第一篇：xx市長在信息公開會議上的講話

在市政府網(wǎng)站建設和管理工作會議上的講話

xxx

（20xx年x月x日）

同志們：

今天這次會議是市政府決定召開的一次專題會議。主要任務是，圍繞我市政府網(wǎng)站建設和管理工作，廣泛征求各部門意見，動員各部門統(tǒng)一思想，提高認識，明確責任，強化措施，扎實有效地推進我市政府信息公開和電子政務建設工作。建設好政府網(wǎng)站是電子政務發(fā)展的客觀需要，對提升我市形象、擴大對外交往、推進政務公開、提高辦事效率等發(fā)揮著越來越重要的作用，因此，市政府非常重視這次會議。剛才xxx主任通報了政府網(wǎng)站建設情況。下面，我就如何做好政府網(wǎng)站建設和管理工作講三點意見。

一、站在做好“三個服務”的高度，充分認識加強政府網(wǎng)站建設和管理工作的必要性和重要性

《國務院辦公廳關于進一步加強政府網(wǎng)站管理工作的通知》（國辦函?2011?40號）中強調政府網(wǎng)站已經(jīng)成為各級人民政府及其部門發(fā)布政府信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面發(fā)揮了重要作用。因此要明確認識到做好政府網(wǎng)站建設和管理工作的作用和意義。第一，加強政府網(wǎng)站建設和管理是社會信息化發(fā)展的必然要求。信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動社會變革的重要力量，推行電子政務，是國家信息化的重點任務。目前，信息網(wǎng)絡技術深刻地改變著人們的生活方式和世界發(fā)展格局。2010年底，全球網(wǎng)民已超過15億，我國網(wǎng)民達到4億多。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡的應用和普及，政府管理模式也在加速變革，電子政務已成為政府現(xiàn)代化和服務型政府建設的主要標志，在提高行政效率、改善政府效能、擴大民主參與等方面的作用日益顯著。

政府網(wǎng)站是各級各部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務信息的主平臺、加強政民互動的新渠道、實行網(wǎng)上辦事的主窗口和開展網(wǎng)絡宣傳的主陣地。建設一流政府網(wǎng)站，是我市建設服務型政府的客觀需要，也是政府自身建設的有效途徑，更是提高辦事效率，展示明光良好形象的重要平臺。

第二，加強政府網(wǎng)站建設和管理是轉變和完善政府職能的重要體現(xiàn)。政府網(wǎng)站要通過政府與群眾的良性互動，在聽民聲、察民情、解民憂，為群眾提供方便、快捷、高效服務的同時，促使廣大公務人員轉變工作方式、思維方式、工作習慣，不斷提高科學決策水平，推動政府職能的轉變。市政府網(wǎng)站開通以來，把政府和政府行為置于全社會的監(jiān)督之下，促使廣大公務人員自覺地適應形勢發(fā)展需要，主動地從滿足群眾需求出發(fā)，更加關注民生，隨時了解群眾的意見和建議，解決群眾反映的問題，把群眾的需要作為工作的第一信號；更加積極主動服務，公務員要把瀏覽政府網(wǎng)作為上班后的第一件事，部門的主要負責人還要親自瀏覽網(wǎng)頁，回復市民的提問；更加關注社會事務和公共事務，專注于社會管理和公共服務兩大職能，著力于為群眾解決實際問題；更加感受到政府運作模式變革的迫切性，通過對比切身體會到傳統(tǒng)政府運作模式中層級結構多、流程繁瑣、成本高昂、效率低下等弊端，變革政府運作模式的要求強烈。今后，我們將結合我市政府網(wǎng)站建設，不斷推進政府職能轉變，加快政府制度創(chuàng)新，努力構建精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。

第三，加強政府網(wǎng)站建設和管理是保障公眾權利的有效措施。政府信息公開，既能夠有效促進政府機關及其工作人員主動適應形勢發(fā)展的需求，樹立民主、法治、效率和群眾觀念，更好地做到公開、公平、公正施政，又能夠讓人民群眾了解和參與政府的政務活動，保證政府工作對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，還能夠提高權力運行的透明度，為廣大群眾監(jiān)督政府權力運行開拓更多渠道，為深入推進黨風廉政建設、防止權力的濫用，提供制度保證。

政府網(wǎng)站作為公眾了解政府工作動態(tài)、查詢政府信息、反映社情民意、掌握辦事程序、實現(xiàn)網(wǎng)上辦事的窗口，應充分發(fā)揮其功能強、服務面廣、容易與公眾溝通的優(yōu)勢，在打造服務型政府工作中發(fā)揮獨特作用，對提高政府各部門社會管理和公共服務水平，保障人民群眾對政務信息的知情權，保證人民群眾參與政治的現(xiàn)實可能性，讓政府聽群眾說話、為群眾辦事、想群眾所想和急群眾所急，具有著重要意義。

第四，加強政府網(wǎng)站建設和管理是服務明光跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。市政府網(wǎng)站經(jīng)過多年的建設，雖然取得了成績，但還存在一些問題和不足。總的來講，我市政府網(wǎng)站建設和應用還處于中游位置，與市政府的要求，與人民群眾的需求，與先進縣市的水平，還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是認識上存在差距。對政府網(wǎng)站建設的重視程度不夠，面向公眾服務的理念尚未得到很好的貫徹執(zhí)行。二是政務公開的深度有待提高。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，如何方便群眾辦事，更好地實現(xiàn)人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權研究不夠深入，在政府網(wǎng)站上體現(xiàn)不夠充分。三是資源整合不夠。政府網(wǎng)站與各地、各部門網(wǎng)站之間的交流與共享不夠，集成度不高。四是互動交流亟待加強。大多數(shù)部門網(wǎng)站還停留在靜態(tài)發(fā)布信息階段，在線交互能力和在線處理事務的能力較低。在網(wǎng)上投訴、領導信箱、在線調查、在線訪談和公眾論壇中，政府參與度不高，群眾意見和建議不能得到及時處理與反饋。網(wǎng)上辦事能力差已成為我市政府網(wǎng)站與先進縣市的主要差距。對這些存在的問題，我們要在今后的工作中逐步予以解決。各地、各部門要進一步提高認識，增強做好政府網(wǎng)站工作的責任感和緊迫性，切實抓好政府網(wǎng)站建設，成為市主流輿論的引導者。緊緊圍繞市委、政府工作部署，加強信息發(fā)布，做好政府重大活動、重點工作的報道，提高信息發(fā)布的權威性、全面性、及時性和規(guī)范性，正確引導輿論。堅持便民利民，推進網(wǎng)上辦事服務，服務社會公眾，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二、建立健全各項保障措施，切實提高網(wǎng)站建設和管理工作水平

一要健全和完善政府網(wǎng)站體系。一是完善政府網(wǎng)站體系建設。各地各部門要充分認識政府網(wǎng)站建設對建設服務型政府的重要意義，切實做好政府網(wǎng)站建設工作。未開通網(wǎng)站的要盡快開通，已經(jīng)開通的要努力提升建設管理水平，徹底杜絕“空站、老站、死站、無站”的問題。市政府網(wǎng)站要成為全市政府網(wǎng)站體系的龍頭，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門子網(wǎng)站建設的指導、管理、考核評估，加強全局性、宏觀性、權威性政府信息發(fā)布，為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務，增強與公眾互動交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門網(wǎng)站要就區(qū)域性或部門重大問題加強權威性政府信息發(fā)布，提供相關內容的辦事服務，積極開展與公眾互動交流。二是推進政府網(wǎng)站體系資源整合。政府網(wǎng)站體系建設要按照資源共享和業(yè)務協(xié)同的需要，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、市政府網(wǎng)站之間網(wǎng)絡技術平臺的對接和業(yè)務應用系統(tǒng)的兼容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門網(wǎng)站要以市政府網(wǎng)站群的模式進行建設。今年底前，未建成網(wǎng)站的單位和部門，要依托市政府網(wǎng)站的后臺管理軟件建設網(wǎng)站，推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動；已建成網(wǎng)站的，要在進一步完善和保證正常運行的基礎上，逐步過渡到市政府網(wǎng)站管理平臺上來，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動。

二要建立健全內容保障機制。做好市政府網(wǎng)站內容保障工作，即是政務網(wǎng)站建設的重要環(huán)節(jié)，更是促進和帶動全市各地、各部門政府網(wǎng)站建設、完善政府網(wǎng)站層級體系的關鍵。各級各有關部門和單位要按照《關于做好“xx”政府網(wǎng)站信息保障工作的通知》的要求，本著合力共建、資源共享、及時準確、公開透明、強化服務、便民利民的原則，認真抓好內容保障各項具體工作的落實。上下級政府網(wǎng)站之間、部門網(wǎng)站和同級政府網(wǎng)站之間做好鏈接，要通過網(wǎng)上抓取、信息報送、欄目共建等方式，做好市政府網(wǎng)站的內容保障，逐步實現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動。

