第一篇：絲綢之路經濟帶產業合作的“雁行模式”構建

絲綢之路經濟帶產業合作的“雁行模式”構建

內容提要 由“雁行理論”發展而成的“雁行模式”，在二戰以后的東亞各國及地區的經濟發展中起到了重大作用，形成了“東亞奇跡”。新時期在絲綢之路經濟帶建設的研究中，作為區域產業合作的典型模式，“雁行模式”再次引起了我們的關注。本文通過對中國和中亞國家的經濟發展水平、貿易投資以及產業聯系進行比較分析，試圖在絲綢之路經濟帶的核心區――中國與中亞國家，依據“中國東部-中國中部-中國西部及中亞國家”的梯度發展層次，構建中國-中亞國家產業合作的“雁行模式”，為絲綢之路經濟帶沿線國家之間的產業合作提供參考，以期有助于在未來形成絲綢之路經濟帶的雁群陣型發展態勢。

關鍵詞 絲綢之路經濟帶 產業合作 雁行模式 中亞國家

〔中圖分類號〕F114.4 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X（2015）03-0043-07

2014年11月11日，習近平主席在北京召開的APEC第二十二次領導人非正式會議的致辭中，以“一花不是春，孤雁難成行”來形容亞太國家應當“加強合作，展翅齊飛，共同引領世界經濟的雁陣”。新時代背景下，加強區域經濟合作已經成為共識，這也是推動絲綢之路經濟帶建設的重要指導思想。絲綢之路經濟帶的建設，不僅是中國促進對外開放、合作交流的廣闊平臺，也將為西亞、中亞以及歐洲國家經濟的進一步發展提供難得的機遇。“雁行模式”在東亞經濟發展中功不可沒，時至今日，雁行模式理論對區域產業合作仍然具有很強的理論指導意義和現實參考價值。因此，在絲綢之路經濟帶的發展中，可以參考東亞經濟發展中形成的“雁行模式”，構建區域簡單雁行模式及區域網絡雁群陣型，以推進絲綢之路經濟帶沿線國家的產業合作。

一、“雁行模式”的提出與東亞成功經驗借鑒

“雁行模式”起源于日本學者赤松要在20世紀30年代首先提出的“雁行產業發展形態論”，并經過山澤逸平、小島清等學者的拓展，成為有效解釋20世紀后期東亞經濟高速發展的理論。“雁行模式”最初用于描述后起國家某一產業發展的過程，即在發展初期，后起國家資本匱乏、技術落后，通過向發達國家開放市場，并經歷“進口-國內生產-出口”的發展路線，最終達到經濟發展和產業升級的目的。“雁行模式”還有兩個引申型，引申型1用來說明一國內不同產業的變化，即從國內消費品或低附加值制品的進口、生產和出口到資本品或高附加值制品的進口、生產和出口；引申型2用于研究產業的國際轉移，表現為某一種產品的進口、生產和出口的動態演化，依次在不同國家之間按順序傳導。

經過東亞地區實踐，“雁行模式”形成經濟方面的階梯傳遞性、互補性和科技、資金及市場方面的依賴性，李建民：《21世紀東亞經濟發展模式的重塑》，《當代經濟研究》2006年第3期。并表現出以加工貿易為主的出口導向生產，以及按照“雁頭”“雁身”“雁尾”次序發展的特點，即從日本、亞洲“四小龍”到東盟和中國大陸順序走上工業化道路。“雁行模式”不僅帶動了日本的經濟重振，而且藉此亞洲“四小龍”也實現了經濟快速增長，東南亞地區和中國沿海地區的經濟也逐步起飛。東亞地區一度成為世界上經濟發展最快、最具潛力的地區，被世界稱為“東亞奇跡”。

在經濟全球化和區域經濟集團化背景下，國際、區域間的交流與合作越來越頻繁和密切。區域經濟合作通過不同區域的優勢生產要素的自由流動和優化配置，達到資源高效利用、經濟增長的目的。“雁行模式”在東亞經濟起飛階段顯現出強大的帶動力，并在整合東亞地區整體經濟發展中起到巨大作用。雖然當前東亞地區“雁行模式”不再明顯，但是東亞地區現行的區域一體化進程離不開當初“雁行模式”對其經濟發展的塑造。因此，我們可以借鑒“雁行模式”來構建絲綢之路經濟帶的產業合作模式。

二、構建絲綢之路經濟帶產業合作“雁行模式”的可能性

古絲綢之路是東西方文化和貿易交流的重要通道，而現代的絲綢之路經濟帶的內涵和外延都大大超越了古絲綢之路，是各國實現平等互利、共贏發展的一個新的區域經濟合作平臺。產業合作作為區域合作的重要方面，是絲綢之路經濟帶經濟活力的體現。

