第一篇：全面貫徹落實科學發展觀努力實現現代保險企業的新跨越

全面貫徹落實科學發展觀努力實現現代保險企業的新跨越

[摘 要]胡錦濤總書記提出的科學發展觀思想,內涵豐富,涉及面廣。全面貫徹落實科學發展觀,將有力地推進現代保險企業的各方面建設,包括業務發展、經營管理、人事管理、黨的建設和企業文化等等。科學發展觀是保險業健康可持續發展所必須堅持的行動指南。

[關鍵詞]科學發展觀;保險企業;可持續發展

黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承和發展黨的三代中央領導集體的理論體系,提出了科學發展觀的重要思想,為建設具有中國特色社會主義指明了前進的方向。《國務院關于保險業改革發展的若干意見》(以下簡稱《國十條》)中也明確指出:“加快保險業改革發展的指導思想是:以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導,堅持以人為本、全面協調、可持續的科學發展觀??為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會服務”。科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的偉大戰略思想。同時,也是現代保險企業實現跨越式發展所必須遵循的科學理論。

一、落實科學發展觀是我們黨執政理念的深化和升華,是實現保險業可持續發展的必然要求

科學發展觀第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧、內涵豐富、涉及面廣,既有生產力和生產關系問題,又有經濟基礎和上層建筑問題;既是重大的理論問題,又是重大的實踐問題。牢固樹立和認真落實科學發展觀,對于我們正確認識和把握現代保險企業的發展規律,妥善解決發展中遇到的矛盾和問題,防止工作上的片面性和絕對化,推動保險業又好又快地發展,提高保險高管人員的執政能力和領導水平,都具有十分重要的意義。

特別是《國十條》的頒布實施、黨的十七大的勝利召開為保險業的發展營造了良好的外部環境和輿論氛圍,這是全面落實科學發展觀的一項重要舉措,對保險業的發展是一次難得的機遇。中國人壽作為國內最大的國有保險集團,更應擔負起科學發展的責任,搶抓機遇,深化改革,統籌協調,加快發展,不斷增強執政能力、執行能力和駕馭市場的能力,在激烈的市場競爭中保持業務較快的發展速度,加快結構調整步伐、有效整合資源、提高企業經營管理水平和質量,趨利避害,變被動為主動,變挑戰為機遇,變壓力為動力,實現各項業務的穩定、健康、可持續發展。

二、落實科學發展觀,必須堅持持續創新,這是實現保險業可持續發展的不竭動力

科學發展觀是在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表的基本立場、觀點和方法的基礎上提出的,是馬克思主義的世界觀、方法論的繼承和發展,是理論與實踐創新的結果。所以,落實科學發展觀,必須加強創新,不斷提高保險業可持續發展的實力。一是要在保持和發揚經營管理好的經驗和傳統的基礎上,與時俱進,改革和改進不合時宜的、妨礙發展的觀念、束縛發展的做法,用機制活力和政策導向,推動各項業務發展進步。二是要沿著建立現代企業制度的方向,不斷完善法人治理結構,加快經營機制轉換。三是要按照“有進有退”和“有所為、有所不為”的原則,對組織架構進行調整、重組,使之更加科學、合理、精干、高效,更加適應新形勢、新任務的要求。四是要加快保險產品創新,積極開發有特色、技術含量高的新險種,不斷滿足客戶日益增長的保險需求。五是要進行銷售渠道創新,深挖保源,實行多渠道、廣代辦,積極探索網上銷售等方式。六是要牢固樹立以人為本的戰略思想,著力打造管理、銷售、技術、服務四支專業隊伍,實行不同崗位人才的價值最大化配置,讓發展的活力和增長的潛力進一步迸發出來。七是要將持續創新并貫穿于業務發展與經營管理始終。將創新形成一種習慣,形成一種文化,成為公司永續經營、持續發展的不竭動力。

三、落實科學發展觀,必須堅持規模和效益相統一,實現做大做強做優的目標

落實科學發展觀,在保險業中最重要的是堅持以經濟效益為中心,一心一意謀發展,始終保持持續健康的和諧發展速度。協調是我們處理發展中各種矛盾和問題的重要方法。這也是科學發展觀解決問題的根本方法。以牡丹江分公司業務發展與管理水平為例,從業務發展總體形勢上看,截至5月末,實現業務總規模5.1億元,同比增長33.77%,團險、個險和銀保業務新單的發展進度為60%,60%和95%,實現費用傭金階段性節余506萬元。可見,發展的質量和水平與過去相比有了較大的提高。但也存在一些不足和問題,如險種不盡合理、城區業務發展滯后、城區市場增員難等問題比較突出。在中國人壽系統內這類問題也比較普遍。為此,我們要按照“協調發展”要求,一是要牢牢占據城市市場制高點,進一步全面搶占農村市場,加強對兩個市場實施分類指導,達到“協調發展,以城促農,城農互補”目標。二是要重點解決突破城區業務發展滯后、險種結構不盡合理、城區市場增員難等重點問題。深挖根源、對癥下藥、采取強有力的措施實現個險、銀保和團險業務的全面均衡發展。三是要在鞏固現有渠道的基礎上,加強各個渠道維護工作,確保各個暢通,積極拓展新的代理渠道。創新銷售模式,充分挖掘客戶資源,采取舉行產品說明會、社區咨詢等多種形式,進行主動營銷。四是要堅持規模與效益相統一。發展不僅是規模的擴大,而且是結構的優化和質量與效益的提高。通過全面加強內控體系建設,使結構優化、質量和效益提高,業務才能形成良性的發展循環,發展才有后勁,才能實現質量和效率的統一。才能在復雜多變的市場環境中,統籌協調,加快發展,確保公司做大做強做優的目標。

四、落實科學發展觀,必須堅持以人為本,不斷促進人的全面發展

堅持以人為本、實踐“三個代表”的重要理念,是保險業實現自身健康發展的根本途徑,以人為本是保險業科學發展觀的核心和本質,是工作的出發點和歸屬。所以說,科學發展,說到底是為了實現人的全面發展。中國人壽系統必須始終堅持這個核心。一是本著力所能及的原則,把“以人為本”的理念和要求,貫徹到公司發展的各個方面和各個層面。從關系群眾切身利益的具體事情做起,逐步滿足員工多方面需求和促進人的全面發展。二是堅持以人為本,領導班子和領導干部是關鍵。在一定程度上,落實的成效取決于各級領導班子和領導干部的執政能力和執行能力,取決于干部隊伍科學發展的本領。中國人壽的各分支機構要以科學發展觀為主題,采取培訓班、座談會等形式,加強對各級干部的教育培訓,引導各級干部牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀、群眾觀和人才觀,防止出現片面理解科學發展觀、怕擔風險、放慢發展、不敢發展,或者只強調發展速度、忽視全面發展、協調發展、可持續發展的兩種錯誤傾向。三是健全和完善干部考核評價機制,做到在科學發展中動態考察、識別、使用干部,憑科學發展的實績選拔任用干部。使干部真正做到想干、會干,用心去干,干出水平。并建立完善的監督約束機制,加大檢查監督力度,實行嚴格的決策責任追究制度。對落實科學發展觀不力、成效不明顯的,進行督促、教育;對出現失誤、或造成較大損失的,進行批評甚至依紀、依規予以追究,確保科學發展觀的全面準確深入落實。四是要牢固樹立“以業績論英雄”的人才觀,不拘一格用人才。堅持“尊重勞動,尊重知識,尊重人才,尊重創造”的人才工作方針,切實把人才隊伍建設作為事關長遠發展、事關和諧發展的一項戰略措施。緊緊抓住吸引、培養、使用人才三個關鍵環節,著力建設兩支隊伍,為科學發展提供人才保證。特別是要把增員工作當做一項經常性的工作始終抓緊抓好,解決人力資源不足的矛盾和問題,增強企業發展的持續后勁和法規潛力,防止出現人才隊伍青黃不接的不良局面。

