第一篇：1全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是什么

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1.全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是什么？（）

A.提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 B.堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主 C.堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展

D.要進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，使科學(xué)發(fā)展觀真正為全黨同志所掌握，并真正貫徹到各項工作中去

2.中國特色社會主義理論體系包括哪些內(nèi)容？（）A.鄧小平理論 B.相對論

C.“三個代表”重要思想 D.科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想

3.在全黨開展學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的基本要求是什么？（）A.堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，使科學(xué)發(fā)展觀真正為全黨同志所掌握，并真正貫徹到各項工作中去

B.堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，努力在對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識上取得新的提高

C.堅持突出實踐特色，努力在解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新的突破

D.堅持推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上取得新的進(jìn)展；第四，堅持講黨性、重品行、做表率，努力在改進(jìn)作風(fēng)上取得新的成效

4.黨的基層組織基本任務(wù)是什么？（）

A.宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策、宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)；組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識

B.對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理；密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作

C.充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智；對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員

D.監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政績紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益；教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭

5.“三對照三理清”指的是什么？（）

A.對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，理清科學(xué)發(fā)展觀的總體思路，改進(jìn)工作方法，提高工作效率和質(zhì)量

B.對照科學(xué)發(fā)展觀的的深刻內(nèi)涵，理清科學(xué)發(fā)展的工作重點，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧

C.對照全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，理清解決本單位存在突出問題的工作思路和重點，使學(xué)習(xí)實踐活動成為順應(yīng)人民群眾新期盼、滿足人民群眾新需要的過程

D.對照基層黨組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)要求，理清加強(qiáng)黨組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的工作思路，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

6.廣東省食品（醫(yī)藥）行業(yè)協(xié)會提出的廣東省食品（醫(yī)藥）行業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任的主要要求是什么？（）

A.誠信經(jīng)營，確保食品藥品質(zhì)量的責(zé)任；科學(xué)發(fā)展與提高效益的責(zé)任；發(fā)展科技和創(chuàng)自主知識產(chǎn)權(quán)的責(zé)任

B.保護(hù)職工健康和確保職工待遇的責(zé)任；可持續(xù)發(fā)展與節(jié)約資源的責(zé)任；保護(hù)環(huán)境和維護(hù)自然和諧的責(zé)任，包括對社會突發(fā)危害事件的責(zé)任

C.公共產(chǎn)品與文化建設(shè)的責(zé)任,包括對廣東省食品文化遺產(chǎn)、廣東嶺南中藥文化遺產(chǎn)的保護(hù)的責(zé)任；扶貧濟(jì)困和發(fā)展慈善事業(yè)的責(zé)任；嚴(yán)禁黃賭毒，凈化社會風(fēng)氣的責(zé)任

D.樹立民族自信心，為中華民族復(fù)興作貢獻(xiàn)的責(zé)任

E.堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防；建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系；

F.拓展防治腐敗工作領(lǐng)域；根據(jù)形勢不斷發(fā)展的要求適時加以豐富和完善

7.促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大意義是什么？（）A.是對經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化

B.是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，防止大起大落的需要 C.是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的需要 D.是子孫后代和人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

8.如何理解擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面？（）

A.擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，是形勢下實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本保證；擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，是扎實推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重要任務(wù)；通過優(yōu)化農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置不斷擴(kuò)大組織覆蓋

B.以堅定理想信念為重點加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨

C.以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好

D.加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織力度；高度重視教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位黨組織建設(shè)；及時調(diào)整、健全社區(qū)黨組織

9.科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是什么？（）A.構(gòu)建社會主義和諧社會 B.促進(jìn)社會全面進(jìn)步

C.實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展 D.建設(shè)創(chuàng)新性國家

10.為什么說黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘？（）

A.黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)

B.黨的基層組織是開展黨的活動、落實黨的工作、體現(xiàn)黨的戰(zhàn)斗力的基本單位

C.黨的基層組織是黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶 D.黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘

第二篇：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀努力開創(chuàng)

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀努力開創(chuàng)“五五”普法工作新局面

全國普法辦公室主任 司法部部長 吳愛英

同志們：

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視法制宣傳教育工作，改革開放以來，已批準(zhǔn)實施了四個五年普法規(guī)劃。今年2月中旬，中央政治局常委會議和國務(wù)院常務(wù)會議，專門聽取了“四五”普法工作匯報，審議并原則同意中宣部、司法部提交的“五五”普法規(guī)劃。3月中旬，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》(以下簡稱“五五”普法規(guī)劃)。4月底，十屆全國人大常委會第21次會議通過了《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》(以下簡稱決議)。為貫徹落實中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃和全國人大常委會決議，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中宣部、司法部召開第六次全國法制宣傳教育工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃和全國人大常委會決議，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，全面部署“五五”普法工作，進(jìn)一步開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)，構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會做出新貢獻(xiàn)。

黨中央、國務(wù)院對這次會議十分重視。剛才，中央政治局常委、中央政法委書記羅干，中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山，中央政治局委員、書記處書記、國務(wù)委員***，全國人大常委會副委員長顧秀蓮，最高人民法院院長肖揚(yáng)，最高人民檢察院檢察長賈春旺，全國政協(xié)副主席阿不來提·阿不都熱西提等領(lǐng)導(dǎo)同志，親切接見了會議代表并合影留念。羅干同志代表黨中央、國務(wù)院作了重要講話。羅干同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，充分肯定了“四五”普法工作取得的成績，深刻闡述了加強(qiáng)法制宣傳教育的必要性和重要性，對新形勢下深入開展法制宣傳教育工作提出了明確要求，為我們進(jìn)一步做好“五五”普法工作指明了方向，對做好當(dāng)前和今后一個時期的法制宣傳教育工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。羅干同志的重要講話，高屋建瓴，立意深遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對法制宣傳教育工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對法制宣傳隊伍的親切關(guān)懷。羅干同志的講話很重要，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

下面，我代表全國普法辦公室，就“四五”普法工作情況，貫徹落實《中共中央國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)[2006]7號)和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，貫徹落實羅干同志的重要講話精神，深入開展法制宣傳教育講四點意見。

一、“四五”法制宣傳教育工作取得了明顯成效

五年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，社會主義民主政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)取得了巨大成就。隨著經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，法制宣傳教育工作也取得了新的進(jìn)展。各地區(qū)、各部門、各單位以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，深入開展法制宣傳教育，扎實推進(jìn)依法治理工作。“四五”普法工作進(jìn)展順利，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，全國人大常委會《決議》得到較好的貫徹落實。總的來看，“四五”普法工作在深度和廣度上都取得了新的進(jìn)展，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，廣大公民的法律意識逐步增強(qiáng)，依法治理工作深入開展，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高。法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮了積極作用。

全體公民的憲法和法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。2002年12月4日，胡錦濤總書記在首都各界紀(jì)念中華人民共和國憲法頒布實施20周年大會上，對學(xué)習(xí)憲法提出了明確要求，全國隨后掀起了學(xué)習(xí)宣傳憲法的熱潮。中宣部、司法部等部門利用“12·4”法制宣傳日活動等形式，大力開展學(xué)習(xí)宣傳憲法的主題活動。各地、各部門圍繞黨和國家的中心工作，大力宣傳社會主義市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，大力宣傳與公民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，大力宣傳維護(hù)社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī)，大力宣傳傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等應(yīng)急處置方面的法律法規(guī)。以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，廣大公民逐步樹立了依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、參與民主管理、維護(hù)合法權(quán)益的意識，提高了運(yùn)用法律處理問題的能力。全軍各部隊也結(jié)合軍隊建設(shè)扎實開展了法制宣傳教育活動，取得了顯著成效。

領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法決策的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中央政治局每年舉辦一次集體法制學(xué)習(xí)，全國人大常委會舉辦法制講座，國務(wù)院常務(wù)會議、全國政協(xié)常委會組織法制學(xué)習(xí)，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法做出了表率。各省、自治區(qū)、直轄市和中央國家機(jī)關(guān)各部門，堅持實行黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、考試考核等制度，把掌握和運(yùn)用法律的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項重要內(nèi)容。各地還普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán)。95%的黨校、行政學(xué)院把法律作為培訓(xùn)干部的重要內(nèi)容。五年來，全國共舉辦省部級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座360多場次。各級人大常委會加大了對擬任干部法律知識的考查力度。全國不少地方政府聘請了法學(xué)專家和律師擔(dān)任政府法律顧問，促進(jìn)了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)方式向法治化管理轉(zhuǎn)變。

公務(wù)員依法行政、公正司法的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。各地、各部門以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織廣大公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)。98%以上的公務(wù)員參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基本達(dá)到了公務(wù)員學(xué)習(xí)法律知識每年不少于40學(xué)時的要求。逐步建立健全了公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)、考試考核、登記備案等制度，把學(xué)法情況和考試成績記入檔案，作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。堅持學(xué)習(xí)基本法律知識和學(xué)習(xí)專業(yè)法律知識相結(jié)合，堅持學(xué)法考試考核和持證上崗相結(jié)合，增強(qiáng)了公務(wù)員嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的自覺性。同時還普遍實行了政務(wù)公開，規(guī)范行政執(zhí)法和司法活動；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，樹立執(zhí)法為民的理念，提高了行政執(zhí)法和司法水平。

青少年法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。各地、各相關(guān)部門重視加強(qiáng)青少年法制教育的制度化建設(shè)，法制教育成為青少年學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，青少年法制教育逐步實現(xiàn)了規(guī)范化。各類大專院校普遍開設(shè)了法學(xué)基礎(chǔ)課程。中小學(xué)校基本做到了法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。95%以上的城鎮(zhèn)中小學(xué)校、81%以上的農(nóng)村中小學(xué)校配備了法制副校長，協(xié)助學(xué)校開展法制教育。各地依托少年法庭、監(jiān)獄和青少年活動中心等場所，建立近3.5萬個青少年法制教育基地，廣泛開展了適合青少年特點的法制教育實踐活動，初步形成了學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。

企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。各地、各相關(guān)部門以我國加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，組織企業(yè)經(jīng)營管理人員，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會誠信、現(xiàn)代企業(yè)管理等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)依法建立、完善相關(guān)制度，保證了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的健康運(yùn)行。全國共舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班近6萬期，240多萬人次接受了培訓(xùn)。各類企業(yè)結(jié)合貫徹《公司法》、《勞動法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度，推動了企業(yè)管理的法治化進(jìn)程。91%以上的國有大中型企業(yè)成立了法律顧問機(jī)構(gòu)或聘請律師擔(dān)任法律顧問，企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的能力明顯提高。

全社會法治化管理水平進(jìn)一步增強(qiáng)。各地、各部門堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，普遍開展了依法治理工作，并與開展平安建設(shè)、法治建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)等活動相結(jié)合，與解決群眾關(guān)心的社會熱點、難點問題相結(jié)合，開展了多種形式的專項依法治理。“民主法治示范村”創(chuàng)建活動普遍開展，“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動逐步推開，基層社會的法治化管理水平進(jìn)一步提高。絕大多數(shù)省(區(qū)、市)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，有力地推動了基層、地方和行業(yè)依法治理工作的深入發(fā)展。各部門和各行業(yè)積極推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、過錯責(zé)任追究制，深入開展執(zhí)法檢查、質(zhì)量考評、“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建等活動，逐步將各項執(zhí)法活動納入法治化軌道，提高了管理和服務(wù)水平。

