第一篇：淺談我國休閑商業街的發展現狀及存在問題

獻策一：以文建街以情養街

如何解決“百街雷同”的問題？與會專家不約而同拋出特色錦囊，秘訣就是苦練歷史文化的內功。

廣東商學院副校長、中國商業經濟學會副會長徐印洲的觀點是：文化內涵是商業街的重要支撐，要以文化脈絡為規劃設計的出發點。廣州老城區的騎樓商業街有必要進行復興，以恢復歷史名城風貌，這樣的商業街無法被照搬到其他地方。

國務院國資委商業網點建設開發中心副主任廖偉陽則把特色商業街定義為：先賣感受，后賣商品。就如上下九路之所以常年人旺財旺，就和它有436座各具特色的小樓分不開。很多廣州人一段時間沒去上下九就心癢癢，其實并不是購物需求使然，而是他們把購物和逛街區分開來了，“以文建街、以史造街、以情養街”才能鑄造牽動人心的特色商業街。

美國著名規劃設計師康凱也一再強調保留商業街的歷史文化，不能目光短淺只看當前利益。

獻策二：統一業態統一布局

上海市盧灣區經濟委員會副主任羅繼鋼管理著上海淮海中路商業街和新天地商圈。他隨手一指北京路，向左是一家精品店，向右是一家皮具城，“這就可以看出北京路的業態雜亂”，成熟的商業街應該是按休閑、時裝、美食等功能區劃分，淮海路之前也存在這個問題，國際品牌店不肯進駐與雜貨店為鄰。建議統一業態統一布局，樹立商業街整體形象。

另外，還要政府掏錢、企業貼錢，使市政、綠化、櫥窗、樓宇燈光立體交叉搞好燈光工程，夜市才會旺。通過舉辦各類商業節帶旺商業街，但必須控制好一個度：是展示而不是展銷，突出商業街商旅結合功能。在管理機制上則倡導商業街的商戶成立自律行業協會，維護商業街整體形象。

獻策三：解決行人安全問題

下午乘坐巴士往返各參觀點時，熱情的洋顧問們不約而同地把目光都投向了交通問題。法國國家城市規劃師多米尼克·維爾茨說：四五年前來廣州時，發現街上還有很多自行車，現在放眼都是汽車，廣州和世界很多發達城市一樣，都遇到了汽車所需城市空間缺乏的問題。成功修建一條商業街，要以技術的方法讓逛街人群和車主在進入街道前就讀懂街道的特點，讓行人感到安全，在購物中有一種“壓馬路”的感覺。

美國著名規劃設計師康凱在論壇開始的前一天已經搭乘地鐵考察了一圈，說起廣州的城市軌道交通，他連稱“verygood”（非常棒）。他說，北京路和上下九路是純步行街，以人為主，安全。廣州還可發展現代步行街和車道，但需要考慮人們的安全、舒適與車輛之間的關系，如果街道不慎重設計，對于人們購物、步行、騎自行車是不安全的。

自20世紀80年代，我國開始建設現代商業步行街。據粗略統計，全國目前已有幾百條大大小小，風格各異的步行街，比較著名的特色商業步行街大約180多條。2005年委員會首次評選首批中國著名商業步行街和中國特色商業步行街各10條。評選標準是：在全國及地方享有一定知名度、經營特色鮮明、商家云集、商戶數量達到一定規模、客流量、經濟效益良好、業態布局合理、經營管理規范，市容、環境、綠化以及對周邊商圈及城市經濟影響力等。

目前，全國共有17條中國特色商業步行街，分別是：北京馬連道茶葉一條街、天津古文化街、杭州絲綢城、上海虹梅休閑街、重慶山藥廣場、昆明金馬碧雞旅游商城、沈陽三好街、東莞富民商業步行街、寧波天一廣場、成都科技一條街、烏魯木齊二道橋、杭州四季青、杭州文三路、南京大明路、成都琴臺路、徐州戶部山、常州南大街。另據了解，評選中國著名商業步行街條件更加嚴格，目前，有上海南京路、北京王府井、蘇州觀前街、南京新街口等15條街入選。

有國內商界專家指出，我國商業步行街發展大體經歷了3個階段：一是單純的商業場所，光顧者以購物為主；二是更多體現以人為本思想，配套功能相繼出現；三是成為社會活動中心，成為消費者和普通百姓休閑、娛樂的好去處。目前國際主流商業步行街的發展方向大多處在第三個階段，而我國的商業步行街，特別是城市中心和旅游景區的商業步行街也大都在朝著第三階段的方向發展，呈現出以下的特點：