五、落實科學發展觀,必須不斷優化環境,形成干事創業、科學發展的良好局面

良好的發展環境,既是企業和諧發展的重要內容,也是落實科學發展觀的重要保障,是實現企業可持續發展關鍵所在。一是要始終堅持正確的輿論導向,加大宣傳力度,掀起學習貫徹科學發展觀的熱潮。引導廣大干部群眾立科學發展之志,鼓科學發展之勁,謀科學發展之策,求科學發展之實,努力營造和諧的輿論環境。扎實推進“學習創新型、資源優化型、成長增值型””“三型”企業創建工作。二是積極搞好售前、售中、售后服務工作,把服務工作貫穿業務發展的始終。強化服務意識,在服務中實現業務又好又快地發展。三是要積極營造中國人壽系統特有的文化氛圍和創業環境。增強依法合規經營意識,堅持依法合規展業,營造穩健經營的發展環境;大力加強誠信建設,以企業信用為重點,以個人信用為基礎,增強員工誠信意識,打造“誠信保險”,通過開展“個人干一流工作,企業創一流品牌,部門樹一流形象,社會造一流環境”系列活動,努力營造良好的信用環境;加強執行力文化建設,必須努力營造、培育核心內容為“忠誠、敬業、責任、服從”的執行力文化環境;要采取多種生動活潑的形式,教育員工樹立正確的人生觀、價值觀,把實現自身價值與實現企業目標結合起來。通過完善職代會和企務公開制度,切實加強企業民主管理,關心員工,努力為員工辦實事、辦好事,讓員工的個人利益與企業利益融于一體。要使員工樹立高度的責任意識和形象意識,用心謀發展,用心對待每一項工作,用心做好每一件事情,營造一個良好的文化氛圍。努力營造爭先創優、爭創一流的干事創業環境。

由此可見,中國人壽系統落實科學發展觀是一個不斷深入、不斷完善的過程。只要抓住“發展”這一第一要務,以“以人為本”為核心 ,科學實踐,銳意進取,定能開創出中國人壽系統業務發展和經營管理的嶄新局面。(編輯/丹桔)

第二篇：貫徹落實科學發展觀 實現安全監管新跨越

貫徹落實科學發展觀 實現安全監管新跨越

——太原市質監局小店分局婚喪嫁娶土鍋爐整治經驗材料

“土鍋爐”是一種未經國家法定單位設計、制造安裝和檢驗，無安全保護裝置，帶有蒸汽壓力的一種極易爆炸的簡易鍋爐，使用場所多為農村婚喪嫁娶宴請的人口密集區，存在重大的安全隱患，極易造成群死群傷的安全事故。深入學習實踐科學發展觀以來，質監小店分局在太原市質監局以及小店區委、區政府的正確領導下，將婚喪嫁娶“土鍋爐”整治工作列入重要議事日程，作為貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措，強化措施，狠抓整治、扎實工作，為小店區的轉型發展、安全發展、和諧發展拓展了更大的發展空間。在婚喪嫁娶“土鍋爐”整治工作中，質監小店分局創新工作思路，在廣泛調研的基礎上，開發研制了新型替代產品，用不承壓的液化氣蒸箱、液化氣餾米器替代承壓的婚喪嫁娶“土鍋爐”。同時采用區鄉聯動的監管模式，采取疏堵結合的舉措，有效地遏制了小店區婚喪嫁娶“土鍋爐”的泛濫勢頭。主要體現在以下幾個方面：

一、質監主動 政府推動

2009年是全國“安全生產年”和“質量安全年”，也是全省“特種設備專項整治年”，安全問題從國家到地方政府一直是常抓不懈的一項重要工作。小店區的農業鄉鎮相對較多，百姓婚喪嫁娶普

實意義。在大力宣傳的同時，之間小店分局進行了大量市場走訪調研，結合小店地區婚喪嫁娶都需租賃鍋爐的特點，質監小店分局多方協調組織相關廠家的技術人員，進行了技術攻關，成功研制出可以完全取代婚喪嫁娶“土鍋爐”的替代品——液化氣蒸箱和液化氣餾米器。液化氣蒸箱是在傳統蒸箱的基礎上用液化氣做為熱源進行蒸煮的設備，該設備共分十二層，長為80厘米，寬為60厘米，高為170厘米，可一次性蒸煮食品近140公斤；液化氣餾米器將傳統上的鍋和籠設計為一個整體，下面采用液化氣灶具做為熱源。餾米器整個直徑為70厘米，高度為75厘米，其中盛米部分55厘米，盛水部分20厘米，一次性加工干米70公斤，可同時供近600人就餐。餾米器除了餾米之外，取出篦子就可以直接燒熱水。另外將餾米器拿開后，還可以進行烹、炸、煎、煮，做到了“一器多用”。這套新型替代品采用不銹鋼材料制成，具有美觀衛生、操作簡便、經濟實惠、安全節能等諸多特點，為“土鍋爐”的置換工作奠定了良好的基礎。

三、疏堵結合，嚴格置換

在摸底造冊、先行試點的基礎上，質監小店分局對摸排出的每臺鍋爐驗明正身、簽字畫押、拍照留影，確保排查到的每一臺婚喪嫁娶土鍋爐不被掉包，不留死角。經過確認全區共有85臺婚喪嫁娶土鍋爐需要置換，置換辦法采取發放替代品一套，收回婚喪嫁娶土鍋爐一臺。每套替代品包括液化氣蒸箱兩臺，液化氣餾米器一臺。為了調動租賃戶的置換積極性，減輕租賃戶經濟負

過程。

2010年2月2日，質監小店分局在小店區劉家堡鄉召開了太原市小店區婚喪嫁娶土鍋爐置換暨銷毀現場會，省市局領導和小店區政府、各鄉鎮主要負責人、省市各大媒體以及小店區全部租賃戶參加了會議，現場還進行了替代品發放和婚喪嫁娶土鍋爐的解體銷毀工作，省市局領導對此項工作給予了高度評價，同時也受到了租賃戶和當地百姓的認可和歡迎。經過質監人員的辛苦努力，目前，劉家堡鄉的婚喪嫁娶土鍋爐已全部置換完畢。

為了解決租賃戶的后顧之憂，質監小店分局在劉家堡鄉監軍莊村設立了新型替代品維修服務點，對服務點工作人員進行了業務培訓，公布了售后服務電話，將替代品的保修期由半年延長至一年，做到了想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困，受到了當地老百姓的一致好評。

借現場會的東風，質監小店分局乘勢而上，將劉家堡鄉的成功經驗輻射到其他所涉鄉鎮。經過區、鄉兩級的辛苦努力，目前全區已置換婚喪嫁娶土鍋爐43臺，其他鄉鎮的置換工作也正在緊鑼密鼓的進行當中。全區婚喪嫁娶土鍋爐置換工作正向縱深發展。

今年，我們將繼續加快置換步伐，完善服務網絡。同時要把婚喪嫁娶土鍋爐專項整治工作的經驗，向特種設備監管的其他領域輻射和延伸，全面提升全區特種設備安全監管水平，為開創新形勢下特種設備安全監管的新局面而努力工作！

二〇一〇年二月小店搞試點，政府來補貼

第三篇：全面貫徹落實科學發展觀努力開創

全面貫徹落實科學發展觀努力開創“五五”普法工作新局面

全國普法辦公室主任 司法部部長 吳愛英

同志們：

黨中央、國務院歷來高度重視法制宣傳教育工作，改革開放以來，已批準實施了四個五年普法規劃。今年2月中旬，中央政治局常委會議和國務院常務會議，專門聽取了“四五”普法工作匯報，審議并原則同意中宣部、司法部提交的“五五”普法規劃。3月中旬，中共中央、國務院批轉了《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》(以下簡稱“五五”普法規劃)。4月底，十屆全國人大常委會第21次會議通過了《關于加強法制宣傳教育的決議》(以下簡稱決議)。為貫徹落實中共中央、國務院批轉的“五五”普法規劃和全國人大常委會決議，經中共中央批準，中宣部、司法部召開第六次全國法制宣傳教育工作會議。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹中共中央、國務院批轉的“五五”普法規劃和全國人大常委會決議，總結經驗，表彰先進，全面部署“五五”普法工作，進一步開創法制宣傳教育工作新局面，為實現“十一五”規劃宏偉目標，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會做出新貢獻。

黨中央、國務院對這次會議十分重視。剛才，中央政治局常委、中央政法委書記羅干，中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山，中央政治局委員、書記處書記、國務委員***，全國人大常委會副委員長顧秀蓮，最高人民法院院長肖揚，最高人民檢察院檢察長賈春旺，全國政協副主席阿不來提·阿不都熱西提等領導同志，親切接見了會議代表并合影留念。羅干同志代表黨中央、國務院作了重要講話。羅干同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，充分肯定了“四五”普法工作取得的成績，深刻闡述了加強法制宣傳教育的必要性和重要性，對新形勢下深入開展法制宣傳教育工作提出了明確要求，為我們進一步做好“五五”普法工作指明了方向，對做好當前和今后一個時期的法制宣傳教育工作具有十分重要的指導意義。羅干同志的重要講話，高屋建瓴，立意深遠，具有很強的思想性、針對性和指導性，充分體現了黨中央、國務院對法制宣傳教育工作的高度重視，體現了黨中央、國務院領導同志對法制宣傳隊伍的親切關懷。羅干同志的講話很重要，我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。

