第一篇：在2007年項目建設會議上的講話

抓大帶小 重點突破 全面開創項目建設新局面

2007年2月28日

同志們：

過去的一年，在市委、市政府的領導下，全市上下認真按照“項目建設提速年”指導思想，下大力氣、多策并舉，積極開展“項目建設雙百工程”，努力推進“七項機制”，全面實現了項目建設提速的目標，項目建設取得了令人難忘的巨大成就，主要經濟指標都達到和超過了歷史最好水平，促進了我市經濟和社會各項事業又好又快發展。在此，我代表市委、市政府向過去一年為項目建設做出突出貢獻的各級組織和部門以及社會各界表示最誠摯的感謝！在今天會議上，我主要講三個方面問題。

一、求真務實、創新發展，全面促進項目建設取得新成效

年初以來，由于全市各級組織高度重視項目建設，把項目建設擺到重要議事日程，作為重中之重進行重點主抓，突出攻關，使項目建設在投資水平、建設速度、經濟效益等各個方面都取得了巨大成效，全面實現了項目建設提速的目標，有效地拉動了經濟增長。全市開工建設重點項目370項，項目完成投資60.1億元，其中投資千萬元以上項目當年完成投資54.18億元，比去年同期增長58.8%，使我市GDP遞增速度達到13.5%，固定資產投資規模和增幅是近幾年來最大的一年，經濟增長速度為我市行政區劃調整13年以來最高水平。主要成就重點體現在以下幾方面： 工業項目建設----經濟增幅最為強勁。年初以來，工業產業項目發展步伐明顯加快，產業項目特別是一些重大產業項目明顯增多，有效地促進產業鏈延伸和發展，新興產業異軍突起，產業結構不斷得到調整和優化，產業結構斷層問題得到了有效解決，特別是傳統產業重大項目實現徹底改造和快速升級，工業經濟徹底走出了多年低谷徘徊的陰影，并實現了絕無僅有的強勁發展勢頭。煤機公司重型掘進機項目、沃爾德電纜二期擴建、四氯化鈦及海綿鈦、20萬噸陽光生化乙酸乙酯項目、鴻基集團日產2500噸水泥熟料等一大批拉動經濟快速增長的好項目、大項目相繼投產和竣工使用。同時樺南和信木業、湯原紙業擴建、寶碩公司功能型地膜一期工程等一批新項目也都開工建設并順利實施；特別是風電、水電、生物質發電等能源和新能源項目建設實現了循環發展、齊頭并進的態勢，并走在全省前列。華富風電、富龍風力發電、湯原縣慶豐水電站、湯原秸桿發電、益海米業稻殼發電、華電供熱擴建以及富錦、樺南、同江等熱電聯產項目也取得顯著成效。在重大項目的帶動下，我市工業經濟實現了快速發展，經濟效益水平大幅度提升。全市工業實現增加值25.9億元，同比增長20.5%；實現銷售收入105億元，同比增長23.5%；實現利稅5.9億元，同比增長29.4%;實現利潤9544萬元, 同比增長3倍;實現稅金4.9億元，同比增長13.9％。

農業項目建設---產業結構最為優化。過去的一年，農業項目建設突破了新的領域，農業結構正向產業化、現代化、生態化方向發展，工業反哺農業趨勢日趨明顯，眾多農業產 業項目建設節奏的加快，極大地促進了農業產業提檔升級，產業結構更加合理和優化，促進了農業經濟快速發展，農業經濟發展的態勢實現了歷史性突破。益海糧油深加工項目已完成投資1.7億元，水稻加工廠及米糠（大豆）油廠近期將竣工投產，稻殼發電廠于明年三月份竣工投產，工程全部竣工后，將成為我省最大的糧油加工企業。陽光生化乙酸乙酯項目一期工程已完成8000多萬元，土建基本結束，設備已到廠安裝，預計今年5月份投產。樺川縣一季付士米業公司水稻深加工項目已進入生產調試階段。慧豐酒業有限公司擴建年產5萬噸乙醇生產線項目土建工程已完成，并進行了試生產線。同時國家優質水稻生產基地建設、世行貸款奶源基地、湯原佳明乳業二期工程、富錦苜蓿草種植及深加工、森宇種豬繁育場建設項目等項目也都開工建設并順利實施，一批重點工程紛紛投產和竣工使用。200萬頭生豬加工項目已完成基礎設施建設，今年將正式開工建設。同時水利建設項目發展更為迅速，有利地保障了農業經濟健康發展。亞行貸款松花江防洪工程使佳木斯市城區段堤防將達到100年一遇防洪標準，湯原、富錦、同江段達到50年一遇防洪標準。農業項目產業化建設水平的不斷提高，加快了社會主義新農村建設步伐，極大地促進了農業經濟快速發展。2006年糧食總產量將達到350.5萬噸，再創歷史最好水平。

商貿項目建設---對外貿易最為繁榮。為了加快項目建設步伐，我們還不失時機地加大了對國外重大合作項目招商引資工作，把項目建設作為促進貿易和擴大對外開放的加速器，加大對外合資合作力度，對外合作取得了長足進展，不 僅有許多知名大企業前來洽談合作，還有多家世界500強企業進入佳市進行投資。由新加坡著名的豐益集團和世界500強企業美國ADM公司合資創建的益海糧油深加工項目建設進展順利，并將成為我省糧油加工的旗艦企業。全球三大物流企業荷蘭TNT公司以12億元人民幣收購了華宇物流公司。佳木斯煤礦機械有限公司全部股權轉讓給世界500強IMM國際煤機集團。與世界500強AB公司、法國達爾凱、沃爾瑪、家樂福的合作正在進行深入的洽談。在對俄合作方面成效更加顯著，撫遠港將完成棧橋式客運碼頭續建工程建設，同江西港三個千噸級泊位開工建設，以及同江冬季浮箱固冰道項目已與俄方的簽約等口岸建設都將加快我市對俄貿易發展。同時對俄引進開發天然氣、石油、紙漿、引電以及水鎂石加工等項目也進行了洽淡，并取得明顯進展。2006年跨國合作項目建設的良好局面是近幾年來絕無僅有的，跨國合作力度的加大促使對外貿易實現大幅度增長，貿易總額突破10億美元大關，創歷年來最好水平。

交通項目建設---城市交通最為便捷。現代的交通是城市發達的重要標志之一，作為我市要鞏固和提高東部區域中心城市就必須不失時機地加快城市交通發展。年初以來，市委、市政府采取招商引資、向上爭取資金、國家扶持等多條途徑，集中精力狠抓城市交通建設工作，使我市城市交通又實現了新的跨越，形成了水、路、空立體式交通網絡格局。到2006年，全市六縣一區與市中心全部實現二級以上高等級公路聯接，實現通硬化路面的鄉鎮和行政村達47個和153個，占鄉鎮和行政村總數的63.5%和15.9%，四級以上公路 達到3797公里。特別是具有三江物流中心的佳木斯貨運樞紐和三江客運中心的客運樞紐、同江鐵路專用線相繼投入使用，進一步鞏固了我市三江中心城市的地位，使三江區域中心位臵更加明顯。同時我們還加快了對俄大通道建設步伐，對俄口岸建設取得了突破性進展，同江哈魚島滾裝碼頭建設工程、同江千噸級碼頭建設工程、富錦港區、撫遠港區、佳木斯口岸基礎設施建設項目都取得明顯成效。民航建設也取得重大突破，開通了佳木斯—北京、佳木斯—大連等3條航線，使我市成為三江地區唯一擁有多條空中運輸航線的樞紐城市。公路、鐵路、港口、航空等城市交通的四通八達，使城市交通更加快捷便利，既鞏固和突出了三江區域中心位臵，又為加快城市發展提供了更為有利的條件。

基礎設施項目建設--城市面貌變化最為矚目。重點通過加快城市基礎設施項目建設步伐，以及完善城市功能型和配套型項目建設等事關百姓切身利益工作的開展，使城市基礎設施項目進展明顯加快，極大地改善了城市面貌。沿江10里風景帶建設項目、“四河整治”、煤機公園、龍翔地上步行街等景觀效果已經全面呈現；紅旗建材大市場、污水處理及排水配套工程項目、東區垃圾處理場、集中供熱改擴建工程、天然氣輸配工程等項目相繼竣工使用，完善了城市配套功能，主要街道基本實現燈飾亮化目標，使城市逐步達到了美化、綠化、亮化和潔凈化。城市基礎設施以及配套設施項目的建設徹底地改變了城市面貌，提升了城市品位，加快了城市提檔升級速度，為我市獲得“最佳生態魅力城市”榮譽奠定了堅實的基礎。社會事業項目建設—人民生活改變最為顯著。社會事業項目建設實現了相互促進、協調發展的態勢，社會事業發展呈現出歷年來未曾有過的良好局面。廣播電視大廈項目、中心醫院綜合樓項目、社會福利大廈項目、佳木斯技師學院建設項目已陸續開工建設，佳木斯大學游泳館、交巡警大樓、光華中學已實現了竣工使用。同時我們還通過對外招商引資開發和對內自主進行開發的辦法，加快了居民住房開發建設和棚戶改造工程建設步伐，使“我的家”、“宏基偉業大廈”、“君樂花園”、“教育九小區”“杏林人家”、“新府苑”、“銀鼎明苑”、“臨江花園”、“園丁大廈”等一批安居小區和住宅大樓在我市落戶，部分高層住宅已成為我市標志性建筑物。社會事業項目建設步伐的加快，極大地改善了人民生活水平。到2006年全市城鎮民可支配收入達到7600元，比2004年增長21.5%，農村居民人均純收入為3550元，比2004年提高15.3%。城市居民人均建筑面積已經超過10平方米，城市居住環境改變之大是歷年之最。

二、突出重點、狠抓落實，切實保障項目建設再上新臺階

為了全面實現項目建設提速目標，全市各級組織和部門團結一致、戮力同心，緊緊圍繞市委、市政府的戰略安排和部署，突出抓好項目開發和建設工作，從我做起，率先垂范，采取超常措施，積極開展“項目建設雙百工程”，努力推進“七項機制”，切實加快項目建設步伐，使項目建設實現全面提速的目標，并涌現出許多典型經驗和突出事例，主要表現在以下四方面。