注重規模集群效應，建筑風格多樣化。

國內的商業步行街都比較注重規模的集群效應，普遍都追求規模大而全，有的商業步行街長度甚至超過3km，例如重慶的南濱路飲食娛樂一條街。另一方面，建筑風格多樣，有純古建筑風格的，如云南麗江大研古城、安徽黃山屯溪老街等；有人工打造的仿古建筑風格的，如成都錦里、麗江國大花馬街等；還有歐美現代風格以及中式現代風格的；

功能配置組合化，傳統業態與現代商業結合。目前功能單一的商業步行街越來越少，取而代之的是多種功能分區的有機組合；在業態業種方面也注重如何有機地將傳統的業態如百貨類零售與連鎖專業（賣）店融合在一起；

突出主題與經營特色，營銷推廣手法多元化。

一方面城市中心的商業步行街由于主要面對本地消費者，其消費群體數量有限；而旅游景區的商業步行街雖然主要面向外地旅游者，但由于受旅游景區接待能力和周邊配套設施完備程度、與外地旅游景區的激烈競爭等因素的影響，其消費群體數量也不可能無限放大。因此，為應對市場的競爭，現在的商業步行街普遍都比較重視突出自己的鮮明的主題和經營特色，以與競爭對手形成錯位競爭。另一方面，在營銷推廣手法上也追求多元化，應用全部銷售、打包銷售、全部出租、部分自營部分出租、售后返租、統一經營管理、敞開式經營等經營推廣手段。

目前，我國的商業步行街雖然有了一定的發展，但也存在著各種各樣的問題，歸納起來主要有以下幾點：

? 建筑風格完全照搬照抄，缺乏商業步行街自身的靈魂。

? 功能配置不合理，特色不夠鮮明。

? 過度商業化，缺乏本土特色的歷史文化內涵。

? 商業步行街旅游、休閑娛樂功能不足，基礎設施欠缺。

我國商業步行街的主要表現形態

我國在城市中發展商業步行街的工作起步較遲，尤其是選擇商業最繁華的街路建設商業步行街，是近幾年才在少數城市有所展開。從客觀上講，發展商業步行街，應從現代角度出發，面向新世紀，立足高起點，使街區功能和城市功能、社會環境和自然環境實現現代和傳統的完美結合和協調發展，使社會資源和自然資源盡可能地納入市場，實現最佳的社會經濟效益。

從商業步行街自身方面考察，我國部分城市已經有了一些成功的做法，多數是利用和改造原有街路，也有的是完全新建街路，其表現形態主要有三大類：

一是商業服務最繁華的街路，功能定位以經營綜合性商業為主，如北京的王府井，上海的南京路；

二是歷史傳統街路，功能定位突出以吃為主，如南京的夫子廟、寧波的海曙樓；

三是行業特色街路，功能定位主要經營專業商品，如番禺的電器商品街、武漢的經營小商品為主的漢正街。

但不管哪種形態的商業步行街，其最主要的服務功能除了購物以外，還有旅游、娛樂、展示和商務等，以滿足現代人的購、吃、住、行、玩等的生活需要。當然，這三大類型的商業步行街，不能成為凝固不變的惟一標準，不必照抄照搬。我們在實踐中要從具體情況出發，有所改變和突破，有所創新和發展，形成具有自我特色的商業步行街。

我國商業步行街存在的問題

目前，在中國尤其是北京、上海、廣州都出現了一批非常熱鬧的步行街。據統計，大大小小稱為步行街的街道在中國共有近200條。步行街建設已經成為房地產投資和所謂都市經營中的一個重要的熱點。步行街在大城市出現，以其功能全、環境優美、生活方便，并同時滿足人們購物、休閑、餐飲、娛樂、旅游觀光等多種需要，而成為大都市的商業窗口。但是，在一些中小城市所建設的步行街，卻具有很強的跟風性質，人們把它作為一種時尚、一種政績進行追求，有街無市，缺少人氣，成為一個比較嚴重的問題。中國目前步行街有一半是旺丁不旺財的，有的甚至只是在開街的時候熱鬧了一陣子就冷落下來了，步行街逐漸演化為“不行街”。那么，為什么在中國三大都市圈和都市連綿帶以外的中小城市建設的步行街效果不理想呢？原因大概有以下幾點：

1.盲目模仿

這類步行街多是政府進行所謂的城市運營，照搬照抄大城市的作法建成的。這種決策很少是建立在以市場為導向的研究基礎上的。在大城市中興旺的項目在中小城市并不一定旺，這是一個基本的事實。這同城市本身的核心競爭力和品牌有很大的關系。

