第一篇：論新農(nóng)村建設中農(nóng)村體育文化的建設及策略.

第23卷第1期北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報 Vol 123No 11 2009年1月Journal of Beijing Agricultural Vocati on College Jan 12009

3本文系北京市哲學社會科學“十一五”規(guī)劃重點課題(06AaJG054“適合新農(nóng)村建設的京郊農(nóng)村人力資源開發(fā)途徑與模式研究”的子課題“京郊農(nóng)村人口生育及身心健康狀況對人力資源開發(fā)的影響研究”的部分研究成果。

【收稿日期】2008-05-28

【作者簡介】魏強(1964-,男,北京人,北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院基礎部副教授。研究方向:體育教育訓練學、社會體育。

論新農(nóng)村建設中農(nóng)村體育文化的建設及策略 3 魏 強

(北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院,北京 102442

【摘 要】農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展對于全面建設社會主義新農(nóng)村和全面小康社會都具有極其重要的意義。農(nóng)村經(jīng)

濟和社會發(fā)展是農(nóng)村體育文化發(fā)展的基礎,開展農(nóng)村體育文化建設需要政策保障,需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn)村兩級政府重視,需要體育設施保障,需要加強農(nóng)村體育骨干的建設等。

【關鍵詞】農(nóng)村體育;體育健身;籃球;乒乓球

【中圖分類號】G812142 【文獻標識碼】A 【文章編號】1671-7252(200901-0063-04

我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關系到改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題，在建設全面小康社會的進程中,沒有農(nóng)村的小康,就沒有我國真正含義上的小康。黨和政府當前提出的建設社會主義新農(nóng)村旨在推進農(nóng)村的全面發(fā)展,而農(nóng)村的體育文化事業(yè)是農(nóng)村全面發(fā)展的重要內容之一,新農(nóng)村建設,離不開體育文化的發(fā)展。實施“體育下鄉(xiāng),健身進村”工程已經(jīng)成為新形勢下建設社會主義新農(nóng)村的重要內容,為推動農(nóng)村和諧發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

一、我國農(nóng)村體育文化建設

1.農(nóng)村體育在我國體育事業(yè)發(fā)展中的地位

我國農(nóng)村人口眾多,占我國人口總數(shù)的

70%以上,發(fā)展不平衡,各地區(qū)的情況有相當

大的差異性和復雜性,尤其是農(nóng)村群眾體育發(fā)展極不平衡,死角多,普及起來困難大。但是農(nóng)村體育的現(xiàn)狀是一個歷史長期積累的過程,決不是一蹴而就的,它需要體育工作者對群眾體育、農(nóng)村體育進行全面、深刻的審視、反思。目前我國農(nóng)村群眾體育的發(fā)展呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢, 參加的人群基本上涵蓋了各個年齡段的不同人群,并且不受參加活動時間地點的限制。早在1985年國家體育總局就提出了“農(nóng)村體育要突破,首先把較為富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起來”,要求把“農(nóng)村體育提到重要位置上來,省、自治區(qū)體委應逐步做到城鄉(xiāng)并重,地、縣體委以主要力量抓農(nóng)村”。1986年中國農(nóng)村體育協(xié)會的成立,使

9億農(nóng)民有了自己的體育組織,加強了農(nóng)村體育 的領導,同時“億萬農(nóng)民健身活動”也在全國轟轟烈烈地開展起來。1988年在北京舉行的第一屆全國農(nóng)民運動會,使農(nóng)民走上全國賽場。農(nóng)村體育是社會體育的一個重要組成部分,為我國體育事業(yè)的發(fā)展提供了肥沃的土壤和豐厚的人才資源,我國農(nóng)村體育大有作為。

2.農(nóng)村體育在我國農(nóng)村發(fā)展中的重要作用

農(nóng)民是我國最大的社會群體,農(nóng)村是我國全面建設小康社會和推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要領域,體育文化事業(yè)占有重要的地位:一方面,沒有農(nóng)民的身體健康就沒有農(nóng)民的生活小康,沒有農(nóng)民的小康就沒有中國的全面小康。關

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心農(nóng)民體育、關懷農(nóng)民健康、關注農(nóng)民健身是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求,是全面建設小康社會的必然要求;另一方面,農(nóng)民的生

活水平提高不僅僅是停留在物質層面,精神文化生活也有著重要的作用。農(nóng)村體育活動正逐步進入農(nóng)民的業(yè)余文化生活領域,籃球、乒乓球運動等一些體育活動受到了現(xiàn)代農(nóng)民的歡迎。農(nóng)村體育促進了社會主義精神文明建設,推進了社會主義新農(nóng)村建設的進程。綜上所述,農(nóng)村體育無論是對我國的體育事業(yè)發(fā)展,還是對全民族的全面發(fā)展都具有重要的意義。

二、體育健身在我國農(nóng)村體育中普及的可行性

1.農(nóng)村體育運動項目種類繁多

我國的農(nóng)村體育運動項目,既包括武術、舞龍、舞獅、秧歌、拔河、碰拐拐、踢毽子、摔跤、賽龍舟等傳統(tǒng)的民族體育項目,也包括籃球、羽毛球、乒乓球等現(xiàn)代競技體育項目。改革開放以來,中國農(nóng)村已經(jīng)有了很大變化,農(nóng)民再也不是“土里土氣”的了,很多現(xiàn)代競技項目在農(nóng)村開展得非常廣泛,農(nóng)村體育應該有它們一席之地。如籃球運動在我國有著第一大運動的美譽,乒乓球是“國球”,擁有自己的特色和優(yōu)勢,在我國廣大農(nóng)村普及這些運動有一定的可行性。2005年,國家體育總局提出了“體育下鄉(xiāng),籃球進村”工程,有效地改善了農(nóng)村體育活動開展的基礎條件,增強了廣大農(nóng)民的體質,豐富了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活,提升了農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的文明素養(yǎng)。實施“體育下鄉(xiāng),籃球進村”工程已經(jīng)成為新形勢下建設社會主義新農(nóng)村的重要內容,為推動農(nóng)村和諧發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

2.競技體育的強勢給農(nóng)村體育運動帶來的積極影響

競技體育與大眾體育是普及與提高的關系,我國的競技體育優(yōu)勢可以為農(nóng)村體育運動的開展和普及起到積極的作用。1984年洛杉磯奧運會,中國首次參賽,震驚世界實現(xiàn)金牌零的突破,斬獲15塊金牌。2008年在北京舉辦的第29屆奧運會,不僅讓國人感受到了奧運帶來的民族自豪

感,也激發(fā)了廣大農(nóng)民對奧運的參與興趣。

3.體育運動的鍛煉價值

體育運動是人體基本活動跑、跳、投和基本技術戰(zhàn)術的活動。經(jīng)常參加體育運動,可以提高跑、跳、投等基本活動能力,發(fā)展靈敏、速度、力量和耐力等身體素質,促進人體的身心正常生長發(fā)育。體育運動是在團體間對抗和變化條件下進行的,對提高神經(jīng)系統(tǒng)的靈活性、應變能力和大腦的分析綜合能力都具有重要作用。從事體育運動,有利于提高群體意識、團結合作、頑強拼搏的意志品質和良好的心理素質。體育作為一項集健身性、競技性和娛樂性為一體的項目,對人們的生理和心理發(fā)展都有著極大的價值。

4.很多體育運動在我國農(nóng)村擁有一定的基礎

在農(nóng)村的很多地方,籃球和乒乓球項目非常受歡迎。遼寧省阜新市、江蘇省丹陽市以及河北省有著“中國籃球之鄉(xiāng)”、“乒乓之鄉(xiāng)”的美譽。在一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),還出現(xiàn)了業(yè)余籃球聯(lián)賽,如江蘇省丹陽市,自2005年起,為了全面加快籃球建設步伐,形成品牌效應,丹陽市隆重推出了“百村千隊萬人”籃球賽機制,滿足了廣大群眾開展籃球活動的需求。而村級籃球場的建設,更為廣大城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造了開展籃球活動、進行籃球比賽的環(huán)境和條件。毫不夸張地說,籃球已成為丹陽市的一張“名片”,受到了廣大農(nóng)民朋友的一致歡迎。眾多體育愛好者也可在一些簡易的乒乓球臺和籃球場進行體育鍛煉。總之,在我國廣大的農(nóng)村,籃球運動和乒乓球一直是人們喜愛的體育運動之一。

三、體育文化建設在我國農(nóng)村體育中的發(fā)展思路

1.發(fā)展農(nóng)村體育文化需要政策保障

黨和政府對農(nóng)村體育的發(fā)展一直給予高度的重視。《全民健身計劃綱要》第十條規(guī)定:提高農(nóng)民的體質與健康水平是農(nóng)村發(fā)展的一項重要內容,充分發(fā)揮村民委員會和各級農(nóng)民體育協(xié)會的作用,并與文化站協(xié)同配合,做好農(nóng)村體育工作,繼續(xù)開展評選全國體育先進縣活動,推動農(nóng)村體育發(fā)展。農(nóng)村體育活動可以在一定的組織管

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46—北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報 2009年 第1期

理下蓬勃發(fā)展。基層干部可以利用春節(jié)等農(nóng)民閑暇、聚集的時間來舉辦一些籃球和乒乓球比賽。這不僅對改變當前農(nóng)村一些賭博喝酒等陋習,創(chuàng)建農(nóng)村文明健康的生活方式有著積極的作用,更能激發(fā)農(nóng)民對全民健身運動的參與興趣。相對于全民健身運動,我國的農(nóng)村體育目前仍處在一個相對落后的狀態(tài),影響或限制廣大農(nóng)民參與體育活動的因素還很多。農(nóng)村體育本身是一個耗時長、花費大、見效慢的工作,體育運動在我國的一些農(nóng)村地區(qū)甚至還是一片空白,讓體育運動真正走入大眾體育鍛煉的領域,成為廣大農(nóng)村百姓的體育鍛煉生活的重要選擇,仍然有很長的路要走。