1.絲綢之路經濟帶地域范圍

絲綢之路經濟帶橫跨歐亞大陸，是涵蓋世界最多人口、最大區域的經濟發展地帶，被認為是“世界上最長、最具潛力的經濟大走廊”，將重新推動亞歐經濟的互聯互通。絲綢之路經濟帶涵義深而范圍廣，對其進行合理的區域劃分將有利于產業合作的模式研究。根據地域分布，可以大體上將絲綢之路經濟帶分為三個層次：最廣闊的區域是指亞歐經濟片區，甚至輻射到北非區域，涵蓋40多個國家，30多億人口；其次是指在亞歐大陸橋周邊區域的國家，但不包括歐盟，涵蓋20多個國家，大多處于經濟發展的初級階段，具有極其豐富的自然資源；最狹義也是最核心的區域范圍是指中國與中亞國家，具有經貿交流合作的天然需求。胡鞍鋼、馬偉、鄢一龍：《“絲綢之路經濟帶”：戰略內涵、定位和實現路徑》，《新疆師范大學學報》（哲學社會科學版）2014年第2期。本文將以中國和中亞國家的產業合作作為絲綢之路經濟帶產業合作的研究代表，因為分析它們之間的產業合作模式不僅是重要的，也是迫切的，可以為類似區域間的產業合作提供參考和借鑒。

中亞國家通常是指哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦五個國家。中亞五國面積約400萬平方公里，相當于中國國土面積的41.7%，雖比中國西北五省面積大，但其人口卻不到6700萬，僅相當于西北五省人口的2/3。中亞國家是新亞歐大陸橋的必經之地，中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤，邊界長達3000多公里，具有明顯的地緣優勢。作為內陸國家，中亞國家需要中國的道路交通和港口發展出口貿易，而中國也將中亞國家視為西進戰略的支點和通道。絲綢之路經濟帶東聯亞太經濟圈，西達歐洲經濟圈，在中國西部和中亞地區形成一個凹陷帶。中亞國家與中國西部地區地域相鄰，具有合作的必然性和必要性，并且有助于改變絲綢之路經濟帶不均衡發展的局面。

2.中國與中亞國家的經濟發展比較

（1）經濟總量及人均GDP

從中國來看，2013年各省的經濟總量和人均GDP差異明顯。僅廣東一省的GDP就占到全國總量的11%。數據來源：國家統計局網站http：//www.tmdps.cn。東、中、西部三大區域也存在明顯的梯度差距，各地區GDP比約為3 ∶ 2 ∶ 1。在人均GDP上，東部地區要高于中、西部地區，而中、西部的差距不是很大，但是西部地區內的差異性很大，如果剔除內蒙古自治區、重慶、四川、陜西四個省市后，西部地區2013年的GDP僅有6000多億元，而人均GDP還不到30000元。這充分體現出，中國東、中、西部三大區域的經濟水平從高到低呈現梯次分布。

中國與中亞五國的經濟發展同樣存在明顯的差異性。表1數據顯示，2013年中國GDP明顯高于其他國家。而中亞五國中，又以哈薩克斯坦的經濟總量為最多，烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦次之，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦則比較少。從人均GDP來看，則屬哈薩克斯坦最大，且遠高于其他國家，土庫曼斯坦次之，中國處于第三位，這是由于中國東、中、西部極大的發展差異造成的，中亞其他三國的人均GDP則較低。如果將中亞五國視為區域一體，其GDP總量約為3387.96億美元，人均GDP約為5080美元，與中國西部地區大體處于同一水平。在增長率上，2013年中國的GDP增長率僅為7.7%，增速較之前有所放緩；中亞五國的增長率均在5%以上，呈現出一種良好的發展勢頭。

（2）貿易投資

20世紀90年代，中國開始加強與中亞國家的合作，雙邊貿易額逐年增長。2013年，中國與中亞五國的貿易總額已將近500億美元（見表2）。特別是與烏茲別克斯坦的貿易額增長了57.62%，體現出強勁的貿易合作需求。目前中國已成為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的第一大貿易伙伴國，烏茲別克斯坦的第二大貿易伙伴國。從貿易結構上來看，雙邊貿易中主要以中國出口為主。中亞五國雖然自然資源豐富，但是經濟并不發達，經濟結構較為單一，采掘業為其主要部門。因此，中國向中亞五國主要出口機械設備、交通工具以及服裝等日用品，而從中亞五國主要進口天然氣、礦產品、棉花等原材料或初級產品。

在直接投資方面，中國對中亞五國的投資額也在不斷增長。據不完全統計，截至2013年6月，中國對中亞五國直接投資存量已達到240多億元。中國目前已成為吉爾吉斯斯坦的第一大直接投資來源國。中亞國家已經成為中國向西對外投資的重點地區，中國也已成為中亞國家合作的重要對象。投資領域上，中國對中亞五國的投資主要集中于資源能源方面，如地質勘探、礦產開發等，在生產領域的投資規模還相對較小，但已日趨多元化，逐漸擴展到農業、交通、電信、電力和金融等行業。目前中國對中亞國家的投資規模在逐漸擴大，但其投資總量占中國對外投資總額的比例仍較低，投資領域還沒有充分擴大，具有很大發展空間。

3.中國與中亞國家產業合作的梯度性與互補性

中國與中亞五國在產業結構上也呈現出明顯梯度性。從中國國內產業結構來看，東部地區大多在第一產業上占比較少，經濟增長主要依靠第二、三產業；西部地區的第一產業占比高于東部，第三產業卻低于中部和西部。而中亞五國的產業結構還未明顯改善，農業占比約為1/5，原料工業比重較大，很多地區仍以開采業為支柱產業，在制造業、服務業等領域還不具備優勢。通過表3的優勢產業對比可以發現，中國東部地區的優勢產業主要是中高端制造業，中國中西部地區以資源開采和有色金屬制造為主，而中亞國家則以農牧業和開采業為主，整體呈現出明顯的梯度差異。

