第一篇：反腐倡廉建設學習參考資料

反腐倡廉建設學習參考資料

2015年第3期(總第15期)淮陰師范學院紀委辦 監察處編 2015年9月17日

目 錄

1.準確把握違反中央八項規定精神的“紀律紅線”……………1 2.關于南京市浦口區大橋小學高里辦學點負責人收受和索要學生 家長禮品禮金有關問題的通報……………………………………5 3.張維光同志在全校中層干部會議上的發言……………………7

準確把握違反中央八項規定精神的“紀律紅線”

當前，對于涉及“四風”有關問題，如操辦婚喪喜慶事宜、發放津貼補貼福利等的違紀邊界、不少黨員干部存在一些模糊認識。今年以來，江蘇省南京市推出全國首部專題解讀中央八項規定精神的動漫片《老石說紀》，對黨員干部在工作和生活中經常碰到又“拿捏不準”的問題，以案例重現的形式進行黨紀解讀。以下我們從《老石說紀》中選取“大操大辦婚喪喜慶事宜”、“以公務考察名義公款旅游”、“違規發放福利”、“違規發放津貼補貼”、“違規接受禮品、宴請以及娛樂消費活動安排”5個違紀“高發點”進行深入剖析，講清規則，厘清邊界。

焦點一：黨員干部操辦本人及家庭成員婚喪喜慶事宜，怎么辦才不違規？

【典型案例】2014年3月28日，某局干部王某某借新房落成之機擺酒設宴，邀請管理和服務對象6人參加，收取禮金9000元；另有10名管理和服務對象主動參加宴席，王某某收取禮金10000元，兩項合計收取禮金19000元。該局黨委決定給予王某某黨內警告處分，并責令退還違紀禮金。

【老石說紀】中央八項規定出臺以來，各地認真抓好貫徹執行，對違規問題堅決予以查處，其中，不少黨員干部因為大操大辦婚喪喜慶事宜受到處分。操辦是否違規，關鍵看是否踩了以下兩條“紅線”：是否大操大辦，在社會上造成不良影響；是否借機斂財。那么，如何界定“大操大辦”？，這需要結合當地經濟發展水平和社會習俗來綜合考慮，看是否明顯超出當地正常消費水平和規模。如何界定“借機斂財”？主要看黨員干部在操辦婚喪喜慶事宜時，有沒有接受管理、服務關系的單位和個人的禮金、禮品。

焦點二：外出公務考察如何安排才不算公款旅游？

【典型案例】2013年7月初，某區行政服務中心以紀念“七一”的名 義，組織正式職工、聘用人員、退休人員共106人外出活動，行程兩天，先赴茅山新四軍紀念館舉行紀念活動，后到某海濱旅游度假區游玩，總計花費89946元。該區紀委決定給予該活動的組織者行政服務中心主任、黨支部副書記袁某黨內警告處分，同時責成全體參加人員自行承擔活動中的旅游費用。

【老石說紀】因工作開展的正常公務考察，是政策和紀律都允許的。但要把握以下幾點：

1、公務考察要有正當必要的事由。《黨政機關國內公務接待管理規定》明確規定，“禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游”。

2、不準用公款組織游山玩水、安排私人度假旅游活動；正常公務活動要報經單位負責人審批備案。

3、公務考察不能委托旅行社安排，更不能開具旅行社的總費用票據。

4、考察期間，不得進行與公務考察學習無關的活動，更不能借考察之機游山玩水。

焦點三：哪些職工福利可以發？應該怎么發？

【典型案例】2014年端午節、中秋節、國慶節和夏季高溫期間，某大學經主持工作的副院長蔡某同意，先后三次以超市VIP卡、面包劵、月餅等有價證劵和實物形式發放福利，共計價值98092元。上述福利經費在院屬某研究所列支。經市紀委常委會研究決定，給予蔡某黨內警告處分，同時責成該單位對違規超范圍發放的福利全部退繳。

【老石說紀】在法定范圍內享受福利，是職工的正當權利。但是，要注意：

1、要有合理合法的開支渠道。關于福利費，有關部門有專門的制度規定。在制度規定的范圍內支出是允許的，但是不準濫發津貼、補貼、獎金和實物，更不能變通從下屬單位違規列支相關費用。上述案例就是用下屬單位列支的方式給職工發放福利。

2、不能把福利“隱身”在其他費用中。中央八項規定實施以來，以年終獎、出勤獎等各種名義發放福利的現象得到有效遏制。但一些單位為掩蓋其“明停實發”行為，巧立各種名 目或采取假借購買食品、辦公用品等方式為干部職工謀福利，這些都是不允許的。

3、嚴禁用財政性資金購買各種商業預付卡、購物卡和電子禮品卡，不得用工會資金購買購物卡劵、搞請客送禮活動。根據全國總工會和江蘇省總工會相關規定，基層工會在法定節日可以向每位會員發放節日慰問品，全年累計不超過1000元實物。

焦點四：機關工作人員的津貼補貼一律不準發嗎？

【典型案例】2014年2月底，某局下屬農機站以2013年7—8月高溫加班和抗擊臺風的名義，給36名職工每人發放5000元加班費，共計180000元。該局黨委決定給予農機站站長、黨支部委員關某某黨內警告處分，同時責成該單位對違規超范圍發放的津貼補貼全部退繳。

【老石說紀】發放工作津貼補貼，主要把握兩點：

1、不能自行新設項目發放津貼補貼。根據公務員“陽光工資”、事業單位人員“績效工資”、國企人員薪酬管理等規定，公職人員的基本工資、津貼、補貼和獎金都有明確范圍，除此之外發放的津貼補貼都屬違規。上述案例即屬自行新設“抗臺風”、“抗高溫”項目給職工發津貼補貼。

2、不能超過規定標準、范圍發放津貼補貼。中央紀委、中央組織部等六部委《關于規范公務員津貼補貼問題的通知》要求，從2007年1月起，各部門、各單位一律不準自行新設津貼補貼項目；一律不準自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍；一律不準自行擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發放津貼補貼、獎金和福利；一律不準發放有價證劵和實物。事業單位人員應嚴格按照績效工資管理規定發放。國企職工應嚴格依照企業制定并報經上級主管部門批準的薪酬管理規定發放。

違規發放津貼補貼，人人都拿好處，為什么只處理負有責任的領導人員和直接責任人員？監察部、財政部等下發的《違規發放津貼補貼行為處分規定》明確規定：“2013年8月1日起，有違規發放津貼補貼行為的單位，其負有責任的領導人員和直接責任人員，應當承擔紀律責任”。違規 發放津貼補貼，表面上看是集體內人人參與、人人得利，但實際上違規違紀的源頭在掌握主要權力的領導干部身上。治理違規發放津貼補貼行為，只有劍指一把手，嚴懲責任人，才能真正產生強大的威懾力。

焦點五：能不能接受禮品、宴請以及娛樂消費等活動安排？ 【典型案例】2013年12月30日晚，某單位副局長嚴某接受與其有工作聯系的單位宴請，餐費共計1258元；收受香煙2條，價值1060元；并于飯后接受邀請參與由對方支付的娛樂消費活動，費用共計1500元。紀檢監察機關給予嚴某黨內嚴重警告處分，并對違規收取的香煙予以收繳。

【老石說紀】這起案例屬于較為典型的違規接受宴請、禮品和參與娛樂消費活動行為，應當受到相關黨紀政紀處分。《中國共產黨黨員領導干部廉政從政若干準則》明確規定：“不準接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排。”《中國共產黨紀律處分條例》第八十條規定“接受可能影響公正執行公務的宴請，情節較重的，給予警告或嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或留黨察看處分”。關于“娛樂消費活動”，有人也提出了紀律把握上的疑問。對于領導干部和公務人員來說，哪些場所是不能去的？高消費娛樂場所不能去，那么，量販式KTV可以去嗎？目前，沒有紀律明確規定“黨員干部禁止參加一切就餐宴請”，但是，應當注意，這幾條“紅線”碰不得：

1、不能出入私人會所。

2、嚴禁進入營業性娛樂場所接受有償陪侍服務。如果是朋友聚會娛樂，目前紀律沒有做出明確限制，但是也要注意維護公務人員形象，不能鋪張浪費、酗酒鬧事。

3、不能接受管理、服務對象安排的宴請、娛樂活動和禮金、禮品。

4、不得用公款報銷高消費娛樂、健身活動產生的費用及個人消費發生的費用。（江蘇省南京市紀委 吳德 謝紹水）

省教育廳辦公室關于南京市浦口區大橋小學高里辦學點負責人收受和索要學生家長禮品禮物有關問題的通報

各市、縣(市、區)教育局，昆山市、泰興市、沭陽縣教育局、各高等學校： 2015年秋季學期開學初，南京市浦口區大橋小學高里辦學點負責人張勇公然收受和索要學生家長禮品禮物。經媒體曝光后，浦口區教育局迅速開展調查，免去了張勇高里辦學點負責人的職務，對其違紀違規問題予以立案調查，并將根據調查結果進一步作出黨紀政紀處理。