步行街建設在北京、上海、廣州這樣的大都市圈里興旺又發達，根本的原因不在于步行這一概念，而在于本身城市商業的強大的輻射能力。也就是說，其目標人群是全國乃至全世界。但是中小城市就缺乏這種天生麗質。它的目標人群往往只是在本地、本市。而本地市場由于第三產業嚴重同質化和商業物態的惡性競爭，僅步行這一概念很難產生強大的吸引力。這些城市也不具有像三大都市圈里城市強大的吸引力和對目標市場的拉動。

2.規劃而不策劃

許多步行街由于是在政府一手指揮之下完成的，因此，規劃方案是由一些著名規劃設計院完成的。這些美觀、漂亮也充滿各種風格的建筑，外表上看，它可能是仿古的，也可能是現代，但是從使用上看，卻很難同任何商業物態相容，因為它并不是根據當地的市場生態和商業氣氛策劃設計的。

在中小城市，要做一個同一主題的長達800米的商業步行街，用什么樣的目標人群來支撐它，是一個非常嚴峻的問題。因為這樣一個主題步行街，在大城市也需要相當的消費人群。

3.定位不明 定位，我們指要根據當地商圈和城市特點、人文特點、消費能力和目標人群的情況，設計相應的物態。例如，在做旺人氣方面，我們就要充分考慮兩個重要的因素：一個就是對兒童的吸引力問題。我們知道，小孩子因為在步行區域里沒有車輛的危險，可以快樂玩耍，這對做好步行街人氣是一個非常重要的因素，因此，兒童天地在步行街里是一個聚集人氣的很重要的手段，但是，很多步行街卻沒有這種考慮。其二，是對那些沒有錢的人的吸引，根據當地的文化特點和節事活動的安排，可以設計讓那些周邊的居民有參與性的活動，就是做旺人場的一個很重要的因素。但是，有的步行街的設計只一味的追求品味，向高檔次靠攏。其結果就不倫不類，很難產生共鳴。曲高則和寡，步行街不能和當地的商圈以及市場緊密結合，嚴重背離市場導向，其結果就將被市場所拋棄。

4.貪大求全

由于前期搞所謂的城市經營，不考慮整條商業步行街的優生優育，貪大求全，其結果是項目啟動以后，人氣不旺，驅動不夠力，競爭慘烈。在這種情況下，很多城市便考慮進行后期整容。結果，使得一條看來非常漂亮的步行街，布滿因為各種原因招攬過來的經營項目，雜亂無章地聚集在街道兩旁，同建設步行街的初衷相距甚遠。經營單位由于建筑物已經建成，整體招商困難，不得不低下高昂的頭，根據當地的情況進行整容。

5.組織失誤

如果是政府工程，步行街建設經歷時間相對較長，因此組織者個個有工程做，有一種轟轟烈烈的局面。但是，到了最后招商的時候，結果發現由于中間環節多，使房價高企，租金高企，本地市場很難承受。作為發展商難處很大，需要維持現狀，并且要償還銀行貸款，尤其作為國有資產很難降低價格，因為一旦蝕本出讓，就要追究個人的責任。因此，招商進展緩慢，沒有人敢出頭收拾殘局，唯有轉嫁投資風險。

只有認清目前休閑商業街的問題，我們才能在開發中規避風險，創造價值最大化。

商業地產之步行街發展特點和存在的問題

一、商業步行街的發展特點

1.商業步行街的發展歷程

商業步行街發源于中國。唐代時期，長安就有著名的商業街：東市和西市。到了宋代，清明上河圖所繪的就是典型的商業街圖。到了近代和現代，我國商業街發展落后于美國、法國等西方國家。在亞洲地區我國最繁華的商業街區與日本東京銀座等商業街相比也具有較大差距，主要表現在綜合功能的差異，特別是藝術氛圍不夠濃郁。

從全球來看，商業街發展大體分為七個時期。第一個時期就是集市貿易；第二個時期這些攤販慢慢地開始進店，形成店鋪格局，在道路兩側形成不同數量不同規模的店鋪；第三個時期，隨著商業街的發展，有些地方形成小的商業中心；第四個時期，大型商業街的出現；第五個時期，規范化的商場和超市業態加入到流通領域以后，實際上就給商業街的結構增添了骨干力量；第六個時期是20世紀60年代，商業街由于中產階級搬到郊區居住而進入低谷時期；第七個時期，商業步行街增加shopping mall 購物中心，購物、文化娛樂、休閑、展示等呈現一體化趨勢，商業步行街開始在各國獲得大發展。2．商業步行街對城市發展的影響與作用

