辦法。制定行政機關(guān)公務(wù)員履職問責(zé)辦法，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，對失職瀆職、不作為和亂作為的公務(wù)員實施問責(zé)和過錯責(zé)任追究，加快完善政府責(zé)任體系。

四、組織實施 深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，是一項長期的任務(wù)，必須常抓不懈。各部門要高度重視，周密安排，精心組織。要注意把這項工作與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作、政府機構(gòu)改革、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、做“人民滿意的公務(wù)員”活動和執(zhí)行文化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，務(wù)求實效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保活動順利推進，省政府成立深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省公務(wù)員局，具體負(fù)責(zé)活動的組織實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強對活動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查，推動活動全面深入開展。各部門要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動作為今年政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定實施方案，層層動員培訓(xùn)，狠抓各項任務(wù)的落實，嚴(yán)禁形式主義和走過場。

（二）加強輿論引導(dǎo)。要充分運用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動的重大意義、主要措施和工作要求，宣傳依法行政的先進典型，宣傳活動的先進經(jīng)驗和實際成效，努力營造深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動的良好氛圍。

（三）加強督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常性地開展檢查督辦工作，及時通報各部門活動的進展情況。要通過走訪調(diào)研、明查暗訪、經(jīng)驗交流、工作簡報等多種措施有效推動工作。要對各部門制定活動實施方案、明確能力席位標(biāo)準(zhǔn)、強化責(zé)任管理、建立完善責(zé)任體系等進行重點抽查。要設(shè)立行政投訴電話，對行政機關(guān)公務(wù)員失職瀆職、不作為、亂作為等行政行為的投訴進行轉(zhuǎn)辦、督查。

（四）及時總結(jié)評估。要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動納入省政府目標(biāo)管理考核體系，加大考核權(quán)重。活動結(jié)束時，要采取座談交流、群眾評議、第三方評價等方式，對各部門活動開展情況及公務(wù)員服務(wù)水平進行評估。對于活動開展有成效、依法行政服務(wù)水平有提高的，要樹立典型，進行表彰；對流于形式、敷衍塞責(zé)，不按規(guī)定開展活動，特別是在依法履責(zé)上出問題的，要通報批評，對相關(guān)責(zé)任人實施行政問責(zé)。要及時總結(jié)提煉政府執(zhí)行力和能力建設(shè)、以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動中的好經(jīng)驗、好做法，以制度的形式固定下來，建立健全行政機關(guān)自身建設(shè)的長效機制。

省政府系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參照本意見制定實施方案。各市、州、縣人民政府可結(jié)合實際，參照本意見，制定本地區(qū)政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動的實施方案。

省長李鴻忠在東湖之濱接受了人民網(wǎng)的專訪，并對人民網(wǎng)及人民網(wǎng)網(wǎng)民對湖北工作的支持表示由衷的感謝！李鴻忠說，“知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應(yīng)成為我們各級干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對政府決策、行政執(zhí)法、社會管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對政府管理形成有力的倒逼機制，為科學(xué)決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。

李鴻忠說，去年以來，在應(yīng)對國際金融危機沖擊中，湖北搶抓機遇，逆勢而上，不僅在總體上保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，而且在很多方面實現(xiàn)了彎道超越、提檔進位的新突破。一是總量擴大。地區(qū)生產(chǎn)總值在2008年突破萬億元的基礎(chǔ)上，去年達到12831.5億元。二是速度加快。地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.2%，高于全國4.5個百分點，增速排全國第九位，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長。三是后勁增強。全社會固定資產(chǎn)投資增長41.6%，增幅創(chuàng)十五年來的新高；金融機構(gòu)貸款余額增加3302億元，居中部六省第一。四是優(yōu)勢彰顯。湖北的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等在擴大內(nèi)需中進一步顯現(xiàn)出來。高速公路總里程達到3282公里，上升到全國第六位，武合、武廣高速鐵路開通，交通樞紐地位進一步提升。五是質(zhì)量提高。地方一般預(yù)算收入增長14.7%，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長25.2%。化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均提前一年實現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。六是民生改善。就業(yè)擴大，城鄉(xiāng)居民收入水平提高，社會事業(yè)加快發(fā)展。在經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。今年1-5月份，我省經(jīng)濟繼續(xù)保持“高開高走”的良好發(fā)展態(tài)勢，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.9%。按照這一態(tài)勢繼續(xù)發(fā)展下去，今年的目標(biāo)可望全面完成。這些成績的取得，得益于中央保增長一攬子計劃的實施，得益于中部地區(qū)崛起板塊效應(yīng)的顯現(xiàn)，得益于湖北內(nèi)生型加外向型雙重優(yōu)勢的發(fā)揮，得益于全省上下團結(jié)拼搏的努力，得益于全省長期以來“打基礎(chǔ)、管長遠”成效的積累，也凝聚了新聞界特別是全國網(wǎng)絡(luò)媒體的心血和智慧。政通則人和，人和則氣順，氣順則事成。

