第一篇：全面貫徹落實科學發展觀 努力開創我縣宣傳思想文化工作新局面

全面貫徹落實科學發展觀 努力開創我縣宣傳思想文化工作新局面

——在全縣宣傳思想文化工作會議上的講話

作者: 來源: 發布日期:2008-09-23 瀏覽次數:662

縣委常委、宣傳部長

劉冬梅（2008年6月13日）

同志們：

這次全縣宣傳思想文化工作會議的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、全省、全市宣傳思想文化工作會議精神，總結過去三年來宣傳思想文化工作，研究部署當前和今后一個時期的工作。

剛才，肖書記深刻闡述了做好新形勢下宣傳思想文化工作的重大意義，充分肯定了近年來特別是縣委十屆一次全會以來我縣的宣傳思想文化工作，對在新的歷史起點上努力開創我縣宣傳思想文化工作新局面，作出了新的部署，提出了新要求。下面，我就學習貫徹省、市宣傳思想文化工作會議和肖書記的講話精神，做好我縣當前和今后一個時期的宣傳思想文化工作講三點意見。

一、近三年來我縣宣傳思想文化工作的簡要回顧

三年來，我縣宣傳思想文化工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實中央和省、市、縣委對宣傳思想文化工作的部署，緊緊抓住溪洛渡電站建設機遇，圍繞中心，服務大局，全縣宣傳思想戰線呈現出積極進取、奮發有為、求實創新、扎實穩進的良好態勢，為推動全縣經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻。

——理論學習不斷深入，理論武裝水平不斷提高。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝黨員干部頭腦，以深入學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中、六中全會和黨的十七大精神為主要內容，不斷興起理論學習熱潮。采取專題講座、交流學習、專家輔導等形式，開展各種學習教育活動，用先進理論指導實踐、推動工作；廣泛開展基層理論教育、縣情教育、理論研究、黨員教育等活動；各鄉（鎮）、縣直各部門副科級以上干部積極撰寫理論文章和調研報告；縣鄉黨校在集中學員培訓的同時，采取走出課堂開展調研活動等多種形式，推動了理論學習對實際工作的指導，促進了思想解放和觀念的更新。

——輿論引導強化協調，精心策劃，濃墨重彩。輿論宣傳工作以加快發展為主題，以產業結構調整、重點工程建設、新農村建設、城鎮化建設、“三農”工作、移民工作、招商引資、非公經濟發展為重點，為構建和諧美好新永善營造了良好的輿論氛圍。三年來，溪洛渡電視臺共采訪、制作、播出《溪洛渡新聞》430多組，2200多條；制作電視專題片60多部；被昭通市電視臺采用405條，云南電視臺采用41條，中央電視臺采用5條。加大了禁毒和防治艾滋病、教育、科技、文化、衛生、環保、就業、社保等社會事業宣傳力度。加強了宣傳信息和經常性輿情信息工作，信息工作多次受到上級的表彰獎勵。積極組織開展溪洛渡電站施工區移民先進事跡報告會,為移民工作營造良好輿論氛圍。

——外宣工作力度加大，宣傳效應明顯增強。成立了縣新聞中心，調整充實了昭通日報駐永善記者站，建立了外宣激勵機制，培育壯大了通訊員隊伍。外宣工作采取“借船出海”的辦法，較好地提升了我縣的知名度和對外影響力。三年來，我們邀請了中央電視臺、新華社云南分社、中國新聞社云南分社、《云南日報》、《云南經濟日報》、云南電視臺、昭通電視臺、《昭通日報》等媒體的編輯、記者對我縣進行了多角度、全方位的采訪報道。組織參加了昭通電視臺主辦的“直播昭通·永善欄目”的電視宣傳，收到了較好的外宣效果。以溪洛渡電站開工典禮、昭通市十一縣區老運會、大江截流、“永善歡歌”、“放歌溪洛渡”大型文藝演出等重大活動和昭通市“兩基”攻堅現場會、全市政協提案經驗交流會、全市政府系統信息工作會、全市法院信息工作會議等在我縣召開為契機，組織中央和省、市各級媒體舉行新聞座談會，縣委、政府新聞宣傳中心策劃了十個專題的宣傳，國內200多家媒體就電站截流實況和我縣經濟、社會、文化、飲食等方面開展全方位的宣傳。去年，市級以上報刊、雜志、廣播、電視新聞等媒體刊發溪洛渡電站和永善新聞3000余條，其中省級以上報刊刊發2000多條、市級1000余條，網絡媒體登載、轉載達5000多條。

——精神文明建設創新方式，蓬勃向上。精神文明建設按照“服務經濟、促進開放、突出特色、帶動周邊、擴大影響、樹立形象”的思路，以構建社會主義核心價值體系為根本，創新內容，創新形式，創新手段，著力從“三提升、三突破、三結合”上下功夫。

一是著力提升思想道德建設的整體水平，重點突破未成年人思想道德建設工作，注重文明創建與和諧創建相結合。組織開展了有7000余名干部職工參加的“誠信永善”及“廉政文化”建設知識競賽；各中小學開展了紀念“五·四”運動座談會、學校體育運動會、“六·一”慶?；顒?、“我愛校園”護?；顒?、“科技創新大賽”、“環保小衛士”演講等形式多樣的活動；大力宣傳了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，不斷增強青少年法律意識；開展了“集中執法季”、“反盜版百日行動”等專項整治活動，加強了對全縣歌舞娛樂場所、影碟店、影碟攤點、書攤、書屋經營戶等出版物市場監控；開展了對農村留守兒童的社會調查活動和陽光關愛、愛心助學、愛心獻孤兒等救助活動。學校、家庭、社會“三結合”的德育教育網絡基本建立，完成了“西部助學”、“宏志班”考評推薦工作。

二是著力提升新農村和文明村創建的整體水平，重點突破文明村創建，使文明村創建與新農村建設有機結合。深入開展“四清六改四化”工程和“三講一樹”、“十星級文明戶”評選活動，有效地解決了群眾柴草亂堆、糞土亂放、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、攤點亂擺、住房亂建、雜草叢生等現象，讓廣大農民群眾自覺養成科學、健康、文明的生活習慣。扎實開展文化科技衛生“三下鄉”和文體、科教、法律、衛生“四進農家”活動，積極實施“希望工程”“鄉村閱覽室”等資助項目，組織縣直28個機關、企事業單位和鄉鎮新農村示范點結對子，聯鄉幫扶、對口扶助，幫助農村改善文化設施，美化村容村貌。大力開展“講文明、樹新風”活動，鄉村環境面貌和廣大群眾的精神風貌發生了明顯變化，文明素養普遍提高。通過“十星級文明戶”、“五好文明家庭”、“文明信用戶”、“生態文明村”創建活動，使廣大農村的文明程度不斷提高，呈現出了檜溪強勝、碼口雪金、黃華青杠、溪洛渡白沙、務基捏池等農村精神文明建設與新農村建設相結合的典型。

三是著力提升文明單位、文明村、文明小城鎮創建的整體水平，重點突破文明社區創建工作，做到重點突破與整體推進相結合。三年來，我縣受命名表彰的省級文明單位有6個、省級文明村3個、省級文明小城鎮1個；市級文明單位15個，市級文明村5個，縣級文明單位53個，縣級文明村22個。在創建省級文明小城鎮的同時，以創建文明街道、文明單位和文明家庭為基礎，開展城區“五大”秩序整治，實施縣城綠化、亮化、美化工程，落實“門前三包”責任制，使文明社區創建取得了新突破。同時，群眾性精神文明創建活動豐富多彩。以重大節慶日為契機，積極開展了龍燈、獅舞、秧歌、旱船、腰鼓、武術表演等傳統文化活動；組織了卡拉OK賽、演講比賽、“歌王歌后”大賽、籃球賽等群眾性文體活動。成功舉辦了“溪洛渡之春”系列文體活動、“八一”軍容警容展示、昭通市第四屆“工商杯”暨首屆民營企業“開泰杯”籃球運動會、中國武警文工團“永善歡歌”、“放歌溪洛渡”慰問演出活動。為構建和諧、平安永善營造了歡樂、祥和的氣氛。

——文化旅游產業工作有序開展。一是成立了縣文產辦、旅游局，組建了溪洛渡民族文化藝術團。二是縣文產辦在各鄉鎮、各單位的密切配合下，對永善文化產業資源展開了全面的調查摸底，理清文化產業的發展思路。三是對縣內主要的文化旅游資源點進行綜合分析，編制儲備了文化旅游產業項目，并把短期內具備條件開發的溪洛渡觀景臺、玉筍、馬鞍山、白沙田園風光等文化旅游項目列為重點開發項目。四是重點發展馬楠、伍寨苗族的蠟染、刺繡、彝族苗族的月琴、蘆笙等文化產品。成立了伍寨鄉蠟染藝術協會，引導苗族群眾積極挖掘和制作苗族蠟染產品。五是加強永善文化資源和項目的對外宣傳，介紹永善縣的自然風光、民俗風情、文物古跡等。邀請云南大學旅游文化學院編制了《永善旅游規劃》，編輯出版了文化旅游畫冊2期共1萬冊，編輯了《永善文化產業》；同時，面向縣內外公開征集了《永善縣歌》歌詞；組織撰寫旅游景點導游詞，參加了市委宣傳部組織的旅游景點導游詞征文比賽。

——文化基礎設施建設明顯增強。近年來，我縣文化基礎設施建設是永善歷史以來投資最大、發展最快的時期，先后啟動了一批鄉級文化站和文化廣場建設，每個村設有村級文化活動室，實施了廣播電視村村通工程，鄉村文化活動條件得到進一步改善。興建了宣傳文化中心和老干活動中心，在城區修建了兩個籃球場，新建起了時代上升廣場、新華健身廣場、水井灣公園等群眾娛樂、健身場所，廣場文化、社區文化活動勃勃興起。

——文學藝術創作百花齊放，碩果豐盈。去年成立了縣文聯，開展了全縣文藝人才調查統計；積極做好全縣第一次文代會的籌備和《永善文學》的出版準備工作；創建了“永善文學論壇”和“永善文學圈”網站。全縣文藝工作者積極深入生活，創作具有時代特征和地域特色的文藝作品。近三年來，永善文藝創作取得了豐碩的成果，作品在國家、省、市級刊物上發表600余篇，有120多篇作品分別獲得國家、省級以上獎勵。

