第一篇：全面落實科學發展觀_開創教育工作新局面

教育局2007-2008學年度工作總結

2008-2009學年度工作安排

2007-2008學年度教育局在上級教育部門及市委市政府的正確領導下，圓滿完成各項工作任務，為我市教育事業的全面發展奠定了堅實的基礎。2008-2009學年度，我們要認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，根據全區教育工作會議精神和市委、市政府工作部署，結合我市教育工作實際，進一步統一思想，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創我市教育工作的新局面。

一、2007——2008學年度工作總結

一年來全市教育系統在市委、市政府的正確領導和社會各界的大力支持下，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立科學發展觀，較好地完成全年各項教育工作任務，有效推動各級各類教育事業健康協調發展，為全市經濟社會和諧進步做出了積極的貢獻，向創建自治區一流基礎教育的目標邁出堅實的一步。

1、教育發展環境進一步優化。市委、市政府更加重視教育工作，針對涉及教育工作全局和階段發展目標的重大問題，先后召開多次會議，制定出臺了一系列政策措施，為我市教育改革發展廓清了思路，切實加大對教育事業投入，大力改善辦學條件，公共財政支持教育事業健康發展的保障能力不斷增強；人民群眾關注教育的熱情空前高漲，社會各界助教支教的合力逐步增強，素質教育工作、校園周邊環境整治工作、教育助學工作等都得到了社會多方面的密切配合和鼎力支持。優先發展教育事業、加快人才培養已成為全社會的共識，教育事業正處于歷史上最好的一個發展時期。

2、教育結構體系進一步完善，中小學布局調整成效顯著。2007年底，順利完成企業剝離學校接收及后續工作，結束了三年過渡期的同時，通過實施新建、改建、擴建工程，全市中小學校辦學條件得到全面改善。一年來，累計完成基建項目三項，新建校舍13200平方米，完成投資2380萬元；新開工建設6個項目，建設面積32000平方米，預計投資4530萬元。國民教育體系日趨完善，基礎教育得到鞏固提高，職業教育步入良性發展軌道，高等教育辦學取得突破性進展，民辦教育健康穩步發展，初步形成了學前教育、義務教育、高中階段教育與高等教育相互銜接，公辦教育與民辦教育相互補充，學歷教育與職業培訓相互溝通的辦學格局和教育體系。

3、以素質教育為引領，教育教學工作得到提升。以創新工作機制和強化隊伍建設為重點，切實加強和改進中小學德育工作。貫徹落實《滿洲里市新德育體系的實施意見》，加強德育體系建設，創新德育工作方法，增強新時期學校德育工作的針對性和實效性；廣泛開展形式多樣的主題教育，加強青少年學生的民族精神教育、理想信念教育和思想道德教育，使熱愛祖國、積極向上、遵紀守法、誠實守信、科學文明、團結友愛成為學生思想道德素質和校風建設的主流；強化中小學班主任等德育工作隊伍的培訓與管理，豐富德育工作內容，拓展德育工作渠道，努力做到德育與教學相結合、與班級管理相結合、與課外實踐活動相結合，促進學校德育工作水平不斷提高。以基礎教育課程改革為動力，不斷完善中小學生綜合素質評價辦法和教學質量監測體系。在全市義務教育階段穩步推進基礎教育課程改革，在課程設置、教材選用、教學組織、學生評價、質量評估等方面努力體現素質教育要求。實行綜合素質等級評價制度，改革中招考試和錄取辦法，探索建立科學的教育教學 質量監測評估機制，引導學校和教師樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀。以豐富多樣的實踐活動為載體，積極為青少年學生健康成長創造條件。推進校園文化建設，圍繞我市文明城創建工作，大力開展創優達標活動，學校環境面貌和師生精神風貌呈現嶄新氣象，為我市提升城市形象、構建和諧社會做出了積極貢獻。

全面實施《學生體質健康標準》和《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》，加強青少年學生的健康教育和體質監測，啟動中小學學生陽光體育運動，教育和引導青少年學生自覺堅持鍛煉，努力增強體質。先后組織舉辦了2007年教師節文藝演出、2008年“滿洲里——赤塔”中俄蒙慶“六一”兒童節文藝專場演出及中小學生田徑運動會等活動。充分依托素質教育實踐基地，對青少年學生進行學工、學農、學軍教育和動手操作能力的培養訓練，素質教育實踐基地共接收近5千名學生進行素質教育實踐鍛煉和軍事訓練。教育對外交流工作又添新意，我們與赤塔州政府、工會聯合會、阿金斯克市政府共同舉辦的中俄教師論壇、中俄青少年文化藝術節和“我在中國有個家”等系列活動在中、俄兩國師生中產生熱烈反響，這方面情況分別以專題形式在中央電視臺少兒頻道、中國教育電視臺播出。

4、強化教師隊伍建設。認真貫徹《中小學教師職業道德規范》，加強社會主義榮辱觀教育和職業道德教育，進一步提高思想政治素質和師德師風水平；以“新理念、新課程、新技術”為重點，以校本研修為平臺，深入推進中小學教師繼續教育工作。依托教師教育網絡聯盟計劃和骨干教師培訓計劃，加大中小學教師培訓力度。啟動“名師工程”，全力打造師資品牌。積極引進并充分利用教師教育資源，深化培訓模式改革，努力提高教師的學歷層次和教育教學能力。2007年，全市專任教師學歷達標率小學達100%，初中達95.7%，高中達92.9%。

5、以教育教學科研為先導，增強教育內涵式發展。堅持教育科研工作的先導地位，加強教科研機構和隊伍建設，引領群眾性教科研活動蓬勃開展。各學校不斷增強科研興教、科研興校意識，認真總結教改經驗和成果，廣泛引進和消化吸收先進的教育理念和教學方法以及管理模式，很好地指導了教育教學實踐，2007年我市教育教學成績穩步提升，高考三本上線率較上年提高15.55%；教研中心組織參加的自治區級以上學生各科能力競賽獲獎率達到12.6%，獲獎人數較上年提高3%，繼續居于全呼倫貝爾市前列；中考學業合格率較呼倫貝爾市平均水平高出9個百分點，穩居全呼倫貝爾市前列。

6、切實加強教育督導工作。進一步完善教育督導評估方案，加強教育督導隊伍與制度建設。圍繞中小學教育教學質量、課程計劃執行、德育工作、校園文化建設等中心工作深入開展督導評估，有力促進了中小學辦學水平的提高。

7、切實維護教育公平。貧困學生資助體系得到健全完善，基本實現免費義務教育。近年來，我市除了按照政策規定，認真做好“兩免一補”工作外，適時提出以建立高中階段貧困生資助制度為重點，以構建完善的貧困學生資助體系為目標，努力擴大資助工作覆蓋范圍。2007年，共投入資金39.52萬元，資助高中階段貧困生247人，我市被納入農村牧區義務教育經費保障機制，上級撥付公用經費及免除學雜費計626萬元，免除課本費153萬元，惠及學生42854人次。基本形成了惠及城區困難家庭學生、覆蓋各個教育階段、以公共財政投入為主的貧困學生資助體系。另外，我們利用教育基金會廣泛開展捐資助學，為貧困家庭子女學習和生活提供了有效的幫助。

8、促進義務教育均衡發展。認真貫徹《義務教育法》，嚴格執行《義務教育階段辦學行為十不準》和《規范中小學校收費十條禁令》，加大監督檢查和查處力度，糾正違規辦學行為，為義務教育均衡發展提供政策導向和制度保障；積極扶持薄弱學校加快發展，努力從校舍條件、教學設施、師資配備等方面對薄弱學校傾斜，加快薄弱學校更新改造，逐步縮小校際間差距；改革招生辦法，實施普通高中招生分招制度，力促學校間的生源均衡。

9、統籌兼顧，各方面工作取得實效。法制、安全宣傳教育活動深入開展，學校安全應急機制和防范體系不斷完善，各項安全制度有效落實，平安校園、和諧校園建設取得扎實成效，師生安全得到切實維護；依法治校和民主管理全面鋪開，廣大教師參與辦學決策與管理的積極性得到發揮，校務公開工作成效顯著，學校教育教學秩序穩定；各類招生考試規范有序，群眾信訪工作、困難職工救助工作落到了實處，依法治教工作水平明顯提高，社會廣泛關注的教育熱點難點問題得到有效解決；教育系統行風建設向縱深推進，教育行風位次明顯前移，教育外部形象全面改觀。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市教育事業發展仍然面臨不少困難和問題，教育發展改革的任務依然十分艱巨。一是教育發展還不能充分滿足經濟快速發展對人才的迫切需求，不能充分滿足人民群眾日益增長的對優質教育資源的需要。教育投入還不能滿足創自治區一流基礎教育所應具備的辦學條件和教育結構性要求，普、職比短期內難以達到國家要求。按照國家辦學標準和滿洲里地處寒帶冷季漫長的實際，學校封閉防寒體育教室普遍缺乏，具有標準化校園操場的學校僅占36%，校園電路老化和年久失修所形成的安全隱患不同程 度地存在；由于校舍和師資不足造成的班額過大問題在各校不同程度地存在，這是新課程改革實施的不利因素，需要逐步加以解決；二是教職工隊伍創新教育的理念和能力與全面實施素質教育的要求還不相適應。基礎教育發展還不夠均衡，保障教育公平的制度措施需要進一步完善。特別是職業教育屬于高成本教育，仍需進一步理順經費和師資管理辦法，使長短線師資配備和經費補助形成制度化。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中，進一步高度重視，深入研究，認真加以解決。

