在全市項目建設(shè)視頻推進會議上的講話

同志們：

市政府召開這次會議的主要目的，就是要深入貫徹落實全省X建設(shè)現(xiàn)場推進會議精神，動員全市上下集中一切優(yōu)勢資源、調(diào)動一切積極因素、匯聚一切有效力量，圍繞“準備之冬、動工之春、大干之夏、成果之秋”，一年四季抓項目，加快推進X建設(shè)，確保完成百日會戰(zhàn)任務(wù)目標。

剛才，X同志通報了全省X建設(shè)現(xiàn)場推進會議精神和全市X推進情況，各縣（市、區(qū)）政府、X管委會和合作區(qū)管委會分別作了工作匯報，目標明確，措施具體，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。年初以來，全市上下抓住項目建設(shè)這條經(jīng)濟工作的主線，先后在X召開項目建設(shè)“準備之冬”簽約推進會、全市招商引資工作推進會，相關(guān)副市長多次帶隊赴各地項目建設(shè)主戰(zhàn)場，調(diào)研督查指導(dǎo)項目建設(shè)。從目前情況看，全市X進展順利，一批新項目、大項目、好項目加快推進，X完成投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重逐月上升，已成為拉動全市投資增長的重要力量。但同時我們也要看到，當前項目建設(shè)還存在一些亟待解決的突出問題。

部分項目資金、土地、審批等要素條件落實不到位，未能如期開復(fù)工。目前，全市X個X仍有X個未開復(fù)工，其中，X個省X有X個未開復(fù)工。全市有X個X投資完成率低于X%，X、X風景區(qū)未實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。受國家能源局市場推廣方案出臺較晚、投資主體股權(quán)變更、設(shè)計調(diào)整等因素影響，玉米燃料乙醇、秸稈生物質(zhì)綜合利用等項目進展遲緩。既有客觀存在的共性問題，更有主觀努力不夠的個性問題，務(wù)必要引起高度重視。

X建設(shè)是深入貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進X座談會上的重要講話和對我省重要講話、重要指示批示精神的具體行動，是我省推進全面振興全方位振興的重大舉措，也是經(jīng)濟工作的重要抓手。已經(jīng)獲批的X自貿(mào)試驗片區(qū)，是黨中央國務(wù)院和省委省政府交給我們的重大政治任務(wù)，世界關(guān)注、全國矚目、全省寄予厚望、全市人民充滿期待，必須從項目建設(shè)和體制機制創(chuàng)新上尋求突破，為國家試好制度，為全省當好樣板；我們正在推進的興邊富民試點市工作，是省委省政府給予X的重大而具體的支持，必須從項目建設(shè)上找支撐，尋動力，實現(xiàn)實實在在的有質(zhì)量有成效的發(fā)展；我們已經(jīng)全面鋪開農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)全域創(chuàng)建，強力推出“極境寒養(yǎng)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，必須從項目建設(shè)上提升質(zhì)量、提升水平，實現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值，引領(lǐng)全國綠色高質(zhì)高效示范市創(chuàng)建；我們要增強縣域經(jīng)濟實力，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也必須從項目建設(shè)上做文章，靠項目的生成和落地來實現(xiàn)。X作為欠發(fā)達和后發(fā)地區(qū)，發(fā)展的階段性特征要求我們抓經(jīng)濟工作必須以項目建設(shè)為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、投資拉動。可以說，X建設(shè)是我們把握一切機遇，實現(xiàn)一切發(fā)展的鮮明主線和必要手段，如果偏離了這條軌道，很多工作都將無從抓起，變得盲目甚至虛無。各戰(zhàn)線、各地、各有關(guān)部門要充分認識X建設(shè)的極端重要性，把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到市委的總體要求上來，突出目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，緊緊抓住工程施工的最后黃金期，以更大的決心、更足的信心、更強的力度、更快的節(jié)奏、更好的成效、更高的質(zhì)量，集中時間和精力，堅定不移推進X建設(shè)，堅決打好打贏百日會戰(zhàn)。具體來講，就是“七個全力、七個堅決做到”。