2.農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展是農(nóng)村體育文化發(fā)展的基礎

小康社會建設是農(nóng)村全民健身運動的基礎。我國農(nóng)村體育的落后,根本原因還是受經(jīng)濟水平的制約。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相對落后導致了農(nóng)村體育與城市體育、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育之間的明顯差異。只有農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展了,農(nóng)民的生活水平提高了,農(nóng)民才會有閑暇時間、物質基礎來參加體育活動,體育運動在農(nóng)村的發(fā)展和普及才有可能。

3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn)村兩級政府重視是農(nóng)村體育文化發(fā)展的保障

舉國辦體育的體制的實質是突出政府管理,這一體制在我國的競技體育領域已經(jīng)產(chǎn)生了良好的效果,但在大眾體育投入上就顯得薄弱了。發(fā)展群眾體育,尤其是在相對落后的農(nóng)村發(fā)展體育文化事業(yè)必須發(fā)揮政府管理的作用,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)村兩級政府重視是農(nóng)村體育文化發(fā)展的保障。

4.發(fā)展農(nóng)村體育文化需要體育設施保障

當前農(nóng)民收入較低,并且不穩(wěn)定。農(nóng)村的體育設施很匱乏,對于設備設施要求不高的籃球、乒乓球項目也難逃這一尷尬局面。要從根本上改變農(nóng)村體育的落后狀況必須主要依靠政府來實現(xiàn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)村兩級基層干部要切實把農(nóng)村體育工作作為“民心工程”、“德政工程”來抓,要把有限的體育文化活動經(jīng)費適當?shù)赝度氲襟w育基礎設施中。“體育下鄉(xiāng),籃球進村”工程,就是要村村有個籃球場,有經(jīng)濟條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)村

兩級政府可以成立體育協(xié)會。在條件相對落后的農(nóng)村,也可以在農(nóng)民聚居區(qū)域修建一些簡易的運動場所,這將為農(nóng)民參加體育健身打下一個堅實的物質基礎。

5.發(fā)展農(nóng)村體育文化需要宣傳媒體保障

目前,農(nóng)民的生活水平還較低,健康意識差,體育意識很不成熟,體育價值觀念非常淡薄,對體育的理解和認識僅停留在欣賞的層次上,缺乏自覺投身參與的意識。必須依靠政府通過“全民健身活動”的宣傳、普及與推廣來轉變農(nóng)民體育觀念,提升農(nóng)民的健康意識和體育參與意識。加強對農(nóng)村體育文化的宣傳,讓廣大農(nóng)民不僅能感受到“北京奧運”帶來的民族榮耀與自豪,也能感受到“北京奧運”帶給自身的快樂與健康。體育意識對于農(nóng)民參加體育活動有著重要的影響。傳媒是農(nóng)村體育運動發(fā)展的推動力。近年來,體育大眾傳媒在我國得到了飛速發(fā)展,并對我國的體育事業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用,既有體育賽事報道,也有體育文化等方面的報道,這必將對體育運動在我國農(nóng)村的發(fā)展和普及起到極大地推動作用。

6.農(nóng)村學校體育是農(nóng)村體育文化發(fā)展的平臺

在我國的廣大農(nóng)村中小學校可以成為農(nóng)村體育文化發(fā)展的平臺。首先,農(nóng)村中小學生是農(nóng)村體育的參與主體,讓體育運動進入中小學校的體育課堂,既符合體育與健康課程所倡導的健康第一、終身體育的指導思想,也能激發(fā)廣大農(nóng)村中小學生對體育運動的參與興趣,提高他們的運動技能,進而促進體育運動在我國農(nóng)村的推廣和普及。第二,農(nóng)村中小學校的體育設施為農(nóng)村的體育運動開展提供了一定的物質基礎,學校的體育設施一般都有運動場所,可為農(nóng)民所用。農(nóng)村中小學校的各種比賽等活動對農(nóng)村體育運動的開展能起到一個良好的示范作用。

7.農(nóng)村體育社團的發(fā)展空間很大

體育社團是體育活動的重要組織形式之一,也是一些體育先進村鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗之一。體育社團的發(fā)展程度,是衡量一個社會體育發(fā)展水平、體育社會化程度的重要標志之一。《全民健身計

魏強:論新農(nóng)村建設中農(nóng)村體育文化的建設及策略

劃綱要》第九條規(guī)定:“充分發(fā)揮各群眾組織的社會團體在開展群眾性體育活動中的重要作用,建立健全行業(yè)系統(tǒng)體育協(xié)會和其他群眾體育組

織,逐步形成社會化的全民健身組織網(wǎng)絡”。建立和完善農(nóng)村體育社團,是發(fā)展我國農(nóng)村體育的必要措施和重要步驟。

8.發(fā)展農(nóng)村體育文化需要加強農(nóng)村體育骨干的建設

隨著農(nóng)村體育健身不斷深入與發(fā)展,農(nóng)村體育要發(fā)展必須具有現(xiàn)代思想觀念和體育技能的骨干,以他們?yōu)辇堫^帶動農(nóng)村全面發(fā)展。各級政府要根據(jù)實際情況,對體育骨干給與鼓勵與支持,鼓勵他們當領頭雁,支持他們進行各種體育知識和技能培訓。

廣泛開展農(nóng)村體育文化活動,是全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村的重要舉措,各級黨委、政府要把農(nóng)村體育文化工作列入議事日程,及時研究解決工作中遇到的困難和問題,要把農(nóng)村體育文化工作作為建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的一項重要工作來抓,加大督查力度,為實現(xiàn)全社會的健康化,為社會主義新農(nóng)村的建設作出積極的貢獻。各級政府要抓住當前機遇,切實加強農(nóng)村體育活動場地、設施建設,為農(nóng)村

參加體育活動提供方便,創(chuàng)造良好的健身環(huán)境和條件。由于農(nóng)村問題的特殊性,所以農(nóng)村體育在農(nóng)村中的全面開展絕不是哪一屆或者某幾項政策的出臺就可以解決的問題,它是一個長期歷史積累的問題。同時它也不僅僅是體育系統(tǒng)本身就能解決的問題,它需要全社會各個方面的共同關注。發(fā)展農(nóng)村體育文化建設任重而道遠,但并非可望不可及。發(fā)展農(nóng)村體育、創(chuàng)建小康型農(nóng)村,是我國為實現(xiàn)“全民健身”、“終

身體育”等理念的實際行動,它必定會促進我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,推進我國農(nóng)村人口素質的不斷提高。

【參考文獻】

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Con structi on and Stra tegy of Rura l Physi ca l Culture i n the Con structi on of New Coun trysi de W ei Q iang(Beijing Agricultural Vocation College ,Beijing 102442,China

Abstract:The devel opment of physical culture in rural areaswas great significance to the all-around con 2 struction of s ocialist new countryside and well-off s ociety.Rural economy and s ocial development were the foundati on of the development of rural physical culture.The construction of rural physical culture required the support of policies,the attention of the government in t owns and villages,necessary s port facilities and the train 2ing of the key staff in physical education.Key W ords:Sports in Rural A rea,Body-building,Basketball,Table-tennis —

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第二篇：論新農(nóng)村建設中農(nóng)村居民點土地整理

論新農(nóng)村建設中農(nóng)村居民點土地整理

摘 要:新農(nóng)村建設中農(nóng)村居民點整理事關我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中農(nóng)村土地的集約化程度和用地效率,是促進農(nóng)村土地有序、合理與科學化利用的重要手段。農(nóng)村居民點用地整理對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質量,緩解用地矛盾,實現(xiàn)耕地占補平衡,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,促進城鎮(zhèn)化,縮小城鄉(xiāng)差距,解決“三農(nóng)”問題具有重大的現(xiàn)實意義。抓好農(nóng)村建設用地整理既是貫徹落實國務院關于嚴格土地管理決定的要求,又是當前和今后一個時期緩解建設用地矛盾的有效手段和途徑,做好此項工作,既能有效地利用國土資源,又能促進和改善農(nóng)村環(huán)境,同時還可以緩解用地矛盾。擬就農(nóng)村居民點整理含義、特點、問題、模式及主要措施進行探討。

關鍵詞:新農(nóng)村建設;居民點整理;問題;模式;措施農(nóng)村居民點用地的特點

1.1 用地分布具有明顯的地域性

從地域分布來看,農(nóng)村居民點的分布與自然條件、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況密切相關。平川地區(qū),由于地勢平坦,自然條件較好,交通便利,經(jīng)濟發(fā)達,農(nóng)村居民點分布的密度高,單個村莊占地規(guī)模大;丘陵區(qū)和山區(qū),一般地形起伏較大,地貌類型復雜,自然條件較差,交通不便,經(jīng)濟較為落后,農(nóng)村居民點分布的密度較低,單個村莊占地規(guī)模小。

1.2 人均用地規(guī)模普遍偏大

全國人均農(nóng)村居民點面積一般均超過國家規(guī)定的人均用地150平方米的高限標準,人均占地規(guī)模普遍相對偏大。

1.3 宅基地是農(nóng)村居民點用地的主體

根據(jù)調查結果,宅基地是農(nóng)村居民點用地的主體,一般占農(nóng)村居民點用地的70%以上。宅基地的主導用地特征在村莊內部用地結構中極為明顯,其次是道路、畜圈用地,工、商業(yè)用地面積極小。

農(nóng)村居民點整理中所存在的問題

(1)缺少系統(tǒng)規(guī)劃,土地利用結構不盡合理。

從總體土看,村莊整體布局較為分散,尤其是山區(qū),道路不連網(wǎng),房屋不成排,缺少系統(tǒng)的規(guī)劃,沒有基礎設施,功能不完善。

(2)居民點內部閑置土地比重高,村莊占地面積大。

據(jù)調查,現(xiàn)有農(nóng)村居民點內部一般約有10%的土地處于閑置狀態(tài),在村莊內部土地尚未得到充分利用的情況下,各地仍在農(nóng)村居民點外圍劃出一定數(shù)量的農(nóng)田作為建設預留地,致使村莊不斷蔓延,占用耕地,蠶食良田。