——隊伍建設進一步加強。抓住吸引人才、培養人才、用好人才三個環節，堅持選配、教育、使用“三管齊下”相結合，配齊配強宣傳思想干部，初步建設了一支“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的宣傳思想干部隊伍。深入開展了“三項學習教育”活動、干部作風整頓和廉政建設教育等，每年舉辦1—2期通迅員培訓班，每期培訓100多人。通過各種形式的培訓和學習教育活動，提高了宣傳思想干部的政治理論素養和宣傳思想文化工作水平，為全縣宣傳思想文化工作夯實了人才基礎。

二、貫徹落實科學發展觀，為建設富裕民主文明開放和諧美好新永善提供精神動力和思想文化保證 今年是全面貫徹落實黨的十七大精神,建設富裕民主文明開放和諧美好新永善，保持全縣經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是我縣全面完成“十一五”計劃，實現我縣“工程經濟旅游縣、庫區經濟移民縣、產業經濟特色縣”目標的重要一年，根據中央、省、市宣傳思想文化工作會議精神和縣委的總體部署，今年全縣宣傳思想文化工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣第十次黨代會確定的奮斗目標，高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新，切實加強社會主義核心價值體系建設，鞏固壯大主流思想輿論，大力推動社會主義文化繁榮，為奪取全面建設小康社會新勝利、建設富裕民主文明開放和諧美好新永善提供強大的精神動力和思想文化保證

根據這一指導思想，今年和今后一個時期宣傳思想文化工作的總體布局是：貫穿“一條主線”、抓住“三大任務”、突出“三個著力”、營造“五個氛圍”、抓好五項工作。“一條主線”：就是把學習宣傳貫徹黨的十七大精神貫穿宣傳思想工作始終?！叭笕蝿铡保壕褪怯命h的十七大精神統一全縣干部群眾思想，大力推進文化繁榮，構建和諧美好新永善?！叭齻€著力”：就是著力建設社會主義核心價值體系，不斷鞏固全縣各族人民團結奮斗的共同思想基礎；著力壯大積極健康向上的主流思想輿論，唱響共產黨好、改革開放好、社會主義好的主旋律；著力推進改革創新，解放和發展文化生產力，增強我縣文化旅游總體實力和競爭力?！拔鍌€氛圍”：就是大力營造解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的良好氛圍；大力營造堅持改革開放、求實創新的良好氛圍；大力營造堅持以人為本、推動科學發展的良好氛圍；大力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍；大力營造倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的良好氛圍。激勵和動員全縣各族人民為建設富裕民主文明開放和諧美好新永善而努力奮斗。

以社會主義核心價值體系為根本，深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，全面推進理論武裝和理論創新

——加強社會主義核心價值體系建設。要把加強社會主義核心價值體系建設作為宣傳思想文化工作的長期課題和思想政治建設的首要任務。著力抓好馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀等社會主義核心價值體系基本內容的學習、理解、領會、掌握和運用，努力構建具有廣泛感召力的社會主義核心價值體系，在尊重差異、包容多樣的基礎上保持全社會共同的理想信念和道德規范。今年還要抓好道德模范評選，樹好先進典型，用以引領和整合多樣化的思想觀念、社會思潮，形成奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶，打牢全縣各族人民共同奮斗的思想基礎。

——抓好干部理論學習。堅持把思想理論武裝工作作為黨的建設的永恒主題，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，多層次，多形式，全方位加強黨員干部理論武裝工作。以黨的十七大的新思想、新理論、新要求為重點，強化縣委中心組理論學習、黨校培訓、專題講座、專家輔導，更加注重在聯系實際、學以致用、用以促學、指導實踐、推動工作上下功夫，真正把思想統一到黨的十七大、中央經濟工作會議、省委八屆四次全會、市委二屆六次全會、縣委十屆四次全會精神上來。進一步加強理想信念教育，不斷強化立黨為公、執政為民的宗旨觀念，使廣大黨員干部自覺成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的堅決執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。要進一步落實黨委（黨組）中心組學習制度，加強對干部理論學習的監督考核，落實黨委主要領導干部抓理論教育的責任制和領導干部理論學習聯系點制度，廣泛開展理論下基層、縣情教育、理論調研、黨員教育等活動。采取在職自學、專題講座、集中培訓等方式，增強學習效果。通過政治理論學習，以思想上的不斷解放、觀念上的不斷更新、實踐上的不斷創造，順應科學發展新理念、適應改革發展新要求、符合人民群眾新期盼，引領富民強縣的偉大事業。

——深入開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動。解放思想大討論活動要按照縣委的總體安排，以學習實踐科學發展觀為主線，以學習貫徹黨的十七大、十七屆二中全會和省第八次黨代會、市二屆六次全會等會議精神為主題，認真總結改革開放30年的實踐經驗，準確把握我縣經濟社會發展面臨的新形勢新任務和新機遇新挑戰，努力解決影響改革開放、科學發展的思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的突出問題，探索實現科學發展的新思路、新途徑、新舉措。努力圍繞深化對科學發展觀的認識，實現干部群眾思想觀念取得新突破；圍繞市場化取向和改革發展要求，實現城鎮化建設取得新突破；圍繞支援服務國家重點工程建設，依靠投資拉動促進經濟大發展的理念，實現移民工作取得新突破；圍繞科學持續發展的要求，實現產業發展取得新突破；圍繞固本強基、傾注民生的要求，實現新農村建設取得新突破；圍繞思想、紀律、作風建設，實現干部人事制度改革取得新突破，推動永善政治經濟、思想文化建設的又一輪新跨越。

（二）把握輿論導向，提高引導能力，努力形成積極向上的主流輿論強勢

緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的十七大精神這條主線，始終堅持團結和諧、昂揚向上、求真務實的宣傳基調，進一步唱響科學發展、和諧發展的主旋律。

——組織好主題宣傳活動。組織好迎接北京2008奧運會的宣傳，為奧運會營造和諧氛圍；做好紀念改革開放30周年宣傳活動。要提前策劃、提前部署，策劃好改革開放30周年圖片展、電視新聞系列報道和在報刊媒體開辦專版的平面報道，深入宣傳改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，展示改革開放以來我縣的創新實踐和巨大成就，——切實做好社會熱點的引導。深入了解今年冰凌雪災、地震和冰雹等自然災害中的受災群眾、貧困群眾和電站移民的所思、所盼，對物價、住房、安全生產等經濟領域的熱點，教育、醫療、就業、移民、“兩基”、社會保障等工作中存在的社會熱點，積極主動地進行引導，反映各級黨委和政府所做的努力、取得的成效，把公眾情緒引導到健康、理性的軌道上來。

——切實把新聞內外宣傳工作擺在突出位置。完善新聞媒體日常管理的具體辦法，加強通訊員隊伍建設，擴大對外宣傳，努力形成“善待媒體、善用媒體、善管媒體”的良好環境，構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導格局，使整個宣傳輿論工作有聲勢、有深度、有說服力，使發展之音、和諧之音成為社會輿論的主流之音。

（三）培育新興文化旅游產業，推動文化繁榮

按照工程經濟旅游縣的目標定位，整合自然風光、歷史文化、民族風情等旅游資源，從“一肩挑兩站” 的獨特區位優勢出發，積極融入金沙江旅游干線、川南景區開發規劃圈，完善規劃，科學指導文化旅游開發。

——打造具有地域文化、民族特色的旅游文化精品。要包裝和打造特色鮮明、個性突出的景區景點，增強觀光旅游、投資開發吸引力。把文化旅游產業開發與特色經濟發展和民族團結示范村、庫區遷復建、新農村建設結合起來，打造以馬鞍山生態園、擐擐橋民族文化生態園為重點的生態、人文、自然景區景點。要整合文化資源，建設原生態民族風情農家樂；加強對電站庫區文物的保護、發掘和遷建；以民族工藝、農特產品、金江奇石為主，抓好文化旅游產品的開發。以自然景觀、民族文化、歷史文化為主線進行規劃布局，并以規劃為基礎進行項目推介，搞好招商引資和開發建設；要采取措施，對傳統民族服飾進行精加工，對民間工藝品進行開發，對民間故事、民間歌謠進行收集、整理、出版，對民族民間文化進行搶救、挖掘、再創作；要研究制定優惠政策，扶持一些經營性的文化企業；要開展唱響一首贊美永善的歌（永善縣歌），出版一部了解永善的書（大型長篇紀實文學《溪洛渡》），發行一本展示永善文化旅游的畫冊（《神州永善》文化旅游外宣畫冊），拍攝一部反映永善旅游風光的電視片“四個一”工程；組織一次文學采風活動和改革開放30周年紀念活動，創辦發行一份文學刊物《永善文學》，一份新聞外宣刊物《魅力永善》，展示永善的獨特魅力。

——狠抓文化工作，注重城鄉文化協調發展。認真組織開展好我縣全國第三次文物普查，做好“兩站”庫區文物的遷建和保護工作；多渠道籌集資金，加強城鄉文化廣場、鄉（鎮）文化站、村級文化場所等基礎設施建設，繼續抓好曾澤生將軍文化廣場和黃華文化廣場的工程建設，實施好21個村的農民健身工程項目；認真組織開展形式多樣、豐富多彩的城鄉文化活動；抓好“2131”工程，開展好送書下鄉活動，做好農民書屋的籌建工作，努力解決農民看電影難、看書難的問題；弘揚民族文化，不斷挖掘、搜集、整理民族民間優秀文化藝術，為發展壯大文化旅游產業豐富文化內涵；積極組織參加省市各類文藝活動，今年主要抓好全省優秀流行歌曲創作與演唱大賽、全市新農村文藝匯演等參賽、參演活動。進一步深化文化體制改革，切實加強文化市場管理，凈化文化市場。

