第一篇：當前部隊管理教育工作的重點難點解析

當前部隊管理教育工作的重點難點解析

隨著時代的進步和社會的發展，各種新的思想，新的觀念不斷沖擊著部隊軍營，身處繁華鬧市的消防警營更是首當其沖，加之新時期復雜的兵員結構層次給部隊管理工作給部隊管理工作帶來了許多的新情況、新問題，如何發現、正視并解決這些困難和問題，是部隊基層首先應當考慮的事情，筆者結合自己粗略的經驗和感受，提出一些自己的見解，意在拋磚引玉。

一、當前部隊管理教育工作主要存在以下難點和重點 結合黔南都勻大隊在部隊管理工作中的實際，筆者認為當前部隊管理教育工作主要存在以下難點和重點。首先是兵員成分越來越復雜，服役目的功利化，多元化，隊伍管理壓力大。從近年都勻市所屬三個中隊的兵員成份來看，呈現出以下幾個特點：一是單純的“學生兵”越來越少。大多數戰士入伍前在地方企業上班，有不少在外打工，還有的干過私營，有一定的人生經歷和社會經驗，身上帶有不少社會不良習氣，處世圓滑，講究實惠。二是“獨生子女兵”越來越多。從小嬌生慣養，許多戰士到部隊后不會洗衣服，不會拖地，生活自理能力差，很難經受挫折，甚至受不了批評教育。三是“關系兵”、本省兵越來越多。有“后臺硬，路子野”的心理優越感，在重活累活“躲”，在涉及利益方面“沖”，總寄望于通過“關系”得到優先和照顧，極大的挫傷其他戰士的工作熱情。四是戰士的文化參差不齊。有的是大學學歷，有的只是初中畢業，在學習理解上快慢差距較大，少數素質較高的戰士甚至看不起管理人員，在思想上形成

一些不和諧因素，不利于內部團結和管理。五是老士官管理有一定難度。老士官是部隊的中尖，在部隊建設上發揮著重要的作用，但由于資格老，與地方認識的人相應較多，所以應酬也不少，甚至有背著干部外出談戀愛或將親屬帶到部隊駐地打工、經商等現象。六是大多數戰士家庭富裕，許多戰士手里的銀行卡隨時都不小于4位數字，他們換手機，講排場，比闊氣，比吃比喝，影響了部隊的正常管理。

其次消防部隊因工作性質等原因，需要參與地方監督管理，形成了“對內”是軍事化管理，“對外”是地方公務人員的特色。是部隊與地方聯系最為緊密的部隊，地方上一些非正常關系直接導致了如“關系兵”和“關系官”現象的出現，一些腐朽的生活觀念、思想意識形態不斷給部隊帶來強烈的沖擊，造成少數官兵跑關系，忙應酬，心思不在工作上。

再次是部隊管理工作制度需進一步強化。有少數基層中隊干部一是在部隊管理中對官兵重使用、輕管理，重工作、輕思想，重8小時以內、輕8小時以外，對他們的生活圈、社交圈了解甚少，導致對官兵思想變化失察、失控。滿足于開會提要求、缺乏細致入微地分析探討和對部隊管理規律探索，針對性、有效性、說服力、感召力不強。二是沒嚴格按部隊條令條例對部隊實施管理，形式上有相關管理規定，實際上按個人臨時好惡實施管理，制度實際管理脫節，政令不暢，朝令夕改，造成了部隊管理混亂。三是形式主義嚴重。個別中隊對部隊管理的重要性和必要性認識不足，工作作風不

實，工作落實不到位，即使發現了問題，也不是嚴肅指出，積極幫助其整改，而是講感情、講情面，甚至睜一只眼閉一只眼，當老好人，不但達不到教育部隊、教育本人的目的，甚至直接影響到部隊的建設和管理。

二、解決部隊經常性管理工作難點問題的具體對策 從事部隊管理教育的同志都知道，部隊管理教育沒有“靈丹妙藥”，只有在實際工作中，結合部隊所處的實際情況，開展深入細致的工作，力求更新，更細，要融入“精確化管理”理念于整個管理工作的全過程之中，在認真分析部隊當前的形勢和任務基礎上，有針對開展工作，才能取得事半功倍的效果。

(一)管理工作要以科學性為主導。首先，一是要善于從日常管理的傾向性問題中發現規律，準確把握人員、季節、任務和環境等方面的特點，督導部隊提前把有關工作做深、做細、做實，防患于未然。二是要善于從上級和友鄰等各方面捕捉相關安全信息，善于相其面、聽其言、觀其行，針對官兵在語言、情緒、行為等方面出現的反常跡象，及時采取針對性教育和防范措施，將問題解決在萌芽狀態。其次要講求工作方法。目前部隊強調“嚴”管的多，而注重“善”理的少。管是講規矩、束行為，是硬管理；而理是講疏導、求秩序，是軟管理。善理，就要使官兵能按職能和職責要求，規范自己的行為；要理順官兵的思想與情緒，及時化解各種矛盾，消除引發案件與事故的隱患；要理出部隊的“活力”，要創造一個團結、緊張、嚴肅、活潑的內部環境，多開展一些民主管理活動，倡導自我