李鴻忠認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體越來越成為思想文化建設(shè)和新聞輿論導(dǎo)向的重要陣地、提供公共文化服務(wù)的新型平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的有效載體，在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我感到，新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體對湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的作出了突出貢獻。網(wǎng)絡(luò)媒體是一種廣受人民群眾歡迎的新型媒介，也是調(diào)動民力、凝聚民智、傳導(dǎo)民聲的重要載體。調(diào)動民力，就是通過媒體宣傳，把黨和政府制定的方針政策傳遞到群眾中間，統(tǒng)一思想，形成共識，調(diào)動各方面的積極性，化為具體的措施和項目，取得實實在在的效果。人民群眾中蘊藏著巨大的力量，有了群眾的支持和擁護，就沒有過不去的火焰山，就沒有解決不了的難題、化解不了的矛盾。凝聚民智，就是充分挖掘網(wǎng)絡(luò)媒體這一決策資源的富礦，把人民群眾對改革創(chuàng)新發(fā)展的睿智之言、務(wù)實之策凝聚起來，化為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策，從而使我們的決策更加民主科學(xué)，更加符合客觀實際和人民群眾的利益要求。傳導(dǎo)民聲，就是通過網(wǎng)絡(luò)媒體，及時把人民的聲音、意見反映上來，形成正負(fù)反饋系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時調(diào)整，使決策更科學(xué)、更準(zhǔn)確，為建立陽光政府、廉潔政府、服務(wù)政府提供有效的監(jiān)督平臺。省委、省政府的一系列決策部署，形成于人民群眾、完善于人民群眾、落實于人民群眾，網(wǎng)絡(luò)媒體功不可沒。

湖北工業(yè)基礎(chǔ)扎實，科教資源豐富，文化底蘊深厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。黨中央、國務(wù)院賦予我省構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的歷史使命，將武漢定位為中部中心城市、長江中游航運中心，批準(zhǔn)東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。湖北正處在新一輪加快發(fā)展的重要機遇期，開始進入國際金融危機后新的成長階段。省委、省政府把握發(fā)展大勢，深化省情認(rèn)識，提出了推進武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是湖北進入全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀時期的時代性標(biāo)志，是引領(lǐng)湖北科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的行動綱領(lǐng)。堅定不移地實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和今后一個時期湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫任務(wù)。我們將堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實現(xiàn)在做大總量中增強實力，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提升水平，在科學(xué)發(fā)展中富民強省。推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的深刻變革，也是思想觀念的巨大變化。凝聚全社會加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想共識，推動中央決策在我省的貫徹落實，需要進行廣泛、深入地宣傳和動員，離不開廣大網(wǎng)絡(luò)媒體和新聞界朋友的大力支持。成之不易，持之更難。總而言之，湖北經(jīng)濟社會發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)媒體的支持；推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體給我們提供更多的攻玉之石，讓我們共享全國其他地方科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗和成果，以利加強合作、互利共贏。（彭鐵元）

來源：人民網(wǎng)

6月13日，第二屆“全國網(wǎng)絡(luò)媒體湖北行”啟動儀式暨“3G無線新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在武漢開幕。湖北省長李鴻忠懇切提出湖北經(jīng)濟社會發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)媒體的“迫切需要”，希望網(wǎng)絡(luò)媒體一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北。

在向嘉賓介紹湖北經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和成就之后，李鴻忠動情地表示“成之不易，持之更難”。他結(jié)合湖北省情向與會的網(wǎng)絡(luò)媒體提出了四方面的需求。

首先，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)及時宣傳黨的大政方針，讓黨的陽光雨露照耀到每一個角落，滋潤所有人的心田。我們的貫徹落實工作也需要網(wǎng)絡(luò)媒體的跟進推動。

其次，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開比較優(yōu)勢的發(fā)揮和內(nèi)生機制的形成，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)加大對湖北科教優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的宣傳力度，讓湖北走向世界。我省市場腹地廣闊，內(nèi)生型經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，擴內(nèi)需潛力巨大。進入“高鐵時代”后，武漢成為中國的經(jīng)濟地理中心，湖北成為新的“九省通衢”，極大提升了湖北的區(qū)位優(yōu)勢。通過網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動湖北走上內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

第三，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開人民群眾主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體架起上傳下達、下傳上達的橋梁，以利于黨委、政府與人民群眾的溝通與聯(lián)絡(luò)。“民智益發(fā)揚，國富乃倍蓰”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應(yīng)成為我們各級干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對政府決策、行政執(zhí)法、社會管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對政府管理形成有力的倒逼機制，為科學(xué)決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。

第四，作為全國改革發(fā)展大局的一部分，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體為提供更多的攻玉之石，讓湖北共享全國其他地方科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗和成果，以利加強合作、互利共贏。

“我誠懇地希望全國網(wǎng)絡(luò)媒體的各位朋友一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北。”李鴻忠請網(wǎng)絡(luò)媒體多形式、多層面地宣傳推介湖北的改革開放和建設(shè)發(fā)展，為推進湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略實施、加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，營造強大合力和良好氛圍。省委副書記、省長李鴻忠率領(lǐng)由省直有關(guān)部門和中央在鄂有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成的“服務(wù)團”，在武漢東湖高新區(qū)調(diào)研并召開專題辦公會。他強調(diào)，要按照國務(wù)院批復(fù)文件精神和省委、省政府的相關(guān)部署，堅持“省市共建”，舉全省之力，支持東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使之盡快取得突破性進展，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮示范帶動作用，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院的期望和重托。

建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是推進國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措，對探索完善國家自主創(chuàng)新體系建設(shè)的體制機制具有重要意義；有利于更好地發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，搶占后金融危機時代發(fā)展制高點，符合當(dāng)今世界發(fā)展潮流；有利于加快推進“兩型社會”建設(shè)，促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把握經(jīng)濟社會長遠可持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)。