一、思路新、啟動早，基礎工作抓得牢

過去的一年，項目建設之所以取得巨大成就，關鍵得益于我們對項目建設工作的新思路、新目標、新舉措，由于新思路的前瞻性和科學性，特別是我們對項目建設各項基礎工作能夠提早調研、提早謀劃、提早運籌、提早啟動，各項工作開展得有條不紊、扎實到位，促進了項目建設工作快速發展。一是提早開展市場調研工作，為項目建設工作的順利開展奠定堅實基礎。早在2005年10月份起，我們市政府大項目辦以開展市場調研以及謀劃新項目、大項目、好項目為宗旨，積極組織有關部門優選出不同行業的專家成立專家委員會，緊緊圍繞我市優勢資源和傳統產業優勢，大力開展項目謀劃和開發工作，并主動與比較知名的理工類院校及院所聯合，有針對性地選擇大連化物所、山西煤科院、長春應用化學所、哈工大、東北農大、清華、天津紡織大學、沈陽輕工設計院等大學及科研院所結成對子，建立辦-院-校聯合體，為我市項目開發工作提供強有力的技術支撐，廣泛開展市場調研工作和項目論證工作。富錦市、撫遠縣、樺南縣、市經委、農委、商務局、前進區等單位也都加大了項目調研和開發力度，從而形成了全市上下共同調研、共同謀劃、共同開發的良好局面。2006年全市開展前期工作和謀劃論證重點項目215項，完成重點項目可研84項；預可研或項目建議書82項；42個項目完成批復立項；56個項目開展調研論證，大量的市場調研和可研論證為項目的可持續性開發提供了可靠準備。二是科學制定項目建設實施方案，為項目建設有 章可循提供可靠保障。按照市委十屆六次全會提出的“項目建設提速年”精神，市政府大項目辦遵循博采眾長、科學合理、創新思路的原則，多次召開專題會議，下發2006年項目建設工作征求意見通知，廣泛收集可操作性意見和措施，并經過8次認真匯總和調整，制定了《佳木斯市2006年項目開發建設工作實施方案》，《方案》形成了一個基本思路，建立三項工作目標，明確四項重點任務，落實七項具體措施。明確規定了2006年項目建設工作目標要開展“雙百工程”，全年要完成投資56.73億元，增幅達到25%，重點任務要實現“四個一批”，同時確定了項目建設推進方式，即按照開工建設、達產達效、前期工作和謀劃開發四類項目實行分類推進；按照八個戰線、六個縣（市）、四個區實行分層次推進；對重大項目實行專項推進。由于《方案》制定的科學性、前瞻性和可操作性，為2006年項目建設目標的全面實現和超額完成提供強有力的保障。三是盡快啟動項目建設工作，為各項任務的全面實現創造有利條件。為了及時促進全市各級組織和項目建設部門盡早開展工作，市政府大項目辦認真按照市重大項目建設領導小組的要求和部署，充分發揮市政府大項目辦職能作用，搶前抓早，積極調度，早安排、早部署、早啟動。一方面通過召開項目前期工作會議和項目建設工作專題會議，明確項目建設工作基本思路，安排項目建設重點任務，落實項目建設保障措施；另一方面及時深入八個戰線推進組、六個縣（市）、四個區以及項目建設單位進行項目建設啟動檢查工作，督促和推進各級項目建設和管理組 8 織及早行動起來，盡快投入項目建設工作來，2006年先后有湯原紙業、沃爾德電纜、煤機掘進機、鴻基水泥、紅旗建材大市場、大福源超市、客運樞紐、貨運樞紐等38個重點項目提前開工建設；華電供熱擴建、益海米業、海綿鈦、富龍風電、樺南龍源風電、陽光生化乙酸乙酯、樺川付士米業、沿江十里景觀帶項目等56個項目提前開展了前期工作以及開工前各項準備工作。一年來，正是由于對項目建設工作的早安排、早啟動，才有效地克服了北方施工期短帶來的不利影響，保證了項目建設工作的有的放矢和井然有序，使項目建設工作達到和超過了預定目標。全市開工建設重點項目370項，其中新開工255項，續建115項。項目完成投資60.02億元，與去年45.3億元相比增加14.72億元，增長達到32.5%，比計劃多7個百分點，其中投資千萬元以上項目當年完成投資54.18億元，比去年同期增長58.8%與去年45.3億元相比增加14.72億元，增長達到32.5%以上，比計劃多7個百分點，固定資產投資規模和增幅是近幾年來最大的一年，使我市GDP遞增速度達到13.5%，經濟增幅位于全省前列，經濟增長速度為我市行政區劃調整13年以來最高水平。財政收入增幅更大，全市一般預算收入突破6億元，同比增長15%以上。四是及時進行表彰獎勵，為更好地完成項目建設任務增強活力。為了進一步加快項目建設速度，加大項目前期工作力度，提升項目整體水平，推進項目建設工作全面開展，激勵和增強全市上下抓項目、謀項目、跑項目、干項目的積極性和自覺性，我們市政府大項目辦根據《2005年佳 9 木斯市項目開發建設工作考核評比獎勵辦法》要求，對全市八個戰線推進組、六個縣（市）、四個區以及項目建設單位項目建設完成情況，按照各單位項目完成數量、質量、投資增幅、竣工和投產效益和效果，特別是對財政貢獻進行綜合考核和檢查評比，最后經市重大項目建設領導小組審核評選出項目建設突出貢獻單位12個，優秀項目6個，項目建設突出貢獻個人11個，先進工作者34個。并在去年2月召開的《全市招商引資和項目建設總結表彰大會上》進行了獎勵，獎勵范圍之廣、力度之大、參會領導之多是歷年來未曾有過的。項目建設工作的考核和獎勵，特別是表彰大會的召開不僅體現了市委、市政府對抓好項目建設的戰略思想和堅定信念，更激發和調動了全市各級組織和部門抓項目、干項目的熱情，從而把全市思想統一到上下一盤棋，集中力量抓項目上來。

二、層次清、成效大，推進工作抓得實

項目推進工作是項目建設工作整體水平提升的前提基礎。過去的一年，正是由于我們理清了工作思路，在項目推進上確立了按照開工建設、達產達效、前期工作和謀劃開發四類推進法，使項目推進工作類別明確、層次清晰，避免了由于類別和進程不同而影響推進效果和質量現象發生。特別是通過建立項目統一管理機制、創新項目建設推進機制、形成項目開發機制、健全項目費用保障機制、建立項目融資機制、建立項目協調機制、建立項目考核評價機制等“七項”機制的落實，促進了全市項目推進工作快節奏開展。一是推 進一批開工建設項目。經過全市上下的共同努力，2006年開工建設項目明顯增多，部分項目實現提前開工建設，開工項目的數量和產業結構都達到歷史最好水平。全市開工建設重點項目370項，比計劃多270項，其中新開工255項，比計劃多213項，續建115項，比計劃多57項。項目完成投資60.02億元，其中投資千萬元以上項目當年完成投資54.18億元，比去年同期增長58.8%。其中工業項目145項，農業項目45項，城鎮基礎設施項目74項，社會事業項目56項，交通項目28項，經貿流通項目42項。特別是一批重點項目開工建設步伐明顯加快，益海米業、陽光生化乙酸乙酯、華電供熱擴建、海綿鈦、樺川付士米業、富錦富龍風電、湯原慶風水電、樺南龍源風電等203個千萬元以上項目及時和提前開工建設，在開工項目中開工千萬元以上項目中，億元以上項目40項，同比增長24.4%。新開工的255個項目中，千萬元以上117項，億元以上20項，其中產業項目140項，工業項目102項。二是推進一批謀劃開發項目。為了加快項目建設步伐，保證項目建設的可持續性，我們加大了項目謀劃開發力度，緊緊圍繞傳統產業、國家政策、區域優勢、循環經濟等方面優勢，集中精力謀劃出一批市場前景好、科技含量高、發展潛力大的好項目。特別是有重點地抓好航電樞紐、100萬噸紙漿、500萬噸鋼鐵、撫遠三角洲開發、松花江防控治污項目、對俄引能項目、對俄蔬菜出口、中俄同江鐵路大橋、樺南龍源風電項目等謀劃工作，使目前我市項目儲備數量達到近400項，項目謀劃數量和質量都達到了一個 11 新的水平。項目謀劃開發工作的開展不僅豐富了項目庫內涵，而且促進了我市項目結構更加科學合理，徹底改變了項目結構不合里、項目品位低的歷史，一些重大項目達到省內甚至國內先進水平，為健全和完善項目庫以及抓好對外招商引資提供了必要的項目支撐。三是推進一批前期工作項目。全市各縣(市)、區、各項目建設責任部門不斷創新工作方法，重視項目前期工作，前移項目工作重心，扎實有效地開展項目前期基礎工作，對項目謀劃論證、市場調研、可行性報告編寫、土地規劃、環保論證、融資渠道等各項工作全面開展，有利地促進了項目建設快速發展。富錦市富龍風力發電、20萬噸乙酸乙酯、海綿鈦等21個項目已實現開工建設或試生產；湯原秸稈發電、200萬頭生豬深加工、北方煤化工、同江浮箱固冰通道等59個項目完成各階段前期基礎工作，2007年可開工建設。同時100萬噸紙漿、500萬噸鋼鐵、3萬噸海綿鈦、5萬噸工業硅等一批重大產業項目正在開展調研及招商引資工作。特別是向上爭取國省前期資金成效更為顯著，全年共篩選了9個項目，已有7個項目通過省專家組的評審，占全省評審項目的四分之一。其中沃爾德超高壓電纜及紫外光電纜料、合成實業煙用纖維絲束、亞麻公司高支亞麻紗、開發區基礎設施等一批重大項目將獲得了省重大前期項目資金支持，爭取省前期資金達到1700萬元，創歷年來最高水平。四是推進一批達產達效項目。項目建設關鍵在于投產達效和竣工使用，過去的一年，由于全市上下對項目建設的高度重視，對項目建設工作的全面推進，有效地促進了 12 海綿鈦、樺川付士米業、湯原紙業、鴻基水泥熟料加工、樺南和信木業、紅旗建材大市場、中山街地上步行街、沿江景觀帶等116個千萬元以上重大項目投入生產和竣工使用，比計劃增加79個。全年竣工投資千萬元以上項目85項，投產千萬元以上項目31項。其中建設項目中產業項目達185項，占整個開工建設項目的50%；工業項目140項，占整個開工建設項目的37.8%。新項目實現銷售收入達到28億元，比計劃增加40%，產生稅金達到1.8億元，比計劃增加20%。項目竣工投產和運營數量之多、規模之大、效益之高、效果之好都達到了歷年來最好水平。

三、招法多、氛圍濃，督辦工作抓得緊

過去的一年，為了更好完成項目建設提速的目標，我們大項目辦與全市各級項目管理組織和部門一道，拓寬思想、廣開門路，想新招、出奇招，采取靈活多樣的工作方法和緊逼戰略，促進項目不斷加快步伐，重點通過安排部署項目建設工作、督辦檢查項目建設落實情況、營造項目建設輿論氛圍等多條途徑，使全市項目建設工作多角度、快節奏、高效率地開展。一是通過召開會議及時部署和安排項目建設工作。重點通過召開全市項目建設和招商專項會議、項目前期工作會議、項目專項推進會議、一季度項目工作會議、項目建設聯絡員會議等安排和部署項目建設各項工作，2006年共召開項目建設大型會議5次，召開各類專題會議45次，進行項目簽約活動98次，從而使全市上下通過項目建設會議和項目建設活動，及時了解全市項目建設戰略，掌握項目進 13 展動態和工作重點，做到上令下達、步調一致，為開展好本部門項目建設工作提供了方向。二是項目管理和督辦工作得到全面強化。為了健全和完善了各項規章制度，我們加大了項目建設的管理工作力度，先后制定和下發了《佳木斯市2006年項目開發建設工作實施方案》、《項目開發建設工作獎勵評比考核辦法》、《項目建設進展情況上報及統計說明》、《佳木斯市2006年重大項目專項推進工作任務》等文件，各項制度的建立使項目建設工作更加有章可循，并加大了對項目管理制度的執行和檢查力度。在上半年和下半年分別利用半個月時間，集中對全市重點項目建設形象進度、制度執行情況等進行監督和檢查，還不定期進行項目督查，保證各項制度能夠落實到底，執行到位，根據檢查結果下發了《關于全市一季度項目建設情況》的通報、《全市1-4月份統計報表及信息上報情況》、《全市1-10月份項目建設完成情況》的通報，有效地促進項目建設工作逐步向規范化、制度化方向邁進。三是項目建設的氛圍更加濃厚，形成了集中精力抓項目的統一思想。為了形成全民重視項目、參與項目建設的良好局面，市宣傳部、發改委、農委、經委、富錦、同江、前進區等單位加大了項目建設宣傳力度，擴大宣傳范圍和廣度，烘托全民參與項目建設氛圍，突出強化了新聞媒體宣傳工作。把5月份和10月份定為集中宣傳月，我們市大項目辦與電視臺、電臺和報社緊密配合，采取定期與不定期相結合的辦法，進行項目建設宣傳工作，市大項目辦先后向報社投稿20余篇，協助電視臺30余次對項目建設典型事例進行 14 重點報道，并3次集中時間對全市重大項目建設情況進行專題報道和系列報道，使項目建設形成強大的輿論氛圍。同時我們每半月還編發一期《項目開發與建設》，重點通報項目進展情況，到去年底共編發24期。從而通過輿論宣導使項目建設形成了齊抓共管、共同參與的良好局面。