管理，使官兵自覺參加到管理中去。

(二)管理工作要以規范性為基礎。古語道：“小智者治事，大智者治法”，一個國家要走出“人治”怪圈，不但需要更加規范全面的法律法規，做到事事有約束，恐怕更需要的是一種各級都必須的按章辦事，有法必依的執行氛圍，有章不循，看“臉”執法，按領導意圖辦事，是“人治”的典型特征，勢必降低法制執行力，阻礙法制社會建設進程。同樣，在部隊管理中也要善于運用部隊條令條例研究問題，結合各級部隊具體的特點，制定細致入微的規定章程，明確工作責任，做到事事有人抓，有人管，有人落實，不遺不漏，最主要的還是按章辦事，規范管理，堅決杜絕嚴兵不嚴官，嚴下不嚴上的現象，領導要帶頭規范，嚴格執行，營造依法依規管理的公平良好氛圍，具體講要做到“五嚴”：一是嚴之有序。嚴要嚴在條令條例范圍內，要規范有序。二是嚴之有度。既要著眼時代特點，又要堅持從實際出發，做到寬嚴適度，有度方有恒，有恒才有效。三是嚴之有理。管理必須嚴格合理，不能離開條令條例、規定制度另搞一套。四是嚴之有重。重點抓干部，嚴兵先嚴官，嚴官先嚴主官，嚴基層先嚴機關，一級做給一級看，一級帶著一級干。五是嚴之有方。管理既要嚴格。又要講究方式方法。另一方面，要進一步規范領導機關的管理行為。對機關干部要用嚴格的制度“束其行”，用深入的思想教育“約其心”，要求他們“天天辦好必辦的事情，人人守好必守的規矩，層層盡好必盡的責任”。要圍繞《基層建設綱要》規定的七項經常性工作抓落實，幫助基層聯系本單位實際，在薄弱環節

上謀劃“著力點”，不以點上落實代替面上落實，不以突擊式落實代替經常性落實，全面提高部隊管理的執行力。

(三)管理工作要以針對性為重點。每個事物都存在主要矛盾和矛盾的主要方面，這就要求我們在全面抓的同時必須突出重點，把握關鍵。一要抓好關鍵時節的管理。就部隊實際而言，重點要抓好以下8種時節的管理，即：部隊執行急難險重任務時、組織和參加大項活動時、高強度訓練時、集中教育整頓時、半年和年終工作總結時、補兵退伍時、逢年過節時、發生意外情況和事故案件時。抓好了這8種時節的管理，部隊就不會松散，就不會發生問題，也就基本解決了制約管理工作發展的“瓶頸”。二要努力提高基層干部和骨干的管理水平。要采取培訓或傳幫帶的形式，著力提高基層干部和骨干愿管的責任心、敢管的積極性和會管的藝術性。自覺做到：“七會”，即：會分析形勢、會觀察細微、會抓住重點、會解決問題、會安排落實、會心理疏導、會交心談話；“七到位”，即：訓練跟班到位、政治教育到位、組織生活到位、集體活動到位、文體活動到位、生產勞動到位、食堂就餐到位；“五個親自干”，即：訓練示范親自干、備課講課親自干、查鋪查哨親自干、操課訓練親自干、晚點名講評親自干；“七個經常看”，即：經常看一看戰士吃飯香不香、睡覺穩不穩、操課情緒高不高、看什么書、接觸什么人、愛去什么地方、喜歡談論什么事。三要抓好“八小時以外”管理。八小時以外，部隊容易發生酗酒鬧事、打架斗毆、私自外出、軍容不整、小偷小摸、擅離職守等問題，很多事故案件也都發生在這段時間。因此，部隊必須抓住八時以外這個管理的薄弱環節，不斷加大檢查督導力度，切實防止和解決部隊松散的問題。

(四)管理工作要以創新性為突破。江澤民總書記曾指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”經常性管理工作也需要在繼承中不斷創新，在創新中不斷發展，在發展中不斷提高。隨著市場經濟的深入發展，官兵的思想行為、價值取向都發生了巨大變化，如果管理還靠舊的模式，就很難適應變化了的形勢要求，也很難管好部隊帶好兵。比如，我們消防部隊有三個特點：一是營區大部分都在市區或縣城，官兵思想活躍，如不注意引導，就可能助長個人主義、自由主義和無組織無紀律傾向。二是受酒綠燈紅影響直接。消防部隊很多中隊墻外是市場，墻內是操場，前面是酒樓，身后是崗樓，官兵被腐蝕的可能性增大。三是社會環境復雜，管理工作難度增大。官兵接觸外界比較廣，交往人員比較雜，人員外出難控制。因此，在抓消防部隊基層管理要把抵制防范同吸收利用結合起來，把硬性禁堵同積極疏導結合起來，把解決突出明顯的問題同解決潛在的深層次隱患結合起來，把運用傳統的經驗做法同改革創新結合起來。只有這樣，管理才能適應時代發展要求，才能把我們的隊伍管好帶好，才能為地方經濟發展和人民生命財產安全提供良好的保障。

（五）管理工作要從“知兵愛兵育兵”活動中謀發展。開展“知兵愛兵育兵”活動，是整個“百日安全創五無”競賽活動的重點，抓好此項工作對于推動整個部隊管理教育工作意義重大。一是廣泛開展

交心談心。各級要明確專人采取包片包點措施，大隊主官每周與所屬全體干部、班長骨干，帶兵干部、班長骨干每周對所屬士兵進行一次談心，包片干部隨時對“個別人”談心，準確掌握官兵動態和隊伍動向，達到對官兵的基本情況了如指掌、對官兵的思想動態了如指掌、對官兵的困難疾苦了如指掌等“三個了如指掌”。對身體患病、心理患疾、家庭困難、外派執勤的官兵，發生涉法問題的官兵及其家庭，信訪投訴的現役退役官兵等情況，中隊要與大隊進行及時溝通，合力予以解決。對列入重點幫扶的群體，中隊要指定專人負責，落實具體措施，要隨時掌握支隊關于“三個絕不允許”（絕不允許出現打罵體罰士兵的問題，絕不允許出現侵占官兵利益的問題，絕不允許出現有難不幫、有事不管的問題）的實施情況。對違反者必須予以嚴肅處理，要圍繞思想、執勤、訓練、生活等四個方面，將活動重點放在著力解決精力外移、職責不履行、工作淺浮等問題作為整治重點，及時跟進思想工作，促進內部和諧。

