第一篇：試析我國出租車司機(jī)的勞動關(guān)系界定與完善[最終版]

試析我國出租車司機(jī)的勞動關(guān)系界定與完善

一、出租車公司與出租車司機(jī)間法律關(guān)系的界定

（一）出租車公司與出租車司機(jī)之間的法律關(guān)系為勞動關(guān)系

出租車司機(jī)與出租車公司之間到底是勞動關(guān)系、雇傭關(guān)系、還是承攬關(guān)系，在學(xué)界也是一個爭論不休的問題。很多學(xué)者以現(xiàn)階段的出租車公司與出租車司機(jī)的不正常存在的關(guān)系為基礎(chǔ)，論證出其不屬于勞動關(guān)系，而應(yīng)屬于雇傭關(guān)系或者承包關(guān)系。筆者認(rèn)為，這本身就是一種本末倒置。

1.理論上。認(rèn)定勞動關(guān)系是否成立，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方主體是否合格、是否有勞動給付和接受行為、雙方是否符合“從屬性”等要件來作出判斷。其中，界定勞動關(guān)系存在與否的核心標(biāo)準(zhǔn)是勞動關(guān)系的從屬性，特別是人格的從屬性。

從出租車公司與出租車司機(jī)的主體資格來看，一方為企業(yè)，一方為自然人，主體適格。從勞動給付和接受行為來看，出租車司機(jī)付出勞動力進(jìn)行出租車的日常運營，出租車公司也通過出租車司機(jī)的日常勞動行為營利。

界定勞動關(guān)系是否存在的核心標(biāo)準(zhǔn)在于從屬性。在日本，學(xué)界一般認(rèn)為，勞動法所謂“勞動者從事的勞動”是一種“從屬性勞動”，既包括“人的從屬性”，又包括“經(jīng)濟(jì)的從屬性”。“人的從屬性”即在“實行勞動的過程中，勞動者處于服從使用者支配的地位，同時，勞動時間、地點、內(nèi)容等由使用者單方?jīng)Q定”；“經(jīng)濟(jì)的從屬性”即“勞動者的經(jīng)濟(jì)社會地位以及簽訂契約時契約內(nèi)容的被決定性等”。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，從屬性指標(biāo)主要有：“人的從屬性”，包括對從事和依賴的工作是否有承諾的自由、工作時間、地點有無拘束性，工作內(nèi)容和方法是否有使用者的指揮命令，有無第三者代替工作的可能性，報酬與提供的勞動力是否有等性。“經(jīng)濟(jì)的從屬性”包括生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式是否被使用者所有，有無對他人勞動力的利用，是否由使用者單方?jīng)Q定勞動條件。對上述基準(zhǔn)作肯定回答的，說明其勞動者性強(qiáng)，反之則弱。

從“人的從屬性”來看，出租車司機(jī)雖然從表面特征看來，有比較自由的工作時間和工作地點；但實質(zhì)上，出租車司機(jī)如果想要在交完承包費用和各色管理費用之后，還有一定的盈余作為自己的工作酬勞，那么其勢必在每個月內(nèi)保持一定的工作時間。而工作地點就更不用說了，出租車司機(jī)這一行業(yè)的性質(zhì)決定了其不可能只呆在某個固定的地點進(jìn)行工作，但這并不能作為其沒有人身從屬性的理由，退一步說，有些出租車只能在其公司所在地的城市范圍內(nèi)進(jìn)行運營也可以從側(cè)面反映出租車司機(jī)實質(zhì)上是有工作地的，只不過范圍比較廣，并不固定在某一點上，而是一個區(qū)域。從工作內(nèi)容和方法上來看，出租車公司對出租車司機(jī)都有一些工作時的要求或規(guī)范，如保持車內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、不得無故拒載等，都能體現(xiàn)公司對司機(jī)的支配地位。

從“經(jīng)濟(jì)從屬性”來看，出租車這一最主要的生產(chǎn)資料的所有權(quán)屬于公司，出租車公司雖然每月從司機(jī)處得到的收入是固定的，但其還是一種對司機(jī)的勞動力的利用，出租車公司也毫無疑問的站在較高的社會經(jīng)濟(jì)地位上，對其與司機(jī)簽訂的合同具有決定性的作用。

由此可見，從理論上來看，出租車司機(jī)與出租車公司之間，主體適格、具有勞動給付與接受行為，且具有典型的從屬性的特征，足以區(qū)別雇傭關(guān)系或承攬關(guān)系，應(yīng)界定為勞動關(guān)系。

2.立法上。2004 年 11 月 14 日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā) [2004]81 號），明確要求，“要依法理順出租汽車企業(yè)與司機(jī)的勞動用工關(guān)系，切實保障司機(jī)的合法權(quán)益。出租汽車企業(yè)必須依法與司機(jī)簽訂勞動合同，并向司機(jī)詳細(xì)解釋合同的主要條款。出租汽車企業(yè)要依法參加社會保險，按照國家規(guī)定為司機(jī)按時、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險費。”由此可見，政府早已經(jīng)以行政規(guī)章的形式確認(rèn)了出租車公司與司機(jī)之間的勞動關(guān)系。

一些地方性規(guī)章也對出租車公司與司機(jī)之間的關(guān)系進(jìn)行了確認(rèn)。如《北京市出租汽車管理條例》規(guī)定出租車公司應(yīng)依法與駕駛員簽訂勞動合同、承包合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)；《陜西省出租汽車客運條例》規(guī)定出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與員工或者駕駛員依法訂立勞動合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)；《石家莊市出租汽車管理條例》規(guī)定出租汽車客運經(jīng)營企業(yè)、服務(wù)企業(yè)應(yīng)與從業(yè)人員簽訂勞動服務(wù)合同；《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租車管理條例》不僅規(guī)定了出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與所聘用的駕駛員訂立書面勞動合同，還規(guī)定了出租車經(jīng)營者應(yīng)依法繳納社會保險費。

（二）出租車公司與出租車司機(jī)之間的法律關(guān)系為非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系

相比標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系，出租車公司于出租車司機(jī)之間的勞動關(guān)系確實存在著很大的不同。主要表現(xiàn)有以下幾點：

1.出租車公司與出租車司機(jī)之間的勞動關(guān)系具有依附性。建立標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系，只要符合用工條件且雙方意向一致，即可建立勞動關(guān)系，一般不存在其它前置條件。而在有些出租車經(jīng)營模式中，出租車司機(jī)要想與出租車公司建立勞動關(guān)系，必須要以先簽訂出租汽車承包經(jīng)營合同為基礎(chǔ)，否則雙方簽訂勞動合同的愿望將無從談起。故該勞動關(guān)系對承包合同具有極強(qiáng)的依附性。