李鴻忠強調(diào)，加快推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，必須明確目標(biāo)任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施。要進一步解放思想，大膽闖、大膽試，創(chuàng)新體制機制和觀念理念，大力培育崇尚成功、寬容失敗的文化氛圍，加快政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，搭建官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合、有利于整合各類要素的創(chuàng)新平臺，形成有利于自主創(chuàng)新、有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一流政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新試驗環(huán)境和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級各部門在積極爭取國家有關(guān)部委支持的同時，要著力在自我努力上下工夫，狠抓各項政策和工作落實。要根據(jù)各級各部門職責(zé)分工，各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，形成共促示范區(qū)建設(shè)的強大合力。

李鴻忠在省政府第三次廉政工作會上講話摘登

發(fā)布時間：2010-03-24

廉潔從政是政府及其工作人員履職盡責(zé)的根本

李鴻忠在談到廉政建設(shè)的極端重要性時指出，實現(xiàn)湖北提檔進位，最根本、最主要的是要抓好兩個建設(shè)，一個是能力建設(shè)，一個是廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好，風(fēng)清氣正，就能凝聚人心，調(diào)動方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展的合力。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不好，風(fēng)氣不正，要想維持現(xiàn)有的發(fā)展水平都很困難，更談不上可持續(xù)發(fā)展了。他要求各級政府及部門進一步深化四個方面的認(rèn)識：

一是廉政建設(shè)事關(guān)黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念和為人民服務(wù)宗旨的落實。我們的權(quán)力來自于人民，權(quán)力可授可收。各級政府領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員都是人民的公仆，其實質(zhì)就是人民的“雇員”。人民賦予我們的權(quán)力，是用來為人民服務(wù)的，要求我們盡職盡責(zé)地為人民做實事、謀福祉。這是一種權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。為政不廉，用人民授予的權(quán)力做交易，以權(quán)謀私，如同人民雇傭一個偷盜之人來管家，既違背了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，也違反了權(quán)利和義務(wù)的法則，也就喪失了為政的資格，喪失了作為人民雇員、公仆的資格，必然會受到問責(zé)與懲罰。

二是廉政建設(shè)事關(guān)政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接關(guān)系到政府的威望，關(guān)系到政府工作的成效。人民群眾對政府公信力的評判基礎(chǔ)就是廉政。政府的執(zhí)行力和公務(wù)員的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦動搖，就是動搖了根本。只有廉潔從政，人民群眾才相信政府、擁護政府。

三是廉政建設(shè)事關(guān)執(zhí)行力和能力建設(shè)的成敗。廉政是執(zhí)行力和能力建設(shè)的首要前提和保證。我們抓執(zhí)行力、抓能力建設(shè)，我們要勇于擔(dān)當(dāng)，能干事，干成事，干凈干事。如果為政不廉，不干凈，執(zhí)行力和能力建設(shè)的第一關(guān)就沒有守住，其他也就無從談起。干事需要擔(dān)當(dāng)，需要有公信力，無私才能無畏。為政不廉，有私欲，就不可能剛起來、硬起來，勇于擔(dān)當(dāng)也就是一句空話。為政不廉、以權(quán)謀私、中飽私囊，相當(dāng)于讓一個帶病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建設(shè)事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的為政之德。用人民授予的權(quán)力為人民服務(wù)，是一個特殊的職業(yè)和崗位，體現(xiàn)的是一種特殊的人生價值。這種特殊職業(yè)和崗位，決定了從政者必須具有堅定的理想和信念，具有犧牲奉獻精神，要以為人民服務(wù)、謀利益、謀福祉為樂，為追求的目標(biāo)。這是從政之德的主要方面，處于統(tǒng)帥的地位。

公權(quán)民授，政府必須接受監(jiān)督

李鴻忠在談到強化政府監(jiān)督時指出，強化政府監(jiān)督是促進政府改進工作、更好地履行職責(zé)的重要保障，是創(chuàng)新廉政建設(shè)機制的重要內(nèi)容，是新形勢下不斷加強政府自身建設(shè)的重要原動力。他要求各級政府、各部門、所有政府工作人員都要正確認(rèn)識和對待監(jiān)督，切實把黨和人民的監(jiān)督看作是對權(quán)力行使必須進行的制度性安排，也是對我們的嚴(yán)格要求、關(guān)心愛護，從而自覺而不是勉強、主動而不是被動地接受監(jiān)督。他強調(diào)：政府權(quán)力是一種公共權(quán)力，公權(quán)民授，必須接受監(jiān)督。要樹立正確的權(quán)力觀，強化幾個觀念、理念：一是公器公管，公共監(jiān)督。權(quán)力是公器，授予政府但不屬于政府。我們運用人民授予的權(quán)力，但這個權(quán)力不屬于我們，是“公器”，必須在公眾的監(jiān)督之下運行。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般公務(wù)員，都必須置于公眾的監(jiān)督之下。二是公器限用，不可濫用。要依法依規(guī)使用。不依法行政，以權(quán)謀私、濫用權(quán)力就是違法。三是公器公用，私用即盜。公器私用、為政不廉、以權(quán)謀私，損害了人民利益，相當(dāng)于搶奪了公共的利益、人民的利益，性質(zhì)同“盜”，必須嚴(yán)懲。