二、今后一個時期的工作思路及新學年的主要工作任務 2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年和北京奧運會舉辦之年。做好今年的教育工作，具有十分重要的意義。當前和今后一個時期，圍繞實施科教興市和人才強市戰略，全市教育工作總的要求是：認真貫徹黨的“十七大”及自治區、滿洲里市“兩會”精神，以科學發展觀統領教育事業發展全局，以持續提高學前和義務教育水平為基礎，以推進高中招生制度改革，加快普及高中教育，大力發展職業教育為重點，辦有文化、有質量的教育，辦綠色和安全的教育，辦公平和開放的教育，辦人民滿意的教育，為創自治區一流基礎教育不斷豐富內涵。主要工作目標是：

——規范發展學前教育，力爭本市特教破題。加強公辦示范幼兒園建設，完善幼兒園督導評估方案，規范辦園行為。著手規劃東湖區公辦幼兒園，努力實現“一區一園”公辦示范園的目標。啟動特教學校項目。

——高質量、高標準鞏固“兩基”成果。認真總結基礎教育課程改革經驗，及時調整課改實施策略，深化教育教學改革。以推進學校標準化建設為抓手，提高義務教育管理水平。

——抓普及和提高，大力培育優質高中教育，不斷提高教 育教學水平，滿足社會對優質高中教育的需求。爭取2009年高考成績再攀新高。

——大力發展職業教育，緊盯職業教育發展過程中的重點、難點和薄弱環節，積極改善職教中心辦學條件，努力在專業及師資隊伍建設、課程改革、學分制改革和實訓基地建設等方面有新的突破。

（一）優化資源配置，抓好學校基礎設施建設

根據市十三屆人大第一次會議《政府工作報告》及市委、市政府召開的“全市教育工作會議”精神，促進教育資源優化配置，新學年第三中學、新建職教中心教學樓、第五中學體育館、逸夫小學體育場、南區二小體育場、三道街小學體育場將投入使用，實施和啟動遷建第六中學、第二中學、二卡軍事訓練基地工程，擴建南區一小、南區二小教學樓工程，新建南區幼兒園、湖西小學體育館、新建完全中學等工程。

（二）繼續實施“5+1+1”工程，抓好教育教學工作 ——實施校長立校計劃

各單位要在校長供職的基礎上，抓好學校中長期發展規劃的落實。以參加“中國教育干部培訓網滿洲里中小學校長培訓中心”的遠程教育等培訓方式，統籌安排校級領導和后備干部培訓工作。

——實施師德立校計劃

建立和完善師德檔案，制定師德考評辦法。按管理和處理相分離的原則，嚴格執行師德問題雙重否決辦法。充分發揮優秀教師的示范作用，高度重視新任教師的師德啟蒙工作，促進教師隊伍師德水平整體提高。

——實施全員性師資分類培訓和師生創新能力建設計劃 認真總結上學年工作經驗，把各類培訓抓實抓好，讓優秀 的師資有更多的精力和時間投入更高層次的研究工作，并承擔培訓者任務。充分發揮試點學校的引領作用，帶動創新活動的開展。

——實施以質量為核心的學生評價引導計劃

做好義務教育階段教學質量對比提高性評價辦法、學生學業評價辦法和督導評估方案的修訂和完善工作，把對比提高性評價及校本課程開發建設、體衛藝工作等關鍵環節和薄弱環節有效列入評估計劃，強化過程性督導。

——實施以健康為目標的陽光運動計劃

按照及時總結、及時推動、務求實效的思路，重點抓好各校菜單式選項上報和體育項目基點校建設，通過形式多樣的手段和政策措施鼓勵學生到陽光下，到操場上到大自然中去陶冶身心。

——實施校園文化建設規劃

緊密結合學校德育工作和教育宣傳工作，全面實施 “美聲、美影”雙百工程和“五個一”工程，全力推動校園文化繁榮。

——實施校本及綜合實踐課程開發建設項目

校本課程及綜合實踐課程的開發與建設工作，要按照參與性、趣味性與科學性相結合的思路抓好教材建設、課例收集和校本課程開發基點校工作。“校本及綜合實踐課程開發領導小組”要加強對校本課程開發工作的組織領導與本地地方性校本教材審定、推廣與開發工作。

（三）推動學校可持續發展，實施“三大校園”建設 持之以恒地重視學校安全，做好校園周邊綜合治理工作，建設“平安校園”；持之以恒地以人的現代化與設備的現代化同步推動教育現代化，做好中小學“新裝備”工程，加大教育 城域網信息安全管理力度，提高師生運用信息技術能力，建設“數字校園”；要按照“整體規劃，分項實施，逐步完善”的原則，圍繞制定和組織實施《滿洲里市校園文化建設實施方案》，啟動“中小學校園文化建設工程”，持之以恒地把校園文化建設作為學校和教育的生命力所在，建設“文明校園”。

三、2008——2009學年度重點工作安排

（一）以素質教育現場會為契機，全面推進素質教育

1、堅持德育為先，加強青少年思想道德建設。建立專家引領、培訓推動、全方位推進的德育工作機制。進一步提高德育工作的針對性、實效性。結合汶川抗震救災先進事跡以及北京奧運的成功舉辦，加強學生的愛國主義教育；以開展文明城創建活動為出發點，加強學生文明禮儀、熱愛家鄉教育；以倡導人文精神及關愛生命理念，積極開展尊重教育、生命教育和心理健康教育；積極推進“法律進學校”活動，強化學生法制教育。與此同時，要進一步完善中小學生社會實踐基地建設,辦好家長學校，做好關心下一代工作。

2、深入推進基礎教育課程改革。實施基礎教育質量監控與評價制度，開展普通中小學課程實施水平評價，推動中小學全面貫徹課程方案。規范校本課程的開設，開齊、開足、開好實踐類課程，統一將安全教育、法制教育、地方文化教育、環境教育、人生指導列入地方必修課程。規范教輔材料管理和使用。加強普通高中學校新課程改革研究、學生發展性評價、綜合實踐活動、學業水平考試的組織管理等工作，3、堅持“健康第一”，進一步加強學校體衛藝教育。完善體育、藝術教育類菜單式選項及量化評比辦法，加大學校體育項目基點校建設力度。以北京奧運會為契機，貫徹《國家學生體質健康標準》，大力開展陽光體育運動，保證學生每天鍛 煉一小時，使每名中小學生掌握一項以上體育鍛煉項目，學生體質合格率達到95%以上；加強和完善健康、衛生教育及管理機制，健全學校突發公共衛生事件報告與預警機制，全面實施中小學生體質健康年度檢測制度；加強藝術教育，使每名學生在校期間能夠掌握一項以上藝術技能。積極辦好各類運動會、藝術展演活動、組織學生參加書畫等級考試，為廣大青少年提供豐富多樣的個人體藝修養展示平臺。

4、落實剛性措施，促進學生全面發展。規范學校辦學行為，有效規范學生在校時間和家庭作業量，嚴禁各中小學校組織各種形式的入學前考試。各學校要認真落實《滿洲里市師生創新能力建設方案》建立各類創新興趣小組，積極開展豐富多彩的夏令營、冬令營活動。進一步提升中小學生科技教育水平，組織師生參加“爭當小實驗家”科學體驗活動、信息技術創新實踐活動和多媒體教育軟件大獎賽等活動，提高學生的創新精神和實踐能力。

5、改革評價及招生錄取辦法。進一步完善學生綜合素質評價系統，全面實施促進學生全面發展的學生綜合素質評價。嚴格考試管理，改革中小學日常教學評價，推行過程性、對比評價制度。中考逐步實行文化課考試考查、學業水平考試、面試、綜合素質評價、特長展示等多樣化的評價形式，加大海二中分招錄取比例。