(1)商業步行街是城市的商業文化名片，是城市繁榮的象征，是城市運營的點睛之筆。(2)重振原有商業中心，帶動城市新一輪發展。

(3)建立新的城市中心，沒有大型商業步行街，新城區就無法形成城市中心。

上海徐家匯的開發改造就非常成功，它擁有地上商業區、地下商鋪網、周邊支持商業網和多個廣場型活動中心，并由多種垂直交通將整個系統連通成為一個環形商業區，其實質是一條地下通行的環狀商業街。由于徐家匯商業區的帶動，樓價從3 000元上升到8 000元以上，迅速成為新城區。

(4)步行街對城市商業結構的更新，改變了單一購物結構，并通過發展旅游文化等多種功能，提升了城市生活品質。

(5)強化城市中心的價值和凝聚力，改變城市空心化的格局。

(6)步行街對城市文化影響較大，它是對都市文化的提升與再造。商業步行街所倡導的不僅是城市文化的堆砌或變遷，它蘊藏著文化移植、文化嫁接、文化轉換的城市發展，因此步行街將商業文化提升為社會文化層次。

3.國際一流商業步行街的發展特點 國際一流的商業步行街具有特征：

(1)硬件設施一流，包括市政、交通和商場乃至購物環境的硬件設施。(2)它應該是多功能的，包括購物、休閑、文化、娛樂、餐飲、旅游六個方面。

(3)商業步行街管理水平應該是一流的，不僅要具備普通的商業物業管理功能，而且在步行街整體形象宣傳方面、公共服務與商業服務水準方面也應該是一流的。

(4)世界著名步行街具有較高的文化內涵與藝術品味。

(5)世界一流步行街同樣由很多主力百貨店和購物中心帶動步行街人流。

(6)世界一流步行街具有較高租金水平，名牌云集。

據英國一家咨詢公司日前對全球45個國家的226家頂級零售購物場所一年一度的調查顯示，紐約曼哈頓的第五大道仍是全球最貴的零售業場所。

在第五大道，商鋪的年租金可高達1平方米7 967歐元（合7.4萬元人民幣）。緊隨第五大道之后的是法國巴黎的香榭麗舍大街（合每平方米5.9萬元人民幣）和中國香港的銅鑼灣（合每平方米4.4萬元人民幣）。

法國巴黎的香榭麗舍大街就是國際一流的商業大街,它的發展印證了上述特征。香榭麗舍大街建于1670年，西起戴高樂星形廣場的凱旋門，東至矩形協和廣場，街道全長1800米，寬120米，中間車行道可并行10輛汽車。愛麗舍大街是法國最繁華的街道，是法國繁榮富裕的象征。這條大街將巴黎所有的名勝古跡，如東邊的波旁宮、盧浮宮、市政大廈、巴士底獄廣場和西邊的凱旋門，連接在一起。大街的改造工程是于1991年5月正式開始的，整個工程耗資達2.4億法郎,改造后增加了地下停車位，交通更加方便。

二、國內商業步行街的發展水平與存在問題

1.國內商業步行街道發展階段

國內商業步行街道發展經歷三個階段：

⑴第一階段：加強交通管理，吸引顧客；

⑵第二階段：體現對步行者的關懷；

⑶第三階段：成為社區活動中心。

國內商業步行街大部分是原先基礎良好的商業街區，后來將機動車道路改建為步行道，其建筑格局、商業布局等基本延續多年來已經形成的風貌。

由于先天不足，后天改造水平有限，國內商業步行街普遍存在如下問題：

⑴經營序列矛盾；

⑵商業利潤下滑；

⑶商業功能單一，文化休閑功能不強；

⑷空間序列和尺度與消費者心理行為存在差異；

⑸交通系統滯后，內外部交通組織不暢。

北方步行街以北京王府井為代表，不斷進行升級與完善，2002年5月北京市東城區區長陳平提出王府井升級戰略的目標和措施。

為適應經濟全球化和科技的高速發展，以及電子商務的普及應用，王府井商業街將實施功能、結構、檔次、形象的全面調整與提升。

⑴完善功能。從單一購物的初級化市場，向購物、旅游、休閑、娛樂、會展、文化等多樣性的高級化市場功能轉變。⑵調整結構。將傳統的商業結構向現代化、國際化商業結構轉變。按照國際通行的中心商業區結構和業態分布進行調整，商業占30%～35%，餐飲企業占20%～25%，休閑、娛樂、酒店、服務等占30%～40%。