第二篇：淺談當前部隊管理教育工作存在的問題

淺談當前部隊管理教育工作存在的問題、原因及對策

管理出戰斗力。消防部隊擔負著防火、滅火、搶險救援等任務，保持部隊高昂的戰斗力，才能打勝仗。近年來，隨著新勢的不斷發展變化和兵役制度的改革，部隊管理出現許多新的情況，新的問題，對提高戰斗能力產生極大影響，加強部隊的管理教育工作，全面加強部隊正規化建設，是擺在當前部隊管理教育中的一件大事，必須抓緊抓好。

一、當前部隊管理教育存在的問題。

1、管理工作時緊時松，效果時好時差。有些單位抓部隊管理象在拉橡皮筋，在上級強調或要求時，就把部隊管理教育工作擺到議事日程，抓住不放，上級不要求，不強調時，就把管理工作放在邊，或者就放松管理，長此以住，一些官兵摸清了部隊管理的規律，鉆管理的空子，使部隊出現這樣或那樣的問題。如不假外出，逾假不歸、與地方群眾發生糾紛等。

2、部隊管理基礎不牢固，管理成效不明顯。部隊的管理工作貴在經常，也難在經常，管理的規律性是在平時管理教育的實踐中總結摸索出來的，但有些單位的領導對部隊管理不是靠平時打牢固基礎，而是突擊抓。出了事就抓一陣子，不出事就放松下來。“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，有些單位抓部隊管理，作風不實，圖的是形式，上級檢查突然檢查出毛病時，就抓緊一陣，時間一長，干起別的工作來，又放到一邊，致使部隊管理松懈、紀律松弛、作風松散。嚴重影響部隊的戰斗力。就如徹房子，地基不牢固，搞的再好，也會出問題。再說，突擊抓，對一些平時懶散的戰士來說，肯定受不了，有時可能造成官兵矛盾，部隊管理的效果不會太明顯。

3、管理工作沒有真正被重視，沒有長期抓的思想。有些單位領導口頭上說的對部隊管理抓的緊，抓的實，可部隊還是不斷出事，領導批評他們，還感到委屈。實際上，出事就說明管理教育工作沒有抓好，至少說沒有抓到位。特別是受市場經濟的影響，一些單位為了官兵的福利，為了部隊的硬件建設，投入大部分官兵從事防火業務，進行創收，一心想錢，而忽視對部隊的管理。

二、存在的原因：

1、對管理工作的重視程度不夠，“經常抓，抓經常”認識不清，意識不強。機關指揮基層，基層處在執勤備戰的最前線，如果機關抓部隊管理的作風不實，勢必影響到基層抓部隊管理的能力。消防部隊的機關都處在比基層中隊較繁華的中等城市中，機關不給基層作表率，基層中隊官兵就會仿效。機關應付的事情多，加上消防部隊與地方接觸多，沒有必要象正規部隊那樣要求嚴格，在一些領導干部和基層指揮員身上不同程度地存在。只要不出事就行，得過且過，機關的領導一年不到基層一次，在辦公室里聽匯報，很難了解基層部隊官兵的思想頭部狀況。現在一些機關對防火工作比較重視，對部隊的管理教育放松，兩者反差較大，有的領導在抓部隊管理上，沒有一盤棋思想，想起什么抓什么、看到什么干什么。有的單位把“教育整頓”當作能醫百病的靈丹妙藥，部隊沒發生問題，就把管理工作高高掛起，一旦發生了問題，就來一次教育整頓，希望一蹴而就，立竿見影，致使管理工作缺乏自覺性和經常性。

2、部分干部的管理素質跟不上部隊建設發展的要求，直接影響著管理工作的實效。當前，部分管理干部不想管、不敢管、不善管的問題仍未得到有效解決。有些基層干部，沒有把心思用在部隊常性管理工作上，而是考慮個人問題多，關心部隊建設少，缺乏事業心和責任感。把不發生問題當做唯一目標，該管的不管，該抓的不抓，只求過得去，不求過得硬，得過且過，滿足于把條令和制度貼在墻上，喊在嘴上。有的作風不深入，工作不具體，管理不經常，不愿意接觸下屬，高高在上，不發生問題不做工作，不找上門來，不去過問，成了身在兵中不知兵的“離兵”干部。有些剛畢業的基層年輕干部，缺乏管理部隊實踐經驗，不會做思想工作，遇到問題，不知該如何處理，常常管不到點子上去，對待犯了錯誤的同志，靠感情管理，對自己感情好的不去批評，對跟自己作對的嚴厲批評。有的以“罰”代管，動輒處分或變相體罰，以震懾“頭兵”；有的還想一些歪點子專門整人。

3、學習貫徹條令不堅決，不徹底。學習條令條例的目的就是運用條例條令來規范官兵的行為，來塑造部

隊的形象，但在現實的部隊管理中，不執行條令條例，不按照條令條例辦事，超越條令條例辦事的現象在一些地方，單位還時常存在。有些單位在條令條例的學習上搞一陣風，在上級部署和檢查時，突擊學，突擊考或者只看考試成績，不管學習的實際效果，使之流于形式；有的單位不善于把貫徹落實條令同抓部隊管理統一起來，不能把條令的具體要求滲透到管理工作中去，致使管理工作隨意性大，標準不高。