五年來，法制宣傳教育工作取得了較大的成績，這是黨中央、國務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人大常委會有力監(jiān)督的結(jié)果，也是地方黨委、人大、政府大力支持的結(jié)果，是各地、各部門、各行業(yè)密切配合、共同努力的結(jié)果，是廣大法制宣傳教育工作者辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表全國普法辦公室，對長期以來重視、關(guān)心和支持法制宣傳教育工作的各級領(lǐng)導(dǎo)同志，表示衷心的感謝！對長期奮斗在法制宣傳教育戰(zhàn)線上的同志們，表示親切的問候！

回顧五年來法制宣傳教育工作的歷程，我們深深體會到：各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好法制宣傳教育工作的根本保證；圍繞中心、服務(wù)大局，是做好法制宣傳教育工作的內(nèi)在要求；堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，是不斷深化法制宣傳教育工作的有效途徑；建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是做好法制宣傳教育工作的重要保障；各部門各司其職、密切配合，是做好法制宣傳教育工作的重要條件；充分利用社會力量和資源，組織和調(diào)動一切積極因素，是做好法制宣傳教育工作的必然要求。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，普法依法治理工作還存在一些問題和不足：有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用認(rèn)識不足，重視不夠，學(xué)法用法的自覺性有待進(jìn)一步提高；全體公民尤其是一些公務(wù)員的法律意識與建設(shè)社會主義法治國家的要求相比還有較大差距；有的地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況不同程度地存在；法制宣傳教育的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)完善，針對性和實效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。這些問題，我們要在今后的工作中努力加以解決。

二、充分認(rèn)識做好“五五”普法工作的重大意義

實施“五五”普法規(guī)劃，是在黨中央提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會和實施“十一五”規(guī)劃新的歷史條件下展開的。實施“五五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育工作，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保障“十一五”規(guī)劃的順利實施，構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。我們要站在黨和國家工作全局的高度，充分認(rèn)識深入開展法制宣傳教育工作的重要性。

深入開展法制宣傳教育，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上形成更為有力的保障；貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)涵的堅持以人為本、追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”等原則要求，需要通過法制建設(shè)來保障、來促進(jìn)。法制宣傳教育是社會主義法制建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。深入開展法制宣傳教育，扎實推進(jìn)依法治理，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

深入開展法制宣傳教育，是保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實施“十一五”規(guī)劃的內(nèi)在要求。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，必須靠正確的指導(dǎo)思想來統(tǒng)領(lǐng)，也需要靠完備的法制來保障。“十一五”規(guī)劃綱要提出了我國今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大措施，并把“五五”普法納入其中。深入開展法制宣傳教育，努力提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，對于營造良好的法治環(huán)境，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；對于依法解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各類矛盾和問題，最大程度地實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，具有重要意義。

深入開展法制宣傳教育，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，這一時期，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期。構(gòu)建和諧社會一個很重要的前提，就是要妥善處理好各種利益關(guān)系。良好的法律素質(zhì)，正確的法制觀念，對于解決各類矛盾糾紛，保證社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。只有不斷增強(qiáng)公民和國家機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念和法律素質(zhì)，才能提高各級政府和部門運(yùn)用法律手段處理問題、解決矛盾的能力，才能提高公民通過法定程序表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，才能不斷提高全社會法治化管理水平，為實現(xiàn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的法治保障。

深入開展法制宣傳教育，是實施依法治國基本方略的基礎(chǔ)性工作。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。開展法制宣傳教育，提高全體公民的法律意識和法制觀念，增強(qiáng)各級政府和社會組織依法辦事的自覺性，是實施依法治國基本方略的重要基礎(chǔ)。在法制宣傳教育基礎(chǔ)上開展的依法治理，是億萬人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律管理公共事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會事務(wù)的創(chuàng)造性法治實踐活動，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)結(jié)合，是依法治國的生動實踐。因此，要繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理工作，夯實建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)。

深入開展法制宣傳教育，是社會主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。社會主義精神文明是社會主義的重要特征。加強(qiáng)法制宣傳教育，努力營造法治文明，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的有效途徑。在當(dāng)前各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、人們的道德價值觀念日趨多元的情況下，必須大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，必須深入持久地開展法制宣傳教育，把社會主義的價值信念、行為準(zhǔn)則和道德良知滲透到法律規(guī)范中去，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，提高全民族的道德水準(zhǔn)和全社會的文明程度。

總之，法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。我們一定要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)法制宣傳教育工作的重大意義，切實增強(qiáng)做好法制宣傳教育工作的責(zé)任感和使命感，扎扎實實地做好“五五”普法工作。

三、努力完成“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)

以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視社會主義法制建設(shè)，高度重視法制宣傳教育工作。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要加強(qiáng)法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。”中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃，明確了“五五”普法的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，確定了主要任務(wù)、重點對象、工作步驟及領(lǐng)導(dǎo)保障措施，是指導(dǎo)“五五”普法工作的綱領(lǐng)性文件。全國人大常委會作出的決議，對今后五年法制宣傳教育工作提出了明確要求。羅干同志的重要講話，為做好法制宣傳教育工作進(jìn)一步指明了方向。各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、全國人大常委會、國務(wù)院的一系列重要指示和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，努力完成“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

實施“五五”普法規(guī)劃必須堅持的指導(dǎo)思想和所要達(dá)到的主要目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。要通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

完成“五五”普法規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，要重點做好以下五個方面的工作：

(一)突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高公民的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作，也是“五五”普法的首要任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于貫徹實施憲法的一系列重要指示精神，在全社會進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。

要持之以恒地學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本精神和基本內(nèi)容。要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為一項重要工作和長期任務(wù)，放在突出位置。要全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳我國的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則；全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中指導(dǎo)地位的重要意義；全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳“一個中心、兩個基本點”的基本路線；全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度；全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵；全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳以社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳保護(hù)公民合法的私有財產(chǎn)權(quán)與國家尊重和保障人權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵等。要圍繞學(xué)習(xí)宣傳憲法這一主題，繼續(xù)組織開展好“12·4”全國法制宣傳日活動。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳，使憲法的基本精神、主要內(nèi)容家喻戶曉、深入人心。

要努力提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識。學(xué)習(xí)宣傳憲法，基礎(chǔ)是全體公民，關(guān)鍵是國家公務(wù)員，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。要利用多種載體、采取多種形式，加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)宣傳，使全體公民認(rèn)識到，憲法不僅是公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。要把憲法作為干部教育的重要內(nèi)容，納入各級黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計劃。今年要普遍開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法學(xué)習(xí)教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，要帶頭學(xué)習(xí)憲法，自覺遵守憲法，忠實執(zhí)行憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念。

(二)深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)，培養(yǎng)全體公民自覺遵法守法的行為習(xí)慣，保障和促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)，實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是社會主義法治的本質(zhì)要求，也是“五五”普法的重要任務(wù)。

要圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。突出宣傳社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則、法律制度，培育公民契約自由、公平競爭、誠實信用意識，提高依法經(jīng)營管理的水平；宣傳人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生、服務(wù)等相關(guān)的法律法規(guī)，培育公民人口意識、節(jié)約意識和環(huán)境保護(hù)意識，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

要圍繞實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。突出宣傳安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)，提高依法規(guī)范群眾生產(chǎn)生活的意識、能力和水平。宣傳與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國企改制等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力，預(yù)防和減少社會矛盾。

要圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。要針對當(dāng)前群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈和社會危害嚴(yán)重的問題，集中開展打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品法制宣傳教育，開展整頓和規(guī)范建筑市場法制宣傳教育，開展稅收征管法制宣傳教育，開展整頓出版市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場等方面的法制宣傳教育，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

要圍繞實現(xiàn)社會公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。突出宣傳基層民主自治、依法維權(quán)、依法信訪以及治安和刑事法律法規(guī)，提高公民依法參與管理社會事務(wù)的能力、依法表達(dá)利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，在全社會形成自覺守法、依法維權(quán)和維護(hù)法律權(quán)威的氛圍。加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)社會公平正義。

(三)切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強(qiáng)宣傳教育的針對性。在整體推進(jìn)中突出重點，帶動和促進(jìn)全民族法律素質(zhì)的普遍提高，是法制宣傳教育的一條成功經(jīng)驗。“五五”普法期間，要在繼續(xù)對一切有接受教育能力的公民進(jìn)行法制宣傳教育的同時，重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。

要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，提高依法決策和依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，重點落實黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識考試等制度。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識和依法辦事能力的考核，并作為考察、任用的重要依據(jù)。要把法制教育納入各級黨校和行政學(xué)院的培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。

要大力加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育。公務(wù)員代表國家執(zhí)行法律，其法律素質(zhì)的高低直接影響著依法治國基本方略的實施。要在廣大公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員、司法人員中深入開展社會主義法治理念教育，使廣大公務(wù)員牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，確保國家法律的正確實施。要加強(qiáng)廉政法制教育，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高公務(wù)員依法行使公共權(quán)力的能力。要把公務(wù)員學(xué)法作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容，作為機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)的重要方面，實現(xiàn)公務(wù)員法制教育的制度化。要加強(qiáng)對公務(wù)員的法制培訓(xùn)，把公務(wù)員掌握和運(yùn)用與本職工作有關(guān)法律法規(guī)的情況，作為錄用、考核、晉升的重要依據(jù)。

要大力加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。青少年是祖國的未來、民族的希望。要通過加強(qiáng)法制宣傳教育，使青少年從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣。要強(qiáng)化學(xué)校法制教育第一課堂的主渠道作用，繼續(xù)推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂，推進(jìn)法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”，實現(xiàn)學(xué)校法制教育制度化。要創(chuàng)新青少年法制教育形式，積極開辟第二課堂，組織開展多種形式的法制教育主題活動，使學(xué)生在參與法治實踐中提高學(xué)法興趣，增長法律知識，增強(qiáng)法制觀念。要加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育，加強(qiáng)對重點青少年群體的教育、管理和服務(wù)，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。有關(guān)部門要密切配合，共同促進(jìn)法制教育師資隊伍建設(shè)，切實做好法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)率要達(dá)到95%以上。要進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局，優(yōu)化青少年法制教育環(huán)境。

要大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。法律素質(zhì)是現(xiàn)代企業(yè)家、經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)之一。各級法制宣傳教育主管機(jī)關(guān)要與企業(yè)主管部門密切配合，按照條塊結(jié)合、以塊為主、行業(yè)指導(dǎo)的原則，聯(lián)系企業(yè)實際，制定培訓(xùn)計劃，分期分批對企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行法制培訓(xùn)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實好企業(yè)干部職工法制教育責(zé)任制，扎實推進(jìn)企業(yè)干部職工學(xué)法用法活動，全面提高干部職工的誠實守法觀念和社會責(zé)任意識，促進(jìn)企業(yè)誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理、依法解決糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益，維護(hù)國家和消費(fèi)者利益。