2.出租車司機(jī)對出租車公司在經(jīng)濟(jì)上的從屬性較弱。在標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中，勞動者的報酬一般在勞動合同訂立之初就已經(jīng)有一個比較確定的數(shù)目，或有一個比較確定的計算方式。但是，在出租車司機(jī)的勞動關(guān)系中，出租車司機(jī)日常營運所得減去需要支付給公司的承包費、管理費、成本費用、稅費等，就是其的勞動報酬。這個報酬具有非常大的不確定性，甚至有的時候可能為負(fù)數(shù)，這在標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中是不可能出現(xiàn)的。且在標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中，勞動者勞動報酬的多少，一般只受自身工作業(yè)績的影響。而在出租車司機(jī)的勞動關(guān)系中，其勞動報酬報酬除受自身工作業(yè)績影響外，很大程度上還要受到承包合同中承包金的直接影響。

就報酬支付方式來說，標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中，勞動報酬都是有用人單位支付給勞動者；但是在出租車司機(jī)的勞動關(guān)系中，出租車公司每月并不向司機(jī)支付報酬，而是由司機(jī)向公司繳納承包費等費用。出租車司機(jī)的勞動報酬相當(dāng)于直接截留在了自己手中，并不需要由公司支付。

3.出租車司機(jī)對出租車公司在人格上的從屬性較弱。由于出租車司機(jī)的酬勞獲得方式的特殊性，其工作時間的長短與公司的收入基本沒有很大的聯(lián)系，因此，一般出租車公司對司機(jī)的工作時間并不做硬性要求。因此出租車司機(jī)在用工管理上，具有很大的自主性。由于出租車公司與出租車司機(jī)之間的勞動關(guān)系無論是從人格從屬性還是經(jīng)濟(jì)從屬性來說，相對標(biāo)準(zhǔn)的勞動關(guān)系都比較弱，因此，這種勞動關(guān)系應(yīng)是一種特殊的勞動關(guān)系，也就是非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系。

二、出租車公司與出租車司機(jī)間勞動關(guān)系現(xiàn)狀及存在的問題

出租車屬于公共交通的范疇，其運營方式不僅關(guān)系著出租車經(jīng)營者的盈利與否，還關(guān)系著城市交通的暢通與否和市民的出行便利與否等公共利益問題。所以，出租車行業(yè)就不能夠按照普通的商業(yè)模式來進(jìn)行運營。我國現(xiàn)今的做法是將進(jìn)入出租車行業(yè)的審批權(quán)賦予政府有關(guān)部門或者由政府特許經(jīng)營。本是為了規(guī)制出租車行業(yè)的做法，卻導(dǎo)致了出租車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻被提高，從政府得到經(jīng)營權(quán)的出租車公司處于一個壓倒性的優(yōu)勢地位，因此產(chǎn)生了一種與其他行業(yè)截然不同的經(jīng)營模式。這種模式中，出租車的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)屬于出租車公司，出租車司機(jī)通過繳納承包費獲得對出租車的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。這里所謂的承包費，也就是俗稱的“份子錢”。出租車?yán)眠@種經(jīng)營模式，將本該由公司承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險與經(jīng)營成本全部轉(zhuǎn)移到出租車司機(jī)身上，因此被輿論指為“坐收漁利”。在這種經(jīng)營模式下，出租車司機(jī)的勞動權(quán)利也受到了很大的侵害。出租車公司與出租車司機(jī)間的勞動關(guān)系主要存在以下幾點問題：

（一）書面勞動合同的簽訂率不高

在早期，很多出租車公司在招聘了出租車司機(jī)后，并不與司機(jī)簽訂勞動合同，而是只簽訂一份承包合同。由于經(jīng)營模式的特殊性，很多司機(jī)并沒有意識到自己的合法權(quán)益受到了侵害。近年來，隨著一些法規(guī)、規(guī)章對出租車司機(jī)與公司間勞動關(guān)系的確定，這種情況有所緩解，但是不簽訂勞動合同的情況還是存在，特別是掛靠制經(jīng)營模式中，這種現(xiàn)象更為突出。

（二）出租車司機(jī)的休息權(quán)沒有得到保障

由于出租車司機(jī)勞動報酬支付方式具有很大的特殊性，出租車司機(jī)的工作時間具有很大的靈活性，實行的是不定時工作制度，而且出租車行業(yè)是一種服務(wù)行業(yè)，一般勞動者的假期往往是出租車行業(yè)的運營高峰期，因此，在出租車行業(yè)，基本沒有休息權(quán)一說。但也存在著一些特殊情況，如當(dāng)出租車司機(jī)長時間因病不能工作時，卻仍要支付高額的承包費用，這對出租車司機(jī)來說，無疑雪上加霜。近些年來，很多女性逐漸也加入了出租車司機(jī)的隊伍，但是她們的休產(chǎn)假的權(quán)利卻沒有得到保障，女性司機(jī)在懷孕后，會不太適合司機(jī)這種高強(qiáng)度勞動的工作，因此，大部分女性司機(jī)只好選擇放棄這一職業(yè)。

（三）出租車司機(jī)的團(tuán)結(jié)權(quán)沒有得到保障

在2008年幾次大規(guī)模的出租車司機(jī)罷運事件爆發(fā)之前，在我國大部分的出租車公司中，基本沒有工會組織的存在。維護(hù)職工利益、協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系、起著上聯(lián)下達(dá)和化解矛盾的橋梁作用的工會組織的缺失，也是導(dǎo)致廣大出租車司機(jī)采用罷運這種極端方式來表達(dá)不滿的原因之一。在罷運事件之后，一些城市也出臺了相關(guān)規(guī)定，要求出租車公司組織工會，為駕駛員提供權(quán)益保障的組織平臺。此后，雖然工會組織建立起來了，但是出租車司機(jī)大多抱著懷疑的態(tài)度，對工會的參與度并不高。一些行業(yè)企業(yè)的工會管理者都不是真正民選的，管理者的薪水和福利也不是會員籌資養(yǎng)活的，而是由財政和企業(yè)供養(yǎng)，雖然工會成員也按期繳納會費，但這筆錢不是用于工會組織的自主活動，多半成了逢年過節(jié)置辦福利的錢。繳納會費，每年領(lǐng)取有限的幾次福利品，幾乎成為中國多數(shù)單位工會的主要政績。工會組織和工會會員關(guān)系的這種松散關(guān)系，決定了現(xiàn)在的工會模式成了象征性的工人組織。對于出租車企業(yè)的工會，他們認(rèn)為很難做到真正的民選，即使一時做到了也難保證長久做到，因此他們認(rèn)為出租車行業(yè)的工會最終也難逃“擺設(shè)”的命運。