(3)土地的人口容積率和利用率較低。

全國人均農(nóng)村居民點用地一般均超過國家規(guī)定的人均用地150平方米的高限標準,尤其在農(nóng)村居民點內多是平房的“小而全”居住方式的區(qū)域,使得農(nóng)村居民點內土地的人口容積率比較低,從而使得其土地的利用率也比較低。

(4)村莊的復雜性。

很多農(nóng)村民居以四合院為主,并且隨著分家析產(chǎn)和自由買賣,產(chǎn)生了幾家共院、樓上樓下非一家、共有山墻、共有院墻的復雜現(xiàn)象。此外,除了主房、院落以外,還有各種附屬建筑物。因此,建筑的復雜性對于宅基地整理牽涉到復雜的權屬關系、鄰里關系,調解任務繁重,有時候根本辦不成功。

(5)農(nóng)民住房安置的問題。

在農(nóng)村居民點整理的過程中主要采取了兩種住房安置措施。一是把農(nóng)民統(tǒng)一安置到建好的居民區(qū),根據(jù)城鎮(zhèn)用地標準以及原先宅基地房屋情況,給予每戶面積不等的住房一套。二是

對原先農(nóng)民宅基地房屋進行評估,發(fā)放補償費用,由農(nóng)民自己在政府劃定的區(qū)域建房。給予農(nóng)民補償款的方法可能導致農(nóng)民建不到房。原因有二,一是農(nóng)民獲得的補償款不足以到市場上買房或者自己建房;二是由于農(nóng)民儲蓄較少,而用錢的地方較多,所以容易導致農(nóng)民把補償款挪做它用,最終則無錢建房。

(6)責任田再分配的問題。

農(nóng)村居民點整理后,農(nóng)民遷移到中心村或城鎮(zhèn),這就涉及責任田的再分配的問題。對于居所到田地距離較遠的農(nóng)民則面臨交通成本的問題,這些費用由誰承擔則是問題之一。有些地方把整理出的田地由政府統(tǒng)一經(jīng)營,成立農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。園區(qū)管委會每年向農(nóng)民交納租金或一次性付給農(nóng)民集體補償費用,在這種情況下,如何保證農(nóng)民的利益則是問題之二。

(7)耕地復墾數(shù)量、質量的問題。

在農(nóng)村建設用地整理的過程中,除了要注重整理的數(shù)量以外,還需特別注重整理為耕地后,耕地質量的高低。過去,在實施耕地總量動態(tài)平衡的過程中,就因為只注重耕地的數(shù)量而沒有過多強調復墾后耕地的質量,而造成了“占好地、補劣地”現(xiàn)象時有發(fā)生,給我國耕地的總體質量帶來了一些影響。所以,現(xiàn)階段農(nóng)村建設用地整理的過程中,應進一步加強對整理出的耕地質量進行評價,做好與建設用地指標掛鉤的工作。農(nóng)村居民點用地整理的模式

按照建設社會主義新農(nóng)村的原則要求,以中心村、生態(tài)村整治為重點,以點帶面,積極引導,穩(wěn)步推進農(nóng)村居民點整治,從農(nóng)村實際出發(fā),采取以下模式和方法進行整理。

3.1 規(guī)劃調整型

對于城鎮(zhèn)建設發(fā)展或有關項目的建設以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍所涉及的村莊,應與城鎮(zhèn)的發(fā)展布局和建設項目的安排密切銜接,相互協(xié)調,結合規(guī)劃布局的要求對村莊建設用地進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安置或改造。

3.2 集中合并型

對于具有一定規(guī)模、發(fā)展條件好、限制條件少的村莊,規(guī)劃長期保留同時接納其他搬遷村莊;或多個行政村已經(jīng)自然地聚集成更大規(guī)模的聚落;或人口規(guī)模不大,但交通條件、自然條件、資源條件優(yōu)越,具有一定的發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f,鼓勵并引導其他村莊的遷入,增強人口在此類村莊的集聚。

3.3 保留改善型

對于村莊自身發(fā)展條件較好,但由于城市發(fā)展整體利益的需求對其發(fā)展進行限制的村莊;或村莊自身發(fā)展條件一般,但由于村莊人口較多或具有一定的文化、歷史價值等其他社會文化因素的影響,不能遷入到其他村莊中去的村莊,進行改善居住環(huán)境,完善配套為主的整治工作。

3.4 搬遷撤并型

對于現(xiàn)狀生產(chǎn)生活條件、發(fā)展條件較差,現(xiàn)有人口規(guī)模過小的村莊,原則上予以適當,逐步引導人口向其他人口規(guī)模較大、基礎設施相對較齊全、發(fā)展條件較好的中心村或其他村莊轉移;對位于礦產(chǎn)品儲藏區(qū)或者踩空區(qū)等禁止建設區(qū)內的村莊,逐步進行搬遷撤并;對受水利工程、地質災害或其他自然災害影響嚴重,位于限制建設區(qū)內的村莊,逐步縮減用地規(guī)模,逐步進行搬遷撤并。通過合理布局新農(nóng)村居民點,進行村莊整治和退宅還耕,使農(nóng)村居民點的整治遷并與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高相結合、與城市建設用地擴展和耕地保護相結合,使農(nóng)村居民點用地的減少與城市建設用地的增加緊密結合,農(nóng)村居民點的退宅還耕與農(nóng)田的整理復墾緊密結合,高效集約利用土地資源。

農(nóng)村居民點整理的主要措施

4.1 充分尊重集體土地產(chǎn)權,切實保障農(nóng)民權益

首先,農(nóng)村居民點整理要充分尊重土地所有者的權益,不得侵犯農(nóng)民的產(chǎn)權。其次,應該加強宣傳力度,使廣大農(nóng)民認識到居民點整理的重大意義,并保證整理項目的透明和公開,隨時接受農(nóng)民的監(jiān)督。第三,在整理過程中,要給予農(nóng)民實惠,注重改善居民生產(chǎn)、生活條件,并保證農(nóng)民生活質量不降低,對于整理過程中對農(nóng)民造成的損失要給予公平的補償。

政府在安置農(nóng)民時應以統(tǒng)一安置到建造好的居民小區(qū)為主,這樣大規(guī)模的安置,一方面能保證農(nóng)民有房住;另一方面也有助于政府和農(nóng)民節(jié)省房屋建造的開支。在具體實施過程中,首先應征求農(nóng)民的意見,擴大宣傳力度,爭取大部分農(nóng)民的認可,并保證農(nóng)民住房條件不降低。對于確想自己建房的農(nóng)戶可以發(fā)放補償款,讓其自建房屋。同時,政府只發(fā)放房屋的內部必要的裝潢費用以及在國家規(guī)定范圍內住房面積減少所帶來的補償費用等。

對于責任田的再分配,地方應該考慮農(nóng)民田地位置變化做帶來的交通成本,并給以必要的補償。對于由政府統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)業(yè)園區(qū)的,我們認為政府應該按照租賃農(nóng)民土地或農(nóng)民以土地入股等方式,讓農(nóng)民獲得穩(wěn)定的補償,這樣既可以獲得因農(nóng)產(chǎn)品價格上漲給農(nóng)民帶來的收入,也可以避免因通貨膨脹給農(nóng)民帶來的損失,從而充分保障農(nóng)民的權益,提高農(nóng)民生活水平。

4.2 城鎮(zhèn)建設用地指標置換要做到與復墾耕地的數(shù)量、質量“雙掛鉤”

城鎮(zhèn)建設用地置換指標要做到與復墾耕地的數(shù)量、質量“雙掛鉤”。應建立并完善耕地質量評價體系,完善耕地質量評價系統(tǒng),合理運作、科學評價,做到建設用地指標與復墾耕地的數(shù)量、質量“雙掛鉤”。地方政府應該對復墾后的質量進行評估,對于高于平均水平或復墾耕地質量很高的,可以給予獎勵或賦予“質量系數(shù)”,即置換比復墾面積更大的建設用地使用指標。

4.3 以科學發(fā)展觀為指導,促進土地可持續(xù)利用

土地的可持續(xù)利用不僅僅是個經(jīng)濟問題,也是涉及生態(tài)、環(huán)境以及人文精神的問題。在農(nóng)村居民點整理的過程中,要十分注重保護耕地質量和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。具體來說應該注意以下幾點: ①注重土壤的改良。土地作為自然的產(chǎn)物,其質量的提高必須遵循自然生態(tài)規(guī)律,必須充分考慮土地生態(tài)系統(tǒng)內物質循環(huán)和能量流動的特點,考慮系統(tǒng)內各生態(tài)因素間的相互平衡以及土地生態(tài)系統(tǒng)與其他各相關環(huán)境系統(tǒng)間的相互關系;②注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善,對于不適合作物耕種的土地,要做好退耕還林還湖工作,維護農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng);③按照保護生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境容納能力的原則實施各項土地整理的生物和工程技術措施。在農(nóng)村居民點整理的過程的同時要有人文精神,要注意有選擇地保留民族、民俗等文化遺產(chǎn)和建筑,做到土地整理與文化建設相統(tǒng)一。

農(nóng)村居民點整理是一個長期、動態(tài)的過程,一方面,我們要學習一些典型模式的經(jīng)驗;另一方面,也要因地制宜,適時創(chuàng)新和探索一些新的模式。農(nóng)村居民點用地整理工作的核心是土地的集約利用,土地集約利用應該要切實保障農(nóng)民的權益,不能靠侵害農(nóng)民的權益來發(fā)展經(jīng)濟,農(nóng)村建設用地整理與城鎮(zhèn)建設用地指標掛鉤以后,應充分抓住這個機會,把農(nóng)民的權益和經(jīng)濟建設有效結合起來,以科學發(fā)展觀為指導,走土地可持續(xù)利用之路。