下面，我代表全國普法辦公室，就“四五”普法工作情況，貫徹落實《中共中央國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》(中發[2006]7號)和《全國人民代表大會常務委員會關于加強法制宣傳教育的決議》，貫徹落實羅干同志的重要講話精神，深入開展法制宣傳教育講四點意見。

一、“四五”法制宣傳教育工作取得了明顯成效

五年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國國民經濟持續健康協調發展，社會主義民主政治建設、文化建設與和諧社會建設取得了巨大成就。隨著經濟社會的全面發展和民主法制建設的不斷加強，法制宣傳教育工作也取得了新的進展。各地區、各部門、各單位以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理工作。“四五”普法工作進展順利，基本達到了預期目標，全國人大常委會《決議》得到較好的貫徹落實。總的來看，“四五”普法工作在深度和廣度上都取得了新的進展，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，廣大公民的法律意識逐步增強，依法治理工作深入開展，各項事業的法治化管理水平逐步提高。法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會中發揮了積極作用。

全體公民的憲法和法律意識進一步增強。2002年12月4日，胡錦濤總書記在首都各界紀念中華人民共和國憲法頒布實施20周年大會上，對學習憲法提出了明確要求，全國隨后掀起了學習宣傳憲法的熱潮。中宣部、司法部等部門利用“12·4”法制宣傳日活動等形式，大力開展學習宣傳憲法的主題活動。各地、各部門圍繞黨和國家的中心工作，大力宣傳社會主義市場經濟方面的法律法規，大力宣傳與公民生產生活相關的法律法規，大力宣傳維護社會穩定方面的法律法規，大力宣傳傳染病防治、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等應急處置方面的法律法規。以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，廣大公民逐步樹立了依法行使權利、履行義務、參與民主管理、維護合法權益的意識，提高了運用法律處理問題的能力。全軍各部隊也結合軍隊建設扎實開展了法制宣傳教育活動，取得了顯著成效。

領導干部依法執政、依法決策的能力進一步增強。中央政治局每年舉辦一次集體法制學習，全國人大常委會舉辦法制講座，國務院常務會議、全國政協常委會組織法制學習，為各級領導干部學法做出了表率。各省、自治區、直轄市和中央國家機關各部門，堅持實行黨委(黨組)理論中心組集體學法、考試考核等制度，把掌握和運用法律的情況作為領導干部考核的一項重要內容。各地還普遍成立了領導干部學法講師團。95%的黨校、行政學院把法律作為培訓干部的重要內容。五年來，全國共舉辦省部級領導干部法制講座360多場次。各級人大常委會加大了對擬任干部法律知識的考查力度。全國不少地方政府聘請了法學專家和律師擔任政府法律顧問，促進了各級黨政領導方式向法治化管理轉變。

公務員依法行政、公正司法的意識進一步增強。各地、各部門以建設法治政府為目標，統一培訓、統一學習內容，組織廣大公務員認真學習法律法規。98%以上的公務員參加了學習培訓，基本達到了公務員學習法律知識每年不少于40學時的要求。逐步建立健全了公務員學法培訓、考試考核、登記備案等制度，把學法情況和考試成績記入檔案，作為公務員考核、任職、定級、晉升的重要依據。堅持學習基本法律知識和學習專業法律知識相結合，堅持學法考試考核和持證上崗相結合，增強了公務員嚴格執法、依法辦事的自覺性。同時還普遍實行了政務公開，規范行政執法和司法活動；加強隊伍建設，樹立執法為民的理念，提高了行政執法和司法水平。

青少年法律素質進一步增強。各地、各相關部門重視加強青少年法制教育的制度化建設，法制教育成為青少年學生素質教育的重要內容，青少年法制教育逐步實現了規范化。各類大專院校普遍開設了法學基礎課程。中小學校基本做到了法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。95%以上的城鎮中小學校、81%以上的農村中小學校配備了法制副校長，協助學校開展法制教育。各地依托少年法庭、監獄和青少年活動中心等場所，建立近3.5萬個青少年法制教育基地，廣泛開展了適合青少年特點的法制教育實踐活動，初步形成了學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。

企業經營管理人員依法經營、依法管理的自覺性進一步增強。各地、各相關部門以我國加入世界貿易組織為契機，組織企業經營管理人員，比較系統地學習了社會主義市場經濟、社會誠信、現代企業管理等方面的法律法規，促進企業依法建立、完善相關制度，保證了企業生產經營的健康運行。全國共舉辦企業經營管理人員培訓班近6萬期，240多萬人次接受了培訓。各類企業結合貫徹《公司法》、《勞動法》等法律法規，進一步完善企業內部管理規章制度，推動了企業管理的法治化進程。91%以上的國有大中型企業成立了法律顧問機構或聘請律師擔任法律顧問，企業依法經營、依法管理的能力明顯提高。

全社會法治化管理水平進一步增強。各地、各部門堅持法制教育與法治實踐相結合，普遍開展了依法治理工作，并與開展平安建設、法治建設、和諧區域建設等活動相結合，與解決群眾關心的社會熱點、難點問題相結合，開展了多種形式的專項依法治理。“民主法治示范村”創建活動普遍開展，“民主法治示范社區”創建活動逐步推開，基層社會的法治化管理水平進一步提高。絕大多數省(區、市)和部門的主要領導或分管領導親自擔任普法依法治理領導小組的組長，有力地推動了基層、地方和行業依法治理工作的深入發展。各部門和各行業積極推行執法責任制、執法公示制、過錯責任追究制，深入開展執法檢查、質量考評、“依法辦事示范窗口單位”創建等活動，逐步將各項執法活動納入法治化軌道，提高了管理和服務水平。

五年來，法制宣傳教育工作取得了較大的成績，這是黨中央、國務院高度重視、正確領導和全國人大常委會有力監督的結果，也是地方黨委、人大、政府大力支持的結果，是各地、各部門、各行業密切配合、共同努力的結果，是廣大法制宣傳教育工作者辛勤勞動、無私奉獻的結果。在此，我代表全國普法辦公室，對長期以來重視、關心和支持法制宣傳教育工作的各級領導同志，表示衷心的感謝！對長期奮斗在法制宣傳教育戰線上的同志們，表示親切的問候！

回顧五年來法制宣傳教育工作的歷程，我們深深體會到：各級領導高度重視，是做好法制宣傳教育工作的根本保證；圍繞中心、服務大局，是做好法制宣傳教育工作的內在要求；堅持法制教育與法治實踐相結合，是不斷深化法制宣傳教育工作的有效途徑；建立健全領導體制和工作機制，是做好法制宣傳教育工作的重要保障；各部門各司其職、密切配合，是做好法制宣傳教育工作的重要條件；充分利用社會力量和資源，組織和調動一切積極因素，是做好法制宣傳教育工作的必然要求。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，普法依法治理工作還存在一些問題和不足：有些地方、部門、單位的領導干部對法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構建社會主義和諧社會中的重要作用認識不足，重視不夠，學法用法的自覺性有待進一步提高；全體公民尤其是一些公務員的法律意識與建設社會主義法治國家的要求相比還有較大差距；有的地方有法不依、執法不嚴的情況不同程度地存在；法制宣傳教育的方式方法需要進一步改進完善，針對性和實效性需要進一步增強。這些問題，我們要在今后的工作中努力加以解決。

二、充分認識做好“五五”普法工作的重大意義

實施“五五”普法規劃，是在黨中央提出貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會和實施“十一五”規劃新的歷史條件下展開的。實施“五五”普法規劃，進一步加強法制宣傳教育工作，對于全面貫徹落實科學發展觀，保障“十一五”規劃的順利實施，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會，具有十分重要的意義。我們要站在黨和國家工作全局的高度，充分認識深入開展法制宣傳教育工作的重要性。

深入開展法制宣傳教育，是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重要戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。全面貫徹落實科學發展觀，必須從思想上、組織上、作風上和制度上形成更為有力的保障；貫徹落實科學發展觀所蘊涵的堅持以人為本、追求全面協調可持續發展、實現“五個統籌”等原則要求，需要通過法制建設來保障、來促進。法制宣傳教育是社會主義法制建設的一項基礎性工作。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，是實現科學發展的必然要求，也是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。

深入開展法制宣傳教育，是保障和促進經濟社會發展和實施“十一五”規劃的內在要求。以經濟建設為中心，推動經濟發展和社會進步，必須靠正確的指導思想來統領，也需要靠完備的法制來保障。“十一五”規劃綱要提出了我國今后五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大措施，并把“五五”普法納入其中。深入開展法制宣傳教育，努力提高全體公民特別是各級領導干部的法律素質，對于營造良好的法治環境，保障和促進經濟社會全面協調可持續發展；對于依法解決經濟社會發展中的各類矛盾和問題，最大程度地實現好維護好發展好人民群眾的根本利益，具有重要意義。