四、力度大、效率高，保障工作抓得好

項目建設工作是一項系統工程，需要各級組織高度重視，上下同心、步調一致，才能保障各項工作高效率、快節奏。過去的一年，全市各級組織和部門積極倡導項目建設“一號工程”，從我做起、明確認識、率先垂范、積極配合、努力協作、多策并舉，努力搭建各種建設平臺，為項目建設開啟綠燈和創造條件，切實加快項目建設步伐，使項目建設實現全面提速的目標。一是市級主要領導對項目建設高度重視，為項目建設提供各類保障。去年以來，項目建設得到了市級主要領導的高度重視，主要領導親自包保重大項目，重視項目建設、開展項目建設的力度前所未有。市委書記郭曉華、市長李海濤多次親自組織召開專業會議，安排和部署項目建設工作，經常性到項目建設單位檢查項目進展情況，協調解決項目建設中遇到的各種難題，并多次帶領市發改委、財政局、招商局、環保局等單位的主要領導跑省進京，向上爭取項目和資金。同時不斷前往廣州、深圳、香港、上海、江蘇、北京、韓國、俄羅斯等地進行實地考察和招商引資上項目。副市長孫吉吉、孫偉經、賴建海等領導也都非常重視項目建設，多次針對沃爾德電纜、陽光生化乙酸乙酯、鴻基 15 水泥、雨潤生豬深加工、1.6億噸城市煤氣等單位，及時協調和解決項目在建設和實施過程中出項的各種難題。特別是在財政資金十分緊張的情況下，市政府還撥付專項資金，保障航電樞紐項目、100萬噸紙漿、撫遠三角洲開發、松花江防控治污項目、對俄引能項目、中俄同江鐵路大橋等項目前期資金，為項目建設全面提速提供了強有力的保障，促進了重大項目的快速發展，去年市領導包保推進的41個重大項目，計劃總投資額240.45億元，新開發及前期項目15項，年度計劃完成投資15.9億元，目前開工項目已完成投資16.2億元。續建和擬新開工的26個項目已有23個項目開工或復工建設，其中續建項目11個，新開工項目12個。二是各級組織和部門全面參與項目建設，有效地加快項目建設步伐。去年初以來，各（縣）市區、有關局委辦以及項目建設單位把項目建設作為各項工作的第一要務親自參與、掛帥主抓、分片包干、全力協調、埋頭苦干、通力合作，扎扎實實地開展項目建設工作。富錦市把抓好風電項目作為第一要務，積極對外合作開發富龍風力發電項目，不僅節省了大量的能源，同時也填補了我市風力發電的空白；湯原縣把推進項目建設作為“一把手”工程，充分利用縣域優勢，加快新型能源開發建設步伐，在亮子河水電站投入發電的基礎上，還通過招商引資與南方客商合作開發和興建慶豐水電站，同時又積極謀劃陶家水電站以及與國電合作開發的秸稈發電項目，使新型能源的開發和利用成為湯原項目建設的突出亮點；同江的木材加工園區、港口碼頭建設，撫遠的貿易大市場等項 16 目建設促進邊貿市場更加繁榮，同時對俄蔬菜出口、水鎂石加工、中俄同江鐵路大橋、同江冬季浮箱固冰道等項目也取得實質性進展，為今后擴大對俄貿易創造了良好的條件；糧食局把益海米業深加工項目建設作為全局頭等大事來抓，經常性深入項目建設單位，為促進我省最大糧食深加工企業的成長和壯大提供了良好條件；向陽區充分利用商業中心的優勢，全力以赴抓好商業項目招商工作，使大福源超市、浙江義烏小商品城、蘇寧電器等先后在該區落戶，促進了我市商業貿易市場更加繁榮；市經委把項目建設作為促進工業企業發展的助推器，一方面加快以“三機”為代表的傳統企業改造步伐，使企業發展獲得了新的生機，另一方面加快一批新項目建設步伐，特別是在推進陽光生化乙酸乙酯項目中，由于高度重視、措施得力，使項目僅用半年時間就完成投資近億元；農委主要領導靠前指揮，全面參與項目建設，多次跑省進京爭取項目建設資金，同時積極開展項目建設協調工作，加快了三江糧食大市場、三江果蔬大市場、水產品大市場的發展步伐；畜牧局主要領導用真誠感染客商，立足我市實際，先后數十次前往南方發達地區進行招商引資上項目，促進了南京雨潤集團在我市落戶，并將成為我省大型生豬深加工項目；商務局把項目建設作為工作重中之重，對項目建設實行全過程跟蹤和服務，對重大項目實行專人負責，特別是在紅旗建材大市場建設過程中，積極與工商局一道多方協調土地、規劃、消防等部門，幫助企業解決實際問題，使紅旗建材大市場及時投入使用；交通局和建設局主要領導以上 17 項目建設為紐帶，不斷加快交通道路發展步伐，在促進城市環路建設、城市間道路建設以及客運樞紐和貨運樞紐等項目建設中成績尤為顯著，不僅使我市交通更加便捷，而且進一步鞏固了我市三江區域中心位臵。三是各級組織和部門緊密配合、協調統一，提高了項目建設工作效率。市政府大項目辦認真按照市委、市政府的要求，充分發揮項目辦的綜合、組織、協調、推進、督辦等職能作用，從抓好和推進項目謀劃開發、前期工作、施工建設和投產達效等主要工作入手，積極組織實施項目建設“雙百工程”，落實項目建設“七項機制”，在重大項目協調推進中，不等不靠、積極主動，有效地促進了項目建設工作的協調統一。針對前進區用地緊張事宜，市政府大項目辦積極與開發區溝通，及時向有關市長匯報情況，妥善地解決了前進區用地障礙問題；在海綿鈦項目建設過程中，市發改委、市政府大項目責成專人負責推進工作，重點協調和解決了項目建設中的執照辦理、土地、規劃、消防、道路、環保等16個具體問題；華電供熱擴建項目前期工作上取得了歷史性的突破，市政府副秘書長、發改委主任陳延凱親自帶頭，多次與國省溝通華電佳木斯發電公司供熱擴建項目，落實前期工作，在沒有列入國家計劃的條件下，得到了國家發改委的核準，目前“五通一平”工作已經全面結束。同時市經委、農委、新時代公司、建設局、富錦、同江、樺南、向陽區等組織和部門也以推進項目建設為己任，積極配合，協調工作，經常性地深入項目建設單位，了解項目進展情況，并針對項目建設中出現的各種問題積極 18 與市有關領導和部門進行溝通，幫助項目建設單位多方協調土地、規劃、消防、公安等部門解決實際問題。過去的一年，全市各級組織和部門先后為華電供熱擴建、1萬噸海綿鈦、紅旗建材大市場、陽光生化乙酸乙酯等27個項目協調和解決項目建設中各類問題168個，不僅為加快項目建設步伐奠定了基礎，同時也改善和建樹了良好的政府形象。

在過去一年項目建設工作中，盡管我們已經取得了令人鼓舞的成績，但我們必須清醒地認識到我們在項目建設中急需要解決以下五個方面問題。

一是個別項目整體水平不高，項目科技含量和發展潛力不高，后續力量不足，部分項目存在低水平重復建設現象。

二是項目建設投資力度不大。突出表現在兩方面：一方面項目前期費用嚴重不足，已經影響了前期工作的開展，特別是對項目謀劃和開發不夠重視，前期開發資金不到位，重大項目開發儲備不足。另一方面項目建設資金嚴重不足，融資渠道不暢，金融部門參與項目建設的積極性不高，是項目建設沒有得到切實發展的瓶頸問題和關鍵所在。

三是項目推進工作不協調。個別單位對項目管理重視不夠，沒有項目專門管理組織和人員，同時推進工作缺少靈活的機制，招法不多，方法單一，解決和協調問題力度不大，個別戰線沒有牽頭單位，統不起來，解決工作中問題能力差，推進工作不協調，推進效果不太理想。

四是保障機制不夠健全。主要是項目建設用地不統一，全市沒有整體規劃，缺少項目建設土地資源，項目落地沒有 載體，特別是開發區作用沒有充分發揮。

五是招商引資工作協調不好。各部門、各縣市區招商引資各自為政，招商引資與項目落地銜接不到位，影響了招商引資和項目建設效果。

六是對項目建設情況考核不到位。項目建設考核沒有納入市委目標綜合考核范圍之內，對項目建設考核缺乏應有的力度。

三、繼往開來、再接再厲，努力開創項目建設新局面。

2007年，我們要以十一次黨代會確定的十大戰略任務和市政府提出的實施“大項目建設年”的重大舉措精神為指導，圍繞建設“一城三基地”的發展戰略，舉全市之力，突出抓大項目、謀大項目、上大項目，多角度、多渠道、有針對性地推進項目建設。謀劃建設好“一帶五區”，培育五大項目集群，打造十四大產業鏈條，重點推進五十個億元以上大項目，實現項目整體水平、項目投資規模、項目拉動經濟增長，項目對財政的貢獻四個新突破，為我市經濟和社會實現又好又快發展做出新的更大貢獻。

二、工作目標

確定三項目標，實現四個突破。

1、突出大項目。全年億元以上大項目突破70項。其中新開工建設項目20項，續建項目20項，前期謀劃項目30項。年內實現竣工或投產項目15項。

2、加大投資力度。全年完成固定資產投資75億元，力 爭突破80億元，增幅力爭達到35%。

3、注重實效。新項目實現銷售收入力爭20億元，新增稅金力爭突破1億元。

三、工作任務

突出項目建設重點，拓展項目建設渠道，從兩個方面抓好項目的開發建設。

（一）從項目所處的不同階段，突出重點、有針對性地抓好項目推進。

1、抓好續建項目的竣工投產。2006年結轉的續建項目70項，其中億元以上大項目20項。對每個續建項目確定竣工時間，并按月掌握項目形象進度，及時解決項目建設中的問題，爭取年內竣工投產超過40項。

2、抓好竣工項目的達產達效。加強對近三年投產、竣工項目的后期管理，摸清現狀，查清存在問題，并設法加以解決，年內重點推進30項重點項目達產達效。

3、抓好成熟項目的開工建設。對招商引資落地項目和前期工作已經完成的項目，要全力促其早日開工建設。爭取實現新開工建設項目60項。

4、抓好重大項目的前期工作。實施項目建設工作重心前移，加大項目前期工作力度，努力破解項目總體水平低的難題。

（1）加大項目前期工作機制和創新體系建設。一是充 分發揮市政府大項目辦和工業、建設、農業、貿易、科技、招商六個專業項目辦的職能和作用，每個項目辦確定謀劃項目的課題和方向。二是依托我市重點骨干企業，強化研發機構建設，謀劃出行業領先的項目。我市30戶重點企業都要設立研發機構，配備專業人員，提取必要的研發經費，年內每個重點企業都要完成2個以上的創新項目。三是要建立產學研聯合體，年內要重點圍繞煤化工項目、引俄資源項目、糧食深加工項目等重大課題，借助大學、研究院、科研所等專業力量，進行專向攻關。

（2）加大項目前期資金投入。項目前期資金是項目前期工作的重要保證，主要是依靠三個渠道：一是市政府決定設立重大項目前期專項基金，每年投入300萬元，支持我市重大項目的謀劃開發前期工作，由市政府大項目辦負責管理和使用。二是各縣(市)、區及市直各部門和項目主體單位都要努力解決項目前期工作所需的必要資金，保證項目前期工作的順利開展。三是積極爭取省重大項目前期資金支持，年內爭取同江鐵路大橋、航電樞紐及重點產業項目的前期資金。