進一步抓好廣播電視“村村通”工程，不斷改善城鄉廣播電視設施條件；做好恢復永善縣廣播電臺和電視欄目改版工作，努力擴大廣播電視“村村通”覆蓋面。

——搞好文聯工作，促進文化繁榮?；I備開好永善縣第一次文代會，加強對本土作家的培養，組織縣外知名作家、藝術家開展一次文學采風和文學創作講座。組織縣內文藝工作者深入群眾、深入生活，力求推出一批體現時代先進氣息、具有濃郁地方特色、反映現實生活的優秀佳作。創作一批以現代生活為主題的永善民歌，組織永善民間故事集的編輯整理工作，抓緊搶救整理民歌、民舞、民樂等民間藝術遺產，推動文化繁榮。鼓勵支持文藝團體積極參加高層次對外文化交流演出活動，溪洛渡民族藝術團要立足于我縣豐富的民族民間文化，發掘、創作、編排出具有民族特色的文藝節目。

（四）以思想道德建設為核心，以“十大創建”活動為載體，推動精神文明建設再上新臺階

——以踐行社會主義榮辱觀為重點，切實加強思想道德建設。深入開展以“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧、建設文明永善”為主題的社會主義思想道德建設，大力弘揚社會主義榮辱觀，弘揚傳統美德，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。要加強未成年人校外活動場所建設，完善學校、家庭、社區“三結合”教育網絡，動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作。繼續開展好“中小學生形勢政策報告會”活動。要深入開展愛國主義、集體主義和移民工作精神教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。

——突出重點，整體推動農村精神文明建設。圍繞“樹文明新風、建和諧永善”這一目標，深入開展文明村鎮、文明社區、文明行業、文明暢通工程、沿江沿路精神文明長廊工程及和諧單位、和諧村鎮、和諧家庭、和諧社區、和諧校園十大創建活動；要把農村群眾性精神文明創建活動和新農村建設有機結合起來，積極開展爭創潔凈社區、潔凈村莊等活動，并以“鄉風文明、村容整潔”為切入，通過現場會、農村示范戶等先進經驗的總結推廣，努力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；認真做好文明小城鎮、文明村組、文明單位和文明行業的評選工作。繼續開展好“三下鄉”、“先進文化進萬家”、“四進社區”等活動。繼續做好“西部開發助學”和“宏志班”等的組織推薦工作?！钊腴_展“迎奧運、講文明、樹新風”活動。今年是奧運會在北京舉辦之年，要把開展“迎奧運、講文明、村新風”活動，作為深化群眾性精神文明建設活動的契機，從具體事情做起，全面推進文明禮儀、公共秩序、社會服務、城鄉環境四項主要任務，使公民文明素質和社會現代文明程度得到進一步提高，組織參加全國“迎奧運、講文明、村新風”禮儀知識大賽，引導人們從自己做起、從身邊的事情做起、從日常交往做起，養成文明禮貌的行為習慣。

（五）整合資源，突出特色，提升永善對外形象

——繼續采取“借船出海”的辦法，加強與外來媒體的交流與合作。適時邀請中央、省、市主流媒體來我縣采訪報道，組織“主流媒體永善行”、“網絡媒體看永善”等宣傳活動。做好與境外媒體駐昆、駐昭記者站的聯絡，積極引導他們宣傳永善。組織好“昆交會”、“昭交會”等大型商貿活動的宣傳，努力構筑傳播我縣信息的窗口和橋梁，整合文化、旅游等資源，多角度多層面地向外推介永善。

——鞏固和建設對外宣傳陣地，抓好外宣重頭稿件在縣外媒體的刊播工作。要緊緊抓住發展這個主題，圍繞我縣經濟文化優勢，有步驟、有計劃地開展對外主題宣傳活動，全面客觀介紹我縣資源優勢、特色產業、投資環境的改善和招商引資的優惠政策,為擴大開放、加快發展搞好服務。溪洛渡電視臺要繼續和省、市電視臺的聯系合作，增大電視新聞送稿量和播出率，同時積極開拓在中央媒體的外宣陣地?？h委政府新聞中心、昭通日報駐永善記者站要積極組織通訊員向外提供稿件，擴大我縣對外宣傳。

——抓好外宣品的制作和發送工作。制作《永善縣歌》DVD碟、文化旅游外宣畫冊、永善宣傳折頁和旅游、經貿類專業性宣傳畫冊，注重宣傳品的多樣性，嘗試通過市場操作，制作雙語地圖、電話卡、郵票(或明信片)等多種形式的外宣品。做好大型路牌廣告、標語、燈箱、候車亭廣告、汽車后窗宣傳等公益廣告工作。進一步加大對外文化交流，擴大永善對外影響力。精心策劃制作以金沙江民族特色文化為內容的外宣精品，積極創造條件，推動金沙江溪洛渡民族藝術團走出去，成為推介永善文化，促進文化旅游，開展對外文化交流的品牌。

三、加強組織領導，抓好隊伍建設，確保宣傳思想文化工作扎實有效推進

（一）切實加強對意識形態領域的管理。要按照中央和省、市、縣委的要求，加強意識形態領域的管理工作，堅持“誰主管、誰負責”的屬地管理原則，明確管理責任，完善管理制度，規范管理程序，創新管理手段，講究管理策略，提高管理水平，逐步形成黨委統一領導、宣傳部門負責指導、黨政部門和社會各方齊抓共管、各負其責的管理體制。要建立健全應對突發公共事件的輿論引導、新聞發布、對外宣傳協調、對外宣傳獎勵等工作機制，制訂完善相關政策和制度。要加強對外來媒體記者和新聞宣傳的管理和監督，認真執行《永善縣對外新聞宣傳管理辦法》，加強縣內新聞記者和通訊員的管理，推行新聞采訪報告制度、新聞協調制度、新聞閱評制度和宣傳報道審批制度。各級各部門的對外新聞宣傳，實行單位主要領導負總責；對待外來媒體記者采訪要講究方法，既要熱情，又要慎重、嚴守紀律。對外宣傳稿件需經單位主要領導或分管領導審批，涉及重大宣傳報道的稿件，需報經縣委、政府相關領導審批。

（二）加強輿情信息和調研工作。要進一步提高輿情信息工作的重要性認識，不斷增強預見性和針對性，建立健全輿情匯集和分析機制，暢通輿情信息收集、報送渠道，優化工作網絡，努力形成全縣各級各部門齊心協力、共同抓好輿情信息工作的良好格局；要及時掌握輿情動態、社情民意和群眾呼聲，重點收集、報送社會各界和廣大干部群眾對各項重大決策部署、各種社會熱點難點問題、突發事件和群體性事件等方面的反映、看法、意見、建議，更好地服務大局、服務決策。要認真分析宣傳思想文化工作面臨的新形勢、新任務，針對工作中出現的新情況、新問題，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策部署和省、市委宣傳部的總體安排，確定一批重點課題，組織力量進行深入的調查研究，提煉宣傳思想文化工作的新思想、新觀點、新經驗，總結宣傳思想文化工作的新實踐、新創造、新成效，形成一批有一定理論深度、有較強指導性的調研成果。

（三）加大宣傳思想文化戰線干部隊伍建設力度。一是要堅持把思想政治建設放在首位，認真開展中國特色社會主義理論教育，引導宣傳思想文化戰線的同志進一步增強黨的意識、黨的觀念，關鍵時刻經得起考驗。加強黨風廉政建設，加大宣傳文化系統干部的培訓，努力把宣傳思想文化戰線建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協作的集體。二是要繼續深入開展“三項學習教育”活動。把“三項學習教育活動”同“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動和全縣開展的“三力”學習教育活動緊密結合，在鞏固成果的基礎上，進一步向廣度和深度推進，在解決突出問題、樹立良好形象、切實推動工作方面取得實效。三是要加強宣傳文化人才的培養。認真組織實施“四個一批”人才工程，即培養一批知識豐富的理論工作者；培養一批政治過硬、群眾喜愛的好記者、優秀攝影者；培養一批熱愛人民、藝術素養高的鄉土詩人、作家、藝術人才；培養一批熟悉意識形態工作、懂經營、會管理的文化企業人才，為做好宣傳思想文化工作提供有力的組織保證和人才保證。要進一步優化班子結構，增強班子活力，加強宣傳思想文化戰線領導班子思想政治建設和作風建設，提高領導和駕馭宣傳思想文化工作的能力和水平；要按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正、能戰斗、能吃苦的要求，發現和培養優秀人才，用事業留人、用感情留人，努力形成吸引人才、愛惜人才、人盡其才、人才輩出的生動局面。

同志們，縣委對宣傳思想文化工作提出了新要求，寄予了新希望。我們一定要在縣委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，開拓創新、積極進取，扎實工作、狠抓落實，奮力開創我縣宣傳思想文化工作新局面，為建設富裕民主文明開放和諧美好新永善作出新的更大的貢獻！

第二篇：全面貫徹落實科學發展觀努力開創

全面貫徹落實科學發展觀努力開創“五五”普法工作新局面

全國普法辦公室主任 司法部部長 吳愛英

同志們：

黨中央、國務院歷來高度重視法制宣傳教育工作，改革開放以來，已批準實施了四個五年普法規劃。今年2月中旬，中央政治局常委會議和國務院常務會議，專門聽取了“四五”普法工作匯報，審議并原則同意中宣部、司法部提交的“五五”普法規劃。3月中旬，中共中央、國務院批轉了《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》(以下簡稱“五五”普法規劃)。4月底，十屆全國人大常委會第21次會議通過了《關于加強法制宣傳教育的決議》(以下簡稱決議)。為貫徹落實中共中央、國務院批轉的“五五”普法規劃和全國人大常委會決議，經中共中央批準，中宣部、司法部召開第六次全國法制宣傳教育工作會議。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹中共中央、國務院批轉的“五五”普法規劃和全國人大常委會決議，總結經驗，表彰先進，全面部署“五五”普法工作，進一步開創法制宣傳教育工作新局面，為實現“十一五”規劃宏偉目標，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會做出新貢獻。

黨中央、國務院對這次會議十分重視。剛才，中央政治局常委、中央政法委書記羅干，中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山，中央政治局委員、書記處書記、國務委員***，全國人大常委會副委員長顧秀蓮，最高人民法院院長肖揚，最高人民檢察院檢察長賈春旺，全國政協副主席阿不來提·阿不都熱西提等領導同志，親切接見了會議代表并合影留念。羅干同志代表黨中央、國務院作了重要講話。羅干同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，充分肯定了“四五”普法工作取得的成績，深刻闡述了加強法制宣傳教育的必要性和重要性，對新形勢下深入開展法制宣傳教育工作提出了明確要求，為我們進一步做好“五五”普法工作指明了方向，對做好當前和今后一個時期的法制宣傳教育工作具有十分重要的指導意義。羅干同志的重要講話，高屋建瓴，立意深遠，具有很強的思想性、針對性和指導性，充分體現了黨中央、國務院對法制宣傳教育工作的高度重視，體現了黨中央、國務院領導同志對法制宣傳隊伍的親切關懷。羅干同志的講話很重要，我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。