深入開展法制宣傳教育，是構建社會主義和諧社會的重要保障。當前，我國正處于改革發展的關鍵時期，這一時期，既是經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。構建和諧社會一個很重要的前提，就是要妥善處理好各種利益關系。良好的法律素質，正確的法制觀念，對于解決各類矛盾糾紛，保證社會有序運轉具有重要意義。只有不斷增強公民和國家機關工作人員的法制觀念和法律素質，才能提高各級政府和部門運用法律手段處理問題、解決矛盾的能力，才能提高公民通過法定程序表達利益訴求、維護自身合法權益的能力，才能不斷提高全社會法治化管理水平，為實現社會和諧、維護社會穩定提供強有力的法治保障。

深入開展法制宣傳教育，是實施依法治國基本方略的基礎性工作。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。開展法制宣傳教育，提高全體公民的法律意識和法制觀念，增強各級政府和社會組織依法辦事的自覺性，是實施依法治國基本方略的重要基礎。在法制宣傳教育基礎上開展的依法治理，是億萬人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律管理公共事務、經濟事務和社會事務的創造性法治實踐活動，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合，是依法治國的生動實踐。因此，要繼續深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理工作，夯實建設社會主義法治國家的基礎。

深入開展法制宣傳教育，是社會主義精神文明建設的重要任務。社會主義精神文明是社會主義的重要特征。加強法制宣傳教育，努力營造法治文明，是社會主義精神文明建設的重要內容，也是推進社會主義精神文明建設的有效途徑。在當前各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、人們的道德價值觀念日趨多元的情況下，必須大力加強社會主義精神文明建設，必須深入持久地開展法制宣傳教育，把社會主義的價值信念、行為準則和道德良知滲透到法律規范中去，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，提高全民族的道德水準和全社會的文明程度。

總之，法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。我們一定要從全面貫徹落實科學發展觀，保障和促進經濟、政治、文化和社會建設全局的高度，充分認識加強法制宣傳教育工作的重大意義，切實增強做好法制宣傳教育工作的責任感和使命感，扎扎實實地做好“五五”普法工作。

三、努力完成“五五”普法規劃確定的目標任務

以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視社會主義法制建設，高度重視法制宣傳教育工作。胡錦濤總書記強調指出：“要加強法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。”中共中央、國務院批轉的“五五”普法規劃，明確了“五五”普法的指導思想、主要目標和工作原則，確定了主要任務、重點對象、工作步驟及領導保障措施，是指導“五五”普法工作的綱領性文件。全國人大常委會作出的決議，對今后五年法制宣傳教育工作提出了明確要求。羅干同志的重要講話，為做好法制宣傳教育工作進一步指明了方向。各地、各部門要認真學習貫徹黨中央、全國人大常委會、國務院的一系列重要指示和中央領導同志的重要講話精神，把思想統一到中央的決策部署上來，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，努力完成“五五”普法規劃確定的目標任務。

實施“五五”普法規劃必須堅持的指導思想和所要達到的主要目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會營造良好的法治環境。要通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

完成“五五”普法規劃提出的目標任務，要重點做好以下五個方面的工作：

(一)突出抓好憲法的學習宣傳，著力提高公民的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性工作，也是“五五”普法的首要任務。要認真貫徹落實胡錦濤總書記關于貫徹實施憲法的一系列重要指示精神，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。

要持之以恒地學習宣傳憲法的基本精神和基本內容。要把學習宣傳憲法作為一項重要工作和長期任務，放在突出位置。要全面準確地學習宣傳我國的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則；全面準確地學習宣傳確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中指導地位的重要意義；全面準確地學習宣傳“一個中心、兩個基本點”的基本路線；全面準確地學習宣傳人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度；全面準確地學習宣傳推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的科學內涵；全面準確地學習宣傳以社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；全面準確地學習宣傳保護公民合法的私有財產權與國家尊重和保障人權的科學內涵等。要圍繞學習宣傳憲法這一主題，繼續組織開展好“12·4”全國法制宣傳日活動。通過廣泛深入的學習宣傳，使憲法的基本精神、主要內容家喻戶曉、深入人心。

要努力提高全體公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識。學習宣傳憲法，基礎是全體公民，關鍵是國家公務員，重點是各級領導干部。要利用多種載體、采取多種形式，加強憲法的學習宣傳，使全體公民認識到，憲法不僅是公民必須遵循的行為規范，而且是保障公民權利的法律武器，進一步增強公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。要把憲法作為干部教育的重要內容，納入各級黨校、行政學院的教學計劃。今年要普遍開展一次領導干部和公務員的憲法學習教育。各級領導干部和公務員，要帶頭學習憲法，自覺遵守憲法，忠實執行憲法，維護憲法權威，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念。

(二)深入開展法律法規的學習宣傳，著力提高依法保障和促進經濟社會發展的能力和水平。廣泛深入地學習宣傳法律法規，培養全體公民自覺遵法守法的行為習慣，保障和促進政治、經濟、文化、社會建設，實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益，是社會主義法治的本質要求，也是“五五”普法的重要任務。

要圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規。突出宣傳社會主義市場經濟基本法律原則、法律制度，培育公民契約自由、公平競爭、誠實信用意識，提高依法經營管理的水平；宣傳人口、資源、環境和公共衛生、服務等相關的法律法規，培育公民人口意識、節約意識和環境保護意識，推進資源節約型和環境友好型社會建設。

要圍繞實現好維護好發展好人民群眾的根本利益，學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。突出宣傳安全生產、勞動和社會保障、社會救助、知識產權保護等方面的法律法規，提高依法規范群眾生產生活的意識、能力和水平。宣傳與城鎮房屋拆遷、農村土地征用和承包地流轉、國企改制等相關法律法規，增強群眾依法維護自身合法權益的意識和能力，預防和減少社會矛盾。

要圍繞健全完善社會主義市場經濟體制，學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規。要針對當前群眾關注、反映強烈和社會危害嚴重的問題，集中開展打擊制售假冒偽劣產品法制宣傳教育，開展整頓和規范建筑市場法制宣傳教育，開展稅收征管法制宣傳教育，開展整頓出版市場、文化娛樂市場、信息網絡市場等方面的法制宣傳教育，維護社會主義市場經濟秩序。

要圍繞實現社會公平正義和安定有序，學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。突出宣傳基層民主自治、依法維權、依法信訪以及治安和刑事法律法規，提高公民依法參與管理社會事務的能力、依法表達利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，在全社會形成自覺守法、依法維權和維護法律權威的氛圍。加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。

(三)切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性。在整體推進中突出重點，帶動和促進全民族法律素質的普遍提高，是法制宣傳教育的一條成功經驗。“五五”普法期間，要在繼續對一切有接受教育能力的公民進行法制宣傳教育的同時，重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。

要大力加強領導干部法制宣傳教育。各級領導干部是中國特色社會主義事業的組織者和領導者。領導干部尤其是縣處級以上領導干部，要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內活動，提高依法決策和依法管理經濟社會事務的能力。要落實領導干部學法制度，重點落實黨委(黨組)理論中心組集體學法、政府辦公會前學法、領導干部法制講座、法律知識考試等制度。要加強對領導干部掌握法律知識和依法辦事能力的考核，并作為考察、任用的重要依據。要把法制教育納入各級黨校和行政學院的培訓計劃，加強對領導干部的法制教育培訓工作。

要大力加強公務員法制宣傳教育。公務員代表國家執行法律，其法律素質的高低直接影響著依法治國基本方略的實施。要在廣大公務員尤其是行政執法人員、司法人員中深入開展社會主義法治理念教育，使廣大公務員牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，確保國家法律的正確實施。要加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設，提高公務員依法行使公共權力的能力。要把公務員學法作為創建學習型機關的重要內容，作為機關業務建設的重要方面，實現公務員法制教育的制度化。要加強對公務員的法制培訓，把公務員掌握和運用與本職工作有關法律法規的情況，作為錄用、考核、晉升的重要依據。

要大力加強青少年法制宣傳教育。青少年是祖國的未來、民族的希望。要通過加強法制宣傳教育，使青少年從小懂得應該遵循的基本行為準則，養成學法守法的行為習慣。要強化學校法制教育第一課堂的主渠道作用，繼續推進法制教育進課堂，推進法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”，實現學校法制教育制度化。要創新青少年法制教育形式，積極開辟第二課堂，組織開展多種形式的法制教育主題活動，使學生在參與法治實踐中提高學法興趣，增長法律知識，增強法制觀念。要加強預防青少年違法犯罪教育，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務，預防和減少未成年人違法犯罪。有關部門要密切配合，共同促進法制教育師資隊伍建設，切實做好法制副校長、法制輔導員的培訓工作，培訓率要達到95%以上。要進一步完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局，優化青少年法制教育環境。