自中亞國家獨立以來，中國就與其展開了積極的經濟合作，并呈現出較強的互補性。中亞國家蘊藏豐富的自然資源，其石油、煤炭、天然氣、稀有金屬等藏儲量居世界前列，可以為中國提供緊缺的資源，而中國的資金和技術優勢也可以為中亞國家的路橋等基礎設施建設提供亟需的資金和技術支持。同時，中亞國家也是糧食出口大國，可以彌補中國的農產品需求。由于歷史原因，中亞國家以農業和原料工業為發展重點，工業門類并不完整，需從外部大量進口生活資料，畢燕茹：《中國與中亞國家產業合作研究――基于產業結構國際化視角》，博士學位論文，新疆大學，2010年，第9頁。而中國的產品相對物美價廉，符合其消費水平。

可見，當前中國與中亞國家處于不同的發展階段，雙邊在產業結構上存在較大的差異，具有顯著的產業梯度性和經濟互補性，具有開展垂直分工和產業轉移的條件，這就為中國-中亞產業合作的“雁行模式”的構建提供了基礎和可能性。

三、絲綢之路經濟帶產業合作“雁行模式”的構建

“雁行模式”的構建需要滿足一定的條件：一是地域接近，二是經濟發展水平依次降低，三是政治和政策環境基本相同。楊宏恩：《“雁行模式”的變化和政策建議》，《學術界》2006年第3期。由前文分析可知，中國與中亞國家地理位置毗鄰，經濟發展水平具有梯度差異，而且都是比較開放的國家，符合“雁行模式”構建的一般條件。因此，結合上述分析，我們可以嘗試運用“雁行模式”及相關理論指導中國與中亞國家的產業合作。“雁行模式”一方面強調每個經濟體，如中國與中亞國家之間的獨立性，使每一個國家和地區都有可能成為群雁中的一只大雁；另一方面又利用跨國生產體系進行資源的整合，使每一只大雁都不會脫離“雁群”而成為孤雁。絲綢之路經濟帶沿線各國可以利用區位優勢進行優化配置，發展適合本國的產業，在雁群中與其他國家開展合作，獲得經濟增長。

1.產業合作的原則

產業合作中存在各種影響因素和風險考量，因此在合作之前必須遵循一定的原則，以避免損失。首先，在開展產業合作時，應充分了解合作環境，選擇合適的合作領域。通過考察中亞各國的資源稟賦、政治制度、文化習俗等，了解其產業發展狀況，特別要重視中亞地區的安全問題和經濟體制。而在合作領域上，應優先選擇能夠滿足彼此最現實和最迫切需求的契合點，追求共贏，為以后的合作奠定基礎。

其次，在合作中要循序漸進，制定具體規劃和目標。在中亞國家投資時，要考慮到當地的接受能力，絕不能以損害生態環境來換取經濟利益。產業合作尋求的是長遠的發展，應結合現實，展望未來，形成短期、中期和長期的規劃。這其中，政府決策起到關鍵作用，需要中國和中亞國家積極參與到宏觀設計和協商中，達成共識，形成可持續發展的良好合作狀態。

第三，要注重創新合作模式。絲綢之路經濟帶突破了以往狹隘的區域經濟合作組織，更具包容性和發展性。因此，中國在與中亞國家的合作中，要在傳統的合作模式范圍外，拓展合作的方式方法，積極利用現代先進技術和思想，在體制機制上勇于突破，在合作交流中敢于嘗試，努力推動區域經濟的繁榮發展。

2.“雁行模式”構造中的區域劃分

根據各地區不同的發展狀況及產業條件，我們可以把中國和中亞國家大致劃分為高、中、低三個梯度區域，以便進行“雁行模式”的構造。

總體來看，中國東部地區的發展普遍要好于中國中西部以及中亞國家，處于產業的高梯度區域。由于地處中國東部地區的河北省和海南省的經濟表現稍差，我們將其劃分到其他區域，而將其余的中國東部省份作為“雁頭”。“雁尾”區域可以包括中國西部地區中的廣西壯族自治區、貴州省、云南省、西藏自治區、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區以及中亞國家，這些地區或國家或者經濟總量與人均GDP較小，或者在三次產業中表現出第一產業的較大占比。“雁中”地區可以包括中國的河北省、海南省、內蒙古自治區、重慶市、四川省、陜西省及中部地區的八個省份，這些地區處于產業的中梯度區域，雖具有一定的資本和技術水平但卻并不充足，勞動力和土地資源的成本也較低，可以充分發揮承接東部地區產業轉移的職能。“雁頭”“雁中”“雁尾”三個區域，在地域上由東向西分布，在經濟發展水平上大體呈現為由高到低，分別在“雁行模式”中發揮不同的作用，共同構成了絲綢之路經濟帶背景下的產業鏈。