要大力加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育。提高農(nóng)民法律素質(zhì)是培育新型農(nóng)民、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工作。要充分發(fā)揮法制宣傳教育在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，把農(nóng)民法制宣傳教育納入政府農(nóng)村公共服務(wù)體系，立足農(nóng)村、面向農(nóng)民，廣泛開展與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動和其他社會管理，了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。要重點加強(qiáng)對農(nóng)村“兩委”干部和基層管理人員的法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事和為農(nóng)民服務(wù)的能力和水平。切實加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的法制宣傳教育，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化用工單位的責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育的經(jīng)常化、制度化；農(nóng)民工輸出地也要在農(nóng)民工返鄉(xiāng)期間，集中開展法制教育，主動提供法律服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

(四)堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，著力提高全社會的法治化管理水平。“法貴在行”。堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，有利于增強(qiáng)法制宣傳教育效果。要堅持學(xué)用結(jié)合，通過法制教育和法治實踐，強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)，提高法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國。

要努力深化依法治理工作。多層次多領(lǐng)域的依法治理是最生動的法制教育和法治實踐。要認(rèn)真總結(jié)多年來依法治市、依法治縣(市、區(qū))的成功經(jīng)驗，全面開展地方和行業(yè)依法治理，推進(jìn)依法治省(區(qū)、市)、依法治市(地、州)、依法治縣(市、區(qū))工作。開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，做好試點工作，適時進(jìn)行經(jīng)驗交流和評選表彰，促進(jìn)依法治理不斷深入。要努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理，建立和規(guī)范基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會建設(shè)和社會管理機(jī)制，引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事，引導(dǎo)基層群眾依法參與公共管理，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，夯實法治國家的基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)，針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動，促進(jìn)依法治理全面開展。要認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，不斷完善依法行政體制和機(jī)制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議，進(jìn)一步提高執(zhí)法和管理水平。要推進(jìn)司法公開、透明，加強(qiáng)法治化管理和監(jiān)督，維護(hù)和促進(jìn)公正司法。

要廣泛開展主題教育。多種形式的主題教育是深化法制教育和法治實踐的有效途徑。各地、各部門要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，適應(yīng)人民群眾的法律需求，廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制主題教育，大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，使法制宣傳教育更好地融入機(jī)關(guān)、單位工作和人民群眾的生產(chǎn)生活之中，向面上拓展，向基層延伸，向?qū)嶋H深化。開展主題教育，要強(qiáng)化大局意識，努力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的有關(guān)法律問題，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要強(qiáng)化服務(wù)觀念，堅持為機(jī)關(guān)、單位的工作服務(wù)，緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)、單位的具體職能和工作實際，促進(jìn)依法行政和依法管理；為城鄉(xiāng)群眾服務(wù)，努力滿足群眾的法律需求，使涉法問題得到解決，群眾法律素質(zhì)得到提高。要強(qiáng)化務(wù)實理念，堅持從實際出發(fā)，解決實際問題，努力使主題教育成為弘揚(yáng)法治理念、惠及人民群眾的民心工程。

要大力開展道德教育活動。堅持法制教育與道德教育相結(jié)合、法治實踐與道德實踐相結(jié)合，是增強(qiáng)法制宣傳教育實際效果的必然要求。要認(rèn)真研究和把握人們思想行為的規(guī)律和特點，既要加強(qiáng)法制教育，注重法治實踐，發(fā)揮好法律對人們行為的強(qiáng)制規(guī)范作用；又要加強(qiáng)道德教育，注重道德實踐，發(fā)揮好道德對人們思想和行為的教育引導(dǎo)功能。胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，是新形勢下社會主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。各地、各部門、各行業(yè)在開展法制教育和法治實踐中，一定要引導(dǎo)公民牢固樹立、認(rèn)真踐行社會主義榮辱觀，提高道德覺悟，提高遵守法律的自覺意識。要建立健全法制教育與道德教育、法治實踐與道德實踐相結(jié)合的長效機(jī)制，把社會主義榮辱觀教育貫穿到法制教育和法治實踐當(dāng)中，引導(dǎo)人們明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，引導(dǎo)全社會形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的文明風(fēng)尚。

(五)積極推進(jìn)法制宣傳教育形式創(chuàng)新，著力提高宣傳教育的實效性。要認(rèn)真總結(jié)二十多年來法制宣傳教育的寶貴經(jīng)驗，在繼承一切有效傳統(tǒng)形式的同時，適應(yīng)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的趨勢，不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)時代特點，滿足人民群眾的法律需求。

要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用。切實強(qiáng)化廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的社會責(zé)任，大力開展公益性法制宣傳教育。要辦好新聞媒體的法制宣傳欄目，辦好政府網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的法制頻道，辦好中國普法網(wǎng)。要整合地方法制網(wǎng)站資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，努力提高法制宣傳教育的覆蓋面。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對重點法律問題、法律事件宣傳的管理。要堅持“三貼近”原則，緊密聯(lián)系依法治國的生動實踐，結(jié)合群眾身邊的涉法事件，采取群眾能夠看得懂、聽得懂、記得住的表現(xiàn)形式，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力。

要善于發(fā)揮法制文藝的教育功能。積極組織創(chuàng)作具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)、社會效果好、受群眾歡迎的法制文藝作品，組織全國法制文藝作品評比，推出一批法制文藝精品。要經(jīng)常組織法制文藝工作者深入實際、深入基層、深入群眾，幫助他們深化對法制教育和法治實踐的認(rèn)識，增加對基層的了解，加深對群眾的感情，不斷提高法制文藝作品的感染力，更好地滿足群眾的法律文化需求。

要加強(qiáng)各類法制宣傳陣地建設(shè)。要按照“五五”普法規(guī)劃的要求，建立健全社區(qū)法制宣傳陣地。要多渠道增加投入，加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳陣地建設(shè)。要努力增加公共場所法制宣傳教育設(shè)施，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的法制宣傳陣地網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供方便的學(xué)法場所和快捷的公益性法律信息服務(wù)。要積極開展對外法制宣傳教育，宣傳我國民主法制建設(shè)的巨大成就，展示我國社會主義法治國家的良好形象。

法制宣傳教育是一項事關(guān)全局的社會系統(tǒng)工程。確保“五五”普法扎實推進(jìn)、取得實效，在工作中要堅持以下原則：

———必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是開展好法制宣傳教育工作的根本保證。我們黨是社會主義民主法制建設(shè)的倡導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。法制宣傳教育必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持對法律負(fù)責(zé)、對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，推動黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實，確保法制宣傳教育的正確方向。

———必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局。這是法制宣傳教育工作的根本要求。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定，事關(guān)黨和國家工作大局。法制宣傳教育要始終圍繞這個大局，自覺地服從和服務(wù)于這個大局，保障和促進(jìn)國家“十一五”規(guī)劃的順利實施，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。

———必須堅持以人為本、服務(wù)群眾。這是法制宣傳教育工作的本質(zhì)要求。法制宣傳教育工作必須把維護(hù)人民群眾的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，把提高公民的法律素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅持從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，把事關(guān)群眾切身利益的法律作為重中之重，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。人民群眾是法制宣傳教育的主體，法制宣傳教育必須相信人民，依靠人民，為了人民。

———必須堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧。這是推進(jìn)法制宣傳教育工作的基本途徑。各地、各部門、各行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實“五五”普法規(guī)劃的總體部署，結(jié)合各自的實際，確定重點內(nèi)容，抓住重點對象、重要環(huán)節(jié)，特別是抓好與每個行業(yè)、每個階段密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，以重點帶一般，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)法制宣傳教育全面發(fā)展。

———必須堅持求實創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。這是法制宣傳教育工作健康發(fā)展的動力和源泉。要根據(jù)時代發(fā)展的要求，適應(yīng)人民群眾接受心理和特點的變化，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育理念，拓寬工作領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，改進(jìn)工作手段，形成長效機(jī)制，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。

———必須堅持從實際出發(fā)、分類指導(dǎo)。這是法制宣傳教育工作貫徹黨的實事求是思想路線的基本要求。要堅持一切從實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會生活多樣化，根據(jù)不同地區(qū)、不同對象、不同階段以及不同情況，因地制宜、因人制宜、因時制宜、因事制宜，提出不同要求，采取不同方法，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性，確保法制宣傳教育取得實實在在的效果。

四、切實加強(qiáng)對“五五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

實施“五五”普法規(guī)劃，是黨中央加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的一項重大決策，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的一項重要任務(wù)。現(xiàn)在，“五五”普法的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，能否取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的負(fù)責(zé)同志，一定要承擔(dān)起政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把法制宣傳教育工作擺上重要日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保“五五”普法規(guī)劃順利完成。

(一)完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保組織落實到位。要繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把法制宣傳教育納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與其他工作同部署、同安排。要調(diào)整充實法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，健全各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察法制宣傳教育工作，自覺接受監(jiān)督和指導(dǎo)。各級司法行政機(jī)關(guān)作為普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)，要主動加強(qiáng)與黨委宣傳部門的溝通和聯(lián)系，認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。要充分發(fā)揮各部門和社會各類組織的作用，建立和健全部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度，形成統(tǒng)一規(guī)劃部署、齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

(二)抓緊制定規(guī)劃和組織實施，推動各項任務(wù)落到實處。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要根據(jù)“五五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合實際，研究制定實施規(guī)劃的意見和措施，同時，要根據(jù)“五五”普法規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，制定實施計劃和工作方案，把目標(biāo)任務(wù)分解為具體的項目，提出完成的時限，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任要求。各部門、各行業(yè)要切實承擔(dān)起法制宣傳教育的責(zé)任，認(rèn)真做好本系統(tǒng)的法制宣傳教育工作，同時，積極開展面向社會的法制宣傳教育活動，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。要堅持求真務(wù)實，不做表面文章，防止和克服形式主義、官僚主義，切實把法制宣傳教育的各項任務(wù)落到實處、取得實效。

(三)建立健全有關(guān)制度，推進(jìn)法制宣傳教育的制度化和規(guī)范化。要認(rèn)真總結(jié)法制宣傳教育的成功經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為法規(guī)制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法工作。“五五”普法期間，要重點完善法制宣傳教育考核評估制度、檢查督促制度、工作激勵制度和地方普法依法治理經(jīng)費(fèi)保障制度，研究制定法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法。各地要積極推動地方法制宣傳教育條例的制定和完善，加快法制宣傳教育工作制度化建設(shè)，同時為推動國家法制宣傳立法工作積累經(jīng)驗。

(四)加強(qiáng)專兼職法制宣傳隊伍建設(shè)，調(diào)動方方面面的積極性。落實“五五”普法規(guī)劃，做好法制宣傳教育工作，歸根到底靠人、靠隊伍。要加強(qiáng)專職法制宣傳隊伍建設(shè)，切實解決人員、編制問題，配齊、配強(qiáng)法制宣傳干部。要有針對性地加強(qiáng)對法制宣傳干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)兼職法制宣傳隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮普法講師團(tuán)的作用，挑選政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、熱愛法制宣傳工作的法學(xué)專家學(xué)者，充實各級普法講師團(tuán)隊伍；要鼓勵和引導(dǎo)志愿者積極開展法制宣傳教育工作，鼓勵法律從業(yè)者和法律院校(系)師生積極加入志愿者隊伍。行政執(zhí)法人員、司法人員和法律服務(wù)人員，要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、依法辦事，結(jié)合本職工作開展法制宣傳教育。要調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)人才、智力和資金等資源投入到法制宣傳教育工作中來。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護(hù)法制宣傳教育工作隊伍，切實幫助解決他們在實際工作中遇到的困難和問題，為他們開展工作提供良好條件。要逐步建立健全評估考核機(jī)制、激勵監(jiān)督機(jī)制，做好法制宣傳教育表彰獎勵工作，努力形成各方面踴躍參與法制宣傳教育的生動局面。