三、對策與措施：

1、提高對加強管理教育工作的認識。隨著社會主義市場經濟的建立，社會環境，兵員成份以及官兵的思想觀念，價值取向，行為方式，發生著深刻的變化。管理不嚴，制度不落實，導致嚴重違紀和重大事故時有發生，打罵體罰戰士，侵占戰士利益的現象屢禁不止，這些問題雖然發生在少數單位和個別人身上，危害很大，影響部隊建設和戰斗力生成。各級領導必須對部隊管理引起高度重視，只有部隊穩定了，戰斗力提高了，才抓住了根本。

管理工作貫穿于消防部隊防火、滅火救援、正規化建設的各個方面，涉及到所有單位和成員，是消防部隊建設中一項打基礎、管長遠的工作。各級領導和基層干部必須牢固樹立“經常意識”，對管理工作要經常抓、抓經常，反復抓，抓反復，一刻也不能放松，不能間斷。

2、提高干部抓部隊管理工作的能力。

各級領導干部尤其是基層干部，既是部隊管理工作的組織者、領導者，又是實施者和督促者，其管理素質的高低，管理能力的強弱，直接關系到部隊管理的水平。因此，要通過加強思想教育，優化政治素質，使之堅定理想信念和“為官一隊、振興一隊”的雄心壯志，增強革命事業和責任心。上級機關領導要時刻關心他們的成長進步和家庭困難，主動幫助解決實際問題，使之無后顧之憂，全身投入到部隊建設中來。要通過在職輪訓、經常培訓和實際鍛煉，幫助他們提高管理素質。使其成為精通條令、貫徹落實條令的帶頭人；組織指揮的能手，科學管理的標兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素質高、形象好、作風硬的干部骨干隊伍。

3、嚴抓細摳條令條例。條令條例是部隊管理的法寶。是全面建設部隊的準則，是實施管理的核心問題。近年來，部隊每年都在部隊開展條例教育，但效果不好，在偏遠的基層單位表現的尤為明顯。這主要是沒有掌握條令，貫徹條令。學習條令不實造成的。學習貫徹條令條例 是一個長期的過程。各級管理者，要嚴格執行條令條例，做官兵的模范，堅決廢除“土政策”； 要從點滴入手，在抓養成上下功夫，嚴摳細抓，使部隊養成自覺按條令條例行動的良好習慣。

第四，加強工作指導，狠抓管理落實。部隊管理工作是一種動態管理，現階段，部隊的管理工作會出現許多新情況、新問題，對管理工作產生極大的影響。各級領導和機關要深入基層調查研究，掌握部隊的真實情況，有針對性地搞好指導。同時加強對經常性管理的研究，對抓機關與抓基層、抓思想工作與抓管理工作，抓教育與抓養成、抓八小時以內與抓八小時以外、抓日常管理與抓滅火救援現場管理、抓執勤中隊與抓防火科（隊）等問題，認真研究探討，找出部隊管理的規律，并運用到部隊管理中去，提高管理部隊的能力，促進部隊全面建設。

第三篇：當前部隊思想政治教育工作分析思考

當前我團思想政治教育工作分析思考

思想政治教育工作是我團整體工作的一個重要組成部分。隨著形勢和任務的不斷變化，我團思想政治教育工作面臨著許多新問題、新情況，需要我們找出新對策、走出新路子。目前我團思想政治教育工作應要抓住“人”，做到以人為本；把握“真”，做到求真務實；扣住“新”，做到改革創新；落住“實”，做到深入扎實。

一、想政治教育工作應該以人為本

思想政治工作堅持以人為本，是由思想政治工作的性質、對象、價值、內容和方法決定的。以人為本，就是以人為出發點，以人為最終目的，一切從官兵的利益出發，不斷滿足官兵日益增長的物質文化需要并促進人的全面發展。思想政治教育工作只有著眼于人，把握人的理想和需求，運用正確的理論凝聚人心、激發動力，才能實現思想政治工作的價值。新時期思想政治工作，必須突出體現尊重人、理解人、關心人、服務，要做好此項工作，應該把握好以下幾個環節。

一方面，以人為本要促進官兵的全面發展。人的全面發展是在社會實踐基礎上自然素質、社會素質和心理素質的全面發展。促進人的全面發展是馬克思主義哲學思想的重要內容，也是黨在新時期提出的重要要求。這就要求我們思想政治教育工作既要灌輸政治理論、社會規范方面的內容，又要加大教育官兵立身做人、求知成才的力度，真正實現官兵人格和素質的全面完善。促進官兵的全面發展至少要求我們在開展思想政治教育時明確三個重點：一是要對官兵一生的利益與成長負責。現在第一期士官服役完也只有五年，這五年對于一個年輕人來說是生命當中最寶貴的年華。作為部隊的政治工作者，應該充分地利用和珍惜這五年，不僅要讓戰士安心服役、建功立業，還要從科學文化知識和個人品格修養等方面為戰士打下一個比較扎實和全面的基礎。二是要更加關注官兵的一般屬性。部隊的體制有其特殊性，長期以來我們關注官兵的特殊性比較多，要求官兵默默奉獻、吃苦耐勞、犧牲自我。現在當然也需要，但根據以人為本的要求，我們還應該考慮官兵作為普遍人的性質與需求，關注他們的心理、喜好、情緒和感受，使教育具有人情味和親和力。三是教育內容要體現層次性。當前教育中“一鍋煮”、“一人得病，眾人吃藥”的現象比較突出，沒有體現出針對性和層次性，沒有體現出先進性與普遍性的不同要求；真正需要受教育的人沒有受到專門的教育，讓其它方面需要受教育的人得不到相應得教育，削弱了教育的實際效果。