要大力加強企業經營管理人員法制宣傳教育。法律素質是現代企業家、經營管理人員應當具備的基本素質之一。各級法制宣傳教育主管機關要與企業主管部門密切配合，按照條塊結合、以塊為主、行業指導的原則，聯系企業實際，制定培訓計劃，分期分批對企業經營管理人員進行法制培訓。要按照“誰主管、誰負責”的原則，落實好企業干部職工法制教育責任制，扎實推進企業干部職工學法用法活動，全面提高干部職工的誠實守法觀念和社會責任意識，促進企業誠信守法、依法經營、依法管理、依法解決糾紛，維護自己的合法權益，維護國家和消費者利益。

要大力加強農民法制宣傳教育。提高農民法律素質是培育新型農民、建設社會主義新農村的基礎工作。要充分發揮法制宣傳教育在推進社會主義新農村建設中的作用，把農民法制宣傳教育納入政府農村公共服務體系，立足農村、面向農民，廣泛開展與農民切身利益密切相關的法律法規的宣傳教育，引導廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會管理，了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。要重點加強對農村“兩委”干部和基層管理人員的法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事和為農民服務的能力和水平。切實加強對外出務工農民的法制宣傳教育，按照“誰用工、誰負責”的原則，強化用工單位的責任，促進農民工法制宣傳教育的經常化、制度化；農民工輸出地也要在農民工返鄉期間，集中開展法制教育，主動提供法律服務，維護農民合法權益。

(四)堅持法制教育與法治實踐相結合，著力提高全社會的法治化管理水平。“法貴在行”。堅持法制教育與法治實踐相結合，有利于增強法制宣傳教育效果。要堅持學用結合，通過法制教育和法治實踐，強化法律學習，提高法律素質，推進依法治國。

要努力深化依法治理工作。多層次多領域的依法治理是最生動的法制教育和法治實踐。要認真總結多年來依法治市、依法治縣(市、區)的成功經驗，全面開展地方和行業依法治理，推進依法治省(區、市)、依法治市(地、州)、依法治縣(市、區)工作。開展法治城市、法治縣(市、區)創建活動，做好試點工作，適時進行經驗交流和評選表彰，促進依法治理不斷深入。要努力深化鄉村、社區、企業、學校等基層依法治理，建立和規范基層經濟發展、利益協調、矛盾處理、社會建設和社會管理機制，引導基層組織和基層干部依法辦事，引導基層群眾依法參與公共管理，推進基層民主法制建設，夯實法治國家的基礎，鞏固黨的執政基礎。要圍繞平安建設、和諧區域建設，針對群眾關注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動，促進依法治理全面開展。要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督，促進法治政府建設。要完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，開展執法質量考核評議，進一步提高執法和管理水平。要推進司法公開、透明，加強法治化管理和監督，維護和促進公正司法。

要廣泛開展主題教育。多種形式的主題教育是深化法制教育和法治實踐的有效途徑。各地、各部門要緊密結合經濟社會發展的實際，適應人民群眾的法律需求，廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制主題教育，大力推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，使法制宣傳教育更好地融入機關、單位工作和人民群眾的生產生活之中，向面上拓展，向基層延伸，向實際深化。開展主題教育，要強化大局意識，努力解決經濟社會發展中的有關法律問題，保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，維護社會和諧穩定。要強化服務觀念，堅持為機關、單位的工作服務，緊密聯系機關、單位的具體職能和工作實際，促進依法行政和依法管理；為城鄉群眾服務，努力滿足群眾的法律需求，使涉法問題得到解決，群眾法律素質得到提高。要強化務實理念，堅持從實際出發，解決實際問題，努力使主題教育成為弘揚法治理念、惠及人民群眾的民心工程。

要大力開展道德教育活動。堅持法制教育與道德教育相結合、法治實踐與道德實踐相結合，是增強法制宣傳教育實際效果的必然要求。要認真研究和把握人們思想行為的規律和特點，既要加強法制教育，注重法治實踐，發揮好法律對人們行為的強制規范作用；又要加強道德教育，注重道德實踐，發揮好道德對人們思想和行為的教育引導功能。胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，是新形勢下社會主義思想道德建設的重要指導方針。各地、各部門、各行業在開展法制教育和法治實踐中，一定要引導公民牢固樹立、認真踐行社會主義榮辱觀，提高道德覺悟，提高遵守法律的自覺意識。要建立健全法制教育與道德教育、法治實踐與道德實踐相結合的長效機制，把社會主義榮辱觀教育貫穿到法制教育和法治實踐當中，引導人們明榮辱之分、做當榮之事、拒為辱之行，引導全社會形成知榮辱、守法紀、促和諧的文明風尚。

(五)積極推進法制宣傳教育形式創新，著力提高宣傳教育的實效性。要認真總結二十多年來法制宣傳教育的寶貴經驗，在繼承一切有效傳統形式的同時，適應社會發展和科技進步的趨勢，不斷創新載體、創新形式、創新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現時代特點，滿足人民群眾的法律需求。

要充分發揮大眾傳媒的積極作用。切實強化廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的社會責任，大力開展公益性法制宣傳教育。要辦好新聞媒體的法制宣傳欄目，辦好政府網站、商業網站和社區網絡的法制頻道，辦好中國普法網。要整合地方法制網站資源，實現互聯互通、資源共享，努力提高法制宣傳教育的覆蓋面。要堅持正確的輿論導向，加強對重點法律問題、法律事件宣傳的管理。要堅持“三貼近”原則，緊密聯系依法治國的生動實踐，結合群眾身邊的涉法事件，采取群眾能夠看得懂、聽得懂、記得住的表現形式，努力增強法制宣傳教育的滲透力。

要善于發揮法制文藝的教育功能。積極組織創作具有較高藝術水準、社會效果好、受群眾歡迎的法制文藝作品，組織全國法制文藝作品評比，推出一批法制文藝精品。要經常組織法制文藝工作者深入實際、深入基層、深入群眾，幫助他們深化對法制教育和法治實踐的認識，增加對基層的了解，加深對群眾的感情，不斷提高法制文藝作品的感染力，更好地滿足群眾的法律文化需求。

要加強各類法制宣傳陣地建設。要按照“五五”普法規劃的要求，建立健全社區法制宣傳陣地。要多渠道增加投入，加強農村法制宣傳陣地建設。要努力增加公共場所法制宣傳教育設施，逐步形成覆蓋城鄉的法制宣傳陣地網絡，為群眾提供方便的學法場所和快捷的公益性法律信息服務。要積極開展對外法制宣傳教育，宣傳我國民主法制建設的巨大成就，展示我國社會主義法治國家的良好形象。

法制宣傳教育是一項事關全局的社會系統工程。確保“五五”普法扎實推進、取得實效，在工作中要堅持以下原則：

———必須堅持黨的領導。這是開展好法制宣傳教育工作的根本保證。我們黨是社會主義民主法制建設的倡導者、領導者和組織者。法制宣傳教育必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，堅持對法律負責、對黨負責、對人民負責的一致性，推動黨的路線方針政策和國家法律法規的貫徹落實，確保法制宣傳教育的正確方向。

———必須堅持圍繞中心、服務大局。這是法制宣傳教育工作的根本要求。堅持以經濟建設為中心，深化改革、促進發展、保持穩定，事關黨和國家工作大局。法制宣傳教育要始終圍繞這個大局，自覺地服從和服務于這個大局，保障和促進國家“十一五”規劃的順利實施，保障和促進經濟、政治、文化、社會建設，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法治環境。

———必須堅持以人為本、服務群眾。這是法制宣傳教育工作的本質要求。法制宣傳教育工作必須把維護人民群眾的切身利益作為出發點和落腳點，把提高公民的法律素質、促進人的全面發展作為始終不渝的奮斗目標。要堅持從群眾需要出發開展法制宣傳教育，把事關群眾切身利益的法律作為重中之重，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，在服務群眾中教育群眾。人民群眾是法制宣傳教育的主體，法制宣傳教育必須相信人民，依靠人民，為了人民。

———必須堅持突出重點、統籌兼顧。這是推進法制宣傳教育工作的基本途徑。各地、各部門、各行業要認真貫徹落實“五五”普法規劃的總體部署，結合各自的實際，確定重點內容，抓住重點對象、重要環節，特別是抓好與每個行業、每個階段密切相關的法律法規宣傳教育，以重點帶一般，統籌兼顧，促進法制宣傳教育全面發展。

———必須堅持求實創新、與時俱進。這是法制宣傳教育工作健康發展的動力和源泉。要根據時代發展的要求，適應人民群眾接受心理和特點的變化，不斷創新法制宣傳教育理念，拓寬工作領域，豐富宣傳內容，改進工作手段，形成長效機制，努力增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。