下面，我代表全國普法辦公室，就“四五”普法工作情況，貫徹落實《中共中央國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》(中發[2006]7號)和《全國人民代表大會常務委員會關于加強法制宣傳教育的決議》，貫徹落實羅干同志的重要講話精神，深入開展法制宣傳教育講四點意見。

一、“四五”法制宣傳教育工作取得了明顯成效

五年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國國民經濟持續健康協調發展，社會主義民主政治建設、文化建設與和諧社會建設取得了巨大成就。隨著經濟社會的全面發展和民主法制建設的不斷加強，法制宣傳教育工作也取得了新的進展。各地區、各部門、各單位以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理工作?！八奈濉逼辗üぷ鬟M展順利，基本達到了預期目標，全國人大常委會《決議》得到較好的貫徹落實?？偟膩砜?，“四五”普法工作在深度和廣度上都取得了新的進展，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，廣大公民的法律意識逐步增強，依法治理工作深入開展，各項事業的法治化管理水平逐步提高。法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會中發揮了積極作用。

全體公民的憲法和法律意識進一步增強。2002年12月4日，胡錦濤總書記在首都各界紀念中華人民共和國憲法頒布實施20周年大會上，對學習憲法提出了明確要求，全國隨后掀起了學習宣傳憲法的熱潮。中宣部、司法部等部門利用“12·4”法制宣傳日活動等形式，大力開展學習宣傳憲法的主題活動。各地、各部門圍繞黨和國家的中心工作，大力宣傳社會主義市場經濟方面的法律法規，大力宣傳與公民生產生活相關的法律法規，大力宣傳維護社會穩定方面的法律法規，大力宣傳傳染病防治、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等應急處置方面的法律法規。以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，廣大公民逐步樹立了依法行使權利、履行義務、參與民主管理、維護合法權益的意識，提高了運用法律處理問題的能力。全軍各部隊也結合軍隊建設扎實開展了法制宣傳教育活動，取得了顯著成效。

領導干部依法執政、依法決策的能力進一步增強。中央政治局每年舉辦一次集體法制學習，全國人大常委會舉辦法制講座，國務院常務會議、全國政協常委會組織法制學習，為各級領導干部學法做出了表率。各省、自治區、直轄市和中央國家機關各部門，堅持實行黨委(黨組)理論中心組集體學法、考試考核等制度，把掌握和運用法律的情況作為領導干部考核的一項重要內容。各地還普遍成立了領導干部學法講師團。95%的黨校、行政學院把法律作為培訓干部的重要內容。五年來，全國共舉辦省部級領導干部法制講座360多場次。各級人大常委會加大了對擬任干部法律知識的考查力度。全國不少地方政府聘請了法學專家和律師擔任政府法律顧問，促進了各級黨政領導方式向法治化管理轉變。

公務員依法行政、公正司法的意識進一步增強。各地、各部門以建設法治政府為目標，統一培訓、統一學習內容，組織廣大公務員認真學習法律法規。98%以上的公務員參加了學習培訓，基本達到了公務員學習法律知識每年不少于40學時的要求。逐步建立健全了公務員學法培訓、考試考核、登記備案等制度，把學法情況和考試成績記入檔案，作為公務員考核、任職、定級、晉升的重要依據。堅持學習基本法律知識和學習專業法律知識相結合，堅持學法考試考核和持證上崗相結合，增強了公務員嚴格執法、依法辦事的自覺性。同時還普遍實行了政務公開，規范行政執法和司法活動；加強隊伍建設，樹立執法為民的理念，提高了行政執法和司法水平。

青少年法律素質進一步增強。各地、各相關部門重視加強青少年法制教育的制度化建設，法制教育成為青少年學生素質教育的重要內容，青少年法制教育逐步實現了規范化。各類大專院校普遍開設了法學基礎課程。中小學?；咀龅搅朔ㄖ平逃媱?、課時、教材、師資“四落實”。95%以上的城鎮中小學校、81%以上的農村中小學校配備了法制副校長，協助學校開展法制教育。各地依托少年法庭、監獄和青少年活動中心等場所，建立近3.5萬個青少年法制教育基地，廣泛開展了適合青少年特點的法制教育實踐活動，初步形成了學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。

企業經營管理人員依法經營、依法管理的自覺性進一步增強。各地、各相關部門以我國加入世界貿易組織為契機，組織企業經營管理人員，比較系統地學習了社會主義市場經濟、社會誠信、現代企業管理等方面的法律法規，促進企業依法建立、完善相關制度，保證了企業生產經營的健康運行。全國共舉辦企業經營管理人員培訓班近6萬期，240多萬人次接受了培訓。各類企業結合貫徹《公司法》、《勞動法》等法律法規，進一步完善企業內部管理規章制度，推動了企業管理的法治化進程。91%以上的國有大中型企業成立了法律顧問機構或聘請律師擔任法律顧問，企業依法經營、依法管理的能力明顯提高。

全社會法治化管理水平進一步增強。各地、各部門堅持法制教育與法治實踐相結合，普遍開展了依法治理工作，并與開展平安建設、法治建設、和諧區域建設等活動相結合，與解決群眾關心的社會熱點、難點問題相結合，開展了多種形式的專項依法治理?！懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲摻ɑ顒悠毡殚_展，“民主法治示范社區”創建活動逐步推開，基層社會的法治化管理水平進一步提高。絕大多數省(區、市)和部門的主要領導或分管領導親自擔任普法依法治理領導小組的組長，有力地推動了基層、地方和行業依法治理工作的深入發展。各部門和各行業積極推行執法責任制、執法公示制、過錯責任追究制，深入開展執法檢查、質量考評、“依法辦事示范窗口單位”創建等活動，逐步將各項執法活動納入法治化軌道，提高了管理和服務水平。

五年來，法制宣傳教育工作取得了較大的成績，這是黨中央、國務院高度重視、正確領導和全國人大常委會有力監督的結果，也是地方黨委、人大、政府大力支持的結果，是各地、各部門、各行業密切配合、共同努力的結果，是廣大法制宣傳教育工作者辛勤勞動、無私奉獻的結果。在此，我代表全國普法辦公室，對長期以來重視、關心和支持法制宣傳教育工作的各級領導同志，表示衷心的感謝！對長期奮斗在法制宣傳教育戰線上的同志們，表示親切的問候！

回顧五年來法制宣傳教育工作的歷程，我們深深體會到：各級領導高度重視，是做好法制宣傳教育工作的根本保證；圍繞中心、服務大局，是做好法制宣傳教育工作的內在要求；堅持法制教育與法治實踐相結合，是不斷深化法制宣傳教育工作的有效途徑；建立健全領導體制和工作機制，是做好法制宣傳教育工作的重要保障；各部門各司其職、密切配合，是做好法制宣傳教育工作的重要條件；充分利用社會力量和資源，組織和調動一切積極因素，是做好法制宣傳教育工作的必然要求。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，普法依法治理工作還存在一些問題和不足：有些地方、部門、單位的領導干部對法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構建社會主義和諧社會中的重要作用認識不足，重視不夠，學法用法的自覺性有待進一步提高；全體公民尤其是一些公務員的法律意識與建設社會主義法治國家的要求相比還有較大差距；有的地方有法不依、執法不嚴的情況不同程度地存在；法制宣傳教育的方式方法需要進一步改進完善，針對性和實效性需要進一步增強。這些問題，我們要在今后的工作中努力加以解決。

二、充分認識做好“五五”普法工作的重大意義

實施“五五”普法規劃，是在黨中央提出貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會和實施“十一五”規劃新的歷史條件下展開的。實施“五五”普法規劃，進一步加強法制宣傳教育工作，對于全面貫徹落實科學發展觀，保障“十一五”規劃的順利實施，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會，具有十分重要的意義。我們要站在黨和國家工作全局的高度，充分認識深入開展法制宣傳教育工作的重要性。

深入開展法制宣傳教育，是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措?？茖W發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重要戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。全面貫徹落實科學發展觀，必須從思想上、組織上、作風上和制度上形成更為有力的保障；貫徹落實科學發展觀所蘊涵的堅持以人為本、追求全面協調可持續發展、實現“五個統籌”等原則要求，需要通過法制建設來保障、來促進。法制宣傳教育是社會主義法制建設的一項基礎性工作。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，是實現科學發展的必然要求，也是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。

深入開展法制宣傳教育，是保障和促進經濟社會發展和實施“十一五”規劃的內在要求。以經濟建設為中心，推動經濟發展和社會進步，必須靠正確的指導思想來統領，也需要靠完備的法制來保障?！笆晃濉币巹澗V要提出了我國今后五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大措施，并把“五五”普法納入其中。深入開展法制宣傳教育，努力提高全體公民特別是各級領導干部的法律素質，對于營造良好的法治環境，保障和促進經濟社會全面協調可持續發展；對于依法解決經濟社會發展中的各類矛盾和問題，最大程度地實現好維護好發展好人民群眾的根本利益，具有重要意義。

深入開展法制宣傳教育，是構建社會主義和諧社會的重要保障。當前，我國正處于改革發展的關鍵時期，這一時期，既是經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。構建和諧社會一個很重要的前提，就是要妥善處理好各種利益關系。良好的法律素質，正確的法制觀念，對于解決各類矛盾糾紛，保證社會有序運轉具有重要意義。只有不斷增強公民和國家機關工作人員的法制觀念和法律素質，才能提高各級政府和部門運用法律手段處理問題、解決矛盾的能力，才能提高公民通過法定程序表達利益訴求、維護自身合法權益的能力，才能不斷提高全社會法治化管理水平，為實現社會和諧、維護社會穩定提供強有力的法治保障。