三要建立健全信息發(fā)布和審查機制。一是充分認識建立健全信息公開發(fā)布保密審查制度的重要性和緊迫性。近年來，在信息公開發(fā)布過程中，因保密審查不嚴導致泄密的事件，尤其是網(wǎng)絡泄密事件明顯增加，造成了極為嚴重的后果。因此，必須建立健全信息公開發(fā)布保密審查制度，給信息公開發(fā)布裝上“安檢門”和“過濾器”，確保國家秘密的安全。同時，只有通過保密審查明確界定涉密信息和非涉密信息，才能把符合公開發(fā)布條件的信息更放心、更及時、更廣泛地發(fā)布，使信息資源得到最大限度的合理利用。二是加強公開發(fā)布信息的保密審查。行政機關公開政府信息，應當按照《政府信息公開條例》規(guī)定，建立健全信息發(fā)布保密審查機制，明確審查程序和職責。公開發(fā)布信息應當堅持“誰公開、誰審查”、事前審查和依法審查原則，嚴格執(zhí)行信息提供部門自審、信息公開工作機構專門審查、主管領導審核批準的工作程序。保密審查的內容，主要依據(jù)國家秘密及其密級的具體范圍，對擬公開發(fā)布的信息是否涉及國家秘密進行審查，也包括依據(jù)相關法律法規(guī)對是否涉及工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等進行甄別鑒定，以確定擬發(fā)布的信息是否可以公開。對不能確定是否涉密的事項，應當報上級主管部門或者同級保密行政管理部門確定。

四要建立健全安全保障措施。各地、各部門要認真做好本部門網(wǎng)站安全保障措施，重視網(wǎng)站的安全建設。網(wǎng)站的安全保障是網(wǎng)站的生命。各地、各部門在網(wǎng)站建設和管理中，要強化安全意識，制定完善的安全管理制度，加強安全技術和手段的應用，提高對網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風險的安全防范和應急處置能力。要加強日常巡檢和隨時監(jiān)測，確保網(wǎng)站全天候運行、信息頁面正常瀏覽、辦事和互動平臺暢通有效。要建立網(wǎng)站鏈接審批制度、值班讀網(wǎng)制度和應急處置機制，安排專人定期對網(wǎng)站進行查驗，避免出現(xiàn)欄目長期無更新的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)差錯應及時處理。各級各部門要根據(jù)網(wǎng)站安全防護要求，盡快開展本部門網(wǎng)站自查自糾工作，對網(wǎng)站進行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保網(wǎng)站無故障、安全平穩(wěn)運行。

五要建立健全網(wǎng)上辦事工作機制。各地、各部門要從滿足公眾日益增長的需求出發(fā)，增強服務意識，不斷提高在線辦事能力和水平。一是完善網(wǎng)上辦事欄目，公布辦事項目的名稱、依據(jù)、程序、要求和辦理機構，提供表格下載、業(yè)務咨詢和辦理指南，積極創(chuàng)造條件推行在線申請、在線受理、狀態(tài)查詢和結果反饋，開展監(jiān)督投訴、便民問答等服務。二是堅持“以人為本”，針對企業(yè)、投資者、旅游者、弱勢群體和特定人群等服務對象，提供個性化、人性化辦事服務欄目。各相關部門和單位要認真梳理本地、本部門的服務事項、業(yè)務流程等信息資源，特別是涉及招商引資和關系群眾切身利益的服務事項要重點梳理。以便在政府網(wǎng)站集中展現(xiàn)與事項辦理流程相關的服務內容，提高網(wǎng)上服務效率，為企業(yè)和公眾提供便捷的服務。三要明確專人負責，對照本部門辦事服務項目，主動核對政府網(wǎng)站辦事欄目內容，并針對失效事項、鏈接錯誤或有新增項目未被收錄等情況，及時聯(lián)系政府網(wǎng)站管理人員進行修改、補充，做好服務欄目的服務分類和內容保障工作，確保網(wǎng)上辦事通暢可行，不斷提高公眾滿意度。四要按照國務院信息化工作辦公室《關于開展政府網(wǎng)站“百件實事網(wǎng)上辦”活動的通知》精神，開辟相關專題，認真做好網(wǎng)上辦實事的各項工作。

六要加強網(wǎng)站管理人才隊伍建設。各地、各部門應明確一名分管領導負責本部門向市政府網(wǎng)站報送信息工作，指定一名信息員具體負責本單位信息的采集、整理、報送、更新等工作，確保政府網(wǎng)站建設管理和市政府網(wǎng)站內容保障工作正常開展。信息員如發(fā)生變動，分管領導應及時報市信息中心備案。市信息中心要通過舉辦培訓班、召開會議、網(wǎng)上交流等方式，開展不同層次、不同內容的培訓和交流，提高有關人員的工作能力和水平。

三、切實加強對政府網(wǎng)站建設和管理工作的領導，努力實現(xiàn)政府網(wǎng)站建設和管理工作的新發(fā)展

一要強化組織領導。各地、各部門要把政府網(wǎng)站建設作為提高執(zhí)政能力、加強政府和部門自身建設的一件大事來抓。各地、各部門要切實加強領導，明確任務，落實責任，不斷提高市政府網(wǎng)站的建設、管理和信息維護工作水平，保證上網(wǎng)信息能夠準確反映政府的政務工作。各地、各部門也要進一步調整、充實、完善領導機構和辦事機構。要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門分工協(xié)作，各司其職，各負其責，確保市政府網(wǎng)站建設健康有序發(fā)展。二要健全政府網(wǎng)站運行維護體系。各地、各部門要把政府網(wǎng)站建設和管理列入重要議事日程，納入電子政務發(fā)展規(guī)劃，并明確政府網(wǎng)站建設和管理的責人。根據(jù)內容保障工作特點，建立信息保障和欄目共建、信息處理和反饋、辦事服務提供、互動交流等各方面的工作機制。同時，政府網(wǎng)站要加快建立健全信息采編、審核、發(fā)布等工作制度，定期通報宣傳重點和信息采用情況，加大對內容保障工作的指導力度，推動各級政府網(wǎng)站建設和發(fā)展。建立市政府網(wǎng)站和各地、各部門網(wǎng)站之間的溝通協(xié)調機制，確保重要內容同步發(fā)布。各地、各部門網(wǎng)站改版或欄目、專題、域名調整和鏈接變更，要提前告知市政府網(wǎng)站，確保及時對接調整或作出相應處理。

三要加強對政府網(wǎng)站建設和管理的考核。要加強對各地、各部門政府網(wǎng)站建設情況及對市政府網(wǎng)站內容保障情況的考核評估，其測評內容包括：各自網(wǎng)站政務公開、公共服務、互動交流的狀況，內容更新的及時程度；對市政府網(wǎng)站政務信息報送、政民互動內容的辦理、在線辦事、專題專欄的保障情況等。市政府辦公室將定期通報結果，對工作成效顯著的，要予以表揚；對工作進展遲緩的，要督促改進。年終進行綜合考核，并將考核結果與各地、各部門年終目標考核掛鉤，以此促進政府網(wǎng)站質量服務水平的不斷提高。各地、各部門也要結合實際，建立本地、本部門的績效評估機制，明確考核標準和考核辦法，定期考核評比，促進各項內容保障工作的落實。

我市政府網(wǎng)站建設正處于加快發(fā)展的關鍵時期，全市各級各部門要認真貫徹落實國務院辦公廳關于政府網(wǎng)站建設管理與內容保障的文件精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市政府提出的創(chuàng)新政府管理的要求，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面推進政府網(wǎng)站建設和內容保障工作，提高全市經(jīng)濟社會發(fā)展的信息化水平。希望大家要以切實做好政府網(wǎng)站建設和管理工作為己任，做到規(guī)范應用、依法應該，嚴守各項工作制度，嚴格按照今天下發(fā)的文件及培訓材料等相關要求，把各項工作做到位，并在今后工作中不斷提升水平，共同把政府網(wǎng)站辦成實用網(wǎng)站、一流網(wǎng)站；辦成群眾滿意的網(wǎng)站。

第二篇：市長在招商引資會議上的講話

張善彩.同志在全市工業(yè)經(jīng)濟招商引資安全生產(chǎn)工作會議上的講話

（2010年2月20日）

同志們：

新年上班第一天，市委、市政府就召開全市工業(yè)經(jīng)濟招商引資安全生產(chǎn)工作會議，充分說明了這三項工作的重要性，同時，也表明了市委、市政府今年狠抓作風建設、提高工作效率、促進工作落實的態(tài)度和決心，意義非同尋常。這次會議的主要任務是，總結工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，強化措施，安排部署2010年全市工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和安全生產(chǎn)工作。剛才，一批先進單位和個人受到表彰獎勵，新廠鎮(zhèn)、林業(yè)局和楚源、荊江選礦等單位作了經(jīng)驗介紹，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及有關部門簽訂了2010安全生產(chǎn)工作責任狀。下面，就這三項工作，我講幾點意見。