大力推進對政府監(jiān)督的制度化

李鴻忠在談到完善監(jiān)督制度和機制時強調(diào)，監(jiān)督要制度化、多維化。他指出，對政府的監(jiān)督必須是多方面、多渠道、多維的，這樣才會使監(jiān)督生效，才能有效地推進廉政建設(shè)，反腐倡廉、反腐保廉。醫(yī)院手術(shù)室無影燈下沒有陰影，那是因為燈光是多角度的。這就給我們一個啟示，監(jiān)督必須是多渠道的，多維的。政府在整個權(quán)力構(gòu)架中處于執(zhí)行的位置，我們既要自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)、各民主黨派和人民團體的民主監(jiān)督，還要接受社會公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，同時還要加強政府自身內(nèi)部的審計、監(jiān)察監(jiān)督等。各級政府要進一步完善監(jiān)督制度和機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。監(jiān)督能把問題暴露于陽光之下，陽光是最好的防腐劑，使問題無處藏身。問題一旦置于陽光之下，就“是非易辨、去從明擇”。監(jiān)督能把問題置于群眾的目光之下，所有違法違紀(jì)違規(guī)行為，容易被發(fā)現(xiàn)、發(fā)覺，人民的利益就能受到保護，就能有效遏制貪腐不廉現(xiàn)象。監(jiān)督使問題早發(fā)現(xiàn)、早暴露、早見光，形成了一種倒逼機制，促使問題早解決、快解決。這既能保障權(quán)力依法運行、陽光操作，也是保護干部、愛護干部的一個非常有效的辦法。各級政府、各部門、所有公務(wù)員都要自覺接受人大的依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)、各民主黨派和人民團體的民主監(jiān)督，自覺接受社會公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，按照溫總理在今年《政府工作報告》中強調(diào)的，“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行”，以使決策少走彎路，使個人少犯錯誤，促進廉潔政府的建設(shè)。

第四篇：程世峨同志在中共北京市紀(jì)律檢查委員會第九次全體會議上的報告

程世峨同志在中共北京市紀(jì)律檢查委員會第九次全體會議上的報告

程世峨

充分發(fā)揮紀(jì)律檢查職能作用保證黨的十五屆六中全會決定的貫徹落實（2001年10月20日）

同志們：

我受市紀(jì)委常委會委托，向全會作報告，請予審議。

這次全會是在市委八屆八次全會期間召開的。市紀(jì)委委員列席了市委全會，認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論了黨的十五屆六中全會的《決定》、江澤民總書記的重要講話、尉健行同志在中央紀(jì)委六次全會上的報告和《中共北京市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定〉的意見》，市紀(jì)委九次全會一致?lián)碜o中央的《決定》和總書記的重要講話，完全贊成健行同志的《報告》和市委八次全會的貫徹意見。全會的任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的十五屆六中全會、中央紀(jì)委六次全會和市委八次全會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，研究進一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，保證黨的十五屆六中全會、中央紀(jì)委六次全會和市委八次全會提出的各項任務(wù)的落實，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹六中全會精神

黨的十五屆六中全會是在我國全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段的關(guān)鍵時期召開的，是我們黨歷史進程中一次非常重要的會議。六中全會通過的《決定》,充分肯定了改革開放以來黨的作風(fēng)建設(shè)所取得的成績和經(jīng)驗，科學(xué)地分析了黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的新形勢、新情況、新問題，明確提出了加強黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求，對加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署，充分體現(xiàn)了“三個代表"的重要思想,是指導(dǎo)今后黨的作風(fēng)建設(shè)的行動綱領(lǐng)。我們必須按照“八個堅持，八個反對”的要求，緊緊圍繞保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系這個核心問題，把黨的作風(fēng)建設(shè)推進到一個新的階段。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五屆六中全會、中央紀(jì)委六次全會和市委八次全會文件，全面正確地領(lǐng)會精神，深刻認(rèn)識新形勢下加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要，是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求，是黨永遠立于不敗之地的重要保證，真正把思想統(tǒng)一到全會精神上來。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭學(xué)好，力求領(lǐng)會的更深一些，更好一些，抓好學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要把學(xué)習(xí)《決定》與深入學(xué)習(xí)江澤民總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的重要講話結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)，進一步增強做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，協(xié)助各級黨委，貫徹落實好六中全會和市委八次全會精神，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實際行動，全面完成《決定》提出的各項任務(wù)。

（一）重視黨的作風(fēng)建設(shè)是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)

黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨的性質(zhì)、宗旨、組織、路線的重要體現(xiàn)。人民群眾總是通過黨組織和黨員的活動和表現(xiàn)來認(rèn)識和看待黨的。黨的作風(fēng)問題，說到底是黨同人民群眾的關(guān)系問題。作風(fēng)的好壞關(guān)系人心向背，而人心向背又關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國家的前途命運。我們黨在80年的奮斗歷程中，形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。其中，最根本的就是黨同人民群眾的緊密聯(lián)系。在革命戰(zhàn)爭年代，廣大共產(chǎn)黨人與人民同甘苦，共患難，1