另一方面，以人為本要尊重官兵的合法權益。當前官兵休假難、探親難的問題普遍存在，涉及戰士的敏感問題基層黨支部作不了主等問題也存在。要扭轉官兵的合法權益得不到保障的局面，關鍵要進行三個轉變。一是工作安排要更加科學合理。領導不讓官兵休假最重要得一條就是工作任務重，休假了就影響工作。各級領導和領導機關在安排了休假計劃之后，就要充分考慮到工作的強度和節奏，讓官兵走得開、走得順。二是部隊風氣要更加清正純凈。受不良社會風氣的影響，“關系兵”的問題尤其突出。少數領導干部和機關干部自律不嚴，在戰士敏感問題上有私心、打招呼，嚴重干擾了基層組織的自主性和權威性，影響了公平競爭，使沒有關系的一批人利益受損。三是思想觀念要加開通開明。官兵的合法權益之所以得不到保障，很重要的一點，就是部分領導干部的思想觀念還跟不上時代的發展要求。有以權代法的思想，封建遺毒較深，自己職權范圍內的事想怎么干就怎么干的問題；也有觀念老化僵化，認為不休息就是革命、玩命干就是好同志，導致官兵長期超負荷工作，身心疲憊的問題。

再一方面，以人為本要發揮官兵的聰明才智。以人為本，落腳點是在教育對象本身；所以在開展教育的過程中要充分相信和依靠官兵的聰明才智，尊重和激發他們的創造性，增強他們自我教育、自我管理、自我完善、自我提高的能力。思想政治教育以人為本，不是一廂情愿地想當然，也不是官兵需要什么就盲目地提供什么，而是要從多征求官兵的意見和想法出發，讓官兵對身邊的事物和現象進行思考，得到一些想法和結論，進行探索和實踐；讓他們結合上級的精神創造性在本單位開展工作，真正成為基層的主人、事業的主人。以人為本，發揮官兵的聰明才智要克服三種不良傾向：一是“不放權，任何事情都要自己抓在手里，大事小事都要自己說了算。二是“不放手”，在讓官兵發揮主動性和創造性上態度含糊、遮遮掩掩，做出一副讓官兵大膽干的樣子，但又總是指手畫腳、說三道四。三是“不放心”，對官兵的覺悟和能力有疑慮，怕他們搞不好，心里總是有擔憂，決策遲緩，拍板拖延。

二、思想政治教育工作應該求真務實

思想政治工作的舞臺就在現實的生活當中，政工干部的一招一式、一舉一行，能否讓官兵在思想上、情感上引起共鳴，得到大家的認可并為大家所接受，就得看這些招式、舉措、言行是否貼近官兵得生活實際。那種虛偽造作、做表面文章、搞形式主義，或故作高深莫策、浮在空中的做法，是不可能在官兵中引起共鳴的——這就要求思想政治教育工作要求真務實。

一方面，要緊貼官兵的思想實際開展教育。要注重調查研究，真正把官兵的思想脈搏摸準確，有什么問題就搞什么教育；根據官兵的思想覺悟、接受能力和認知特點，把道理講得入情入理、入腦入心。從貴州我團的情況來看，當前官兵想的最多的問題集中于個人切身利益。具體反映在五個方面：一是個人的成長進步問題。官兵對在-部隊能夠學到什么、得到什么非常關心，對評功評獎、入黨、考學、學技術、轉士官格外關注。二是公平競爭的問題。干部對建立健全競爭激勵機制的愿望非常迫切，希望能夠真正實現能者上、平者讓、庸者下；“關系兵”成為部隊管理教育當中最突出的矛盾，“有本事的不如有關系的”這種消極現象嚴重挫傷了官兵的積極性。三是婚戀問題。部分基層干部工作任務重，休假難以保證，個認自由支配時間少，沒有時間和精力解決個人婚戀問題；士官隊伍壯大，大齡士官增多，考慮個人問題的多了起來。四是轉業或退伍后的出路問題。看到離開部隊的同志境遇不佳，部分干部心中壓力較大；由于執勤滅火任務繁重，在部隊學到的技能有限，對如何適應社會挑戰，戰士心中疑慮較多。五是福利待遇問題。貴陽市是一個消費較高的地區，官兵的福利待遇與地方有的單位相比有一定差距，所以，已婚官兵在生活上有一定的經濟壓力。六是身體疾病問題。消防工作是高危職業，不少官兵積勞成疾，身體病痛增多，直接影響了工作情緒，思想壓力較大。這些問題就是官兵天天想的、時時關注的，只有教育跟著問題走，我們的教育才會有針對性，才會得到官兵的歡迎。

另一方面，要把教育的著眼點真正放在解決實際問題上。“說一千、道一萬，還不如做出事來看看”，這是大部分官兵對思想政治教育最樸素的認知。當前教育之所以沒有太明顯的效果，關鍵就在于來虛的多、來實的少，流于形式的多、解決問題的少。現在官兵的價值觀、職業觀、文化程度和生活閱歷都發生了很大的變化，講實惠多過講奉獻，講物質多過講精神；不是像以前那樣三言兩語說可以就可以說服的。所以，施教者必須把教育的著眼點放在解決實際問題之上，把解決問題、注重實效作為一條基本要求貫穿教育的始終，通過解決實際問題來增強說服教育的信任度和接納度。解決實際問題，最低層次的包括吃得飽不飽、睡得好不好、住得安不安、過得順不順；再深入一點，就要幫官兵解決個人進步問題、婚戀感情問題、家屬就業問題、家庭糾紛問題等等。