參考文獻

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第三篇：新農(nóng)村建設中農(nóng)村基層干部新文化觀論析

新農(nóng)村建設中農(nóng)村基層干部新文化觀論析

劉勛昌1，2 胡凱1

（1、中南大學 馬克思主義學院，湖南 長沙 410083；

2、凱里學院 馬克思主義學院，貴州 凱里 556011）

摘 要：農(nóng)村基層干部在新農(nóng)村建設中肩負著文化惠農(nóng)的重要使命，應樹立與推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮時代背景相契合的新文化觀，即文化戰(zhàn)略觀、文化使命觀、文化管理觀，不斷滿足農(nóng)民群眾多層次、多形式、多樣化的精神文化需求，做社會主義先進文化的傳播者與新農(nóng)村文化建設的促進者。

關鍵詞：農(nóng)村基層干部；新農(nóng)村建設；新文化觀

2011年10月18日，黨的十七屆六中全會做出了建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略部署，明確提出：要

[1] 大力加強農(nóng)村文化建設，深入實施文化惠民工程，“加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展”。推進農(nóng)村文化惠民工程建設是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的內在要求。在新農(nóng)村建設中，文化惠農(nóng)是一項事關農(nóng)村發(fā)展方向的民生工程。農(nóng)村基層干部作為農(nóng)村公共文化服務的主要提供者，必須樹立以推動農(nóng)民群眾科技致富、引導農(nóng)民群眾形成新道德風尚為宗旨的新文化觀，不斷滿足農(nóng)民群眾多層次、多形式、多樣化的精神文化需求。農(nóng)村基層干部的新文化觀是其基于建設社會主義文化強國、推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的時代背景，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求的關系、平衡城鄉(xiāng)文化發(fā)展、文化惠農(nóng)與推進新農(nóng)村建設的關系、農(nóng)民富裕與精神力量的關系的新認識和新看法。筆者試圖從以下三個方面闡釋農(nóng)村基層干部的新文化觀。

一、文化戰(zhàn)略觀

2012年7月23日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，再次指出：“建設社會主義文化強國，是我們黨把握時代和形勢發(fā)展變化、積極回應各族人民精神文化需求[2] 作出的重大戰(zhàn)略決策。”農(nóng)村基層干部的文化戰(zhàn)略觀，即其對黨中央建設社會主義文化強國與加強農(nóng)村文化建設戰(zhàn)略部署的根本看法和態(tài)度。農(nóng)村基層干部樹立文化戰(zhàn)略觀，就是要站在全面構建社會主義和諧社會與推進社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略高度，深刻領會與認真貫徹黨中央關于加強農(nóng)村文化建設的指示精神，始終把推進文化惠農(nóng)工程建設當做一項事關農(nóng)村發(fā)展方向的民生工程。這一工程主要包含以下四個方面的戰(zhàn)略目標：

(一)縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距

黨的十七屆六中全會提出，要推進社會主義新農(nóng)村建設，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，就

[3]必須增加農(nóng)村文化服務總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。調整文化城鄉(xiāng)二元化格局，均衡文化資源分布，實現(xiàn)基本公共文化服務均等化，擴大農(nóng)民群眾文化消費，提高其文化消費水平，培育農(nóng)村新的文化消費增長點，成為增加農(nóng)村文化服務總量的必然要求。黨中央的戰(zhàn)略部署深深根植于當前我國農(nóng)村文化發(fā)展的實際。自推進社會主義新農(nóng)村建設以來，農(nóng)民群眾的物質生活大為改善，但精神文化生活相對于城市仍然較為貧乏，適合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求的文化產(chǎn)品相對匱乏，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，農(nóng)村公共文化服務體系與農(nóng)民群眾基本文化權益保障機制仍需完善。因此，農(nóng)村基層干部必須積極響應黨中央的號召，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，為縮小我國城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距而不懈努力。

(二)推進新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)

黨的十六屆五中全會提出，社會主義新農(nóng)村建設的目標是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整[4]潔、管理民主。其中，鄉(xiāng)風文明是與新農(nóng)村相適應的新道德和新風尚，體現(xiàn)了新農(nóng)村精神文明建設的要求，反映了農(nóng)民群眾的綜合素質。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設的主體，教育和引導農(nóng)民群眾不斷提升思想 道德素質與科技文化素質，培育“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村文化建設的重要內容。農(nóng)村基層干部應積極推進農(nóng)村文化建設，使廣大農(nóng)村形成崇尚科學、勤勞致富、互助合作、民風淳樸、愛護環(huán)境、家庭和睦、和諧穩(wěn)定的文明道德風尚。

（三）推進社會主義核心價值體系建設

推進社會主義核心價值體系建設是全黨全社會共同的歷史任務。要按照社會主義核心價值體系重在建設的原則，堅持“用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱

[5]觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。” 當前，在農(nóng)村文化建設中必須加強社會主義核心價值體系構建，要用社會主義先進文化占領農(nóng)村文化陣地，鏟除農(nóng)村腐朽落后文化，凈化農(nóng)村文化市場，促進農(nóng)村社會風氣不斷改善，增強廣大農(nóng)民群眾的法制觀念與集體觀念，用農(nóng)民群眾喜愛的具有濃郁地方與民族特色的文化活動豐富其精神生活，引導其樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，形成對社會主義先進文化的共識。在農(nóng)村推進社會主義核心價值體系建設，要著重加強社會主義榮辱觀建設。社會主義榮辱觀是我國文化大發(fā)展大繁榮的道德規(guī)范與行為準則。用社會主義榮辱觀引領農(nóng)民群眾的思想道德建設，教育和引導農(nóng)民群眾樹立勤勞致富、科學致富以及致富不忘國家的思想觀念，增強農(nóng)民群眾對社會主義榮辱觀的認同感和親近感，不斷提高其思想道德覺悟程度。

（四）推動農(nóng)村基層學習型黨組織建設

黨的十七屆四中全會提出“要建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平”，要求黨員干部著重“學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史”，也要“廣泛

[6]學習現(xiàn)代化建設所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識”。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，推動農(nóng)村基層學習型黨組織建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎工程。將學習型基層黨組織建設與推進社會主義新農(nóng)村建設相結合，使農(nóng)村基層黨員干部牢固樹立終身學習的理念，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這對于充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領作用和共產(chǎn)黨員的示范作用，提高農(nóng)村基層黨員干部理論水平、黨性修養(yǎng)與工作本領，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力至關重要。努力做農(nóng)村基層學習型黨組織的推動者和實踐者，向農(nóng)民群眾傳播先進文化知識，不斷提高帶領農(nóng)民群眾科學致富的能力，不斷增強深入分析與解決新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的新現(xiàn)象新情況新問題的能力。

二、文化使命觀

農(nóng)村基層干部的文化使命觀，即其對履行推進農(nóng)村文化建設職責的根本看法和態(tài)度。農(nóng)村基層干部樹立文化使命觀就是要始終牢記建設社會主義文化強國，必須培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，把為社會主義新農(nóng)村建設提供有力的文化基礎與精神支撐作為其責無旁貸的文化使命。加強農(nóng)村文化建設是新農(nóng)村建設的應有之義。農(nóng)村基層干部肩負著農(nóng)村文化建設的歷史重任，而履行文化使命需要養(yǎng)成高度的文化自覺。農(nóng)村基層干部的文化自覺是其對農(nóng)村文化建設在新農(nóng)村建設中的重要地位、作用、意義及加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的積極回應、覺醒與勇于擔當。農(nóng)村基層干部的文化自覺是加強農(nóng)村文化建設的思想前提，既體現(xiàn)在對農(nóng)村文化建設的關切和貢獻中，又體現(xiàn)在對自身文化品位、文化價值追求的實踐中。農(nóng)村基層干部應樹立高遠的社會擔當精神，回應農(nóng)民群眾迫切需求，切實維護農(nóng)民群眾基本文化權益。

（一）樹立先進文化意識，自覺擔當推動社會主義先進文化發(fā)展的重任

農(nóng)村基層干部樹立社會主義先進文化意識，就是要始終銘記“社會主義先進文化是人類文明進步的結晶，是推動人類社會進步的精神動力和智力支持，是一種健康、科學、文明、向上的精神生活方式。”[7] 社會主義核心價值體系是當代中國特色社會主義先進文化的精髓，是中國共產(chǎn)黨人的信仰取向，是全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。建設社會主義核心價值體系是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的根本任務。農(nóng)村基層干部自覺擔當推動社會主義先進文化發(fā)展的重任，就是要增強在農(nóng)村構建社會主義核心價值體系的自覺性和緊迫感，精心組織，扎實推進，確保社會主義核心價值體系的創(chuàng)建活動卓有成效。農(nóng)村基層干部在農(nóng)村文化建設中應當成為實踐社會主義核心價值體系的表率，應當以自身良好的理論素養(yǎng)、堅定的理想信念、崇高的思想境界、高尚的道德情操與嶄新的精神面貌，發(fā)揮示范與導向作用。