深入開展法制宣傳教育，是實施依法治國基本方略的基礎性工作。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。開展法制宣傳教育，提高全體公民的法律意識和法制觀念，增強各級政府和社會組織依法辦事的自覺性，是實施依法治國基本方略的重要基礎。在法制宣傳教育基礎上開展的依法治理，是億萬人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律管理公共事務、經濟事務和社會事務的創造性法治實踐活動，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合，是依法治國的生動實踐。因此，要繼續深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理工作，夯實建設社會主義法治國家的基礎。

深入開展法制宣傳教育，是社會主義精神文明建設的重要任務。社會主義精神文明是社會主義的重要特征。加強法制宣傳教育，努力營造法治文明，是社會主義精神文明建設的重要內容，也是推進社會主義精神文明建設的有效途徑。在當前各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、人們的道德價值觀念日趨多元的情況下，必須大力加強社會主義精神文明建設，必須深入持久地開展法制宣傳教育，把社會主義的價值信念、行為準則和道德良知滲透到法律規范中去，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，提高全民族的道德水準和全社會的文明程度。

總之，法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。我們一定要從全面貫徹落實科學發展觀，保障和促進經濟、政治、文化和社會建設全局的高度，充分認識加強法制宣傳教育工作的重大意義，切實增強做好法制宣傳教育工作的責任感和使命感，扎扎實實地做好“五五”普法工作。

三、努力完成“五五”普法規劃確定的目標任務

以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視社會主義法制建設，高度重視法制宣傳教育工作。胡錦濤總書記強調指出：“要加強法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍?！敝泄仓醒搿鴦赵号D的“五五”普法規劃，明確了“五五”普法的指導思想、主要目標和工作原則，確定了主要任務、重點對象、工作步驟及領導保障措施，是指導“五五”普法工作的綱領性文件。全國人大常委會作出的決議，對今后五年法制宣傳教育工作提出了明確要求。羅干同志的重要講話，為做好法制宣傳教育工作進一步指明了方向。各地、各部門要認真學習貫徹黨中央、全國人大常委會、國務院的一系列重要指示和中央領導同志的重要講話精神，把思想統一到中央的決策部署上來，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，努力完成“五五”普法規劃確定的目標任務。

實施“五五”普法規劃必須堅持的指導思想和所要達到的主要目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會營造良好的法治環境。要通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

完成“五五”普法規劃提出的目標任務，要重點做好以下五個方面的工作：

(一)突出抓好憲法的學習宣傳，著力提高公民的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性工作，也是“五五”普法的首要任務。要認真貫徹落實胡錦濤總書記關于貫徹實施憲法的一系列重要指示精神，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。

要持之以恒地學習宣傳憲法的基本精神和基本內容。要把學習宣傳憲法作為一項重要工作和長期任務，放在突出位置。要全面準確地學習宣傳我國的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則；全面準確地學習宣傳確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中指導地位的重要意義；全面準確地學習宣傳“一個中心、兩個基本點”的基本路線；全面準確地學習宣傳人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度；全面準確地學習宣傳推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的科學內涵；全面準確地學習宣傳以社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；全面準確地學習宣傳保護公民合法的私有財產權與國家尊重和保障人權的科學內涵等。要圍繞學習宣傳憲法這一主題，繼續組織開展好“12·4”全國法制宣傳日活動。通過廣泛深入的學習宣傳，使憲法的基本精神、主要內容家喻戶曉、深入人心。

要努力提高全體公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識。學習宣傳憲法，基礎是全體公民，關鍵是國家公務員，重點是各級領導干部。要利用多種載體、采取多種形式，加強憲法的學習宣傳，使全體公民認識到，憲法不僅是公民必須遵循的行為規范，而且是保障公民權利的法律武器，進一步增強公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。要把憲法作為干部教育的重要內容，納入各級黨校、行政學院的教學計劃。今年要普遍開展一次領導干部和公務員的憲法學習教育。各級領導干部和公務員，要帶頭學習憲法，自覺遵守憲法，忠實執行憲法，維護憲法權威，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念。

(二)深入開展法律法規的學習宣傳，著力提高依法保障和促進經濟社會發展的能力和水平。廣泛深入地學習宣傳法律法規，培養全體公民自覺遵法守法的行為習慣，保障和促進政治、經濟、文化、社會建設，實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益，是社會主義法治的本質要求，也是“五五”普法的重要任務。

要圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規。突出宣傳社會主義市場經濟基本法律原則、法律制度，培育公民契約自由、公平競爭、誠實信用意識，提高依法經營管理的水平；宣傳人口、資源、環境和公共衛生、服務等相關的法律法規，培育公民人口意識、節約意識和環境保護意識，推進資源節約型和環境友好型社會建設。

要圍繞實現好維護好發展好人民群眾的根本利益，學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。突出宣傳安全生產、勞動和社會保障、社會救助、知識產權保護等方面的法律法規，提高依法規范群眾生產生活的意識、能力和水平。宣傳與城鎮房屋拆遷、農村土地征用和承包地流轉、國企改制等相關法律法規，增強群眾依法維護自身合法權益的意識和能力，預防和減少社會矛盾。

要圍繞健全完善社會主義市場經濟體制，學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規。要針對當前群眾關注、反映強烈和社會危害嚴重的問題，集中開展打擊制售假冒偽劣產品法制宣傳教育，開展整頓和規范建筑市場法制宣傳教育，開展稅收征管法制宣傳教育，開展整頓出版市場、文化娛樂市場、信息網絡市場等方面的法制宣傳教育，維護社會主義市場經濟秩序。

要圍繞實現社會公平正義和安定有序，學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。突出宣傳基層民主自治、依法維權、依法信訪以及治安和刑事法律法規，提高公民依法參與管理社會事務的能力、依法表達利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，在全社會形成自覺守法、依法維權和維護法律權威的氛圍。加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。

(三)切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性。在整體推進中突出重點，帶動和促進全民族法律素質的普遍提高，是法制宣傳教育的一條成功經驗。“五五”普法期間，要在繼續對一切有接受教育能力的公民進行法制宣傳教育的同時，重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。

要大力加強領導干部法制宣傳教育。各級領導干部是中國特色社會主義事業的組織者和領導者。領導干部尤其是縣處級以上領導干部，要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內活動，提高依法決策和依法管理經濟社會事務的能力。要落實領導干部學法制度，重點落實黨委(黨組)理論中心組集體學法、政府辦公會前學法、領導干部法制講座、法律知識考試等制度。要加強對領導干部掌握法律知識和依法辦事能力的考核，并作為考察、任用的重要依據。要把法制教育納入各級黨校和行政學院的培訓計劃，加強對領導干部的法制教育培訓工作。

要大力加強公務員法制宣傳教育。公務員代表國家執行法律，其法律素質的高低直接影響著依法治國基本方略的實施。要在廣大公務員尤其是行政執法人員、司法人員中深入開展社會主義法治理念教育，使廣大公務員牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，確保國家法律的正確實施。要加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設，提高公務員依法行使公共權力的能力。要把公務員學法作為創建學習型機關的重要內容，作為機關業務建設的重要方面，實現公務員法制教育的制度化。要加強對公務員的法制培訓，把公務員掌握和運用與本職工作有關法律法規的情況，作為錄用、考核、晉升的重要依據。

要大力加強青少年法制宣傳教育。青少年是祖國的未來、民族的希望。要通過加強法制宣傳教育，使青少年從小懂得應該遵循的基本行為準則，養成學法守法的行為習慣。要強化學校法制教育第一課堂的主渠道作用，繼續推進法制教育進課堂，推進法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”，實現學校法制教育制度化。要創新青少年法制教育形式，積極開辟第二課堂，組織開展多種形式的法制教育主題活動，使學生在參與法治實踐中提高學法興趣，增長法律知識，增強法制觀念。要加強預防青少年違法犯罪教育，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務，預防和減少未成年人違法犯罪。有關部門要密切配合，共同促進法制教育師資隊伍建設，切實做好法制副校長、法制輔導員的培訓工作，培訓率要達到95%以上。要進一步完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局，優化青少年法制教育環境。

要大力加強企業經營管理人員法制宣傳教育。法律素質是現代企業家、經營管理人員應當具備的基本素質之一。各級法制宣傳教育主管機關要與企業主管部門密切配合，按照條塊結合、以塊為主、行業指導的原則，聯系企業實際，制定培訓計劃，分期分批對企業經營管理人員進行法制培訓。要按照“誰主管、誰負責”的原則，落實好企業干部職工法制教育責任制，扎實推進企業干部職工學法用法活動，全面提高干部職工的誠實守法觀念和社會責任意識，促進企業誠信守法、依法經營、依法管理、依法解決糾紛，維護自己的合法權益，維護國家和消費者利益。

要大力加強農民法制宣傳教育。提高農民法律素質是培育新型農民、建設社會主義新農村的基礎工作。要充分發揮法制宣傳教育在推進社會主義新農村建設中的作用，把農民法制宣傳教育納入政府農村公共服務體系，立足農村、面向農民，廣泛開展與農民切身利益密切相關的法律法規的宣傳教育，引導廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會管理，了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。要重點加強對農村“兩委”干部和基層管理人員的法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事和為農民服務的能力和水平。切實加強對外出務工農民的法制宣傳教育，按照“誰用工、誰負責”的原則，強化用工單位的責任，促進農民工法制宣傳教育的經常化、制度化；農民工輸出地也要在農民工返鄉期間，集中開展法制教育，主動提供法律服務，維護農民合法權益。

(四)堅持法制教育與法治實踐相結合，著力提高全社會的法治化管理水平?！胺ㄙF在行”。堅持法制教育與法治實踐相結合，有利于增強法制宣傳教育效果。要堅持學用結合，通過法制教育和法治實踐，強化法律學習，提高法律素質，推進依法治國。

要努力深化依法治理工作。多層次多領域的依法治理是最生動的法制教育和法治實踐。要認真總結多年來依法治市、依法治縣(市、區)的成功經驗，全面開展地方和行業依法治理，推進依法治省(區、市)、依法治市(地、州)、依法治縣(市、區)工作。開展法治城市、法治縣(市、區)創建活動，做好試點工作，適時進行經驗交流和評選表彰，促進依法治理不斷深入。要努力深化鄉村、社區、企業、學校等基層依法治理，建立和規范基層經濟發展、利益協調、矛盾處理、社會建設和社會管理機制，引導基層組織和基層干部依法辦事，引導基層群眾依法參與公共管理，推進基層民主法制建設，夯實法治國家的基礎，鞏固黨的執政基礎。要圍繞平安建設、和諧區域建設，針對群眾關注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動，促進依法治理全面開展。要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督，促進法治政府建設。要完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，開展執法質量考核評議，進一步提高執法和管理水平。要推進司法公開、透明，加強法治化管理和監督，維護和促進公正司法。