⑶提升檔次。王府井要融入世界經濟大潮中，只有引進跨國公司、世界知名品牌，國際管理集團，才能使王府井成為引領時尚潮流、展示世界名品的舞臺。

⑷營造環境。貫徹“以人為本”的原則，綜合運用多種手段，營造輕松舒適的步行街購物氛圍，形成體現“人文關懷”的城市景觀與生態環境。

⑸加快發展數字王府井。建設與互聯網相通的電子觸摸屏、自動化停車導視系統、現代化自動停車場，將王府井與世界緊緊相連。

深圳步行街的發展獨具特點，深圳第一商圈是東門，東門老街的歷史可以上溯到300多年前的明末清初，它一直是深圳商鋪最密集、客流最集中、商品最豐富、歷史最悠久的商業旺區。由于多年來東門缺乏統一規劃，各自為政，違法建筑不少，農民房建設雜亂無序，交通擁擠，導致東門形象不佳。

東門商業步行街是在東門老街的基礎上逐步發展而來的。1998年,深圳市東門步行街改造工程正式啟動,1999年10月1日完工。東門步行街改造工程進展順利，市、區政府共投資3.76億元，完成了一期工程，江澤民總書記等黨和國家領導人親臨東門視察，給予了較高的評價。

第二篇：我國陶瓷行業發展現狀及存在問題

我國陶瓷行業發展現狀及存在問題

資料整理：

改革開放以來，我國陶瓷工業隨著經濟復蘇得到迅猛發展，如今已名副其實成為世界上陶瓷生產大國、消費大國。中國生產的日用陶瓷產量占全世界的70%左右，陳設藝術陶瓷產量是全球的65%，建筑陶瓷產量也占世界總產量半壁江山。廉價的勞動力成本和資源優勢使中國企業和產品的競爭力不斷增強，中國在國際陶瓷市場中的地位不斷提高。

在產業日益發展的同時，并存產能過剩、礦產資源過度開采、環境污染嚴重等一系列問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）產業分布不均衡，產區發展不平衡，產銷失衡

行業生產具有明顯地域性，目前主要集中在廣東、江西、山東、福建等省份。這些地區，陶瓷產業基礎雄厚、體系完備，影響輻射面廣，提供眾多就業機會，成為當地傳統支柱產業，為當地經濟建設做出巨大貢獻。同時也出現部分區域陶瓷企業過度集中現象，隨著企業不斷擴張、生產線不斷擴充、生產總量不斷擴大，造成產能嚴重過剩，供需失去平衡，也造成區域內污染嚴重，資源面臨枯竭問題。而西北、東北、內蒙等地區，受限總體經濟水平，盡管有資源優勢，但陶瓷工業水平整體落

后，可發展空間巨大。

（二）環境污染嚴重，能耗高，陶土資源過度開采

陶瓷行業本身屬于高能耗、高污染行業，生產過程中消耗大量礦產資源和能源，產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵等對環境造成嚴重污染。在一些陶瓷產業密集度高、經濟發達地區，陶瓷行業對空氣、土地等環境污染現象尤為嚴重。我國最主要的陶瓷生產基地——廣東佛山，一年消耗陶瓷原料超過4000萬噸，平均每天消耗12萬噸，各種污染物的排放量也相當驚人。很多地方對不可再生的礦產資源過度開采，極大地破壞了生態環境，陶瓷廢料的回收再利用基本處于空白狀態。這種狀況不僅導致國內礦產資源、能源過度消耗，也阻礙了我國陶瓷行業的可持續發展。

近年來，隨著全社會環保意識的增強，我國政府出臺了一系列政策、措施加大節能、減排力度，各地方政府也制定相應法令、法規，整治行業污染，陶瓷行業面臨資源、能源和環境問題的嚴峻挑戰。

（三）行業利潤水平低，產品低質化嚴重

我國雖是一個陶瓷生產大國，卻不是一個強國。產品以中低檔為主，附加值較低，在國際市場售價不高。陶瓷產能過剩，供大于求，企業為爭奪市場，競相壓低價格，行業利潤水平不

斷下降。企業缺乏自主創新能力，產品同質化嚴重，國際市場競爭力不強。中國陶瓷要從“中國制造”到“中國創造”進行突破，從陶瓷大國成為陶瓷強國，必須提高產品檔次、調整產品結構、重視產品創新。

在當今全球經濟一體化背景下，面對嚴重的國際金融危機，如何在獲得最大經濟效益的同時，又能合理使用資源、降低能耗、減少對環境的污染，使行業可持續發展，是我國陶瓷行業急需解決的問題。