（四）出租車企業(yè)逃避繳納社會保險費用的義務(wù)

在實踐中，有一些出租車司機(jī)企業(yè)以不是勞動關(guān)系為借口，拒絕為出租車司機(jī)繳納社會保險費用。或者即使繳納了相關(guān)費用，也要額外要求出租車司機(jī)上交一些管理費，變相的轉(zhuǎn)嫁繳納社會保險費用的責(zé)任。或者采用只繳納部分險種的形式，逃避責(zé)任。

三、出租車公司與出租車司機(jī)間勞動關(guān)系的完善

（一）確保出租車公司與司機(jī)之間書面合同的簽訂

《勞動合同法》規(guī)定建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。出租車司機(jī)作為勞動關(guān)系中的勞動者，有權(quán)利要求用人單位也就是出租車公司與自己簽訂勞動合同。書面勞動合同的簽訂有利于確認(rèn)出租車公司與出租車司機(jī)在勞動關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)，為可能發(fā)生的勞動糾紛時提供解決的依據(jù)。

針對實踐中出租車行業(yè)勞動合同簽訂率不高的問題，可以從兩方面解決。首先勞動部門應(yīng)加強(qiáng)對出租車公司簽訂勞動合同情況的監(jiān)管，定期或不定期的進(jìn)行檢查。二是要提高出租車司機(jī)簽訂勞動合同的意識，對其進(jìn)行普法宣傳，使其明確自己應(yīng)有的權(quán)利。另外，在司法實踐中，對一些未簽訂書面勞動合同，但屬于事實勞動關(guān)系的情況，司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行裁判時，應(yīng)以勞動關(guān)系論。

（二）保障出租車司機(jī)的休息權(quán)

休息權(quán)是勞動者的基本權(quán)利之一。出租車司機(jī)雖然工作性質(zhì)特殊，但其也應(yīng)該享有這一權(quán)利。雖然一般的周末、法定節(jié)假日不在出租車司機(jī)的休息權(quán)范圍之列。但是，針對一些特殊的假期，應(yīng)該予以保障。如出租車司機(jī)有休病假的權(quán)利。若出租車司機(jī)因病而長期不能工作，雖然出租車公司不能適用標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中的帶薪休假制度或病假期間基本工資制度，但其可以以減免相應(yīng)的承包費的方式來保障出租車司機(jī)的這一權(quán)利。另外，由于女性出租車司機(jī)越來越多的進(jìn)入出租車行業(yè)，女司機(jī)休產(chǎn)假的權(quán)利也應(yīng)受到保障。由于出租車行業(yè)的特殊性，女司機(jī)一旦懷孕后，就不再適宜繼續(xù)工作，因此女司機(jī)所需要的產(chǎn)假時間會比從事其他行業(yè)的女性長的多，單位對此很難接受。因此，很多女司機(jī)在懷孕后往往選擇辭職。要保障女性司機(jī)休產(chǎn)假的權(quán)利，一味要求出租車公司也有失公平且不利于女性司機(jī)的求職，可以采取折衷的辦法，如在法定的產(chǎn)假期間外只保留其生產(chǎn)后恢復(fù)工作資格的權(quán)利與社會保障的權(quán)利等。

（三）保障出租車司機(jī)的團(tuán)結(jié)權(quán)

工會是用人單位與勞動者之間溝通的橋梁，在解決兩者間的勞動關(guān)系糾紛中應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。我國大部分城市出租車行業(yè)的工作組建的比較晚，有的甚至沒有組建工會，因此，出租車司機(jī)很難聯(lián)合起來對抗公司，維護(hù)自己的勞動權(quán)利。即使有的出租車公司組建了工會，但由于其實質(zhì)上并沒有發(fā)揮工會應(yīng)有的核心作用，司機(jī)參與的積極性并不高。

針對這種情形，首先，在還未組建工會的地區(qū)，應(yīng)盡快組建工會。工會成立后，重點推動以車輛承包費、工資、休息休假、勞動保護(hù)為主要協(xié)商內(nèi)容的集體協(xié)商、簽訂集體合同制度，確保職工的收入和社會保障水平與企業(yè)效益同步增長。第二，應(yīng)保證工會經(jīng)費的相對獨立性。工會的經(jīng)費來自于企業(yè)的撥款、勞動者繳納的會費，有時還包括區(qū)縣總工會的補(bǔ)助。只有保障工會經(jīng)費的獨立性，才能保證工會處理事務(wù)的獨立性，做到真正從勞動者的權(quán)益出發(fā)。其中，企業(yè)的撥款就有賴于勞動部門的監(jiān)督，否則，工會將受制于企業(yè)，失去其為勞動者服務(wù)的真正意義。第三，建立一套行之有效的企業(yè)工會選舉監(jiān)督機(jī)制和民意反饋機(jī)制。也就是說在出租車企業(yè)工會選舉的時候，應(yīng)當(dāng)由總工會以及紀(jì)檢部門出面進(jìn)行真正的資格審查和全程監(jiān)督，保證選舉出來的工會主席代表的是企業(yè)職工，同時建立起正常民意反饋機(jī)制，對選出來的工會主席不為企業(yè)職工“說話”的，職工可以直接向總工會或者有關(guān)政府部門投訴，總工會或政府接投訴后必須在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、處理，這樣就建立起了第二層平衡機(jī)制。通過選舉審查、監(jiān)督，保證工會選出來的是“職工的人”；通過民意反饋和投訴，確保工會上層不被企業(yè)方“同化”和“收買”。

（四）保障出租車司機(jī)的社會保障權(quán)

出租車司機(jī)的社會保障權(quán)要得到保障，最關(guān)鍵的一點就是出租車公司對社會保險費用的繳納。要確保出租車公司按時為司機(jī)繳納足額社會保險費用，單靠出租車司機(jī)個人是做不到的，應(yīng)聯(lián)合各方的力量，建立起一個完善的監(jiān)督體系。從企業(yè)內(nèi)部來說，工會應(yīng)發(fā)揮其為勞動者服務(wù)的態(tài)度，及時督促出租車公司及時繳納社會保險費用，在公司拒絕為出租車司機(jī)繳納保險費用時，代表廣大出租車司機(jī)，提起訴訟，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益；從企業(yè)外部來說，相關(guān)勞動監(jiān)管部門應(yīng)發(fā)揮其監(jiān)督作用，對不按時繳納社會保險費用的出租車公司進(jìn)行警告，情節(jié)嚴(yán)重時，可對其進(jìn)行行政處罰。