這是一起典型的頂風違紀違規案件，嚴重違反了中央八項規定精神和教育部關于加強師德師風建設的要求，在社會上造成了極壞的負面影響，嚴重影響了我省教育和教師隊伍形象。現將張勇收受和素要學生家長禮品禮物的問題向全省教育系統通報，各級教育行政部門和各級各類學校要從中吸取教訓，引以為戒，采取更加有力措施，切實加強師德師風建設。

一要高度重視，嚴格落實責任。嚴禁教師違規收受禮品禮金等行為是教育系統落實中央八項規定精神、深入糾正“四風”問題的重要舉措之一，也是加強師德師風建設和教育行風建設的重要內容。各級教育行政部門和各級各類學校要高度重視師德師風建設，采取切實有力措施，堅決貫徹落實教育部《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》、《嚴禁教師違規收受學生及家長禮品禮金等行為的規定》和省教育廳《關于進一步加強師德師風建設的意見》等文件精神。各級教育行政部門和各級各類學校主要負責人要承擔起本地區本單位師德師風建設第一責任人的責任，進一步建立健全責任體制和工作機制，層層傳導壓力，將師德師風建設要求貫穿于教師隊伍建設和管理工作的全過程。

二要加強教育，營造良好氛圍。各地各校要在開學后和教師節期間組織開展專題學習教育活動，引導廣大教職員工深刻領會嚴禁違規收受學生及家長禮品禮金的重要意義，明確相關規定和要求，使自覺抵制收受學生 及家長禮品禮金等不正之風成為教職員工的普遍認同和自覺行動，切實規范從教行為，樹立良好的教師形象。同時，要做好宣傳引導工作，營造良好輿論氛圍，爭取社會特別是學生和家長的理解支持、積極配合和廣泛監督，倡導文明健康的感恩、感謝方式，引領尊師重教的社會新風尚。

三要嚴格要求，確保落實到位。各地和各級各類學校要嚴格按照教育部和省教育廳要求，全面落實教師廉潔從教“六條禁令”要求，堅決做到執行“六條禁令”不打折、不變通、不走樣，確保落地生根。各地各校要將執行“六條禁令”情況作為教師年度考核、崗位聘任、職稱評審、評優獎勵的首要標準，實行一票否決制，確保將規定要求落到實處，維護教師隊伍的良好形象。

四要嚴肅執紀，加強監督檢查。各地各校要針對教師節、中秋節及學校開學、學生畢業等關鍵節點，集中開展專項整治，嚴肅查處違反職業道德的行為，對敗壞師德行為零容忍。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為發現一起，查處一起，曝光一起，堅決從重從快處理，形成震懾之勢。對發生教師違規收受禮品禮金等問題的地方和學校，實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，又追究學校或教育部門主要負責人的領導責任，堅決剎住教師收受學生和家長禮品禮金等不正之風。

依法治校 全面加強校院財務規范化管理

財務處 張維光

今天，學校組織召開“依法治校”專題交流會，突出了依法治校對于促進學校改革和發展、維護學校秩序的重要性。全面推進 “依法治校”，涉及學校方方面面的工作，而財務管理作為高校管理工作的核心之一，是學校推進“依法治校”、實施“從嚴治教”的重要內容。加強和改善財務管理既是學校預防經營風險、審計風險和廉潔風險，促進學校全面可持續發展的需要，也是提高學校教育質量、堅持內涵發展、質量發展和特色發展的關鍵。

近年來，經過不斷的探索與實踐，我校初步形成了一套符合我校管理模式的財經管理制度與辦法，在多渠道聚財、全方位管財、科學化理財、合理化用財等方面已形成了相應的工作體系，在堅持內涵發展、開源節流、盤活資金，加大財務管理和集中統管力度，準確把握經費的投向、投量等方面已取得了顯著成效，學校財經管理秩序明顯好轉，財經管理的整體水平和經費使用效益不斷提升，較好地保障了這些年學校的改革和發展。但是我們在看到成績的同時，也清醒地看到，隨著近幾年來財政教育經費投入的增加、學校規模的擴大、校院兩級管理體制改革的深化，加之政府對學校財經工作要求的不斷提高，學校經費使用管理工作日趨復雜化，各類潛在的、隱性的風險依然存在，有的地方甚至還存在著管理的漏洞。“萬事之源，以人為本”，這些問題的產生有許多是人為的原因，當然也有學校相關體制機制方面的原因。所以，今天，借此機會，我主要就與我們高校密切相關的一些財經工作條例、財務規章制度，上級部門的一些相關剛性規定，同時結合我們日常工作中、審計中以及相關檢查中發現的一些問題和各位領導作三個方面的交流，以便于各位領導能夠充分認識相關財經 7 責任，了解相關財經紀律和相關財務業務的基本知識，知道哪些事情應該做，哪些事情不能做，做了會有什么后果。

一、認清自身財經工作職責，增強崗位經濟責任意識

作為高校的領導干部，我們在享有一定權利的同時，也負有相應的崗位經濟責任，所以，我們需要了解所在部門或者單位的日常經濟活動、經濟行為中應當負有什么樣的責任。教育部、財政部2000年14號文《關于高等學校建立經濟責任制 加強財務管理的幾點意見》、教育部2013年3號文《關于開展“教育經費管理年”活動 進一步用好管好教育經費的通知》、教育部2015年4號文《關于落實高校財務管理領導責任 嚴肅財經紀律的若干意見》等都對我們高校領導干部的經濟責任做出了明確規定。

規定要求：學校要按照管理層次建立起各部門、各單位若干層次的經濟責任制，將財經工作的任務和責任層層分解落實到校內各部門、各單位。明確校長是學校的法定代表人，具有全面領導和管理學校財經工作的法定權利，對學校的全面財經工作負有領導責任。分管校領導按照學校財經工作總體要求，教育、監督分管范圍內工作人員遵守國家和學校的各項財經管理規章制度，并對分管部門、單位的經濟行為負有直接領導責任。各部門、各單位主要負責人對本部門、本單位各項經濟行為、經濟內容的真實性、合法合規性負有直接的領導責任和經濟責任。

對于高校領導干部的經濟責任，教育部2007年出臺了《關于進一步加強省屬高校領導干部經濟責任審計工作的意見》，意見指出：各省級教育行政部門對所屬普通高等學校的校級領導干部在任職期滿或者任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項時，必須進行經濟責任審計；各普通高等學校必須對學校中層干部屆中或屆滿時進行經濟責任審計。對發現問題的，追究相關領導責任，涉及違法的，依法追究當事人的刑事責任。

所以，我們說，作為高校的領導干部，尤其是各部門或單位具有“一 支筆”審批權的負責同志，要認清自身的財經工作職責，對自身負有的財經管理責任定位要準、要嚴謹，不能臵法律法規于不顧，憑自身想法、憑經驗從事一些有違財經法規或者財經紀律的經濟活動。大則給學校帶來財務檢查風險，影響學校形象和整體利益；小則影響到個人的發展，不能存在僥幸心理，因為，你所審批的報銷單據在財務上15年之內是作為會計檔案保存。所以，我們說，財經工作無小事，一定要增強對自身財經工作職責、財經崗位經濟責任重要性的認識，不能“花錢不管來路、簽字不管風險、決策不管責任”，要提高依法辦事、依法理財的認識和能力。

二、嚴肅財經紀律，嚴格規范財經行為

對于財經紀律，我們“懂的人知道風險，不懂的人不知道深淺”。目前，我們有的領導干部對“財經紀律”的認識還比較模糊，理解不清。“財經紀律”是指國家針對各種經濟關系和經濟行為而制定的各種財經政策、法令、制度、條例等。“財經紀律”是黨的“四大紀律”之一，是國家任何工作人員在各種財經活動中必須共同遵守的行為準則。黨的十八大以后，嚴肅財經紀律被提升到了一個新的高度，成為嚴肅財政綱紀、整飭財經秩序、強化反腐倡廉的一個重點。