（二）樹立文化引領意識，自覺擔當傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重任

農(nóng)村基層干部樹立文化引領意識，就是要始終牢記文化在人類社會發(fā)展進步中的引領作用，充分發(fā)揮社會主義先進文化引領農(nóng)村社會風尚、教育農(nóng)民群眾、推動農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村安全的功能，做構建社會主義核心價值體系的領路人和指導者，堅持用社會主義核心價值體系引領農(nóng)村文化建設，使社會主義核心價值體系內化為農(nóng)民群眾奮發(fā)向上的精神力量與團結和睦的精神紐帶，使社會主義核心價值體系的內在要求成為農(nóng)民群眾及農(nóng)村基層干部自身日常現(xiàn)實生活的基本遵循，成為他們建設社會主義新農(nóng)村的內在動力。當前，我國農(nóng)民群眾整體文化素質與文明素質較低，部分農(nóng)民群眾的集體觀念與履行義務意識較為淡薄，部分農(nóng)民群眾將腐朽落后文化作為個人的精神寄托，部分農(nóng)民群眾的道德標準模糊、道德意識弱化。這些主觀不利因素制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會主義核心價值體系的構建。農(nóng)村基層干部應時刻密切關注農(nóng)民群眾的思想道德狀況、愿望和利益訴求，堅持用社會主義先進文化引導農(nóng)民群眾提高思想道德素質，培育農(nóng)民群眾和諧文化理念。與此同時，農(nóng)村基層干部應加強自身隊伍建設，發(fā)揚社會主義先進文化的引導作用，堅持用社會主義先進文化涵養(yǎng)個人品格。在推進社會主義新農(nóng)村建設中，農(nóng)村基層干部應模范遵守和踐行社會主義核心價值體系，始終保持高尚的品格與精神追求，成為引領農(nóng)村社會風尚與農(nóng)民群眾道德修養(yǎng)方面的表率。為此，一要用社會主義先進文化占領自身思想陣地，時刻筑牢信念、道德與法紀防線。二要用社會主義先進文化蕩滌自身思想上的塵埃，時刻警惕中外消極腐朽文化的侵蝕，始終保持清醒的政治頭腦，增強抵御各種誘惑陷阱的自覺性與免疫力，時時處處保持黨員干部的純潔性與先進性。農(nóng)村基層干部自覺擔當傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重任，就是要深刻認識和高度重視在新農(nóng)村建設中大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要意義和緊迫性，確保中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新一代農(nóng)民群眾手中得到繼承和發(fā)揚。農(nóng)村基層干部自覺傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，一要自覺學習優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程，加深對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認知和理解，加強農(nóng)村基層文化隊伍建設，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民間藝人與民族民間文化傳承人。二要圍繞農(nóng)村文化建設主題，深入挖掘民族民間文化資源與革命傳統(tǒng)資源，加強對古鎮(zhèn)古村落及紅色旅游景點的保護工作，加強對鄉(xiāng)間尤其是民族地區(qū)少數(shù)民族非物質文化遺產(chǎn)資源的保護、保存工作，確保有重要價值的非物質文化遺產(chǎn)得到搶救與傳承。三要用簡潔、通俗、樸實、生動、活潑的語言與鮮活的事例在農(nóng)民群眾中間深入開展中華民族傳統(tǒng)美德教育，使農(nóng)民群眾養(yǎng)成遵紀守法、勤勞致富、勤儉持家、自立自強、團結互助、誠實守信、尊老愛幼、尊師重教、家庭和睦、愛護公物、保護環(huán)境的淳厚民風。

（三）樹立精神家園意識，自覺擔當滿足農(nóng)民群眾精神文化需求的重任

農(nóng)村基層干部樹立精神家園意識，就是要始終牢記“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”的科學論斷，牢牢把握先進文化的前進方向，以傳承民族的血脈為己任，堅持以社會主義先進文化給農(nóng)民群眾以精神啟迪。農(nóng)村基層干部要充分發(fā)揮文化愉悅身心、滋潤心靈、陶冶情操的作用與文化的凝聚力、吸引力和創(chuàng)造力的本質功能，增強服務農(nóng)民群眾精神文化需求的責任感和使命感，使農(nóng)民群眾真正找到自己的心靈寄托和精神支柱。引導農(nóng)民群眾建設精神家園，就是要在廣大農(nóng)村“大力弘揚時代精神和民族精神，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，努力建設與社會主義新農(nóng)村相適應、與法律規(guī)范相協(xié)調、與中華民族傳統(tǒng)美德

[8]相承接的社會主義思想道德體系”。農(nóng)村基層干部自覺擔當滿足農(nóng)民群眾精神文化需求的重任，就是要始終牢記滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務，在新農(nóng)村建設中積極傳播先進思想文化，營造健康的文化環(huán)境，組織開展豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的“求知、求富、求樂”的文化需求，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神世界，培育農(nóng)民文化精神。為此，一要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)村休閑文化廣場、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映工程等農(nóng)村公共文化基礎設施建設，徹底改變農(nóng)村文化生活單調枯燥的現(xiàn)狀。二要堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的文化發(fā)展基本要求，完善基層文化服務網(wǎng)絡，聚合農(nóng)村各類文化生產(chǎn)要素，推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多為農(nóng)民群眾提供優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民俗文化與地域文化藝術產(chǎn)品，滿足其文化消費心理需求，多為農(nóng)村孩子提供豐富多彩的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，促進其學習進步與健康成長。三要培育農(nóng)村文化市場，引導扶持農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院、錄像廳、游戲廳、網(wǎng)吧、個體報攤書屋等文化經(jīng)營場所的管理與監(jiān)督，堅決依法打擊制作販賣含有色情、暴力、迷信、賭博、邪 教等不良文化內容的書刊光碟、播放淫穢影視及艷舞表演的違法犯罪活動，徹底清除腐朽落后文化產(chǎn)品，用積極向上的文化產(chǎn)品塑造人、熏陶人，使農(nóng)民群眾的世界觀、價值觀、精神品質等得以鼓舞與引導。四要調動農(nóng)民群眾參與文化建設的積極性，組織農(nóng)民群眾成立農(nóng)民文化協(xié)會，鼓勵農(nóng)民群眾自娛自樂。農(nóng)民文化協(xié)會可由讀書興趣小組、體育興趣小組、禁賭、禁邪教協(xié)會、文藝演出隊、銅管樂隊、腰鼓隊、舞龍舞獅隊等群眾組織組成。引導農(nóng)民文化協(xié)會以傳統(tǒng)民俗節(jié)日、紅白喜事為載體，開展健康有益的文娛活動，活躍農(nóng)民群眾文化生活，有助于農(nóng)民群眾轉變思想觀念、改變生活方式、培育新的精神風貌、形成新的風尚習慣、實現(xiàn)自我教育與自我管理。五要組織開辦鄉(xiāng)村社區(qū)基層大講堂等文化公益活動，邀請宣講志愿者主講“形勢政策、道德文明、法律法規(guī)、科學技能、傳統(tǒng)文化、社會保障、投資理財、養(yǎng)

[9]生保健、婚姻家庭等多方面的內容”，滿足農(nóng)民群眾多層次、多樣化、多方面的精神文化需求。

三、文化管理觀

在新的歷史時期，農(nóng)村基層干部要引導全體農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村，還必須樹立新的文化管理觀。文化管理觀主要解決的是在如何推動農(nóng)村社會主義文化大發(fā)展大繁榮，推進農(nóng)村文化惠民工程建設的問題。這就需要農(nóng)村基層干部樹立文化學習觀、文化服務觀和文化娛樂觀。

（一）文化學習觀

農(nóng)村基層干部的文化學習觀，即其對于學習科學文化知識與文化的育人功能總的認識和根本態(tài)度。當今，在農(nóng)村基層干部中存在著兩種截然不同的文化學習觀，大多數(shù)人認為，加強學習，提升自身素質，運用所學知識技能為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村社會進步服務，是與時俱進之舉。少部分人則把學習看做是可有可無的事情，甚至對學習沒有興趣。農(nóng)村基層干部要自覺深入貫徹落實黨的文化惠農(nóng)政策，推進社會主義新農(nóng)村建設，就要樹立終身學習的觀念，不斷提升自身人文素養(yǎng)和服務水平。終身學習是更新知識、優(yōu)化知識結構、提高理論素養(yǎng)與業(yè)務水平、改造世界觀、增強工作能力與保持黨員干部先進性的重要方式。更新知識的有效途徑是堅持讀書學習。溫家寶總理指出，讀書關系到一個人的思想境界和修養(yǎng)。劉云山部長指出，學習是一個民族和國家傳承文明、繁榮進步的重要途徑。堅持讀些好書，能使人開闊視野、增長見識、精神充實，獲得心靈的愉悅。農(nóng)村基層干部樹立終身學習觀念，就是要始終堅持學習社會主義先進文化，即要立足本職工作，結合新農(nóng)村建設中農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的實際，認真學習中國特色社會主義理論體系，深入領會科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，認真學習市場經(jīng)濟理論知識、法律法規(guī)知識、農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)村公共管理知識、化解農(nóng)民群眾矛盾糾紛以及處理突發(fā)性群體事件所需要的心理干預與疏導知識等，不斷豐富農(nóng)村工作的知識儲備與能力武裝。

（二）文化服務觀

農(nóng)村基層干部的文化服務觀，即其對加強農(nóng)村文化建設的根本看法和對滿足農(nóng)民群眾精神文化需求所采取的服務態(tài)度。推進農(nóng)村文化建設，關鍵在于農(nóng)村基層干部樹立正確的文化服務觀，要以黨的十七屆六中全會精神為指導，緊緊圍繞國家主流意識形態(tài)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作，把加強農(nóng)村文化建設看做是新農(nóng)村建設的重要組成部分，是惠及億萬農(nóng)民群眾的重要民生工程，要把為農(nóng)民群眾提供內容豐富、形式多樣的公共文化服務作為自己文化工作的根本出發(fā)點和落腳點，確保加強農(nóng)村文化建設的政策措施落到實處。堅持文化惠農(nóng)服務觀，要堅持農(nóng)村文化事業(yè)與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)并舉，既要為農(nóng)民群眾提供開展豐富多彩文化活動的平臺，又要為農(nóng)民群眾提供健康有益的精神文化產(chǎn)品，切實滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，使農(nóng)民群眾獲得實實在在的文化利益。還要把文化惠農(nóng)看作是文化強農(nóng)的有效手段，通過社會主義先進文化的熏陶和感染，為農(nóng)民群眾積極投身入社會主義新農(nóng)村建設提供堅強有力的精神支撐和思想保障。