（3）積極做好項目的可研、申報、批復、立項等工作。加快項目前期工作步伐，年內爭取完成項目初可研50個，可研50 個，爭取50個項目在2008年實現開工建設。

5、抓好優勢項目的謀劃開發。重點圍繞“一城三基地”、圍繞引俄資源和我市產業和資源優勢，重點培育五大項目集群，打造十大產業鏈條。

圍繞“四機一纜”，加快機械制造業項目集群。機械行業圍繞“四機一纜”和汽車零部件。重點建設電機公司無火花試驗臺及屏蔽電機、煤機公司裝配車間改造、佳聯公司年產2000臺生產線改造、驥馳公司大中馬力拖拉機、沃爾德高壓電纜、華強公司電力電站配件、風馳車橋石油抽油機減速器總成項目，興聯公司、技師學院機械試訓基地、樺聯公司喂食機及打樁機項目、暢通公司汽車進排汽管，5萬噸鑄造中心。打造特種電機、煤機、聯合收割機的龍頭，打造拖拉機和電纜在東三省的排頭兵的地位。圍繞三大主產作物和畜牧業，加快農業產業化項目集聚。重點抓好益海糧油公司100萬噸水稻綜合加工項目建設和投產，吉慶豆業公司30萬噸大豆加工項目，陽光生化公司20萬噸乙酸乙酯項目建成投產。加快樺南5000噸蘆筍加工項目建設和8萬噸檸檬酸項目的前期工作。利民公司200萬頭生豬屠宰和四海集團公司生豬屠宰改擴建工程。世行奶源基地各子項要全部開工建設，森宇種豬、特種經濟動物養殖加快形成規模。順鑫牽手飲料、馬鈴薯加工、富錦乳業等特色經濟作物和畜牧業深加工項目要加快前期工作步伐。培育100萬噸水稻、100萬噸大豆和100萬噸玉米加工能力。圍繞“新能源和生物質發電為主”，加快新能源產業項目集聚。重點推進發電公司2＊ 30MW供熱擴建項目，完成廠房建設和進行設備安裝，爭取2008年實現雙投。富錦、樺南、同江、樺川、撫遠供熱項目要加速建設。湯原生物質發電項目建成投產，樺川、富錦、樺南生物質發電要加速前期工作步伐，益海、一季付士公司稻殼發電項目建成投產。樺南龍源公司風電一期工程、富錦富龍風電建成并網發電，華富二期開工建設，樺南閆家、樺川、同江、撫遠、湯原、郊區、東風區等風電項目加快測風、核準速度，爭取盡快開工。慶豐水電站在2007年完成電站廠房及引水渠、尾水渠完工。航電樞紐要完成可研報告及論證。陶家水電等項目要開展前期工作。鴻基水泥公司窯尾余熱發電和煤氣發電項目要開工建設。同進要開展垃圾、煤矸石發電前期工作。建設50萬千瓦風能、10萬千瓦水能、30萬千瓦稻殼發電、10萬千瓦秸稈發電、60萬千瓦煤電項目。圍繞氯堿、煤氣、石油資源，加快化工項目集聚。重點發展基本化工、煤化工、石油化工、糧食化工產業。重點建設黑龍公司5萬噸燒堿改造、4000噸苯胺項目建設，精品酸擴產、污水處理項目，龍鑫鈦業1萬噸四氯化鈦和1000噸海綿鈦，東興煤化工公司1.6億立方米城市煤氣，綠源再生能源公司重油再生擴建項目、九州農藥公司年產1200噸25%氟磺胺草醚水劑項目、年產20萬噸生物柴油、10萬噸汽、柴油調合劑、50萬噸甲醇燃料、四益公司甜高粱稈酒精項目、陽光生化公司20萬噸乙酸乙酯項目、永久公司20萬噸微生物肥，年產30萬噸有機肥、5萬噸在機硅項目、鈦白粉等要加快前期工作，爭取開工建設。合成實業公司的生物質煙用絲束在取得階段性成果。樺南縣煤炭勘探要形成勘探報告，加快煤化工項目謀劃工作。150萬噸重油項目在簽約基礎上加緊向前推進。化工產業在鞏固農藥產業在國內領先之外，要大力發展糧食化工、煤化工和石油化工產業。圍繞俄資源和對俄出口，發展對俄項目集群。全力協助中旅公司完成年產100萬噸紙漿項目前期工作，力爭年內開工建設。力爭3萬噸海錦鈦項目在佳落地。150萬噸重油項目在簽訂協議基礎上進一步落實項目和投資，開展各項前期工作。8000噸水鎂石項目及鉆石加工項目爭取完成項目前期工作，進行招商引資。推進佳木斯、同江、富錦、樺南木材加工園建設，引進精深加工項目。加快對俄機電出口項目、對俄建材、紡織、食品等項目建設。同時加強與俄合作，尋求新的項目。把我市建成重要的引俄資源和對俄出口加工的沿江產業帶。

重點打造十四個產業鏈條： 一是以四機為龍頭的產業鏈條。二是以電纜為龍頭的產業鏈條。三是以玉米為原料的深加工產業鏈條。四是以水稻為原料的深加工產業鏈條。五是以大豆為原料的深加工產業鏈條。六是以氯堿為基本原料的產業鏈條。七是以亞麻為原料的深加工產業鏈條。八是以特種魚養殖為基礎的深加工產業鏈條。九是以林木資源為基礎的深加工產業鏈條。十是以奶源為基礎的乳制品加工的產業鏈條。十一以畜產加工的肉制品產業鏈條。十二以秸稈為原料的深加工產業鏈條。十三以黑加侖為原料的深加工產業鏈條。十四以北藥開發為基礎的醫藥產業鏈條。

（二）從相關部門的不同角度，拓展項目建設的渠道推進項目建設。

1、強化招商引資上項目。招商引資是項目建設的重要內容，是解決項目建設資金的重要渠道，要加強項目建設和招商引資工作的協作和配合，把招商引資工作的出發點和落腳點放在項目建設上，使招商引資工作更加富有成效，努力做到三個積級，一是要積極為招商引資提供項目、項目信息和項目資料，為招商引資提供項目支持和支撐。二是項目辦要積極參與招商引資項目的洽談論證，促進項目盡快落地。三是積極做好落地項目的承接，抓好項目前期工作和開工建設的協調和服務，促進項目盡快開工建設。今年要爭取完成引資20億元。此項工作由招商局牽頭。

2、推動民營經濟上項目。民營經濟占我市經濟的半壁江山，民營項目是整個項目建設的重要方面。要積極推進民 營企業上項目，民營資本投入項目。做到“四個幫助”：一是向民營企業推介項目，提供項目源。二是幫助開展項目前期工作。三是幫助協調項目建設資金。四是幫助指導項目的核準和備案。推進民營企業，年內爭取完成項目

項。這項工作由中小企業局負責。

3、加強園區建設上項目。園區是項目建設的重要載體，是項目落地的平臺。今年要做好“一帶五區”的謀劃、規劃和建設。市政府大項目辦重點抓好沿江載能產業帶和佳東工業園區的謀劃及規劃工作；郊區負責做好江北工業園區；開發區管理委員會重點負責高新技術開發區；科技局、農委負責農業科技園區；撫遠三角洲開發由其專項推進組負責。通過園區發揮三個作用，一是通過規劃園區整合項目布局。二是通過園區解決項目建設用地；三是利用特色園區吸引項目。此項工作由市政府大項目辦和開發區管委會負責。

4、爭取國省資金上項目。國省資金是我市項目建設資金的重要來源。國省投資的項目多為基礎設施項目和產業項目。爭取更多的國省資金支持是項目建設的重要內容。要努力做好三個方面工作。一是要準確把握國家產業政策和政策支持的方向和重點，引導相關部門和項目單位有重點地申報項目。二是要加大跑省進京的力度，重點項目市級領導要帶頭，發改委、財政局等部門要做好信息的提供和項目申報、指導工作。三是要加強政府投資項目的管理，保證項目資金 的合理使用。年內通過多個渠道申報項目50項，爭取資金力爭要達到4億元。此項工作由發改委和財政局牽頭。

5、促進固定資產投資上項目。投資是經濟發展的引摯，是靠項目來實現的，以項目保投資，靠投資帶項目。因此要從三個方面加大投資力度。一是要層層分解固定資產投資任務和目標。靠各條戰線、各部門、各縣（市）、區保證全市目標。二是認真組織“企業、項目、資本”對接會，促進項目加快投資。三是認真協調銀行貸款上項目，解決項目建設資金不足問題。此項工作由發改委、統計局負責。

6、通過財源建設上項目。

四、推進措施

1、進一步落實項目開發建設工作目標責任制：一是繼續實施重大項目專項推進，實行市級領導包保項目。2007年確定專項推進重大項目 項。二是市直各部門、各縣（市）、區行政一把手是項目建設的第一責任人，同時要明確一名副職專門負責。各戰線推進組要明確牽頭單位，并指定專人負責。三是項目建設的成果納入全市目標考核體系，做為評價各部門、各縣、區的主要指標。項目建設未達標的單位和部門不能評為目標考核一類單位。

2、進一步加強項目建設的工作組織協調。建立和完善三項制度：一是建立項目評估準入制度。對招商引資和新建項目進行產業政策、環保、能源、土地布局等方面進行評估 論證，保證項目質量。二是建立領導小組定期例會制。市政府重大項目建設領導小組每季召開一次專題會議；市政府大項目辦每月召開一次專項推進會議；半年召開項目建設現場會議；年終召開一次項目建設表彰大會。三是建立信息反饋和情況上報、通報制。各戰線推進組、各縣、區每月向市政府大項目辦上報一次項目建設進展情況。市政府大項目辦每半月向領導小組及主管領導上報一次情況，每季度向全市通報一次項目建設工作目標完成情況。設立《項目建設問題反饋制》，及時發現項目建設過程中的問題，市大項目辦進行協調或向領導小組反饋。

3、進一步完善項目建設工作的激勵機制。一是把招商引資和項目建設做為一個整體，綜合評價進行獎勵。二是對于在招商引資和項目建設中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎。三是對在項目建設中做出貢獻的單位和個人在新聞媒體進行宣傳和報導。

同志們：2007年我們要繼續加大項目建設力度，培育大項目、抓住大項目、支持大項目，重點培養骨干和龍頭企業，全面拉動相關配套項目建設，形成齊頭并進、竟相發展的良好局面，切實實現“大項目建設年”的發展目標，為促進我市經濟和社會又好又快發展而努力。

第二篇：在加快項目建設會議上的講話

通過調研和研討，我們感到，實施“三步走、三基本”戰略規劃，推進全面建設小康社會進程，必須以項目建設為著力點，壯大工業規模，集聚總量，增強綜合經濟實力。

一、充分認識加快項目建設的良好機遇和條件

市場經濟條件下，加快項目建設，必須面向國際國內兩個市場，抓住機遇，發揮優勢，突出特色，乘勢而上。

從國際看，世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，經濟格局發生著深刻變化。國際經濟正在逐漸復蘇，發展中國家傳統產業、初級工業品以其比較優勢進入發達國家的空間較大，發達國家工業技術、資本外溢趨勢為后發展國家利用其技術成果、資本實現超常規發展成為可能。

從國內看，加入wto后，我國的開放程度空前提高。XX年全國利用外資達500億美元，首次超過美國，居世界第一位。黨的xx大后，國內經濟環境進一步趨好。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，擴大內需。我國的政局、政策將更加穩定，市場將更加開放，對外資的吸引力將進一步增強，這些都將為我們加快發展提供良好的環境和機遇。

從我市看，無論是優勢產業的發展，還是優勢資源的開發都有很大的潛力，十分有利于項目建設。一是優勢產業已經具備了較強的項目承載能力。汽車零部件行業配套產品已達100多個種類、1000多個品種，產品遠銷美國、英國、日本、加拿大、伊拉克等國家；紡織行業中的棉紡織業是東北三省同行業中裝備最精、品種最多、檔次最高、效益最好的企業；醫藥行業已具備良好發展基礎，形成了一批市場前景好，附加值高、療效穩定的產品；食品、建材等產業的實力也在不斷增強。二是優勢資源潛力大。人均耕地、草原、宜林地、水面、蘆葦面積和光熱資源居全省首位，是國內雜糧雜豆、烤煙、油料等特色農產品的重要產區和全省的畜牧業基地。石油、天然氣地下儲量豐富，具有較大開發潛力；我市處于大興安嶺和長白山脈之間的西南氣流通道上，有效風能蘊藏量大，風力密度高，是東北經濟區和吉林省風能儲藏量最豐富的地區，可開發電場面積XX多平方公里，裝機容量可達600萬千瓦，并有豐厚的投資效益，為域內外投資者開發項目提供了廣闊的空間；三是勞動力資源豐富。據測算，全市每年剩余勞動力在6.6萬人左右，隨著城市化進程的加快，農村剩余勞動力的轉移，可以為工業發展和項目建設提供充裕的勞動力資源。總體看，我們的有利條件很多，后發優勢明顯，只要咬定目標不放松，加大項目開發建設力度，就一定會大有作為。