四、結(jié)語

出租車是一個具有公共事業(yè)性質(zhì)的行業(yè)，出租車行業(yè)的穩(wěn)定與否與居民的生活水平有很大聯(lián)系。明確出租車公司與出租車司機(jī)之間的勞動關(guān)系，并對其進(jìn)行規(guī)制，有利于緩解矛盾，為和諧城市的建設(shè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。

第二篇：終止勞動關(guān)系的界定

終止勞動關(guān)系的界定.txt年輕的時候拍下許多照片，擺在客廳給別人看;等到老了，才明白照片事拍給自己看的。當(dāng)大部分的人都在關(guān)注你飛得高不高時，只有少部分人關(guān)心你飛得累不累，這就是友情！終止勞動關(guān)系的界定

勞動者與用人單位建立的勞動關(guān)系是受法律調(diào)整的勞動關(guān)系，按照《勞動法》第十六條規(guī)定：“勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。”訂立勞動合同是產(chǎn)生勞動法律關(guān)系的法律事實。既然建立勞動關(guān)系是一種法律行為，那么，終止勞動關(guān)系也必須依法辦理。

各家媒體對北京三環(huán)相模新技術(shù)有限公司總務(wù)經(jīng)理兼工會主席唐小東解職一案做了很多的報道。但筆者認(rèn)為，從法律專業(yè)的角度看，北京三環(huán)相模新技術(shù)有限公司對其總務(wù)經(jīng)理兼工會主席唐小東所做的處理究竟是解除職務(wù)，還是解除勞動合同，或是予以開除?各家記者用詞不盡相同，說法不一。筆者這里用了“解職”一詞，其實也是似是而非的。解職可以理解成解除了唐小東的總務(wù)經(jīng)理的職務(wù)，也可以理解成是解除了唐小東的“工職”即解除了職業(yè)關(guān)系。其實，從法律意義上說，開除、除名，辭職、離職，解除勞動合同、終止勞動合同，所有這些在我們一般的理解中，似乎都是一回事。但是，這些用語的法律意義有所不同，尤其是在仲裁或訴訟的程序中，這些不同對于爭取當(dāng)事人的權(quán)益至關(guān)重要。筆者認(rèn)為在法律上澄清這些術(shù)語，特別是關(guān)于解除勞動合同的法律界定，是極其必要的。

第一，解除職務(wù)，是企業(yè)管理的權(quán)限。依照《勞動法》第四條的規(guī)定，企業(yè)有責(zé)任建立和完善規(guī)章制度。職工獎懲制度、經(jīng)理人員管理制度、公司守則等等都是企業(yè)的最基本的管理制度。對于那些擔(dān)任一定管理職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)其業(yè)績及過失情況給予獎勵和處理。關(guān)于對擔(dān)任一定職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員予以行政處理，完全是企業(yè)自主權(quán)的范圍;當(dāng)然被處理的人員依照有關(guān)的管理制度應(yīng)當(dāng)具有申辯的權(quán)利。凡屬于這樣的企業(yè)自主權(quán)范圍內(nèi)的行為，法院一般是不受理的。如果北京三環(huán)相模新技術(shù)有限公司僅僅是對唐小東作出了“解除總務(wù)經(jīng)理職務(wù)”的處理，依法唐小東不應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議仲裁或訴訟程序處理，如果一定要走仲裁或訴訟程序，訴訟請求應(yīng)當(dāng)集中在違法或違約“變更”勞動合同關(guān)于崗位的規(guī)定提出主張。2003年北京三環(huán)相模新技術(shù)有限公司解除其總務(wù)經(jīng)理職務(wù)、責(zé)令唐小東居家思過的決定，是明確的“解職”。海淀區(qū)工會及勞動行政部門與公司協(xié)商交涉，公司決定撤銷處理決定。這是最佳的解決方式，但這不是司法程序。

第二，開除、除名也是企業(yè)對職工的一種具有行政性質(zhì)的處分或處理。但是，這兩種情況要受到法律控制，即必須依法處理，引起爭議則納入勞動爭議處理的程序處理。開除和除名不能僅僅依據(jù)企業(yè)自有的規(guī)章制度，還必須依照國務(wù)院頒布的《職工獎懲條例》規(guī)定的實體條款和程序條款，作出處理決定方為有效。開除和除名的性質(zhì)也是不同的。開除是企業(yè)對職工的一種行政性的處分，是《職工獎懲條例規(guī)定》的八項處分之最嚴(yán)重的一種。開除就意味著終止了勞動關(guān)系，這也是一種剝奪職工勞動權(quán)益的行為;因此，如果由此而發(fā)生糾紛，視為勞動爭議，需通過勞動仲裁或訴訟程序解決。除名也是一種剝奪職工勞動權(quán)益的行為，但是，除名不是對職工的行政處分而是一種專門性的處理。開除的實體要件一定是職工有錯誤的行為且情節(jié)嚴(yán)重;除名則只是針對那些連續(xù)曠工15天或年累計曠工30天者作出的專門性的處理;曠工的理由不是免除處理的充分必要條件。辭職和離職與開除、除名又不同，雖然這兩種情況也是在《職工獎懲條例》中作出的規(guī)定，但是，這兩種行為都是以職工方為主動，企業(yè)只能根據(jù)這樣的事實依法作出解除勞動合同的處理。

第三，解除勞動合同則是指勞動關(guān)系依法提前終止的行為。解除勞動合同是一種嚴(yán)肅的法律行為，必須依法作出決定而不能任由企業(yè)自主裁量。《勞動法》第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十一條和第三十二條就是對解除勞動合同要件的具體規(guī)定。概括起來包括三個層次：職工與企業(yè)雙方協(xié)商解除勞動合同;企業(yè)單方解除與職工的勞動合同;職工單方解除與企業(yè)的勞動合同。企業(yè)單方解除與職工的勞動合同又分為三個層次：即職工

有過錯而被企業(yè)解除勞動合同;職工有原因而被解除勞動合同;企業(yè)履行法定程序裁減人員。職工單方與企業(yè)解除勞動合同分為兩個層次：即職工履行法定程序解除與企業(yè)的勞動合同和職工無過錯而單方解除與企業(yè)的勞動合同。無論是企業(yè)單方解除與職工的勞動合同，還是職工單方解除與企業(yè)的勞動合同，都必須嚴(yán)格遵守《勞動法》規(guī)定的實體要件和程序要件。還需要特別注意的是，企業(yè)無論因為什么原因或依據(jù)《勞動法》的哪條規(guī)定單方解除與職工的勞動合同，都必須依法事先將理由通知工會;這也是單方面解除與職工勞動合同的無條件程序規(guī)定;其根據(jù)就是修改后的工會法。《工會法》第二十一條規(guī)定：“企業(yè)單方面解除職工勞動合同時，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會，工會認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)勞動合同，要求重新處理時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。”