（三）文化娛樂觀

農(nóng)村基層干部的文化娛樂觀，即其對工作之余選擇文化娛樂方式與消費何種文化產(chǎn)品的根本觀點和傾向。農(nóng)村基層干部的文化娛樂方式能反映他們真實的業(yè)余精神生活，是其文化價值取向的體現(xiàn)。農(nóng)村基層干部的文娛方式會對農(nóng)民群眾產(chǎn)生輻射作用，直接引領著農(nóng)村的社會風氣。農(nóng)村基層干部應樹立健康的文化娛樂觀，選擇積極有益的文娛方式，多欣賞有思想深度和審美價值的文化產(chǎn)品，拒絕消極有害的文娛方式，堅決抵制低俗、媚俗、庸俗的文化風氣，絕不可沉溺于享受麻將文化、花酒文化、色情文化與神秘文化而不能自拔。農(nóng)村基層干部選擇積極有益的文娛方式，既有利于個人身心健康與能力發(fā)展，又有利于家庭團結與社會穩(wěn)定。積極有益的文娛方式“能使人放松身心，修身養(yǎng)性，保持良好的精神狀態(tài)”，而消極有害的文娛方式通常只是片面追求感官刺激，則易使人靈魂墮落、意志消沉、精神萎靡，會給家庭與社會造成安全隱患。因此，農(nóng)村基層干部必須用積極有益的文娛方式“豐富自己的業(yè)余生活，[10]發(fā)展文明、高雅、向上的興趣愛好，培養(yǎng)健康的生活情趣，始終保持高尚的精神追求”，始終做社會主義先進文化的傳播者與新農(nóng)村文化建設的促進者。

參考文獻：

[1][3][5]《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，《人民日報》，2011年10月19日第1版。

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[8]芶以勇：《用社會主義核心價值體系引領新農(nóng)村和諧文化建設》，《烏蒙論壇》2010年第2期，第37頁。[9]光明日報專題調研組：《架起理論通往大眾的又一橋梁——關于內蒙古推進基層大講堂建設的調查報告》，《光明日報》，2012年8月16日第1版。

[10]胡凱、劉勛昌：《農(nóng)村基層管理新農(nóng)觀轉型研究》，《求索》，2011年第12期，第103頁。

Analyzing the New Culture Outlook of the Rural Cadres at the Basic Level in the Construction of New Countryside

LIU Xun-chang1,2

HU Kai1

(1.School of Marxism of Central South University, Changsha, Hunan,410083,China;2.School of

Marxism of Kaili University ,Kaili, Guizhou,556011,China)Abstract: The rural cadres at the basic level undertake the important mission of culture which benefits farmers in the construction of new countryside.They must acquire the new culture outlook corresponding to the historical background to promote the great development and prosperity of socialist culture, that is, the outlook of cultural strategy, the outlook of cultural mission and that of cultural administration.They must meet the farmers’ spiritual and cultural needs of different levels, of many forms and of many varieties.They must act as spreaders of the advanced socialist culture and promoters of the cultural construction of new countryside.Key words: the rural cadres at the basic level;the construction of new countryside;the new culture outlook

作者通信地址：貴州省凱里市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開元大道3號凱里學院馬克思主義學院 劉勛昌 電子信箱：lxcklxy@163.com

第四篇：新農(nóng)村文化建設與農(nóng)村宗教關系論

新農(nóng)村文化建設與農(nóng)村宗教關系論

張彤磊 朱衛(wèi)

摘要：當前中國農(nóng)村宗教影響力呈擴大之勢，已從政治、經(jīng)濟、道德三個維度影響著新農(nóng)村文化建設的整體架構。農(nóng)村宗教是新農(nóng)村文化建設必須長期正視的問題，應發(fā)揮宗教積極因素，弱化其消極影響，使之服務于新農(nóng)村建設。關鍵詞：農(nóng)村宗教;新農(nóng)村;文化建設

胡錦濤同志在十七大報告指出:“當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來越成為綜合國力經(jīng)濟的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為人們的熱切愿望。”[1]對社會發(fā)展而言, 文化具有其他社會要素無法取代的凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為等功能。文化建設是有效推進新農(nóng)村建設的重要保障，是社會主義新農(nóng)村建設的核心組成部分。但近年來，我國農(nóng)村宗教呈不斷升溫態(tài)勢，宗教信徒人數(shù)日益增長，宗教顯性和隱性影響越來越大。如何正確認識新農(nóng)村文化建設與農(nóng)村宗教關系，積極引導農(nóng)村宗教與新農(nóng)村文化建設相適應，是新農(nóng)村文化建設中面臨的一個長期課題。

一、農(nóng)村宗教是新農(nóng)村文化建設不可回避和長期面臨的問題

作為人類最古老的文化形態(tài)，宗教幾乎是伴隨著人類文明的步伐前行，在人類文明的歷史長河中，宗教扮演著或顯或隱的角色，發(fā)揮不同的功能和影響。根據(jù)馬克思宗教理論和我國還處在社會主義初級階段這一歷史背景，農(nóng)村宗教是新農(nóng)村文化建設必須長期正視的一個問題。

1、馬克思主義對宗教規(guī)律的科學分析，說明宗教將在一定時期內長期存在。馬克思主義認為，宗教是人類社會發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，有其賴以存在自然根源、社會根源、認識根源和發(fā)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律。恩格斯指出：“宗教是在最原始的時代從人們關于他們本身和周圍的外部自然界的錯誤的、最原始的觀念中產(chǎn)生的。”最初的宗教觀念是人類在社會生產(chǎn)力極為低下，對自然和人類自身認識極其有限的背景下產(chǎn)生的。進入階級社會后，以社會經(jīng)濟地位不同而產(chǎn)生的階級壓迫和階級剝削造成的巨大苦難和絕望，是宗教產(chǎn)生的社會根源。雖然社會主義社會生產(chǎn)力有了極大的進步，人們的物質生活有了極大的改善，人們征服自然的能力有了極大的提高，但是人們尚未窮盡對人和自然的認識，人們[2]

征服自然駕馭自然的能力還十分有限，宗教產(chǎn)生的自然根源和社會根源還遠遠沒有消除。

2、歷史經(jīng)驗證明，違背宗教規(guī)律必然導致社會沖突，危害社會主義建設。中國共產(chǎn)黨成立以來，始終堅持把馬克思主義宗教理論與中國宗教實際相結合，不斷完善黨的宗教政策，鞏固黨的群眾基礎，維護民族團結、社會穩(wěn)定和國家安全，積極引導宗教與社會主義社會相適應。但“文革”時期，受極左思想的影響，黨的宗教政策出現(xiàn)了偏差。在一切以階級斗爭為綱的思想指導下，馬克思主義宗教理論內容幾乎僅僅被歸結為宗教是麻醉人民的鴉片，在實踐中號召同宗教進行斗爭乃至“消滅宗教”。這違背了馬克思列寧主義、毛澤東思想關于宗教的科學理論，否定了黨和國家對宗教問題的正確方針和政策，導致根本取消宗教工作，嚴重破壞了黨領導下全國各界人民的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，傷害了信教群眾的感情，影響了民族團結，造成了一定的負面作用和消極影響。

二、當前中國農(nóng)村宗教從政治、經(jīng)濟、道德三個維度影響著新農(nóng)村文化建設的整體架構

改革開放以來，我國社會主義建設取得了巨大的成就。但社會急劇轉型給人們在思想、經(jīng)濟、心理、生活方式等諸多方面造成了巨大的沖擊，文革造成的主導精神的缺失加上農(nóng)村文化生活單調、貧乏，造成了人們精神世界的真空，宗教也乘虛而入，并逐漸升溫。當前農(nóng)民信仰者數(shù)量不斷增長，信仰程度在加深，宗教影響力呈逐漸擴大的趨勢。這些對新農(nóng)村文化建設的整體構架都會產(chǎn)生不同程度的負面影響。

1、宗教信仰的影響擠壓了新農(nóng)村政治建設的文化空間。

本質上看，宗教有神論和馬克思主義世界觀根本對立，宗教影響力的擴大必然會沖擊馬克思主義基本理論，弱化共產(chǎn)主義理想的信仰，直接影響新農(nóng)村政治文明建設的根本理念。

在社會主義初級階段，擴大基層民主、發(fā)展農(nóng)村基層民主政治，是促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的政治保障，也是新農(nóng)村文化建設的核心。雖然國家禁止宗教組織干預政治事務，但近年來隨著農(nóng)村信教群眾的增多，農(nóng)村基層民主政治不可避免地要受到宗教組織的影響。某些信教鄉(xiāng)村的村委會甚至成為教會的代言人；在某些信教群眾較多的農(nóng)村地區(qū)，教會的影響有時超過了村委會，甚至有的村要召開村民

會議也必須通過教會召集。一旦在村級治理過程中出現(xiàn)了和村委會等正式組織的矛盾，就會演變得較為激烈，影響到村民自治的順利開展，從而帶來諸多農(nóng)村社會問題。

2、功利化的信仰色彩沖擊新農(nóng)村經(jīng)濟建設的文化導向。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”是新農(nóng)村經(jīng)濟建設的基本目標之一。只有農(nóng)村經(jīng)濟有了長足發(fā)展，新農(nóng)村的偉大藍圖才有可能實現(xiàn)。但經(jīng)濟建設必須以社會主義核心價值體系為文化導向，鼓勵公平競爭，提高經(jīng)濟效益。隨著改革和社會主義市場經(jīng)濟的運行與發(fā)展，經(jīng)濟利益的調整導致了人們心態(tài)的變化。極端個人主義、功利思想、實用主義等觀念在農(nóng)村中開始流行，一些村民國家觀念、全局觀念、集體觀念、義務觀念和社會責任感逐漸淡薄。