(五)加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步提高法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)水平。要深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，了解和掌握人民群眾對法律的需求，把群眾的需求作為改進(jìn)和推動法制宣傳教育工作的動力。要立足我國民主法制建設(shè)的實際，圍繞法制宣傳教育工作中的一些重大理論和實踐問題，組織有關(guān)人員，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握新形勢下法制宣傳教育的特點和規(guī)律，掌握工作的主動權(quán)。要及時總結(jié)推廣基層好的經(jīng)驗和做法，善于發(fā)現(xiàn)和培育各類典型。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，加強(qiáng)媒體宣傳，形成社會聲勢，擴(kuò)大社會影響，努力推進(jìn)法制宣傳教育工作深入發(fā)展。

同志們，法制宣傳教育是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項利國利民的社會工程。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，扎實工作，全面完成“五五”普法規(guī)劃，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

(本文是全國普法辦公室主任、司法部部長吳愛英5月12日在第六次全國法制宣傳教育工作會議上的講話)

第三篇：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

充分發(fā)揮審計在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的職能作

用

——在全市審計工作會議上的講話

（2009年2月10日）

周效華

同志們：

這次全市審計工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國、全省審計工作會議以及市委、市政府有關(guān)會議精神，總結(jié)2008年審計工作，部署2009年審計任務(wù)，研究新形勢下推進(jìn)審計工作科學(xué)發(fā)展的措施。市政府對這次會議很重視，王市長親臨大會并作重要講話，肯定了我們過去的工作，也提出了新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、落實好王市長的講話精神，切實做好今年的審計工作。下面，我代表市審計局講三點意見。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，2008年審計工作取得新發(fā)展 2008年，在各級黨委、政府和上級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面履行工作職責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極的努力。全市共完成審計和調(diào)查項目165個，查出違規(guī)金額5.2億元、管理不規(guī)范金額31.19億元，應(yīng)上交財政和減少財政撥款3.07億元。全市還對55個重點建設(shè)項目開展跟蹤審計，審計總金額86.78億元，審計后核減工程造價5.91億元、促進(jìn)節(jié)約投資2656萬元。全市共有77篇審計報告得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的批示，其中市局有10篇報告和3篇《審計要情》得到了市委、市政府5位領(lǐng)導(dǎo)的14次批示，有2份調(diào)查報告被市委內(nèi)參《動態(tài)與建議》全文刊載。通過審計，還糾正不合規(guī)文件3份，促進(jìn)有關(guān)單位出臺文件15份。全市審計工作在嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)、推進(jìn)依法行政、服務(wù)科學(xué)決策、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）以績效審計為引領(lǐng)，財政審計實現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在四個方面：一是確立了新理念。各級審計機(jī)關(guān)均確立了以民本、效益、責(zé)任、管理和服務(wù)為核心，以監(jiān)督檢查財政資金使用效率、效果為重點的績效審計理念。同時，還把績效審計理念引入到專項資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和建設(shè)項目等其他審計中，推動了審計工作的整體深化。二是突出了新重點。各地將審計重點轉(zhuǎn)向了公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域和重點專項資金。市局突出了對廉租房、公園、公交、公共照明等“公字頭”項目的審計和調(diào)查；溧陽市審計局對土地拍賣資金、物業(yè)維修資金、開發(fā)區(qū)建設(shè)負(fù)債等6個專題開展了審計調(diào)查；天寧區(qū)審計局對城市長效綜合管理資金的使用和效果情況進(jìn)行了專題調(diào)查。三是采取了新方法。為保證預(yù)算執(zhí)行審計大目標(biāo)的有效實現(xiàn)，各級審計機(jī)關(guān)因地制宜地采取了行之有效的方法。市局實行了審計實施方案和審計報告的 “集體審定制度”；在一項目的績效審計中，首次采用了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法，征集到700多條意見和建議。武進(jìn)區(qū)審計局對預(yù)算執(zhí)行情況采取了“一個中心”、“兩頭延伸”的審計做法。四是取得了新成果。全市審計機(jī)關(guān)“同級審”工作報告均得到了人大或政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。一些專題審計中提出的意見和建議也引起了領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視，《常州市公交發(fā)展實施意見》等一些制度、辦法相繼出臺；“推進(jìn)城市照明管理體制一體化改革”等審計建議引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。金壇市審計局提出的“建立綠化工程管護(hù)制度”的建議得到政府采納。《中國審計報》、《中國審計》等多家刊物、媒體對我市績效審計工作進(jìn)行了宣傳報道。

（二）以提高質(zhì)量為核心，投資審計取得新成效。2008年，各級審計機(jī)關(guān)認(rèn)真落實《常州市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》的規(guī)定，全面開展建設(shè)項目跟蹤審計和竣工決算審計。全市共對體育會展中心、高架路一期、BRT二號線道路拆遷等55個重點建設(shè)項目實施跟蹤審計，審計總金額86.78億元,審計后核減工程造價5.91億元，促進(jìn)節(jié)約投資2656萬元，提出的意見和建議被采納777條。該項工作在推進(jìn)重點項目建設(shè)進(jìn)程、節(jié)約投資和提高建設(shè)資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。去年的跟蹤審計在兩個方面作出了進(jìn)一步的深化。一是注重服務(wù)質(zhì)量的提高，審計內(nèi)容不斷出新。如，市局對快速公交（BRT）二號線道路拆遷跟蹤審計中，創(chuàng)新提出了“資源循環(huán)利用”的想法，建議對原有道路上被拆除的路燈、交通標(biāo)志標(biāo)牌以及綠化、樹木等資產(chǎn)進(jìn)行循環(huán)再利用。市園林、財政等部門采納審計建議，對沿線樹木遷移進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣，回收90多萬元。二是強(qiáng)化審計質(zhì)量的控制，切實加強(qiáng)內(nèi)部管理。市局、金壇、溧陽、武進(jìn)、新北、鐘樓等審計局分別出臺了制度或辦法，嚴(yán)格加強(qiáng)對外聘機(jī)構(gòu)和人員的管理、監(jiān)督，有的還建立了交叉復(fù)核、外聘人員“審計日記”和審計情況匯報等制度，嚴(yán)格控制質(zhì)量。

金壇、溧陽、武進(jìn)等審計局在全面開展建設(shè)項目跟蹤審計的同時，積極開展竣工決算審計，共完成審計項目26個，審計核減金額5500多萬元。

（三）以關(guān)注民生為重點，專項審計構(gòu)建新機(jī)制。去年，全市共對“農(nóng)村新五件實事”、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、抗雪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、財政支農(nóng)等48項專項資金實施了審計和調(diào)查，審計總金額208億元，查出違規(guī)金額717萬元、虛列支出484萬元，資金滯留、配套資金未落實到位、資金管理不嚴(yán)等問題及時得到查處和糾正，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定、保障了民生利益，并且構(gòu)建了防范屢審屢犯的新機(jī)制。市局對農(nóng)村教育培訓(xùn)工程專項資金審計后，促進(jìn)769萬元“國家助學(xué)金”及時撥付到位，并發(fā)放到學(xué)生手中。新北區(qū)審計局會同區(qū)財政、監(jiān)察和社會事業(yè)局出臺2個文件，解決了農(nóng)村教育負(fù)債問題。市委書記、市長對全市抗震救災(zāi)資金物資跟蹤審計反映的情況高度重視、親自批示，市紀(jì)委監(jiān)察、民政、財政、對口援建現(xiàn)場指揮部等單位先后制定了10多項規(guī)定，促進(jìn)加強(qiáng)了制度建設(shè)。

（四）以問責(zé)問效為目標(biāo)，經(jīng)責(zé)審計又有新發(fā)展。根據(jù)組織部門的委托，全市共對67個單位的70名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出違規(guī)金額5570萬元，管理不規(guī)范金額1.15億元，作出處罰決定5份。金壇市審計局查出一名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌個人經(jīng)濟(jì)問題，移送查處被判有期徒刑7年，另一單位一名會計人員因違反財經(jīng)紀(jì)律被開除黨籍。溧陽市審計局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中也查出領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟(jì)問題，并移送處理。去年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要特點：一是審計項目數(shù)量多，全市完成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目接近全年總?cè)蝿?wù)的45%；二是審計對象級別高，市局共對5個單位（部門）的6位副市（廳）級領(lǐng)導(dǎo)干部實行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；三是審計操作方法新，做到了屆中審計和離任審計相結(jié)合、黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府領(lǐng)導(dǎo)“同步審計”相結(jié)合；四是審計評價內(nèi)容廣，除了對常規(guī)的任期工作目標(biāo)、財政財務(wù)收支和單位、個人遵守財經(jīng)法紀(jì)、廉政規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審計和評價外，還根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案和要求，突出了對土地政策、社會保障政策的執(zhí)行及外經(jīng)外貿(mào)工作情況的審計和評價。市局針對區(qū)、縣環(huán)保政策執(zhí)行、環(huán)保專項資金管理使用情況開展了“綠色審計”，引起多方關(guān)注。

（五）以強(qiáng)化考核為抓手，基礎(chǔ)建設(shè)躍上新臺階。一是多措并舉，強(qiáng)勢推進(jìn)審計信息化建設(shè)。深入開展“審計信息化工作推進(jìn)年”活動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、攻關(guān)小組、興趣小組；制定了《計算機(jī)應(yīng)用能手評選辦法》等規(guī)定；堅持走外送培訓(xùn)和自我培訓(xùn)相結(jié)合的路子，加快人才培養(yǎng)，去年又有18人通過了計算機(jī)中級考試，全市消除了空白點，累計通過人員占全市審計人員總數(shù)的20%之強(qiáng)，其中市局占業(yè)務(wù)人員的50%，連續(xù)三年被評為全省中級培訓(xùn)“優(yōu)秀組織單位”；積極組織攻關(guān)小組、興趣小組開展各項活動；對計算機(jī)審計人才實行“四優(yōu)先”政策；加強(qiáng)運(yùn)用考核，推進(jìn)“三個必須”和“兩個100%”目標(biāo)；深化現(xiàn)場實施軟件的運(yùn)用，共征集應(yīng)用實例24篇、專家經(jīng)驗42篇，分別為上年的3倍和4倍，在全省評比中受到表彰。

二是齊抓共管，努力提升審計信息宣傳水平。去年，各級審計機(jī)關(guān)均成立了信息宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作責(zé)任制，出臺了工作意見和考核、獎懲辦法，分解任務(wù)，狠抓落實，審計信息宣傳工作出現(xiàn)了新的起色。去年共被市級以上刊物、雜志及媒體錄用252篇，其中新華日報、中國審計報和審計署網(wǎng)站86篇，實現(xiàn)了較大幅度的增長，在市委辦的信息統(tǒng)計排名中躋身全市前20名，改變了長期落后的局面。