第四，終止勞動合同有兩種情況，一種是勞動合同約定的終止條件出現(xiàn)，依據(jù)約定勞動合同失效，勞動關(guān)系不復(fù)存在;另一種是勞動合同約定的終止期限屆滿，勞動合同終止，勞動關(guān)系不復(fù)存在。一般而言，勞動合同期滿終止是最普遍常見的，也有約定條件終止的情況。綜上所述，終止勞動關(guān)系的具體情況有很多，依照法律之規(guī)定其實體要件和程序要件也都不盡相同。當(dāng)事人可以根據(jù)法律規(guī)定的實體和程序要件具體要求，提出自己的仲裁或訴訟請求以更好地保護(hù)自己的合法權(quán)益。從北京三環(huán)相模新技術(shù)有限公司對唐小東終止勞動關(guān)系的情況分析，如果僅僅屬于解除總務(wù)經(jīng)理職務(wù)的問題，最好的辦法還是要通過上級工會或政府職能部門的協(xié)調(diào)予以解決。如果屬于解除勞動合同的問題，企業(yè)必須在解除其勞動合同前將理由通知工會，因為此案涉及的正是工會主席本人，所以，可以由工會委員會組織的名義提出不同的意見。很顯然，北京三環(huán)相模新技術(shù)有限公司沒有將解除唐小東勞動合同的理由通知本企業(yè)工會。依據(jù)程序法優(yōu)先適應(yīng)于實體法的法律原則，此案提請勞動爭議仲裁或訴訟，企業(yè)都將敗訴。

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第三篇：出租車司機(jī)與出租汽車公司之間的法律關(guān)系是否為勞動關(guān)系？

出租車司機(jī)與出租汽車公司之間的法律關(guān)系是否為勞動關(guān)系？

出租車司機(jī)與出租汽車公司之間的法律關(guān)系是否為勞動關(guān)系？這個問題一直存在爭議，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是：出租車司機(jī)與出租汽車公司簽訂的《承包合同》；另外一種情況是，有的出租車公司雖然與司機(jī)簽訂《勞動合同》，但在此基礎(chǔ)上還要另外簽訂一份《承包合同》，所以導(dǎo)致雙方的勞動關(guān)系認(rèn)定存在爭議。

北京程芝律師：我們來看兩條通知1、2004年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2004]81號），其中第四條第二段落就明確規(guī)定“各地要采取有效措施，依法理順出租汽車企業(yè)與司機(jī)的勞動用工關(guān)系，切實保障司機(jī)的合法權(quán)益。出租汽車企業(yè)必須依法與司機(jī)簽訂勞動合同，并向司機(jī)詳細(xì)解釋合同的主要條款。有關(guān)部門要結(jié)合實際情況制訂示范合同，加強(qiáng)合同管理，有條件的地區(qū)可積極推行集體協(xié)商、集體合同制度，依法通過集體協(xié)商，保障司機(jī)勞動報酬、保險福利等權(quán)益。出租汽車企業(yè)要依法參加社會保險，按照國家規(guī)定為司機(jī)按時、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險費。有關(guān)部門要加大檢查力度，對不按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)責(zé)令限期改正，逾期不改的依法取消其經(jīng)營權(quán)，并予以處罰”。

2、2006年5月，建設(shè)部、勞動和社會保障部等十部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理切實減輕出租汽車司機(jī)負(fù)擔(dān)的通知》

（建城[2006]116號）第二條進(jìn)一步明確“要進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)運營機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，依法規(guī)范出租汽車企業(yè)與司機(jī)的勞動關(guān)系，切實保障出租汽車司機(jī)的合法權(quán)益。”

由上面兩條通知可見，出租司機(jī)與出租公司之間存在勞動關(guān)系，應(yīng)簽訂勞動合同。

第四篇：出租車和諧勞動關(guān)系總結(jié)

出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系總結(jié)

自2012年3月國家三部委聯(lián)合組織開展全國出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動以來，X省按照活動統(tǒng)一部署，緊密圍繞出租汽車行業(yè)發(fā)展大局，加強(qiáng)規(guī)律探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗，以出租汽車行業(yè)“五化”建設(shè)為抓手，突出載體，注重實效，全力推進(jìn)出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、創(chuàng)建活動開展情況

（一）行業(yè)基本情況

截至2014年12月31日，X省共有出租汽車約XXX萬輛，其中經(jīng)營權(quán)屬公司的車輛數(shù)為XXXX輛，占車輛總數(shù)的12%，在崗出租汽車駕駛員約9.3萬人，年齡構(gòu)成以中年群體為主，其中40歲-49歲年齡的駕駛員占50%；文化程度多為初中文化程度，占71%。

全省共有出租汽車企業(yè)XXX家，個體業(yè)戶XXX戶。企業(yè)的車輛數(shù)（含自有和掛靠管理）在XXX臺以下的企業(yè)數(shù)有XX家，占全部企業(yè)總數(shù)的比例為37.2%，XXXX臺以上的企業(yè)為X家，占總數(shù)的2.6%。

（二）創(chuàng)建活動主要做法 1．加強(qiáng)摸底調(diào)研，制定實施方案

“創(chuàng)建活動”啟動后，省交通運輸廳和省運管局立即組

織部分市級運管機(jī)構(gòu)和出租汽車企業(yè)人員召開座談會，專題研究出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系問題，并實地走訪了省內(nèi)多家規(guī)模大、典型性強(qiáng)的出租汽車企業(yè)，對出租汽車駕駛員的工作狀況、收入水平、社會保障以及勞動合同的簽訂情況進(jìn)行摸底和調(diào)研，掌握轄區(qū)內(nèi)出租汽車企業(yè)與駕駛員間的勞動關(guān)系狀況。在此基礎(chǔ)上，省交通運輸廳積極協(xié)調(diào)省人力資源和社會保障廳、省總工會聯(lián)合制定了《XXX省出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動實施方案》，并由三部門聯(lián)合成立出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由三個部門的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長，并下設(shè)辦公室，為“創(chuàng)建活動”的順利開展提供了組織保障。

2．堅持綜合施策，增強(qiáng)活動實效

在創(chuàng)建活動開展期間，我省積極推動出臺XXX省政府令《XXX省出租汽車客運管理規(guī)定》，為全省出租汽車規(guī)范有序發(fā)展奠定政策基礎(chǔ)；制定《XXX省出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建“五化”實施方案》，夯實創(chuàng)建活動載體；加強(qiáng)出租汽車行業(yè)基層黨組織建設(shè)，為創(chuàng)建活動的全面開展提供先鋒榜樣作用；強(qiáng)化出租汽車行業(yè)信息化建設(shè)工作，為創(chuàng)建活動提供技術(shù)保障。