第三篇：我國經濟技術開發區發展現狀及存在的問題

我國經濟技術開發區發展現狀及存在的問題

自198}年國務院批準建立第一批國家級經濟技術開發區以來，開發區已經走過 了二十多年的風雨路程，經歷了不同的發展階段。1992年之前可以說是開發區的探 索階段，這一時期由于沒有現成的經驗可循，1}個國家級經濟技術開發區整體發展 速度緩慢，經濟總量小。引進技術方面，不僅規模小，而且技術含量低。但是經過這 一階段經驗教訓的積累，開發區的功能定位得到了明確，提出了‘.三為主”的建區 宗旨。1992年至I99年是開發區歷史上最為繁榮的階段，這一時期開發區的數量擴 大到32個，覆蓋了超過全國一半的省、直轄市、自治區，并開始從東部向中西部推 移。1997年開始，開發區進人到調整階段，這是由于亞洲金融危機的爆發使得外向 型經濟的風險攀露無遺。開發區作為非可控經濟系統受外界影響很大的特征開始引發 人們的思考，我國開發區存在的一些問題必須得到充分重視和有效解決。

1.法律體系不健全

雖然目前省級政府一般制定有考經濟技術開發區管理條例》等地方性法規，但 是國家級關于經濟技術開發區的法律還沒有出臺，沒有國家統一的開發區法，開發區 就沒有強有力的法律保障。當地方“條例”與上一層次的法律、法規相沖突時，地 方“條例”就失去法律效力，這會嚴重影響投資者長期投資的信心。

2.自主創新能力不強

很多企業把主要精力用于高科技產品的貿易上，忽視了技術創新，沒有積極發展 高新技術產業以及應用高新技術改造傳統工業，缺乏技術內拯a沒有企業自主創新主 體地位。

3.土地資源的限制

如今大多數開發區都面臨著土地資源短缺的局面。吸引外商投資，土地是承載 體，土地間題將會成為制約經濟技術開發區進一步發展的瓶頸。有些地區為了在引資 方的競爭中取勝，報出的土地出讓金大大低于成本價，給當地財政帶來了巨大的 負擔。

4.“經濟孤島”的壓力

中國開發區多處于城市的近郊或遠郊，與周圍地區的聯動較少.缺少城市的依 托;而區內外資的單一結構或絕對的經濟主體地位又使得開發區的經濟命脈掌握在大 型外資的手上，對于外界經濟波動非常敏感。具有明顯的脆弱性。

在選擇經濟技術開發區進行投資項目的過程中，必須要全方面的進行投資項目分析，盡到投資項目分析師的職責，做全方位的評估和分析，再根據綜合評分做出決策，才能獲得投資項目的最佳效果。

第四篇：我國股票市場的發展現狀及存在的問題

1987年我國第一家投資銀行--深圳經濟特區證券公司成立，截至目前有200多家證券公司成立。注冊資本總額超過2000億元。其中，海通證券、中信證券、銀河證券、申銀萬國注冊資本規模超過40億。

目前中國的證券公司治理結構不健全，內控機制不完善，抗風險能力差，主要表現在：

1、股本結構不合理，股權過于集中。大部分證券公司十大股東的持股比例接近60％或以上。國信證券前5大股東的持股比例高達95％。如此股權結構不利于治理結構的形成，容易造成大股東控制，損壞小股東利益。我國的證券公司大多以地區或部門作為發起人，政府和國有銀行在其結構中占主導地位，股東性質單一，使投行同時帶上了國企的通病。

2、股權流動性差。截至目前深滬兩市只有寥寥數家上市證券公司，由此造成股東無法通過市場來監督經營者行為，而只能直接參與公司治理，加大了股東的治理成本。

3、作為國有企業或國有資產控股的證券公司，由于國有產權代表缺位等原因，董事會、監事會和股東大會形同虛設，在這種權利制衡的真空中，證券公司實際經營決策的權利由公司高管人員掌握，內部人控制。

4、激勵機制不合理，激勵手段落后。

第五篇：我國小水電發展現狀及存在的問題

我國小水電發展現狀及存在的問題

姜富華 杜孝忠 2007-8-6 14:10:00

一、我國小水電開發利用歷程和現狀

(一)發展歷程

新中國成立初期，為了解決農村生產生活用電問題，各地結合江河治理，開始開發利用小水電。黨的十一屆三中全會以后，在鄧小平同志親自倡導下，國家決定開發利用豐富的中小水電資源，建設具有中國特色的農村電氣化。經國務院批準，“七五”期間開展了第一批100個農村水電初級電氣化試點縣建設，“八五”和“九五”期間又分別開展了第二批200個和第三批300個農村水電初級電氣化縣建設。到2000年底，全國共建成653個農村水電初級電氣化縣。目前，正在進行“十五”期間完成400個水電農村電氣化縣的建設工作。

在農村水電初級電氣化縣建設中，為促進小水電和農村電氣化事業的發展，國務院分別以國發[1983]190號、國發[1991]17號、國辦通[1996]2號文件，制定了一系列實踐檢驗證明是行之有效的方針政策，主要有：