三是統(tǒng)籌兼顧，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。各地審計機(jī)關(guān)積極參加地方黨委政府組織開展的各項爭創(chuàng)活動，有效推進(jìn)了機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)；各地以紀(jì)念審計機(jī)關(guān)成立25周年為契機(jī)，大力開展審計征文等文化建設(shè)；深入開展“五五”普法活動，加強(qiáng)審計法制建設(shè)，先后出臺了《常州市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》和《常州市審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果公布暫行辦法》；市局和武進(jìn)、天寧等審計局向社會公開公告了10個項目的審計結(jié)果，增強(qiáng)了監(jiān)督的力度；各地組織開展了多種形式的黨風(fēng)廉政教育，有效維護(hù)了審計機(jī)關(guān)和審計人員的良好形象。

同志們，在剛剛過去的一年里，全市審計機(jī)關(guān)全面完成了各項任務(wù)，不僅鍛煉了隊伍、提升了能力，而且積累了不少寶貴的工作經(jīng)驗。我們深深地體會到，審計工作只有堅持服務(wù)大局，主動貼緊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心，才能使黨委政府滿意；只有堅持依法審計，嚴(yán)格加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制，才能使業(yè)務(wù)上級滿意；只有堅持情系民生，切實維護(hù)人民群眾根本利益，才能使社會各界滿意；只有堅持開拓創(chuàng)新，推動審計工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，才能使審計自身滿意。所有這些經(jīng)驗，都為我們進(jìn)一步做好今年的審計工作奠定了良好基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前審計工作仍面臨著一些問題和矛盾，突出地表現(xiàn)在：審計隊伍建設(shè)與新形勢的要求還不夠適應(yīng)；審計作用的發(fā)揮與社會各界的期望還有距離；審計資源的整合還不夠優(yōu)化，審計信息化建設(shè)水平還有待提升，等等。所有這些，我們要在今后的工作中加以研究和改進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，切實做好2009年的審計工作

2009年全市審計工作的總體思路是：全面落實市委、市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”活動的各項要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心，堅持“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的工作方針，把“促發(fā)展、推改革、防風(fēng)險、保民生”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，依法履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”作用；全力推進(jìn)績效審計，努力從體制、機(jī)制、制度層面揭示和分析問題，提出改進(jìn)和完善建議，積極發(fā)揮審計服務(wù)的建設(shè)性作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。2009年全市審計工作的主要任務(wù)是：

（一）深化政府收支預(yù)算審計。按照審計法的規(guī)定和審計署“審計工作五年發(fā)展規(guī)劃”的要求，堅持預(yù)算執(zhí)行審計和績效審計并重的審計思路，以規(guī)范財政管理、提高資金使用效益、促進(jìn)建立公共財政體系為目標(biāo)，積極開展全口徑政府收支預(yù)算審計。要圍繞資金分配和預(yù)算管理、執(zhí)行及結(jié)果這條主線，圍繞人大監(jiān)督法關(guān)于審查預(yù)決算的重點內(nèi)容和預(yù)決算編制的要求，深化審計工作。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于大力推進(jìn)績效審計工作的指導(dǎo)意見》，圍繞財政資金和公共資源的配置使用、行政效能、政策執(zhí)行等重點，深入開展財政專項資金績效審計、政府投資項目績效審計、部門（單位）預(yù)算支出績效審計；對關(guān)系“經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境”和影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項開展績效審計調(diào)查，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。2009年，市局除對市財政局等部門具體組織2008年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計外，還將對市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局和市科協(xié)等單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，并結(jié)合開展旅游專項資金、農(nóng)林專項資金、外貿(mào)專項資金的績效審計。同時，選擇部分重大民生工程（資金）開展績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查。轄市、區(qū)審計局一方面要把預(yù)算執(zhí)行審計作為永恒主題和首要職責(zé)，切實抓緊抓好，同時也要選擇重點，結(jié)合開展績效審計。

在搞好本級預(yù)算執(zhí)行審計工作的同時，各地要繼續(xù)安排好對下級政府的財政決算審計工作。

（二）全面開展建設(shè)項目審計。

各級審計機(jī)關(guān)要圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的要求，以規(guī)范建設(shè)行為、節(jié)約政府投資、提高投資績效為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對重大投資項目的審計監(jiān)督，促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益，保障國家、地方新增建設(shè)資金的合理、有效使用，防止違法違規(guī)行為和損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。2009年，各地要把推進(jìn)項目建設(shè)、促進(jìn)有效投入作為重中之重，全面開展審計工作。市局要緊緊圍繞政府50項重大工程（工作），繼續(xù)做好對快速公交（BRT）二號線、滬寧城軌、現(xiàn)代傳媒中心等20多個重點項目的跟蹤審計。轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)政府的要求，及時提供建設(shè)項目跟蹤審計服務(wù)。市局和武進(jìn)區(qū)審計局要認(rèn)真做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援項目的跟蹤審計。相關(guān)審計機(jī)關(guān)還要根據(jù)省廳的安排，組織開展太湖水污染治理的跟蹤審計。

此外，各級審計機(jī)關(guān)還要因地制宜地開展建設(shè)項目竣工決算審計，促進(jìn)節(jié)約建設(shè)投資、規(guī)范投資行為、推進(jìn)廉政建設(shè)。

（三）切實加強(qiáng)專項資金審計。

全市審計機(jī)關(guān)要牢固樹立“民本審計”理念，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為審計工作關(guān)注的重點，加大對“三農(nóng)”、醫(yī)療、住房、社會保障等資金的審計力度。要通過審計監(jiān)督，在查處和糾正違規(guī)問題、規(guī)范資金管理使用、促進(jìn)提高資金使用效益的同時，揭示政策措施落實不到位、政策目標(biāo)未實現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計建議，促進(jìn)政策落實，推動和諧社會建設(shè)。2009年，全市審計機(jī)關(guān)要根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求，繼續(xù)開展“農(nóng)村新五件實事”專項資金審計、第七期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金效益審計和政府投資建設(shè)保障性住房情況專項審計調(diào)查。市局將對第一人民醫(yī)院、公交集團(tuán)公司的財務(wù)收支、惠民政策的落實、經(jīng)營管理效益等內(nèi)容開展審計。金壇市、溧陽市審計局要根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案，認(rèn)真組織搞好對縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費(fèi)管理使用情況的專項審計調(diào)查。另外，市局要根據(jù)上級審計機(jī)關(guān)的授權(quán)，繼續(xù)做好國外貸援款項目的公證審計工作。

（四）不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

各級審計機(jī)關(guān)要以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀、切實履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、促進(jìn)依法行政為目標(biāo)，不斷規(guī)范和深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。根據(jù)市委組織部的委托和省廳的意見，市局將對常工院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高校的領(lǐng)導(dǎo)干部、溧陽市和天寧區(qū)兩個地方4名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局、科協(xié)、老干部局、地震局、僑聯(lián)、常州日報社等9個部門的領(lǐng)導(dǎo)干部實施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)組織部門的委托，認(rèn)真做好這項工作。

各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為。要繼續(xù)堅持屆中審計與離任審計相結(jié)合、審計與專項調(diào)查相結(jié)合、財政財務(wù)審計與績效審計相結(jié)合、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“同步審計”相結(jié)合的路子。要根據(jù)不同層級、不同性質(zhì)的審計對象，突出不同的審計內(nèi)容和重點，堅持在財政收支審計的基礎(chǔ)上，查清領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，切實提高審計質(zhì)量，為組織部門評價、選拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)。

除做好上述審計工作以外，各級審計機(jī)關(guān)還要根據(jù)審計法的規(guī)定和要求，繼續(xù)加強(qiáng)對內(nèi)部審計和協(xié)（學(xué)）會工作的指導(dǎo)和督促；積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法司等部門做好經(jīng)濟(jì)案件的審計查證工作；努力完成領(lǐng)導(dǎo)和上級交辦的其他任務(wù)。

三、創(chuàng)新理念，開拓進(jìn)取，全面提高審計工作發(fā)展水平2009年中，全市審計機(jī)關(guān)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新進(jìn)取，不斷推動審計工作科學(xué)發(fā)展，全面提升審計工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。

（一）堅持“兩手齊抓”，發(fā)揮“兩個作用”。即：一手抓審計監(jiān)督，發(fā)揮審計在保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”作用；一手抓審計服務(wù)，發(fā)揮審計為領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策提供依據(jù)的建設(shè)性作用。審計機(jī)關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)審計工作科學(xué)發(fā)展，必須堅持做到這一點。監(jiān)督與服務(wù)不是矛盾的對立，而是辨證的統(tǒng)一，嚴(yán)格監(jiān)督是為了更好地服務(wù)，有效的服務(wù)才能體現(xiàn)監(jiān)督的作用。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求審計不僅僅是查錯糾弊、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，還應(yīng)該揭示體制機(jī)制方面存在的問題、促進(jìn)公共資源得到合理配置和有效利用。這既是被實踐所證明的，也是形勢發(fā)展所需要的。只有堅持做到“兩手抓”、“兩手硬”，審計工作才能切實承擔(dān)起法律責(zé)任和歷史責(zé)任，進(jìn)而更加全面、有效地發(fā)揮職能作用。

（二）把握發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)績效審計。

從審計發(fā)展形勢來看，績效審計不僅是國際審計發(fā)展的潮流，也是我們國家審計發(fā)展的方向。對此，劉家義審計長在全國審計工作會議上作了全面部署，省廳也把今年確定為“績效審計推進(jìn)年”，并印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)績效審計工作的指導(dǎo)意見》，明確提出“到2012年絕大多數(shù)審計項目都開展績效審計”的目標(biāo)。對此，各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)予以高度重視，要以貫徹落實全國、全省審計工作會議精神為契機(jī)，積極開展績效審計工作，推動全市審計工作的深入和深化。2009年，市局將對財政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展類專項資金、社區(qū)衛(wèi)生“惠民工程”和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理等項目開展績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查。為推動該項工作的整體開展，在今年的工作中，金壇市、溧陽市和武進(jìn)區(qū)審計局要各安排2個績效審計項目，其他區(qū)審計局各安排1個。此外，全市審計機(jī)關(guān)在其它項目和專題審計中，也要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源節(jié)約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，將績效審計的理念貫穿于每個審計項目。

為保證績效審計工作的有序、有效開展，市局在年初的冬訓(xùn)中已經(jīng)組織了相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地要認(rèn)真消化內(nèi)容，積極借鑒經(jīng)驗，勇于開拓創(chuàng)新。在具體的操作上，有的項目可以考慮出兩個成果，即一個審計或?qū)徲嬚{(diào)查報告、一個績效分析或研究報告。市局會及時提供相關(guān)的幫助和指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升工作水平。

各級審計機(jī)關(guān)要從推進(jìn)審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持把各項基礎(chǔ)工作抓緊夯實，為提升審計工作水平提供保障。

一是進(jìn)一步提高審計隊伍素質(zhì)。各地要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要原則、基本要求貫穿于各項審計工作之中，指導(dǎo)實踐，推動發(fā)展。要堅持以審計能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)審計人員綜合知識和業(yè)務(wù)技能的教育、培訓(xùn)和鍛煉，為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗和任人唯賢之風(fēng)；要始終把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線，嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律和廉政規(guī)定，進(jìn)一步塑造審計隊伍的良好形象。