一、認真總結工作，肯定成績，乘勢而上

2009年是極不平凡的一年，全市工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)歷了十分嚴峻的考驗。在市委、市政府的領導下，全市上下深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，推進工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，強化招商引資，狠抓安全生產(chǎn)，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟較快回升向好。主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟總量持續(xù)增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值65.5億元、增加值20.5億元，分別增長7.1%、20%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，總數(shù)達到109家。在楚源、吉象生產(chǎn)經(jīng)營受金融危機影響較大的情況下，全市其它規(guī)模企業(yè)共完成產(chǎn)值28.2億元，增長35.1%，占規(guī)模企業(yè)總量的43.1%。全年稅收過500萬元的工業(yè)企業(yè)達6家，比上年新增3家。

（二）后勁培植力度加大。完成城鎮(zhèn)工業(yè)投入21.3億元，增長39.9%，占城鎮(zhèn)以上投資總額的56.2%，楚源間位脂、氯化亞砜、勁牌酒業(yè)一、二期工程、錢潮精密件、德永盛3萬錠精紡、金馳農(nóng)業(yè)裝備等一批項目建成投產(chǎn)或正在抓緊建設。

（三）發(fā)展氛圍日漸濃厚。針對金融危機帶來的嚴重影響，及時出臺《關于扶持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，著力緩解企業(yè)負擔；加大服務企業(yè)力度，選派市直科局長、公安民警和律師駐廠服務，發(fā)改、財政、林業(yè)等部門積極幫助企業(yè)爭取項目資金，成效較為明顯；著力提高項目審批辦證效率，堅決查處涉企“三亂”行為，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，全市上下重視工業(yè)、服務工業(yè)的氛圍日漸濃厚。

（四）招商引資穩(wěn)中有升。堅持創(chuàng)新招商思路，改進招商方式，強化招商責任，招商引資取得了較好成效，筆辦、橫溝市、新廠、小河、高陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均引進了一批新項目。2009年，全市共引進偉林木業(yè)、生達機電、聯(lián)泰服飾等招商項目46個，其中工業(yè)項目18個，客方實際到位資金17.8億元、增長15.4%。

（五）安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。認真落實“安全生產(chǎn)年”的各項工作措施，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育 “三項行動”，不斷加大監(jiān)管力度，強化基層基礎管理，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失等四項主要指標均控制在荊州市下達的目標以內。水上交通、建筑施工等高危領域未發(fā)生死亡事故。

總之，2009年，在金融危機的沖擊下，我市工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)受了嚴峻考驗，仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，成績的取得是各地各部門團結協(xié)作、大力配合的結果，也是工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實苦干、奮力拼搏、辛勤勞動的結果。在此，我謹代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在工業(yè)經(jīng)濟、招商引資和安全生產(chǎn)工作第一線的廣大干部職工、企業(yè)家表示衷心的感謝！

二、正確認識形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心

當前，世界經(jīng)濟逐步復蘇，宏觀經(jīng)濟總體向好。從世界經(jīng)濟看，經(jīng)濟大幅震蕩的時期已經(jīng)過去，歐美等世界主要經(jīng)濟體出現(xiàn)好轉跡象，一些新興經(jīng)濟體增速加快，全球經(jīng)濟開始緩慢復蘇，發(fā)展的外部環(huán)境有所好轉。從國內經(jīng)濟看，我國工業(yè)經(jīng)濟頂住了金融危機的嚴重沖擊，回升向好的基礎逐步鞏固，各方面信心明顯增強。今年，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計劃還將進一步落實和完善，國家“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、家電汽車農(nóng)機下鄉(xiāng)、保障性住房建設和鼓勵農(nóng)村建房等擴內需政策的繼續(xù)實施，工業(yè)品市場需求將繼續(xù)擴大，汽車、紡織、建材等行業(yè)可望加快復蘇。可以肯定，2010年，我國經(jīng)濟發(fā)展向好的總體趨勢不會改變。從全省經(jīng)濟看，省委、省政府實施長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)，有利于我市參與沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，融入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進新型工業(yè)化進程。從我市實際看，也面臨新的機遇。一是部分重點項目2009年已經(jīng)形成新增產(chǎn)能，一旦市場進一步好轉即可形成新的增長點。二是產(chǎn)業(yè)轉移帶來機遇。金融危機發(fā)生后，歐美國家被迫關閉了汽車、電子、工程機械等許多高資本行業(yè)的部分產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能可能轉移到國內。同時，沿海地區(qū)生產(chǎn)成本不斷攀升，越來越多的企業(yè)開始向中西部地區(qū)搬遷。加之，荊岳鐵路、江南高速即將開工建設，我市交通條件逐步改善，這些利好因素都有利于我市進一步擴大招商引資，承接國外和沿海地區(qū)部分產(chǎn)能轉移，增強工業(yè)經(jīng)濟復蘇、壯大的潛能。三是金融危機形成的倒閉機制，使我市工業(yè)企業(yè)更加重視技術創(chuàng)新、節(jié)能減排和管理提升，企業(yè)適應市場變化的能力和競爭力有所提高。四是“工業(yè)興市”在全市上下形成廣泛共識并大力推進，工業(yè)經(jīng)濟成為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念深入人心，支持工業(yè)發(fā)展的力度不斷加大。

在復雜的經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)石首工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，既有許多有利條件和機遇，同時也面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)。一是工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)回升的基礎并不牢固。從重點產(chǎn)業(yè)看，雖然紡織行業(yè)平穩(wěn)較快增長，但化工產(chǎn)品價格仍處于低位，化工行業(yè)能否迅速大幅提升，仍有一些不確定性。二是工業(yè)長期積累的深層次矛盾在金融危機的沖擊下已充分顯現(xiàn)出來，總量不大、結構不優(yōu)、質量不高等問題比較突出。三是資金、土地等要素制約仍很突出，部分項目推進較慢，大項目、好項目、龍頭帶動型項目偏少，發(fā)展后勁不足。四是區(qū)域競爭更加激烈，僅從荊州看，八個縣市區(qū)已呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，2008年，我市工業(yè)增加值增速在全荊州排名倒數(shù)第二，去年是倒數(shù)第一，發(fā)展形勢非常嚴峻、非常危險。一場大的金融危機都將孕育和引發(fā)產(chǎn)業(yè)結構新一輪戰(zhàn)略調整，后危機時代的競爭將更加激烈。五是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，稍有不

慎，可能發(fā)生逆轉。

正確分析判斷形勢，是為了保持清醒頭腦。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對形勢的分析判斷和決策部署上來，把形勢估計得更嚴峻一些，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更扎實一些，既要看到存在的問題和挑戰(zhàn)，也要看到有利條件和機遇，未雨綢繆，趨利避害，牢牢把握工作的主動權，推進石首工業(yè)經(jīng)濟新一輪快發(fā)展、大發(fā)展。

三、突出工作重點，強化措施，實干快上

2010年，是我市發(fā)展爬坡年。加快發(fā)展，關鍵在工業(yè)，出路在工業(yè)，重點和難點也在工業(yè)，做好今年的工作責任重大，任務艱巨。2010年，全市工業(yè)經(jīng)濟工作總的要求和目標是：堅定不移地推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略和“工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的經(jīng)濟態(tài)勢，推動產(chǎn)業(yè)調整升級，加快企業(yè)技術改造，強化企業(yè)扶持培育，強力推進招商引資，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破130家，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，工業(yè)對財政的貢獻率和吸納就業(yè)能力明顯提高，全面完成安全生產(chǎn)、節(jié)能減排任務。

實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下七個方面的工作：

（一）抓生產(chǎn)，鞏固企穩(wěn)向好勢頭。堅持激發(fā)企業(yè)內生力和謀求長遠相結合，正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與調整結構的關系。一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。進一步健全工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡，堅持月度分析、季度例會，及時幫助企業(yè)搞好煤、油、運、水、電、原材料等生產(chǎn)要素協(xié)調，最大限度支持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。今年，省政府設立了工業(yè)經(jīng)濟運行調節(jié)專項資金，1億元起步，以后逐年增加，專門用于工業(yè)經(jīng)濟運行要素的組織與平衡。經(jīng)濟部門對這一政策，要盯緊盯牢，積極爭取。二是引導企業(yè)擴大銷售。要加強擴內需政策的研究和對接，引導企業(yè)開展多種形式的促銷活動，推動企業(yè)完善營銷網(wǎng)絡，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，開拓產(chǎn)品市場。今年，經(jīng)濟部門要積極與省經(jīng)信委聯(lián)系，爭取支持，努力擴大萬向公司雨刮器與省內汽車制造廠家的配套比例。三是幫助企業(yè)扭虧增盈。要引導企業(yè)向內使勁，開展節(jié)本降耗活動，強化生產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進工業(yè)發(fā)展速度和質量、效益相協(xié)調。四是加快在建項目建設。搞好跟蹤服務，全力推進西普機械水泥成套設備、金馳農(nóng)業(yè)裝備機耕船、石首商混站、昌順電子、隆鑫肥業(yè)、錢潮精密件、長江礦山材料、華源地毯重組重建、天地科技、生達機電等重點在建項目建設，力爭年內形成生產(chǎn)力。