6、實施學校文化發展戰略。開展學校文化建設理念探討，倡導人本化、精細化管理行為，從思想上定位學校發展的理念，把練內功作為提高學校辦學層次的主要手段，激發師生創新能力，逐步形成具有傳承性的學校文化氛圍，形成特色鮮明校園文明風尚。本年度將組織參加首批“滿洲里市中小學校園文化建設先進單位”評選活動。

7、認真做好素質教育現場會的迎檢工作。

（二）扎實推進教學改革，切實轉變教學質量增長方式

8、深化課堂教學改革。以校本教研工作的規范化、制度化的開展來切實提升教師專業水平和研究能力。抓細備課，抓活課堂，抓嚴輔導，抓精練習，抓實分析，促進教學精細化管理。落實教學階段性督查、通報、評價制度和督查問題限期整改制度。積極開展以“課堂教學如何真正關注學生”為主題內容的研討活動，并以此作為本學期各學科開展的教研活動的主題。立足我市教學實際狀況，重點要做好六年級教材培訓和教法研究、研討等工作。深入開展課堂教學改革專項督導和課堂教學達標系列活動，組織校長論壇，推廣改革成果，提升課堂教學改革的理論層次。實施教學質量校長問責制，配套完善教研員學科教學質量負責制。

9、規范發展學前教育。進一步理順辦園體制，規范辦園行為，加大教研管理力度，繼續實施“送課下校”活動，進行民辦幼兒園等級重新評定；堅決防止學前教育小學化，大力提倡特色幼兒園建設，提高保教質量。

（三）加強教師隊伍建設，提高教師隊伍素質

10、全面推進教育系統干部人事制度和分配制度改革。加強崗位管理，實行教師全員聘任、競爭上崗制度，有效激勵教師自覺學習、終身學習和專業發展。進一步加強教師資格認定工作的規范化、制度化，嚴把新教師入口關，完善錄用程序，把思想政治素質和道德品質作為必備條件和重要考察內容，提高新任教師質量。按市政府要求制定系統人事改革綱要，繼續推進分配制度改革，體現優教優酬原則，調動教師的積極性。堅持把師德放在首位，進一步落實師德建設“十不準”，完善師德考評制度，將師德表現作為教師年度考核、職務晉升和評 優獎勵的重要依據。

11、實施教師隊伍全員素質提高工程。組織教師參加培訓和網絡遠程研修。切實加強教師基本功訓練。進一步完善以校為本的教研制度，加強教研課題研究，提高教師隊伍專業素養。

（四）以培養名師、創建名校為抓手，提高普通高中教育教學質量

12、加強普通高中名師隊伍建設。靈活運用人才引進機制，通過采用請進來，派出去的方式，建設本土化優秀高中教師隊伍，培養各學科帶頭人。進一步提高優秀教師待遇，落實名師崗位津貼和培養經費，完善名師考評辦法，加強動態管理，使其充分發揮引領帶頭作用。定期組織教學能手、學科帶頭人舉行公開課、觀摩課、專題講座等活動，完善以教研員和名師為主體的教研力量，實行教研、科研、備考一體化，充分發揮優秀教師的輻射、示范作用。

13、加強普通高中學校精細化管理。完善管理制度，深入開展學校管理督查，嚴格落實教育教學管理的“嚴、細、實、恒”，樹立精品意識，突出全員管理、全方位管理、全過程管理，加強校園文化建設，建設優良的校風、教風、學風。扎實推進普通高中課堂教學改革，加強課堂教學改革的理論研討，深入開展教案評比、課堂教學評優活動。

（五）優化教育資源配置，促進教育均衡發展

14、大力發展職業教育。職業教育要苦練內功，加強班子建設，形成領導合力，其次要加強學校管理，完善各類管理制度建設，形成分工明確，責任到人的嚴密管理機制。在招生上，廣開招生渠道，進一步擴大職業教育招生規模；在專業設置上，以服務為宗旨、以就業為導向,充分發揮職業教育整合后的資 源優勢，突出重點專業建設和實訓基地建設;在教學上，更新辦學理念，加強突出靈活性、針對性的職業教育改革，擺脫過去陳舊的教學模式，大力推動校企合作、工學結合、半工半讀教學模式，加強學生實踐性教學環節，確保教育教學質量的提高。抓好對口高職升學工作，強化職業學校的培訓功能，構建覆蓋全市上下聯動的職業技能培訓網絡。職教中心要積極做好申報自治區重點校初始準備工作。

15、扎實推進教育信息化建設。所有學校要力爭達到中小學現代遠程教育工程2008年配備目標，做好迎接自治區對我市中小學現代遠程教育工程的驗收工作。引導現代教育技術與教育教學有效整合與順利實施。逐步實現計算機和大屏幕顯示終端進教室。加強教育信息化的規劃、培訓、應用、評估研究，充分提高資源的利用率。

16、積極推進基礎教育階段標準化辦學工作。確保基礎教育大體擁有均衡的物質條件和師資隊伍條件，在義務教育領域形成一個相對公平的競爭環境，惠及本地群眾。將標準化學校建設作為今后推進義務教育均衡發展的突破口與落腳點,在對各學校建設進行理論總結的基礎上,結合我市實際情況，從辦學規模標準、基礎設施標準、師資隊伍標準、課程標準等四個方面全面推進標準化學校建設工作。

（六）優化教育發展環境，推進教育協調快速發展

17、深入開展創建和諧校園活動。完善學校安全工作目標責任制，實行安全工作“一票否決”制度，進一步強化學校的安全教育長效工作機制的落實。繼續開展學校周邊綜合治理專項整治行動，進一步優化校園周邊環境。

18、加強教育宣傳工作。抓好基層通訊員和信息員培訓，突出宣傳工作的針對性和實效性。認真組織第二十四個教師節 慶祝活動，大力宣傳教育事業改革發展的巨大成就。爭取社會各界對教育工作的理解支持，營造全社會關心支持教育的良好氛圍。

19、加大教育督導力度。完善目標管理和獎懲機制，繼續修訂年度綜合督導評估方案。重點抓好對全面實施素質教育、校園文化建設、教育教學管理等方面的專項督導，千方百計形成干事創業的濃厚氛圍，確保圓滿完成全年的目標任務。

20、進一步加強教育局機關建設。積極推進機關轉變職能，改進工作作風和工作方法。大力加強調查研究，強化綜合協調、信息服務、公文審核、督察督辦等各項措施，提高工作效能。改進文風、會風，精簡會議、文件。積極推進政務公開，深入推進學習型機關建設。

附件：教育系統2009年重點建設項目說明

滿洲里市2009年重點建設項目（教育系統）一覽表

教育系統2009年重點建設項目說明

一、續建第三中學

建設內容：續建體育館（3450平方米），新建運動場、地面硬化、圍墻、大門等附屬工程。

項目說明：教學樓施工基本已經完成，可以交付使用，體育館工程現已開工建設。其中校園平整硬化、運動場、校園圍墻、校門等附屬工程尚未進行。體育館及附屬工程預計投資1000萬元，其中市級財政投資800萬元，教育局自籌200萬元。建設工期：08.8-09.8。

項目進度：2008年完成體育館基礎工程，完成投資100萬元。

二、續建第二中學

建設內容：建設教學樓以及體育館，面積8100平方米。項目說明：滿洲里市第二中學現校址不能滿足學校發展的需要，且現有校舍面積不足，輔助教室不全，達不到標準化辦學的要求。為改善第二中學辦學條件，擬將第二中學擇址遷建，以滿足標準化辦學及學區內學生入學需求。教學樓以及體育館預計投資1400萬元，全部自籌。建設工期：08.7-09.8。

項目進度：進行教學樓基礎施工，預計完成投資100萬元。

三、續建南區二小

項目內容：建設教學樓、體育館，面積4800平方米。項目說明：南區第二小學現有14個教學班，在校學生700人，校舍面積3000平方米。為滿足南區發展的需要，計劃擴建南區第二小學。建設內容包括14個教室、實驗室和體育館等。教學樓、體育館預計投資750萬元，市級財政投資，建設工期：08.9-09.8。

項目進度：項目招投標。

四、續建湖西小學體育館 建設內容：體育館2500平方米。

項目說明：該項目建設地點位于湖西小學院內，為學生提供優質的體育鍛煉場所。體育館投資550萬元，市級財政投資，建設工期：08.9-09.8。

項目進度：體育館基礎施工，完成投資50萬元。

五、續建二卡素質集訓基地

建設內容：新建宿舍、食堂面積3000平方米。項目說明：該項目原為廢舊校舍改用，年久失修，已無維修價值。為充分發揮中小學國防軍事訓練基地的作用，改善基礎設施條件，擬將該基地遷址新建。根據滿政紀字?2008?43號文件精神，素質教育拓展訓練基地新址界定為二卡二子湖以西位置，占地10.92萬平方米。宿舍、食堂預計投資500萬元，財政投資。建設工期：09.4-09.8。