3．強(qiáng)化主體責(zé)任，和諧勞動關(guān)系

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，企業(yè)是關(guān)鍵。創(chuàng)建活動開展以來，我省及時明確政策導(dǎo)向，出租汽車運力新增堅持以公司化經(jīng)

營為主導(dǎo)方向，不斷提高出租汽車客運企業(yè)規(guī)范管理的能力。通過強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，保障和落實勞動者合法權(quán)益，鼓勵條件成熟的企業(yè)推進(jìn)員工制管理，與駕駛員依法簽訂勞動合同，進(jìn)一步理順?biāo)酒箨P(guān)系。

二、創(chuàng)建活動取得的成果

（一）出臺省政府令，規(guī)范出租汽車行業(yè)發(fā)展 為深入開展出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，我省結(jié)合出租汽車管理的實際，積極向省政府有關(guān)機(jī)構(gòu)匯報，闡述出臺出租汽車管理政策的緊迫性和重要性。通過努力，XXX省政府于2012年10月發(fā)布了政府令《XXX省出租汽車客運管理辦法》，為我省出租汽車行業(yè)規(guī)范管理提供了重要的政策依據(jù)。據(jù)此規(guī)定，我省近年來新增出租汽車運力全部通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)確定中標(biāo)企業(yè)，實施公車公營，使用油氣混合或純電動等環(huán)保車型，為我省開展出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動奠定良好的基礎(chǔ)。同時，在省政府令的框架下，我省還推動出臺了省地方標(biāo)準(zhǔn)《出租汽車通用技術(shù)條件》、《XXX省出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試管理辦法》等配套標(biāo)準(zhǔn)、文件，對出租汽車企業(yè)、車輛和從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范，從而建立了完善的出租汽車管理體系。兩年來，通過省政府令的貫徹落實以及和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作的開展，我省出租汽車行業(yè)的省級接訪次數(shù)大幅減少，行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序。

（二）開展行業(yè)“五化建設(shè)”，夯實創(chuàng)建活動載體

和諧勞動關(guān)系是一個寬泛的概念，XXX省運管局將它落實成為各項具體工作，讓創(chuàng)建活動既有載體、又有引領(lǐng)、還有支撐，扎實推進(jìn)，取得實效。活動開展后，XXX省運管局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了在全省出租汽車行業(yè)實施“五化”建設(shè)（合同文本示范化、服務(wù)流程規(guī)范化、公司管理標(biāo)準(zhǔn)化、運輸服務(wù)智能化、從業(yè)隊伍形象化），作為創(chuàng)建活動在我省開展的重要載體。

一是順應(yīng)行業(yè)規(guī)律，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動合同文本示范化。本著尊重歷史、平穩(wěn)轉(zhuǎn)換、逐步理順的原則，進(jìn)一步明確出租汽車企業(yè)和駕駛員的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障駕駛員合法權(quán)益，有效防范法律風(fēng)險，XXX省道路運輸協(xié)會制定三類適合不同經(jīng)營模式的合同示范文本，下發(fā)到各地供行業(yè)參照執(zhí)行，逐步規(guī)范合同使用。2014年已實行員工制經(jīng)營模式的企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)100%，尚未實行員工制經(jīng)營模式經(jīng)營合同簽訂率達(dá)90%。

二是恪守服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，深化文明創(chuàng)建，推動服務(wù)流程規(guī)范化。通過規(guī)范服務(wù)流程提升出租汽車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，要求出租汽車企業(yè)和駕駛員認(rèn)真執(zhí)行《XXX省出租汽車行業(yè)“微笑服務(wù)，溫馨交通”服務(wù)規(guī)范》和《出租汽車運營服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 22485-2013)，從出租汽車全過程服務(wù)出發(fā)，對乘客上車前、中途運營、結(jié)束服務(wù)以及應(yīng)急處臵等服務(wù)流程加以規(guī)范，并將執(zhí)行情況納入出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信

譽(yù)考核范圍，實行嚴(yán)格的計分考核，全面提高服務(wù)水平，樹立行業(yè)形象。

三是明確企業(yè)責(zé)任，探索發(fā)展模式，推動公司管理標(biāo)準(zhǔn)化。我省出租汽車掛靠經(jīng)營的比例達(dá)88%，大部分出租汽車企業(yè)存在著只掛靠不管理的現(xiàn)象。為提高出租汽車企業(yè)管理的主觀能動性，我省在推進(jìn)出租汽車企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中，積極引導(dǎo)企業(yè)實施員工化管理（企業(yè)與出租汽車駕駛員簽訂勞動合同，駕駛員每天的營收全部上繳公司，企業(yè)按月向駕駛員支付基本工資和績效工資，為駕駛員繳納相應(yīng)的社會保險等）。截至2014年12月，我省全面實現(xiàn)員工化管理試點單位已達(dá)到3家。在不具備員工化管理條件的企業(yè)試點推行“托管模式”，即公司與車主簽訂委托管理協(xié)議后，車主不再對車輛的經(jīng)營進(jìn)行管理。公司負(fù)責(zé)聘用和管理駕駛員，并與駕駛員簽訂相關(guān)合同。駕駛員與車主不發(fā)生任何關(guān)系，從而更好地保障出租車駕駛員合法權(quán)益。出租汽車企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的推進(jìn)，切實讓企業(yè)履行起主體責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)管理優(yōu)勢，通過指導(dǎo)企業(yè)在營運服務(wù)、營運監(jiān)督、安全技術(shù)、繼續(xù)教育、合同管理等方面實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使企業(yè)建立全過程、全方位、全員性的管理規(guī)章制度體系，做到有章可循、違章必究、責(zé)任到人，逐步實現(xiàn)出租汽車企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化運作。

四是加快試點培育，強(qiáng)化科技應(yīng)用，推動運輸服務(wù)智能

化。在我省宣城市試點建設(shè)出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)上，逐步推廣集車輛調(diào)度、安全防范、信息采集和行業(yè)管理“四位一體”的出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)。目前，宣城、蚌埠、滁州等市的出租汽車管理信息中心已經(jīng)建成。預(yù)計到2015年，合肥、宿州等市的出租汽車管理信息中心也將完成建設(shè)，從而實現(xiàn)出租汽車運輸調(diào)度的智能化。

五是堅持以人為本，提升內(nèi)在素質(zhì)，推動從業(yè)隊伍形象化。通過轉(zhuǎn)變出租汽車經(jīng)營模式，推行員工化管理，探索建立出租汽車駕駛員工資增長機(jī)制，改善出租汽車駕駛員工作環(huán)境，提升出租汽車駕駛員整體形象，推動出租汽車駕駛員工作向職業(yè)化、正規(guī)化方向發(fā)展，讓出租汽車駕駛員可以體面工作、尊嚴(yán)生活，從而提升出租汽車行業(yè)從業(yè)隊伍的形象建設(shè)。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為創(chuàng)建活動提供榜樣示范作用