（二）抓調整，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持把推進結構調整作為工作主線，在發(fā)展中調整、在調整中優(yōu)化，壯大規(guī)模，提升競爭力。一是鞏固發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。抓住中央、省重點產(chǎn)業(yè)振興、行業(yè)產(chǎn)能調控的機遇，推動精細化工、林產(chǎn)品加工、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，爭取林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進入全省重點產(chǎn)業(yè)集群。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要利用高新技術和先進適用技術提升改造機械鑄造、輕工建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)把技術改造同結構調整、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組結合起來，圍繞改進質量、增加品種、降耗節(jié)能、提高效益，推動工業(yè)整體水平和競爭力再上新臺階。三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。石首要發(fā)展，不能在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上徘徊不前，必須要有新的產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟增長點。今年，要結合“十二五”規(guī)劃編制，早謀劃、早研究、早布局，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動長遠發(fā)展。要以精細化工產(chǎn)業(yè)延伸為依托，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以致源改制為突破口，創(chuàng)新發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；以長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)為契機，引資發(fā)展船舶制造業(yè)；以湖北強力推進無碳經(jīng)濟為導向，謀劃發(fā)展光伏

產(chǎn)業(yè)。

（三）抓創(chuàng)新，發(fā)展壯大企業(yè)群體。國際金融危機對工業(yè)的沖擊，表面上看是對工業(yè)增速的沖擊，實質是對發(fā)展方式的沖擊。我市工業(yè)資源、市場“兩頭在外”，要實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟大發(fā)展，必須實施“科技興工”戰(zhàn)略，推動工業(yè)發(fā)展由資源要素依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變。一是加快推進企業(yè)技術創(chuàng)新。應該說，金融危機的洗禮，使我市企業(yè)對科技的重要性有了更新的認識。要加快以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加快人才引進，開展校企聯(lián)姻，尋求技術支撐，提高自主創(chuàng)新能力。要抓住國家增值稅轉型、進口設備抵扣、技改專項貼息等政策機遇，繼續(xù)爭取國家政策資金和項目。要圍繞《全省技術改造導向計劃》，集中力量抓好一批投資大、對提高產(chǎn)品質量和工藝技術水平具有突破帶動作用的關鍵技改項目的策劃和管理。要抓好重點技改項目的協(xié)調和服務，保持技改投資快速增長。今年，要著重抓好楚源20萬噸硫酸擴能改造、順發(fā)鋼鐵技改擴能、德永盛紡織3萬錠精紡紗擴建、金利豐技改擴能、偉林木業(yè)技改擴能、荊江選礦選釩、選磷藥劑等重點技改開發(fā)項目。要高度重視節(jié)能減排，鼓勵和引導企業(yè)淘汰落后工藝、落后產(chǎn)能，提高資源綜合利用率。二是加快推進企業(yè)品牌創(chuàng)新。產(chǎn)品質量是企業(yè)素質、員工素質、管理水平、技術能力和誠信意識的綜合體現(xiàn)，不掌握核心技術、沒有過硬的質量和品牌，只能在競爭中處于劣勢。我們要牢固樹立“質量第一”的觀念，大力實施質量興市和精品名牌戰(zhàn)略，篩選一批基礎好、前景好的產(chǎn)品進行重點培植，以品牌提升企業(yè)競爭力。今年，力爭新增省級以上名牌產(chǎn)品2個、馳名商標2個。三是加快推進企業(yè)創(chuàng)新重組。金融危機迫使實體經(jīng)濟來了一次大洗牌，去年，眾多國內外知名大企業(yè)、大集團兼并重組不斷發(fā)生（如維維集團控股枝江酒業(yè)），廣大的中小企業(yè)更是難以“獨善其身”。這些，對我們應該有所啟示。要將企業(yè)重組與扶優(yōu)扶強結合起來，以資本為紐帶、以技術為核心、以品牌為龍頭，支持一批企業(yè)通過兼并重組做強做大。我們的企業(yè)家也要樹立起大企業(yè)家、大老板的風范，進一步開拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的優(yōu)勢引進外來戰(zhàn)略投資，實施嫁接改造，形成新的競爭力和新的生產(chǎn)力，把企業(yè)盤活盤大盤強。

（四）抓增量，加大招商引資力度。客觀上講，我市工業(yè)之所以受金融危機的影響較大，其根源不僅在于我們產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，也在于工業(yè)總量不大、增量不多。當前，不管外部形勢如何變化，要始終堅持把招商引資作為我市工業(yè)經(jīng)濟的生命線來抓。一是進一步強化招商力量。按照市委、市政府研究的意見，今年，我們把招商辦從經(jīng)濟開發(fā)區(qū)劃分出來，單獨設立招商局，掛靠經(jīng)濟局，并將招商引資任務分解到全市所有正局級行政事業(yè)單位（含黨政機關、群團組織），與單位年終績效考核掛鉤。同時，實施招商引資五個“100”工程（100名干部、100天招商、100個項目、100億簽約資金、100萬元獎勵），調動一切力量，推進全民招商。二是進一步改進招商方式。招商引資必要的感情聯(lián)絡不可少，但光指望“酒杯一端，成功闖關”是招不來大商的。我們經(jīng)濟工作一線的同志，要不斷“升級”自己的知識與觀念，把握經(jīng)濟政策和行業(yè)發(fā)展趨勢，與客商產(chǎn)生共同的“經(jīng)濟語言”。要在堅持駐點招商的基礎上，大力培養(yǎng)引進專門人才，開展專業(yè)招商、委托招商。三是進一步提高招商實效。當前，土地等資源要素制約矛盾越來越突出，要認真分析研究土地資源緊縮后的招商引資工作，從內部挖掘潛力，創(chuàng)新招商載體。要重視引資項目的“選優(yōu)選強”，把利用外資與提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結

構、集約利用資源有機結合起來，重點引進發(fā)展前景好、科技含量高、投資密度大、資源消耗低、帶動效應明顯的大項目、好項目，適當發(fā)展一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)，緩解我市勞動就業(yè)壓力。要加大對已簽項目的跟蹤服務，促使項目早落地、早開工；對沒有簽約的項目要跟蹤督辦，加強聯(lián)系，確保早簽約；對原有的招商項目，按照合同條款進行梳理，確保達產(chǎn)達效。同時，要進一步擴寬招商領域，引進外資投資教育、衛(wèi)生、體育、文化等事業(yè)。

（五）抓配套，全力加快園區(qū)建設。一是盡快理順園區(qū)管理體制。要按照“一區(qū)四園”的發(fā)展思路，理順市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與江北工業(yè)園、東升中小企業(yè)工業(yè)園的隸屬關系，明確建設主體，保護好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。同時，合理定位市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作職能，重點做好園區(qū)國有資產(chǎn)營運及基礎設施建設，全力為入園企業(yè)搞好服務，提高服務企業(yè)的質量和效率。二是加快調整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。結合荊岳鐵路、江南高速建設和長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，進一步明確四個園區(qū)的發(fā)展定位，盡快調整完善金平工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，加快編制江北工業(yè)園和東升工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。三是加快園區(qū)基礎建設。要用好用足城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，加快園區(qū)土地儲備，依法查處閑置土地，鼓勵興建多層廠房，集約節(jié)約用地，多渠道保障工業(yè)建設用地需求。加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、電力、通訊等基礎設施，啟動張城垸工業(yè)綜合碼頭二期工程、金平工業(yè)園110千伏變電站、開發(fā)大道延伸、江北工業(yè)園自來水供水工程等項目建設，加快園區(qū)物流倉儲、餐飲住宿等配套設施的規(guī)劃與建設步伐，提升園區(qū)綜合配套服務功能。