財經紀律的內容相對廣泛，歸納起來，大致有以下三個方面：一是單位或部門在資金管理、資產管理等方面的紀律；二是在工資、獎金、福利等方面的紀律；三是在單位收入及支出方面的紀律。根據《中國共產黨紀律處分條例》第十一章（違反財經紀律的行為）和江蘇省教育廳2014年10號文《關于轉發江蘇省人民政府關于深入開展貫徹執行中央八項規定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作方案〉的通知》精神，下列行為屬于違反財經紀律的行為，應當予以黨紀政紀處分，涉及違法的，依法追究刑事責任：⑴以虛報、冒領等手段騙取事業經費，以及違規轉移到單位所屬的培訓中心、服務中心、飲食中心等單位使用。⑵超預算或者無預算安排經費支出，虛列支出、轉移或者套取預算資金。⑶以任何借口、任何名 義、任何方式自行設臵項目或者繼續發放已經明令取消的津貼補貼、獎金和福利等項目。⑷進行各種形式的亂收費、亂罰款、亂攤派行為。⑸超預算、超規格、超標準接待和贈送禮品、禮金、有價證券、紀念品及土特產品等。⑹以虛報、冒領手段騙取會議費，虛報會議人數、天數等進行報銷，違規擴大會議費開支范圍、擅自提高會議費開支標準。⑺超范圍、超標準列支培訓費，以及在培訓費中列支公務接待費。⑻無實質內容、無明確目的差旅活動或變相旅游等。⑼違反政府采購程序,“暗箱”操作，違規采購資產、無預算及超預算采購資產。⑽擅自出租和處臵資產、轉移收入、私分資產以及在資產配臵中存在奢侈浪費等違規行為。⑾擅自改變專項資金用途，違規將專項資金用于發放加班費、福利費等。⑿以個人名義將公款私存私放、設立賬外賬；以各種名義虛報支出、套取現金或隱瞞、截留收入設立“小金庫”。

對于上述列舉的違反財經紀律的行為，應該說，隨著近年來我校財務管理規范化程度的提高，這些違紀行為在一定程度上得到了有效的扼制，但是，在我們日常經費審批過程中以及從近幾年上級主管部門的財務檢查、財務審計，包括現在正在我校進行前任領導離任審計的反饋情況看，當前，在少數部門或單位，財經紀律仍然松弛，甚至有破壞正常財經秩序的現象。比如：有的部門年底違規將用不完的事業經費轉移到餐廳；有的部門私自違規亂收費，給學校帶來重大影響和損失；有的學院或實驗室違反政府采購程序，未經招標采購，私自批量采購筆記本電腦或私自聯系單位進行安裝或維修工程；有的學院弄虛作假，沒有真實的差旅活動，變相讓教師找打的票、車票等票據，變相套取私分教學差旅費，這種情況在個別學院的學科建設經費開支中也存在；有的學院或部門巧立名目、變相發錢；有的學院專業教學實踐經費學生補貼表、學生助學金發放表存在模仿、代簽字現象。等等。這些問題的產生，突出暴露了我們有些領導干部財經法紀觀念淡薄，存在認識上的誤區，認為“只要資金不中飽私囊，怎么用、用到那里都一樣”，對財經工作定位不準，重視不夠，忽視了財經法紀的嚴肅性。

那么，在這里我想強調幾點：一是“一支筆”審批問題。所謂“一支筆”審批，就是指一個單位或部門由一位領導負責審批經費開支，再到財務予以報銷的一種制度。“一支筆”審批本意是為了提高工作效率、辦事方便，堵塞管理的漏洞。由主管領導“一支筆”簽字，隨即生效。但是我們說“一支筆”審批不等于是一個人審批，不等于是一個人說了算，“一支筆”審批不能跳出班子民主監督、民主理財的圈子。如果跳出了，就會容易會造成一些違反財經紀律的事情發生，需要值得我們警惕。二是收費管理問題。學校各部門、各單位所有面向校內外的收費項目及收費標準，無論經費來源屬何種渠道和金額、數量大小，皆應先報財務處。由財務處上報省或市物價局。未經批準或未獲備案的項目，一律不得擅自收費。收費票據方面，除財務處外，其他部門一律不得私自購買或自制收費票據收費。校外行政事業單位轉繳我校的贊助費、合作費、科研協作費等或其他性質單位轉繳我校的贊助費，由學校有關部門與出資方簽訂相應協議或合同書，學校財務處根據協議或合同開具財政部門監制的專用收據（屬于捐贈性質的開具捐贈專用收據）。沒有相關協議或合同的收入，學校財務處不予受理。三是專項資金管理問題。我們要走出專項資金“唐僧肉”隨意開支的誤區，各類專項資金必須嚴格按中央、省、市有關規定使用，任何單位和個人不得自行調整專項經費的預算項目和支出內容，也不能以任何理由擅自挪作他用，用于支付各種罰款、捐款、贊助、獎金、津貼、補貼和其他福利支出，不得安排與專項項目無關的各種公務活動支出及其他無關內容支出。四是政府采購管理問題。凡使用財政性資金采購政府采購目錄內的貨物、工程和服務，符合學校招投標辦法規定的，必須按規定實行招標采購。對于沒有納入招標采購的項目，財務拒絕辦理相關經費支出手續。五是“小金庫”問題。學校各部門、各單位所有收支活動必須納入單 位財務統一管理，嚴禁將公款以個人名義私存私放、設立賬外賬。嚴禁以各種名義虛報支出、套取現金設立“小金庫”。

三、了解相關財務基礎知識，準確把握經費支出關

提高依法辦事能力首先需要了解法的一些基礎知識。目前，我們學校財務規章制度體系已經相對健全，從經費預算、經費核撥、經費支出審批、財務報銷、學科、科研、專業建設、差旅費管理等已形成了相對健全的體系。下面，我就一些制度的重點作簡要說明：

1、經費預算方面。我們學校采用的是“零基預算”編制方法，實行“二上二下”的預算編制程序，每年3月份下達全年經費預算指標，11月份根據學校財力進行適度預算調整。機關部門電話費、差旅費、辦公費采用定額核撥方法，專項經費采用申報、論證、審批方式。二級學院經費預算項目有一般業務費、學生獎助學金和綜合業務經費補貼；二級學院的一般業務經費依據《淮陰師范學院二級學院經費核撥管理辦法（試行）》（淮師辦?2010?97號）規定及相關定額核定下撥，一般業務經費細分為：教學差旅費、教學辦公印刷費和教學電話費等13項細目經費。學生獎助學金按每生320元/年下撥。綜合業務經費補貼細分為：教學業務經費補貼、科研業務經費補貼和學生活動經費補貼等3塊經費，每塊經費的具體劃分數額由各學院根據本院的實際情況確定。其中教學業務經費補貼視同教學經費管理，憑據報銷；科研業務經費補貼視同科研經費管理，憑據報銷。

2、經費支出審批權限方面。設備采購、后勤維修保障、后勤實體5萬元（含5萬元）以上，圖書采購、學生獎助學金、教師進修借款2萬元（含2萬元）以上，均需報分管校領導審批。其他各部門正常維持經費支出1萬元（含1萬元）以上均需報分管校領導審批。單筆招待費2000元（含2000元）以上，學科、科研經費1萬元（含1萬元）以上均需報分管校領導審批。

3、財務報銷方面。報銷票據單位名稱欄必須填寫我校校名或本人實 名，報銷票據時效期限為報銷向前1年。報銷票據一般不得開具籠統項目（如辦公用品、電腦配件、電腦耗材等），開具籠統項目需出票單位填開結算清單并加蓋發票專用章；凡在商場、超市購買物品，須提供商場、超市的繳款底單和卷式機制發票。報銷業務經辦人原則上應為本校教職員工。涉及學生的費用報銷可由學生本人辦理報銷業務，其他報銷事項不得委托學生辦理。電話費、通訊費憑實際話費結算單報銷，預交話費單和手機話費充值卡的發票不得作為報銷憑據。禮品費、除學校層面發放外的其他所有福利費、景點門票費、香煙發票等財務不予報銷。報銷金額1000元以下（含1000元）由單位（部門）負責人簽批，會計人員審核后直接報銷；1000元以上的須報財務處長簽批。

4、差旅費報銷方面。校級領導及正高職稱人員住宿費490元/天〃人，其他人員340元/天〃人。伙食補助費除西藏、青海、新疆三省每人每天120元以外，其余省及省內每人每天100元包干使用，離開淮安市城區的本市內出差伙食補助費每人每天50元包干使用。市內交通費每人每天80元包干使用，離開淮安市城區的本市內出差市內交通費每人每天40元包干使用。旅行社開具的票據，除為工會活動、黨建活動、學生專業實踐教學活動外，其他不得在公務經費和參照公務經費執行的經費，如學科經費、專業建設經費、科研經費等中報銷。工作人員外出參加各種培訓，培訓期間市內交通費不予補助。

5、科研經費報銷方面。科研勞務費只能支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關研發人員和臨時聘用人員，有工資性收入的在職人員不得領取勞務費；勞務費發放原則上采用轉賬支付方式轉入個人銀行賬戶；對校外人員的勞務費確需現金發放的，須附領款人有效身份證件號碼，領款人親筆簽字。課題組成員、參與項目管理的相關工作人員不得領取專家咨詢費；發放專家咨詢費原則上通過轉賬支付方式轉入個人銀行賬戶；如果確需現金領取，須附領款人有效身份證件號碼，領款人親筆簽字。縱向科 研到賬經費不得列支招待費。校級科研經費，包括博碩士啟動費、校內基金等，不得列支勞務費、餐費。橫向科研經費實行合同管理，按照科研合同約定的經費用途、范圍和開支標準，執行國家和學校相關管理辦法，合理、規范使用科研經費。嚴禁在科研經費中報銷個人家庭消費支出，如我們在經費審批過程中，發現有的老師把小孩童裝、成人西裝、駕駛員培訓費、超市買米、油、菜的發票、娛樂場所消費、旅游費用拿來報銷。