近年來，我省花大力氣指導(dǎo)各地開展租汽車行業(yè)基層黨組織建設(shè)工作，將出租汽車行業(yè)的基層黨組織建設(shè)工作作為非公組織黨建工作的重要突破口。2013年8月，XXX省委組織部專門到省運管局調(diào)研，擬將出租汽車行業(yè)基層黨組織建設(shè)作為我省非公組織黨建工作的試點。2013年11月，XXX省委組織部和省交通廳聯(lián)合下發(fā)《印發(fā)關(guān)于開展出租車行業(yè)黨建試點工作實施方案的通知》，在我省合肥等七市出租汽

車行業(yè)開展黨建試點工作。2014年5月，XXX省委組織部、中共XXX省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、XXX省交通運輸廳等4部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出租汽車行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見（試行）》，在我省出租汽車行業(yè)全面開展黨建工作。目前，我省出租汽車行業(yè)共建立基層黨組織76個，有基層黨組織的企業(yè)數(shù)量占全部企業(yè)數(shù)量的60%以上，其中200臺車輛以上的企業(yè)基本實現(xiàn)全覆蓋。

在創(chuàng)建活動中，基層黨組織聯(lián)合出租汽車企業(yè)工會，開展關(guān)愛駕駛員活動，推廣實施出租汽車駕駛員休息制度，通過實行駕駛員代替班制度和減免休息日承包費等方法，使駕駛員每周至少休息一天，降低駕駛員勞動強(qiáng)度；引導(dǎo)出租汽車公司建立“駕駛員維權(quán)服務(wù)聯(lián)盟 ”、“困難駕駛員救助聯(lián)盟”，和“的士之家”等組織，開展夏季送清涼、冬季送溫暖以及出租車司機(jī)免費體檢等公益活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了行業(yè)凝聚力、向心力，增強(qiáng)駕駛員的歸宿感。同時，基層黨組織積極發(fā)揮先鋒模范作用，推動出租汽車行業(yè)精神文明建設(shè)，打造出一大批“的士之星”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范車”、“共產(chǎn)黨員示范車”、“愛心車隊”等優(yōu)秀服務(wù)品牌,宋世平、呂本恒等4名出租汽車駕駛員還被中國文明網(wǎng)評為“中國好人”。近兩年來，我省出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動連續(xù)獲中華全國總工會表彰，其中，省運管局獲“全國五一勞動獎狀”，蚌埠市萬隆出租汽車有限公司駕駛員徐永梅獲“全國五一勞

動獎?wù)隆保R鞍山市“太白文明先鋒車隊”、涇縣客運公司出租汽車分公司愛心車隊、淮北市馳方出租汽車有限責(zé)任公司彩俠熱線班組獲“全國工人先鋒號”。通過倡導(dǎo)文明服務(wù)，樹立行業(yè)典型，讓出租汽車駕駛員有所感、有所比、有所學(xué)，帶動行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和行業(yè)文明程度的整體提升。

四、強(qiáng)化信息化建設(shè)，為創(chuàng)建活動提供技術(shù)保障。我省高度重視出租汽車行業(yè)的信息化建設(shè)，在大力推行運輸調(diào)度智能化建設(shè)之外，研發(fā)了《XXX省出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理信息系統(tǒng)》，實現(xiàn)了出租汽車駕駛員的考試、注冊、繼續(xù)再教育、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核、駕駛員計分等全流程的信息化管理，在強(qiáng)化駕駛員從業(yè)資格管理的同時，及時掌握駕駛員的構(gòu)成、流動等情況。研發(fā)并使用《XXX省客運出租汽車行業(yè)穩(wěn)定預(yù)測預(yù)警分析系統(tǒng)》，定期對出租汽車駕駛員收入情況、運營成本變化、市場運營環(huán)境以及政策變動環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測、分析，及時疏理和排查影響和諧勞動關(guān)系的可能性因素，從而做好勞動關(guān)系矛盾的預(yù)防和針對性解決，促進(jìn)出租汽車行業(yè)的和諧穩(wěn)定。

通過以上措施的推進(jìn)，我省出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動形成了政策依據(jù)為保障，以“五化建設(shè)”為載體、以基層黨組織為引領(lǐng)、以信息化為技術(shù)保障的全面發(fā)展的局面，駕駛員合法權(quán)益得以維護(hù)，企業(yè)勞動爭議明顯減少，行業(yè)發(fā)展環(huán)境得以優(yōu)化和提升。

三、創(chuàng)建活動存在的主要問題

“創(chuàng)建活動”開展以來，我們深切感受到在出租汽車行業(yè)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系是一項長期的、艱巨的任務(wù)，涉及主體多，工作難度大，主要體現(xiàn)在：

1．掛靠企業(yè)的管理主體責(zé)任落實難。我省公司化經(jīng)營車輛僅占12%，絕大多數(shù)出租汽車企業(yè)為承包掛靠經(jīng)營模式，利益主體復(fù)雜、駕駛員流動性較大，因車主雇傭駕駛員導(dǎo)致多數(shù)出租汽車企業(yè)與駕駛員之間無法建立真正勞動關(guān)系，加之政府相關(guān)部門規(guī)定的掛靠服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)較低（每臺車50元/月），企業(yè)監(jiān)管與服務(wù)不到位。因此，在落實勞動合同，深化企業(yè)經(jīng)營模式改革方面，難度較大，許多出租車企業(yè)、車主和駕駛員寧愿維持現(xiàn)狀。

2．駕駛員休息休假制度推行難。從我省試點企業(yè)情況看，制度上已經(jīng)確保駕駛員每周可享有1天休息時間，并且減免了休息日的經(jīng)營承包費用，但駕駛員為獲更高收入，自己并不愿休息，仍然堅持每天出車，特別是掛靠經(jīng)營模式下，保障駕駛員休息休假權(quán)難有實質(zhì)性的落實。因此，如何完善制度體系，引導(dǎo)駕駛員合理休息也是“創(chuàng)建活動”中面臨的一個重要問題。

3．出租汽車運營設(shè)施配套難。目前我省出租汽車運營設(shè)施配套不足，專用停車位、加氣站、服務(wù)站點較少，駕駛員普遍面臨“停車難、就餐難、加氣難、如廁難”等困難，雖然我省已在積極推動各地加快出租汽車服務(wù)中心建設(shè)，但在爭取地方政府資金和土地支持方面，仍然面臨著許多困難。