二、堅持把項目建設作為推進工業發展的重中之重

黨的xx大提出了全面建設小康社會任務，我市要實現這一目標，必須加快發展，加速前進。工業是國民經濟的主導，是財政收入的主要來源，工業強百業興。在推進發展中，工業經濟要唱主角、挑大梁。今年全市工業總產值計劃完成66.5億元，比上年增長14.7%；XX年計劃完成100億元，比XX年翻一番；2011年計劃完成200億元，比XX年翻兩番；2020年計劃完成450億元，比XX年翻三番。工業經濟的發展，項目建設是關鍵。有項目才有投資，有投資才有產出，有產出才能擴大總量，才能增加效益，才能實現小康社會建設目標。因此，我們要把加快工業發展的重點集中到抓項目建設上來，以上項目推動總量的擴張，實現跨越式發展。

要選準主攻方向。結合國家產業政策，面向國內外市場，立足我市實際，重點圍繞四個方面加快項目建設：

一要圍繞新型工業化上項目，推進全市產業結構的優化升級。xx大報告對新型工業化做了深刻的闡述，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得以充分發揮的工業化道路。新型工業化要靠高技術支撐，靠信息化來武裝，這就要求我們必須圍繞傳統產業的改造，形成一批科技含量高、信息化程度高的項目，用高新技術改造提升傳統產業，發揮后發優勢，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。

二要圍繞支柱產業上項目，壯大汽車零部件、紡織服裝、醫藥化工產業。這三個產業都已形成了較好的發展基礎。汽車零部件工業是參與國際資產重組的熱點產業，要面向世界尋求重組招商、項目招商，上大項目，擴大產業規模。今年計劃投資7.2億元，抓好11個重點項目，其中，通業公司轎車發動機連桿精鍛件生產能力翻一番，達到400萬件，通過搞技改、上項目，計劃在本世紀前20年，產值以每年遞增1個億的速度向前發展。派克公司投資1.2億元，建設兩條原線生產線和一條大禹線束生產線，建成

后，可新增產值3億元，利稅1億元。紡織服裝工業要發揮現有優勢，加快結構調整，開發高附加值項目，推進產業升級。今年計劃投資5億元，抓好紡織公司引進無梭織機和新型紡紗、麻紡織公司非織造新材料、美達服裝公司高檔襯衫等8個重點項目。醫藥工業重點實施多邦藥業、中牧獸藥公司、通榆瀚海制藥、吉林敖東洮南藥業等9戶企業的gmp改造認證，加快國家級新藥引進開發。要通過加快項目開發，把支柱產業做大做強，推進汽配紡織醫藥城建設步伐。

三要圍繞農畜產品加工上項目，促進農業資源的深度開發和轉化增值。目前，全市有規模、上檔次的農畜產品加工企業較少，農畜產品的加工、轉化、增值環節薄弱，工業對一產和三產的拉動作用還沒有充分發揮出來。因此，要在利用農畜產品資源上項目上大做文章，用工業化思維謀劃農業發展，以加工項目為紐帶，以公司帶動、股份聯動為途徑，著力打造龍型經濟，推進農業產業化經營，努力把農畜產品加工業培育成新的支柱產業。今年重點抓好24個農畜產品加工項目，其中向日葵綜合開發示范工程，計劃投資8.8億元，建設良種繁育基地、向日葵秸稈刨花板廠、向日葵精煉油廠、向日葵果膠廠，項目建成后，可實現銷售收入4.2億元，利稅8000萬元。中加燕麥繁育及產業化項目，今年建立燕麥原種繁育基地300公頃；XX年建立燕麥良種繁育及示范推廣基地6000公頃；XX年種植燕麥9萬公頃，建設燕麥米、燕麥片、燕麥粉綜合研究和加工廠，綜合效益可達4.4億元。積極開發桑蠶業，植桑1.5萬畝，為今后規模開發奠定良好基礎。

四要圍繞優勢資源開發項目，努力建設新型能源基地。我市風力資源和石油儲量十分豐富，有較高的開發和利用價值，搞好這兩種資源的開發，是全市經濟的重要增長點。按規劃初步測算，到2020年，僅石油和風能資源開發就可以實現gdp40億元左右，發展潛力巨大。“十五”期間，計劃投資27億元，開發洮北大青山、洮南大通、通榆團結、鎮賚大崗、大安龍沼等5個風電場，裝機容量達25萬千瓦；通榆同發風電場裝機容量累計達10萬千瓦。全市總裝機容量達35萬千瓦。建成后，年可實現產值4.4億元，利稅4800萬元。積極支持石油資源的開發利用，到XX年，境內石油年產量可達256萬噸，產值34.5億元，壯大能源工業，使白城成為吉林省西部的能源基地。同時，抓好建筑建材項目建設，到XX年完成投資6億元，產值6.7億元。

要發揮企業主體作用。企業是市場經濟的主體，也是項目開發和建設的主體，必須充分發揮其作用。要引導企業樹立主體意識，增強上項目的主動性和積極性，加快項目開發和建設。要加強與國內外大企業、大集團、大公司“靠掛”，增強抵御風險的能力。堅持創造條件上大項目，大膽引進先進技術，提升裝備水平。搞好企業研發隊伍建設，建立科學的項目決策體系和項目責任制度，實行項目經理制，確保項目建設的高質量、高效率，使企業在項目建設中的主體作用得到充分發揮。

要拓展項目融資渠道。加快項目開發，融資是關鍵。據測算，實現全面建設小康社會的工業發展目標，全市項目開發資金大體需要360億元左右，也就是從現在起到2020年，每年的投入為20億元。因此，必須進一步拓寬融資渠道，采取招商融資、重組融資、機構融資、市場融資、社會融資等多種方式，吸引各種資金投入全市項目建設。特別是要做好國債資金的爭取工作，加強利用外資和啟動民營資本。加快優勢企業上市工作，這是融資工作的重點所在，要力爭盡快實現新的突破，為開發大項目提供融資保證。

三、努力營造有利于項目建設的投資環境

加快發展要有項目做支撐，上項目就要有投資，而要投資必須有良好的投資環境來保證

。在經濟全球化和我國市場經濟體制日趨完善的新形勢下，投資者的投資選擇已經開始由注重優惠政策向注重投資環境轉變，投資環境成為吸引資金的關鍵因素，成為各生產要素流向的基礎條件。一個地區的經濟發展能否在競爭中取得主動，往往取決于投資環境的優劣。投資者最關心的是投資安全和投資回報，最需要的是公平、公正和高效率，這些都必須有良好的投資環境來保證。可以說，投資環境建設關系到興工富市的進程，關系到白城跨越式發展，關系到全面建設小康社會目標的實現。當前我市的投資環境還不盡優化，個別部門執法不規范，服務不到位，辦事效率低，亂收費、亂罰款，吃、拿、卡、要等問題仍然存在，這是融資難、招商難，甚至出現資本外流問題的主要癥結所在，制約了經濟發展。對此，我們要予以高度重視，真正把投資環境建設作為一項重要任務來抓，從規范執法行為，強化依法行政，提高辦事效率，優化服務質量入手，整頓和治理投資環境上存在的各種問題，努力為投資者創造高效快捷、服務到位、公平競爭的投資環境。

投資環境建設要有政策支持。市委、市政府已經下發了《加快推進工業企業改革與發展若干問題的意見》，具有很強的政策指導性，是推進企業改革與發展，加強投資環境建設的又一重大舉措。《意見》包括加快國有經濟退出步伐、啟動和深化改制企業的遞進式改革、培育和發展開放型經濟、推進企業技術進步、拓寬融資渠道、營造有利于企業發展的外部環境等六個方面的內容，其中每一部分的政策性都很強，都與投資環境建設有著直接或間接聯系。可以說，這是我市今后一個時期工業改革與發展的規范性意見，是全市投資環境建設的主要政策支撐，要認真抓好落實。同時要在投資環境建設上采取一系列新的舉措。一是建立重大項目協調服務制度，集中解決重點項目建設中的難點問題；二是加快推進行政審批制度改革，除特種行業外，所有建設項目一律由前置上報審批制改為備案核準制；三是建立市、縣兩級政務服務中心，對所有涉及行政審批和收費項目實行“一站式”審批服務；四是建立市級領導與企業法人懇談制度，定期溝通、協調解決企業改革與發展中存在的問題，確保投資環境建設取得明顯成效。

總之，我們要認真貫徹落實黨的xx大精神，努力踐行“xxxx”重要思想，進一步強化中心意識、項目意識、責任意識，圍繞“三步走、三基本”戰略規劃，突出抓好項目建設，加快興工富市進程，推進全市經濟社會持續快速發展。

第三篇：在招商引資和項目建設會議上的講話

在招商引資和項目建設會議上的講話

多措并舉 全面發力

開創全區招商引資和項目建設工作新局面

各位領導、同志們：

招商引資和項目建設是開發區的生命線，是縣委、縣政府實現“園區提振”和“產業提升”的關鍵舉措。2013年，我們將堅持招商引資主線不動搖，堅持項目建設抓手不松動，堅持“思路項目化、工作責任化”不松懈，重點做好以下五個方面工作：

一、集中精力干項目，造勢聚勢抓招商。一是開工建設大地鞋服、正隆皮革、粵海制革二期、xx光電、萬和蔗糖素、頂新箱包、愛慕內衣、海爾曼斯等11個重大項目，通過新項目凸顯新氣象，再造新優勢。加快九旭藥業、xx二期、動感鞋業、海德鞋業、xx鞋業等12個結轉項目推進，形成強勁的發展態勢，通過大干項目造勢引商、聚勢招商，為全縣工業經濟增色。二是積極推進xx、xx、xx、xx三期、xx三期、xx公寓、開發區中心小學、xx、xx生態修復工程等76個城建和基礎設施項目建設，加快“產城一體化”進程，為招商引資提供平臺。三是全面落實“四曬”、“四包”和“五個一”工作機制，通過組建“重大產業項目建設指揮部”、“重點工程建設指揮部”，整合骨干力量，舉全區之力，確保各類配套功能設施快速完善，為園區提振發力。

二、傾心打造服務品牌，放大“以商招商”效應。深化對現有企業的服務內容，不提升服務水平和服務質量，以專業化、星級化、品牌化服務贏得客商滿意，促進以商招商。一是深入研判國家宏觀政策，研討產業發展態勢，研究產品市場走向，為企業決策提供科學依據。二是積極向上爭取政策扶持，全方位、多渠道引進各類項目資金為企業運轉注入新的活力。三是成立金融中心、人才中心、數據中心為企業發展重點服務、貼身服務、高效服務。同時，為進一步做粗做長產業鏈，成立福建泉州和廣東東莞兩個駐外招商分局，充分發揮招商前沿陣地作用，形成“以商招商”和駐外招商雙輪驅動，產生點、線、面環環相扣的“葡萄串效應”。

三、做大做強主導產業，打造知名品牌基地。一是緊緊圍繞白色家電、皮革皮具兩大主導產業，2013年，瞄準國內國際知名企業，突出“招大”、“招優”、“招強”、“招好”。力爭引進國內白色家電十強企業一家，引進寶峰制鞋、道崎服飾、鴻星爾克服飾、今麥郎、沃特等一批國內國際一線品牌企業。二是對區內企業高起點培育品牌，瞄準馳名著名商標，實施商標擴量、提質、增值、保護和規范“五大工程”，推進一批具有一定規模、具備競爭優勢、成長性好的企業納入馳名著名商標孵化庫，著力培育一批xx特色產品品牌，努力打造知名品牌制造基地。