項目進度：方案設計，審批手續。

六、續建南區幼兒園

建設內容：校舍、辦公室面積4500平方米。項目說明：為整體提高我市學前教育水平，適應南區發展的需要，計劃在南區新建一所公辦幼兒園。建設標準高于現機關幼兒園水平，新幼兒園建成后可招收12個教學班，在園幼兒達到400人，為南區學齡前兒童提供良好的學前教育。根據滿政紀字?2008?43號文件精神，遷建新址界定為南外環路以南，天橋路以東。校舍、辦公室投資800萬元，財政投資，建設工期：09.4-09.10。

項目進度：方案設計，審批手續。

七、續建第六中學遷建

建設內容：教學樓、體育館、操場，面積10000平方米。項目說明：第六中學現有2棟危樓，面積3640平方米，而且距離第五中學較近，學生上學需要跨過鐵路，極不安全。為使學校布局更趨合理，改善第六中學辦學條件，擬將第六中學遷至南區。目前，經市政府常務會研究同意（滿政紀字?2008?16號文件），第六中學現校址整體掛牌出讓，建設商住項目，出讓資金用于第六中學遷建，不足部分由市財政補足。根據滿政紀字?2008?43號文件精神，遷建新址界定為南外環路以南，天橋路以東。教學樓、體育館、操場投資3000萬元，財政投資1500萬元，自籌1500萬元。建設工期：09.4-09.10。

項目進度：方案設計。

八、新建完全中學

建設內容：教學樓、體育館、操場，面積22000平方米。項目說明：建普通高中位置選在互貿區湖北街以北，文明 路以西。結合我市學制改革和教育資源現狀，計劃將小學六年級整體分撥到初中就讀，市區初中校舍仍然緊張，不能達到標準化辦學水平。為使學校布局更趨合理，建成后高中與初中共享體育館、實驗室、微機室等公用資源。這既可滿足學生進入優質高中的需求，也緩解決初中入學壓力，節約辦學成本和管理成本。屆時可招收初中生1200人，高中生1000人。預計投資5000萬元，根據滿政紀?2008?5號《關于加快教育事業發展的會議紀要》精神，該項目通過內蒙古開發銀行申請貸款5000萬元。建設時間：2009-2010。

項目進度：進行前期規劃，該項目用地因涉及到原俄裔墓葬遷墳事宜，外事處正在協調，用地手續正在辦理中。

九、新建職教中心宿舍樓、食堂 建設內容：宿舍、食堂、維修舊樓。

項目說明：新建宿舍、食堂面積5000平方米，維修原有舊樓。項目預計投資2000萬元，根據滿政紀?2008?5號《關于加快教育事業發展的會議紀要》精神，該項目通過內蒙古開發銀行申請貸款5000萬元。建設時間：09.4-09.9。

十、擬建九中體育館

建設內容：建設體育館面積1500平方米。

項目說明：改善學校辦學條件，為學生提供優良的體育鍛煉場所。計劃投資400萬元，用學校閑置土地置換資金400萬元。建設時間：09.5-09.9。

第二篇：踐行科學發展觀__開創工會工作新局面

踐行科學發展觀

依法履行職責

源頭發揮工會作用

——關于新時期發揮工會作用的思考

市人大常委會副主任、市總工會主席 黃太春

隨著經濟社會的快速發展，工會更加受到黨委、政府、社會及廣大人民群眾等各層面的重視，在社會建設中所承擔的職責和發揮作用的不可替代性越發凸顯。黨中央提出科學發展觀，對于在社會主義市場經濟條件下，深入開拓工會工作，全面推進黨的工會工作具有重要的指導意義。如何更加準確理解、把握和運用科學發展觀，源頭發揮工會作用，走中國特色社會主義工會發展道路，是新時期工會工作者必須認真研究的重要課題。

一、源頭發揮工會作用是新時期社會發展的必然要求

中國工會在革命年代做出了巨大貢獻，雖然在計劃經濟時期所處的角色比較模糊，但隨著社會主義市場經濟體系逐步成熟完善，工會所應擔負職責越來越明朗，在社會主義建設事業中的地位越發重要，要求工會發揮作用成為各方面的共識。

從黨的主張要求講，工會是黨領導下的職工自愿

結合的工人階級群眾組織，工會工作是黨的工作的重要組成部分，工會必須為實現黨的各個歷史發展階段的戰略任務而奮斗。為解決經濟社會發展中面臨的新矛盾、新問題，黨中央提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設等重大戰略思想和戰略目標，黨領導建設社會主義事業指導思想和奮斗目標發生變化，工會工作也必須與時俱進，開拓創新。黨中央在中國工會十五大上明確指出：“中國特色社會主義工會發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分”，特別強調了“三個不能”，即工人階級作為國家領導階級的地位不能動搖，作為改革開放和社會主義現代化建設的主力軍作用不能削弱，全心全意依靠工人階級的根本指導方針不能改變，要求各級黨委“要把更多資源和手段賦予工會，把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多地交給工會去辦”，這都體現了黨對工會工作的高度重視，對工會發揮作用的殷切希望，為工會更好地開展工作提供了強大的動力和支持。工會組織和工會干部一定要增強政治責任感和大局意識，從政治高度去認識新時期源頭發揮工會作用的重大意義，為鞏固黨的執政基礎、實現黨的執政使命、推進黨的事業而奮斗。

從法律規定的要求講，工會有專門一部法律《工

會法》，后經兩次修改，新修改的《工會法》是在我國建立和完善社會主義市場經濟體制，政治、經濟和社會狀況都發生巨大、深刻變化的新形勢下頒布實施的，其開宗明義：“為保障工會在國家政治、經濟和社會生活中的地位，確定工會的權利與義務，發揮工會在社會主義現代化建設事業中的作用，根據憲法，制定本法”，并對工會的性質、任務、權利、義務、活動準則、組織原則等重大問題做了明晰規定，從法律制度層面確定和保障工會在新時期國家政治、經濟和社會生活中的地位，主要是為了更好地發揮工會在現代化建設中的作用。工會干部要不斷加強法律素養，從法律角度增強對工會職責的理解，利用好法律賦予的權利，依法忠實履行職責，充分發揮工會源頭作用，實現工會存在價值和使用價值，保障《工會法》貫徹實施。

從廣大職工群眾需求講，以人為本，是科學發展觀的核心，體現在工會工作上，就是以廣大職工群眾的根本利益為本。市場經濟條件下，資本處于強勢，勞動力處于弱勢，職工權益不可避免受到不同程度侵犯，尤其在社會主義市場經濟初級階段和轉軌時期，職工勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生、職業培訓等方面權益得不到保障的現象比較突出，同時，也伴隨著部分職工下崗失業、生活困難等狀況的

出現，維護職工合法權益、為困難職工排憂解難比以往任何時期都顯得重要和緊迫。此外，廣大職工在關注經濟權益的同時，更注重政治、文化、健康和個人的全面發展等方面權益，要求有尊嚴、體面勞動，這些，都對工會工作提出了新的更高要求。針對新情況、新問題，工會要加強調查研究，切實了解新時期職工真實想法、真正需求，不斷加大工作改革創新力度，充分發揮工會源頭作用，努力滿足廣大職工需要。

二、源頭發揮作用是工會新時期工作的一項中心內容

《中國工會章程》明確規定，中國工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。由此可見，中國工會具有三大重要作用：黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權的社會支柱作用、維護職工權益的代言替行作用。這三大作用有著具體豐富的內容，需要工會干部理解深，把握透，在實踐中細化具體化。

第一，要發揮橋梁紐帶作用。“工會是黨領導下的職工自愿結合的工人階級群眾組織”，這一定位決定了工會在黨與廣大職工溝通之間具有著不可替代性和雙向性。一方面，工會要堅持黨委領導，作黨委的宣傳隊和播種機，充分發揮工會聯系職工密切的組織優勢，善于做職工的思想政治工作，及時準確把黨委大政方針、階段性目標和任務傳達到廣大職工中，力爭各行各業職工都能夠正確理解、接受和支持，把職工思想有效地統一到黨委決策上來，使廣大職工更緊密地團結在黨委周圍，充分起到凝心聚力作用，不斷鞏固黨的執政基礎。另一方面，工會要堅持代表職工利益，作廣大職工的代言人，經常深入到一線職工中進行調研，體察職工的所思、所想、所愿，對職工的思想動態進行認真研究和歸納整理，真實迅速把職工訴求向黨委匯報，為黨委決策提供有據可依的第一手資料，從決策層面保障職工利益。工會切實做好了橋梁紐帶工作，做到上情下達、下情上達，職工和黨委的關系會更加融合，黨委會更進一步重視和支持工會工作，為工會發展提供更多的資源和手段。