3.產業合作的實施步驟

“雁行模式”經過實踐，會形成一條完整的產業鏈，實現分工明確、優勢互補的產業合作模式。同時，作為一種動態的發展模式，中國與中亞國家隨著產業轉移和合作的深入，將導致各地區產業發展按照“進口-進口替代-出口-直接投資-逆進口”的順序在不同梯度區域間進行轉換。但是產業合作的目的不僅僅在于獲得進出口額的增長，還在于在產業合作中達到產業轉移和升級的目的，最終實現區域經濟一體化。

（1）短期階段

在短期內，應推進基礎設施和能源的一體化，通過產業轉移和貿易交流擴大合作能力。“雁頭”區域要積極發展現有優勢產業，提升產業技術含量，增強自主創新能力，擴大出口，積累投資資本，并轉移處于比較劣勢的產業。而“雁中”區域，需要積極承接“雁頭”轉移出的勞動密集型產業，完善城市投資環境，通過制定產業政策，培育產業基地，發展特色產業，提升生產能力和效率。“雁尾”區域的國家或地區應當積極發展貿易合作，多元化產業類型，構建完善的產業體系。

在合作內容上，應以能源資源、基礎設施建設為重點。絲綢之路經濟帶首先是一條能源交通通道，要加快構建區域之間的交通通信網絡。能源資源開發是目前中國與中亞國家的合作重點，也是雙方利益互補的最大需求。“雁尾”地區豐富的能源資源，可以支持“雁頭”區域的資源需求。“雁頭”區域具有較多的資金和技術，可以支持“雁尾”區域加強基礎設施的建設，促進其產業結構調整，同時提供必需的生產設備和生活必需品等。而在其他領域，可以開展旅游業、教育業的合作，當做第三產業的一個突破點，通過旅游、留學等創造更多的貿易投資、文化交流機會，促進各方人民的了解，為經濟合作帶來較大的外部效應。在合作地域范圍上，要以交通干線和綜合運輸通道為發展主軸，以軸上的大中城市為依托，帶動周邊地區發展。

（2）中期階段

在中期階段，應當推進貿易和投資的一體化，并擴大合作范圍，形成一個合理的、多層次的分工體系。“雁頭”區域積累足夠的資本，可以向“雁中”地區轉移一部分資本密集型產業，向“雁尾”地區增加直接投資，利用不同區域的比較優勢，深化產業鏈，形成全面的生產網絡。“雁中”地區的勞動密集型產業成熟后，可以向其他區域提供產品，并向“雁尾”地區轉移出部分的勞動密集型產業。“雁尾”地區則可以在能源基地之外，嘗試建立制造業基地，與“雁頭”地區通過合資開發、參股投資等方式，拓展產業合作領域。

在合作領域上，可以選擇制造業等工業領域。這時候一方面更注重市場的開拓和產品的銷售，另一方面要加強合作程度的深化。在制造業領域，可通過直接投資或建設生產基地，培養熟練勞動力，提高產品質量和生產效率；還要進行產業鏈條的延伸，出口深加工的產品。同時，加強人才交流，加強城市建設，促進生產要素自由流動。在合作地域范圍上，要充分發揮增長極的作用，通過通道的順暢，將軸上的城市聯結，帶動區域和產業全面發展。

（3）長期階段

在長期階段，應當推進體制機制的一體化，包括金融、政策等方面。形成多邊互補、垂直與水平分工交織的區域分工網絡，注重提升技術和效率，增強產業區域聯系。“雁頭”區域經過勞動密集型和資本密集型產業的發展，已經具有較高的產業水平，需要進行技術轉移，及時調整產業結構。“雁中”地區經過發展積累了一定資金，可以進行對外投資，發展資本密集型產業。“雁尾”區域則在原材料出口之外形成了更多優勢產業，例如通過制造業形成新的發展點，保障國內需求的同時向外出口。

在合作領域上，要向第一、二、三產業擴展。經濟帶的形成需要資源、資金、技術、信息的廣泛交流，需要城市之間的良好合作關系，如此才能形成強大的內聚力和輻射力。所以，長期中的產業合作需要向經濟一體化方向發展，擴大和深化合作領域，在能源、礦產資源、農業、電力通信、交通、服務業、基礎設施等領域外，可以加強在金融業、高新技術產業等方面的合作。產業合作進入到深層次階段，就為區域經濟一體化奠定基礎。這時可以加強各方面的磋商，推動建設自貿區的談判，以制度化安排推動經濟的一體化。在中國東南部有中國-東盟自貿區，東部有上海自貿區，同樣，在西部地區有必要設立中國-中亞自貿區，通過優惠政策安排形成高效合作，吸引更多國家和企業的加入。

自此，絲綢之路經濟帶建設將進入完善階段，目標是形成全球一體化的戰略平臺。白永秀、吳航、王澤潤：《絲綢之路經濟帶戰略構想：依據、目標及實現步驟》，《人文雜志》2014年第9期。不僅要構建中國-中亞“雁行模式”，還要積極形成其他國家之間的“雁行模式”，共同構成絲綢之路經濟帶的雁群陣型。這種多重的、網絡狀的雁群陣型不僅包括區域內的“雁行模式”，也包括跨區域的“雁行模式”。當不是一個國家孤雁單飛，而是許多國家群雁共行時，這種網絡化的多元分工形式，以及全局的、合作的發展模式，通過彼此借力能夠降低經濟發展的成本，這就避免了單一分工形成的同質競爭，也不必然按照某一固定次序獲得經濟發展。構建絲綢之路經濟帶的雁群陣型，積極促進區域經濟一體化，在世界上形成有力的競爭優勢，有利于維持地區的繁榮與穩定，為實現國家或地區的整體跨越發展提供可能。