———必須堅持從實際出發、分類指導。這是法制宣傳教育工作貫徹黨的實事求是思想路線的基本要求。要堅持一切從實際出發，適應經濟社會生活多樣化，根據不同地區、不同對象、不同階段以及不同情況，因地制宜、因人制宜、因時制宜、因事制宜，提出不同要求，采取不同方法，努力增強法制宣傳教育的針對性，確保法制宣傳教育取得實實在在的效果。

四、切實加強對“五五”普法工作的組織領導

實施“五五”普法規劃，是黨中央加強社會主義法制建設的一項重大決策，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的一項重要任務。現在，“五五”普法的目標任務已經明確，能否取得實效，關鍵在領導。各地區、各部門、各行業的負責同志，一定要承擔起政治責任、領導責任，把法制宣傳教育工作擺上重要日程，切實加強領導，精心組織實施，確保“五五”普法規劃順利完成。

(一)完善領導體制和工作機制，確保組織落實到位。要繼續堅持和完善“黨委統一領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領導體制和工作機制，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，進一步加強黨委對法制宣傳教育工作的領導。要把法制宣傳教育納入當地國民經濟和社會發展規劃，與其他工作同部署、同安排。要調整充實法制宣傳教育領導小組，健全各級普法依法治理領導機構，建立健全協調配合的法制宣傳教育工作機制。主動邀請人大代表和政協委員視察法制宣傳教育工作，自覺接受監督和指導。各級司法行政機關作為普法依法治理辦事機構，要主動加強與黨委宣傳部門的溝通和聯系，認真做好組織、協調、指導、檢查工作。要充分發揮各部門和社會各類組織的作用，建立和健全部門、行業工作人員和從業人員法制宣傳教育制度，形成統一規劃部署、齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局。

(二)抓緊制定規劃和組織實施，推動各項任務落到實處。各地區、各部門、各行業要根據“五五”普法規劃要求，結合實際，研究制定實施規劃的意見和措施，同時，要根據“五五”普法規劃提出的目標任務，制定實施計劃和工作方案，把目標任務分解為具體的項目，提出完成的時限，強化工作措施，明確責任要求。各部門、各行業要切實承擔起法制宣傳教育的責任，認真做好本系統的法制宣傳教育工作，同時，積極開展面向社會的法制宣傳教育活動，把法制宣傳教育融入管理和服務的每一個環節。要堅持求真務實，不做表面文章，防止和克服形式主義、官僚主義，切實把法制宣傳教育的各項任務落到實處、取得實效。

(三)建立健全有關制度，推進法制宣傳教育的制度化和規范化。要認真總結法制宣傳教育的成功經驗，把經過實踐檢驗的成功做法上升為法規制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法工作。“五五”普法期間，要重點完善法制宣傳教育考核評估制度、檢查督促制度、工作激勵制度和地方普法依法治理經費保障制度，研究制定法治城市、法治縣(市、區)創建標準及實施辦法。各地要積極推動地方法制宣傳教育條例的制定和完善，加快法制宣傳教育工作制度化建設，同時為推動國家法制宣傳立法工作積累經驗。

(四)加強專兼職法制宣傳隊伍建設，調動方方面面的積極性。落實“五五”普法規劃，做好法制宣傳教育工作，歸根到底靠人、靠隊伍。要加強專職法制宣傳隊伍建設，切實解決人員、編制問題，配齊、配強法制宣傳干部。要有針對性地加強對法制宣傳干部的培訓，不斷提高他們的政治、法律素質和業務能力。要加強兼職法制宣傳隊伍建設，充分發揮普法講師團的作用，挑選政治素質好、專業水平高、熱愛法制宣傳工作的法學專家學者，充實各級普法講師團隊伍；要鼓勵和引導志愿者積極開展法制宣傳教育工作，鼓勵法律從業者和法律院校(系)師生積極加入志愿者隊伍。行政執法人員、司法人員和法律服務人員，要嚴格執法、公正司法、依法辦事，結合本職工作開展法制宣傳教育。要調動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力和資金等資源投入到法制宣傳教育工作中來。要從政治上、工作上、生活上關心、愛護法制宣傳教育工作隊伍，切實幫助解決他們在實際工作中遇到的困難和問題，為他們開展工作提供良好條件。要逐步建立健全評估考核機制、激勵監督機制，做好法制宣傳教育表彰獎勵工作，努力形成各方面踴躍參與法制宣傳教育的生動局面。

(五)加強調查研究，進一步提高法制宣傳教育工作的領導和指導水平。要深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，了解和掌握人民群眾對法律的需求，把群眾的需求作為改進和推動法制宣傳教育工作的動力。要立足我國民主法制建設的實際，圍繞法制宣傳教育工作中的一些重大理論和實踐問題，組織有關人員，深入調查研究，準確把握新形勢下法制宣傳教育的特點和規律，掌握工作的主動權。要及時總結推廣基層好的經驗和做法，善于發現和培育各類典型。要充分發揮輿論引導作用，加強媒體宣傳，形成社會聲勢，擴大社會影響，努力推進法制宣傳教育工作深入發展。

同志們，法制宣傳教育是一項長期而艱巨的任務，是一項利國利民的社會工程。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓進取，扎實工作，全面完成“五五”普法規劃，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。

(本文是全國普法辦公室主任、司法部部長吳愛英5月12日在第六次全國法制宣傳教育工作會議上的講話)

第四篇：踐行科學發展觀 實現質量新跨越

踐行科學發展觀

實現質量新跨越

第三屆教職工代表大會第二次會議學校工作報告

胡修林

各位代表、同志們：

在全國教育戰線深入學習實踐科學發展觀、加快教育創新、全面推行素質教育和新課程改革的形勢下，我校第三屆第二次教職工代表大會今天隆重召開了，我謹向大會表示熱烈祝賀。

自第三屆第一次教代會以來，我校在縣教育局和鎮教育總支的正確領導下，經過全校教職工的辛勤努力，圓滿完成了上屆教代會確定的工作任務，各項工作都取得了顯著成績。現在，我受校委會委托，向大會作工作報告，請予以審議。

一、一年來的工作回顧

一年來，學校各項工作正朝著持續、健康、穩定的方向發展，輝煌的成績、閃光的鏡頭、壯觀的場面、良好的聲譽構成了學校發展的主色調。再次被縣教育局評為“綜合辦學水平先進單位”；再次榮獲縣教育局頒發的“教育教學質量優秀獎”、“浠水縣民辦教育先進單位”。今年錄取重點高中129人，升學率達到91.2%。回顧這些輝煌的學校工作成績，我們深刻認識到：先進的理念，細節的管理，科學的評價是辦學質量跨越的有效途徑。

（一）樹立了先進的理念。毛澤東同志說過：“沒有先進的理論，便沒有革命。”理論即理念，理念是教育教學工作的方向盤，是明燈，是靈魂。根據當前教育的現狀和我校的實際，經過全校廣大教職工的共同努力，在實踐中探索出了先進的理念。

1、德高為范的教育理念。

實踐證明：學生不愛這個老師，這個老師是教不好書的。古人說得好“德高為范”，“德”就是職業道德，是愛心。用愛心為學生示范，用愛心感染學生，用愛心激勵學生，你才成為“德高為范”的好老師。為此，我校從以下兩個方面著手。

一是不斷教育老師們帶著愛心去教書。在學校校門口張貼了“假如我是孩子，假如是我的孩子”的宣傳標語，提醒老師們換位思考，用真心、真情、真愛教書育人，公平地對待每一位學生，努力展現自己的魅力，拉近與學生之間的距離，學生才會喜歡你這個人，才會喜歡你這一科，喜歡你的講課，才會提高你這一科的教學質量。還利用暑期教師集訓，組織全校教職工認真學習《教師法》《教師的職業道德規范》以及相關的理論和典型，提高了老師們認識，真正體會到教書育人的真諦。

二是努力教育學生愛祖國、愛學校、愛父母、愛老師、愛同學。學校利用大會、班會等形式規范學生的行為，利用文化課的滲透矯正學生的行為，利用操行等級評定評價學生的行為。這樣，師生上下共同營造了愛的氛圍。

2、學高為師的教學理念。

要知道，光有愛心還遠遠不夠，古人還有一句“學高為師”，學校是知識的殿堂，學生來到學校是為了學習，老師就必須教給學生知識，怎么教？

俗話說，要給學生一碗水，教師就必須要有一桶水。“一桶水”對大家來說可能有吧，但怎么倒滿這“一碗水”呢？大家未必會。這就是教書育人的能力。這些從書本上學不到的，只有從實踐中得到，從老師們相互學習中得到。一年來，為了提高這種能力，學校開展了“問題即課題，教學即教研”的校本教研活動。今年年初，召開了教師動員大會，提高了老師們的認識；接著成立了由我負責、學校領導干部以及教研組長的教研小組，在上學期特別是下學期各教研組開展了活動，總結了成績，也找出了問題，極大地提高了老師們的業務素質。