6、財務平臺服務方面。我們在日常經費審批過程中，發現有個別部門人員模仿領導簽名報銷，所以，我們建議各部門主要負責人有空經常到我們經費查詢平臺去看看，以防止一些不必要事件的發生。

各位領導，各位同仁，隨著我國依法治國的深入推進，隨著財稅法制體系、財經監督體系的不斷完善和反腐倡廉的深入推進，我們必須要增強財經紀律的紅線意識和底線思維，嚴肅財經紀律，切實增強對財經紀律的敬畏心和遵從度。我相信，在大家的共同努力下，一定能把我校的教育經費管好用好，推動學校形成秩序井然、風清氣正、廉潔辦學的良好氛圍，開創學校依法治校、從嚴治校的良好局面。

第二篇：反腐倡廉建設資料

畢節市中醫院大型醫院巡查責任分解

一、反腐倡廉建設

1.1

1.1建立懲防體系建設領導小組并經常研究反腐倡廉工作 01、建立懲防體系建設領導小組（紀檢監察室）

02、市衛計委黨組《進一步開展黨風廉政建設突出問題集中專項整治 的實施方案》（紀檢監察室）

03、關于貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工 作規劃》的實施辦法（紀檢監察室）

04、《畢節市中醫院2014年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》、《畢節市中醫院2015年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》（紀檢監察室）05、《中共畢節市中醫院委員會關于落實黨委主體責任和紀委監督責任的實施方案》主體責任和監督責任清單。（紀檢監察室）06、畢節市中醫院領導權力目錄、權力風險和防范措施。三重一大運行流程，權力運行清單備案情況。（監察室）

07、紀檢監察室成立文件，編制批復，監察室主任工作職責，監察室黨辦照片。（監察室）

一、反腐倡廉建設

1.2將懲治和預防腐敗體系建設納入整體工作之中，與業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查、制定具體工作計劃和方案及組織實施情況

01、領導班子任職文件，領導班子分工文件（黨辦）02、2014、2015、2016黨委工作計劃、總結（黨辦）03、2014、2015、2016行政工作計劃、總結（院辦）04．2015、2016紀檢監察工作計劃、總結（紀檢監察室）

05、醫院《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》 06、《畢節市中醫院2014年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》、《畢節市中醫院2015年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》（紀檢監察室）07、落實黨委主體責任．紀委監督責任文件，專項治理文件，落實九不準文件（紀檢室）08、黨委研究懲治和預防腐敗研究會議記錄。（紀檢監察室）09、黨風廉政建設責任書、醫院和上級簽、科室和醫院簽(2014年、2015年、2016年）（紀檢監察室）

10、紀檢監察室信訪舉報受理、初步核實、立案調查；廉政風險點及防控措施一覽表（紀檢室）

11、警示教育：觀看警示教育片的通知，參加人員的簽到，照片、簡 報。參觀警示教育基地簽到、照片、簡報（紀檢室）12、2015、2016領導班子學習記錄（黨辦）13、2015、2016領導班子學習發言稿（黨辦）

14、懲治和預防腐敗監督檢查記錄（簡報）（紀檢監察室）

15、主要領導黨風廉政建設突出問題專項整治自查表、突出問題專項治理工作總結。（紀檢監察室）

16、對違規人員的處理：調查情況，文件或通報、（紀檢監察室）

17、畢節市中醫院十八大以來案件查辦情況。四種形態上報情況表（紀檢監察室）

1.3 1.3履行領導班子主要負責人履行第一責任人職責，做到重大問題親自研究，重要環節親自督辦，困難問題親自幫助解決

1.開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育收集到的意見和及建議。

2.開展黨風廉政建設突出問題專項整治，黨委書記、對重點崗位、重點人員開展廉潔談話記錄（辦公室）。

3.開展貫徹執行中央八項規定、三務三查自查情況，（紀檢監察室）4.醫院領導簽發文件記錄及照片；5.醫院領導看望病人，看望困難職工照片；

6.醫院領導在醫院職代會上講話。

7.醫院領導指導參加招標相關情況、簡報及照片，檢查基建工程相關情況、簡報及照片

8.院領導督導全科醫師培訓基地建設、南部分院規劃等相關情況。9.推進平安醫院建設，建立“警務室”相關資料，打擊醫鬧宣傳標語。10.籌劃與兄弟醫院成立醫聯體，主動適應醫療衛生改革。11.主持研究干部任職問題（會議記錄）醫院中層干部任職文件，會議記要，2014年以來中高級職稱聘任會議記要、人才引進方案、護理人員招聘方案。

1.4 1.4健全紀檢監察室組織機構，人員配備與崗位要求，醫院任務相匹配，具備開展工作的良好條件

1.紀檢監察室批復文件；

2.紀檢監察室人員批復文件，紀檢監察室人員名單； 3.紀檢監察各崗位職責； 4.監察室辦公陣地、設備情況； 5.違紀案件辦理情況。

1.5 1.5嚴格執行中央八項規定精神，制定執行中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條列》的各項措施并予以落實

01、中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條列》省十項規定 02、有關學習中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的通知

03、民主生活會上領導班子及領導班子成員對照檢查材料（黨辦）04、班子成員在“三嚴三實”學習研討會上的發言稿（黨辦）05、財務制度：《醫院預算管理辦法》，《醫院差旅費管理辦法》、《專項資金管理制度》

06、文件《關于公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治的實施方案》、《畢節市中醫院接待規定》、《公務用車管理規定》、《畢節市中醫院黨員干部聯系群眾實施辦法》（黨辦）07、2015年領導班子基層調研情況（黨辦）08、近三年來醫院三公經費使用情況（財務科）09、醫院制度匯編

1.6 1.6推進反腐倡廉教育，通過開展形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動，不斷務實干部職工廉潔從政（業）的思想道德基礎

1.黨委中心組學習計劃、學習記錄、學習照片；（關于反腐倡廉方面的）

2.院黨委班子成員學習發言稿； 3.《廉潔行醫承諾書》；

4、各支部、各科室職工學習計劃、學習記錄；

《畢節市中醫院2016年黨風廉政建設和反腐敗教育計劃》5； 6.參加警示教育的相關資料，觀看警示教育的通知、參加人員的簽到；

7.參觀警示教育基地簡報； 8.對重點崗位檢查記錄；

9.黨風廉政建設突出問題集中專項整治談話安排和談話提綱、談話記錄；

10.廉潔文化進醫院宣傳、廉政文化建設照片； 11.開展普法教育情況，六五普法考試情況。

1.7 1.7加強和完善行業不正之風專項治理工作的制度建設并監督落實

1.《醫療衛生行風建設“九不準”》《省衛計委關于在全省衛生計生系統深化堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治的實施方案》；

2.《中共畢節市中醫院委員會關于進一步加強行風建設的實施方案》《畢節市中醫院深化堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項整治的實施方案》；

3.《畢節市中醫院貫徹落實醫療衛生行風建設“九不準”實施方案》； 4.畢節市中醫院黨風廉政、行風建設責任書；

5.紅包專項自查自糾登記表，2011-2014上繳紅包情況統計； 6.黨風廉政建設突出問題集中專項整治談話安排和談話提綱、談話記錄；

7.《醫療質量與安全管理辦法》《藥品管理制度》、《處方點評制度》《醫療器械、衛生材料采購管理制度》； 8.干部職工學習不正之風通知； 9.醫德醫風先進事跡（簡報）；

10.關于表彰先進集體和先進個人的決定； 11.工休座談會會議記錄；

12.醫德醫風教育和法規培訓資料及培訓照片：醫德醫風考試情況； 13.醫德醫風醫務監督員會議記錄，畢節市中醫院落實“九不準”專項治理活動科室自查情況匯總； 14.患者問卷調查、統計表、調查報告； 15.行政查房記錄、問題反饋及處理情況。

1.8 1.8建立完善反對“四風”的長效機制，開展專項治理，有整改措施并落實

1.畢節市中醫院黨的群眾路線教育實踐活動實施方案、開展“三嚴三實”方案，和開展“兩學一做”方案；

2.開展三個活動的學習計劃及集中學習的相關資料（議程、簽到、簡報等）；

3.畢節市中醫院黨的群眾路線教育實踐活動第一階段整改方案 4.黨的群眾路線教育實踐活動“邊查邊改”臺賬；

5.畢節市中醫院黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會準備情況報告；

6.畢節市中醫院黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會方案； 7.畢節市中醫院黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會黨委班子及班子成員對照檢查材料；