第二，要發揮社會支柱作用。《工會法》第五條規定：“工會組織和教育職工依照憲法和法律的規定行使民主權利……協助人民政府開展工作，維護工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家政權”。發展與穩定是當代中國社會的兩大主題,工會在黨領導下協助人民政府開展工作，就要圍繞中心，服務大局，堅持積極服務發展第一要務，主動擔當社會穩定第一責任，切實發揮組織優勢，依法組建

工會和發展會員，不斷創新工會組建形式，突出抓好非公企業工會組建的數量和質量，把包括進城務工人員在內的廣大職工組織到工會中來，充分發揮工會的組織、教育、引導作用，努力培養造就“四有”（有理想、有道德、有文化、有紀律）“三型”（知識型、創新型、智能型）鐵人式職工隊伍，團結動員廣大職工作發展與穩定的主力軍。引導廣大職工在發展中作主力軍。職工的素質水平直接決定著發展的速度和質量，工會要把提升職工隊伍素質作為長期戰略任務來抓。要提升職工思想道德素質，堅持用社會主義核心價值體系教育職工，用科學發展觀武裝職工，讓職工充分認識到，只有發展才能維護工人階級的整體利益和職工的具體利益，實現共建共享，從而保護好、調動好廣大職工群眾投身發展的積極性和主動性；大力弘揚勞模精神，積極培養、宣傳、愛護和服務勞模，努力營造“崇尚勞模、學習勞模、爭當勞模、服務勞模”的良好社會氛圍，以勞模精神引領職工，進一步增強廣大職工投身發展的主人翁意識與創造活力。要提升職工科學文化素質，培養和激發職工學習興趣、熱情，以“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動為載體，探索采取建立職工書屋等有效措施，千方百計為職工讀書自學創造各種便利條件;加強職工文化和企業文

化建設，大力推進富有工會特色的文化事業，努力創建和開展適應企業發展需求與職工精神文化需求的企業文化和職工文化活動，不斷滿足職工精神文化需求，使廣大職工以更加昂揚向上的精神風貌投入到發展中。要提升職工技術技能素質，以創建“工人先鋒號”為主要載體，積極組織開展以產業結構調整、節能減排為重點的群眾性發明創造、技術革新和勞動競賽活動，引導職工參與企業技術、管理、經營等方面革新;廣泛開展群眾性職業技能培訓，保障職工培訓措施、培訓經費、培訓責任“三到位”,努力提高職工技術技能水平和技術創新能力。要提升職工民主法制素質，廣泛開展多種形式的法制宣傳教育，積極推進法制宣傳教育下基層、進企業、進班組，教育職工學法、懂法、用法、守法，增強職工民主參與、民主管理和民主監督的法律意識，營造和諧勞動關系，構建和諧企業。要提升職工的健康安全素質，加強職工安全生產等相關法律法規培訓，發揮班組作用，引導職工從“要我安全”轉變為“我要安全”，掌握自我保護、自我防范、緊急逃生等基本安全常識，增強職業病防治與安全生產能力；倡導“認真工作、快樂生活”理念，引導職工提高身心健康意識，動員職工積極參與全民健身活動，不斷增強職工身心健康。引導廣大職工在穩

定中作主力軍。工會要加強職工形勢教育，不斷創新思想政治工作的內容和形式，切實提升職工對形勢的判斷力，充分認識發展與穩定的關系，引導職工識大體顧大局，正確對待利益關系和利益格局的調整，把握眼前利益與長遠利益的關系，自覺維護安定團結的社會政治局面，促進社會穩定和諧。

第三，要發揮維護職工權益的代言替行作用。貫徹科學發展觀，就要牢固樹立以職工群眾為本的思想觀念，堅持“親職工、愛職工、為職工，全心全意為職工服務”的工作理念不動搖，把維護職工合法權益作為工會的中心工作，努力做好職工的“五人”。要當好職工的貼心人。要按照十七屆四中全會要求，大興密切聯系群眾之風，到職工最需要的地方去，傾聽職工心聲，關心職工安危冷暖，透徹了解職工在想什么、盼什么、憂什么，協助黨委和政府解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓職工感受到黨和人民政府的溫暖。要當好職工相對矛盾的化解人。工會干部要經常深入到職工群眾意見多的地方，理清職工反映的問題，對由于現實條件而暫時無法解決的要求，要向職工做好解疑釋惑工作，取得理解，對個別不合理的要求，要耐心做好解釋說服工作，澄清職工思想認識上的誤區，使職工正確理解接受，做到善于

化解矛盾不激化矛盾。要當好職工訴求的代言人。工會干部要始終活躍在職工當中，對侵犯職工合法權益的行為，要及時予以制止并及時提醒職工；對因侵犯職工合法權益引起糾紛的，要第一時間參與其中，找出矛盾焦點，主動代替職工通過依法有序的渠道與相關單位協商解決，做到既有效維護職工合法權益，又杜絕訪鬧人民政府、企業的現象發生。當好職工困難的幫助人。工會要把下崗失業企業職工、生產經營困難企業的職工、失地進城務工人員作為重點幫扶對象，通過整合社會資源，搭建政府支持、社會配合、工會運作的幫扶體系。要推進扶能脫困，根據市場需求，為困難職工及其子女提供培訓機會，教給職工生存技能，鼓勵職工促進自主擇業，實現自我脫貧；要強化培訓防困，加強在崗職工培訓，提高職工職業轉換能力和自我生存能力；要推進長效扶貧，建立健全困難職工和零就業職工家庭檔案，采取設立困難職工超市等長效性幫扶措施，結合大病救助、金秋助學等時效性送溫暖活動，推動濟貧解困工作的經常化、制度化，切實讓困難職工享受到改革發展成果。當好職工合法權益的維護人。工會要以發展和諧勞動關系為主線，源頭維護職工合法權益，構建和諧企業。要源頭維護職工勞動經濟權益，集中力量推動《勞動合同法》等

法律法規的貫徹落實，配合人民政府規范企業用工行為；采取工資平等協商和簽訂集體合同等方式，推動企業建立健全職工參與的收入分配機制、工資正常增長機制和支付保障機制；以基本養老、基本醫療等保險制度為重點，督促用人單位依法為職工繳納各類社保基金，促進企業經濟關系和諧。要源頭維護職工民主政治權利，積極推行以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度，深化廠務公開，暢通職工民主參與渠道，讓職工事前、事中、事后全過程參與企業的民主管理，真正落實好職工的知情權、參與權、表達權和監督權，保障職工的民主權利，促進企業政治關系和諧。要源頭維護職工的安全生產權益，配合政府加強企業安全生產監管，督促企業全面落實安全生產相關規定，促進企業生產與安全關系和諧。上級工會要圍繞和諧勞動關系，指導、支持、監督企業工會開展工作，促進勞動關系和諧企業建設，推動企業發展，實現職工與企業的雙贏。同時，要注重進城務工人員維權建設，與政府相關部門密切配合，做到“四管”，即管及時發放工資，管安全防護設施設備齊全，管生活條件保障，管按時足額繳納社會保險，讓進城務工人員在城市有更好地條件工作和生活。

三、源頭發揮作用是工會新時期能力的一次全面

檢驗

政治路線確定之后，干部就是決定因素。新時期工會要改進形象，提升地位，夯實存在的群眾基礎，必須以解放思想、開拓創新的精神加強工會自身建設，不斷強化工會干部源頭發揮作用的思想、行動和成果，努力創建學習型、服務型、創新型工會組織，打造一支高素質工會干部隊伍，為源頭發揮工會作用提供堅實的組織保障。

一是強化源頭發揮作用的思想。思想支配行動。工會干部只有不斷提升對工會工作的認識，才能積極主動投入到工會事業中。要堅定做好工會工作的信心，堅持和依靠黨的領導，努力克服工會身單力薄、作用不大、工會干部低人一等的片面意識和自卑心理，自覺運用科學發展觀來看待工會工作，既要正視工會現階段存在的困難，也要看到工會工作發展難得的機遇期，充分認識到工會工作大有可為、大有作為，熱愛工會工作，珍惜崗位資源，全心全意服務職工，依靠職工，搶抓機遇，奮發有為，用有為重塑形象，用有為實現有位。要增強做好工會工作的責任心，在其位要謀其政，有崗位就有責任。工會干部要有強烈的事業心和責任感，想問題、辦事情都要從大局出發，從職工群眾利益出發，不圖名利得失，不計親疏榮辱，勤奮敬業，恪盡職守，做到干一行就要愛一行，就要干好一行。要有做好工會工作的恒心，工會工作正處于開拓進取的關鍵期，處于勞資糾紛頻繁的多發期，有許多困難和矛盾需要解決，工會干部肩上的擔子重，壓力大，一定要有不達目的誓不罷休的恒心和韌勁，不懈怠、不妥協、不退縮，迎難而上，攻堅克難，全力推進工會源頭發揮作用。