二是進(jìn)一步提高審計執(zhí)法水平。各級審計機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)普法教育，提高審計人員依法審計的意識和能力。要全面落實6號令的規(guī)定，堅持和完善“集體審定制度”，嚴(yán)格審計質(zhì)量控制。要加大審計成果的轉(zhuǎn)化與利用力度，促進(jìn)形成審計結(jié)果整改（問責(zé)）工作機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《常州市審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果公布暫行辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)審務(wù)公開。要根據(jù)《江蘇省審計機(jī)關(guān)綜合考核辦法》的要求，研究和修訂我市的相關(guān)制度，建立科學(xué)的考核機(jī)制。要大力整合審計資源，積極改進(jìn)審計方式，統(tǒng)籌考慮審計資源的調(diào)度和安排，加強(qiáng)多個業(yè)務(wù)部門、多種業(yè)務(wù)類型和形式之間的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)各種審計資源的共享和審計效率的提高。

三是進(jìn)一步推進(jìn)審計信息化建設(shè)。全市審計機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹立憂患意識，切實增強(qiáng)緊迫感。要堅持不懈地抓好計算機(jī)審計人才的培養(yǎng)，以AO資格認(rèn)證考試為契機(jī)，全面提高計算機(jī)審計應(yīng)用技能和水平，繼續(xù)搞好中級人才的培訓(xùn)，壯大中堅力量，積極啟動高級人才的培養(yǎng)，為信息化建設(shè)和計算機(jī)審計提供人才保證。要以計算機(jī)運(yùn)用考核和計算機(jī)審計能手評比為抓手，強(qiáng)勢推進(jìn)現(xiàn)場實施系統(tǒng)（AO）和審計管理系統(tǒng)（OA）的運(yùn)用。要以典型帶動一般的方式，推動計算機(jī)信息系統(tǒng)審計和區(qū)縣財政聯(lián)網(wǎng)審計的突破，今年要求金壇、溧陽、武進(jìn)、新北四個審計局各實施1個信息系統(tǒng)審計項目，其他區(qū)局力爭完成1個。要繼續(xù)組織攻關(guān)小組、興趣小組開展各項活動，充分發(fā)揮骨干帶頭作用。市局還要積極探索數(shù)據(jù)中心的建立和開發(fā)，全面提升審計信息化建設(shè)水平。

同志們！今年的審計任務(wù)十分繁重，讓我們在各級黨委、政府和上級審計機(jī)關(guān)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院的思想政治工作 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。聯(lián)系當(dāng)前法院系統(tǒng)思想政治工作的實際，要求我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持把思想政治工作放在突出位臵，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，切實增強(qiáng)思想政治工作的效果。

一、認(rèn)清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我黨的生命線，這已被我國的革命、建設(shè)和改革開放所證明。作為行使國家審判權(quán)的人民法院，特別是在當(dāng)前，面臨著全面深入貫徹社會主義法治理念，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無的，必須擺在應(yīng)有的位臵。

（一）法院思想政治工作是貫徹“三個至上”指導(dǎo)思想的基石。“三個至上”蘊(yùn)含著深刻的社會主義法理思想，是對法院干警和審判工作的新要求。堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想既是人民法院履行職能，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主、維護(hù)憲法法律權(quán)威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本體現(xiàn)。只有堅持“三個至上”，才能確保法院沿著正確的政治方向發(fā)展，只有把思想政治工作做到扎實有效，干警的“三個至上”意識才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推動審判工作科學(xué)發(fā)展的保障。審判工作既要講法治也要講政治，法官既是法律家也是政治家。審判工作科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)無疑是讓憲法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社會生活，總有一定的差距，法律即使有明確規(guī)定，也總是相對原則，以適應(yīng)復(fù)雜多樣的社會實踐。要推動審判工作科學(xué)發(fā)展，就需要法官站在講政治的高度，從黨的事業(yè)、人民的利益出發(fā)，最大限度的實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。而法官的政治性，與黨的事業(yè)、人民的利益保持高度一致的覺悟，無一不是靠強(qiáng)大的思想政治工作來實現(xiàn)的。

（三）法院思想政治工作是提升法官隊伍整體素質(zhì)的牽引。法官代表國家行使審判權(quán)，有著生殺欲奪、判定是非的大權(quán)。法官素質(zhì)的高低決定著案件質(zhì)量，提高法官隊伍素質(zhì)已成為司法改革和各級法院必須面對的一大課題。西南政法大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林教授指出：“對法律人的業(yè)務(wù)教育必須與良心教育相結(jié)合，良心教育優(yōu)于業(yè)務(wù)教育，以良心教育來促進(jìn)業(yè)務(wù)。”可見，要提高法官隊伍的整體素質(zhì)必須把思想政治工作放在首位，通過強(qiáng)有力的思想政治工作，培養(yǎng)法官善良正直的作風(fēng)，公平正義的習(xí)性，清正廉潔的品德。

（四）法院思想政治工作是培養(yǎng)和諧文明法院集體的路徑。人總是生活在一定的環(huán)境中，而環(huán)境對人的思想、工作以及 生活諸方面的影響是顯而易見的。正因為如此，我國提出了構(gòu)建和諧社會，各地各部門也都開展了創(chuàng)建“文明單位”“先進(jìn)集體”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。當(dāng)然環(huán)境的營造也總是離不開人的參與，開展?fàn)巹?chuàng)活動既是單位整體形象的顯現(xiàn)，更是人的思想、道德、工作以及生活態(tài)度的反映，必須通過做好人的思想工作，使每個干警政治上信念堅定、思想上認(rèn)識一致、工作上積極進(jìn)取、生活上廉潔自律、情趣上健康向上才能實現(xiàn)。

二、明確法院思想政治工作的著力點

當(dāng)前我國的社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了新的歷史時期，刑事案件高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜、人民內(nèi)部矛盾凸顯，給法院審判工作帶來了前所未有的困難和問題，法院思想政治工作必須把握特點，聯(lián)系實際，切實找準(zhǔn)工作的著力點。

一是在堅定司法理念上打牢基礎(chǔ)。觀念決定行動。思想政治工作必須從打基礎(chǔ)開始，通過組織干警學(xué)習(xí)政治理論，不斷提高其思想覺悟，培養(yǎng)堅定的政治信仰，做到無論什么時候、什么情況下，始終與黨的事業(yè)保持高度一致；要教育干警正確認(rèn)識國家的性質(zhì)、人民民主專政的國體和我國現(xiàn)階段的司法實際，樹立人民的利益高于一切的觀念，真正做到“公正司法，一心為民”；要引導(dǎo)干警運(yùn)用社會主義法學(xué)原理，運(yùn)用新舊對比、成敗相照、中西方社會效果反映，深刻 揭示我國司法制度與西方國家的本質(zhì)區(qū)別，堅定社會主義的司法理念，堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想。

二是在法院改革發(fā)展上增添動力。要推進(jìn)審判事業(yè)不斷前進(jìn)，必須搞好司法體制改革。當(dāng)前，我國司法體制改革的重點是著力滿足人民群眾的司法需求，讓人民群眾真正感受到社會主義司法越來越溫暖、方便、公正、高效。思想政治工作必須緊緊圍繞這個重點，大力總結(jié)我國司法工作中取得的成功經(jīng)驗，把改革的目標(biāo)和方向講清說透，營造有利于改革的濃厚氛圍，進(jìn)一步堅定廣大干警參與改革、支持改革的信心和決心；及時解決改革進(jìn)程中諸如人事變動、機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能變化等出現(xiàn)的矛盾和問題，為推進(jìn)司法體制改革和法院全面發(fā)展掃清阻力和障礙；加強(qiáng)干警的審判業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會實踐和司法體制改革帶來的新情況、新問題；加大法官隊伍管理力度，根據(jù)法院的工作特點，建立健全管理規(guī)章制度，堅持用制度管人管事；加快法院隊伍人才培養(yǎng)，切實解決好法官斷層問題，為法院的全面建設(shè)和健康發(fā)展提供組織保障。

三是在提高審判質(zhì)量上構(gòu)筑支撐。法院工作的中心是審判業(yè)務(wù)，提高審判質(zhì)量是重中之重。思想政治工作要組織干警走出去，了解人民群眾對司法的需求，請進(jìn)來，讓人大代表、政協(xié)委員為審判工作提建議，與當(dāng)事人換位思考等，引 導(dǎo)干警樹立司法為民、司法便民的思想，時刻想到人民群眾的意愿，把人民滿意不滿意當(dāng)作判定是非的標(biāo)準(zhǔn)；要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，教育干警樹立大局意識，自覺做到刑事審判寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度，民事審判調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了，行政審判慎重異議、力促和解，盡可能的實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一；要根據(jù)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合法院工作特點，強(qiáng)化廉政教育，堅決杜絕辦人情案、金錢案，通過一定的形式，增大法官辦案的透明度，促進(jìn)公正性，保證司法權(quán)在陽光下運(yùn)行。

四是在促進(jìn)內(nèi)部和諧上營造氛圍。和諧是人類夢寐以求的社會理想和人生追求。思想政治工作要著力抓好和諧法院建設(shè)。要時刻提醒干警加強(qiáng)自我修養(yǎng)，不斷提高自己的控制和調(diào)適內(nèi)心平衡的能力和水平，崇尚“誠意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，養(yǎng)成和諧的心態(tài)和人格；要善于引導(dǎo)各級組織和廣大黨員不斷提高民主意識，營造民主氛圍，落實民主制度，以黨內(nèi)民主促進(jìn)黨內(nèi)和諧；要特別注重抓好內(nèi)部團(tuán)結(jié)，教育廣大干警尊重差異，包容個性，“已所不欲，勿施于人”，倡導(dǎo)公平待人，公正處事，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同發(fā)展的風(fēng)尚；要及時化解同志間的矛盾、誤解，引導(dǎo)干警學(xué)會寬容，善用寬容，用寬容消除人之間的摩擦，消融彼此間的猜疑，實現(xiàn)干群之間、人與人之間心靈上連通，感情上融合，工作上協(xié)調(diào)。

三、增強(qiáng)法院思想政治工作的實效

面對新時期法院工作出現(xiàn)的新情況和法官個人思想的復(fù)雜化，思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)，必須順應(yīng)形勢的發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實在增強(qiáng)實效上下功夫。

（一）要把理論教育與開展活動結(jié)合起來。開展理論教育，進(jìn)行正面灌輸，是培育人、武裝人的基本途徑。但還必須講求春風(fēng)化雨、潤物無聲。要通過開展活動，寓教于創(chuàng)、寓教于境、寓教于樂，把思想政治工作有效地滲透到審判工作、文娛活動中去。寓教于創(chuàng)。一次有益的爭創(chuàng)活動，能使積極參與者受到潛移默化教育和感染，也能激發(fā)干警的工作熱情，要通過開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀法官、優(yōu)秀辦案能手、優(yōu)秀調(diào)解能手等，形成內(nèi)有動力，外有壓力的育人機(jī)制和積極向上的工作氛圍。寓教于境。環(huán)境可以陶冶人、感染人，要通過開展讀書演講、請身邊的典型作報告、舉辦學(xué)習(xí)心得體會展評等活動，使干警陶冶情操、啟迪心靈、明辨是非、提高覺悟。寓教于樂。當(dāng)物質(zhì)文明發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，人們自然會向往追求豐富多彩的精神文化生活，法官的職業(yè)決定了與寂寞為伴，要通過開展健康有益、豐富多彩的文娛活動，盡量滿足干警的各種興趣和愛好，緩解心理壓力，并通過一定形式的競技比賽，激發(fā)干警頑強(qiáng)拼搏、不甘落后的精神，形成相互協(xié)作、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的風(fēng)氣。