近年來中國廣大農(nóng)村宗教愈來愈明顯表現(xiàn)出功利化趨勢，又對上述思想與觀念起到了推波助瀾的作用。其一，許多村民信仰宗教并不是為了尋找精神家園，而是以期望神靈保佑自己賺錢發(fā)財、平安無病等直接關系到個人切身利益的為根本出發(fā)點，這無形的助長了個人主義、功利主義、現(xiàn)實主義觀念的流行。其二，村民信仰的神靈數(shù)目無限擴大，期望借助眾多功能不同的神明的存在，更多地滿足個人精神心理上需求的渴望。而在這種心態(tài)之下所透露的目的，就是多種機會的利用，包括多種選擇、多種試行、多種經(jīng)營或善于鉆營的現(xiàn)實功利主義和實用主義 [3]。

3、封建迷信影響新農(nóng)村道德建設的文化氛圍。

封建迷信和宗教在內容、組織形式、信仰方式、社會后果等方面，有很大的區(qū)別，具有完全不同的意義。但在神道設教，宗法制度觀念長期的歷史影響下，封建迷信仍然與宗教紐和在一起，深深影響很多村民的文化心理結構。而且封建迷信往往披上宗教的外衣，打著行善的旗號，更容易引起人們的共鳴。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民生活質量有了明顯的提高。但是不少農(nóng)村中，封建迷信活動沉渣泛起。算命問卜、觀陰陽、信符咒、觀手相、占星術、圓夢測字、趕鬼驅病等現(xiàn)象復出，在一些地區(qū)紅白喜事大操大辦，耗費巨資建廟祭祖等現(xiàn)象盛行。這種風氣與新農(nóng)村崇尚科學的道德建設內涵背道而馳，不但嚴重影響新農(nóng)村道德建設的文化氛圍，在特定的情況下也會成為社會不安定的因素。

三、引導宗教社會功能，弱化宗教消極影響，服務于新農(nóng)村建設

社會功能是指某一社會子系統(tǒng)或社會現(xiàn)象在維持社會秩序、保護社會系統(tǒng)正常運作方面所具有的影響力。任何一個社會子系統(tǒng),必須具有為達到促進社會向更好、更完善方向發(fā)展的特殊社會功能,否則它將無法在社會系統(tǒng)中存在下去。作為一個社會子系統(tǒng)的宗教和社會整體的關系密不可分。社會整體對宗教的作用是制約性的，但從另一方面看，宗教對社會整體的作用和功能也很明顯。面對宗教將在一段相當長的時間內仍然存在的實際，以社會主義核心價值體系為根本弱化降低宗教負面影響，引導發(fā)揮宗教積極因素，可以積極促進社會主義新農(nóng)村建設實踐。

1、有效發(fā)揮宗教社會整合功能，降低極端宗教信仰與情感。

共同的信仰使信徒具有強烈的認同意識，從而增強信徒的團結與一致，一定程度上起到穩(wěn)定社會秩序的作用。但如果信徒對宗教信仰與情感極端狂熱，一旦現(xiàn)實社會與其信仰存在某種緊張，宗教則有可能成為破壞社會秩序，動搖國家政權的一支重要力量。新農(nóng)村建設中必然會出現(xiàn)一個利益分化和重組的過程,如果各階層的利益協(xié)調不好,將會出現(xiàn)新的社會矛盾，影響農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧。在我國農(nóng)村信教人數(shù)不斷上升的背景下，有效發(fā)揮宗教社會整合功能，有利于社會秩序的穩(wěn)定。但必須注意的是，近年來，一些地區(qū)出現(xiàn)了一些信徒大規(guī)模干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務的情況，“法輪功”等一些邪教組織更是利用信徒的信仰和情感對社會造成了嚴重的危害。

2、合理利用宗教社會心理調節(jié)功能，弱化宿命論與出世觀念。

信徒對超然于現(xiàn)實之外的彼岸世界的追求，可以消除他們對現(xiàn)實世界不滿而造成的憤懣、焦慮、恐懼等心理，為他們提供安全感和某種慰藉。在經(jīng)濟浪潮下，部分農(nóng)民生活水平提高較慢，甚至在生活中遭受挫折和打擊，與短時間富起來的人形成巨大反差，加上在征地拆遷、土地調整、環(huán)境保護等方面也不斷受到侵犯，極易導致社會沖突。合理利用宗教社會心理調節(jié)功能，使他們在精神上得到某種補償，能夠保持心理穩(wěn)定與平衡。但部分信徒往往產(chǎn)生命定思想，不敢面對人生，逃避現(xiàn)實，沉迷于天國的幻想之中。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是新農(nóng)村建設的關鍵，宿命論、出世觀念的流行會對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生消極影響。

3、積極引導宗教教化和交往功能，避免狹隘宗教認同思想。

新農(nóng)村建設的順利進行需要和諧的人際關系。宗教教義的許多內容反映了人類共同的道德要求, 符合人性對親情、友愛、正義、公正、德性等等的心理需求，是與建設社會主義新農(nóng)村文化建設思想相適應的。積極發(fā)揮宗教教化功能不僅有利于農(nóng)村先進文化建設，也有利于協(xié)調社會人際關系，引導信教群眾和不信教群眾互相尊重、和睦相處，推進新農(nóng)村建設。但另一方面，一些信徒宗教認同思想狹隘，常常有以己為宗，視其他宗教、教派或不信教群眾為異己，容易導致人際關系的緊張、疏遠乃至對立沖突。

綜上所述，在宗教信仰自由的前提下，新農(nóng)村文化建設必須加強意識形態(tài)上的領導權，采取多種方式建設社會主義核心價值體系，逐步弱化和降低宗教影響，發(fā)揮引導宗教積極作用，服務于新農(nóng)村建設。

參考文獻：

[1]胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社,2007.[2]馬克思恩格斯選集(第卷四)[M]·北京：人民出版社，1995.[3]陳國清.當代中國農(nóng)村民間宗教轉型的原因及趨勢[J].北京：時代人物，2008（5）

作者簡介

張彤磊1972湖南文理學院法學院講師 研究方向 中國思想史碩士 朱衛(wèi)1978湖南文理學院文史學院講師研究方向 中外關系史 碩士

第五篇：文化建設在新農(nóng)村建設中的作用及思考

文化建設在新農(nóng)村建設中的作用及思考

劉述勇

社會主義新農(nóng)村建設是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會等各個方面，需要農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和和諧社會建設共同推進。農(nóng)村文化建設是新農(nóng)村建設必不可少的重要內容，而農(nóng)村文化落后或稱農(nóng)村文化貧困是新農(nóng)村文化建設面臨的現(xiàn)實難題。因此，當前，加強農(nóng)村文化建設，加速農(nóng)村文化脫貧，應成為新農(nóng)村建設中的重要課題，引起全社會的高度重視和廣泛關注。

一、農(nóng)村文化建設在新農(nóng)村建設中的現(xiàn)實意義

文化關系著一個國家、一個民族的整體素質，文化的發(fā)展影響著經(jīng)濟、政治、社會等各方面的發(fā)展。建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，離不開農(nóng)村文化的支撐和參與。

1、農(nóng)村文化建設是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動力。生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，生活寬裕是社會主義新農(nóng)村建設的根本目的。沒有生產(chǎn)發(fā)展，沒有農(nóng)民生活的改善，新農(nóng)村建設就會成為無源之水，無本之木。而農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的根本在于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，人又是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，高素質的勞動力才是生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。因此，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力歸根結底要靠廣大農(nóng)民群眾能力和素質的提高，要靠廣大農(nóng)民的自覺行動及其積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。可是，我們不能不看到，在廣大農(nóng)村，一些農(nóng)民群眾的思想觀念還滯后于市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的要求，一些農(nóng)民群眾的科學文化素質還滯后于科學技術迅速發(fā)展的要求，一些農(nóng)民群眾的行為方式還滯后于現(xiàn)代社會迅速發(fā)展的要求等等。這與農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展是相悖的，與新農(nóng)村建設是格格不入的。農(nóng)村文化建設擔負著教育農(nóng)民，提高農(nóng)民素質，激發(fā)農(nóng)民在經(jīng)濟活動中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任，加強農(nóng)村文化建設將極大地促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)

展。

2、農(nóng)村文化建設是農(nóng)村精神文明的推行劑。鄉(xiāng)風文明是社會主義新農(nóng)村建設的重要環(huán)節(jié)，村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設的重要內容。鄉(xiāng)風文明反映廣大農(nóng)村群眾在思想觀念、生活方式、風俗習慣、勞動形式、人際關系等方面的文明狀況。建設文明的鄉(xiāng)風，是農(nóng)村精神文明建設的重要內容，它可以凈化農(nóng)村的社會風氣，營造文明的生活環(huán)境，滿足廣大農(nóng)民群眾的精神需求；可以激發(fā)人們的精神力量，強化農(nóng)村的發(fā)展動力推動農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展；可以提升人們的精神境界，協(xié)調農(nóng)村社會關系，推動農(nóng)村社會建設。文明的鄉(xiāng)風既是農(nóng)村文化的重要體現(xiàn)，又是農(nóng)村文化建設的直接成果。村容整潔不僅反映農(nóng)村的外在形象，也反映農(nóng)村的文明程度，是農(nóng)村物質文明和精神文明的綜合反映。我們很難想象，在破舊的房舍、零亂的村落里，在人畜共處、垃圾成堆的地方，在室內現(xiàn)代化、室外臟亂差的處所，人們有著怎樣的現(xiàn)代文明？整潔的村容村貌也是農(nóng)村文明的象征。農(nóng)村文化建設是農(nóng)村精神文明建設的重要組成部分，離開了農(nóng)村文化建設，農(nóng)村精神文明建設將無法推行。