4．基層工會組織作用落實到位難。我省266家出租汽車企業(yè)中，68家成立了工會組織，占企業(yè)總數(shù)的25.56%，由于出租汽車從業(yè)人員對入會的認(rèn)識不夠，入會積極性不高，駕駛員工會成員規(guī)模難以擴(kuò)大，部分企業(yè)因經(jīng)費得不到落實，導(dǎo)致工會的各項工作無法開展。此外，個別地區(qū)出租汽車企業(yè)工會組建過程以企業(yè)負(fù)責(zé)人意向為主導(dǎo)，駕駛員主體地位被忽視，導(dǎo)致駕駛員工會組織對企業(yè)行政的依附性和隸屬性問題較為突出,難以真正代表駕駛員利益。

四、推動出租汽車行業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的工作思路和有關(guān)建議

XXX出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建只是取得了階段性的成果，需要進(jìn)一步強(qiáng)化、鞏固和延伸，通過創(chuàng)建活動和“五化建設(shè)”全面提升我省出租汽車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)能力，為全省交通運輸行業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一是深化“五化”建設(shè)，規(guī)范企業(yè)管理。

進(jìn)一步按照《關(guān)于印發(fā)XXX省出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建“五化”實施方案的通知》的要求，以規(guī)范合同使用為突破口，理順勞資關(guān)系，強(qiáng)化企業(yè)管理，引導(dǎo)合理確定出租汽車經(jīng)營承包費用，建立企業(yè)與駕駛員權(quán)責(zé)對等、風(fēng)險共

擔(dān)的機(jī)制，切實解決駕駛員在保險、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的后顧之憂，切實發(fā)揮工會作用，進(jìn)一步完善駕駛員休息休假制度，指導(dǎo)出租汽車企業(yè)做好車輛調(diào)度和駕駛員代班管理。

二是完善價格機(jī)制，探索發(fā)展模式。

協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，根據(jù)市場供求狀況和營運成本變化情況及時調(diào)整出租汽車運價標(biāo)準(zhǔn)。在出租汽車總量控制政策未發(fā)生變化前，要針對出租汽車作為城市交通的組成部分的定位，細(xì)分市場，使出租汽車由其價格來確定其市場定位，滿足人民群眾個性化出行需要；研究、探索公車公營等各類出租汽車經(jīng)營模式，進(jìn)一步協(xié)調(diào)規(guī)范出租汽車公司掛靠服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，在承包掛靠經(jīng)營企業(yè)中探索“托管經(jīng)營”等新型管理模式，明晰責(zé)任，確保出租汽車企業(yè)和駕駛員管理制度落實到位；積極推進(jìn)出租汽車服務(wù)中心建設(shè)，探索并推進(jìn)出租汽車電召服務(wù)和約租車的經(jīng)營模式，完善出租汽車多種運營配套和政策扶持，有效緩解“打的難”的矛盾。

三是培育先進(jìn)典型，提高服務(wù)質(zhì)量。通過開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，挖掘和培育先進(jìn)典型，打造一批“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“星級駕駛員”和“品牌文明車隊”,并做好宣傳推廣，讓先進(jìn)典型起到引導(dǎo)和示范作用。同時，結(jié)合《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》的貫徹實施，嚴(yán)格落實出租汽車駕駛員準(zhǔn)入制度、從業(yè)資格注冊制度和繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)駕駛員從業(yè)資格管理，切實提高每一位從業(yè)人

員的素質(zhì)，進(jìn)一步提升出租汽車服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

四是強(qiáng)化資金引導(dǎo),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。停車難、吃飯難、如廁難、加氣難等“四難”問題一直困擾著城市出租汽車駕駛員，杭州在全國率先打造出租汽車綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，較好的解決了出租汽車駕駛員的“四難”問題，取得了較好的社會效應(yīng)。由于出租汽車綜合服務(wù)區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo)較大，市場化運作難度大，我省爭取將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)的建設(shè)納入到交通運輸行業(yè)“十三五”規(guī)劃，除了單獨建設(shè)外，擬在部分條件較好的城市公交首末站中增加出租汽車綜合服務(wù)區(qū)的功能，同時也建議國家層面協(xié)調(diào)有關(guān)部門將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)納入城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃范疇，通過適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助引導(dǎo)各地積極籌建出租汽車綜合服務(wù)區(qū)。

五是加強(qiáng)監(jiān)測分析，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。結(jié)合XXX省客運出租汽車行業(yè)穩(wěn)定預(yù)測預(yù)警分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對出租汽車駕駛員收入情況、運營成本變化、市場運營環(huán)境以及政策變動環(huán)境的監(jiān)測和分析，及時疏理和排查影響和諧勞動關(guān)系的可能性因素，從而做好勞動關(guān)系矛盾的預(yù)防和針對性解決，特別是在和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動開展的過程中，進(jìn)一步理順出租汽車企業(yè)、車主和駕駛員間利益與權(quán)責(zé)關(guān)系，有效化解各類矛盾，從而促進(jìn)出租汽車行業(yè)的和諧穩(wěn)定。

第五篇：出租車司機(jī)與車主協(xié)議

出租車司機(jī)與車主協(xié)議

甲方：

身份證號： 乙方：

身份證號：

甲乙雙方在自愿、平等的基礎(chǔ)上、協(xié)商一致、達(dá)成以下條款：

一、甲方聘請乙方為專職司機(jī)。

二、本合同自

****年**月**日經(jīng)雙方協(xié)商同意。

三、國家油補(bǔ)歸甲方所有與乙方無關(guān)

四、乙方經(jīng)甲方聘用后，自愿將身份證、戶口本復(fù)印件交給甲方保管，一直到離職為止，押金2000元，在崗不足三個月，押金不予返還。

五、甲方車輛的保養(yǎng)以及車的正常維護(hù)由甲方承擔(dān)。

六、乙方在聘用駕駛員崗位期內(nèi)應(yīng)遵守公司制定的規(guī)章制度，按照公司章程辦事。

七、乙方在聘用駕駛員崗位期內(nèi)，發(fā)生車輛違章違紀(jì)和車輛碰撞等事故，維修中誤工費每天250元均由乙方負(fù)責(zé)，甲方無責(zé)。啟動商業(yè)險發(fā)生上浮由乙方承擔(dān)。

八、乙方運營中發(fā)生搶盜丟失、不遵守交通規(guī)則，而發(fā)生交通事故責(zé)任都由乙方承擔(dān)，甲方概不負(fù)責(zé)。

九、崗位聘任合同簽訂后，甲、乙雙方必須履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同，確需變更的雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序辦理，雙方未達(dá)成一致意見的，原合同效力不變。

甲方簽字：

乙方簽字：

****年**月**日