再一方面，要把抓好教育落實作為政治機關素質能力的重要體現。當前我團開展的很多教育都是針對官兵思想實際的，方案和計劃也是周密的，部署和動員也是到位的，但教育質量依然不高。其中一個很重要的原因就是政治機關抓落實的能力不強。大部分單位再教育開始滿足于發個通知、開個大會、提點要求，再教育過程中滿足于聽一聽口頭匯報、看一看信息動態、查一查筆記作業，在教育結束時滿足于檔案做精美了、考試成績都優秀了、隊伍安全無事故了——這樣一種抓教育的套路就是典型的作風虛浮、敷衍了事，與政治機關的作用和地位、形象與職責事極不相稱的。所以，要強化教育的效果，一個很重要的方面就是要提高政治機關抓教育落實的能力。作為政治機關，要以強烈的事業心和責任感狠抓落實。政治機關是樞紐、是喉舌、是黨委的辦事機構。作為政治機關的領導和工作人員，一定要以時不待我的緊迫感和寢室難安的敬業精神想方設法抓好教育的落實，真正把黨委的意圖貫徹到基層官兵中去。作為政治機關，要以過硬的能力和作風推動落實。政治機關的干部應該是“學習上先于人，政治上強于人，創新上優于人，工作上勝于人，形象上好于人”，一定要以過硬的本領和頑強的作風，克服困難，抓好落實。作為政治機關，要以科學的制度機制保證落實。通過建立健全科學的制度機制來保證落實，這是領導干部和領導機關善于抓落實的重要體現。實踐證明，切實可行的教育檢查督促手段和科學系統的教育評估體系有助于教育的落實。

三、思想政治教育工作應該改革創新

在新的形勢下，官兵的思想觀念、價值取向、行為方式都發生了重大的變化，人格意識、競爭意識、成才意識、民主意識日益增強。面對這些新情況、新特點，思想政治工作要認真貫徹落實胡錦濤同志關于要“著眼于時代發展和形勢任務變化對思想政治工作提出的新要求，根據部隊官兵的成分變化和思想實際，有的放矢地工作，增強思想政治工作的針對性、實效性”的指示，拓寬思路、改進方法，增強思想政治教育的時代感、針對性和有效性，把思想政治工作滲透到各項工作中去；運用多種手段、多種渠道解決官兵思想問題和實際問題，形成思想政治工作的綜合效應。一方面，改革創新要突出增強法制觀念。要增強依法開展思想政治工作的意識，做到議事決策有法律依據，研究處理問題有法律觀念。一直以來，部分官兵以為國家頒布的法律法規才是法，而不把軍隊頒布的條令條例特別是有關政治工作的條例當作法來看待，所以要強化“四個意識”，即強化法規制度是開展政治工作基本依據的意識、強化依法行政是開展政治工作基本原則的意識、強化知法懂法是政治工作主體基本素質的意識、強化落實法規制度是各級組織基本職責的意識。作為我團的政工干部最基本的就是要依據《黨委工作條例》、《政治工作條例》、《軍隊基層建設綱要》等法規來開展工作。

另一方面，改革創新要突出構建科學的評估體系。對思想政治教育工作的效果怎樣應該評估，這是人們一直探討的問題。對于我團而言，這個問題也非常重要，關系到教育的指導思想、開展過程和驗收標準。當前部分單位檢查教育效果就是“對個看”，即看會議、看筆記、看作業、看體會、看試卷、看板報、看教案、看檔案、看活動、看安全；只要這些都有了，教育也就搞好了。這種單一片面的評估體系束縛了施教者的積極性和創造性，挫傷了受教者的主動性和參與性，嚴重影響了教育質量，導致政治教育模式化、套路化、公式化，沒有新意和亮點，沒有生機和活力，沒有質量和效果。所以，當前要結合我團實際，制定一套科學的評估體系，政治讓教育效果看得見、摸得著、體會得到。不能夠隊伍平安無事的時候就什么問題都沒有，隊伍一出問題思想教育就首當其沖挨板子；要通過對教育效果的評估切實分清哪些是教育的原因，哪些是管理或是心理的原因，不能好也是教育、壞也是教育。

再一方面，改革創新要突出加強軍營文化建設。文化是軟的戰斗力。要以文明、和諧、健康向上的內部環境，有效抵制腐蝕思想文化侵蝕和影響，使思想政治工作在增強部隊凝聚力、提高戰斗力上發揮獨特的作用。主要從三個方面入手：一是要擺脫“小文化觀”的思想。當前部分基層單位開展軍營業余文化活動就是“吹拉彈唱，打球照相”，甚至少數干部搞軍營業文化活動只有一個辦法，就是打籃球，目的是困住戰士，讓他們疲憊不堪，躺下床就呼呼大睡，沒有精力和時間想其它的事；把軍營業文化活動當作一種束縛戰士、保持穩定的手段。殊不知這樣單調枯燥的生活更容易引發問題。二是建設好基礎文化設施。沒有場地就沒有舞臺，按照按綱建隊和部消防局中隊建設標準的要求，中隊必須完善配套的文化設施，閱覽室、電腦室、娛樂室等等都要建設好，有條件的還可以充分發揮營區的整體功能，用石景、根雕、警句等對官兵進行熏陶和潛移默化。三石開展活動要經常。有的連隊開展軍營業文化活動方法也比較多，設施也比較全，但是文化活動的整體質量卻不高；主要原因在于堅持不夠，領導重視的時候就熱熱鬧鬧地搞一搞，領導不過問也就沒有人管了——做不到經常化，起不到培養人、鍛煉人的目的。