8.中共畢節市中醫院委員會專題民主生活會情況報告； 9.畢節市中醫院黨委班子專題民主生活會情況通報； 10.畢節市中醫院黨的群眾路線教育實踐活動整改方案； 11.畢節市中醫院黨的群眾路線教育實踐活動整改情況匯報； 12.畢節市中醫院關于貫徹黨的群眾路線加強制度建設的計劃； 13.畢節市中醫院黨的群眾路線教育實踐活動問題整改臺賬； 14.畢節市中醫院黨的群眾路線教育實踐活動領導干部個人整改清單； 15.畢節市中醫院黨的群眾路線教育實踐活動簡報；

16.畢節市中醫院三嚴三實專題教育活動醫院黨委成員學習發言； 17.畢節市中醫院三嚴三實專題教育活動簡報；

18.《關于對公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治的實施方案》； 19.《畢節市中醫院接待規定》《公務用車管理規定》； 20.黨委中心組學習制度；

21.《畢節市中醫院在教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治的實施方案》；

22.畢節市中醫院黨員干部聯系群眾實施辦法；

23.班子成員在“三嚴三實”學習研討會上發言稿、自查報告； 24.各項制度《醫院預算管理辦法》、《醫院差旅費管理辦法》、《醫院財務內部控制制度》、三公經費管理辦法；

25.2014、2015、2016年上半年三公經費使用統計表；

2.1 2.1制定貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》和《國家中醫藥管理局黨組關于印發國家中醫藥管理局貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃的實施意見和責任分解的通知》的工作計劃，細化工作目標和措施 01、中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》（紀檢室）

02、貴州省委關于貫徹落實《落實建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》的實施辦法（紀檢室）

04、醫院《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》、《責任分解表》（紀檢室）

05、關于印發《畢節市中醫院黨風廉政建設“一崗雙責”工作責任制度》的通知（黨辦）

06、中共畢節市中醫院委員會關于落實黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見（紀檢室）

07、關于印發《畢節市中醫院重點崗位、重點人員定期輪崗交流制度》的通知，重點崗位、重點人員定期輪崗交流情況（人事科）08、《畢節市中醫院2014年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》、《畢節市中醫院2015年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》（紀檢室）

一、反腐倡廉建設

2.2 2.2加強和完善黨風廉政建設責任制和醫療衛生糾風工作責任制，建立健全主要負責同志負總責、領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內工作任務的領導體制和工作機制

1.成立黨風廉政建設突出問題集中專項整治領導小組；

2.畢節市中醫院開展黨風廉政建設突出問題集中專項整治的實施方案、黨風廉政及糾風工作目標任務分解表》； 3.《畢節市中醫院招投標工作實施辦法》；

4.畢節市中醫院2014年黨風廉政建設和反腐敗工作要點、畢節市中醫院2015年黨風廉政建設和反腐敗工作要點、畢節市中醫院2016年黨風廉政建設和反腐敗工作要點及總結。

2.3 2.3切實加強制度建設，以規范權力運行為重點，針對“權、錢、人、項目”等重點環節，制定一系列規定和實施細則，形成較為完備的制度體系，并認真執行

1.畢節市中醫院重點崗位、重點人員定期輪崗交流制度及2014、2015年輪崗交流情況；

2.《畢節市中醫院人才引進實施辦法》、關于職工攻讀碩士學位的待遇及相關規定或提升學歷的相關規定、《畢節市中醫院人員聘用人員管理辦法》；

3.財務管理制度《醫院預算管理辦法》《專項資金管理制度》《三公經費管理辦法》； 4.藥品管理管制度； 5.設備管理管制度；

6.《畢節市中醫院招投標工作實施辦法》；

7.“權、錢、人、項目”權利明細表、權利流程圖；

8.對重點崗位黨風廉政建設突出問題集中專項整治談話安排、談話提綱、談話記錄； 9.院內招標詢價記錄。

一、反腐倡廉建設

2.4 2.4認真開展廉潔風險防控工作，完善對權力的制約和監督，建立風險防控信息平臺，實現對管理權力和醫療服務廉潔風險的動態監控

1.國家衛計委《關于加強公立醫療機構廉潔風險防控的指導意見》； 2.醫院開展廉潔風險防控措施工作的通知，部門《廉潔風險防控措施》和《工作流程》；

3.醫院《關于防統方管理規定》及反統方軟件對統計情況的監測結果。4.畢節市中醫院《重點崗位、重點人員定期輪崗交流制度》及2014、2015年輪崗交流情況

3.1 3.1建立健全黨委（總支或支部），行政領導班子議事規則和工作規則，落實“一把手”末位發言制 1.行政領導班子議事規則；

2.體現“一把手”末位發言制會議記錄； 3.黨委領導班子議事規則。

3.2建立“三重一大”事項集體討論決定制度，會議紀要向本單位干部職工公開并及時上報

1.《中共畢節市中醫院委員會關于落實“三重一大”制度的規定》； 2.關于三重一大方面的會議記錄及會議紀要。

3.畢節市中醫院關于試用期滿科級干部擬任免職報告、干部任職公示； 4.畢節市中醫院關于開展2015年公開招聘事業編制工作人員的請示、崗位競聘公示；

5.全科醫師培訓基地建設和南部分院規劃設計等相關資料。6.省衛生廳對畢節市中醫院申報大型設備上報的批復。

3.3建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制： 1.權力運行機制； 2.班子成員分工文件級會議紀要；

3.4 3.4建立健全民主決策制度，事關醫療機構改革發展全局的重大問題和涉及職工切身利益的重要事項經職代會審議通過，專業性較強的重要事項經過專業委員會咨詢論證

1.《中共畢節市中醫院委員會關于落實“三重一大”制度的規定》； 2.職代會相關資料（議程、簽到、會議紀要、簡報等）； 3.職代會、職代會常委審議醫院重大事項； 4.專家論證設備購置會議題、記錄、公示等；

5.藥事委員會討論會議相關資料（議程、簽到、會議紀要、簡報等）；

3.5建立院務公開的領導體制和工作機制，落實院務公開的領導和組織實施工作

1.黨務公開、院務公開領導機制；

2.《畢節市中醫院黨務公開制度》《畢節市中醫院院務公開制度》《中共畢節市中醫院委員會黨務公開目錄》； 3.畢節市中醫院招標委托書； 4.畢節市中醫院招標公告； 5.畢節市中醫院招標公示通知書。

3.6院務公開的形式符合規定，有相應監督檢查機制

1.《畢節市中醫院黨務公開制度》《畢節市中醫院院務公開制度》； 2.藥品價目公示照片，公示欄公示照片。

3.7制定職工工作制度，在職工飲食、住宿、繼續教育等方面創造良好的職工工作、生活和學習環境與條件 1.職工工作制度； 2.實行同工同酬相關文件 3.職工食堂衛生安全管理制度； 4.職工食堂社會化保障服務邀標文件； 5.職工食堂社會化保障服務邀標評審報告； 6.職工食堂社會化保障服務投標文件； 7.職工食堂管理制度；

8.新進員工宿舍照片、管理制度及相關資料； 9.繼續教育相關資料； 10.繼續教育工作管理辦法； 11.繼續教育培訓資料。

4.嚴明行業紀律，深入治理醫藥購銷領域商業賄賂。

4.1 落實在干部職工中開展紀律法制教育和警示教育，組織學習商業賄賂相關法律法規，利用發生在本系統本地區本單位的典型案件開展警示教育；

01、紀律警示教育和反商業賄賂教育（紀檢室）

02、普法教育、崗前教育材料、繼續教育材料（人事科、醫務科）4.2加強對重點部門和關鍵崗位人員的監督，建立財務、基建、藥劑、信息、采購等部門負責人定期輪崗交流制度； 01、重點崗位防控機制（紀檢室）

02、重點崗位輪崗制度、輪崗情況（人事科）

4.3 加強處方權監管，嚴格落實藥品用量動態監測和超常預警制度、不當處方院內公示和點評制度，推行陽光用藥，加強統方管理，對信息系統中的藥品、耗材使用信息實行加密管理，健全內部制衡機制，嚴格統方權限和審批程序，安裝反統方軟件等信息化手段防范非法統方；

1.《藥品用量動態監測和超常預警制度》《不當處方院內公示和點評制度》《統方管理制度》；加強督查力度。2.安裝反統方軟件。

4.4 落實醫藥購銷廉潔制度；

制定醫藥購銷廉潔制度；與藥品供應商簽訂廉潔協議；

4.5 落實醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄制度，對經執法執紀機關查處向本單位或工作人員行賄的企業或個人名單，及時如實上報衛生計生行政部門和中醫藥管理部門。購銷領域商業賄賂不良記錄，及時上報。