領(lǐng)導(dǎo)人民取得了中國革命的勝利。新中國成立后，我們黨成為執(zhí)政黨，面臨鞏固執(zhí)政地位的挑戰(zhàn)和考驗，能不能真正做到永遠不脫離群眾，從某種程度上講，關(guān)鍵在于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。對這個問題，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心都高度重視。毛澤東同志提出從思想上建黨，致力于通過教育和整風(fēng)來不斷糾正黨內(nèi)存在的輕視實踐、脫離實際，官僚主義、脫離群眾等不良傾向和作風(fēng)。鄧小平同志反復(fù)強調(diào)：“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義”，并告誡全黨：“如果哪個黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。”他還鄭重提出，必須以人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、辦事情的出發(fā)點和歸宿。江澤民同志針對新的歷史時期出現(xiàn)的新情況、新問題，一再強調(diào)要從政治上看待黨的作風(fēng)建設(shè)，他指出：“黨的作風(fēng)問題，也是黨的形象問題，作風(fēng)不正，形象好不了，必然脫離群眾、脫離實際。切不可小看了作風(fēng)問題。”從而深刻揭示了黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性。我們一定要結(jié)合新的實際，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅決克服一切不符合黨的事業(yè)發(fā)展要求、不符合人民利益的不良風(fēng)氣，總結(jié)新的實踐經(jīng)驗，努力培育符合時代要求的新的作風(fēng)。

（二）加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求

改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是一場深刻的變革，隨著經(jīng)濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化，新事物、新情況大量出現(xiàn)，我們在思想、組織、作風(fēng)、隊伍、制度等方面不可能一下子都適應(yīng)變革的要求。在新形勢下，能不能經(jīng)得起執(zhí)政的考驗、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗，關(guān)鍵在于加強黨的自身建設(shè)，在推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)的同時，把作風(fēng)建設(shè)放在更加重要的位置。圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，切實解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從我國社會主義初級階段的實際出發(fā)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。以與時俱進的思想觀念和優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，我們黨才能在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，才能在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，也才能在建設(shè)有中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)新時期改革和發(fā)展的重任，保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行。

（三）加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)是黨永遠立于不敗之地的重要保證

現(xiàn)在，全市黨的作風(fēng)建設(shè)總的是好的。這些年來，市委、市政府對作風(fēng)建設(shè)抓得是緊的、有力的，取得了明顯成效。但必須看到，中央《決定》中提出的問題，在北京也有不同程度的表現(xiàn)。在一些黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、行政執(zhí)法部門和黨員干部中，有的思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強，缺乏打開新局面的思路、魄力和干勁；有的作風(fēng)飄浮，推諉扯皮，服務(wù)態(tài)度不好、工作質(zhì)量和辦事效率不高；有的好大喜功，沽名釣譽，搞虛報浮夸的假政績；有的講排場，比規(guī)格，搞花架子，陷入“文山會海”和不必要的應(yīng)酬往來；有的群眾觀念不強，侵犯群眾利益，不盡心盡力為群眾解決實際問題；有的貪圖享樂，吃拿卡要，為政不廉，以權(quán)謀私。這些問題，已經(jīng)嚴(yán)重妨礙了黨的路線方針政策和當(dāng)前工作決策的貫徹執(zhí)行，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，削弱了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如果低估這些問題的危害性，不及時糾正和解決，任其泛濫，就會帶來極其嚴(yán)重的后果。我們

必須從事關(guān)黨和國家前途命運與事業(yè)成敗的政治高度，從當(dāng)前實際出發(fā)，研究和解決黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，使黨能夠始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益，始終保持先進性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，保證作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)的落實

貫徹落實黨的十五屆六中全會《決定》和市委八次全會的《意見》，是全市各級黨組織當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項長期而艱巨的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。要抓住重點，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。按照市委的要求，堅持近期與長遠、繼承與創(chuàng)新、治本與治標(biāo)、整體推進與重點突破、作風(fēng)建設(shè)與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合的原則，堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊，不思進取；堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。各級紀(jì)委要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央六中全會《決定》和市委八次全會《意見》的要求，充分發(fā)揮紀(jì)律檢查的職能作用，抓住當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題開展工作。

作風(fēng)建設(shè)是全黨的大事。各級黨委要以高度的政治責(zé)任感，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，保證六中全會《決定》和市委八次全會《意見》的貫徹落實。各級黨政“一把手”在作風(fēng)建設(shè)中要負(fù)總責(zé)，既要管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，在班子中帶頭發(fā)揚好作風(fēng)，又要抓好本地區(qū)、本部門、本單位的作風(fēng)建設(shè)。各級紀(jì)委要認(rèn)真履行職能，切實加強對六中全會《決定》和市委八次全會《意見》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要加大對遵守政治紀(jì)律情況監(jiān)督檢查的力度。堅決維護以江澤民同志為核心的黨中央的權(quán)威，保證中央政令暢通。對黨員和黨員干部中陽奉陰違，搞當(dāng)面一套，背后一套的兩面派行為的；編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言論的；公開發(fā)表反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)言論的；參與各種非法組織和非法活動的，都必須按照黨的紀(jì)律嚴(yán)肅查處。

抓作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度。既要加強思想政治建設(shè)，提高黨員干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的自覺性與堅定性，又要用制度管人管事，推進作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化。當(dāng)前，一是要認(rèn)真按照《決定》的要求，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，充分發(fā)揮黨的代表大會和黨的委員會全體會議的作用，重大問題必須提交黨委常委會集體討論決定，涉及全局和長遠的問題還應(yīng)提交黨的委員會全體會議討論決定。二是健全聯(lián)系群眾的制度，拓寬民主監(jiān)督的渠道。健全群眾監(jiān)督制度，積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、司法警務(wù)公開和民主評議、質(zhì)詢聽證等民主形式，充分發(fā)揮以城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和職工代表大會為基本形式的基層民主的作用。三是健全舉報制度，認(rèn)真辦理舉報事項，保障舉報人的合法權(quán)益。四是進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度。五是建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度，健全定期報告工作和廉潔從政情況的制度。六是逐步建立巡視制度，把下一級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的廉政勤政情況作為重要內(nèi)容，進行監(jiān)督檢查。各級黨委、紀(jì)委及有關(guān)職能部門，對已有的行之有效的制度要狠抓落實，同時要適應(yīng)形勢的發(fā)展，努力探索和逐步建立一整套有約束力的規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防和治理不良作風(fēng)。