第四，思想政治教育工作要深入扎實。深入細致扎實地做好經常性思想工作，是加強思想政治教育針對性、實效性的一個重要方面。部隊工作任務越是繁重，經常性思想教育越是不能放松。

一要著力幫助官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。現在官兵面臨的誘惑和考驗比較多，一些人出問題、犯錯誤，根本的是世界觀、人生觀、價值觀出現偏差。在平時課堂教育的主陣地就要突出抓好基本政治常識、思想道德和法律教育。而平時就要利用經常性思想政治教育的優勢，做官兵的貼心人，幫助官兵正確處理學習成長、婚姻家庭、人際交往方面遇到的問題，增強辨別是非的能力，懂得立身做人的基本道理；不要因為小問題沒有解決好，積郁在心里得不到緩解，從而引起人生觀和價值觀的扭曲。

二要把官兵的新特點和思想情況搞準確。新形勢下部隊建設面臨的環境和條件發生了很大變化，影響官兵思想的社會因素、家庭因素和心理因素更加突出。多元化的信息對官兵思想的影響具有潛在深遠的特點，心理期望失衡對官兵思想的影響具有嚴重隱蔽的特點，現實困難和實際問題對官兵思想的影響具有直接迅速的特點，個人前途的憂慮對官兵思想的影響具有廣泛深刻的特點，所以在做經常性思想政治工作時，一定要耐心細致，從大處著眼，小處著手。

三要繼承和發揚我軍思想工作好的傳統做法。人民軍隊開展經常性思想工作，有許多行之有效的做法，在今天依然具有旺盛的生命力，例如談心、思想骨干隊伍等等。在當前的形勢下，不能一味地求新求變，而把這些“老法寶”丟掉。實踐證明：談心和思想骨干隊伍還是最管用的辦法。同時，我們要適應時代進步的要求，拓寬經常性思想工作的渠道，經常性地“走出去”、“請進來”，充分利用駐地的教育資源，積極搭建網絡這個交流平臺，縮短施教者與受教者心與心的距離，提高經常性思想政治教育工作的效果。

思想政治教育工作是一個系統工程，需要群策群力，需要齊心協力，只要我們尊重客觀規律、尊重科學法則，真正在實際工作中做到以人為本、求真務實、改革創新和深入扎實，教育效果一定會好起來。

第四篇：淺談當前基層部隊管理

淺談當前基層部隊管理

[ 2003-05-21 08:53:43 ] [ 麗江消防支隊 ] [ 查閱次數: 98 ]

隨著改革開放有不斷深入，消防官兵與外界的接觸不斷增加，消防部隊毫無例外地受到了市場經濟大潮的猛烈撞擊，一方面，由于電腦、電視、錄像、電話等大眾媒體的迅速普及，兵員的成分發了很大的變化，他們一般都眼界開闊，普遍存在思想活躍，接受新鮮事物快，對事物的看法邏輯性較強且個性化等特點，加之參軍前曾有參與工作、生產等社會實踐，有些甚至還是“小老板”、“小能人”，來到部隊后求知欲、成才欲較強，走在大街上早已不再是縮頭縮腦的“新兵蛋子”，他們一般對部隊企望值較高，但如果部隊的環境不如意或預期的目的沒有達到，則有可能出現一蹶不振或大起大落的思想波動，心理承受能力較差；一方面，基層中隊干部責任感、事業心減弱，工作不細，不注意加強自身的學習，越來越多地出現了“兵難帶”、“兵難管”等畏難情緒，有個別干部不安心基層工作，精力大部分沒有放在部隊管理上，與外界交往過多過頻，關心最多的是什么時候能晉職晉銜，談論最多的是：“我們一批的兵某某、某某已于某時已提某某職（銜）”等等，管理粗枝大葉，平時不管，出事了狠批一頓，學習幾天了事，隨意性較強，缺乏系統性、連續性、科學性，導致隊伍建設滑坡，甚至偶有重、特大事故發生。筆者自94年消防學校畢業至2002年一直在基層中隊工作，其中有一些基層管理上不成熟的心得，愿與同行共同切磋，不妥之處請多加指正。

基層消防中隊的管理，主要是對人、事、物的管理，這里我們主要是探討對人的管理。中隊的人員分為干部和戰士兩類，人是管理中一切最重要的因素，基層部隊建設的關鍵還是在于對人管理，人的因素解決了，其它問題也就迎刃而解了。

一、干部的管理

一支部隊是否有凝聚力、戰斗力，部隊建設能否取得成就，關鍵在于干部。“火車跑得快，全靠頭來帶”，中隊干部班子是否調配得好，“傳、幫、帶”的工作搞得怎么樣，對干部的監督管理強不強，都是目前基層中隊目標化建設能否取得成效的重要因素之一。