一、要全力提高開復(fù)工率、投資完成率和資金到位率，堅決做到用硬指標確保X真完成、完成好

目前，百日會戰(zhàn)時間已經(jīng)過半，距離X月X日結(jié)束僅剩X天，要達到項目開復(fù)工率X%、投資完成率X%的會戰(zhàn)目標難度很大。從開復(fù)工情況看，市X開復(fù)工X個，開復(fù)工率X%；省X開復(fù)工X個，開復(fù)工率X%。從投資情況看，市X完成投資X億元，占年度計劃的X%，會戰(zhàn)結(jié)束前還需要再完成X億元；省X完成投資X億元，占年度計劃的X%，會戰(zhàn)結(jié)束前還需要再完成X億元。在差距和壓力面前，我們別無選擇，唯有苦干實干、加快干，才能如期完成既定任務(wù)目標。要搶抓有效施工期，特別是充分利用好防汛結(jié)束后、秋收開始前這段有效時間，一天當兩天用，把主要精力聚焦到X建設(shè)上來。一方面要搶進度，搶進度就是保質(zhì)量，特別是對X這樣的高緯度地區(qū)，寒冷天氣施工很難保質(zhì)量，要在氣候條件允許、確保施工安全的前提下，全力加快項目建設(shè)進度，對X個尚未開復(fù)工的X，逐一研究解決問題的方法和對策，協(xié)助督促項目建設(shè)主體，盡快落實項目選址和建設(shè)方案，加快規(guī)劃設(shè)計、招投標等工作，把前期工作做細做實；另一方面要強服務(wù)，在招商條件、資源均等的情況下，誰的服務(wù)到位、審批迅速，誰就搶占了先機。各地、各有關(guān)部門要認真落實“一會三函”、綠色通道和X辦事不求人“八辦”措施，通過主動服務(wù)、集中會辦、流程再造，盡快履行審批手續(xù)。對每個項目進行再梳理，逐一確定百日會戰(zhàn)完成投資的目標值，明確時間節(jié)點、投資額和工作量。對政府投資為主的項目，各級各有關(guān)部門要全力落實要素條件；對非政府投資類項目，有關(guān)責任單位和縣（市、區(qū)）政府要加強協(xié)調(diào)配合，為項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件，力爭形成更大投資量。抓好財政資金調(diào)度，按項目實際建設(shè)進度盡快將財政資金和政府債券撥付到位，優(yōu)先保障施工進度正常的項目，進一步提高財政資金使用效率；要緊盯資金流水，掌握項目進展，既要看資金撥付，更要了解資金使用情況，全程跟蹤完整的資金流向，提高資金使用效率，按進度及時撥款，保證工程項目建設(shè)。項目審批不快、開工緩慢，其中一個重要原因，就是我們的思想觀念僵化、行為習(xí)慣固化，亟需進行改變。在推進包括X建設(shè)在內(nèi)的各項工作中，要唯實、只唯實，對企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)項目，要提供高效便捷的服務(wù)；對政府投資的公益項目，要以對事業(yè)、對自身高度負責的態(tài)度，全面實行招投標，堅決杜絕圍標、串標情況發(fā)生，積極引進戰(zhàn)略投資者，提高項目質(zhì)效，防范化解風險。

二、要全力加強指揮調(diào)度，堅決做到在全省一盤棋中不掉隊、不拖后腿

各地、各有關(guān)部門務(wù)必要增強責任感和緊迫感，緊緊鎖定會戰(zhàn)目標，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、跑表計時，確保項目應(yīng)開盡開、應(yīng)投盡投。全市X調(diào)度指揮部要定期召開聯(lián)席調(diào)度會，根據(jù)項目建設(shè)推進中存在的問題，組織各地、各有關(guān)部門共同分析、會商，為項目建設(shè)排憂解難，真正做到一切圍繞項目建設(shè)、一切服從項目建設(shè)、一切服務(wù)項目建設(shè)。會戰(zhàn)期間，要每X天調(diào)度一次X建設(shè)，通報X進展情況。落實干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線解決的“一線工作法”，對牽涉到多個部門的項目，包保領(lǐng)導(dǎo)要加強協(xié)調(diào)，牽頭部門要爭取主動，參與部門要發(fā)揮職能作用，著力解決項目建設(shè)過程中的實際問題。尤其是對開復(fù)工率、投資完成率、資金到位率較低的項目，必須投入更多精力，經(jīng)常開展現(xiàn)場辦公，面對面“問診把脈”，及時拿出解決問題的辦法。，運用好龍江X微信程序、衛(wèi)星圖片、銀行存款資金流向、土地供應(yīng)等監(jiān)測手段，實時及時精準介入和跟進問題解決，確保項目如期推進完工。對尚未開復(fù)工項目，市縣兩級主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要從項目立項開始就全程跟蹤，全方位服務(wù)指導(dǎo)，爭取盡早開工建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮示范帶頭作用，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”教育，對照上級要求和工作職責，深入查擺整改影響工作成效的突出作風問題，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，時刻保持“在狀態(tài)”，以緊張的節(jié)奏抓工作，高標準、高質(zhì)量圓滿完成上級部署的各項重點工作。