二是強化源頭發揮作用的行動。工會能否充分發揮作用，主要看工會干部的行動。要充分發揮每個工會組織的作用，調動每個工會干部的積極性和創造性，齊心協力推動工作。要提升工作的執行力，實干是能力，落實是水平。工會工作涉及職工群眾切身利益，容不得馬虎拖延，必須求真務實，真抓實干，敢于擔當，不說空話，不辦虛事，把精力、財力、物力都用到實處，使每一項工作都能扎扎實實開展，取得實實在在效果。要加大工作創新力度，沒有創新，工會工作就會失去生機和活力。在當前市場經濟條件下，經濟結構日益多樣化，勞動關系日趨復雜多變，工會工作必須與時俱進，改革與社會發展不相適應的思想、觀念、作風、機制，主動適應社會結構、企業結構、職工隊伍結構的新變化，創新工作理念、思路、措施、方法、機制，推動工會工作可持續發展。要增強學習 的主動性，工會工作的內容和領域不斷擴展和延伸，復雜性和專業性越來越強，要做好各項工作，工會干部就必須強化學習意識，不斷學習法律、經濟、管理等相關知識，努力成為組織動員職工的能手、協調勞動關系的專家、關心服務職工的模范。

三是強化源頭發揮作用的成果。工會要提升社會形象，體現自身的存在價值和使用價值，必須用源頭作用的成果說話，努力做到“三滿意”，即讓黨委滿意、人民政府（企事業行政）滿意、廣大職工群眾滿意。可以說，源頭發揮工會作用是踐行科學發展觀的具體體現，是實現“三滿意”的基礎，“三滿意”是衡量工會源頭發揮作用的重要尺度，是工會新時期的努力方向和奮斗目標。工會干部要深刻認識和把握“三滿意”與工會作用的辯證關系，把源頭發揮工會作用細化、具體化，依靠頑強的意志力，克服困難，扎實工作，用源頭發揮作用的成果實現“三滿意”，全面開創工會工作新局面。

第三篇：堅持科學發展觀 開創工作新局面

堅持科學發展觀 開創工作新局面

落實科學發展觀是一項宏偉戰略性系統工程，它不僅是一個發展理念和發展方向問題，也是一個社會實踐問題。從商會的角度出發，在于通過對科學發展觀的學習和理解，在管理中具體運用，調整和重塑商會工作的價值取向，幫助企業達到企業文化、企業決策，企業發展上的再創新。目前，我區有外資企業472家、個體戶9283戶、私營企業3368家，我區工商聯通過“走訪百家企業”活動進行調查摸底，了解掌握特點、人數、行業分布和思想狀況，建立街道商會聯系網絡。

一、積極運作，創新商會服務體系。

創新商會服務體系。一是建言興會。深入到會員企業當中，了解企業生產經營及發展環境，及時掌握非公經濟人士的思想動態，有針對性地選準調研課題，深入研究，建立互通互動的信息網絡，及時反映非公企業的意見和建議，為黨委、政府決策提供重要參考。二是聚心活會。建立會員檔案，在企業負責人生日時送上賀卡、蛋糕等，通過人性化的操作，進一步團結會員企業。抓住一個“聯”字，為會員之間搭建聯絡交流的平臺，通過經濟季談會、新春座談會等等活動，增強交流聯系，溝通會員感情。針對商會組織松散的特點，采用上門走訪、小型聚會等形式，營造工商聯隊伍內的和諧氛圍。三是服務立會。我區商會從信息服務、法律服務、推進非公經濟職稱評定工作等方面入手，提高服務意識，拓寬服務領域、履行商會職能，通過 1 服務會員企業，提高商會凝聚力。積極組織推介“中國總機”使命電話注冊工作，保護企業品牌和企業無形資產，擴大知名度，提高企業的營銷力度。同時降低企業通訊成本。四是引商強會。針對鯉城企業土地發展空間有限、駐外商人多的問題，我會依托鄉誼鄉情，通過組織座談，走訪、參與民企活動，進一步密切與異地商會會員的聯系，努力做到以企引企、以商引商，引導鯉籍企業招商跨區發展，通過跨區域建生產基地，實施“回歸工程”戰略，增強“零地招商”意識。如在外創業的鯉籍企業新疆長安工貿、北京茂源已表示近期將落戶我區常泰街道;外遷到異地發展的長江機械、蒔茂藝品公司也積極回鯉城建設總部經濟大樓，致力發展企業總部經濟。奇星機械公司投資1億元收購安溪集安錳鐵廠冶煉金屬，豐業工貿公司在尤溪縣建好冶煉生產基地，真正實現了“零地招商”和“異地建廠”。

二、拓展渠道，建立商會聯系網絡。

（一）縱向聯系網絡：建立街道商會聯系網絡。隨著民營經濟的不斷發展壯大，區工商聯適時把那些有實力、有潛力的企業納入隊伍中來，同時又緊密結合區域民營經濟現狀、相繼成立了江南、浮橋、金龍、常泰四個基層商會，要求街道商會每次活動，街道黨政主要領導和分管副書記都要參加，通過努力，在各街道辦事處已明確了分管領導，并配置商會工作聯絡員，初步形成了有人管事，有人干事，有機構議事的格局。

（二）橫向聯系網絡：建立健全異地商會組織網絡，通過新 春聯誼會及清明異地企業家座談會，搭建鯉城總商會和異地商會以及各異地商會互動的良好局面，通過九龍坡商會開辟招工新窗口，擴大企業招工范圍，和當地政府簽訂勞動合作協議，達成合作意向。在招商項目、對外貿易、勞務輸出、人員交流等方面積極合作，通過民間對民間、商會對商會、企業對企業的對口經濟聯系溝通，新上一批合作項目，擴展一批新的產業鏈條，壯大一批實力較強的民營企業。此外，聯合北京泉州市區商會、重慶泉州市區商會、蘭州鯉城商會、新疆鯉城商會，對鯉城籍在此四地高校就學的應、往屆學生情況進行摸底及匯總，為外出求學的鯉城學子搭建與當地鯉籍企業的溝通橋梁，讓我區出外求學的高校學子在異地也感受到“家”的溫暖，同時促進企業與高校的聯系，最終實現企業“引智”、學子就業的雙贏。

三、提升素質，加快企業文化建設。

一是以人為本。民營企業不是缺人才，問題的關鍵在于民營企業如何使用人才。企業需要用企業文化來實現對員工的培育和激勵。比如通過辦刊辦報、組織文體活動、知識競賽等等既能讓員工放松心情，又能在無形中增強團隊精神，成為企業吸引人才，留住人才的向心力。營造和諧的企業文化氛圍。二是塑造形象。企業形象是對企業精神的提煉，也是企業文化綜合構成的綜合反映，打好形象牌，有利于企業在市場上提升知名度及美譽度。如我區會員企業鴻星爾克抓住奧運契機，啟動新的“To be No.1”品牌戰略，所贊助的舉重選手陳燮霞勇奪中國首金，提高了鴻星爾 3 克品牌的知名度和美譽度，鴻星爾克“To be No.1”的品牌理念深入人心。梅洋塑膠五金制品有限公司則提出了“梅花香自苦寒來，洋洋灑灑遍五洲”的企業標語，包涵了公司自我磨礪、注重修養、定位高遠的精神內核，向員工及社會展示了自身的良好形象，是企業無形而巨大的資產。三是道德回歸。“人無誠不立，業無誠不興”，誠信是企業生存和發展的基石，我區商會倡導和諧社會中企業“誠信為本”、“重義輕利”的企業價值觀。在企業內部，對員工誠信，杜絕拖欠工資，強制延長工時等現象，為員工創造良好的工作生活環境。在外則對客戶及合作對象誠信，堅持精益求精，質量取勝。在企業的生產經營中，始終堅持對消費者負責的原則，把好每一道關口，絕不生產偽劣產品，絕不允許次品出廠，在職工中樹立欺騙消費者就是砸自己飯碗的意識。

四、不斷探索，謀求商會工作新突破。

（一）推動行業商會和基層商會的建設和發展。

為了能使新構建的街道商會在成立之初就有一個較規范的架構、制度以及運作方式，避免工作摸索的隨意性與盲目性，我區商會在經過為期三個月的調研工作后，率先以區委名義出臺了《鯉城區關于加強街道商會工作的指導意見》。此《指導意見》出臺后，受到了福建工商時報的大篇幅報道，省委統戰部特將此信息刊登于省統戰部網站的《統戰視線》欄目，供全省各統戰部門學習借鑒。市委統戰部將此文件作為指導性文件轉發給各縣（市、區）委統戰部、工商聯。