（六）抓服務，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。應該說，通過近幾年的努力，我市的發(fā)展環(huán)境有了很大改善。但石首是一個國家政策傾斜少、招商引資先天條件不足的內陸縣市，必須要始終把改善發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟工作的重要抓手。一是創(chuàng)新企業(yè)服務方式。在進一步完善重點企業(yè)掛牌保護、涉企繳費明白卡等制度的基礎上，建立骨干企業(yè) “直通車”服務制度，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、政務決策、市場開拓、金融動態(tài)等方面的信息服務。對享受“直通車”服務企業(yè)提出的行政審批事項，由市行政服務中心負責辦理。對企業(yè)提出的需要協(xié)調解決的重大問題，可直接提請與該問題相關的市領導解決。二是深入推進“成長工程”。研究出臺貫徹落實國務院《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的實施辦法，細化措施，改善企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要“一企一策”，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。從今年起，市財政每年將安排1000萬元資金，用于上年稅收過100萬元的中小成長型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉；安排100萬元資金，用于中小企業(yè)的技術改造和創(chuàng)新投入貸款貼息。三是加快推進服務體系建設。積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、技術開發(fā)、融資擔保、檢驗檢測等公共服務，支持金融機構擴大信貸投放，確保全市金融機構年內新增工業(yè)貸款2億元以上。要加強擔保體系建設。今年，市財政將列支1000萬元，擴充市興業(yè)擔保公司擔保資金，力爭加入省擔保公司體系。發(fā)改、科技、經(jīng)濟、國資、商務等部門要千方百計幫助企業(yè)向上爭取財政技改貼息、節(jié)能減排、縣域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等專項資金，建立涉企資金使用協(xié)調會商制度，提高資金使用效益。今年，我們要在市直部門開展服務企業(yè)“三比三看”活動，即比工作作風，看服務企業(yè)工作實不實；比服務質量，看為企業(yè)解決問題多不多；比服務成效，看企業(yè)滿意度高不高，年終由企業(yè)投票打分排名，市政府表彰獎勵一批先進單位和先進個人。

（七）抓基礎，提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)直接關系經(jīng)濟社會發(fā)展，關系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系社會穩(wěn)定。對此，我們一定要有高度的政治責

任感，正確處理好發(fā)展與安全、效益與安全的關系，以安全促發(fā)展，以安全保穩(wěn)定。一是要嚴格落實安全生產(chǎn)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要切實負起安全生產(chǎn)的領導責任，對區(qū)域范圍內、生產(chǎn)過程中存在的重大隱患、重大問題，要靠前工作，親自主抓，及時解決。企業(yè)要依法履行安全生產(chǎn)的主體責任，落實各項安全生產(chǎn)措施，不斷提高安全管理水平。要堅決落實安全生產(chǎn)黃牌預警和“一票否決”制，嚴格責任追究。二是要深入開展隱患排查治理。隱患不除，事故難絕。要牢固樹立預防為主的思想，把功夫下在平時，堅決消除“重事后查處，輕事前防范”的工作傾向。要進一步完善隱患和重大危險源的治理、監(jiān)督、管理制度，落實常態(tài)安全監(jiān)管和監(jiān)控工作機制，深入排查整治各項事故隱患，做到不留盲區(qū)、不留死角。三是進一步加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。要完善季度檢查、重點隱患跟蹤督辦制度，切實加大對水上交通、危化行業(yè)等重大危險源、重點危險部位的日常監(jiān)管力度，防止事故發(fā)生。要加大行政執(zhí)法力度，重點打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和生產(chǎn)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象。四是要加強安全教育培訓。把安全宣傳教育作為安全生產(chǎn)的基礎工程來抓，使安全宣傳教育進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進工地。要切實提高各類人員的安全生產(chǎn)意識，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓。五是要抓好應急救援體系建設。今年，市政府已決定投資500萬元，依托消防大隊建設應急救援中心，組建綜合性應急救援隊伍，提高應對處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，組建固定的應急救援隊伍。

同志們，新的一年，是我市經(jīng)濟發(fā)展非常關鍵的一年，也是搶抓機遇、奮力趕本的一年。我們要進一步堅定信心，扎實工作，以工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的新成績，以招商引資工作的新突破，以安全生產(chǎn)管理水平的新提高，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展！

第三篇：市長在全市環(huán)境保護會議上講話

同志們：

市政府決定召開這次環(huán)境保護工作會議，主要任務是：認真貫徹全國、全省環(huán)保工作會議和市委二屆十次全會精神，總結近年來環(huán)保工作情況，安排部署2012年環(huán)保工作任務，進一步認清形勢，明確任務，完善措施，狠抓落實，夯實環(huán)境保護基礎，推進經(jīng)濟與社會、人口與自然、資源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長總結了2009年工作情況，布置了2012年環(huán)保工作任務，并代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了七彩云南××保護行動工作目標考核責任書和主要污染物總量減排目標考核責任書。市政府張景松副秘書長宣讀了市政府表彰決定，市環(huán)保局黃杰局長傳達了全省環(huán)保工作會議精神。下面，我講3點意見。

一、認真履職，真抓實干，環(huán)境保護工作成效明顯

近年來，各級各部門在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以實施“七彩云南·××保護行動”為主線，認真貫徹落實環(huán)境保護各項決策部署，銳意進取、開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務發(fā)展的能力持續(xù)增強。牢固樹立“保護為了發(fā)展、發(fā)展促進保護”的理念，堅持把環(huán)境保護作為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要抓手，嚴把環(huán)保準入政策關，加強溝通協(xié)調，積極履行職能，主動為企業(yè)提供環(huán)保政策服務，著力解決威信電廠等重大項目排放指標、環(huán)評手續(xù)審批辦理等問題，有力支持了重大項目建設和重點企業(yè)發(fā)展。

（二）實施淘汰減排，環(huán)保約束性指標全面完成。加強污染減排目標責任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實效，突出重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，狠抓責任措施落實，嚴格減排指標監(jiān)控，化學需氧量、二氧化硫兩項污染減排考核按期完成省政府下達任務，并先后淘汰了一批落后產(chǎn)能，進一步促進了全市經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化。

（三）強化環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保監(jiān)察工作取得成效。全面開展環(huán)保執(zhí)法大檢查，深入推進整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，加大建設項目“三同時”制度落實，堅決打擊違法排污的“兩土”企業(yè)，溪洛渡、向家壩水電站等重點工程環(huán)境監(jiān)察逐步加強，飲用水源保護工作深入開展，漁洞水庫部分水域鐵離子超標等環(huán)境事件得到及時處置，“城考”工作綜合考核和單項指標考核位次逐年前移。

（四）加強組織領導，環(huán)保工作基礎不斷夯實。各縣區(qū)對環(huán)境保護重要性的認識逐漸深化，組織領導、隊伍建設、資金投入等工作力度進一步加大，所有縣區(qū)均實現(xiàn)了環(huán)保局單獨設置，有效保證了環(huán)境保護工作的正常有序推進。同時，環(huán)保部門以打造“今日××效率”為契機，在大幅縮減行政審批事項的基礎上，狠抓制度建設和效能建設，進一步規(guī)范了服務行為，提升了服務質量，樹立了環(huán)保戰(zhàn)線的良好形象。

同志們，全市環(huán)保工作取得的這些成績，凝聚了大家的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市政府向大家致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好環(huán)保工作的責任感和使命感

環(huán)境保護是一項基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境，是人們賴以生存發(fā)展的前提和基礎。當前，全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作也面臨著新的任務和要求。各級各部門必須堅持從大局出發(fā)、從長遠考慮，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，真正重視和加強環(huán)境保護工作。

（一）做好環(huán)保工作，是落實科學發(fā)展觀的迫切要求。科學發(fā)展觀是發(fā)展的根本指導原則。認真落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，必須堅定不移地抓好環(huán)境保護工作。把握發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境兩者的關系，要算大帳、算全局帳、算長遠帳。如果不重視環(huán)境保護，即使經(jīng)濟發(fā)展速度一時會快一點，但最終也會慢下來、甚至停下來。只有保住綠水青山，才會有“金山銀山”。我們必須堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。長期以來，我們一些地方?jīng)]有嚴格落實好科學發(fā)展觀要求，沒有正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、項目規(guī)劃建設等方面缺乏科學論證，忽視環(huán)境破壞和生態(tài)影響，導致污染事件時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。我們要把科學發(fā)展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠發(fā)展的眼光，扎實抓好環(huán)保工作，促進經(jīng)濟社會科學和諧發(fā)展。