四、加快“園中園“平臺建設，打造“三集中”示范區。一是傾力打造大地鞋服園、皮革皮具園、精品服飾園等園區，為招引、落戶一批行業龍頭企業提供平臺和載體。二是積極招引 “xx工業園”，盡快促進xx企業大批落戶，掀起“園中園”建設新高潮。三是盡快落實50萬平方米標準廠房建設任務，明確投資主體、建設計劃和運行模式，保證效益。四是加快白色家電集聚區、香格里拉和金港國際現代服務業集聚區建設，著手啟動泰和碧璽城市綜合體、西湖春天農事體驗園建設，為實現“企業集聚、產業集群、土地集約”夯實基礎，加快步伐，形成示范，產生效應。

五、做優環境增后勁，努力實現可持續發展。

以創建“省級生態園區”為契機，進一步落實好規劃、環保、節能減耗、市政建設等方面工作，促進科技創新、服務外包、總部經濟同步發展，不斷提升園區品質、豐富園區內涵、優化園區綜合環境，不斷增強開發區核心競爭力，為實現可持續發展奠定堅實基礎。

各位領導、同志們，招商引資和項目建設事關全縣發展大局，開發區將堅定不移地執行縣委、縣政府的決策部署，始終與縣委、縣政府保持政治上、行動上的高度一致，超前謀劃，快速行動，敢于擔當，干則必成，全力推進招商引資和項目建設，為加快全縣跨越發展提供強力支撐，為“建設滿意xx、跨入小康社會、沖刺全國百強”作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在全縣項目建設現場觀摩會議上的講話

在全縣現場觀摩會議上的講話

（～年7月30日）

同志們：

這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的。主要任務是通過現場觀摩的形式，總結分析今年以來項目建設情況，進一步動員全縣上下再加壓力，再鼓干勁，奮戰一個月，確保實現時間過半、任務過半，為～完成全年各項任務目標打下堅實的基礎。昨天，我們組織部分縣級領導干部和各鎮、縣直有關部門的主要負責同志，對今年以來各鎮新增經濟“亮點”和各縣級領導包保重點項目進行了現場觀摩。總的感覺是項目多、進展快、后勁足，精彩紛呈。相信，通過這次觀摩活動，使大家更進一步認清了形勢，在解放思想中統一了思想，達到了鼓勁、推動的作用。希望大家緊密結合自身實際，把聽到的、看到的、學到的好經驗、好做法帶回去，落實到工作中去，推動全縣項目建設再上一個新臺階。

今年以來，我縣按照“全黨抓經濟，重點抓工業，關鍵抓投入，突出抓招商”的工作思路，以“加大投入年”為契機，以加快推進工業化、城市化“兩化”進程為總抓手，大力實施“12335”工程，解放思想，開拓進取，縣域經濟繼續保持了較快的發展勢頭。一季度，全縣實現生產總值16億元，同比增長20%；1－4月份，全社會固定資產投資完成12億元,同比增長307%；財政總收入2億元，其中地方財政收入9900萬元，同比增長18%。主要表現在：一是項目建設遍地開花。全縣上下牢牢把握項目建設這個重點，一批新上及技改擴建項目相繼上馬，各鎮、各重點企業都有新亮點、大項目，呈現出了蓬勃發展的良好局面。昨天，我們共觀摩了20多個新項目，不包括3月份已經看過的項目，可以說這些項目個頭大、科技含量高、發展后勁足。通過觀摩深切感受到，南北鄉鎮經濟發展不平衡的差距正在縮小，如純化工業園異軍突起，工業企業眾多，產業鏈條清晰，發展潛力很大；龐家鎮抓住新城二路貫穿該鎮的機遇，突出優勢招商，積極引進教育、娛樂等外資項目，已初見成效；呂藝、店子兩鎮大力發展油棉加工業，引進的項目雖然規模不大，但數量眾多，有力地帶動了由農業鎮向工業鎮的轉變；陳戶、純化兩鎮依托華康食品有限公司，大力發展櫻桃谷鴨養殖，效益明顯，特別是陳戶鎮充分利用閑置土地發展規模養殖小區，為全縣作出了榜樣。二是招商引資成果顯著。1－4月份，全縣共引進招商項目274個，實際到位縣外資金18.2億元。近期，我們到上海、福州、天津等地開展招商考察活動，共達成合作意向50多項，協議利用資金近30億元。各鎮、各部門也充分發揮各自的優勢，廣泛深入的開展招商引資工作，取得了豐碩成果。如興福、博興等鎮新項目星羅棋布；曹王鎮外資項目實現了新突破；喬莊鎮緊緊抓住“突破喬龐”工程這個機遇，引進眾友化工、博豐紡織等項目10個，引進外資達到8700萬元；湖濱鎮寨郝村引進招商項目10多個，魯興機械、三江金屬、萬松紙業、永鑫化工等項目建設近期即將完成。三是工業經濟穩健運行。1－4月份，全縣規模以上工業實現總產值36億元，工業增加值10億元，工業銷售收入34億元，工業利稅總額2億元，工業利潤總額1億元，同比分別增長33%、46%、32%、62%和165%。四是城鄉建設日新月異。京博與呂藝、興福與店子的對接工程已初見成效，行政中心建設速度明顯加快，以新城二路、工業西路、博城五路東西延伸等為重點的“三縱一橫”公路建設工程進展順利，其中歷史上建設速度最快、投入最大、質量最好的新城二路即將正式通車，為下一步全縣項目建設提供了更廣闊的發展空間。這些成績的取得，是全縣廣泛深入開展先進性教育活動，堅持在學習教育中搶抓發展主動權、在加快發展中體現先進性，努力做到工學兼顧、“兩不誤，兩促進”的結果；同時，也是與縣委、縣政府的正確領導和全縣上下的共同努力，特別是各包保項目縣級領導、各鎮、各部門、各企業的敢于負責、勤于調度、優化服務、奮力開拓密不可分的。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定全縣上下團結一心、大干快上良好發展勢頭的同時，我們必須客觀地分析、正確地對待經濟發展中存在的一些不容忽視的問題：首先，從1－4月份全縣主要經濟指標完成情況來看，實現時間過半、任務過半的壓力還很大。其次，從全縣招商引資情況來看，各鎮、各部門之間很不平衡，有的鎮、部門重視程度高，工作力度大，效果非常明顯，相繼引進了一批大項目，但也有的部門到目前還沒有絲毫進展，在一定程度上影響全縣招商引資效果。第三，從廣大干部職工的精神狀態來看，多數部門已經把精力和工作重心轉移到了加快發展的大趨勢上，把積極性和創造性凝聚到工業興縣的大目標上，全縣上下加快發展的愿望更加強烈，但仍有一些部門還缺乏強烈的事業心和責任感，還缺乏爭先創優的銳氣和決心，還缺乏腳踏實地、真抓實干、一竿子插到底的工作勁頭，與目前全縣大上工業、大上項目濃厚氛圍極不和諧。因此，全縣上下必須對當前我們面臨的形勢有一個全面的了解、準確的把握和清醒的認識，決不能因為眼前取得的一點成績、呈現出的良好勢頭而驕傲自滿，從而松懈發展的勁頭。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，重點講五個方面的問題：

一、樹立“三種意識”，大力營造濃厚的發展氛圍

大力營造濃厚的發展氛圍，就是要立足當前我縣經濟發展的良好態勢，進一步營造濃厚的發展氛圍，充分調動全縣上下大上工業、上大項目的積極性，進一步搶抓機遇，乘勢而上，在干中統一思想，在干中加以完善，在干中加快發展。

一是牢固樹立發展意識。發展是博興最大的政治，是全縣47萬人民的強烈愿望，是解決博興所有問題的關鍵。事實證明，一個地方沒有大項目作支撐，沒有一批項目作保證，發展就無從談起。從上次市里組織的“決戰～”現場觀摩會來看，今年其他縣、區特別是鄒平縣的項目投資規模大、科技含量高、施工速度快。如果我們再不努力，再不負重加壓、奮起直追，再不加大項目建設力度，就會陷于被動。可以說不抓項目，就是不抓發展，就是死路一條。各級各部門要牢固樹立發展意識，以推進“機關行動”、“鄉鎮行動”為契機，進一步解決工作皮厚、作風懶惰問題，說而不做、說做不一的問題，進一步解決不想干、不能干、不會干的問題，變壓力

為動力，化差距為潛力，狠抓招商引資和項目建設，鎖定跨越目標，實施強力超越。

二是牢固樹立開放意識。大開放，大發展；小開放，小發展；不開放，難發展。各地的發展實踐證明，哪里對開放的認識早、行動快、抓得緊、力度大，哪里的辦法就多，項目就多，發展速度就快，經濟實力就強。相反，哪里的認識上不去，或者行動遲緩，搞“啟動不快剎車靈”，甚至守株待兔，等著“天上掉餡餅”，哪里就只能挨“餓”，經濟活不起來，發展也快不起來。因此，要進一步強化開放意識，在一二三產、工基交商貿、科教文衛體等各個領域，堅持外資、內資、民資一齊上，上爭、內聚、外引一齊抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造寬領域、全方位的開放新格局。

三是牢固樹立機遇意識。當前，隨著我國“入世”，雙向開放上升到更高的層次，擴展到更寬的領域，必將促進我們加快同世界經濟接軌，參與國際合作，擴大招商引資；隨著國家經濟結構的戰略性調整，許多大公司、大集團正在選擇新的投資機會，南資北移搶占北方市場的勢頭日趨強勁，對我縣謀劃項目、招商引資十分有利；國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，投資拉動力度進一步加大，將為項目建設提供有力的資金支撐；通過大力實施“12335”工程，我縣已經拉開了工業化、城市化發展大框架，為項目建設、招商引資打下了堅實的基礎。機遇千載難逢，稍縱即逝。抓住機遇就能乘勢而上，加快發展；錯失機遇就會落后潮流，陷入被動。全縣各級各部門要堅決破除“等、靠、要”的思想，樹立“拼、爭、搶”的意識，增強搶抓機遇的責任感和捕捉機遇的敏銳性，敢于創新，敢于突破，在創造性的工作中抓機遇，在搶抓機遇中爭取主動，全面推進開放和項目建設工作。

二、把握“三個重點”，努力構筑項目工作新格局

項目建設、招商引資是擴張縣域經濟總量，實現跨越發展的最有效途徑。當前及至今后較長時間內，我們必須咬定項目建設不放松，做到“一個聲音喊到底，一鼓作氣拼到底，一氣呵成干到底”。

（一）加強項目謀劃。項目謀劃是招商引資的基礎性工作。如果沒有好的項目，招商引資也就難以取得好的成果。從我縣項目建設總體情況看，項目謀劃是弱項，項目庫不充實。因此，要著力加快對項目的調研、論證，有目的地篩選一批對全縣經濟發展具有明顯帶動作用的重點外資項目和一批技術含量高、附加值高、市場占有率高、外向度高、具有規模效益的項目，建立起豐富的項目庫，以吸引更多的客商到博興投資。在項目謀劃的方向上，要立足一個“遠”字，做到“六個圍繞”：即圍繞農業產業化，謀劃一批農產品深加工龍頭企業；圍繞石油化工、加工制造等優勢產業，謀劃一批工業項目；圍繞加快城鎮建設，提高城市品味，謀劃一批城建項目；圍繞社會事業發展，謀劃一批文教衛生項目；圍繞現有企業擴張發展，謀劃一批技改項目；圍繞服務業發展，謀劃一批商業流通項目。在項目謀劃的方法上，要注意拓寬“四個”渠道：一是請過來指導。各鎮、各部門要多邀請有關部門領導和專家來實地考察，幫助我們謀劃項目。二是走出去聯絡。利用好寶貴的人緣關系，加強聯絡，推介自我，邀請參觀，以其為橋，共同謀劃，達成合作。我們在上海達成合作意向20多項、協議利用資金10多億元的成功招商，就是申博棉業董事長黃雙喜先生利用他在上海的寶貴人緣關系積極促成的。三是坐下來交流。在有一定基礎后，坐下來研究討論，相互交流，以情感商，以商引商，先鋪路，后走路，使路子越來越寬。四是擠進去爭取，要注意搜集信息，抓住機遇，把握政策，積極運作，爭取更多的項目列入國家投資的謀劃盤子。