（二）推動銀企對接，幫助企業走出困境。

今年來，我區商會會員企業受“三率兩價一危機”(匯率、利率、退稅率，勞動力價格、原材料價格，美國次貸危機)的影響，面臨著前所未有的困難和挑戰，面對現狀，我區工商聯走訪了三十多家會員企業，了解此次國家宏觀調控、銀根緊縮等政策對企業帶來的影響，將企業現狀反饋給區委、區政府，為鯉城區委、區政府《關于進一步加強為企業服務的工作意見》提供第一手資料，針對企業存在問題，提出新的服務措施；

1、為企業貸款搭建平臺，圍繞企業急需解決的融資等問題，在我區工商聯（總商會）第二次經濟季談會上邀請中國銀行、民生銀行、招商銀行、華夏銀行、泉州市商業銀行及融資擔保公司介紹中小企業融資解決方案與相關融資擔保措施，并與企業家現場座談交流，目前已促成融資一億多元，座談會受到了企業界人士的高度評價。

2、針對企業辦理“兩證”及融資等問題，向企業會員發放調查問卷，為區委、區政府出臺應對措施提供參考；

3、通過協調勞動關系三方會議，建立和諧的勞資關系、保障企業權益，組織部分重點企業赴外省洽談勞務合作，擴大企業的招工范圍。

（三）推動以扶貧賑災為主題的光彩事業活動。

一是在“5.12”汶川大地震發生后，我區工商聯(總商會)向廣大鯉籍非公經濟人士發出倡議書，籌集款物近兩千萬元。其中，鴻星爾克公司向災區捐贈300萬款項及300萬物資，我會會長陳 慶元先生以個人名義捐款50萬元。此外，深入企業，做好四川籍務工人員基本情況的調查摸底，幫助企業做好四川籍務工人員的思想安撫工作，并組織慰問活動。二是結合建設和諧鯉城，拓展光彩事業，在全區營造“先富幫后富，致富不忘扶貧濟困”的光彩氛圍。一方面不斷挖掘典型，宣傳榜樣，弘揚優秀的傳統美德，鼓勵非公有制企業積極招聘下崗失業職工、資助貧困家庭、參與慈善事業等光彩事業活動。另一方面，找準載體、創新形式，為非公有制經濟人士回報國家、回報社會的義舉搭建平臺。與鯉城關岳廟董事會共同承辦“愛在鯉城，情滿金秋”助學活動，現場向55名貧困學生共發放助學金近15萬元。在啟動儀式上，我會陳慶元會長與蔡明通名譽會長慷慨解囊，對受助學子寄予了殷切期望和美好祝愿，并呼吁企業界人士關心教育，回報社會，為光彩事業樹立榜樣。

（四）推動企業與高校“資”與“智”的融合。

引導我區總商會及重慶、安徽、西安等異地商會會員企業與各地高校加強聯系，在高校內設立招聘點。鼓勵企業直接參與高校就業輔導工作，從而有針對性地解決高校學子在就業中遇到的問題。在研發制造移動通訊應急系統、數字電視等高新項目上與東南大學、南京郵電大學合作。為高校學子提供各類就業崗位，引進各地技術型人才36人。此外，我區異地商會還積極與當地高校泉籍學子聯系聯誼，邀請泉籍學子參與會務活動，幫助高校畢業生完成“學生”到“員工”的心理蛻變，在解決商會會員企業人才需求的同時，緩解應屆畢業生就 業壓力，增加就業機會。

第四篇：全面落實科學發展觀

全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會作為建設中國特色社會主義的重大戰略任務，需要社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調發展，共同推進。基層黨建工作必須服從服務于這個大局，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧的總要求來謀劃和推進，尋找推動科學發展的結合點、切入點和著力點，開闊工作思路，拓展工作內容，創新工作方法，使基層黨建工作與推動科學發展相一致。2007年7月31日,全省加強非公企業黨建工作座談會在南京召開，省委書記李源潮到會作重要講話，市委常委、組織部長練月琴作典型發言，全面介紹我市在非公黨建領域的新做法和新經驗。8月14日，市委召開全市基層黨組織建設工作座談會，總結交流上半年基層黨建情況并部署下一階段工作。市委書記徐鳴到會講話,進一步強調今后一個時期，是我市“全面奔小康、建設新徐州”的關鍵時期，全市各級黨委要認真學習貫徹胡錦濤總書記“６·２５”講話精神，高度重視加強基層黨建，突出重點抓好基層黨建，強化領導推進基層黨建，為推動科學發展、促進社會和諧發揮組織保證作用。為進一步貫徹落實省市相關會議精神，本刊特刊發徐鳴書記、練月琴部長講話、發言，同時刊登部分縣區在基層黨建領域的創新做法和優秀經驗，以供全市各級各部門學習借鑒。

建設社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務。建設新農村，說到底要靠充分發揮農村基層黨組織的核心領導作用，把廣大農民群眾緊緊凝聚在“兩個率先”的旗幟下，推進農村改革的深化、經濟的發展和社會的進步。

近年來，蘇北地區各黨委狠抓農村基層組織建設，取得了顯著成績，積累了豐富經驗，但存在一些不容忽視的問題。突出表現在：部分基層黨組織吸引力和凝聚力弱化。農民生產經營的相對獨立性，經營方式和社會生活的分散性，在一定程度上弱化了農民對黨組織的依賴，使農村黨組織的吸引力、凝聚力明顯弱化。農村黨組織設置不能適應現代農村經濟多元化發展的需要。目前大部分農村黨組織設置仍然停留在按地域劃分的模式上，黨組織的設置形式與經濟組織形式不相一致，給黨組織和黨員的教育管理帶來了諸多不便。部分村黨組織成員的素質與社會主義市場經濟的要求不適應。有的村長期找不到合適的書記人選，有的村黨組織多是一些“守攤型”干部，缺少致富本領，有的村黨組織成員年齡結構偏大，文化程度偏低，后續力量匱乏。黨員先鋒模范作用發揮不明顯。一些農民黨員放松了黨性修養，在市場經濟大潮沖擊下，理想信念動搖，不管“主義”只管利益等。

蘇南農村在創造“蘇南模式”的同時,也積累了加強和改進農村基層組織建設的成功經驗。江蘇省蘇南地區的實踐證明，加強農村基層黨建工作，適應了以城帶鄉、以工促農、城鄉互動的發展方向，為我們提供了加強和改進新形勢下農村黨建工作的新思路、新模式，是推進社會主義新農村建設的有效載體和有力保證。江蘇省蘇南地區農村各基層黨組織主動順應農村經濟社會發展的新變化，積極探索農村基層黨組織的建設新路子，充分發揮黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，在動員組織群眾、整合社會資源、促進農村發展、維護社會穩定、鞏固基層組織等方面取得了顯著成績，體現了農村基層黨組織建設的與時俱進。

各級黨組織要堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步解放思想，與時俱進，開拓進取，扎實工作，積極探索加強農村社區黨的建設的有效途徑，不斷推進“強基工程”各項任務的落實，為加快實現“兩個率先”、建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

近年來，我省蘇南地區各級黨組織主動順應農村經濟社會發展的新變化，積極探索農村社區黨的建設新路子，充分發揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，在動員組織群眾、整合社會資源、促進農村發展、維護社會穩定、鞏固基層組織等方面取得了顯著成績，體現了農村基層黨組織建設的與時俱進。

村級黨組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各項工作的領導核心，是社會主義新農村建設最直接的組織者和實施者。村黨組織書記能力素質的高低，直接影響著黨的各項方針政策在農村的貫徹執行，影響著農村基層組織凝聚力和戰斗力的發揮，影響著新農村建設的進程。正是充分認識到村黨組織書記隊伍在新農村建設進程中的關鍵作用，徐州市委作出了全面開展“爭當五星村支書、建設和諧新農村”活動的重大決策，并將教育培訓作為深入推進“五星”村支書爭創活動的一個重要抓手，力爭通過系統全面的學習培訓，使廣大村黨組織書記進一步解放思想，振奮精神，增強“雙帶”能力，全力爭當“五星”村支書，成為優秀的新農村建設帶頭人。

建設社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務。近年來，江蘇省蘇南地區各級黨組織主動順應農村經濟社會發展的新變化，積極探索農村社區黨的建設新路子，充分發揮黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，在動員組織群眾、整合社會資源、促進農村發展、維護社會穩定、鞏固基層組織等方面取得了顯著成績，體現了農村基層黨組織建設的與時俱進。