四、絲綢之路經濟帶產業合作“雁行模式”的保障機制

絲綢之路經濟帶覆蓋國家數較多，而國家或地區之間的產業合作，往往不具有制度性約束，如果不建立一些保障機制，合作極有可能會因為各種障礙而流于形式。所以，在具體產業合作模式之外，還需要從其他方面來推進“雁行模式”的順利實行。

1.政府推動、企業參與機制

絲綢之路經濟帶沿線國家并不全是市場經濟高度發達的區域，在缺乏成熟的市場環境的中間凹陷段，政府推動產業合作具有積極意義。首先，政府需要對產業合作進行整體規劃和頂層設計，并有計劃、有目的地實施，避免區域過度競爭導致低效率；其次，為企業搭建合作的平臺，例如亞歐博覽會；第三，簡化行政部門的審批手續，制訂優惠政策，鼓勵進出口貿易。而產業合作中的企業，作為具體實行合作的主體，應當積極配合政府的政策，并熟悉市場動態，調查消費者需求，發現商機以獲得自身的發展。

2.制度保障機制

制度保障機制包括書面的法律、合約、協議、聲明等，也包括實現這些共識的各種會議、組織、協會、園區等載體。具備可遵循的規范有利于減少產業合作中的糾紛，最大程度化解矛盾。這種制度應當是多層次的，可以參考東盟的合作機制，包括最高層的首腦會議負責決策，部長級會議負責磋商協議，常設辦公室處理日常事務，以及論壇、峰會等對話機制。絲綢之路經濟帶概念已經獲得了沿線國家一定的認可，并在國內舉辦了許多論壇、學術研討會等，但是還沒有統一的機構或組織進行安排決策。在形成共同的制度之前，一方面要利用現有的協議，如WTO規范、上合組織框架、其他雙邊協議等，協調合作的開展；另一方面要盡早開展溝通，形成多邊的適合絲綢之路經濟帶發展的各種規范。

3.利益共享機制

絲綢之路經濟帶涉及國家、人口眾多，高度發達地區和貧困地區并存，不同文化交織，在這種條件下開展產業合作，具有很大難度，建立利益共享機制成為必要。在絲綢之路經濟帶中，利益共享內涵豐富。首先，合作參與者的身份平等，不受大國小國的限制；其次，需要以信任為基礎，在可持續的合作中互惠互利，建立長遠的伙伴關系；再次，國際之間可以通過補貼援助、優惠政策等，幫助弱勢國家發展經濟，通過提高其經濟水平來擴大合作領域，實現共同繁榮。

4.金融支持機制

絲綢之路經濟帶產業合作的開展必然伴隨大量基礎設施、生產園區的建設，因此不論是政府還是企業，必然會需要大量貸款，而充足的資金支持是開展合作項目的重要保障。金融支持體現在多方面，首先，需要有官方的國際基金或國際銀行為產業合作提供服務；其次，要推動商業銀行合作，為中小企業資金需求提供服務；再次，隨著中國與其他國家貿易的增多，可以推動人民幣跨境交易結算，減少對美元的依賴，進而推動國際金融體系改革，推動絲綢之路經濟帶沿線國家共同維護地區金融穩定和發展，增強抵抗國際金融危機和風險的能力。

五、結語

絲綢之路經濟帶的建設是一個長期過程，具有歷史意義。在21世紀，絲綢之路經濟帶必將與海上絲綢之路共同構成中國新的總體區域戰略。絲綢之路經濟帶產業合作是一個互動的過程，也是開展其他合作的重要基礎。中國-中亞“雁行模式”的構建作為一種探索，為沿線國家產業合作提供參考，也為未來絲綢之路經濟帶雁群陣型的形成提供可能。在新時期，中國應利用自身優勢積極參與到經濟全球化之中，在全球產業鏈中保持自己的一份優勢，并努力承擔起大國責任，發現和創造合作機會，鼓勵各國主動參與其中，共同建設絲綢之路經濟帶，推動區域經濟一體化進程。

作者單位：蘭州大學經濟學院

責任編輯：牛澤東

第二篇：加強絲綢之路經濟帶沿線合作建議

加強絲綢之路經濟帶沿線合作建議

如果把絲綢之路經濟帶建設定義為一條龍的騰飛，X的定位應該是龍頭位置。為利于國家整體方針政策的執行，X必須強化引領意識，高度重視省際之間聯動，主動聯系、有意識的加強省際之間合作交流互動。要充分認識X的“金腰帶”價值、X和青海的重要支點作用、新疆的核心區優勢，積極協調各省區之間的分工與協作，強化互補聯動，從沿線省區資源稟賦、產業特點、發展趨勢出發，尋找產業發展的契合點和共振點。抓住鍥入點，在整合力量的基礎上，積極擴大合作，發揮各省、區不同優勢，攥緊拳頭，共同發力，實現共贏。