二、農(nóng)村文化建設的現(xiàn)實情況

勿庸置疑，農(nóng)村文化建設可以為社會主義新農(nóng)村建設提供強大的精神動力和智力支持，先進的農(nóng)村文化對新農(nóng)村建設起促進作用，落后的農(nóng)村文化則會阻礙新農(nóng)村建設的進程。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設的步伐加快，農(nóng)村文化建設與新農(nóng)村建設的矛盾已越來越明顯，越來越突出。矛盾的主要方面在于農(nóng)村文化落后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村文化建設落后于新農(nóng)村建設。農(nóng)村文化貧困就是指農(nóng)村文化落后于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)。顯然，農(nóng)村文化建設已經(jīng)成為新農(nóng)村建設中的一大“瓶頸”，農(nóng)村文化貧困已經(jīng)成為新農(nóng)村建設的一大難題。這主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、傳統(tǒng)文化和習慣思維根深蒂固。中國社會有著幾千年的農(nóng)業(yè)社會歷史，農(nóng)村是傳統(tǒng)文化影響最深的地域。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟土壤上孕育的傳統(tǒng)文化和形成的思維習慣，使長期生活在閉塞、落后的農(nóng)村的廣大農(nóng)民有著強烈的宿命感、無助感和自卑感，表現(xiàn)出消極無為、聽天由命的人生觀；安貧樂道、得過且過的生活觀；自給自足、重農(nóng)輕商的經(jīng)濟觀；懶散怠惰、好逸惡勞的勞動觀；不求更好、只求溫飽的消費觀；老守田園、安土重遷的鄉(xiāng)土觀；多子多褔、重男輕女的生育觀等。由于傳統(tǒng)文化和習慣思維在人們的頭腦中已根深蒂固，使得廣大農(nóng)民市場意識缺乏，創(chuàng)新觀念淡漠，冒險精神不強，無論在思想上還是在行動上都難以跟上時代發(fā)展的步伐。越是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，這種傳統(tǒng)文化與習慣思維的影響越深遠，表現(xiàn)也越突出。

2、文化設施和文化活動嚴重缺失。我縣農(nóng)村文化設施嚴重落后于城市，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設施大多建于90年代，不僅設施陳舊簡陋，而且多年沒有得到維修改善，多數(shù)早已人去樓空。村一級的文化設施數(shù)量更少甚至沒有，農(nóng)民難以正常地開展文化活動，現(xiàn)今，不僅農(nóng)村的群眾性體育、文藝活動少得可憐，就連農(nóng)村傳統(tǒng)春節(jié)喜聞樂見的“舞龍燈”等活動也日漸衰落。農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題普遍存在，“早上聽雞叫、白天聽鳥叫、晚上聽狗叫”成了許多農(nóng)民文化生活的真實寫照。農(nóng)村成了被文化遺忘的角落，文化不僅冷落了農(nóng)村，也冷落了農(nóng)民。近年來，我縣開展的文化下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)活動，雖然對活躍農(nóng)村文化市場，豐富農(nóng)村文化生活，繁榮農(nóng)村文化起到了一定作用，但畢竟只是“蜻蜓點水”，根本滿足不了農(nóng)民對文化生活的強烈需求，也不能從根本上改變農(nóng)村文化設施和文化活動嚴重缺失的現(xiàn)狀。

3、低俗文化和迷信文化日趨盛行。農(nóng)村文化陣地不為先進的、健康的、高尚的文化所占領，便會被落后的、腐朽的、低俗的文化所侵占。近年來，農(nóng)村文化低俗化、迷信化傾向開始抬頭，主要表現(xiàn)在：迷信活動盛行，許多農(nóng)戶家里一改過去張掛領袖像的習慣，庭堂上普遍供奉著“如來佛”、“財神爺”、“觀音

菩薩”等神像；“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象和邪惡勢力沉渣泛起，打牌賭博成為重要的文化娛樂活動。

三、對當前農(nóng)村文化建設的意見和建議

如前所述，當前，農(nóng)村文化貧困已經(jīng)成為新農(nóng)村建設面臨的一個現(xiàn)實難題。那么，改變農(nóng)村文化落后的現(xiàn)狀，擺脫農(nóng)村文化貧困，就成為新農(nóng)村建設的重大歷史任務。為此，我們要找準切入點，把握根本點，抓住著力點，擺正落腳點，扎實推進新農(nóng)村文化建設。

1、提高認識，強化文化地位。建設社會主義新農(nóng)村是一項惠及廣大農(nóng)民的民心工程，它不僅要最大限度地滿足廣大農(nóng)民群眾不斷增長的物質生活方面的需求，還要滿足他們日益強烈的精神文化生活方面的需求。然而，長期以來，由于許多我們對文化的地位、作用以及文化與經(jīng)濟的關系等缺乏應有的認識，對農(nóng)村文化建設缺乏足夠的重視，在農(nóng)村各項工作中存在著“一手硬、一手軟”的問題，農(nóng)村文化建設被忽視了，農(nóng)村出現(xiàn)了精神饑荒，文化貧困。目前在農(nóng)村文化建設上仍然存在這樣的觀念：一是“先后論”，認為應先發(fā)展經(jīng)濟后發(fā)展文化；二是“讓道論”，認為文化建設要為經(jīng)濟建設讓道；三是“自然論”，認為文化建設見效慢，抓與不抓一個樣，文化發(fā)展應順其自然。這些觀念不改變，農(nóng)村文化建設就難以擺上應有的位置，農(nóng)村文化脫貧也只能是紙上談兵。因此，在新農(nóng)村建設過程中，我們要糾正認識，轉變觀念，把農(nóng)村文化建設提上議事日程，讓農(nóng)村文化建設為農(nóng)民群眾解渴、解惑、解壓，解難，滿足農(nóng)民群眾求知、求富、求美、求樂愿望的功能、作用得到充分發(fā)揮，使農(nóng)村文化建設成為新農(nóng)村建設的強大動力。

2、突出教育，重塑文化主體。農(nóng)民是農(nóng)村社會的主體，也是農(nóng)村文化的主體，他們既是農(nóng)村文化的受益者，也是農(nóng)村文化的參與者。提高農(nóng)民整體素質，培養(yǎng)、造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切

需要，同時，也是加強農(nóng)村文化建設，實現(xiàn)農(nóng)村文化脫貧的根本要求。只有作為農(nóng)村文化主體的廣大農(nóng)民群眾的整體素質提高了，才能從根本上改變農(nóng)村文化貧困的現(xiàn)狀。為此，我們要把改革和發(fā)展農(nóng)民教育放在更加突出的地位，在重點普及和鞏固農(nóng)村義務教育的同時，努力推進農(nóng)民教育的改革和發(fā)展。一要加大對農(nóng)民教育的投入，建立以政府投入為主體，多渠道并存的農(nóng)民教育投入體系；二要調整農(nóng)民教育結構，形成以中等職業(yè)技術教育為主體，多層次、多形式的職業(yè)技術教育和成人教育共同發(fā)展的教育 體制；三要堅持“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結合”，完善以農(nóng)民教育為主體的多元化的教育格局；四要加強農(nóng)民教育培訓基地建設，構建全方位、立體式農(nóng)民教育網(wǎng)絡等等。通過改革和發(fā)展農(nóng)民教育，為農(nóng)民教育創(chuàng)造條件，提供機會，使農(nóng)民教育形成一種風尚，成為一種自覺。這樣，農(nóng)民整體文化素質的提高就有了希望，農(nóng)村文化建設就會煥發(fā)勃勃生機，農(nóng)村文化脫貧將指日可待。

3、夯實基礎，健全文化載體。文化載體即電視、廣播、圖書館、文化站等基礎文化設施，是農(nóng)民開展文化活動的陣地，為農(nóng)民提供文化活動的平臺。文化要發(fā)展，基礎要先行。沒有基礎，沒有陣地，沒有平臺，文化的發(fā)展就沒有物質載體，文化就會成為空中樓閣，海市蜃樓，成為廣大農(nóng)民可望不可及的東西。因此，加強農(nóng)村文化建設，促進農(nóng)村文化脫貧，必須著力夯實基礎，建立健全各種文化載體。為此，我們必須按照社會主義新農(nóng)村建設的要求，強化陣地意識，擴大陣地范圍，下功夫建設好農(nóng)村廣播電視網(wǎng)、村鎮(zhèn)文化站、圖書室、閱報欄、電影放映點以及農(nóng)民夜校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等各種思想文化陣地，做到每個村鎮(zhèn)都有圖書室、文化站（室），都能聽到廣播、看到電視，逐步形成覆蓋農(nóng)村各個層面的陣地網(wǎng)絡，用健康向上的思想文化占領農(nóng)村陣地，為農(nóng)民提供良好的精神食糧，決不給落后的、腐朽的思想文化以可乘之機。

4、豐富活動，創(chuàng)新文化形式。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民對現(xiàn)有生活方式已經(jīng)越來越不滿足，他們渴望豐富多彩的精神文化活動，開始追求寓教育、文

化、娛樂為一體的多樣化的文化。農(nóng)村文化建設必須適應這一要求，豐富文化活動，創(chuàng)新文化形式，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。這是農(nóng)村文化脫貧的落腳點。為此，我們要以文藝演出、體育競技等多種形式，組織一些層次高雅、內容通俗、貼近生活、貼近實際、群眾喜愛的文化娛樂活動。同時，上級文化主管部門組織的文化下鄉(xiāng)活動要擴大覆蓋面，增加頻率，豐富內容。總之要通過豐富多彩的群眾文化娛樂活動，把廣大村民從牌桌上引導到書桌上來，從消極頹廢的文化活動中引導到積極的、健康的文化生活中來，不斷提高人民群眾的精神文化品位，為新農(nóng)村建設增添無限生機和活力。

（桂東縣沙田鎮(zhèn)人民政府）