5、加強醫德醫風建設，落實醫療衛生行風建設“九不準”和《醫療機構從業人員規范》，培育和塑造行業清風正氣。

5.1 加強醫德醫風教育，培養樹立先進典型，弘揚新風正氣；

1、醫德醫風崗前培訓資料、醫德醫風培訓考試情況、醫德醫風培訓照片（糾風辦）

2、宣傳先進優秀表彰及照片（糾風辦）

5.2 建立健全醫德考評制度，細化工作指標和考評標準；

1、醫德考評制度（糾風辦）

5.3 強化日常監管、科室日常考核結果與醫德考評工作相結合； 1、2015年、2016年職工考評暨醫德醫風考評情況通報（人事科、紀檢室）

2、醫德醫風獎懲記錄（紀檢室）

5.4 切實注重醫德考評結果的運用，把考評結果與醫務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優和定期考核直接掛鉤； 1.晉職晉級人員評審醫德醫風證明照片； 2.考核通報。

5.5 定期采用顧客滿意度定量評價方法對醫院服務質量和醫德醫風滿意程度進行規范、客觀、公正的社會評價； 01、2015年、2016年滿意度調查調資料、調查報告，02、2016年衛計委滿意度調查反饋意見，整改通知、各科室整改措施，5.6 將定期收集的意見和社會評價的結果向全體職工反饋，并用于對科室與職工的業績評價與聘用，用于服務行為管理和醫德醫風建設的持續改進活動；

1.行風義務監督員會議記錄； 2.行風義務監督員人員名單；

3.以通報、文件、公示欄、qq群公示等方式向全院職工反饋。整改意見及改進措施等。4.出院患者回訪記錄。

5.7 組織本單位干部職工學習《醫療衛生行風建設“九不準”》；

1、職工電話號碼本“九不準”發放簽收表（糾風辦）

2、組織學習“九不準”會議記錄、照片（糾風辦）5.8 研究制定貫徹落實“九不準”的具體辦法，制定更加具體、更有針對性、更便于操作的制度措施； 1.畢節市中醫院“九不準”實施方案； 2.防統方軟件相關材料； 3.不準違規收費的相關工作制度；

5.9 嚴禁向科室或個人下達創收指標，嚴禁將醫療衛生人員獎金、工資等收入與藥品、醫學檢查收入等業務收入掛鉤；

1、制定體現“九不準”績效分配方案（財務科）2、2015、2016年考核通報，紀檢監察簡報（紀檢室）

5.10 嚴禁存在藥品處方、醫學檢查等醫療服務中實行開單提成、對介紹患者來本單位檢查、治療或購買醫藥產品的單位或個人給予回扣； 1.績效分配情況； 2.醫務人員承諾書； 3.嚴禁收受回扣的文件。

5.11 嚴禁違規接受社會捐贈資助； 01、接受捐贈管理制度（財務科）

5.12 嚴禁違反規定發布醫療廣告，禁止機構或其工作人員參與醫藥產品、食品、保健品等商品推銷活動； 01、醫院醫療廣告發布情況（院辦）

5.13 嚴格遵守藥品采購、驗收、保管、供應等各項制度，禁止醫療衛生人員違反規定私自采購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品；

01、設備采購、驗收、保管、保養、醫用材料供應等各項制度（設備科）02、2015年醫用材料招標會議記要，各家公司報價表，招標情況（紀檢室）

5.14 落實醫患雙方不收不送“紅包”制度，禁止醫務人員收受“紅包”

01、醫患雙方不收不送“紅包”制度（紀檢室）02、醫患雙方不收不送“紅包”協議（信息科）5.15 及時查處違反“九不準”規定的行為； 01、“九不準”巡查記錄，巡查簡報（紀檢室）

5.16 認真落實查處違反“九不準”行風案件定期統計上報制度，如實填報； 01、2015年“九不準”報告表

5.17落實《醫療機構從業人員規范》，大力宣傳在醫院管理和服務中的先進事跡，著力表彰在醫院管理和服務中的典型人物。

01、“十佳醫生”“十佳護士”“十佳工作人員”表彰情況及照片（院辦）

第三篇：黨員干部反腐倡廉教育學習資料

《黨員干部反腐倡廉教育學習資料》學習心得體會

這段時間認真學習了《黨員干部反腐倡廉教育學習資料》，感到受益匪淺，感慨良多。通過學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》等黨紀黨規，使我對黨的紀律和反腐敗工作有了深刻的了解和掌握；通過學習鄭培民、牛玉儒、任長霞等優秀黨員的先進事跡，使我更加堅定了努力方向；通過學習劉方仁、王懷忠、李真、田鳳山等人走向犯罪道路的反面教材，使我深受啟示和警醒。作為一名黨員領導干部，要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，做到大公無私，勤政廉政，才能正確看待和行使手中的權力，保持共產黨員的高風亮節。下面談談幾點體會：

一、物必自腐而后蟲生

前車之覆，后車之鑒。王懷忠等這些腐敗分子蛻變的軌跡警示我們：黨員干部一定要從自身抓起，嚴于律已，廉潔自律，做到戒尺在握，警鐘長鳴。劉方仁、王懷忠、李真、田鳳山等腐敗分子最終淪為階下囚，一個重要原因就是不注重理論學習和世界觀的改造，政治信仰頹廢。他們的腐化墮落首先是從思想上打開缺口，潘多拉魔盒涌出的拜金主義、享樂主義、極端個人主義就乘虛而入，逐漸充斥了他們的精神世界。他們從生活上追求奢華開始，在燈紅酒綠中消極沉淪，在物欲面前徹底喪失自我，逐步變成一個赤裸裸地大搞權錢交易的典型，與不法商人相互利用，巧取豪奪，瘋狂斂財，此外還利用職權，大搞權色交易，道德敗壞，生活糜爛。他們的所作所為完全違背了黨的宗旨，嚴重觸犯了黨紀國法。

劉方仁、王懷忠、李真等腐敗分子走上犯罪道路的教訓是深刻的。他們就是在市場經濟大潮中，在金錢、官位、名利的誘惑下，逐步放棄了世界觀的改造，放松了對自身的要求，出現了“只講實惠，不講理想；只講索取，不講奉獻；只講錢財，不講原則”等現象。在市場經濟形勢下，黨員干部一定要不斷堅定自己的理想信念，而理想信念不是空洞抽象的，而是具體實在的，每一個黨員，特別是黨員領導干部一定要警醒自己，世界觀的改造任何時候都不能放松，要以“三個代表”重要思想作為自己的行動指南，來校正自己的人生坐標，從根本上抵制市場經濟條件下物欲橫流的誘惑，提高自我約束能力，提高自我警省能力，才能經受各種考驗，立于不敗之地

二、官有所畏，業有所成

“清廉”，是“官德”的內在要求。一名領導干部如果在思想上深懷愛民之心、心存為民之想，在工作上求真務實，而在作風上的要求就是清正廉潔。馬克思曾經說過：“不可收買是最崇高的政治道德。”我們共產黨人，就是要清清白白做官，堂堂正正做人，一身正氣，兩袖清風。

如何才能加強自身的廉潔呢?先要懷有“有所畏”的心態。鄧小平同志在《共產黨員要接受監督》一文中曾經說，共產黨員，特別是黨員干部謹小慎微不好，膽子太大也不好，做事要有所畏，有所怕，不能無所顧忌。古語說“不自重者致辱，不自畏者招禍。”領導干部只有做到有所“怕”、有所“畏”，才能潔身自好，抗得住各種誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。《后漢書·楊震傳》中的楊震刺史，赴任途中路經昌邑，縣令王密夜訪，“懷金十斤”，聲稱“暮夜無知者”。楊震回答：“天知，神知，我知，子知。何謂無知?”王密無言以對，赧然退出。楊震不以暮夜無知者而放膽妄為，他“不畏人知畏已知”，嚴格的道德自律成就了他一生清廉的美名。

身為領導干部，所作所為，甚至是一言一行，都可能直接影響到我們黨的形象，所以，開展工作要時時懷有“如臨深淵，如履薄冰”的警懼之心，特別是在當前我國社會主義市場經濟尚處在建立和完善階段的復雜環境下，心中要時刻保持一種警覺，“官有所畏，業有所成”。

三、以人為鑒明自身,加強修養固防線

古人云:“政者，正也，其身正，不令而行，其身不正，雖令而不從。”作為一名領導干部，要想得到群眾的信賴和擁護，必須要有一種淡泊名利的心態，有一股敬業奉獻的精神。只有清正廉潔，才能增強班子的號召力和在人民群眾中的威望，取得領導工作的主動權。“正人先正己”，群眾對領導干部是要聽其言，察其行的，如果說一套，做的是另一套，臺上講反腐敗，臺下搞不正之風，就不可能取得群眾的信任與擁護，也就喪失了做領導的資格和條件。因此，作為縣政協黨組書記、主席，我要時刻注意自重、自省、自警、自勵，常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，從思想上建立起堅固的反腐防線。帶頭執行好各項廉潔自律規定，要求別人做到的，自己首先做到;不準別人做的，自己首先不做, 堅決同各種腐敗現象作斗爭，以模范的實際行動，維護政協領導班子的純潔性與先進性，維護領導的權威。作為黨員領導干部，我不但要做到潔身自好，還要帶頭管好自己的配偶、子女、親屬和身邊的工作人員，嚴治家、慎交友，堂堂正正做人，清清白白從政，踏踏實實做事。要時刻牢記黨的宗旨，不斷加強黨性修養，不斷加強學習，增強拒腐防變的能力。