X、盡快建立省際聯動機制，共謀發展。垂直與橫向結合，由中央層面牽頭，充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用。成立絲綢之路經濟帶沿線省區協調聯動小組，可將具體商討事宜落實在各省、區發改委，在大的規劃上互通,出臺聯動機制備忘書，總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實,提升整體競爭力；國家各部委下達的任務要通過不同部門及時與沿線省區相對應部門之間溝通，清除壁壘，提高資源配置效率，完善聯動機制、促進市場深度融合，共同開發。

X、創建研究信息數據互聯網交流平臺，實現資源共享。要主動與沿線各省區建立政府間合作，商討建設國家絲綢之路戰略研究平臺。按照“共建、共商、共享”的原則，立足國際化戰略高度，為絲綢之路經濟帶建設開展前瞻性、全局性、戰略性研究，為各建設主體提供全方位的服務，為決策主體提供智力支持；打造信息資源和應用共享的服務中心，建立對企業和個人開放的交流平臺。以政府統計為依托，完善現有統計調查網絡和平臺，充分利用網絡大數據和統計數據，集中整理、對外發布產業布局、市場環境、法律法規等相關信息，使沿線省區、內陸企業了解經濟全球化新形勢，了解不同國家經濟、政治、人文情況和不同行業的需求，提供更大的平臺和視野，使企業在競爭中處于有利地位，游刃有余。盡快形成政府引導為輔，企業自主投資、經營、公平競爭，商品和要素自由流動的新局面，為建設統一開放、競爭有序的市場體系做支撐。

X、加強企業之間聯系，深化區域經濟合作。X有關部門應牽頭定期組織各省區所屬商會、異地商會、民營企業的學習交流活動，研究新時期發展區域經濟合作的政策措施，深入推進貿易投資便利化，促進交流與合作，推動區域內互聯互通,在資源、信息、管理、人才等方面實現互惠合作，共推“絲綢之路經濟帶”建設；輪流組織民營企業與“一帶一路”沿線國家進行產業對接，共同參加各國商品展會及經貿洽談會等，在明確各地功能定位的基礎上突破行政區域限制，合力打造交通、物流、通信等基礎設施，建立跨區域經濟合作區，避免建設的無序混亂,推進共同發展，促進共同繁榮。

X、傳承歷史文化，整合、建設文化旅游資源。文化交融和旅游聯動是帶動經濟交流的先行者。要以絲綢之路跨國聯合申遺成功為契機，與沿線省區、國家共同開展文物保護與考古研究，合作舉辦藝術節、電影節等活動，引導和動員民間力量開展豐富多彩的文化交流；建立專項基金,扶持沿線省區藝術家合作,創作以絲綢之路為主題的文化藝術精品，培育一批跨區具有世界影響力的文化品牌；整合旅游資源，尋找絲綢之路經濟帶沿線旅游資源的差異性和相關性，打破省區行政區劃和旅游景區的地域限制，在更廣闊的空間對沿線的旅游資源進行整體規劃；與沿線省區、國家簽署旅游合作聯盟協議，建設以X為起點的絲綢之路風情體驗旅游走廊，聯手打造國際精品旅游線路和旅游產品。

第三篇：絲綢之路經濟帶建設

絲綢之路經濟帶建設+西部大開發十二五規劃基礎設施建設

西部大開發“十二五”規劃》,將基礎設施建設作為西部大開發的重要保障,提出“十二五”時期西部將新增鐵路營業里程1.5萬公里。對于...第一）習近平訪問中亞四國和共建“絲綢之路經濟帶提議，帶來西部寧夏、陜西甘肅、新疆基礎設施建設的投資機會

第二）年初，國務院正式批復《西部大開發“十二五”規劃》，將基礎設施建設作為西部大開發的重要保障，提出“十二五”時期西部將新增鐵路營業里程1.5萬公里。對于處在西部地區的人來說，這無疑是一個振奮人心的好消息。從《西部大開發“十二五”規劃》看，代表團和代表們提出的建議多被采納，未來將建設西安至蘭州、西安至成都、成都至貴陽等一批客運專線，蘭新第二雙線、成蘭鐵路、成昆鐵路擴能等區際干線，蒙西至華中地區等煤運通道，拉薩至日喀則、格爾木至敦煌等西部干線。在區際干線方面將建成蘭新第二雙線、拉薩至日喀則鐵路，建設鄭州至重慶、銀川至西安等快速鐵路，規劃建設成都至康定、拉薩至林芝、格爾木至庫爾勒、敦煌至格爾木等。