三、要全力拓展融資渠道，堅決做到既資金保障到位、又有效防控債務(wù)風險

今年以來，國家較大幅度增加了地方政府專項債券規(guī)模，允許將部分債券作為符合條件的重大項目資本金，這對拓寬融資渠道、增加有效投資、加快X建設(shè)是重大利好。善于在文件中讀出機遇，找出有利條件，同時要用足用好政策措施，審慎決策、加強監(jiān)管、跟蹤評估，做到定位精準、投向精準，不搞“大水漫灌”，既要推動有效投資增長，也要防控發(fā)生債務(wù)風險，避免形成新的政府賴賬。對X有資金需求、影響項目建設(shè)進度，且經(jīng)多方努力無法解決的，積極爭取省里支持，主動對接省級金融機構(gòu)和七大產(chǎn)業(yè)投資集團，幫助解決項目融資難題。及時推薦項目，推動企業(yè)項目資金落實，有針對性地采取個性化金融服務(wù)，通過招商引、向上爭、銀行貸、債券籌、基金入、財政扶等多種籌資渠道解決資金問題，避免導(dǎo)致項目停工、緩建和半截子工程。

四、要全力抓好招商引資，堅決做到上項目、擴投資、促發(fā)展的熱度不降、力度不減

抓住X自貿(mào)試驗片區(qū)獲批、黑龍江公路大橋即將建成通車、跨江空中索道開工等重大機遇，把眼界放的更寬一些、把招法想的更實一些、把機制建的更活一些，聚焦國內(nèi)外X強企業(yè)、大型央企、上市公司，精準鎖定目標項目和戰(zhàn)略投資者，結(jié)合企業(yè)未來發(fā)展和實際需求，量身定制招商引資政策，加快引進一批幾十億、超百億的大項目、好項目、特大項目、特好項目。，特別是已經(jīng)簽約和有深度合作意向的，各地、各有關(guān)部門主要負責同志要親自出征，主動聯(lián)系、積極推進，邀請企業(yè)負責人實地考察，做好接待、跟蹤服務(wù)、全力對接，爭取更多項目落地。加快推進各地開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合工作，完善配套服務(wù)設(shè)施，為入園項目提供保障，同時，要組織策劃好宣傳推介和項目對接活動，提升招商引資承載力和吸引力。聚焦重點地區(qū)和重點企業(yè)，抽出時間、拿出精力、放下姿態(tài)，主動上門點對點招商，發(fā)揚釘釘子精神，把雷厲風行和久久為功結(jié)合起來，確保完成全年招商目標任務(wù)。

五、要全力做好統(tǒng)計上報，堅決做到用實際的投資量實物量全面真實反映投資規(guī)模、形象進度

目前，全市已開工X個市X中，仍有X個項目完成投資未能及時入統(tǒng)，其中省X上報完成投資X億元，入統(tǒng)投資為X億元，仍有X個項目完成投資未能及時入統(tǒng)。按照年初省下發(fā)的產(chǎn)業(yè)項目投資統(tǒng)計監(jiān)測工作方案要求，省統(tǒng)計局已按月印發(fā)監(jiān)測月報，并依據(jù)投資入統(tǒng)情況對各地產(chǎn)業(yè)項目進行通報，市里也在參照執(zhí)行。建立統(tǒng)計對接會商工作機制，逐一對項目投資進度進行核對，特別是對已開工但未入統(tǒng)、進度數(shù)據(jù)不一致的項目，要明確負責人、查找原因，及時解決制約入統(tǒng)的關(guān)鍵因素，確保開工項目及時入庫，完成投資及時入統(tǒng)。，緊盯未開復(fù)工和投資完成率低的項目，落實好市縣聯(lián)動推進機制及各項創(chuàng)新舉措，強化資金、土地、電力、環(huán)評等要素保障，為項目開復(fù)工和加快推進提供便利。

六、要全力落實建設(shè)責任，堅決做到以項目進度和成效為標準論英雄、行獎懲

剛才，各地都作了匯報，態(tài)度都很好，關(guān)鍵要落實到責任上，體現(xiàn)到行動上。市縣兩級包保領(lǐng)導(dǎo)要靠前行動，親自談項目、親自推項目、親自協(xié)調(diào)解決問題，由“常規(guī)推動”變“提級推動”。要落實落靠“X＋X”雙負責制，由項目行業(yè)主管部門和所在縣（市、區(qū)）政府主要負責同志共同負責，使X真正成為“一把手”工程，共同研究、現(xiàn)場督戰(zhàn)，把X建設(shè)作為今后一個時期本地本部門的頭等大事。發(fā)揮好項目推進專班作用，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、主管部門一線抓、審批和要素保障部門全力配合的工作機制，確保每個項目有專人管、每個節(jié)點有專人推，每個問題有專人解決。X要繼續(xù)在項目建設(shè)、招商引資工作中發(fā)揮“排頭兵”作用，主動作為、勇挑大梁，加快推進玉米燃料乙醇、溫氏生豬等項目，帶頭完成好項目建設(shè)任務(wù)。X作為全市GDP總量居前的縣級市，通過撤縣建市迎來了發(fā)展的新階段，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α⒊砷L空間都很大，一定要環(huán)顧左右、形成集聚、競相發(fā)展。X市和X風景區(qū)具備發(fā)展條件和優(yōu)勢，要加大力度推進，適時轉(zhuǎn)頻換道，盡快追趕進度。X、X和X區(qū)要立足區(qū)位資源稟賦，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快形成又好又快的發(fā)展態(tài)勢。，各位副市長要對口進行督辦，市發(fā)改委要綜合協(xié)調(diào)落實，各縣（市、區(qū)）政府和X管委會主要負責同志要牽頭組織推進，對照年初既定任務(wù)目標，確保按時全面兌現(xiàn)。市政府將把項目建設(shè)列為重點督辦考核內(nèi)容，以責任壓實倒逼工作落實。