“修身齊家治國平天下”。在一個良好的機制建立之前，領導干部更要身體力行，率先垂范，“修其身”。修其身，自身才能正；自身正，才能不令而行；不令而行，才能使天下廉。天下廉，最終才能實現天下平。

四、常修“七慎”之德 常練“四自”之道

黨員干部要想立于不敗之地，保一生平安。就要認真學習，努力改造世界觀，不斷增強修養，筑牢抵御防腐拒變的思想防線，在實際生活、工作中要去掉僥幸心理，常修“七慎”之德，常練“四自”之道。

常修“七慎”之德：

一是慎始，謹防第一次。人生貴在善始，沒有好的開始，很難會有好的終結。加強官德修養做人，保持自身廉潔，關鍵在于“第一次”。把好“第一次”這一關，就掌握了主動權，就能在各種腐蝕誘惑面前，立于不敗之地。“第一次”這一關把不住，第一道防線被沖破了，往往是“兵敗如山倒”，第一道河堤被沖垮，欲望的“洪水”就會一瀉千里。特別是在“不義之財”面前，慎重對待“第一次”，果斷地拒絕“第一次”，對每位領導干部來說，是至關重要的。在市場經濟條件下，腐敗現象雖難以避免，但對每個具體的人來說又是可以避免的，關鍵是把握自己，時刻警惕“第一關”，莫把自己拖進腐敗的泥坑。

二是慎微，謹防積小成大。我們有的黨員干部認為，自己辛辛苦苦干工作，吃一點，喝一點，占一點，玩一點，樂一點，是人之常情，是小節，無損于大節。有的認為，只要不犯大錯誤，不搞大腐敗，小錯誤小毛病組織上會寬容原諒的。甚至有的人還認為，別人搞腐敗可以逍遙法外，自己小撈點算得了什么。正是這種心理，使我們的一些干部，放松了自我約束，今天占一點，明天撈一點，后天貪一點，最后陷進腐敗的深淵。小節并非無大害，而是一切大害的開始。所以，我們領導干部一定要在“慎微”上下功夫，從小節上嚴格要求自己，“去小惡以保本事，積小善以成大德”。

三是慎好，謹防嗜好誤前程。嗜好人皆有之，領導干部并不例外。但是領導干部切不可將自己的興趣、愛好、習慣恣情放縱，而應當把它與官德修養緊緊地聯系在一起。有利于官德修養的揚之，不利于官德修養的棄之，介于中間的節之。如果領導干部對自己的愛好不善節制，就會被別人投其所好。賴昌星就慣用這一手段，把眾多的高級干部拉下水。賴昌星非常露骨地叫囂，“不怕政府有法規，就怕領導沒愛好”。我們從賴昌星一案中是可以吸取足夠教訓的。

四是慎欲，謹防縱欲無度。有的領導干部之所以在權、錢、色等的誘惑下墜馬落崖，究其原因，無不是為欲所困，為欲所害，都是官欲、權欲、色欲、利欲、占有欲、享受欲太盛。“無欲則剛，欲盛方寸亂”。欲望是人生的一種動力，無欲不可，而縱欲又為害無窮。那么，如何把握自己的欲望，唯一的是以理導欲，以理制欲，就是要通過理性把欲望控制在“無過無不及”的程度，做到“非理之財莫取，非理之事莫為”，要認清正欲和邪欲，揚正制邪，擇其善而行之。同時要把好節欲與制欲關。追求個人欲望的實現，千萬任性不得，放縱不得，不能逾規越法，不擇手段，謹防傷身敗德。

五是慎權，謹防權力濫用。領導干部如何對待和動用權力，是檢驗領導干部黨性強弱、官德好壞的試金石。權力是把“雙刃劍“。正確運用權力，掌權為公，執政為民，就會使權力造福人民；否則，權力濫用，掌權為已，以權謀私，就會使權力禍國殃民。因此，領導干部在運用權力時，一定要“如履薄水，如臨深淵”地謹慎行事，要正確處理好權力與責任的關系。領導干部掌握的權力越大，社會責任就越重，越是應該為人民謀更多的利益，切不可濫用權力。

六是慎獨，謹防自我放縱。慎獨講的是在沒有監督的情況下，自己也要嚴格約束自己。我們正處大改革的過程中，新舊制度轉換造成的某些空隙，給那些作奸犯科者提供了可乘之機。這對于我們掌握一定權力的領導干部來說，做到“慎獨”，不斷修身是非常必要的。黨紀國法是建立在高度自覺基礎上的，光靠強制很難保證一個人不犯錯誤。我們的一些同志往往在公開場合、集體活動時，在有人監督的情況下都能按章辦事，嚴格要求自己。而在無人監督的時候，就放松了對自己的約束，抱著僥幸心理，天知地知，你知我知，往往是一失足成千古恨。

七是慎終，謹防晚節不保。靡不有初，鮮克有終。說的是沒有人不肯善始，但持之以恒，做到善始善終就很不容易。我們的領導干部大多是由于努力工作，做出了成績才被提撥到領導崗位上來的，有的在領導崗位上工作十年、二十年、甚至三十年，為國為民做出了一定的貢獻。但是隨著社會的發展，特別是一部分人先富起來了，我們一些同志心理便出現了失衡，產生一種失落感，他們盲目地同大款攀比，甚至還同那些強占狂貪者比。逐漸產生了人家能撈我為什么就不能撈的邪念。于是也搞起了有權不用過期作廢的把戲，用自己手中的權力去彌補自己所謂的“損失”，其結果是伸手被捉，剛下了轎車，又上了警車，剛離開辦公室，又住進了班房，有的甚至凄慘地踏上了黃泉路。我想別人的教訓足以成為我們的警示，切不可善始而不能善終。

堅持“四自”之道：

一是“自重”。就是要有自己的人格，任何時候都不要失于輕浮庸俗，狂妄自大，妄自菲薄，要堂堂正正地做人，明明白白做官，踏踏實實地做事。

二是“自省”。就是要加強黨性修養，經常反省自己，檢點自己，及時發現自己的毛病，隨時修正自己的錯誤。

三是“自警”。就是要時時處處用黨紀國法來規范自己的行為，越軌的事不去做，在各種誘惑面前耐得住寂寞，守得住清貧，不為錢色所動。

四是“自勵”。就是要保持旺盛的革命精神、積極不倦的工作態度，朝氣蓬勃地把黨交給的各項任務做好。只要我們每一位領導干部做到以上幾點，既能善始，也能善終，就能在市場經濟的大潮中，在各種誘惑面前，始終保持共產黨員的浩然正氣，始終立足于不敗之地。在今后的工作、生活中，我要堅持從自我管起，從小事做起，從小處嚴起，以身作則，嚴格遵守黨員干部廉潔從政的一系列規定，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所憂，永葆共產黨人的廉潔本色。

第四篇：反腐倡廉建設學習心得體會

反腐倡廉建設學習心得體會

反腐倡廉工作是我黨立黨之本、執政之基，全力推進黨的反腐倡廉工作是我黨面對新形勢新任務做出的歷史抉擇。近日，我院干警學習了2012年《全國法院反腐倡廉建設工作會議》及何勇副書記、王勝俊院長、張建南組長的講話精神。通過這次教育，我不僅為腐敗者的沉淪感到痛心疾首，更使我深刻認識到，作為一名普通公務員肩負的職責重擔。“志當存高遠”，從加入黨組織的那一刻起，我們的誓詞、行動就緊緊和黨的利益、人民的利益聯系在了一起，“全心全意為人民服務”是我們的宗旨，任何時期都不能忘記，應時刻銘刻在心中。只有認真學習，執行中央反腐倡廉和干部廉潔自律的有關規定，時刻牢筑反腐倡廉的思想防線，一心為黨、一心為公，廉潔自律，克己奉公，永葆黨員干部的純潔公仆本色，拒腐蝕永不沾，才能保證黨的事業不斷前進，不斷取得新勝利。要提高拒腐防變的能力，保持廉潔自律，就要做到以下幾個方面：

一、不斷學習，提高認識，增強拒腐防變的免疫力

很多干部的墮落來源于他們的不義之財的“魔棒”，他們用權力演繹了一場場淋漓盡致的權錢、權色交易之戲。他們無視黨紀國法，目無組織紀律，不顧群眾利益，弄虛作假，獨斷專行，橫行霸道，腐化墮落，不僅嚴重敗壞了黨風政風，而且使人民群眾利益遭受了嚴重損失。由于放松了對世界