要廣泛開展主題教育。多種形式的主題教育是深化法制教育和法治實踐的有效途徑。各地、各部門要緊密結合經濟社會發展的實際，適應人民群眾的法律需求，廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制主題教育，大力推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，使法制宣傳教育更好地融入機關、單位工作和人民群眾的生產生活之中，向面上拓展，向基層延伸，向實際深化。開展主題教育，要強化大局意識，努力解決經濟社會發展中的有關法律問題，保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，維護社會和諧穩定。要強化服務觀念，堅持為機關、單位的工作服務，緊密聯系機關、單位的具體職能和工作實際，促進依法行政和依法管理；為城鄉群眾服務，努力滿足群眾的法律需求，使涉法問題得到解決，群眾法律素質得到提高。要強化務實理念，堅持從實際出發，解決實際問題，努力使主題教育成為弘揚法治理念、惠及人民群眾的民心工程。

要大力開展道德教育活動。堅持法制教育與道德教育相結合、法治實踐與道德實踐相結合，是增強法制宣傳教育實際效果的必然要求。要認真研究和把握人們思想行為的規律和特點，既要加強法制教育，注重法治實踐，發揮好法律對人們行為的強制規范作用；又要加強道德教育，注重道德實踐，發揮好道德對人們思想和行為的教育引導功能。胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，是新形勢下社會主義思想道德建設的重要指導方針。各地、各部門、各行業在開展法制教育和法治實踐中，一定要引導公民牢固樹立、認真踐行社會主義榮辱觀，提高道德覺悟，提高遵守法律的自覺意識。要建立健全法制教育與道德教育、法治實踐與道德實踐相結合的長效機制，把社會主義榮辱觀教育貫穿到法制教育和法治實踐當中，引導人們明榮辱之分、做當榮之事、拒為辱之行，引導全社會形成知榮辱、守法紀、促和諧的文明風尚。

(五)積極推進法制宣傳教育形式創新，著力提高宣傳教育的實效性。要認真總結二十多年來法制宣傳教育的寶貴經驗，在繼承一切有效傳統形式的同時，適應社會發展和科技進步的趨勢，不斷創新載體、創新形式、創新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現時代特點，滿足人民群眾的法律需求。

要充分發揮大眾傳媒的積極作用。切實強化廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的社會責任，大力開展公益性法制宣傳教育。要辦好新聞媒體的法制宣傳欄目，辦好政府網站、商業網站和社區網絡的法制頻道，辦好中國普法網。要整合地方法制網站資源，實現互聯互通、資源共享，努力提高法制宣傳教育的覆蓋面。要堅持正確的輿論導向，加強對重點法律問題、法律事件宣傳的管理。要堅持“三貼近”原則，緊密聯系依法治國的生動實踐，結合群眾身邊的涉法事件，采取群眾能夠看得懂、聽得懂、記得住的表現形式，努力增強法制宣傳教育的滲透力。

要善于發揮法制文藝的教育功能。積極組織創作具有較高藝術水準、社會效果好、受群眾歡迎的法制文藝作品，組織全國法制文藝作品評比，推出一批法制文藝精品。要經常組織法制文藝工作者深入實際、深入基層、深入群眾，幫助他們深化對法制教育和法治實踐的認識，增加對基層的了解，加深對群眾的感情，不斷提高法制文藝作品的感染力，更好地滿足群眾的法律文化需求。

要加強各類法制宣傳陣地建設。要按照“五五”普法規劃的要求，建立健全社區法制宣傳陣地。要多渠道增加投入，加強農村法制宣傳陣地建設。要努力增加公共場所法制宣傳教育設施，逐步形成覆蓋城鄉的法制宣傳陣地網絡，為群眾提供方便的學法場所和快捷的公益性法律信息服務。要積極開展對外法制宣傳教育，宣傳我國民主法制建設的巨大成就，展示我國社會主義法治國家的良好形象。

法制宣傳教育是一項事關全局的社會系統工程。確?！拔逦濉逼辗ㄔ鷮嵧七M、取得實效，在工作中要堅持以下原則：

———必須堅持黨的領導。這是開展好法制宣傳教育工作的根本保證。我們黨是社會主義民主法制建設的倡導者、領導者和組織者。法制宣傳教育必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，堅持對法律負責、對黨負責、對人民負責的一致性，推動黨的路線方針政策和國家法律法規的貫徹落實，確保法制宣傳教育的正確方向。

———必須堅持圍繞中心、服務大局。這是法制宣傳教育工作的根本要求。堅持以經濟建設為中心，深化改革、促進發展、保持穩定，事關黨和國家工作大局。法制宣傳教育要始終圍繞這個大局，自覺地服從和服務于這個大局，保障和促進國家“十一五”規劃的順利實施，保障和促進經濟、政治、文化、社會建設，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法治環境。

———必須堅持以人為本、服務群眾。這是法制宣傳教育工作的本質要求。法制宣傳教育工作必須把維護人民群眾的切身利益作為出發點和落腳點，把提高公民的法律素質、促進人的全面發展作為始終不渝的奮斗目標。要堅持從群眾需要出發開展法制宣傳教育，把事關群眾切身利益的法律作為重中之重，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，在服務群眾中教育群眾。人民群眾是法制宣傳教育的主體，法制宣傳教育必須相信人民，依靠人民，為了人民。

———必須堅持突出重點、統籌兼顧。這是推進法制宣傳教育工作的基本途徑。各地、各部門、各行業要認真貫徹落實“五五”普法規劃的總體部署，結合各自的實際，確定重點內容，抓住重點對象、重要環節，特別是抓好與每個行業、每個階段密切相關的法律法規宣傳教育，以重點帶一般，統籌兼顧，促進法制宣傳教育全面發展。

———必須堅持求實創新、與時俱進。這是法制宣傳教育工作健康發展的動力和源泉。要根據時代發展的要求，適應人民群眾接受心理和特點的變化，不斷創新法制宣傳教育理念，拓寬工作領域，豐富宣傳內容，改進工作手段，形成長效機制，努力增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。

———必須堅持從實際出發、分類指導。這是法制宣傳教育工作貫徹黨的實事求是思想路線的基本要求。要堅持一切從實際出發，適應經濟社會生活多樣化，根據不同地區、不同對象、不同階段以及不同情況，因地制宜、因人制宜、因時制宜、因事制宜，提出不同要求，采取不同方法，努力增強法制宣傳教育的針對性，確保法制宣傳教育取得實實在在的效果。

四、切實加強對“五五”普法工作的組織領導

實施“五五”普法規劃，是黨中央加強社會主義法制建設的一項重大決策，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的一項重要任務?，F在，“五五”普法的目標任務已經明確，能否取得實效，關鍵在領導。各地區、各部門、各行業的負責同志，一定要承擔起政治責任、領導責任，把法制宣傳教育工作擺上重要日程，切實加強領導，精心組織實施，確?！拔逦濉逼辗ㄒ巹濏樌瓿?。

(一)完善領導體制和工作機制，確保組織落實到位。要繼續堅持和完善“黨委統一領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領導體制和工作機制，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，進一步加強黨委對法制宣傳教育工作的領導。要把法制宣傳教育納入當地國民經濟和社會發展規劃，與其他工作同部署、同安排。要調整充實法制宣傳教育領導小組，健全各級普法依法治理領導機構，建立健全協調配合的法制宣傳教育工作機制。主動邀請人大代表和政協委員視察法制宣傳教育工作，自覺接受監督和指導。各級司法行政機關作為普法依法治理辦事機構，要主動加強與黨委宣傳部門的溝通和聯系，認真做好組織、協調、指導、檢查工作。要充分發揮各部門和社會各類組織的作用，建立和健全部門、行業工作人員和從業人員法制宣傳教育制度，形成統一規劃部署、齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局。

(二)抓緊制定規劃和組織實施，推動各項任務落到實處。各地區、各部門、各行業要根據“五五”普法規劃要求，結合實際，研究制定實施規劃的意見和措施，同時，要根據“五五”普法規劃提出的目標任務，制定實施計劃和工作方案，把目標任務分解為具體的項目，提出完成的時限，強化工作措施，明確責任要求。各部門、各行業要切實承擔起法制宣傳教育的責任，認真做好本系統的法制宣傳教育工作，同時，積極開展面向社會的法制宣傳教育活動，把法制宣傳教育融入管理和服務的每一個環節。要堅持求真務實，不做表面文章，防止和克服形式主義、官僚主義，切實把法制宣傳教育的各項任務落到實處、取得實效。

(三)建立健全有關制度，推進法制宣傳教育的制度化和規范化。要認真總結法制宣傳教育的成功經驗，把經過實踐檢驗的成功做法上升為法規制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法工作?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，要重點完善法制宣傳教育考核評估制度、檢查督促制度、工作激勵制度和地方普法依法治理經費保障制度，研究制定法治城市、法治縣(市、區)創建標準及實施辦法。各地要積極推動地方法制宣傳教育條例的制定和完善，加快法制宣傳教育工作制度化建設，同時為推動國家法制宣傳立法工作積累經驗。

(四)加強專兼職法制宣傳隊伍建設，調動方方面面的積極性。落實“五五”普法規劃，做好法制宣傳教育工作，歸根到底靠人、靠隊伍。要加強專職法制宣傳隊伍建設，切實解決人員、編制問題，配齊、配強法制宣傳干部。要有針對性地加強對法制宣傳干部的培訓，不斷提高他們的政治、法律素質和業務能力。要加強兼職法制宣傳隊伍建設，充分發揮普法講師團的作用，挑選政治素質好、專業水平高、熱愛法制宣傳工作的法學專家學者，充實各級普法講師團隊伍；要鼓勵和引導志愿者積極開展法制宣傳教育工作，鼓勵法律從業者和法律院校(系)師生積極加入志愿者隊伍。行政執法人員、司法人員和法律服務人員，要嚴格執法、公正司法、依法辦事，結合本職工作開展法制宣傳教育。要調動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力和資金等資源投入到法制宣傳教育工作中來。要從政治上、工作上、生活上關心、愛護法制宣傳教育工作隊伍，切實幫助解決他們在實際工作中遇到的困難和問題，為他們開展工作提供良好條件。要逐步建立健全評估考核機制、激勵監督機制，做好法制宣傳教育表彰獎勵工作，努力形成各方面踴躍參與法制宣傳教育的生動局面。