七、要全力抓好項目謀劃，堅決做到為未來發(fā)展積蓄能量、積攢后勁

目前，省財政廳和重大項目辦已經(jīng)開始梳理X年X的政府債券需求，雖然明年的X還沒有確定，但省里已經(jīng)明確，計劃明年開工建設(shè)的重大項目，符合條件的可以作為儲備項目，享受X在債券爭取、土地指標、綠色通道等方面的待遇。，各地、各有關(guān)部門從現(xiàn)在開始就要積極謀劃，符合條件的項目要及時報省重大項目辦，按要求和程序分批次幫助完善相關(guān)手續(xù)，爭取更多項目納入省X庫。借助謀劃“十四五”規(guī)劃契機，立足產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資源稟賦和市場需求，深入研究能源、交通、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、旅游康養(yǎng)、寒地試車等領(lǐng)域項目，確保項目建設(shè)源源不斷、后勁充足。今年能夠開工的成熟項目，可以動態(tài)調(diào)入X計劃；年內(nèi)開工難度大的項目，進行跟蹤預(yù)警；確定不能開工的，要及時調(diào)出X，列入明年計劃繼續(xù)推進；計劃明年開工的重大項目，符合條件的可以作為儲備項目，爭取年內(nèi)完成前期，明年提早開工建設(shè)。，在X基礎(chǔ)上，繼續(xù)精心篩選、謀劃、儲備一批產(chǎn)業(yè)契合度高、帶動能力強的大項目，提高項目質(zhì)量和成熟度，達到對上可申報、對外可招商的程度，爭取更多項目納入上級盤子。

借此機會，再強調(diào)幾項近期的重點工作。

自貿(mào)區(qū)獲批為X帶來難得的發(fā)展機遇，這是沉甸甸的歷史責任，必須把解放思想、改革開放貫穿到自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建的全過程，對標先進、瞄準一流，高標準編制規(guī)劃，高標準組織建設(shè)，確保高點起步、快速起勢。要堅決貫徹“謀定而后動”“揭牌即開工”的工作要求，提前做好相關(guān)準備，準備好一批重大創(chuàng)新舉措，簽約或開工一批有牽動力、有影響力的重大項目，切實在吸引企業(yè)、落實項目、改善環(huán)境上下功夫，把自貿(mào)區(qū)作為招商引資的“金字招牌”，持續(xù)加大宣傳力度，不斷提高招商引資的吸引力和成功率。X月X日，我市個別縣（市、區(qū)）因儲煤率低，受到省政府通報批評，充分暴露出個別地方工作作風不實、貫徹上級部署不到位等突出問題。各主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要認真舉一反三、及時整改，采取超常規(guī)措施加快提高儲煤率，把保供工作落實落靠，X月X日前熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)儲煤率必須達到平均可用天數(shù)X天，純供熱企業(yè)儲煤率必須達到X%，保證全市人民溫暖過冬。

目前，全市已經(jīng)進入了“迎國慶、保大慶”的關(guān)鍵階段，必須把防范化解各類風險、維護社會安全穩(wěn)定擺在更加突出位置，強化風險意識、責任意識，全面加強安全生產(chǎn)及信訪維穩(wěn)工作，突出抓早抓小抓苗頭，強化源頭防范治理，對礦山企業(yè)、旅游景區(qū)、道路交通、餐飲住宿、娛樂設(shè)施等領(lǐng)域開展全面安全檢查，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅決不給國家添亂、不給省里添堵、不給X抹黑，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，打贏X百日會戰(zhàn)，時間緊迫、任務(wù)艱巨。希望大家增強責任感和緊迫感，按照本次會議精神安排部署，細化工作任務(wù)，迅速抓好落實，堅定信心、攻堅克難，全力以赴推進項目建設(shè)，進展落后的要奮起直追，領(lǐng)先的要自我加壓、更上一層樓，為圓滿完成全年目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)，以更大成效檢驗工作作風和能力水平，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！