（二）要把建章立制與經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來。思想政治工作需要一定的制度措施來落實、來保證。通過建立健全思想政治工作的各項制度，實現(xiàn)用制度管人管事。但僅有規(guī)章制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要通過談心交流，做深入細(xì)致的經(jīng)常性思想工作，以情感人，以理服人，以形帶人，從思想深處喚起干警的進(jìn)取意識和覺悟。以情感人，就是要把“情”作為談心交流的基礎(chǔ)，待人熱情，交心動情，把干警當(dāng)作親人和朋友，善于換位思考，自覺產(chǎn)生心理共鳴。以理服人，就是堅持把“理”作為談心交流的旗臶，在“理”字中順情緒、化矛盾、覓真理，始終注意以理啟迪人、團(tuán)結(jié)人，反對空洞說教，以理消除干警的思想障礙。以形帶人，就是堅持在“形”字中樹威信、創(chuàng)活潑、祟內(nèi)涵，做到形象影響人，增強(qiáng)談心說服的感染力。只有這樣，才能凝鑄思想政治工作的吸引力，最大限度的調(diào)動干警的積極性。

（三）要把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來。法院作為審判機(jī)關(guān)，對干警的所作所為必須從嚴(yán)管理，通過外在約束的加強(qiáng)來達(dá)到教育人的目的。但從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警是互為條件、互為因果、互相促進(jìn)、不可分割的。因此，還必須在從嚴(yán)管理的同時，加強(qiáng)人文關(guān)懷，著力做好從優(yōu)待警工作。要把堅持以人為本作為思想政治工作的根本，尊重人的價值，關(guān)注人生存，重視人的發(fā)展，滿足人的需求，動之以情，曉 7 之以理，使干警在人文關(guān)懷中受到教育，在理順情緒中得到溫暖，通過人文關(guān)懷增強(qiáng)思想政治工作的實效。

（四）要把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的趨利性與法官職業(yè)的高投入、高風(fēng)險、低收入相互交織在一起，必然帶來一系列思想問題和實際問題。應(yīng)當(dāng)看到，許多干警的思想問題是由實際問題引發(fā)的，思想問題不解決好就會影響審判工作，波及社會安定。法院思想政治工作要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就要把解決思想問題和解決實際問題緊密結(jié)合起來，從思想上查原因，從實踐中找對策，在做好思想工作的同時，堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好干警的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，著力解決干警最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的諸如職級待遇、住房、福利補(bǔ)貼等利益問題，使干警在真切感受到組織溫暖的同時，加深對社會主義司法理念的理解，全身心地投入到審判工作中。

第五篇：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

團(tuán)結(jié)動員全場婦女為紅山農(nóng)場的建設(shè)譜寫新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農(nóng)場第一屆婦聯(lián)執(zhí)委會的委托，向大會作工作報告，請予審議。敬請各位代表、各位同志提出寶貴意見和建議。

紅山農(nóng)場婦女第二次代表大會的隆重召開，這是團(tuán)場廣大婦女政治生活中的大事，對團(tuán)場婦女的發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的意義。本次大會的主題和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴(kuò)大）會議、我場第八次黨代會精神，回顧總結(jié)過去五年我場的婦女工作，緊緊圍繞我場第八次黨代會提出的總體要求，分析當(dāng)前形勢，研究確定我場今后五年婦女工作的奮斗目標(biāo)和工作措施；選舉產(chǎn)生我場婦聯(lián)第二屆執(zhí)委會和新一屆的婦聯(lián)主席；動員全場廣大婦女與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為農(nóng)場全面發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。過去五年工作的回顧

五年來，我場婦聯(lián)在十三師婦聯(lián)親切關(guān)懷和指導(dǎo)下和農(nóng)場黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞大局，履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢，努力提高婦女整體素質(zhì)，充分發(fā)揮婦女的主觀能動性，為促進(jìn)紅山農(nóng)場跨越式發(fā)展和長治久安做出積極的貢獻(xiàn)。農(nóng)場婦聯(lián)先后獲得師級、兵團(tuán)級“先進(jìn)基層婦聯(lián)組織”“先進(jìn)女職工委員會”榮譽(yù)稱號。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)，婦聯(lián)推進(jìn)，逐步提高婦女參與社會事務(wù)管理水平

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，黨委高度重視婦女兒童工作，全場上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與，共同促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的工作格局。農(nóng)場將婦女兒童發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加強(qiáng)和改善黨對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了婦女兒童工作委員會，頒布實施了 “十一五”婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，從政治上引領(lǐng)婦女事業(yè)發(fā)展，從政策上為婦女兒童發(fā)展提供保障。農(nóng)場“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創(chuàng)建等各類活動協(xié)調(diào)小組發(fā)揮優(yōu)勢，切實為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會主義政治文明建設(shè)的主動性不斷增強(qiáng)。農(nóng)場女黨員有132人，她們認(rèn)真行使人民賦予的權(quán)利，積極履行參與和監(jiān)督職能。同時，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女性走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，全場 名女干部活躍在各個領(lǐng)域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強(qiáng)不息，以出色的成績贏得了社會的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動社會發(fā)展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大實踐，充分發(fā)揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛崗敬業(yè)，誠實守信，樹立了良好的職業(yè)形象；在社區(qū)、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會治安綜合治理等公益活動，積極開展豐富多彩的文化體育活動，充分發(fā)揮了婦女在建設(shè)和諧社區(qū)中的積極作用；在家庭，婦女們倡導(dǎo)家庭美德，科學(xué)地教育培養(yǎng)子女，為促進(jìn)家風(fēng)、民風(fēng)、社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)起到了不可替代的作用。各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批女性先進(jìn)典型人物，如農(nóng)業(yè)三連馮淑云被評為兵團(tuán)級“三八紅旗手”；一牧場林鳳娥家庭被評為兵團(tuán)級“和諧小康家庭”；農(nóng)業(yè)六連杜海棠、園藝一場王海霞被評為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務(wù)大局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),動員婦女助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，農(nóng)場婦聯(lián)把團(tuán)結(jié)動員婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，有力推動了全場婦女成為促進(jìn)紅山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。

——提高素質(zhì)促發(fā)展。將婦女素質(zhì)教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，以“科技之冬”“陽光工程”“農(nóng)廣校”為陣地開展實用技術(shù)培訓(xùn)、舉辦種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、加工等各類培訓(xùn)班共計11期，參訓(xùn)婦女達(dá)到2000余人，提高了農(nóng)場婦女科學(xué)文化素質(zhì)和科技致富能力。以“婦女健康促進(jìn)工程”建設(shè)為抓手，每年開展“婦女健康大普查”活動，先后為3000余名婦女進(jìn)行了免費(fèi)體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識講座”5年來一共舉辦28場次，參培婦女達(dá)3200人，大力提高了婦女的身體素質(zhì)和健康水平。

二是積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全場婦女積極參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產(chǎn)業(yè)，大力開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺，涌現(xiàn)出了以農(nóng)業(yè)四連茍曉霞、戎永玲等典型的養(yǎng)殖能手，以園藝一場王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農(nóng)業(yè)四連、農(nóng)業(yè)五連被十三師婦聯(lián)授予“巾幗養(yǎng)殖示范園區(qū)”稱號。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發(fā)展。一是開展勞動競賽。在不同季節(jié)、因地制宜開展了各種勞動競賽22場次，參與婦女3600人，以此來提高廣大婦女的競爭意識，助推農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是送幫扶。開展了巾幗幫扶行動，共結(jié)對72對，并落實了資金、技術(shù)、信息等幫扶措施。通過低息或無息小額貸款，五年來共幫扶47戶貸款 萬元，以此來幫助婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)或自主創(chuàng)業(yè)。

四是開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)各系統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化創(chuàng)建各具特色的示范崗。五年來，各單位女性愛崗敬業(yè)、勇挑重?fù)?dān)，爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”，爭當(dāng)“巾幗建功先進(jìn)個人”。職工醫(yī)院和中心學(xué)校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽(yù)稱號。

三、創(chuàng)新載體，發(fā)揮優(yōu)勢，引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山取得新進(jìn)展

五年來，團(tuán)連兩級婦聯(lián)組織努力創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)了婦女的發(fā)展欲望和參與激情，在引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山進(jìn)程中取得新進(jìn)展。

——突出家庭文化建設(shè)。結(jié)合婦女在家庭中的作用和特點，圍繞“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，深入開展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建和“廉政文化進(jìn)家庭”等活動，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進(jìn)社會的和諧，收到了良好的社會效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動。目前，全場“和諧小康家庭家庭”創(chuàng)建面達(dá)到90%，被兵團(tuán)評為“和諧小康家庭”的1戶，被十三師評為“和諧小康家庭”的14戶，被農(nóng)場評為“和諧小康家庭”達(dá)到有68戶。

---開展主題宣傳活動。團(tuán)連兩級婦女組織通過開展群眾性的文體活動，如舉辦紅山“杰出母親”評選大賽、“婦女趣味運(yùn)動會”、“展巾幗風(fēng)采——手工藝品展”、“環(huán)保時裝秀”各類演講比賽等活動，極大地激發(fā)婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動性。

——普及科學(xué)家教知識。不斷深化“雙合格”家教實踐活動，舉辦“雙合格”評選活動，邀請專家來紅山舉辦家庭教育知識巡回講座和國學(xué)經(jīng)典誦讀講座等活動，普及科學(xué)家教知識。全場共舉辦各類家庭教育知識講座12期，受訓(xùn)家長逾 人次，為國教子的觀念進(jìn)一步形成。成立了農(nóng)場家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善示范家長學(xué)校建設(shè)。中心學(xué)校和民族中學(xué)均被授牌“家長示范學(xué)校”，農(nóng)場婦聯(lián)還獲得2010年家庭教育“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

四、履行職責(zé),依法維權(quán),維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益實現(xiàn)新突破

農(nóng)場婦聯(lián)以代表和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益為己任，加大維權(quán)工作力度，構(gòu)筑了社會化、法制化維權(quán)工作新格局。一是加強(qiáng)法制宣傳教育。以“三八維權(quán)周”、“六一”“12.4”為契機(jī)，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預(yù)防艾滋病、抵制毒品等知識，增強(qiáng)了婦女依法維權(quán)意識。二是積極參與和開展知識講座。五年來，先后舉辦各類法律知識講座23場次，參培婦女、青少年達(dá)7000余人。三是幫助弱勢群體，為婦女兒童排憂解難。開展特困婦女婦科疾病的調(diào)查登記，關(guān)注貧困母親、困難兒童等，自2006年開展“金秋助學(xué)”活動以來，先后有12位貧困生受助，受助資金達(dá)2.4萬元。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高婦女工作水平

以連級換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)。連級換屆后，配齊配強(qiáng)了婦女委員。大專文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層婦女干部正在朝年青化、知識化發(fā)展。場直單位在職的女干部、職工整體素質(zhì)也在不斷提高。