1．小水電建設資金以地方自籌為主，國家給予必要的扶持。2．實行“以電養電”的政策。

3．小水電實行“自建、自管、自營”的方針和“小水電要有自己的供電區”的政策，建立“發、供、用”統一的管理體制。繼續貫徹大電網對小水電實行扶持讓利政策，國家電網不要上收和變相上收由地方建設管理的農村水電電網及其供電區。

4．在統一規劃下，省、地、縣可以建設容量大于2.5萬千瓦的中型水電站和高于35千伏的輸變電工程，實行“誰建、誰管、誰受益”的政策。

5．有條件的地方，提倡縣與縣之間聯網，并與大電網聯結，聯結后與大電網是送電與售電的關系。

6．農村水電供電區可仿照國家給予大電網的政策，收0.02元/千瓦時電力建設基金，連同“以電養電”的資金和歷年用于小水電建設的專項資金等，建立農村水電發展基金，實行有償使用，滾動發展。

7．農村水電及電網企業執行繳納6%增值稅的政策。(二)開發利用現狀

由于開發小水電具有一定的社會和經濟效益，因此各地對開發小水電的積極性較高，近幾年每年以7%～13%的速度發展。據水利部統計，截至2002年底，在全國1500多個縣建成小水電站4.8萬座，總裝機容量達2849萬千瓦，年發電量947億千瓦時，分別占全國水電總裝機和年發電量的36%和36%；共建成800多個縣電網和40多個地區性電網；小水電分布的地域約占全國的一半，全國1/3的縣(市)和1/4的人口主要靠小水電供電；小水電供電區平均到戶電價約為0.40元/千瓦時，低于全國農村平均到戶電價(約0.60元/千瓦時)；全行業資產達到1000多億元，發供電年營業收入達460億元，年實現利稅81億元；并且形成了一套比較完整的管理體系、建設管理規程、規范及標準。

(三)成效和作用

1．加快了貧困山區、民族地區經濟發展和農民脫貧致富步伐。小水電解決了大電網難以覆蓋的老少邊窮地區廣大群眾的用電困難，累計使3億多無電人口用上了電，極大改善了農村居民的生產生活條件，增加了農民收入，加快了農民脫貧致富步伐，促進了這些地區的經濟發展。第一批建成的109個電氣化縣，從1984年到2000年，國內生產總值由79億元增加到1489億元，年均增長20%；財政收入從8億元增加到96億元，年均增長17%；農民人均年純收入由203元增加到2303元，年均增長8%(1984年的農民人均純收入只相當于全國平均水平的一半，2000年與全國平均水平基本持平)。

2．加快了中小河流治理，改善了農業和農村生產條件，提高了防洪抗旱能力，促進了農業的發展。開發小水電，使數千條中小河流得到初步開發治理，累計增加庫容約500億立方米，凈增灌溉面積200萬畝，近年來還解決了0.7億多人、0.5億多頭牲畜的飲水困難，治理水土流失面積1.34萬平方公里，發展了以小水電為龍頭的山區水利，提高了防洪抗旱和水利為農業服務的能力。

3．促進了生態建設和環境保護。我國小水電1年發電量相當于0.34-0.44億噸標準煤，與相同數量的火電相比，可減少排放1億噸左右二氧化碳。全國小水電供電地區約有0.2億戶農民使用電炊具，減少了用于燃料的木材砍伐量，保障了退耕還林、天然林保護等生態工程的實施。同時，對推動林區經濟結構的調整，實現以林蓄水、以水發電、以電保林，起到了促進作用。四川省阿壩藏族羌族自治州通過電氣化縣建設，小水電企業一年上繳的稅金，約占全州財政收入的40%，替代林業成為地方支柱產業和財政收入的主要來源，并促進了森工企業的轉產。

4．形成了具有中國特色的小水電開發利用管理模式，小水電技術及設備制造能力達到了一定的水平。目前，我國小水電從業人員約120萬人，其中設計、施工人員30多萬人。全國有100多個廠家可以生產小水電設備，年產量超過150萬千瓦，不僅滿足了國內發展的需要，還向50多個國家出口經濟適用的小水電設備。我國還為60個國家和地區培養數千名小水電專家，參與了50多個國家幾百項小水電工程的建設，獲得了較高的聲譽。

5．開辟了國際合作的新途徑。我國開發中小水電，建設有中國特色的農村電氣化，消除貧困、保護環境，得到了國際社會的高度評價和廣泛贊揚。世界上許多國家，包括歐美發達國家都在積極推廣中國發展小水電的經驗，一些與我國無邦交的國家也通過民間途徑向我國學習。有60多個國家130多個政府機構和國際組織參加的國際小水電網總部以及聯合國工發組織國際小水電中心設在我國杭州，為國際合作、特別是發展中國家的南南合作，開辟了新的途徑和前景。