（二）做好了細節的管理

學校的管理工作是全方位的，在這里，我要重點總結教學管理工作。大家都知道：質量是立校之本。我校之所以有了今天的成就就在于質量。大家都清楚記得我校以前的狀況，規模不大不顯眼的農村初中，教師待遇和其他學校沒有兩樣。但有了質量后，俗話說，酒香不怕巷子深，質量吸引了家長，質量引起了良好的效應，質量使我校無論是硬件、軟件還是教師的待遇都發生了變化。

但是，在高興之余大家要清醒地認識到，那些已經成為過去，隨著形勢的變化，全縣許多學校在崛起，他們學習了我們的許多做法，教學質量在提升。如果我們還停留在原地吃老本的話，那么終將要落后。怎么辦？

關鍵做好細節的管理。做好細節的管理，就必須從教學常規細處入手，因為細節決定命運。別人有的我們有，別人沒有的我們也要有。一年來，我校從下幾個方面做好了細節管理工作。

第一，先計劃后檢查。為了使教學工作有條不紊，按時完成新課標規定的教學任務，學期初各學科根據班級和學科特點都制訂了學期教學工作計劃；特別是在此基礎上，每周星期一各教研組根據本周教學任務、上周的教學反饋制訂出本周的教學工作計劃。各教研組不僅制訂了詳細的周計劃，還將每周的教學任務分解到了每一天，計劃到了每一課時。同時，每月進行了一次月考，檢查老師和學生教與學的情況，總結成績，找出問題，為下月制定計劃和教學提供依據。

第二，先做題后備課。備課之前老師們先做了本節課練習題，這些練習題既是與本教學內容有關的，還有更深更寬的一些內容，目的是增強了老師的知識儲備把握教材的能力。只有先做好了幾本練習，才能備好課標、備好教材、備好學生、備好練習。備課當然要檢查，但學校檢查的重點是看老師們在教材上的圈圈點點或批注；備學生則檢查問題的設計、課堂練習的設計，是否照顧了學生的不同層次；備練習檢查的重點，是老師們做了多少練習。只有“教師走進題海，學生才能走出題海”。

第三，先示范后上課。教無定法，但目的是一樣的，就是講一節課你讓學生學到了什么，學生學會了什么，不是眼花繚亂，花里胡哨，而是實實在在的過程，這就是常規課。各教研組都在各學科上每一單元課程時，選出了經驗豐富的老師做示范。然后讓老師們討論了本單元的教學重點和難點，確定出突出重點突破難點的方法，在此基礎上上課。并組織了老師們相互聽課，取長補短，共同進步。

第四，先批改后總結。學生的練習和試卷，老師們做到按時批改、及時糾錯，尤其是學習困難的學生盡量面批面改。通過作業和試卷的批改，總結了成績，找出了不足，寫好了教學反思。

（三）實施了科學的評價辦法。科學而全面的評價教師和學生，是解決教師的教與學生的學由被動變為主動有效方法。

1、科學評價教師。學校在對教師的評價上主要突出在：一是獎懲性評價和發展性評價相結合。如制訂了《教師考勤制度》、《績效工資發放制度》等，對教師的評價不僅關注當前表現，還要關注未來發展。二是過程性評價和終結性評價相結合。如制訂了《“六認真”檢查制度》、《教師考評制度》等，“六認真”我校

每周檢查一次，既抓住了教學環節的落實，同時也成為最終考評教師的重要依據。三是學生、家長評價與領導小組評價相結合。讓學生、家長參與教師評價，是因為學生對教師的言談舉止、教學態度、教學水平、教學技能以及其它方面都比較了解，讓他們參與評價，有助于教師改進工作，有助于改善師生之間的關系。

2、科學評價學生。教師評價的目的在于促進學生進步，承認學生學習的個別差異，用正面教育發現和鼓勵每一個學生的進步，使學生樹立學習的信心，提高學習的興趣。要達到這個目的，必須通過教師對學生學習過程、學習結果、學習態度等方面的指導、引導和鼓勵。只有教師正確的評價，使學生心情愉悅，才會激起學生自我評價的愿望，從而自主學習。

一是教師對學生的評價充滿了真情，富于激勵。只有師生心靈相通，使學生充滿了自信，調動起學習的熱情，才能不斷反思與調整自己的學習心態和方法。例如有一次我到教師辦公室，隨手翻開一個學生練習本，看到上面教師用紅筆寫著：小伙子，你真棒，你是怎么做到的？這樣肯定鼓勵的評語。

二是在教學過程中老師對學生的學習給予了正確、公平、客觀的評價，在潛移默化中，學生會按老師的評價方式去評價自己和對待他人。

三是老師們正確的、激勵性的評價，激發學生學習的上進心，尤其對后進生來說，激勵性的評價可幫助他們看到自己的優點和進步，從而喚起乘勝前進的自信心。例如，很多班級利用“紅旗評星表”對在學習中提出有獨特創意的問題或其它方面有突出表現的學生獎勵一面小紅旗。實施“紅旗評星表”喚起學生學習興趣，鼓勵學生大膽創新，養成“我要學”的自覺性。

四是讓評價促進學生發展。努力倡導科學管理，精細管理，文化管理。在學生品德培養中，更注重了點點滴滴行為習慣的養成。

現在，全校23548平方米的面積，平時幾乎看不到一片紙屑，全校1600多名學生，熄燈5分鐘后全校做到鴉雀無聲；在學生綜合評價中，更注重日常學生成長記錄，在考試中，更注重平時檢測的質量分析；讓學生的生命價值在“潤物細無聲”中得到升華。

二、今后幾年的工作目標

各位代表,回顧過去,我們滿懷自豪,展望未來, 我們任重道遠。隨著教育形勢的發展，學校面臨的困難將越來越多：如學校發展與辦學經費異常短缺的矛盾越來越突出、辦學壓力和競爭越來越大，廣大教師的教育倦怠問題越來越突顯；我們還將面臨教學質量如何進一步提升、新課程改革與素質教育有機融合、辦學規模和辦學模式多樣化探索等等難題，我們唯有迎難而上，加強內部管理，強化品牌意識，優化辦學環境，提高辦學質量，提升辦學層次，別無選擇。今后，我們將堅持“求精、務實、提質、增效”的八字方針，做好以下幾方面工作：

（一）實施五大工程

1、形象工程：進一步強化精品意識，深化全校師生對校園文化內涵的理解，使我校的校訓、辦學理念、學習觀念、人格塑造等融入教育教學工作的方方面面。進一步加強校園綠化美化工作，充分發揮校園環境的育人功能；加強校園管理，做好校園綠化的調整、補充工作。

2、安全工程：進一步樹立以人為本和安全大于天的思想，從細微處著眼，從最小事做起，努力創建平安校園。重點做好食品、消防、建筑、交通、體育課及課外活動等安全工作。進一步落實安全工作責任制和安全自查范圍，建立安全工作網絡，明確職責，責任到人，層層落實。加強消防、建筑、交通、體育課及課外活動安全教育和心理健康教育。

3、凝聚力工程：繼續做好學校辦學理念和辦學質量的提升和宣傳工作，使每位師生體會到作為蘭溪中學一員的榮譽和自豪。堅持重大節日集體活動、特困幫助傳統，經常性開展形式多樣、豐富多彩的文體活動，豐富校園生活。重視團隊精神培養。繼續改善教師的辦公條件，及時解決教師在教育教學過程中遇到的困難與問題。

4、名師工程：積極配合上級有關部門，切實做好優秀教師的培訓、培養工作。積極創造條件，鼓勵廣大教師參加縣級以上的名師、教壇新秀、優質課評比。實施校內名師工程，評選功勛教師、骨干教師、教壇新人、學生最歡迎的老師。

5、質量工程：質量是學校工作的生命線，學校要在增強質量意識、強化質量管理、完善獎懲制度上做好文章。中考成績要有新突破，統考合格率、優秀率要持續攀升，學科競賽獲縣市級以上獎勵人數要有較大增加；提高德育工作成效，確保學生違紀率低于1%，違法犯罪率為零，學生無因心理健康問題而休學；建立快速及時服務機制，提升后勤服務質量；學校基本建設、基礎設施添置多方征求意見，三思而后行，力爭多出精品。