(五)加強調查研究，進一步提高法制宣傳教育工作的領導和指導水平。要深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，了解和掌握人民群眾對法律的需求，把群眾的需求作為改進和推動法制宣傳教育工作的動力。要立足我國民主法制建設的實際，圍繞法制宣傳教育工作中的一些重大理論和實踐問題，組織有關人員，深入調查研究，準確把握新形勢下法制宣傳教育的特點和規律，掌握工作的主動權。要及時總結推廣基層好的經驗和做法，善于發現和培育各類典型。要充分發揮輿論引導作用，加強媒體宣傳，形成社會聲勢，擴大社會影響，努力推進法制宣傳教育工作深入發展。

同志們，法制宣傳教育是一項長期而艱巨的任務，是一項利國利民的社會工程。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓進取，扎實工作，全面完成“五五”普法規劃，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。

(本文是全國普法辦公室主任、司法部部長吳愛英5月12日在第六次全國法制宣傳教育工作會議上的講話)

第三篇：學習講話精神 開創宣傳思想文化工作新局面

學習講話精神 開創宣傳思想文化工作新局面

總書記在參加黑龍江代表團審議時的講話，尤其是對龍江發展的親切囑托和殷切希望，給龍江兒女極大的鼓舞和振奮。依蘭作為龍東地區強勢崛起的中等名城，一定會借勢助力，搶抓機遇，在新一輪的發展征程當中，強勢崛起、力爭上游。依蘭宣傳思想文化工作作為縣域工作的助推者、科學理論的灌輸者、社會輿論的引導者，也一定會不辱使命、提神鼓勁、創新發展、彰顯作為。

一是要凝聚共識、增強定力。組織全縣各級黨組織把學習總書記在我省代表團審議時的重要講話，尤其是對我省的政治囑托與推動依蘭改革發展穩定的工作結合起來，圍繞推動東北老工業基地振興發展等重點內容，通過縣委中心組學習、基層宣講、專題輔導等方式學習好講話精神；通過在縣電視臺和政府網站開辟“專家論述” “宣講園地”，在依蘭政務微博、微信平臺開設“學講話、借東風、謀發展”專評，貫徹好講話精神；通過開展“學講話、謀振興、闖新路”主題實踐活動，落實好講話精神。通過有計劃、有目的、有分量的系列學習教育活動，讓學習講話精神成為宣傳主旋律，讓貫徹講話精神成為媒體最強音，讓落實講話精神成為發展原動力。

二是要提振精神、激揚活力。把宣傳思想工作置于依蘭改革發展的前沿陣地，建設精彩依蘭的主戰場。既要守土有責，又要高唱凱歌；既要唱好主旋律，提振精氣神，又要寫好真善美，傳播正能量。繼續加強與新華社、人民日報等中央省市主流媒體的合作與交流，突出宣傳我縣在各領域各項工作上取得的新突破、新進展、新成效，組織參加以“古風古韻古城?依山依水依蘭”為主題的省博物館“每月一縣”依蘭專題展；打好依蘭旅游建設年對外宣傳戰役；在哈爾濱太平國際機場，制作發放30萬張登機牌廣告，全方位、多角度、寬領域地宣傳推介依蘭，講好依蘭故事，擴大依蘭朋友圈。鞏固全國文明縣城成果，深化系列文明創建活動，持續做好“圖說我們的價值觀”公益廣告宣傳及價值觀的培育踐行融入工作；開展“依蘭好人”“感動依蘭人物”評比等系列活動。做好建黨95周年、哈爾濱解放70周年系列紀念活動；組織開展“鄉愁記憶?醉美依蘭”主題攝影大賽、廣場文化活動月、全民健身舞大賽等文化惠民活動。

三是要強化擔當、彰顯魄力。始終秉承宣傳思想文化工作職責，強化大局意識、看齊意識，不負重托堅守著紅色高地，不辱使命搏擊在風口浪尖，將黨的政策、黨的主張宣揚在千家萬戶，描繪在字里行間，為維護穩定解疑釋惑，為促進和諧驅霾散寒，切實擔當起高舉旗幟、引領導向、圍繞中心、服務大局、團結人民、鼓舞士氣、成風化人、凝心聚力的使命，為助推改革發展凝聚磅礴力量，為精彩依蘭建設書寫華美篇章！

第四篇：貫徹落實科學發展觀開創珙縣工商工作新局面

貫徹落實科學發展觀開創珙縣工商工作新局面

珙縣工商局黨組書記 局長

周永東

科學發展觀是黨中央領導集體結合當代世界發展趨勢和我國實踐提出的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是妥善應對經濟社會發展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰的正確選擇。同時也是我們推進珙縣又好又快發展的動力和關鍵所在。

珙縣工商始終堅持用科學發展觀統攬工作全局，緊緊圍繞市局黨組提出的“全力作為，服務發展求先行；盡力作為，監管執法求長效；協力作為，保障民生求實效；奮力作為，隊伍建設求績效；韌力作為，創新機制求高效”的工作主題和思路，縣委、縣府提出的“科學發展強信心，改革突破促共進，項目落實保增長”三大工作重點，以效能建設為主線，以精確點式監管為突破口，全力整頓規范市場秩序，竭力解決人民群眾的切身利益問題，大力改革創新監管體制和手段，努力加強干部隊伍和基層建設，為促進我縣經濟平穩較快發展作出不懈貢獻。珙縣工商局落實科學發展觀，努力做到：“圍繞一個中心，突出兩大主題，確保三個放心，實現四個轉變，打造四型工商，夯實五個基礎，狠抓五個建設，彰顯六大亮點”，促進工商工作全面、協調、可持續發展。

一、圍繞一個中心

以服務珙縣經濟建設又好又快發展為中心。服務珙縣地方經濟又好又快發展，不是空喊口號，而是需要我們腳踏實地的工作，充分發揮職能作用，積極為珙縣地方經濟發展之需所想、所為。一是認真把好市場主體準入關；做到依法登 記，堅持登記條件，為企業健康發展把好生產關、安全關和環保關。二是為珙縣地方經濟發展當好參謀；經常為地方政府科學決策和企業生產經營提出合理化建議。三是為珙縣地方經濟發展提供快捷周到有效的服務；對企業所需、所求，我們能做到的，一定想方設法幫助解決，不能走形式、圖虛名，真正體現出工商部門為促進地方經濟發展動真情、辦實事的良好作風和真情實意。四是為珙縣地方經濟發展保駕護航，努力建立一個公平有序的發展環境；真正當好促進地方經濟發展的經濟衛士，成為促進地方經濟發展的保護神。五是全力支持關系地方未來經濟發展的新建大項目建設；要傾全力服務好華電珙縣電廠、拉法基雙馬水泥、五糧液50萬噸浮法平板玻璃、申宇木業等大項目、大工程建設，為地方經濟可持續發展履好職，盡到責。

二、突出兩大主題

突出監管和服務兩大主題。堅持監管與服務并重，在監管中體現服務，打造服務型工商。堅持監管與服務并重；一手抓打擊，一手抓疏導，突出重點，特別要對人民群眾反映強烈的、長期不能解決的、屢禁不止的重點問題、難點問題、熱點問題，集中力量解決，“紅盾行動”要突出“?！?、“實”，做到“五個一批”，即查處一批，端掉一批,曝光一批，整頓一批，規范一批。要建設和完善維權體系，及時排解消費糾紛，促進社會和諧穩定。在監管中體現服務；圍繞履行市場主體準入，強化市場監管，維護市場秩序，保護生產經營者和消費者的合法權益等職能，從服務和服從于改革、發展、穩定的大局出發，提高優質服務水平,努力促進社會經濟健康有序發展。

三、確保三個放心

努力做到讓組織放心、人民放心、自己放心。要在依法行政的前提下，為生產經營者創造公開、公平、公正、競爭有序的市場經濟環境和為消費者提供安全、放心的消費環境，努力做到讓組織放心、人民放心、自己放心。一是要義不容辭的完成地方黨委政府交辦的中心工作，服務好地方經濟；服務地方經濟建設是工商部門必須始終堅持的方向，要圍繞這個中心，突出監管與服務并重的工作理念，堅持把監管寓于服務之中，不斷強化為經營者和消費者服務的意識，為推動縣域經濟更好更快發展積極營造一個良好的環境，做到讓組織放心。二是服務大局，堅持執政為民；工商部門的行政立場不能以實現部門自身利益為出發點，要堅持一切從人民利益出發，想群眾所想，急群眾所急，把人民群眾同不同意，贊不贊成作為工作的出發點和立足點，做到讓人民群眾放心。三是堅持依法行政；“依法行政”是服務型工商的行為準則，服務型工商強調一切行政行為受法律控制、依法律辦事、對法律負責，在做好服務的同時，更要保護好我們自己的工商行政執法人員，做到讓自己放心。

四、實現四個轉變，打造四型工商

珙縣工商要實現“四個轉變”，打造一支“四型工商”隊伍。即：由征收執法型職能向監管型職能轉變；由征收執法型職能向服務型職能轉變；由征收執法型職能向法制型職能轉變；由征收執法型職能向數字型職能轉變。以“四個轉變”作為踐行科學發展觀的重要載體，努力實現工商行政管理監管領域由低端向高端延伸，監管方式從粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性整治向日常規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變，努力打造一支監管型、服務型、法制型、數字型工商隊伍，為進一步規范市場經濟良好秩序,建立健全統一、開放、競爭、公平、公正、有序的現代市場體系做貢獻，促進服務科學發展上水平。