第四篇：絲綢之路經濟帶演講稿

To all the honorable leaders, teachers, and my dearest students, Good morning!Today I am very glad to stand here and deliver this speech at the beginning of this grand activity.First of all, I would like to represent all the students in Xi’an by

to give the warmest

welcomes and the most sincere greetings to our dear guests from Samarkand and Mari.Welcome to Xi’an, a beautiful city of rich history and modernity.Uzbekistan, Turkmenistan and China, it is because all of us share a profound history, thus, leading us to establish the deepest friendships between each other.Early in the second century B.C, our ancestors crossed the towering Pamir Plateau, which allowed economic exchanges along the Zeravshan River and the Morghab River and eventually created a great commercial and cultural way---the Silk Road.Moreover, in the magnificent city of Tang Chang an, our friends from central Asian countries added more gorgeous colors to the splendid Silk Road.And it is Samarkand city, Mari city and Xi’an that have witnessed the great friendships among these three countries.Look how times flies and the Silk Road today.Currently, the Silk Road Economic Belt initiative conforms to the generation and the desire of countries to speed up advancement by providing a great platform of deep historical origins and cultural foundations.It can unite the countries on route again in order to achieve better and faster developments.As the countries’ future growth potential force, spiritual mentors, teachers and students we should undertake the glorious mission of link between the past and the future.Here to hoping that we can promote better understanding and friendship between the three cities by the following days’ activities so as to promote the boom of the Silk Road once again.Meanwhile, regarding this activity as a turning point, I hope we can establish the“ Silk Road economic belt” students exchange cooperation organization to provide a more convenient and broad platform for the international students to communicate.Ultimately, best wishes to all the present leaders, teachers and students May we communicate with each other and learn from each other, so that the spirit and the strength of the Silk Road can be endlessly continued.Thank you!

第五篇：絲綢之路經濟帶

絲綢之路經濟帶，是中國與西亞各國之間形成的一個在經濟合作區域，大致在古絲綢之路范圍之上。這一地區資源豐富，但交通不夠便利，建設絲綢之路經濟帶，將對世界經濟產生重要影響。

一、簡要介紹

絲綢之路經濟帶，是在古絲綢之路概念基礎上形成的一個新的經濟發展區域。新絲綢之路經濟帶，東邊牽著亞太經濟圈，西邊系著發達的歐洲經濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。

絲綢之路經濟帶地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被稱為21世紀的戰略能源和資源基地，但該區域交通不夠便利，自然環境較差，經濟發展水平卻與兩端的經濟圈存在巨大落差，整個區域存在“兩邊高，中間低”的現象。[1]

二、歷史背景

西漢時張騫和東漢時班超出使西域開辟的以洛陽為起點，經關中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區、大伊朗，并聯結地中海各國的陸上通道。在這條具有歷史意義的國際通道上，五彩絲綢、中國瓷器和香料絡繹于途，為古代東西方之間經濟、文化交流作出了重要貢獻。作為經濟全球化的早期版本，這條貿易通道被譽為全球最重要的商貿大動脈。

經過歲月變遷，21世紀初，貿易和投資在古絲綢之路上再度活躍。中亞各國希望與中國擴展合作領域，在交通、郵電、紡織、食品、制藥、化工、農產品加工、消費品生產、機械制造等行業對其進行投資，并在農業、沙漠治理、太陽能、環境保護等方面進行合作，為這塊沃土注入“肥料”和“生機”。

中國一些有識之士也不斷呼吁，在現代交通、資訊飛速發展和全球化發展背景下，促進絲綢之路沿線區域經貿各領域的發展合作，既是對歷史文化的傳承，也是對該區域蘊藏的巨大潛力的開發。[2]

2013年9月7日上午，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學作重要演講，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”。為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，可以用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，這是一項造福沿途各國人民的大事業。[3]

三、發展狀況

（一）能源合作。能源合作是中國與中亞國家合作的亮點。中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道等大型能源合作項目相繼建成并投入運營，為區域經濟發展輸入新鮮血液。全長2800公里的中哈石油管道自2006年正式開通以來，已成為中國同里海相連的能源大動脈，哈薩克斯坦已經累計向中國輸送原油5000多萬噸。中國—中亞天然氣管道年設計輸氣量為300億—400億立方米，自2009年底到2013年，已累計向中國輸送天然氣600多億立方米，相當于中國2010年天然氣總產量的一半。

（二）經濟貿易。中國已成為中亞國家最主要的貿易伙伴，分別成為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大貿易伙伴。中國對中亞國家的直接投資快速增長，已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二大投資來源國。未來，中國與中亞國家在經貿、金融、投資等領域合作將不斷擴大，經濟合作的內容將更加豐富，規模將進一步擴大。

（三）互聯互通。加快推進互聯互通建設是絲綢之路經濟帶有關國家的共識。上合組織在其中期發展戰略中明確提出了大力發展金融、能源、通信、農業四大領域的經濟合作。當前，中國正在積極推動與中亞國家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網、能源管道的互聯互通網絡，發展與中亞國家的資金流、物流、人流和信息流等方面的合作，激活新的經濟增長點。

在中國政府優惠貸款和援助支持下，中國企業在中亞地區承攬了公路、電信、電力等基礎設施建設項目。中吉烏公路、塔烏公路、塔境內輸變電線等一批經濟合作項目已經成功啟動并在積極落實之中。隨著區域內基礎設施的不斷完善，連接本地區的能源、交通、電信等網絡已初顯輪廓。

2012年，中國政府在上合組織峰會上承諾，向中亞提供100億美元貸款，主要用于中亞地區鐵路、公路、光纜、石油天然氣管道等基礎設施建設。中國資金的注入，將加快中亞各國經濟建設的步伐。上合組織正著手建立開發銀行等金融合作機制，為合作項目提供融資平臺，這將給絲綢之路經濟帶各國間的經貿合作增加動力，為未來各領域合作發展提供廣闊空間和持久動力。