（二）創建特色校園

1、創建學習型校園：認真貫徹落實學習和實踐科學發展觀，積極開展創建學習型組織活動，營造濃郁的學習氛圍，有計劃地組織全體教職工學習理論，學習技術，學習經驗，并有機地與自己的教育教學實際相結合，不斷進取，不斷創新。初步形成工作學習化，學習生活化，主動學習，終身學習的良好氛圍。

2、創建規范化校園：進一步完善制度，科學分工，合理規劃。重點完善《考勤制度》、《教師評估細則》、《職工評估細則》、《教科研獎勵制度》、《績效工資發放方案》等重要規章制度，努力使學校管理制度科學化，管理水平藝術化、工作安排規范化，工作程序系列化。

3、創建人文校園：樹立以人為本的觀念，根據“一切為了學生發展”的辦學理念，再次重新定位師生關系，改變教育方式與方法，努力使學校的各項工作做到“為了一切學生，為了學生一切，一切為了學生”。提供人性化的服務，滿足師生提出的合理化需求。整理建校以來的辦學思想、學校文化。

4、創建數字化校園：建成高標準的信息技術中心，配備大容量資源管理器、網管服務器；網絡終端遍布全校各個辦公室及教室，辦公室配微機，教室配機頂盒，充分利用現有的電視機進行教學；爭取實現教職工全部使用計算機辦公；實驗室、儀器室、圖書室等各類功能教室及其配置達到省級一類標準；加強全員信息技術培訓，提高廣大教師運用現代技術辦公的能力，逐步實現辦公無紙化、公告發布電子化、日常管理微機化。

5、創建民主化校園：充分發揮黨支部、工會的管理和監督職能，定期開好教代會；重要規章制度要廣泛發動全校師生參與制定，重大事件由教代會代表集體決策；進一步發揮學校財務會審小組的作用，對學校財務進行監督檢查；做好校務公開工作。

各位代表，憶往昔崢嶸歲月，看今朝艷陽高照，望未來信心倍增。讓我們緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，解放思想，與時俱進，發奮圖強，創新進取，為把我校建成鄂東名校而努力奮斗！

第五篇：十八大報告學習心得：全面貫徹落實科學發展觀

十八大報告學習心得：全面貫徹落實科

學發展觀

全國人民盼望已久的黨的十八大于XX年11月8日勝利召開。胡總書記在黨的十八大報告中從歷史和時代的高度出發，科學地總結了我們黨過去5年的工作和經驗。報告精辟概括了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，是中國特色社會主義事業的政治宣言和行動綱領。

******同志的報告通過回顧改革開放的偉大進程，對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論進行了新的概括;對十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想進行了系統闡述，特別是全面闡述了科學發展觀的重大意義、基本內涵和基本要求。報告著眼于當代中國社會的階段特征，致力于研究解決當代中國重大現實問題和群眾關心的熱點難點問題，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、國防軍隊建設以及黨的建設等方面作出了重大戰略部署。

十八大的召開必將進一步動員全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。我們一定要認真學習、深刻領會報告的精神實質，切實把報告提出的戰略部署和各項任務全面貫徹落實到各項工作中去。

回顧過去五年的工作，國庫支付中心在局黨組的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習領會黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞局黨組中心工作，創先爭優，服務發展，順利完成了各項工作任務，為全市財政工作的科學發展、和諧發展和可持續發展作出了積極貢獻。五年來，國庫集中支付規模持續快速增長，國庫集中支付范圍不斷拓展，過去五年間，全市財政通過國庫集中支付共支出億元，占同期全市財政總支出的%。XX年以來，國庫集中支付各項改革快速深入推進。XX年，實施財政專戶“一戶式”管理模式，將所有財政專項資金全部納入國庫集中支付管理。XX年，在試點的基礎上，公務卡制度快速推進;組織開展預算單位銀行賬戶清理工作，每個市直預算單位只保留一個零余額賬戶，除經批準保留的賬戶外、其余賬戶全部予以撤銷，并將預算單位所有往來資金全部歸集到國庫集中賬戶內運行。從XX年1月1日起，對全市所有市級預算單位全面推行公務卡強制結算制度，截至目前，市直預算單位公務卡消費制度改革實施面達到100%;進一步強化預算單位現金提取的管理力度，現金提取比例呈不斷下降趨勢，前三季度支出現金萬元，較上年同期減少萬元，同比下降%以上;預算內資金支付清算無紙化系統正式上線，省去了人工清算環節，進一步提高了工作效率。

黨的十八大舉世矚目，意義重大，影響深遠。十八大報告為我們全黨、全國今后一個時期的發展指明了方向，同時也是今后較長一個時期內，我們的實際工作的綱領性文件。在今后的工作中，我們必將以十八大報告精神為指導，深入落實科學發展觀，繼續做好國庫集中支付工作：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習領會黨的十八大精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞局黨組中心工作，進一步發揮國庫支付中心在財政資金審核、撥付、管理和監督等方面作用，為促進全市財政經濟平穩較快發展做出積極貢獻。

堅持總體目標：圍繞一條主線，兼顧兩大職責，遵循三項原則，突出四個重點。即：以全面提升預算執行質量為主線，認真履行嚴格監管和優質服務職責，準確把握安全、規范、效率的工作原則，重點推進支付管理、現金運作、機制完善和隊伍建設。

一是進一步完善措施，加大資金支付管理監控力度。進一步完善監控手段，細化財政直接支付管理，實時監控財政授權支付;切實加大監督檢查力度，堅持對財政資金的使用情況進行跟蹤問效，切實采取各種有效措施，及時糾正、處理發現的問題;建立完善預算執行動態監控機制，設置專門監控崗位，安排專人對財政資金的審核、撥付情況進行全程監控，及時糾正違規違紀現象。二是進一步推進改革，健全國庫集中支付運行機制。繼續推進預算執行細化管理，規范資金管理方式，優化支付中心工作流程;切實加強針對代理銀行的監督檢查，實行嚴格的考核評比，促其不斷提高服務水平;進一步推進公務卡制度改革，完善制度建設，優化刷卡環境，加強監督檢查;深入推進國庫集中支付無紙化改革，逐步實現所有財政資金支付無紙化、業務處理自動化，減少人為干預，確保資金支付安全。三是進一步強化分析，建立預算執行信息反饋系統。加強財政與經濟聯系的分析，全面剖析、把握資金走向，關注資金使用效率，發現問題，查找原因，提出對策;規范會計核算工作，及時、準確地反饋預算執行信息，提高預、決算分析水平，更好地為領導決策提供服務;提高現金流量預測水平，探索往來資金歸集戶和專戶余額變動規律，科學調度資金，及時、準確、高效地做好資金撥付工作，在確保資金安全和適時支付的前提下，努力拓展庫款收益運作空間。四是進一步加強管理，提高往來資金專戶管理水平。進一步加強監督檢查,避免在往來賬中截留挪用專項資金收入或者其他收入，杜絕利用往來賬戶套取現金等違規行為的發生;探索建立往來資金出借回收責任制度，明確審批權限,嚴格撥付程序,強化管理職責,嚴格出借條件和對象,切實防范資金風險;進一步強化往來資金賬戶管理和結果運用，將其余額信息作為預算單位申請追加經費的前置條件，要求在追加經費報告后面附上中國銀行出具的本單位往來資金賬戶余額和資金性質等重要信息，作為業務科室審核的重要依據。五是進一步強化隊伍建設，塑造務實高效窗口形象。加強干部隊伍的思想政治教育，增強大局意識和責任意識，不斷提高綜合素質;切實抓好黨風廉政建設和反****工作，扎實推進創先爭優和服務發展活動，切實提高工作效率和服務水平;深入預算單位開展調查研究，探索進一步提高集中支付效率、防范財政資金風險、杜絕公務卡違規使用行為等突出問題的解決方法;選取具有前瞻性和實用意義的課題開展調查研究，探索進一步推進國庫集中支付改革的新路子、新辦法，發揮調研成果對集中支付改革和改進日常管理工作的引導作用。

黨的十八大報告讓我感受到鼓舞、振奮、感動。我們要堅守中國特色社會主義道路，雖然這條道路必然是曲折的，復雜的。但是我們黨面對困難問題不回避，我們有信心，有決心，用我們自己的方法，解決這些困難問題。作為一名中國人、一名中共黨員、一名人民公仆，我要用自己的實際行動學習、宣傳、貫徹十八大精神。要當一名學習帶頭人。認真學習十八大精神，精研細讀，做好學習筆記，認真撰寫心得體會。作為一名財政干部，我要把學習貫徹落實十八大精神，真正地融入到財政工作中，以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，和財政戰線上的干部一起，圍繞人民最關心最直接最現實的利益問題，認真履職盡責，加強對中央、省、市各項民生工程、重點項目、支農惠農政策等重點的資金保障，讓黨的優惠政策在基層得到落實，人民群眾得到實惠。