強化監(jiān)督制約機制是加強作風(fēng)建設(shè)的有效措施。我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。反腐敗斗爭的實踐表明，強有力的監(jiān)督制約機制，是防止腐敗行為發(fā)生的有效手段，也是加強作風(fēng)建設(shè)的重要保障，必須加強對黨員干部的嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。在復(fù)雜的社會情況下，如果權(quán)力得不到有效的監(jiān)督和制約，如果體制和制度上存在漏洞，就會給濫用權(quán)力提供可乘之機，容易引發(fā)腐敗行為的滋生蔓延。因此，必須在加強監(jiān)督制約機制上努力創(chuàng)新，把權(quán)力運行置于有效監(jiān)督之下。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們所面臨的情況和問題比過去復(fù)雜得多，要有效地監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部確實有難度。但越是有難度，就越要下功夫加強和改進監(jiān)督工作，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里。各級黨委都應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展的要求，從不同層次、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)活動的特點出發(fā)，積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的辦法和途徑。逐步建立健全依法行使權(quán)力的監(jiān)督制約機制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行。

三、以六中全會精神為動力，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的作風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以六中全會精神為強大動力，按照中央紀(jì)委六次全會的部署和市委八次全會的要求，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎扎實實做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，建立健全有效的監(jiān)督制約機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，把反腐敗斗爭深入、持久、更有成效地開展下去。

（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，筑牢思想道德防線

對黨員干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，要同黨員干部自覺地嚴(yán)格自律緊密結(jié)合起來。黨是整個社會的表率。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率。只有嚴(yán)于律己，以身作則，才能樹立起本地區(qū)本單位本部門的好風(fēng)氣，才能解決好現(xiàn)實中存在的問題。近年來，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的行為規(guī)范方面，中央針對社會主義市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新情況、新問題，作出了一些明確規(guī)定，如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度、重大事項報告制度、禮品收受登記制度等等，對加強黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、勤政起到了很好的作用。今年，中央又作出了6條新規(guī)定，我們一定要不折不扣地貫徹執(zhí)行，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，以及領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)規(guī)定的落實。

在市委、市政府的嚴(yán)格要求下，總體上看，我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)能夠做到廉潔自律，但也有一些人，對中央的規(guī)定置若罔聞，不嚴(yán)格要求自己，做不到“自重、自省、自警、自勵”。分析這些黨員干部違紀(jì)違法的原因，根本的一條就是放松了世界觀的改造，理想信念產(chǎn)生了動搖。在加強作風(fēng)建設(shè)中，必須加強對黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的教育，抓好黨紀(jì)條規(guī)教育，使黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠熟悉了解黨紀(jì)黨規(guī)，把哪些能做，哪些不能做，什么必須堅持，什么必須反對等要求，明白無誤地講清楚，防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。同時，進一步加強理想信念教育，搞好黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，使黨員干部自覺增強黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權(quán)力、地位和自身的利益。堅持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，增強法制觀念，從思想上筑起抵御腐敗的堅固防線。這是進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭的一項重要基礎(chǔ)性工作，也是加強作風(fēng)建設(shè)的治本之舉。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，為加強作風(fēng)建設(shè)提供強有力的保證

嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，既是反腐敗斗爭的有力措施，也是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的重要保障。搞好反腐敗三項工作，離不開嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)也要有嚴(yán)格的黨紀(jì)和政紀(jì)作為保證。為了確保首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，為了教育、愛護和警醒廣大干部，對違反黨紀(jì)、政紀(jì)的黨員干部，必

須嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。在執(zhí)紀(jì)過程中，既要抓好黨紀(jì)，也要注意抓好政紀(jì)，只有這樣，才能把從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治政緊密地結(jié)合起來，保證各級黨政機關(guān)的工作作風(fēng)有一個明顯的轉(zhuǎn)變。在改革開放的整個過程中，必須堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要堅決查處以權(quán)謀私案件，特別要集中精力查處大案要案。對于敗壞黨和人民事業(yè)的腐敗分子，必須采取堅決清除的方針，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即處理，決不能姑息養(yǎng)奸。

（三）堅持標(biāo)本兼治，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗

今年，中央在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中提出了行政審批、財政管理和干部人事制度三項重大改革措施。我們要按照中央紀(jì)委的要求，認(rèn)真完成好改革的各項任務(wù)。繼續(xù)精減審批事項，大力改進審批方式，加快實施電子政務(wù)，積極推進政務(wù)公開，努力創(chuàng)造公開透明的工作環(huán)境；要以強化資金監(jiān)管為重點，積極推行和完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、招投標(biāo)等制度；全面貫徹中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》，加強對執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》情況的監(jiān)督檢查。對中央已經(jīng)部署過的各項從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施，要繼續(xù)深化和落實。積極開展對“收支兩條線”的專項檢查。深入推進處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的試點工作。大力規(guī)范有形建筑市場，抓好會計委派工作。要堅決糾正上級機關(guān)向下級機關(guān)、黨政機關(guān)向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移費用負(fù)擔(dān)的行為，進一步改革和完善福利待遇和公務(wù)活動接待制度。