（二）做好環(huán)保工作，是堅持執(zhí)政為民的迫切要求。環(huán)境保護關系到國計民生，涉及千家萬戶。在新的發(fā)展形勢下，人們的生活水平越來越高，對環(huán)境質量的要求也越來越高。環(huán)境問題能否解決好，已成為群眾評價政府工作的一條重要標準。在每年“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的問題之一就是環(huán)境問題。以人為本、執(zhí)政為民不是抽象的口號。這方面，我們要引起足夠重視，認真吸取昆明陽宗海砷污染等事件的教訓，把加強環(huán)境保護作為維護人民群眾切身權益的重要內容，真正站在向歷史、向未來負責，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環(huán)保工作適應時代發(fā)展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環(huán)保工作，是提高綜合競爭力的迫切要求。衡量一個地方的發(fā)展程度和文明程度，經(jīng)濟實力不是惟一的指標，環(huán)境的地位和作用越來越重要。哪個地方重視環(huán)境保護，那個地方就能爭取發(fā)展的主動。從微觀經(jīng)濟主體來看，投資主體對環(huán)境的要求越來越高。投資者關注的投資環(huán)境，絕不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是對生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等方面因素的綜合考量。不少外商進行投資考察時，對環(huán)境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，甚至對空氣質量都有嚴格的要求。以紡織行業(yè)為例，水質相差一級，漂染產(chǎn)品的價格就相差兩三千元。從宏觀政策環(huán)境來看，國家環(huán)保政策的門檻越來越高，對許多項目的環(huán)保要求越來越嚴，二氧化硫等排放容量和指標甚至成為了一些項目的決定性因素。因此，環(huán)境保護直接關系到對外來投資的吸引力。實際上，如果放松了環(huán)保，好的項目就進不來，來的項目就好不了。從經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，加強環(huán)境保護、提高環(huán)境管理水平，還關系到企業(yè)的市場競爭力。許多國家，甚至一些大型企業(yè)，對未獲得環(huán)境管理體系認證企業(yè)的產(chǎn)品持抵制態(tài)度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不及時注入環(huán)保理念，在國際市場上就會受到“綠色壁壘”的限制，發(fā)展必然受到制約。

三、明確任務，強化措施，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

黨中央提出了建設生態(tài)文明的奮斗目標，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們扎實推進新時期環(huán)保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設“森林云南”的戰(zhàn)略任務，對環(huán)保工作提出了更高的要求。作為處在工業(yè)化初期階段向中期階段過渡的××，既要搶抓機遇、加快發(fā)展，又要加強環(huán)境保護、加強生態(tài)文明建設，實現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調。各級各部門要始終把加強環(huán)境保護與擴大內需、提高發(fā)展質量、促進社會和諧有機結合起來，認真研究總量與容量、污染減排與結構調整、循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟、環(huán)境監(jiān)管與公眾參與等重大問題，突出重點，突破難點，完善體系，健全機制，推動全市環(huán)保工作不斷向縱深發(fā)展。

（一）必須堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，推動發(fā)展方式持續(xù)轉變。保護環(huán)境就是鞏固發(fā)展根基，就是保護和發(fā)展社會生產(chǎn)力。實踐證明，優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢。當前，××經(jīng)濟社會依然欠發(fā)達，環(huán)境保護基礎依然薄弱。各級各部門必須堅定不移把加快發(fā)展作為各項工作的第一要務，將發(fā)展作為解決一切問題的基礎。環(huán)保工作要服務于經(jīng)濟發(fā)展，同時堅持把環(huán)境容量作為經(jīng)濟建設的重要依據(jù)，把環(huán)境準入作為經(jīng)濟調節(jié)的重要手段，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟增長方式轉變的重要措施，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟結構調整的重要任務，努力推動經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。一是要在產(chǎn)業(yè)結構調整中，依法淘汰落后的工藝技術和生產(chǎn)能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化經(jīng)濟結構。二是在區(qū)域布局中，要充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學謀劃，合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是要大力推動環(huán)境保護技術創(chuàng)新，積極推廣應用資源消耗少、環(huán)境污染小的新興技術，大力促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟發(fā)展。四是要突出做好重大項目二氧化硫排放指標協(xié)調爭取和環(huán)評審批等協(xié)調工作，盡最大可能減小環(huán)保政策對我市發(fā)展的制約。只要項目符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，我們都要給予支持，排放指標、環(huán)保手續(xù)都可以爭取解決。五是在新農(nóng)村建設中，要著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，防止工業(yè)污染轉移，嚴格控制污染蔓延，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）必須堅持預防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環(huán)境保護是一項長期、復雜、艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅持“預防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認真落實環(huán)境影響評價、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項制度，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，把住防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“總關口”，認真開展規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評，積極探索重大決策環(huán)評方法，所有建設項目必須達到環(huán)評要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污。要嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。市政府下達各地的污染物排放總量指標，是必須完成的剛性指標。二是抓綜治。要積極推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，構建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要積極治理公路、水運等運輸污染，保障危險化學品運輸和儲存安全，探索研究有利于環(huán)境保護的流通方式，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。要大力倡導環(huán)境友好的消費方式，實行環(huán)境標識、環(huán)境認證、綠色采購和生產(chǎn)者責任延伸等制度，逐步推行垃圾分類和消費品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節(jié)約的消費體系。

（三）必須堅持全面推進、重點突破，切實解決突出的環(huán)境問題。要抓緊推進飲用水源地保護區(qū)垃圾處置工程建設，加強“三江四河”和漁洞水庫等重點流域、重點區(qū)域的水污染監(jiān)測與防治，繼續(xù)強化飲用水庫的管理和水質監(jiān)測，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續(xù)加大水泥、煤化工等高污染企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測與整治力度，加強電石、鉛鋅等行業(yè)的監(jiān)測和整治，抓緊完成市醫(yī)療廢物處置工程掃尾工作，及時消除環(huán)境安全隱患。要想方設法，克服困難，加強協(xié)調，加快推進昭陽、威信等5個污水處理廠建設，切實改善城市人居環(huán)境。對此項工作，各縣區(qū)政府主要領導要專題研究。要加強對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管和土壤污染的防治，不斷推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建工作，力爭年底建成8個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點查處群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅持機制創(chuàng)新，建立環(huán)境保護長效機制。一是要全面貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復”的原則，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護的關系，防止不合理的開發(fā)建設活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供環(huán)境支撐與服務。二是認真落實國家關于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進以退耕還林還草、天然林保護等重點林業(yè)生態(tài)建設工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門要通力合作，加強流域水土流失治理，建設“三江四河”流域干流沿岸生態(tài)綠色屏障。三是按照國家和省主體功能區(qū)劃分的要求，切實加強對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護、建設與修復，加快建立合理有效的生態(tài)補償機制。四是加快建立“排污者付費、治污者賺錢”的利益導向機制，激活企業(yè)減少污染、治理污染的內生動力和社會環(huán)保投資動機。要進一步放開環(huán)境基礎設施建設與運營市場，拓寬生態(tài)環(huán)境保護和建設的投融資渠道，采取多種投資經(jīng)營模式，調動社會力量參與環(huán)境建設，逐步形成多元化的環(huán)保投入機制。

（五）必須加強隊伍建設和宣傳教育，著力營造環(huán)境保護良好社會環(huán)境。推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關鍵在人，環(huán)保這支隊伍在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要。一是要加強學習，強化環(huán)保隊伍的思想教育、法制教育和業(yè)務培訓，增強創(chuàng)造性，提升執(zhí)行力，提高隊伍執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要根據(jù)不斷發(fā)展和變化的新形勢、新情況和新問題，堅持改革創(chuàng)新，及時查漏補缺，著力加強制度建設，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，著力打造“今日××效率”，切實提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，推進社會和諧，引導公眾積極參與環(huán)境保護，切實提高全民保護環(huán)境的自覺性。要積極開展“綠色社區(qū)”、“綠色學校”和“環(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科技知識等宣傳教育，推進環(huán)境保護宣傳教育的社會化和大眾化，努力營造節(jié)約資源和保護環(huán)境的良好氛圍。

（六）必須堅持環(huán)境目標責任制和責任追究制，確保環(huán)保工作落實到位。一是狠抓責任落實。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅持環(huán)保工作與經(jīng)濟社會發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區(qū)政府主要領導要履行好本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責任人的職責，堅持親自抓、負總責，定期研究本轄區(qū)內的環(huán)境保護工作，針對環(huán)境變化的新趨勢，及時研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題。分管領導要全面負責，具體組織，推動實施，切實支持環(huán)保部門工作，為環(huán)保部門執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是強化目標管理。各縣區(qū)要堅持把環(huán)保工作納入領導班子和領導干部考核的重要內容，認真落實環(huán)保工作目標責任制，層層分解落實目標任務，抓好工作措施落實。三是嚴格責任追究。要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，防止和糾正領導干部干預環(huán)境執(zhí)法等問題。要將減排目標完成情況與地方政府政績掛鉤實行主要污染物減排問責制，扎實做好污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核工作。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴重干擾正常執(zhí)法的領導干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關責任。

同志們，抓好環(huán)保工作，功在當代，利在千秋，責任重大，使命光榮。全市各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進一步提高認識，堅定信心，始終以高昂的工作熱情、務實的工作態(tài)度、扎實的工作作風，切實抓好環(huán)境保護工作，把××建設得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！

第四篇：市長在社會保障工作總結會議上的講話

市長在二〇〇八社會保障工作總結會議上的講話

同志們：

借這次會議機會，我先給大家拜個晚年，祝大家新春愉快，同時，代表市委、市政府對社會保障戰(zhàn)線上的全體干部職工，在過去的一年里所付出的努力和做出的貢獻，表示衷心的感謝和熱烈的祝賀，預祝大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)佳績。剛才，建彬局長對08年的工作進行