二、今后開發利用的有利條件和面臨的困難

(一)資源條件

我國小水電資源十分豐富，點多面廣。根據最近水能資源初步復查成果，小水電可開發量為1.246億千瓦，占全國水電資源技術開發量的35%，居世界第一位，廣泛分布在全國30個省區市的1600多個縣市，主要集中在西部地區，占全國的67%，中部地區占17%，東部地區占16%。而目前小水電裝機容量僅占可開發資源量的23%，發展潛力很大。

(二)特點與優勢

1．小水電資源主要分布在西部地區、邊遠山區、民族地區和革命老區，在西部大開發中具有突出的區位優勢。

2．小水電資源規模適中，投資省、工期短、見效快，有利于調動多方面的積極性，適合國家鼓勵、引導集體、企業和個人開發。

3．小水電資源具有分散開發、就近供電、就近消納，不需要高電壓大容量遠距離輸電，發電成本和供電成本相對較低。

4．可為“西電東送”提供有力的支撐。小水電是電力工業的重要組成部分，是大電站的有益補充。

5．小水電是國際公認的可再生綠色能源，與其他可再生能源(太陽能、風能、生物能等)相比，其技術比較成熟、造價低，非常適合于為分散的農村供電及電氣化建設，其開發利用有利于能源結構的調整優化，有利于人口、資源、環境的協調發展和經濟社會可持續發展。

(三)面臨的主要困難

1．小水電上網受制約。由于小水電站大部分是徑流式電站，調節能力差，因此電能質量和供電可靠性比較差，再加上電力體制方面的原因，致使相當多的地區存在對小水電上網電量、價格設限的現象。據貴州省反映，全省大部分小水電站上國家電網的名義電價為0.12元/千瓦時，但因為電網經營企業認定的一部分“無效電量”不計價或者只按照0.02元/千瓦時計價，實際電價往往達不到0.12元/千瓦時水平；而地方縣域網絡小水電的上網電價也只有0.12～0.18元/千瓦時，這個價格低于許多小水電的成本。此外，電網經營企業在豐水期還常常限制小水電上網電量，近年來小水電發電設備年平均利用只有3500小時左右，不到設計利用小時的2/3，有的小水電站每年棄水量約40%，經濟效益受到嚴重影響。

2．國家對小水電的稅收扶

持政策未完全落實。為扶持小水電發展，財政部、國家稅務總局在《關于調整農業產品增值稅稅率和若干項目免征增值稅的通知》中規定，縣以下小型水電發電單位生產的電力，可按簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅，并可由其自己開具專用發票。這項政策大約只有40%的企業得到落實。主要原因是下游電網企業和用電企業要增加11%的稅款而拒絕執行。

三、加快小水電發展的建議

1．區分不同情況和地區，國家采取不同的資金扶持政策。截至2002年底，我國仍有0.3億人沒有用上電。因此，對有水電開發條件的無電、貧困地區，國家要加大資金投入，幫助貧困地區的農民通過開發當地的水電資源，增加收入，改善生產生活條件，同時積極培育電力市場；對其他地區，國家要在認真做好水能資源開發規劃基礎上，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，繼續實行以地方自籌為主，國家給予必要的扶持政策，同時放寬市場準入，積極引導個體、私營等非公有資本進入小水電行業，實行投資多元化。

2．進一步落實對小水電實行的稅收優惠政策。應明確單站裝機在5萬千瓦及以下的小水電企業，都按6%稅率繳納增值稅。關于解決進項稅抵扣問題，目前發電方呼聲較高的解決辦法是，先按17%的稅率計算繳納增值稅，然后對超過6%的部分給予返還，實行即征即退，這樣做，既能夠解決11%的稅負轉嫁給購電方的問題，又可以確保增值稅管理的鏈條不中斷，也便于稅務部門操作。

3．我國應借鑒國外電力體制改革的經驗，抓緊研究制定扶持小水電等清潔可再生能源發展政策。從世界范圍看，對包括小水電在內的可再生能源實行“配額制”已成為促進可再生能源發展的有效手段。如澳大利亞包括水電在內的可再生能源實行“配額制”，1999年11月澳大利亞聯邦政府宣布到2010年可再生能源發電量要占全國總發電量12%以上。我國正在進行電力體制改革，也應配套出臺類似于“配額制”的可再生能源政策，為小水電的發展創造良好的環境。另外，國家可以考慮實行小水電不參加競價、電價按當時市場價確定及所發電量全部上網的政策。