一、從統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的高度，充分認識加強農村社區黨的建設的重要意義

加強農村社區黨的建設，是統籌城鄉發展、推動城鄉一體化的重要保證。統籌城鄉經濟社會發展，是黨的十六大提出的重大戰略思想，是把建設社會主義新農村的任務落到實處的必然選擇。從江蘇情況看，進入新世紀以來，全省工業化、城鎮化步伐加快，經濟社會事業取得長足發展，城鄉面貌發生了巨大變化，一些地區城鄉融合、城鄉一體化的趨勢日益明顯。蘇南農村發展出現了土地向規模經營集中、工業項目向園區集中、農民向社區集中的“三集中”趨勢。到2004年底，蘇、錫、常城市化率分別達63%、66%、59%。蘇南地區正在構筑城鄉一體化的新格局，建立平等統一的新型城鄉關系，創造城鄉經濟社會協調發展的新體制新環境，促進城市的優勢生產要素向農村擴散、城市的基礎設施向農村延伸、城市的公共服務向農村覆蓋、城市的現代文明向農村輻射，讓廣大農民共享工業化、城鎮化和現代化帶來的成果。

蘇中、蘇北地區，經過多年的發展，農村面貌也發生了很大變化，小城鎮建設步伐明顯加快。黨組織是農民的主心骨，黨員是農村發展的帶頭人，在統籌城鄉發展、推動城鄉一體化進程中，只有大力加強和積極創新農村黨建工作，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能加快改變傳統城鄉關系，促進城鄉區域協調發展。

農村基層組織是建設社會主義新農村的組織基礎.建設社會主義新農村,必須加強和改進農村基層組織建設.蘇南農村在創造“蘇南模式”的同時,也積累了加強和改進農村基層組織建設的成功經驗,但與建設社會主義新農村對基層組織的要求相比,還存在諸如“老板書記”的角色沖突、村委會功能錯位、村干部后繼乏人等問題.如何以村黨組織建設、領導班子建設和基層干部隊伍建設為重點,以村民委員會組織建設、村級組織活動場所建設、村民自治制度建設為基礎,加強和改進蘇南農村基層組織建設,為加快蘇南新農村建設步伐、實現“兩個率先”提供堅強的政治和組織保證,是蘇南農村進一步發展面臨的首要問題.近年來，蘇北地區各黨委狠抓農村基層組織建設，取得了顯著成績，積累了豐富經驗，但存在一些不容忽視的問題。突出表現在：部分基層黨組織吸引力和凝聚力弱化。農民生產經營的相對獨立性，經營方式和社會生活的分散性，在一定程度上弱化了農民對黨組織的依賴，使農村黨組織的吸引力、凝聚力明顯弱化。農村黨組織設置不能適應現代農村經濟多元化發展的需要。目前大部分農村黨組織設置仍然停留在按地域劃分的模式上，黨組織的設置形式與經濟組織形式不相一致，給黨組織和黨員的教育管理帶來了諸多不便。部分村黨組織成員的素質與社會主義市場經濟的要求不適應。有的村長期找不到合適的書記人選，有的村黨組織多是一些“守攤型”干部，缺少致富本領，有的村黨組織成員年齡結構偏大，文化程度偏低，后續力量匱乏。黨員先鋒模范作用發揮不明顯。一些農民黨員放松了黨性修養，在市場經濟大潮沖擊下，理想信念動搖，不管“主義”只管利益等。

第五篇：開創社區教育工作新局面

為了貫徹落實黨的“十六大”精神，實踐“三個代表”重要思想，深化社區教育，推動教育強區創建工作，促進社區建設。崇外街道社區教育以“三個代表”思想為指導，認真貫徹十六屆三中全會精神，緊緊圍繞社區建設的總體目標和重點，落實《崇文區社區教育建設“十五”計劃》，探索“發展社區教育，創建學習崇文”的途徑，提高社區居民的整體素質和生活質量，促進

社區教育的全面發展。隨著社會不斷進步發展，社區精神文明建設也要具有時代性、針對性、有效性。近年來我街道社區教育形成了“以學校為載體，社區為依托，家庭為基礎”的社區學習化網絡，充分利用社區的師資、場地等各種資源圍繞道德、技能、文化體育、法制、科普等形式先后成立了法制教育、社會實踐教育、少兒文化活動等基地，以提高社區居民整體素質和生活質量為中心，發展社區教育和促進學習化家庭和學習化小區建設為重點，以市民學校常規性管理為內容，強化基礎建設，朝著社區教育依靠社區、面向社區、服務社區的方向發展。

一、加強領導，健全組織

我街道自９１年創建市民學校以來，各級領導十分重視，由街道工委辦事處黨政一把手親自擔任市民學校領導工作，將市民學校工作提到辦事處主要工作議程上，同時從人力、物力、財力等方面給與全面支持。市民學校建立之初我們聘請北京市文明辦副主任趙津芳、原區政協主席王再云擔任名譽校長，辦事處主要領導擔任校長。校務委員會委員由各相關科室及轄區有關單位的負責同志組成，大家各負其責，對市民學校工作共同研究，力爭將各項工作做得更好。校務委員會每半年召開一次，根據區市民總校和區文明辦的要求研究市民學校全年工作，每年年初根據上級要求和本市區政府和辦事處的中心工作制訂教學計劃，盡管近幾年我街道進行大面積危改拆遷，但市民學校從91年成立至今從未間斷。

市民學校成立后，為了便于在居民中開展工作，我們又先后在轄區居委會中成立了十七所市民分校。各分校都成立了校務委員會，并依據總校計劃，制訂分校計劃，從而使市民學校組織機構上更加健全，管理上更加規范化、制度化。

二、經費保障有力，加強硬件設施

辦事處每年對社區教育工作都給與較固定的經費投入，從而使之社區教育活動能夠順利開展。

為了讓社區教育有自己的宣傳陣地，街道領導克服種種困難，拆掉了辦事處內的存車棚，建起一個長12米的宣傳園地，又在15條街巷分別建立長8米的宣傳欄，03年又在崇西大街建立了百米長廊。部分居委會建立圖書閱覽室，并為圖書閱覽室配備計算機，以方便轄區居民更快更方便的了解社區教育工作的第一手資料。

三、開展系列講座，服務社區群眾

市民學校創辦至今，能夠緊密結合形勢，根據居民的需要，圍繞黨和政府的中心工作，聯系崇外社區的實際，開展適合學員特點的教學活動，使學校的小氛圍與社會的大環境融為一體，取得了明顯的效果。

1、進行社會公德教育，提高學員的文明素質

要提高整個社會的文明程度，就必須提高社會全體人民的文明素質。近年來，市民學校在這方面開展了一系列的社會公德教育，以提高學員們的整體素質。如今年1月21日，崇外街道在市民學校舉辦了“禮儀在生活中知識講座”。此次講座我們特意聘請了區教育專家馬成奎老師主講，講座涉及禮儀的本質、禮儀的原則、禮儀的功能、日常交際禮儀、交談的技巧以及如何做一個文明北京人等六個方面的內容，通過豐富翔實的案例和風趣的語言，向聽課的五好文明家庭代表、樓門院負責人、積極分子、社區干部150余人介紹了文明禮儀的重要性和日常禮儀的技巧。今年我街道每一至兩個月，將圍繞“生活禮儀、社會禮儀、賽場禮儀、職業禮儀、校園禮儀、涉外禮儀”等內容，開展以“禮儀北京、人文奧運、魅力崇文”為主題的文明禮儀系列教育實踐活動，普及文明禮儀知識，從而提高全地區居民的文明素質，為奧運會創造良好的人文環境。

2、進行各項法規教育，提高學員的法律意識

我們的社會是個法制社會，只有全體人員都知法懂法，才能做到守法，社會才能長治久安，因此進行各項法律法規的教育就成了市民學校教育工作的一項重要內容，幾年來，我們根據不同的社會群體通過市民學校對他們開展了各類法律法規的教育培訓。如2003年我們針對老年人最為關心的房產糾紛、贍養問題以及老年婚姻等方面的問題。請了法律律師事務所的顧問董亮同志根據法規對他們進行詳盡的講解。并以答疑、咨詢的形勢對老年人提出的問題進行面對面的交流和法律輔導，老師講的生動、形象，通俗易懂，所講內容都涉及老年人的切人利益，深受老年朋友的歡迎，50多名老年人參加了此講座。對外地民工，我們對他們進行了《法律援助條例》知識的宣傳，特別是對工頭拖欠工資現象，如何利用法律武器保護自己的權益，對中小學生我們利用假期，組織他們進行《未成年人保護法》以及禁毒和禁止觀看黃色書籍與錄像等方面的宣傳教育，提高他們的法律意識。通過對學員的法制教育增強