了全面總結，對09年的工作進行了具體安排，希望同志們圍繞新一年的工作任務目標，認真抓好落實，確保圓滿完成任務，為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。下面，我再講幾點意見：

一、去年的社會保障工作成績顯著，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。

去年，我市的社會保障工作整體進展情況良好，圓滿完成了各項任務目標，重點工作和中心工作取得了重大突破，“關注民生、保障民生、改善民生”的主旨得到了充分的執(zhí)行和落實，社會保障事業(yè)的發(fā)展取得了長足進步，安全網(wǎng)和減震器的作用得到了充分發(fā)揮，為全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。去年當中，我市企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面得到了進一步擴大，提前5個月就完成了全年任務，是擴面工作史上進展最快、人數(shù)增長最多的一年；高風險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險工作也按期完成了三年預期目標，交上了一份完美的答卷；基金征繳工作更是突飛猛進，效果突出，創(chuàng)下了3億多元的歷史新高，同時，基金結余攀升到4億多元，積累了雄厚的基金實力；各項社會保險待遇得到了及時足額支付和發(fā)放，有力地確保了全市1萬多名退休人員和失業(yè)人員的基本生活，廣大參保人員的醫(yī)療、工傷、生育等各項權益得到了切實維護和落實；社會化管理服務工作亮點頻出，繼續(xù)保持了全省乃至全國的先進地位，成為彰顯我市社會保障工作水平的一張名片和王牌。另外，特別值得一提的是，去年以來隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在我市的啟動實施和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的平穩(wěn)運行，全市70多萬城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療問題第一次在制度上得到了有效保障，極大地改善了我市的民生狀況，目前有相當一大部分人群已經(jīng)開始從中享受到了實惠，這標志著我市“保基本、廣覆蓋、多層次、可銜接”的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系已經(jīng)確立，并朝著“人人享有”的目標邁出了重要一步。回顧2008年的工作，工作之紛雜，任務之繁重可謂史無前例，為此所承受的壓力之大、面臨的困難之多、要求的時間之緊我相信大家都深有體會，能在這樣的情況下取得如此好成績確實來之不易。這說明了我市社保部門的干部職工是一支能打硬戰(zhàn)、善打硬戰(zhàn)的隊伍；說明了在座的各位同志也都為此付出了很多的精力和心血，是你們的理解配合，支持參與和真心付出才取得了社會保障工作的大突破、大發(fā)展、大進步。為此，我代表市委、市政府向你們表示誠摯的感謝！

二、要認清當前和今后一個時期社會保障工作面臨的形勢。

在看到成績的同時，我們也要深刻認識到社會保障工作面臨的新形勢、新任務。雖然隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，為社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強大的內在動力和堅實的經(jīng)濟基礎，創(chuàng)造了更為有利的條件，但是隨著經(jīng)濟形勢、社會結構不斷變化，人民群眾對社會保障工作提出了越來越高的要求，同時各種社會問題和矛盾不斷增多。目前，覆蓋我市城鄉(xiāng)的社會保障制度框架雖然已經(jīng)初步建立，但根基還很不牢固，存在著覆蓋范圍還沒有全面鋪開，參保人群還較少等問題，同時，部分弱勢困難群體的社會保障問題還沒有得到很好的解決，社會保險領域遺留下來的一些深層次矛盾和問題急需破解。特別是今年受全球金融危機的影響，我市部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)現(xiàn)象，經(jīng)濟形式不容樂觀，勢必會對社會保險費的征繳造成極為不利影響。以上問題，給社會保障工作提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)。可以說，經(jīng)濟社會領域的許多矛盾往往都是在社會保障這個環(huán)節(jié)反映出來。因此，社會保障工作已經(jīng)成為反映社會和諧程度的重要晴雨表。做好社會保障工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構建社會和諧的堅實基礎。我們一定要進一步認識到社會保障工作在新時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，增強做好工作的責任感和緊迫感，開拓進取，把社會保障工作提高到一個新的水平。

三、突出重點，狠抓落實，全面推進社會保障工作再上新臺階。

一是要繼續(xù)加快社會保險覆蓋面向非公經(jīng)濟領域的拓展。雖然經(jīng)過近十年時間的努力，我市的民營私營企業(yè)及個體勞動者參加社會保險工作取得了顯著的成效，但與經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和勞動者利益訴求相比還存在著很大的不足和差距。因此，今年必須繼續(xù)以非公經(jīng)濟領域為重點，堅持擴面工作不放松，要通過強化目標責任制，完善政策措施，繼續(xù)把擴大非公經(jīng)濟企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋范圍向縱深推進。另外，我再著重強調一點，我市原定的農(nóng)民工參加工傷保險三年預期目標雖然已經(jīng)完成，但并不意味著

此項工作就可以停止，人雖擴進來了，但還必須予以穩(wěn)固和發(fā)展，否則，我們之前的工作成果就會付之東流。因此，今年的高風險企業(yè)工傷保險工作不但不能削弱，而且力度要比以前還要大，要做到原有參保人群不流失，新進人員及時納入，以確保高風險企業(yè)工傷保險工作的健康運行。

二是在政策調整的基礎上認真抓好社會保險費征收工作。由于全球金融

危機的逐步加深，我國很多地方的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)放緩的趨勢，我市也不例外。針對實際情況，國家、省、鄭州市目前在企業(yè)繳納社會保險費方面也相應提供了相應的比較優(yōu)惠和寬松的政策，以此幫助企業(yè)渡過難關。剛才王建彬局長在今年的工作安排中也對我市政策調整的初步方案做了說明，算是先給大家透個氣，讓大家有個心理上的準備。關于今年的社會保險費征繳工作我強調三點：一是各企業(yè)要提高主動繳費的意識。雖然現(xiàn)在經(jīng)濟形勢不景氣，但越是這樣越要注重保護勞動者的合法權益，因此，凡受影響不大生產(chǎn)經(jīng)營仍然正常的企業(yè)，一律不允許找借口拖欠。二是社會保障部門要把好關口，對申報緩繳的困難企業(yè)要認真核實情況，不能出現(xiàn)鉆空子問題，并要加強監(jiān)控，力爭在緩繳期過后把養(yǎng)老保險費足額征繳到位。三是社會保障部門要抓緊時間擬出具體的政策調整方案，力爭二月底前報市政府進行研究。

三是社會化管理服務工作要保牌子。我市社會化管理服務工作近幾年來一直保持著鄭州市和河南省的先進地位，創(chuàng)出了響當當?shù)拿麣夂团谱印５珓?chuàng)牌子難，保牌子更難，千萬不能陶醉在既有成績中裹足不前，否則，就很有可能被別人搶走牌子。剛才建彬局長提出的要在管理上創(chuàng)新意，在服務上創(chuàng)特色這個思路我認為就很好。因此，今年一定要在鞏固原有成果的基礎上再上臺階，通過再創(chuàng)新、再發(fā)展和再提高，確保我市社會化管理服務工作的先進地位和榮譽。

四是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作要加大參保續(xù)費力度。我市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作從2007年起步至今，參保人數(shù)已經(jīng)達到5萬多人。但隨著工作的逐步深入，一些問題也逐步顯示出來。特別是在去年的工作中，由于部分單位重視程度不夠，措施不力，導致新增參保和續(xù)保繳費工作進展緩慢，不盡人意，這對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的長遠開展是十分不利的。為此，各單位在今年的居民醫(yī)保工作中一定要轉變認識，站在為民想、解民憂的高度，真正重視，采取有效措施認真把工作落實好，以確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及早進入正常運行的健康發(fā)展軌道。另外，我再特別強調一點，去年沒有完成任務的單位，可以再放寬一個多月的時間，必須在3月底完成參保續(xù)費任務。

五是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作要加快進度。去年我市啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作后，進展迅速，效果良好，參保人數(shù)達到4萬多人，位居鄭州市前列，取得了比較理想的階段性效果，已經(jīng)基本步入正常運行狀態(tài)。但在看到成績的同時，也不應忽視問題的存在，我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險進度還不平衡、參保人群呈現(xiàn)兩極分化。從數(shù)量看，17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處中參保多的有6千多人，少的只有1千多人，差距懸殊；從參保群體上看，60周歲以下人群所占比重較低，這些都與鄭州市提出的要求都還有較大差距。針對以上問題，我希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要在下一步的工作中一定要注意改進工作方法，加大宣傳力度，動員好組織好轄區(qū)群眾的參保繳費，盡最大力使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作有一個大的躍升。

六是要認真抓好生育保險改革工作。根據(jù)上級有關政策精神，我市今年要對生育保險進行全面改革，改革的主要內容之一就是要將機關事業(yè)單位也納入生育保險范圍。為確保此項工作順利開展，社保部門要早做準備，認真細致地做好基礎性數(shù)據(jù)的調查測算工作，制定出科學、可行的實施方案；各機關事業(yè)單位要站在維護職工利益的高度，大力配合社保局的調研測算工作。通過各部門的共同努力，爭取在最短時間內將我市職工生育保險改革工作落實到位。