開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高婦聯(lián)干部素質(zhì)。積極配合上級部門，搞好對基層婦女干部和場直單位女職工的培訓(xùn)工作。五年來，我場婦女參加師級以上組織的參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)23人次。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，組織場、連婦聯(lián)干部積極參與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，提高了理論素養(yǎng)，增強(qiáng)了全 6

局意識和創(chuàng)新意識，婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強(qiáng)。

經(jīng)常性開展活動，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的向心力。五年來，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，開展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動，為婦女兒童營造了一個快樂的節(jié)日氛圍，豐富了職工群眾的文化業(yè)余生活，也增強(qiáng)了婦聯(lián)組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來的工作，得益于場黨委、政府和上級婦聯(lián)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)以大會的名義，向場黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及社會各界表示衷心的感謝，向戰(zhàn)斗在各行各業(yè)的姐妹們表示親切的慰問。

回顧過去，我們也清醒地認(rèn)識到，我場的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女工作的機(jī)制和方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新，婦女干部隊伍的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，婦女兒童的生存環(huán)境需要進(jìn)一步改善等。這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，努力加以解決。今后五年工作的設(shè)想

未來五年是我場加快團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵時期，是把我場建設(shè)成小康社會與和諧社會的關(guān)鍵時期，我們要服從和服務(wù)于這一大局,緊緊圍繞場黨委的工作部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女在參與紅山農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中施展才華,發(fā)揮作用,在服務(wù)大局中,開創(chuàng)農(nóng)場婦女工作的新局面。

今后五年，我場婦女工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為主題，以促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)致富為主線，以提高婦女素質(zhì)為著力點，以維護(hù)婦女兒童權(quán)益為抓手，以培養(yǎng)新女性為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)動員全場婦女學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，創(chuàng)造新業(yè)績，倡揚(yáng)新風(fēng)尚，建設(shè)新生活，實現(xiàn)新發(fā)展，爭做時代新女性，為紅山農(nóng)場的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

今后五年，我場婦女工作的主要目標(biāo)和主要任務(wù)是：力爭通過五年的努力，緊緊圍繞建設(shè)“堅強(qiáng)陣地”“溫暖之家”、推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)造和諧小康生活的奮斗目標(biāo)，大力實施“建功立業(yè)工程”、“依法維權(quán)工程”、“和諧小康工程”、“強(qiáng)基固本工程”，引領(lǐng)全場婦女為建設(shè)新型團(tuán)場建功立業(yè)，推動實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展。激勵婦女在共促科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造幸福生活，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)能力，拓展自主創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善婦女權(quán)益保障機(jī)制，拓寬婦女利益表達(dá)渠道；激勵婦女在共創(chuàng)美好生活中文明健康的生活，構(gòu)筑共同思想基礎(chǔ)，弘揚(yáng)和諧小康家庭風(fēng)尚，促進(jìn)未成年人健康成長；建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型，和諧型婦聯(lián)組織，各項婦女事業(yè)全面發(fā)展。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)婦女工作，準(zhǔn)確把握新時期婦女工作的前進(jìn)方向

堅持以人為本，大力開發(fā)婦女人力資源。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決所有問題包括婦女問題的關(guān)鍵。農(nóng)場婦聯(lián)組織必須立足于促進(jìn)婦女的全面發(fā)展，把提高婦女素質(zhì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對婦女的教育培訓(xùn)，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，提高勞動技能、競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。要大力培養(yǎng)選拔一批德才兼?zhèn)涞呐髠涓刹俊⑴夹g(shù)人才和女致富能手、女經(jīng)紀(jì)人。廣大婦女要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)的必要性和緊迫性，樹立主動學(xué)習(xí)、超前學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識，不斷提高自身綜合素質(zhì)和競爭能力，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和受益者。

忠實履行職能，切實代表和維護(hù)婦女群眾的特殊利益。建設(shè)廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務(wù)為本，提高婦聯(lián)組織的服務(wù)功能，彰顯婦聯(lián)組織的服務(wù)意識，強(qiáng)化婦聯(lián)組織的服務(wù)能力，鍥而不舍地推動解決婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧、更有尊嚴(yán)、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數(shù)。

二、深入開展“巾幗創(chuàng)業(yè)、巾幗文明、巾幗服務(wù)”三項行動，團(tuán)結(jié)動員廣大婦女積極參與和諧團(tuán)場建設(shè)

在團(tuán)場，繼續(xù)深入開展“雙學(xué)雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，促進(jìn)團(tuán)場婦女增收致富。團(tuán)場婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)場婦聯(lián)組織要把幫助團(tuán)場婦女增收致富作為婦女工作的重要任務(wù)，重點抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的普及培訓(xùn)，提高廣大婦女的科技素質(zhì)。各單位婦代會主任要開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)婦女群眾致富”的“雙帶”活動，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶、專業(yè)戶、自主創(chuàng)業(yè)戶帶頭人的提高培訓(xùn),扶持更多的團(tuán)場婦女成為種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖大戶、自主創(chuàng)業(yè)大戶。要廣泛開展“姐妹獻(xiàn)愛心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動，積極為團(tuán)場婦女提供政策、信息、技術(shù)等幫助。積極爭取有關(guān)部門支持，多渠道、多途徑組織團(tuán)場富余女勞動力的轉(zhuǎn)移。通過小額信貸等模式，加大對有自主創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力婦女的幫扶力度。繼續(xù)開展“關(guān)愛貧困母親”活動，為婦女群眾辦實事。

要深入開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，促進(jìn)在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動作為動員場直婦女參與加快發(fā)展的有效載體，廣泛開展以提高自身素質(zhì)，倡導(dǎo)職業(yè)文明，增強(qiáng)職業(yè)道德，創(chuàng)造最佳效益為內(nèi)容的勞動競賽活動，引導(dǎo)在崗女職工建功立業(yè)，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和社會文明進(jìn)步多做貢獻(xiàn)。

深化“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，為建設(shè)和諧紅山農(nóng)場作貢獻(xiàn)。農(nóng)場婦聯(lián)組織要以以“和諧小康家庭”創(chuàng)建為載體，深入開展“美在家庭”系列活動，促進(jìn)“廉潔型家庭、學(xué)習(xí)型家庭、節(jié)約型家庭”的建設(shè)，不斷提高家庭的參與面和創(chuàng)建活動的實效性。廣泛開展“和諧在我家”和“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動，增強(qiáng)廣大家庭成員的環(huán)保和節(jié)約意識，通過創(chuàng)建節(jié)約型家庭，為建設(shè)資源節(jié)約型型、環(huán)境友好型社會作貢獻(xiàn)。同時要探索建立家庭助廉教育工作的長效機(jī)制，大力推進(jìn)爭創(chuàng)“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動，最終評選各類特色家庭。五年內(nèi)，全場要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開展反家庭暴力的咨詢宣傳活動，加強(qiáng)與公、檢、法、司、文明辦等部門的配合與合作，將家庭暴力發(fā)生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續(xù)廣泛開展“爭作合格家長、培養(yǎng)合格人才”活動，不斷深化家庭教育工作。要把家長和兒童的要求作為工作的出發(fā)點和立足點，不斷引導(dǎo)和幫助家長樹立正確的子女觀和掌握科學(xué)的教子方法。繼續(xù)面向家庭，以促進(jìn)家庭道德教育為重點，以幫助家長提高素質(zhì)、更新家庭教育觀念為主要任務(wù)，不斷完善家庭教育工作指導(dǎo)服務(wù)體系，提高家庭教育水平。要進(jìn)一步關(guān)注兒童的健康成長，引導(dǎo)兒童自主參與道德實踐。

廣大婦女要以思想道德建設(shè)為先導(dǎo)，以能力建設(shè)為重點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與精神文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，要注重弘揚(yáng)科學(xué)精神，自覺抵制黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。總之，廣大婦女要用崇高的理想激勵自己，用昂揚(yáng)的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識充實自己，爭作自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時代新女性。

三、認(rèn)真履行職能，代表和維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益

大力開展普法宣傳教育活動。繼續(xù)要面向社會、面向基層、面向婦女開展法律法規(guī)及婦女維權(quán)的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓(xùn)相結(jié)合、節(jié)日宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的形式，積極宣傳、普及保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)，促進(jìn)全社會形成關(guān)心維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的社會氛圍，增強(qiáng)婦女的法律意識，提高婦女運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權(quán)方面存在的突出問題，積極向黨委及有關(guān)部門提出意見和建議。

進(jìn)一步完善社會化維權(quán)機(jī)制，暢通維權(quán)救助渠道。信訪工作是了解婦女問題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽你說、替你想、幫你忙、分你憂”為服務(wù)宗旨，做好宣傳引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關(guān)部門密切配合，有效地整合社會資源，動員和協(xié)調(diào)社會力量，共同構(gòu)筑婦女權(quán)益的社會救助和司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位法律支持和保障。

四、強(qiáng)基固本,增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫，著力為“堅強(qiáng)陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯(lián)工作中，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，是保障。要從加強(qiáng)教育培訓(xùn)入手，著力打造學(xué)習(xí)型婦聯(lián)、創(chuàng)新型婦聯(lián)、服務(wù)型婦聯(lián)，切實提高婦聯(lián)的履職能力。

一是要進(jìn)一步夯實基層組織。要適應(yīng)基層組織建設(shè)的新要求和當(dāng)前新形勢、新變化，堅持“黨建帶婦建 婦建服務(wù)黨建”的原則，進(jìn)一步健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，堅持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會，拓展基層婦女組織陣地，最大限度地把各領(lǐng)域中的婦女群眾凝聚起來。進(jìn)一步完善婦女代表聯(lián)系制，更加廣泛地聯(lián)系各階層、各行業(yè)的婦女，把婦女工作切實落實到基層和婦女群眾中去。

二是要進(jìn)一步抓好婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。要選好配強(qiáng)基層婦聯(lián)干部

在連隊重點開展“雙培養(yǎng) 雙帶動”工作，不斷提高婦代會干部帶頭致富和帶領(lǐng)婦女致富的能力。加大對各級婦聯(lián)干部的教育、培養(yǎng)和鍛煉，切實加強(qiáng)和改進(jìn)婦女的思想作風(fēng) 工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。配合組織、人事部門做好女干部的培養(yǎng)和推薦工作。

三進(jìn)一步提高婦女的工作水平，各級婦聯(lián)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，緊緊圍繞農(nóng)場工作重心開展工作，使婦聯(lián)工作更好地體現(xiàn)時代性、針對性和實效性，要牢固樹立群眾觀念，發(fā)揮教育、引導(dǎo)、服務(wù)婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁紐帶作用和國家政權(quán)的重要社會支柱作用。堅持把全心全意為婦女群眾服務(wù)作為婦女工作的出發(fā)點和落腳點。深入調(diào)查研究，掌握婦女工作的新特點、新規(guī)律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協(xié)調(diào)社會力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問題，使工作理念、內(nèi)容、方式適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求推動婦女工作健康、持續(xù)發(fā)展。

各位代表、同志們，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、家庭的幸福都離不開我們女性的參與和建設(shè)，這個社會正是因為有了女性的存在和參與才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在場黨委和十三師婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，為紅山農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會的繁榮和發(fā)展，為婦女事業(yè)取得新進(jìn)步而努力奮斗！

謝謝大家！