部門和行業(yè)不正之風(fēng)，直接損害群眾的切身利益，影響黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，在加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)中，必須進一步加大糾風(fēng)工作的力度。要以糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)為重點，抓好糾風(fēng)的各項工作，堅持“糾建并舉”的方針，不斷提高糾風(fēng)工作的整體水平。

（四）加強和健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為作風(fēng)建設(shè)提供強有力的組織保證抓黨的作風(fēng)建設(shè)，解決黨風(fēng)中存在的突出問題，必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，協(xié)調(diào)一致，形成整體合力。在作風(fēng)建設(shè)中，首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。大量事實說明，把從嚴(yán)治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵抓住了，抓好了，才能在下級、在基層、在群眾中有說服力，才能把作風(fēng)建設(shè)的各項工作搞好。各級黨委都要按照中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確各級黨政機關(guān)在作風(fēng)建設(shè)中的第一責(zé)任人，使各級黨政一把手的責(zé)任到位。一級管好一級，一級帶動一級，一直抓到支部，抓到黨員。要嚴(yán)格實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，出了問題要分清責(zé)任，按照責(zé)任制予以追究。這些要求落實了，黨的作風(fēng)建設(shè)才會有強有力的組織保證。市委準(zhǔn)備在11月份對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行一次專項檢查，加強作風(fēng)建設(shè)將被列為這次檢查的一項重要內(nèi)容。

四、進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照十五屆六中全會、中央紀(jì)委六次全會和市委八次全會精神，切實加強自身的作風(fēng)建設(shè)，進一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和道德水平，努力建設(shè)一支政治堅強，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

在改革開放和首都現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍涌現(xiàn)出一大批堅持原則、無私奉獻、秉公執(zhí)紀(jì)的優(yōu)秀干部和先進集體，贏得了廣大人民群眾的信賴和支持。同時也要看到，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在作風(fēng)建設(shè)上也存在著一些不容忽視的問題。必須按照六中全會《決定》的要求，在今后的工作實踐中認(rèn)真加以解決。

一要以改革創(chuàng)新的精神開展工作。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)了許多新情況、新問題。我們必須處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，立足于新的實踐，堅持解放思想、實事求是的思想路線，勇于改變落后于實踐發(fā)展的思想、觀念和工作方式。在工作中，既要堅持黨中央確定的反腐敗的指導(dǎo)思想、基本原則、工作路子和好的方式方法，又要注意不斷總結(jié)新經(jīng)驗，采取新辦法，解決新問題。適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，充實調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，加強和改進查辦案件工作，探索糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的新的辦法和途徑，把反腐敗三項工作不斷推向前進。

二要樹立正確的學(xué)風(fēng)，努力提高馬克思主義理論水平。改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，不僅帶來了經(jīng)濟領(lǐng)域的深刻變化，也帶來了社會領(lǐng)域和思想領(lǐng)域的深刻變化，這些變化，不可避免地要反映到黨風(fēng)廉政建設(shè)中來。正確認(rèn)識和應(yīng)對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，必須善于運用馬克思主義的基本原理，在分析和總結(jié)新的實踐經(jīng)驗中求得解答。當(dāng)前要努力學(xué)習(xí)十五屆六中全會精神和江澤民總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的重要講話，用來指導(dǎo)反腐倡廉的各項工作。要緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，進一步加強反腐倡廉工作的理論研究，努力學(xué)習(xí)各種業(yè)務(wù)知識，拓寬眼界，開闊思路。只有這樣，才能使紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)新形勢的發(fā)展，達到與時俱進的要求。

三要努力改進工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，抓好各項工作任務(wù)的落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要扎扎實實地開展工作。不提不切實際的要求，不搞虛報浮夸的數(shù)字，不干勞民傷財?shù)臋z查評比。要把主要精力放在解決工作中存在的現(xiàn)實問題上，把中央和市委部署的各項任務(wù)，一項一項地抓好落實。對于一個黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，是工作扎實、作風(fēng)深入的重要表現(xiàn)。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部都要深入實際，深入基層，認(rèn)真改進調(diào)查研究的手段和方法，了解真實情況，注重提高工作質(zhì)量和效果。在機關(guān)工作中，要大力精簡會議和文件，努力提倡說真話、辦實事、求實效的務(wù)實作風(fēng)，堅決反對說假話，做虛功，報喜不報憂的不良風(fēng)氣。

四要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的廉潔自律，增強拒腐防變能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的前線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗，必須注意在改造客觀世界的同時努力改造自己的主觀世界，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都要按照六中全會《決定》的要求，大力加強思想政治教育，遵守職業(yè)道德，恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)。時刻警惕和抵制腐敗分子的拉攏，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和本色。要進一步加強對派出機構(gòu)的管理，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，嚴(yán)格工作紀(jì)律，尤其是辦案紀(jì)律，以適應(yīng)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入發(fā)展的需要。

切實抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，是全面加強黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是廣大黨員干部和人民群眾的殷切期望。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，一定要解放思想，奮力開拓，勇于創(chuàng)新，扎實工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，以加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的實際成效，確保黨的十五屆六中全會、中央紀(jì)委六次全會和市委八次全會提出的各項任務(wù)的貫徹落實。

第五篇：在中共某縣紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議上的講話

同志們：

這次會上選舉了新一屆縣紀(jì)委常委和書記、副書記。在這里，我代表新當(dāng)選的紀(jì)委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝。新一屆縣紀(jì)委任期的五年，是全縣上下深入貫徹落實黨的十六大精神，加快推進全面建設(shè)小康社會的五年。新的形勢和任務(wù)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高的要求。我們一定不辜負(fù)黨組織的重托和人民的期望，團結(jié)