同志們，我市當前發(fā)展的總體形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在,但只要有信心和決心，機遇終歸會大于挑戰(zhàn),希望終歸會大于困難。今年的社會保障工作面臨新的形勢，新的任務，壓力大，責任重，我希望各單位一定要樹立必勝信念，變困難為動力，立足實干，理解好、支持好、配合好社會保障工作，為構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，促進全市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展做出新的更大貢獻。

謝謝大家！

第五篇：市長在全市交通會議上的講話

在全市交通工作會議上的講話

（3月日上午8:30三樓會議室）

同志們：

今天，我們在這里召開全市交通工作會議，主要目的是總結上一年工作，科學部署今年的交通工作，尤其要在“十二五”承上啟下的關鍵之年，在全市再次掀交通建設新高潮。剛才，招金市長作了很好的交通工作講話，我完全贊同。同時，大會還表彰了先進，這里我代表市委市政府，向受到表彰的單位和個人表示祝賀，也希望大家學習先進、爭當先進。剛才，各有關單位負責人簽訂了今年的目標責任狀，促使大家進一步認識到完成今年工作的重要性。幾位部門、鎮(zhèn)街的負責同志又先后作了表態(tài)發(fā)言，我感覺講得都非常求真務實，科學性、可行性都很強。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強加快交通事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

今年是實施“十二五”交通“1515”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是全面貫徹落實市第十三屆一次黨代會戰(zhàn)略部署的開局之年，面對交通運輸率先發(fā)展的新形勢，轉型發(fā)展的高要求，創(chuàng)新發(fā)展的新要求，我們一定要站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來提高認識，切實增強加快交通建設的緊迫感和責任感。

一要充分認識加快交通建設，是提升我市交通發(fā)展水平的迫切需要。經(jīng)過多年的努力，我市交通基礎設施的整體水平、供給能力和服務質量有了較大提高，縱向比較，令人欣慰。但是，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求比，與人民群眾日益增長的交通需求比，與先進發(fā)達-1-

地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢比，存在的差距又令人不安。交通率先發(fā)展，持續(xù)先行是我們當前的唯一選擇。

二要充分認識加快交通建設，是統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)一體發(fā)展的當務之急。交通是連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會共同發(fā)展的紐帶，城鄉(xiāng)一體化格局需要交通一體化來支撐，城鄉(xiāng)交通的一體化需要建設和完善交通基礎設施、組織和優(yōu)化交通運輸?shù)染唧w形式來實現(xiàn)。加快農(nóng)村的公路交通建設，跟進連村聯(lián)網(wǎng)道路建設，完善干線路網(wǎng)與農(nóng)村公路的連接貫通，打通斷點死角，必將極大地拉近城鄉(xiāng)之間的時空距離，增強相互的輻射和互補，增加城鄉(xiāng)人口的互動，推動服務業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打下堅實基礎。

三要充分認識加快交通建設，是我市建設“三大示范區(qū)”的戰(zhàn)略支撐。交通運輸作為國民經(jīng)濟中具有全局性和先導性的基礎產(chǎn)業(yè)，是搞活流通，繁榮經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的“推進器”和“催化劑”。發(fā)展海洋經(jīng)濟迫切要求交通先行，提升城市建設層次和品質需要優(yōu)質的交通服務體系來支撐，建設美麗鄉(xiāng)村必須緊緊依靠交通設施這一根本，因此，無論是建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，還是城市綜合發(fā)展示范區(qū)和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展示范區(qū)，都要求交通必須先行，當好排頭兵。

二、突出重點、合力攻堅，全面完成今年的交通建設任務

當前我市交通建設機遇與挑戰(zhàn)并存，面臨的任務十分繁重。做好今年的交通工作，完成12億元交通建設投資，實施“1515”戰(zhàn)略，構筑“一港八縱四橫二園三中心”，要按照“一盤棋發(fā)展、一張網(wǎng)規(guī)劃、一體化運作”的思路，充分發(fā)揮交通建設的優(yōu)勢和效應，以抓經(jīng)濟的思維來謀劃交通建設，以抓經(jīng)濟的力度來促進交通

發(fā)展，胸懷全局，搶抓機遇，奮發(fā)有為，努力實現(xiàn)交通建設的新跨越。著重抓好以下幾方面的工作：

一是抓機遇，乘勢而上，在事關海洋經(jīng)濟發(fā)展的重點交通項目上求突破。緊扣海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，將東部路網(wǎng)建設作為服務主攻沿海的第一要務。圍繞加快頭門港開發(fā)，大平臺建設和海洋經(jīng)濟發(fā)展，著力推進東部大路網(wǎng)建設，著力完成83省道臨海至杜橋改建、83省道杜橋至白沙、疏港公路、74省道南延、75省道大汾至下畔連接線、82省道連接線等重大工程項目，為主攻沿海開發(fā)，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展打好頭陣。

二是抓普惠，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，在攸關民生福祉的交通保障建設上求突破。要完善農(nóng)村路網(wǎng)，解決農(nóng)民出行難。以成線成環(huán)成網(wǎng)為目標，推進中部、西部環(huán)線建設，重點抓好104國道新改線、34省道桐巖嶺至汛橋等項目。同時跟進連村聯(lián)網(wǎng)道路建設，連接貫通干線路網(wǎng)與農(nóng)村公路，打通斷點死角，在實現(xiàn)農(nóng)村公路“雙百”目標的基礎上，實現(xiàn)由“村村通”向“戶戶通”邁進。要完善城市道路體系，緩解交通擁堵問題。加快確立靈江二橋改造方案，赤城路北延、江濱西路北延等城市道路的線位方案，開工二橋建設，加快推進靖江中路和南路的白改黑施工。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公交，緩解城區(qū)交通壓力。全面投放學生接送車，實行規(guī)范化管理，保障安全。

三是抓管理，依法行政，在推進交通規(guī)范化管理上求突破。要抓好行業(yè)管理。要認真履行行業(yè)監(jiān)管職責，加大行業(yè)依法治理力度，整頓和規(guī)范市場秩序，努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和誠實守信的市場環(huán)境。要抓好工程管理。加強對公路建設招投標的全過程監(jiān)督，提高透明度，進一步完善“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢”的四級質量保證體系，完善“一明二卡

三關四查五審”防控法，落實項目各個環(huán)節(jié)的工程質量責任制，尤其是農(nóng)村公路等建設項目分散、技術力量不足、建設任務繁重，要同樣嚴格執(zhí)行公路工程技術標準，嚴把工程質量關。要抓好安全管理。對交通安全工作始終要提高警惕，做到警鐘常鳴。要抱著對人民生命財產(chǎn)安全負責的態(tài)度，高度重視，認真履行職責，全面提高交通安全管理和重大突發(fā)事件的應急管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，要從源頭治理抓起，從整治安全隱患抓起，把事故降到最低限度，全力打造平安交通。

三、強化責任，凝聚合力，舉全市之力推動交通又好又快發(fā)展 交通基礎設施建設，投資大、線路長，涉及面廣，需要凝聚各方面的合力。

一要強化責任聚合力。要強化領導責任。每個交通重點項目都要實行“五個一”工作機制，一位領導牽頭，一個部門負責，一個班子運作，一套方案管理，一筆經(jīng)費保障。要強化部門責任。交通運輸局、建設規(guī)劃局要切實履行好管理職責，加強工程管理，在確保質量和安全的前提下，千方百計加快工程進度，盡可能多地形成實物工作量。要強化廉政責任。嚴格落實各項制度，嚴格執(zhí)行技術規(guī)程，嚴格實行全程監(jiān)管，確保工程建設質量。

二要強化服務聚合力。要主動服務。各級各部門要站在全局的高度，全力支持、服務交通建設。要超前服務。一個項目的實施，涉及到發(fā)改、建設、國土、環(huán)保、林業(yè)、電力、通信等多個部門。有關部門要提前介入，主動銜接，做好服務保障工作。要創(chuàng)新服務。要為交通項目建設開辟“綠色通道”，簡化辦事程序，提高辦事效率，確保項目建設加快推進。

三要強化督查聚合力。市效能辦、督查室要把交通項目建設作為今年的重點督查內容，及時跟進。要建立重大項目進展情況月報和重大情況隨時通報制度，及時向市委、市政府報送項目推進情況。要建立健全獎懲激勵機制，形成齊心抓項目、合力促發(fā)展的良好氛圍。

同志們，做好今年的交通工作責任重大，任務艱巨。我們要增強責任感和緊迫感，牢固樹立服務大局意識，振奮精神，鼓足干勁，開拓進取，扎實工作，努力推進全市交通事業(yè)又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)千年古城新崛起做出更大的貢獻。