（二）加快在建項目進度。全縣各級各部門要加大在建項目建設力度，落實好投資、質量、工期、責任各個環節責任制。項目一旦上馬，在保證質量的前提下，一切要體現出一個“快”字，快施工、快建設、快竣工、快投產，力爭早發揮效益。縣級領導包保的48項重點建設項目要加強調度，督促落實，已開工的力爭年內投產，未開工的爭取上半年全部開工。半年過后，要作為一項重要內容，進行總結調度。9月份，還要組織一次現場觀摩會，再加壓、再較量、再促進。

（三）突出外向型招商引資。從我縣1－4月份情況看，外資到位差距較大。后幾個月，要把外資到位作為最突出的問題來抓。一方面，要為現有外商投資企業搞好服務，為他們創造良好的生產、生活環境，加深感情，增進友誼，走以商引商之路，吸引更多的外商投資。另一方面，要積極培育新的外商投資增長點。徹底調整招商引資思路，把重點真正放在境外資金、境外項目、獨資項目上，廣借世界游資、金融資金、工商資本等為我所用。一是全縣上下凡是有親威、朋友在國外經商、辦企業的，都要加強聯系，主動介紹博興發展形勢，牽線搭橋，充分利用關系資源引商入縣。二是各級部門要敢于與外國企業在中國的辦事處接觸，談項目、引資金。三是充分發揮民營企業在招商引資中的主體作用，讓民營企業通過利用外資，引進先進技術、設備和管理經驗，提高企業的國際競爭力，促進我縣的民營企業上規模、上檔次、上水平。全縣各級各部門要牢固樹立“走出去”的思想，選派干部駐地招商，尋找關系以情招商，抓住商機以商引商，利用科技網上招商，努力形成齊上陣、大批量、專業化的招商新格局。要充分利用6、7月份，創造招商“黃金期”，縣級干部帶頭，鎮、村三個層次一起動，抓住南方傳統產業北遷機遇，瞄準世界500強，積極走出去招商、引進來洽談，集中一個多月的時間，力爭再引進外資20－30億元。

三、抓住“三個關鍵”，加快推進工業化進程

加快推進工業化進程，就是從壯大民營經濟、做強特色產業、提高城市化水平入手，進一步加快經濟工業化發展步伐。

（一）做大民營經濟，全面加快工業化步伐。縣域經濟工業化的出路在民營、潛力在民營、優勢也在民營。發展民營要強化四個支撐：一是強化政策支撐。要落實好各項優惠政策，大力引導農民“離土”，支持職工“轉崗”，推動干部“下海”，進一步激發全民創業激情，在全縣迅速掀起民營經濟大發展的熱潮。二是強化資金支撐。要組織好各種形式的項目推介會、銀企對接會，進一步協調銀企關系，加強銀企合作。同時，各金融部門也要站在支持博興經濟發展的高度看問題，積極與上級金融部門溝通、接洽，及時把我縣的大項目、好項目推介出去，為全縣經濟發展贏得更大的資金支持。三是強化人才支撐。隨著我縣工業經濟的快速發展，民營企業對各類人才的需求日益增加。教育、勞動等有關部門要在大力引進各類專業人才的基礎上，立足我縣實際，以促進就業為目標，以企業需求為重點，積極探索并盡快拿出一套培訓方案，全面加強就業培訓，大力提高勞動者素質，為民營企業發展提供有效的智力支持。四是強化骨干支撐。要以“加大投入年”為契機，加大對重點企業的扶持力度，支持企業千方百計加大投入，做大做強工業經濟支柱。

（二）立足特色產業，快速提高工業化水平。石油化工、糧油加工、黑白鐵加工、廚具制造、輕紡家紡等作為我縣的優勢產業，已具備一定的產業規模，要進一步放大優勢，大力推進，做大做強。一是強招商。從我縣目前優勢產業發展狀況來看，單體項目小、支撐力度不夠仍是我們的主要差距，是制約產業做大做強的突出問題。要突破這些制約、解決這些問題，必須進一步立足于產業優勢抓好招商引資。要充分利用產品優勢，積極謀劃、跑辦一批市場前景好、科技含量高、產業關聯度強的加工、銷售服務企業，進一步拉長產業鏈，增強企業競爭力，加快推進全縣工業化步伐。要立足規模優勢，著力引進一批技改擴建項目，招引優勢互補的配套企業群，進一步壯大產業規模，扶持產業龍頭，促進產業升級進檔。二是抓整合。我縣優勢產業近年來發展較快，新增企業不少，但多數企業規模偏小，技術含量較低，市場競爭力不強，必須進一步加快整合重組，把一批小企業捆綁起來，或積極掛靠大企業，以企業聚集形成規模優勢、資金優勢，增強整體競爭實力。各鎮、各部門也要切實發揮好作用，在為企業發展創造良好外部環境的同時，積極引導和鼓勵企業走聯合發展之路，盡快實現整體壯大和提高。三是壯龍頭。要重點抓好京博、渤海、香馳、順天、華興、魯豐等龍頭企業的提質增效，進一步增強企業帶動能力。要目光向外，立足做大做強，進一步深入研究企業發展方向，積極進行技改擴建，不斷更新裝備水平，大力提高科技含量，以技術優勢、質量優勢開拓市場、占領市場，力爭在短時間內打造出一批在全省乃至全國有名的龍頭企業，帶動相關主導產業加速膨脹。

（三）提高城市化水平，大力促進工業化進程。要堅持城市化促進工業化、工業化推動城市化的原則，牢固樹立經營城市理念，以項目帶動和招商引資為手段，盡快形成民間資金、外資參與的多元化城市建設投融資體制，廣借外力提高我縣城市化水平，為全縣招商引資打造一個廣闊平臺。要以創造良好的人居環境、就業環境、創業環境為目標，加快工業西路、博城五路東延伸等道路建設步伐，盡快完成行政中心主體工程，完善新城二路配套設施，不斷提高縣城基礎建設水平；加強縣城綜合治理，大力實施綠化、亮化、美化、凈化工程，塑造縣城良好風貌，廣泛吸引全縣農民到縣城務工經商，外地客商來博興置業發展，以此進一步繁榮縣城經濟，促進工業化發展步伐。

四、突出“三個環境”，努力打造齊心協力謀發展的堅實平臺

環境就是項目，環境就是生產力，只有營造好的環境，才能塑造好的形象，才能聚集人氣，才能吸引更多的客商落戶博興。因此，我們必須下大決心、下大力氣整治和優化發展環境。

一是創造更寬松的政策環境。近年來，我們制定出臺并不斷修改完善優惠政策，對全縣招商引資起到了很大推動作用，但也有些部門在政策掌握上過于教條，過于死板，導致一些優惠政策落實不到位，執行不到位，尤其是個別單位和部門還在抱住自身利益不放，對企業、項目存在的問題不能及時協調解決。今后，各有關部門一定要在政策運用上下功夫，在誠心誠意為企業搞好服務上下功夫，進一步提高創造性開展工作的能力，只要不違背上級精神，該放開的一定要放開，能變通的一定要變通，能搞活的一定要搞活；只要項目落戶博興，就一定要急事急辦、特事特辦，一路綠燈。要借鑒鄒平、桓臺等外地先進經驗，充分發揮縣重點項目辦公室的作用，做好項目的儲備、立項等前期工作，牽頭組織經貿、審計、建設等部門，搞好項目建設期間的協調、檢查和項目建設后期的驗收、考核工作。

二是創造更優質的服務環境。各級各部門要以開展先進性教育活動為契機，進一步轉變機關作風，規范行政行為，提高辦事效率，創優發展環境，全心全意為經濟發展保好駕、護好航。要進一步加大查處力度，不管本地企業還是外地客商，不論是以什么形式反映的破壞干擾經濟發展環境的案件，紀檢監察部門都要介入調查，對反映情況屬實的，要嚴格追究相關責任人的責任。與此同時，對在建重點項目、投產項目，紀檢監察部門不僅要掛牌保護，而且要積極參與到項目建設、企業生產的全過程，著力了解還有哪些部門、哪些人員影響項目建設，干擾企業生產，對項目單位、企業反映出來的問題，要狠抓幾個典型，處理一批頂風違紀人員，徹底杜絕“三亂”等歪風邪氣。希望各有關部門要引起重視，管好自己的人，辦好自己的事，無條件地服從服務于全縣經濟發展的大局。

三是創造更穩定的社會環境。要進一步加大企業及周邊社會治安的綜合整治力度，對干擾、破壞企業正常生產經營秩序的行為，要采取果斷措施堅決打擊。對與企業家、外來客商發生糾紛的，一律按照“外地事主從寬，本地事主從嚴”的原則處理。對強裝強卸、強買強賣等不法行為，對村霸、街霸等黑惡勢力要從速從快狠抓嚴辦，絕不能手軟。公安部門要按照屬地管理的原則，對轄區內的企業進行一次走訪，發現問題及時處理，切實發揮好作用。

五、狠抓“三個強化”，確保各項任務目標落到實處

能否通過奮戰一個月，實現時間過半、任務過半，確保全年經濟工作的大突破，關鍵是我們能不能把既定部署落到實處。當前工作千頭萬緒，任務繁重，各級各部門要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，集中精力抓好各項工作的落實。

第一、要進一步強化目標意識，爭分奪秒抓落實。目標就是導向，目標就是任務。全縣各級各部門要認真總結前幾個月的工作，深入研究推動工作開展的措施，對項目建設、招商引資等項重點工作，要認真對照年初的工作計劃和目標，把每項任務落實到具體

第五篇：在全縣招商引資項目建設調度會議上的講話

文章標題：在全縣招商引資項目建設調度會議上的講話

同志們：

這次會議是主要任務是對今年以來全縣招商引資項目建設工作進行專題調度,對下步工作進行安排部署。剛才聽取了鄉鎮和部門的匯報，總體感覺工作積極主動，取得了一定進展，但形勢嚴峻，效果不夠理想。希望各鄉鎮、各部門認真總結經驗，嚴肅查找不足，揚長避短，再接再厲，攻堅

克難，全力開創我縣招商引資項目建設工作新局面。為此，*縣長還將作重要講話。下面，我先講幾點意見：

一、客觀分析現狀，把握當前形勢，進一步增強做好招商引資項目建設工作的緊迫感和責任感

1-4月份，招商引資項目建設工作總體上有喜有憂，具體來講，呈現“五多五少”特點。一是項目開工個數多，但生產性稅源型、真正能富民強縣的大項目少。前4個月，共開工百萬元以上項目77個，開工率達到62.1。但項目實際完成投資1.4億元,僅占目標任務的11.6;其中千萬元以上重點項目雖有10個開工,可只完成投資1890萬元占任務的4.1。盡管培育了一些經濟增長點，厚實了今后的發展后勁，但還談不上強勁有力，大投入、大產出項目明顯偏少，特別是具有較強帶動作用和戰略意義的大項目少，直接影響了投資規模和強度。二是工業項目中礦業開發、利用資源初級加工項目多，高科技、低耗能、輕污染、人力資源得到充分利用的項目少。各鄉鎮、各部門搶抓市場機遇，充分整合自身資源優勢，尤其致力于做大做強鐵礦業，采取了有效措施，盡快、盡可能多地把資源優勢變為經濟優勢和發展優勢，做法實事求是，值得肯定。但項目過于單一，存有潛在風險，而且過分依賴于市場，恰值國家宏觀政策調整敏感之期，造成工作略顯被動，有的處于停滯狀態。我們所謀劃、推介、實施的項目中，國家積極扶持的農業產業化、旅游、能源建設等方面的項目不多，僅有的幾個農業項目也是產業鏈條短，距離規模經營、集約經營要求相差較遠，難以形成特色經濟和深度產業化發展的格局。三是縣外資金引進多，但真正的利用外資項目少。1-4月份，全縣引進縣外資金1.76億元,而利用外資項目雖然談[找文章還是到☆好范文 wenmi114.com，更多原創！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網站]了很多,但沒有實質性進展,對內與對外開放步伐有明顯反差。四是鄉鎮項目開工數及完成投資相對較多，縣直則相對較少。1-4月份，鄉鎮開工項目44個完成投資8433萬元，占任務的44.2,縣直開工項目33個完成投資5723萬元,占任務的5.6。五是磕磕絆絆、費盡周折才上的項目多，比較順利、輕松愉快上的項目少。這主要是經濟發展環境問題，受利益驅駛，每一項目建設過程都是矛盾紛爭的過程，群眾阻工、各方面制約等問題幾起幾落，有關部門和鄉鎮也付出了較大精力加以排解，確保項目按期推進，但因環境問題撤資停建、撤身返鄉事情時有發生，環境仍是制約項目工作的重要因素。