五、夯實五個基礎，狠抓五個建設

夯實五個基礎，即：工業強縣、民營豐縣、商貿富縣、招商活縣、商標興縣。工業強縣——按照珙縣縣委、縣政府制定的打造“百億元工業縣、十億元產業鏈、億元規模企業”戰略目標和市上對珙縣工業集中區實行 “一區兩園”進行規劃建設的要求，科學引導我縣孝沐、余箐兩個工業集中區發展，從工業園區企業前期啟動階段開始就主動介入，充分發揮職能優勢，進一步優化投資環境，積極服務園區企業開發建設，開設招商引資和重大項目跟蹤服務綠色通道，對工業園區內的建設項目進行跟蹤服務，方便招商引資企業，使其快速準入，為我縣工業可持續發展作出不懈努力。民營豐縣——建議在符合城市發展總體規劃的前提下，規劃建立巡場民營經濟園區。通過集中設立民營經濟園區，協調各職能部門加強對民營經濟發展的規劃、協調、指導和服務，特別是在登記、建設、稅收、貸款和融資擔保等方面出臺相應的優惠配套政策，建立統一高效的運行機制，同時通過政策引導、招商引資和產業協作，促進個私經濟質量規模提升，使園區成為民營資本的聚合體、民營企業的成長地，推動民營經濟蓬勃發展。商貿富縣——充分發揮職能優勢推動市場建設，始終把健全市場體系，培育專業特色市場，加強市場監管作為促進地方經濟跨越式發展和實施商貿富縣戰略的主要內容，重點是利用珙縣交通、能源、農產品等優勢條件規劃建設一批規?；⒁幏痘?、特色化的消費品、機電產品、特色農產品等各專業市場，打造繼翠屏區后的第二個商貿集散地。同時，在市場管理和規范中，積極創建“文明市場”、“誠信市場”和“無公害市場”，為縣域經濟的持續、快速發展搭建好市場平臺。招商活縣——摸清全縣的資源情況，建立招商項目儲備庫，大力支持招商引資，落實各項優惠政策。在工作中做到事前主動服務，啟動預約機制，主動為企 業設立登記提供政策咨詢；事中高效服務，在企業辦理注冊登記時，熱情接待，對招商引資企業、重點工業規模企業、工業集中區企業采取“特事特辦、急事急辦”；事后跟蹤服務，對辦理完結的企業，建立聯絡員制，進行定期或不定期回訪，解決生產經營困難，促進企業健康發展。商標興縣——加強商標注冊服務，擴大商標品牌總量。確定商標培育發展目標，圍繞工業園區、工業企業及農副產品加工企業，積極引導注冊一批商標。通過品牌興企、品牌助農，努力增強我縣工業產品和農副產品的市場競爭能力，從重點企業和有特色的農副產品加工生產企業中，培育發展一批市知名商標、省著名商標和國家馳名商標。

狠抓五個建設，即：隊伍建設、效能建設、黨風廉政建設、法制建設、信息化建設。隊伍建設——狠抓隊伍建設要強化四種意識。強化大局意識；牢固樹立集體主義觀念，在工作中增進團結，在團結中促進工作。強化紀律意識，嚴格執行個人服從組織、下級服從上級、全體服從中央的政治紀律。強化學習意識；系統安排學習計劃，把加強學習作為抓好班子建設和隊伍建設的根本問題。強化創新意識；創新執法監管理念，創新領導方法，創新體制機制，創新發展舉措，認真研究新形勢下工商工作出現的新情況、新問題、新矛盾，積極推進工作觀念、工作思路、工作內容和工作方式、工作手段的創新，推動工商行政管理工作不斷發展。效能建設——以建立完善首問負責制、限時辦結制、責任追究制為重點，建立健全便民服務制度，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率，實行效能問責，把限時辦結落實到每個崗位，確保行政效能建設落到實處、見到實效。黨風廉政建設——全面落實市、縣紀委、市局黨組關于反腐倡廉的重大部署，緊緊圍繞懲防體系建設目標和“三滿意”活動創建要求，以貫徹懲防體系《工作規劃》為主線，以落實黨風廉政建設責 任制為抓手，以教育防范為重點，確保“三項權力”正確行使和依法行政、執法為民為目標，全面開展“陽光工商”建設，為全縣工商部門適應新形勢、迎接新挑戰，充分發揮職能作用，促進全縣經濟又好又快發展，提供紀律保證。法制建設——法制建設是行政執法的有力保證，高度重視法制建設工作，依法履行職責，嚴格依法履行行政執法監督職責，促進行政執法做到“四化四聯動”，全面提升行政執法水平，加強法制培訓，切實加強業務培訓，及時更新法律知識，不斷適應新的形勢任務要求，從根本上提升法制工作水平，充分發揮法律保障作用，促進工商事業和諧發展。信息化建設——緊緊圍繞總局“四化”建設的要求，創新工作體制和方法，進一步推進網絡信息化建設，不斷完善信息化監管手段，不斷提高監管工作信息化、規范化、程序化、法制化的水平，使工商行政管理部門不斷成為信息化先進技術的示范點、試驗區，盡快實現網上監管、網上登記、網上受理、網上查詢、網上辦公、網上考核、網上開會、網上政務信息公開功能，將信息化先進技術不斷運用到為服務珙縣經濟的發展建設中。

六、彰顯六大亮點

以創建一流工商局為目標，切實加強自身建設，塑造良好的社會形象，彰顯六大亮點：一是隊伍建設樹形象，努力建設一支“政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬”的能征善戰隊伍，力促珙縣工商站在新起點，邁向新高度；二是監管維權促和諧，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；三是服務珙縣經濟建設見成效，充分發揮工商職能，服務珙縣經濟建設又好又快發展；四是法制建設講規范，大力開展以“提高執法水平、健全執法規則和加強執法監督”為主要內容的法制建設，構建法治型工商，開創依法行政工作新局面；五是信息化建設求實用，要加快以網絡建 設為基礎，以應用建設為核心，以數據庫建設為重點的信息化建設，促進市場監管和行政執法上水平；六是精確點式監管尋突破，市場精確點式監管是新的探索性的管理工作，要通過不斷實踐、不斷完善和不斷創新，達到市場精確點式監管科學化。

第五篇：努力開創全面國防教育工作新局面

努力開創全面國防教育工作新局面

今年是決勝實現國防和軍隊建設2020年目標任務的關鍵一年。貫徹落實黨的十九大的戰略部署，實現黨在新時代的強軍目標、建設世界一流軍隊，對全民國防教育提出新的更高要求。以習近平同志為核心黨中央高度重視全民國防教育，始終將其作為一項戰略任務來抓。***在黨的十九大報告中強調指出，我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量。***的重要指示，為做好新時代全民國防教育提供了根本遵循、指明了前進方向。

國防教育作為黨的宣傳思想工作和國民教育的重要組成部分，是提高全民素質、培塑民族精神的重要途徑，是全面推進國防和軍隊現代化的基礎性工程，是凝聚實現中國夢強軍夢強大力量的戰略之舉、長遠之策。加強全民國防教育，對于弘揚愛國主義精神、強化憂患危機意識、傳承紅色基因血脈、涵育崇軍尚武文化、增強全民國防觀念，意義重大而深遠。去年國家國防教育辦公室發布了全民國防教育總要求：即全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想和***強軍思想為指導，認真落實習總書記關于加強全民國防教育的重要指示要求，緊緊圍繞維護國家主權、安全、發展利益，堅持突出工作重點，拓展教育領域，創新方式方法，著力推動實現教育對象、時間、地域、內容、手段“五個全覆蓋”，不斷強化廣大干部群眾全民國防觀念和愛軍擁軍意識，為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量。

國防教育是一項長期而艱巨的重大戰略任務，是全社會的共同責任。要進一步構建以地方政府主導、軍地密切協作、社會各界支持、全民踴躍參與的工作格局，要以各級領導干部、青少年學生和民兵預備役人員等對象為重點，全面深化國防教育改革，形成全社會關心支持國防教育的良好氛圍。

一要提高政治站位，不斷增強做好國防教育工作的責任感和使命感。要認真學習貫徹***的重要指示精神，牢牢樹立國家安全意識，以強烈的政治責任感和歷史使命感，積極推進國防現代化建設。要始終堅持用黨的創新理論指導和開展國防教育工作，不斷用新的國防知識和先進的國防理論武裝自己，全面推動國防教育工作的深入開展。

二要堅持問題導向，不斷增強國防教育工作的針對性。要進一步豐富國防教育內容，不僅要抓住影響國家安全的重要問題，而且要結合社會主義核心價值觀，賦予國防教育新的內涵和時代精神。要把國防教育與全縣各項工作深入結合，不斷擴大國防教育的覆蓋面。要進一步創新國防教育的形式和方法，積極適應新時代的發展變化，突出“互聯網+”，拓寬教育空間，增強教育效果。

三要加強組織領導，不斷匯聚國防教育工作的強大合力。各級各部門要高度重視國防教育工作，依法履行好組織、指導、協調和檢查本地本部門的國防教育工作職責。要強化部門協作，明確職責分工，抓好各項工作落地落實，要充分調動社會力量參與國防教育，努力形成上下貫通、左右協調、全民普及的教育格局。

四要把準方向、找準坐標。抓住今年新中國成立70周年這一重要時間節點，用偉大思想武裝人，用紅色基因塑造人，用輝煌成就激勵人，在全縣上下掀起新一輪國防教育新熱潮。要區分對象、突出重點，要進一步加強國防教育陣地建設，充分利用好寶豐縣特有的紅色文化資源，要突出教育重點，在堅持面向社會、面向群眾的基礎上，突出抓好黨政干部、青少年學生和廣大群眾、民兵預備役官兵等重點對象的國防教育，不斷提高基層國防教育工作的針對性和有效性，譜寫全面國防教育的新成效。

五要整合資源、創新手段，創新傳播方式。要著力打造和建設一批國防教育特色品牌，促進軍民融合優勢進一步轉化，不斷激發全面國防教育的新活力。

開展全面國防教育要堅持從銘記歷史，緬懷先烈，崇尚真理，珍愛和平，開創未來角度出發，緊密團結在以習近平同志為核心黨中央周圍，牢固樹立愛黨愛國愛社會主義的堅定信念，凝神聚力，艱苦奮斗，扎實工作，充分調動宣傳單位、教育機構、社會組織、網絡媒體、民間力量的積極性創造性，深入挖掘紅色資源的巨大潛力，努力形成黨委政府主導、軍地密切協作、社會各界支持、全民共同參與、軍民深度融合的國防教育生動局面，從而進一步助力全縣各項建設事業深入發展。