觀、人生觀的改造，抵御不住誘惑，走向了犯罪的深淵，以致身陷囹圄，結果令人痛心、扼腕疾首。

在物欲橫流的當今社會，人們無利而不往，做為一個共產黨員，要清醒的認識到身上擔負的歷史使命，深刻領會黨中央在黨的廉政建設中的深謀遠慮，全面增強對拒腐防變的認識，提高自身的免疫力，不斷增強政治學習的緊迫感和責任感，加強思想改造，樹立牢固正確的人生觀、價值觀、世界觀、權利關，時刻清醒的認識到權力是誰負于的，應該利用手中的權力為誰謀利益，要真正做到權為民所用、利為民所謀，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，做到自重、自律、自警，常懷律己之心，常修為官之德，始終保持共產黨人的浩然正氣。

二、以案為鑒，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的防線

所謂一失足成千古恨，貪官們留下了千古罵名，永遠被釘在歷史的恥辱柱上，以案為鑒，才能警鐘長鳴，做為一名共產黨員要清醒地明白自己該做什么,不該做什么。“手莫伸，伸手必被捉”，“人莫貪，清貧為官是正道”，古往今來，貪官貪戀美色、錢財、權力，如和坤之流永遠被釘在了歷史的恥辱柱上，而一心為民、清正為官，“當官不為民作主，不如回家賣紅薯”的劉墉等永遠被人民銘記在心里。

古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”是講為政者必須身正行直，辦事公道。作為一名國家工作人

員，如果說一套，做一套，就逐步失去群眾的信任，就會影響黨在群眾中的形象。因此，在本職工作崗位上，一定要樹立正確的權力觀、政績觀，要立共產主義的大志，成人民群眾的大事，把心思用在工作上，用在干事業上，用在為人民群眾謀利益上，對等權力要有如履薄冰的精神，要慎權，要嚴于自律、公道正派、潔身自好，清廉自守，否則就“一失足成千古恨”，成為了王懷忠之流。小洞不補，大洞吃苦，要把組織和群眾的監督當作是一面鏡子，經常照一照，檢查一下，及時加以改進和糾正。在日常工作中要常懷律已之心，常思為民之責，手莫伸、人莫貪，在自己面前真正筑起一道防腐防變的鐵籬笆。

三、勤奮做事，廉潔做人，永葆公仆本色

通過此次教育學習，使我深刻領會到立黨為公,執政為民的重要性，做為一名共產黨員要時刻將自己的工作實踐，跟人民群眾的具體利益聯系在一起，做事謙虛謹慎、嚴于律己、廉潔奉公，要為民做老實事，做本分事，要在錯綜復雜的社會中找準自己的人生價值航標，千萬不能背離了為民辦事的航線，否則悔之晚矣。在市場經濟的形勢下，只有自覺地進行世界觀、人生觀和價值觀的改造，堅定自己的信念，牢記為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，提高自我約束能力，提高自我警省能力，堅決抵制市場經濟條件下物欲橫流的誘惑，過好權利關、金錢關、人情關，經受住各

種考驗，抵御住各種誘惑，才能立于不敗之地。嚴格踐行“三個代表”的要求，牢記全心全意為人民服的宗旨，站穩黨和人民的立場，做到眼光遠大，心胸開闊，自覺奉獻，才能永葆人民公仆的本色，拒腐蝕永不沾。

第五篇：資料反腐倡廉

吐魯番分公司2016年反腐倡廉教育月活動實施方案

為進一步增強各級領導人員、廣大黨員和員工的廉潔從業意識，形成守紀律、講規矩的良好氛圍，推進黨風廉政建設和反腐敗工作，根據新移紀檢組“2016”2號《關于印發《中國移動新疆公司2016年反腐倡廉教育月活動實施方案》的通知 》要求，結合分公司《吐魯番分公司2016年黨風廉政建設宣傳教育實施方案》內容安排，分公司定于2016年4月啟動反腐倡廉教育月活動。特制定如下活動方案：

一、活動目標

以?守紀律、講規矩、強黨性?為活動主題，集中一個月的時間，通過開展學習活動、撰寫心得體會、觀看警示教育影片、微視頻征集、兩部法規答題測試等一系列宣傳教育活動，增強廣大黨員干部黨章黨規黨紀意識，提高黨性修養，增強廣大員工遵規守紀意識，在公司形成守紀律、講規矩的良好氛圍。

二、活動內容

（一）堅持?四個結合?，把握學習重點，組織開展學習活動。各黨支部要把反腐倡廉教育月活動與?兩學一做?學習教育相結合、與貫徹落實中紀委六次全會精神相結合、與貫徹落實集團公司黨組、新疆公司黨組反腐倡廉工作部署相結合，組織黨員、干部、員工深入學習貫徹總書記系列重要講話、十八屆中央紀委六次全會精神和集團公司、區公司2016年黨風建設和反腐敗工作會議精神。學習的重點內容是：《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》；總書記在中央紀委六次全會上重要講話精神和王岐山同志工作報告；集團公司黨組書記、董事長尚冰同志在2016年黨風建設和反腐敗工作會議上的講話和黨組成員、紀檢組長郭浩同志的工作報告；新疆公司黨組書記劉堅同志在2016年黨風建設和反腐敗工作會議上的講話和黨組成員、紀檢組長涂朝暉同志的工作報告，以及公司反腐倡廉制度和廉潔從業規定等。由各支部組織本支部人員開展學習，要堅持集中學習和自學相結合的方式。

（二）公司全體員工必須登錄網上大學或下載手機學堂進行在線學習（登錄方法見附件）。其中，《從嚴治黨 嚴明黨的紀律》、《筑牢拒腐防變的思想道德防線》、《你愛黨章有多深（上、下）》、《<中國共產黨廉潔自律準則><中國共產黨紀律處分條例>解讀》4門課程為黨員必修課程。請各支部紀委委員督促、落實本項工作的開展。

（三）以黨員領導干部為重點開展警示教育。各支部要通過開展參觀廉政教育基地、觀看警示教育片、懺悔錄典型、案例剖析等形式，組織領導干部、黨員開展警示教育，不斷增強黨員干部特別是領導干部的廉潔意識，做到警鐘長鳴、防微杜漸。

（四）征集評選學習心得。各支部要積極組織黨員干部、員工參加公司開展的學習心得征集活動，學習心得包括但不限于學習黨章心得、學習總書記系列講話心得、學習?兩部法規?心得、讀書心得、觀影心得等。分公司全體黨員干部需于4月18日前上報學習心得，公司將擇優選擇向區公司上報，區公司將會在網站、手機報、微信平臺上展示并向集團公司?廉潔從業之窗?網站推薦。

（五）征集黨風廉政建設、?移動‘家’風?微視頻及廉潔文化相關作品。各支部要根據工作特點，深入挖掘基層黨風廉政素材，創作具有分公司特色的廉潔微視頻作品，各支部于6月30日前至少報送1個廉潔微視頻、2個廉潔文化作品（包括文字、書法、圖片、剪紙、十字繡、漫畫等）。分公司將對上報作品評比表彰，并擇優推薦參加區公司?移動‘家’風?微視頻及廉潔文化作品征集活動。

（六）開展?廉聯賽?第四期答題復賽活動。結合分公司年初制定下發的學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》通知內容，在前期組織開展預賽階段的基礎上，按照活動規則組織參加?廉聯賽?第四期答題復賽測試活動，并積極為6月下旬組織開展的“廉聯賽”第四期答題決賽活動做準備。

三、活動要求

（一）各黨支部要把開展教育月活動與推動今年反腐倡廉工作任務落實結合起來，認真制定本支部教育月活動方案，落實工作責任，抓好活動的組織實施，確保黨員教育覆蓋率達到100%，員工教育覆蓋率不低于80%。

（二）各部門黨員干部要強化從嚴治黨主體責任，帶頭學習，帶頭參加教育活動，推動教育活動深入開展。

（三）各支部要及時做好教育月活動的信息收集和報送工作（包括文字、圖片、視頻資料等），各支部需在4月上報教育月開展活動信息2篇。教育月結束后，各支部要對活動開展情況進行總結（包括活動方案、實施案例、活動亮點等），評估取得的成效和不足，形成相應的文字材料和檔案，便于分公司隨時開展檢查，各支部需于5月4日前將本支部教育月活動總結上報分公司黨群工作部。

（四）各支部要以反腐倡廉教育月活動為契機，按照分公司印發的《吐魯番分公司2016年黨風廉政建設宣傳教育實施方案》內容，進一步完善和促進全年反腐倡廉教育工作的深入開展和落地。教育月活動結束后，要組織開展好經常性教育，不斷提高廣大黨員干部員工廉潔自律意識和風險防范能力，為公司持續健康發展提供堅強保障。