上述“五多五少”表明，1-4月份我縣招引資項目建設工作形勢比較嚴峻，下步任務重，困難多。關于招商引資項目建設的意義大家都非常清楚，是增長點，是發展載體，是實現富民強縣目標的重要舉措。就每一名黨員領導干部來講，是工作能力、水平、業績及自身先進性建設的最好體現。因此，希望各鄉鎮、各部門進一步增強做好招商引資項目建設工作的危機感、責任感和緊迫感，切實把項目建設和招商引資工作擺到突出位置來抓，以奮發有為的精神狀態，拓寬思路，創新方法，立足當前，著眼長遠，扎實運作，盡快扭轉項目建設和招商引資工作的被動局面，為加快我縣追趕步伐提供強勁動力和有力支撐。

二、集中力量攻堅克難，加快項目實施進度

一要全力抓好在建項目。會后有關部門和鄉鎮要對每一個在建項目逐一調度，了解掌握項目建設進展情況，進一步強化服務意識，及時排除化解項目建設過程中出現的各種問題，爭取每一個在建項目都能盡早投產達效。二要對計劃開工的項目，列出時間表，明確工程進度，按月報送發展計劃局匯總調度。對于存在的問題，要及時請示匯報，縣政府將組織有關領導和部門現場辦公，逐個會診，一一推進。三要扎實有效推進在談項目，有關部門和鄉鎮的主要領導要加強對這項工作的調度，認真梳理，及時研究，防止一拖再拖。

三、立足比較優勢，精心搞好項目的謀劃儲備、宣傳推介

一要突出大項目。要根據市場需求、國家產業政策和省市的產業導向，認真謀劃一批投資數額大、產業關聯度高、經濟效益顯著的強縣富民大項目，特別是鋼鐵工業、基礎設施和旅游業大項目，充分做好前期工作，積極爭取列入省市重點項目建設的盤子和“十一五”發展規劃。二要突出主導產業。圍繞我縣工礦業、畜牧、林果、旅游等主導產業，結合本部門、本鄉鎮的特點，謀劃一批生產性項目。圍繞已建成項目產品鏈的延伸，謀劃運作一批相關聯的項目，特別是能夠延伸產業鏈條的鐵業深加工項目，促進這些產業集群化發展。要切

實放大優勢產業和優勢企業的輻射帶動作用，促進全縣產業結構優化升級。三要突出農業產業化項目。積極謀劃符合國家產業政策，國家積極扶持的農業產業化龍頭項目。四要突出基礎設施建設和公共服務項目。謀劃好路網建設、舊城改造、生態環境保護、文體衛生事業發展以及一批小城鎮道路、供水、垃圾處理等項目，及時上報，努力爭取。

四、著力破解資

金和土地兩大瓶頸制約，保障項目建設的順利實施

要進一步加大招商引資力度。在項目建設中，擴大開放、招商引資始終是重中之重。通過招商引資上項目是我們最現實的選擇，也大有文章可作，很有潛力可挖。各鄉鎮、各部門圍繞如何提高招商實效，應當很好地總結反思一下。縣委、縣政府進一步完善了考核獎勵辦法，力求科學、公正并具有可操作性。工作中要創新招商方式，向市場化、中介化、專業化方向轉變，可以積極聘用具有招商經驗、精通項目運作的專業人士，組建高級專業招商隊伍。要瞄準國內外知名企業有針對性地進行登門招商。要充分利用得天獨厚的資源條件，包裝一批有吸引力項目，上網發布，加大對外招商力度。要積極與省市招商部門聯系，參加各種境內外招商活動。同時，邀請一批國內外有實力的企業發布項目，幫助他們聯系可以對接的企業。要充分調動各類企業的積極性，使其成為招商引資的主力軍。要敢于投入，感情投入要打好祖山牌，抓暑期特殊機遇，廣泛聯絡，頻繁接觸，為客商及上級領導留下良好印象，為今后合作奠定良好基礎。招商引資項目建設和對口爭取資金的前期費用是必需的，投入合情合理，只要為了工作，為了大局，一切合法手段都可以使用，紀檢監察、審計等部門要注意把握政策界限。總之，我們要借水行舟，借力發展。

要集約化利用土地。國家實行嚴格的耕地保護政策后，項目建設中的用地制約顯得更加突出。一要集約用好現有土地。目前我縣存量土地不多，其中可用于工業項目的土地更是有限。各鄉鎮各部門在項目建設中必須強化節約意識，實施集約化發展策略，努力提高土地綜合效益。要推進項目建設集中布局，推動生產要素向優勢企業、優勢產品集中，提高土地單位面積的投資強度。二要借助國家加強土地管理的時機，集中清理批而未用和低效利用的土地，收回按政策規定應當收回的土地，騰籠換鳥，要充分利用倒閉企業的閑置土地、無法復墾的土地、閑置廠房以及城中村土地。三要認真做好挖潛工作，調動多種經濟成分開發整理土地的積極性，增加有效用地面積。項目能利用非耕地就用非耕地，能用劣地的就用劣地。四要抓住國家土地利用總體規劃調整的有利時機，搞好小城鎮建設及工業用地的發展規劃，為項目建設搭好平臺。

五、加強組織領導，改善投資環境，營造良好的項目建設氛圍

要落實責任，強化調度。對今年的投資任務和重點推進的項目，進一步明確主要責任單位和責任人。各鄉鎮、各部門要實行一把手負責制，建立起政府領導、主管部門、項目單位“三位一體”的目標責任制，層層落實項目、落實責任、落實進度。繼續實行縣領導聯系重點項目制度，重大項目的責任單位主要領導要親自組織研究、謀劃和推進。[范文為◇好范文 wenmi114.com作者原創作品-轉載請加*好范文 wenmi114.com外部鏈接！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網站]計劃部門要充分發揮組織管理、宏觀調控和綜合協調作用，及時研究解決項目運作中的問題。兩辦督查室要加大對重點建設項目的督查力度，協調方方面面力量，調動各種積極因素，全力推進項目建設。年終組織有關部門對各單位項目建設及招商引資工作進行嚴格考核，嚴格兌現獎懲。

要提高行政效能，加強項目管理與服務。要以行政提速促進項目建設，提高政策的透明度，做到收費公開、優惠政策公開、配套條件公開、服務承諾公開。要強化服務意識，對投資者高看一眼，厚愛一層。任何部門不得擅自增加審批環節和前置審批條件。要進一步強化承辦中心和軟辦的服務職能，本月底縣行政服務中心將正式運行，加快審批速度，縮短審批時限。對項目建設過程中遇到的困難，現場辦公，及時解決。為提高審批效率，計劃、環保、林業、水務、國土、金融等部門要按照審批權限，開展前瞻性專項評價工作，對重點控制區域以外的建設項目，簡化評價審批手續。要加強項目征地、拆遷、安置和建設過程中的用水、用電、物資運輸、郵電通信等環節的協調，通力協作，切實幫助建設單位及時解決建設過程中遇到的各種問題，為項目建設創造良好條件。要采取各種有效形式，大力宣傳招商引資項目建設工作的意義和相關政策，努力營造人人抓招商，人人服務項目建設的良好氛圍。

六、以服務促發展，以整治促規范，提高工礦經濟運行速度和質量

礦業作為我縣經濟的主導產業、支柱產業、優勢產業，一直是招商引資項目建設的最有力抓手，必須集中精力，全力以赴進行培植。今年以來，盡管大家付出了艱辛，作了大量工作，但礦業發展形勢不容樂觀。重點項目進展不快，鐵精粉產量沒有達到均衡進度，非法采礦、非法私建選廠、破壞環境等違法行為還沒有得到徹底遏制。這些問題的存在，勢必影響我縣礦業經濟的持續健康發展，我們必須采取有力措施，下大力予以解決。一要抓好重點企業，扶優助強。各鄉鎮、涉礦部門對重點企業要重點保護，不斷加大支持力度，確保其在保持強勁增長勢頭的基礎上，通過市場運作，依法收購、兼并小選廠、小采礦，膨脹個體規模，壯大總體規模，同時要引導優勢企業研究燒結、團球等鐵精粉深加工項目并抓緊報批建設，爭取盡快形成生產能力，延長產業鏈條，實現就地轉化增值。二要抓好虧損大戶，強化服務。要加強對停產半停產企業的監控督導，從多方面幫助企業分析、查找原因，認真研究對策，千方百計協調解決生產建設中的實際困難和問題，促其滿負荷運轉，扭轉虧損局面。三要抓好秩序整頓。堅持在發展中規范，在規范中發展，各鄉鎮、各涉礦部門要按照誰轄區誰負責、誰主管誰負責的原則，嚴厲打擊無證采礦、越界采礦、群體性亂采亂挖、礦石外運、私建小水碾子、小球磨等非法行為，特別要關注礦山安全，加大非法采礦和存有重大安全隱患采點的巡查力度，死看死守，堅決杜絕礦山安全事故發生，向安全要效益，向安全要發展。

七、狠抓財稅增收節支，不斷增強資金支撐力

抓項目，抓引資，抓礦業，最終目的是為了壯大縣域經濟實力，增加財政收入，提高城鄉群眾生活水平。1-4月份緊緊抓住增值稅、資源稅、所得稅及房地產、建筑業稅等重點稅源，繼續強化礦業以電控稅、建筑業以票控稅舉措，加大監控、稽查、清欠、調度、協護稅力度，全部財政收入完成10064萬元，同比增長10.5增收956萬元，占任務34.8，財政經濟運行良好。但財源基礎不穩定、財政增收后勁不足、財力狀況趨緊、財政收支矛盾依然突出等現實問題依然存在，財稅工作絕不可松懈，要一如既往的加大力度，以增收節支為重點，力爭取得更大突破。下步要著力加強財源建設，建立財政經濟的良性互動機制。要加強公共財政建設，安排盡可能多的財力支持項目建設，穩定現有財源基礎，努力培植新興財源。要用足用活政策，認真研究上級出臺的各項財稅政策，積極探索解決建設資金不足的新路子，利用一切可以利用的門路，搶抓一切機遇，千方百計爭取上級資金和政策支持。要繼續深化財稅改革和財稅監管，努力實現財政穩定增收。繼續貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，不斷深化和完善稅收征管辦法，積極完善和構建全方位、多角度的財稅監管體系，嚴格控制稅源流失，確保實現應收盡收。認真做好財政專項資金問題整改工作，為省財政資金專項檢查做好充分準備。嚴格預算支出管理，確保財政資金安全使用并充分發揮效益，加強預算執行監管和現行鄉鎮財政管理體制執行情況調研，對2004年鄉鎮超收返還資金使用情況進行全面檢查核實。財稅聯席會成員單位要密切配合財稅部門做好稅源的核實與稅款征收工作，嚴格執行先稅后證制度，維護正常的生產和稅收秩序。各鄉鎮要在取消農業稅后，及時轉變工作重點，切實加強對本鄉鎮工商稅收稅源的監管工作，從嚴控制流失源。努力挖掘財政節支的潛力，強化支出責任意識，大力壓縮一般性支出，堅決杜絕鋪張浪費行為，大力提倡節儉辦事。

同志們，全民招商引資，強力推進項目建設，是縣域經濟實現追趕式發展的重要舉措，是各部門、各鄉鎮當前最重要、最緊迫的一項任務。這項工作開展得好壞，事關全縣經濟發展和社會政治穩定大局。全縣上下要認清形勢，堅定信心，團結進取，扎實工作，努力開創項目建設和招商引資工作新局面，促進全縣國民經濟持續快速協調健康發展。

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