知名物流專家、現代物流報常務副主編楊達卿指出，古絲綢之路的本質就是服務于亞歐之間的商貿和物流通道。要把絲綢之路從線形的“商貿路”變成產業和人口集聚的“經濟帶”，首先要有現代交通和物流的基礎保障，這樣才能吸引企業入駐，才能形成產業生態鏈。要實現互聯互通，如果只重視鐵路和公路干線，就只是畫平行線，難以形成生態圈。絲綢之路需要信息化支撐和系統化服務的現代物流。首先，要在現有的交通樞紐和工業區基礎上，建設適合的物流園區和信息平臺，建設園區平臺是圈點。其次，要規劃和嫁接好貫穿東西的泛亞鐵路和泛亞公路等物流主干線。嫁接物流干線是連線。再則，要完善運輸干線與倉儲分揀、信息服務和區域配送相結合的物流網絡。建設物流網絡是鋪片。“點線片”結合的交通物流體系，才有利于區域融合，有利于建立經濟帶。[4]

（四）區域合作。推進旨在降低區域內貿易和投資成本的物流、貿易和投資便利化，是全球性的大趨勢，也是發展區域經濟合作的關鍵。要推進貿易投資便利化，提升海關、交通運輸、出入境檢驗檢疫、金融、信息交流等功能領域的合作顯得非常重要，須加強各國有關政府部門和國家之間的貿易政策協調和溝通。

絲綢之路經濟帶建設，可以綜合交通通道為展開空間，依托以沿線交通基礎設施和中心城市，對域內貿易和生產要素進行優化配置,促進區域經濟一體化，最終實現區域經濟和社會同步發展。推進貿易投資便利化、深化經濟技術合作、建立自由貿易區，是新絲綢之路經濟帶建設的三部曲。自貿區建設成為包括上海合作組織各成員國在內的絲綢之路經濟帶沿線國家的遠期目標。

2013年，區域經濟合作的法律基礎和組織機制正在不斷完善中。上海合作組織成立了負責組織和協調區域經濟合作的成員國經貿部長會議機制，下設高官委員會和海關、質檢、電子商務、投資促進、發展過境潛力、能源、信息和電信等重點合作領域專業工作組，擔負著落實峰會及總理會議在經貿領域的決議的重任。各專業工作組加強海關互助、海關統計等方面合作與協調，已經建立了技術法規、衛生和植物衛生措施信息交流的程序和機制，研究協調和完善合格評定程序的方法等。上海合作組織實業家委員會和銀行間聯合體為各國企業合作搭建了平臺。

（五）金融合作。上海合作組織成員國金融主管部門交流增加，2009年11月召開了首屆央行和財政部長會議，積極探討地區融資領域合作。由中方牽頭的國家開發銀行開展授信和融資額度規模已超過500億美元。

中國與俄、吉、哈三國先后簽署邊境貿易本幣結算協議，推進了相互貿易合作。下一步，各國將推進區域內貨幣互換，推動離岸貿易和上合組織開發銀行等其他金融合作措施。

四、發展建議

發展絲綢之路經濟帶，可以從以下幾個方面先做起來，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作：

（一）加強政策溝通。各國可以就經濟發展戰略和對策進行充分交流，本著求同存異原則，協商制定推進區域合作的規劃和措施，在政策和法律上為區域經濟融合“開綠燈”。

（二）加強道路聯通。上海合作組織正在協商交通便利化協定。盡快簽署并落實這一文件，將打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道。在此基礎上，我們愿同各方積極探討完善跨境交通基礎設施，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡，為各國經濟發展和人員往來提供便利。

（三）加強貿易暢通。絲綢之路經濟帶總人口近30億，市場規模和潛力獨一無二。各國在貿易和投資領域合作潛力巨大。各方應該就貿易和投資便利化問題進行探討并作出適當安排，消除貿易壁壘，降低貿易和投資成本，提高區域經濟循環速度和質量，實現互利共贏。

（四）加強貨幣流通。中國和俄羅斯等國在本幣結算方面開展了良好合作，取得了可喜成果，也積累了豐富經驗。這一好的做法有必要加以推廣。如果各國在經常項下和資本項下實現本幣兌換和結算，就可以大大降低流通成本，增強抵御金融風險能力，提高本地區經濟國際競爭力。

（五）加強民心溝通。國之交在于民相親。搞好上述領域合作，必須得到各國人民支持，必須加強人民友好往來，增進相互了解和傳統友誼，為開展區域合作奠定堅實民意基礎和社會基礎。[2]

五、合作成果

自1992年中國與中亞五國建交以來，雙邊經貿合作取得了快速發展。據統計，建交之初中國與五國的貿易總額僅為4.6億美元。

21世紀，則是新絲綢之路經濟帶發展合作的“黃金世紀”： 2001年，上海合作組織成立以后，雙邊貿易額保持快速增長態勢。

2008年的貿易額已達308億美元，受國際金融危機影響，2009年中國與中亞五國雙邊貿易有所回落，為235億美元。此后，雙邊貿易再次發力，呈加速發展趨勢。

2012年中國同中亞國家貿易額已高達460億美元，20年間增長100倍。[1]