奮斗，開拓創(chuàng)新，盡心盡力地做好各項工作，完成全會賦予我們的職責(zé)和任務(wù)。我們一定按照江澤民同志提出的“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，努力加強自身建設(shè)，把縣紀(jì)委班子建設(shè)成政治堅定、思想統(tǒng)一的班子，銳意進取、開拓創(chuàng)新的班子，堅持原則、紀(jì)律嚴(yán)明的班子，聯(lián)系群眾、廉潔勤政的班子，團結(jié)和諧、步調(diào)一致的班子，奮發(fā)向上、務(wù)實高效的班子，更好地肩負(fù)起歷史賦予我們的光榮使命。下面，我就新一屆紀(jì)委如何做好今后的工作講五點意見。

一、加強學(xué)習(xí)，努力提高理論水平和業(yè)務(wù)能力

只有堅持學(xué)習(xí)，才能使我們的思想和工作永遠充滿活力。我們要切實增強學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感，努力在學(xué)習(xí)中鍛煉提高自己，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力和實際工作水平。要突出學(xué)習(xí)重點，做到基本理論深學(xué)，本職業(yè)務(wù)精學(xué)，修身知識勤學(xué)，亟需知識先學(xué)。當(dāng)前要深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神，并同學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想結(jié)合起來，努力掌握這些基本理論的立場、觀點和方法，使其成為領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)，成為解決復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面的能力，始終保持政治上的清醒和堅定，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。要把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置，努力鉆研紀(jì)檢業(yè)務(wù)，增強工作才干和執(zhí)紀(jì)辦案本領(lǐng)。同時，還要加強對經(jīng)濟、法律、金融、管理、科技等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷擴大知識面，完善知識結(jié)構(gòu)，提高知識層次。

二、堅持民主集中制，切實維護班子團結(jié)

團結(jié)是做好工作的前提，大家都要以事業(yè)為重，識大體、顧大局、講團結(jié)，努力把縣紀(jì)委班子建設(shè)成為黨和人民更加信賴、更加堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要認(rèn)真堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度，重大問題由集體討論決定，充分發(fā)揚民主，不搞個人專斷和少數(shù)人說了算。我作為班長要首先帶好這個頭，請同志們監(jiān)督。每位委員、常委，都要加強黨性鍛煉，增強組織觀念，無論做什么工作，都要有全局意識，主動參與集體領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護班子團結(jié)。班子內(nèi)部要加強思想交流，開展批評和自我批評，做到原則性問題不遷就，非原則性問題不糾纏。班子成員之間要坦誠相見，相互理解，相互信任，相互支持，相互補臺。同時，還要自覺搞好與其他各大班子之間的團結(jié)，維護全縣安定團結(jié)的大好局面。

三、努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求實務(wù)實抓落實

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，紀(jì)委擔(dān)負(fù)著組織協(xié)調(diào)的重要責(zé)任，我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，以務(wù)實的精神和扎實的工作，努力促進各項工作任務(wù)的落實。每位同志都要鋪下身子，真抓實干，做腳踏實地的實干家。要牢固樹立愛民、為民的群眾觀念，帶頭深入基層、深入群眾、深入實際調(diào)查研究，傾聽群眾的呼聲和意見，幫助群眾解決實際困難和問題。要一切從實際出發(fā)，說實話，辦實事，求實效，踏踏實實，不做表面文章。對定了的事，就要立說立行，雷厲風(fēng)行，一抓到底，抓出成效。要改進工作方式和工作方法，深入改革開放和經(jīng)濟建設(shè)第一線，了解新情況，研究新問題，探索新的歷史條件下腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根源，以及反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，增強工作的預(yù)見性。對群眾反映突出的實際問題，我們都要給予高度重視，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門集中力量進行整治，以扎實的工作、求實的態(tài)度、實干的精神、顯著的成績，樹立新一屆紀(jì)委班子的良好形象，贏得群眾的信賴。

四、嚴(yán)以律己，做清正廉潔的模范

清正清廉是對紀(jì)檢干部職業(yè)道德的基本要求。大家要自覺加強世界觀的改造，自重、自省、自警、自勵，筑牢思想防線，不斷增強拒腐防變的能力。要不斷強化自律意識，模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度規(guī)定，堅決抵制各種不正之風(fēng)，自覺同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，牢固樹立高尚的品格和良好的形象。要帶頭堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對奢侈浪費，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。要恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)，公正嚴(yán)明，不徇私情，堅決維護黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

五、強化責(zé)任意識，創(chuàng)造性地開展工作

隨著形勢的發(fā)展和情況的變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭出現(xiàn)了許多新情況、新問題，我們必須以改革創(chuàng)新的精神積極探索新路子、新辦法。要善于把中央的路線、方針、政策，特別是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項目標(biāo)要求，同我縣實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，力求工作上取得新的突破。要堅持從嚴(yán)治黨，實行標(biāo)本兼治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力開展反腐倡廉教育，使黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)

干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要積極探索完善新形勢下的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入，保證縣九次黨代會作出的戰(zhàn)略部署和重大決策的順利實現(xiàn)。

同志們，今后五年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在縣委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣九

次黨代會提出的各項任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣紀(jì)檢干部，開拓進取，扎實工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，努力開創(chuàng)我縣紀(jì)檢工作的新局面。