(一)干部的調配使用

首先，支隊政治處應建立副營職以下干部的資料檔案，掌握干部入伍時間、文化程度、提干時間、工作能力、任職時間、出生年月等資料，在每年年初工作計劃出臺前適時向支隊黨委提出調配意見。哪些干部需調整，哪些干部本不宜動，都有應該做到心中有數。前幾年，一些支隊頻繁調動基層干部，支隊調中隊，中隊調大隊，大隊調中隊，循環往復，樂此不疲。一些干部兩年內就挪了三個地方，最短的甚至只在新單位呆了不到三個月又被調走，想借此以“提高工作積極性”。試想：要知道自己在某個單位呆不長，就只是一年，甚至幾個月，你還會“工作積極性高漲”，大搞調查研究，熟悉地形、地貌，民風民俗，提出創造性的發展計劃，積極投入到“火熱”的部隊建設(業務建設)中去嗎?同時，人為地造成很大一部分干部兩地分居，愛人本來住在原消防隊內，現在干部調走后形成住也不是，不住沒地方搬家的尷尬局面，分了干部的心，打擊了干部的工作積極性，一部分干部產生了混上幾個月準備挪窩的思想，極不利于部隊發展。反之，某干部在某地工作時間太長，容易形成心理定勢，不利于提高創新，加之隨著外界交往的增多，也會對管理帶來不利。總之，我認為干部的調配不宜大動、頻繁動，但也忌一動不動。對于愛人找在駐地的已婚干部，一般可不作調動考慮，調動對象為在某地連續工作3——5年的干部。領導干部應管理、使用好身邊的工作人員，除工作需要外，調動原則上不宜大量把在機關工作的干部調往中隊提前晉職、晉銜，甚至職在基層人在機關，這樣容易打擊基層中隊干部的積極性(當然，個別優秀的機關年輕干部除外)。有幾個大隊參謀在聊天的時候對我說：“你小子比我遲一批兵，可現在你都正連了我還是副連”，我說：“咱倆對調吧!我跟領導匯報匯報，你看怎么樣?”可他不干了，表示還是愿意當他的參謀，可見中隊干部確實要比機關干部辛苦得多!在晉職晉銜方面給予適當的照顧也是應該的。其次根據云南消防部隊點多、面廣、線長、較為分散，人員配制較少的特點，應盡量避免設雙副職或雙正職主官，中隊干部的組成一般應為一名主官(可以是副職)，一名排長或司務長組成，這樣比較有利于中隊各項工作的開展。配雙主官的中隊，雙方依賴性較強，甲認為該乙干，乙認為該甲干，到最后誰都沒干。如果雙方不能做到互諒、互幫、互學，不具備一副嚴于律己、寬以待人的胸襟，則很容易出現推諉扯皮，“天鵝、梭子、魚和蝦”的局面，誰都不服誰，誰都認為自己是“老大”，甚至發展到拉幫結派，讓戰士無所適從，從而嚴重影響了部隊建設，這方面的事例消防部隊不是沒有，而是常有，事實證明一個主官的中隊比雙主官的中隊要好。最后，每年的最遲8月以后的不宜再調整中隊主官。

(二)基層干部的管理和責任感、事業心的培養

第一，支、大隊領導應對基層干部的成長和進步負責，知道基層干部在想什么，在干什么，掌握中隊的基本情況，對于出現可能導致不良后果的苗頭及時敲敲警鐘，加于正確的引導，要求他們把主要的精力放到部隊管理和值勤戰備上面來，教育他們力足警營、建功立業。第二，作為領導、首長，應具備一定的領導藝術。中隊作為一個級別的行政單位，在工作、生活等方面跟機關有一定的區別，具有一定的獨立性，因此，在批評、指導時應講究一定的方式方法，與批評戰士區分開來。一些領導為體現所謂的權威，只要看不慣或交待的工作沒及時辦的，不作調查，不管什么人在場，把中隊干部喊過來就是一頓臭罵，孰不知，“樹活一張皮，人活一張臉”，讓干部在戰士面前丟盡了臉面，難到這樣你就痛快了?難到這樣就能證明你有威信了?領導還應關心基層干部的生活，努力改善干部福利待遇，在力所能及的情況下解決一些基層干部的后顧之憂，充分調動他們的工作積極性。第三，中隊主官對所屬干部負有主要的培養、教育義務。一部分中隊主官有這樣的錯誤認識：反正都有是干部，自己管自己，我何必多說你，說多了你難堪，我也不好受；或者工作上大包大攬，除了訓練外不讓其它干部插手，導致的惡果是：一但主官調走，所屬干部無所適從，管理東一鱗、西一爪，有些甚至連基本的文書、檔案都不會制作，常常干出一些令上級領導蹄笑皆非的事來。中隊主官在基層呆的時間長，經驗較為豐富，對所屬干部負有指導、幫助、培養和教育的責任，主官應大膽放手讓他們去干，無論日常執勤訓練還是部隊管理、車輛管理、后勤管理，各種文書檔案、材料的制作，在此期間把好最后的一道關，切忌一推到底，把自己積累的經驗(含教訓)傳授給他們，指出不足之處，有困難時幫一把，出現失誤時拉一把，只要主官是懷著一種真誠、負責的心態幫助所屬干部的話，我想他們也一定會虛心接受的(當然，除個別自以為是的除外)；作為下面的干部，也應擺正自身位置，虛心向老同志學習，不斷提高自身的綜合素質，盡快進入角色，也只有這樣，才能有效地避免的脫節，保持管理上連續性。

二、對士兵的管理

基層中隊士兵的比例占了絕大部分，無論是執勤訓練、出警、搶險救援，還是平時打掃衛生等很多工作都是由他們來完成的，能否充分調動他們的工作積極性，安心警營，扎實工作，培養他們以隊為家，“隊興我榮，隊衰我恥”的集體榮譽感和責任感，直接關系到部隊管理建設的成敗。

(一)義務兵的管理

兵役制度改革以后，隨著士官隊伍的壯大，士官隊伍已形成主要的戰斗力，但義務兵隊伍也是部隊戰斗力的主要組成部分，是士官隊伍的基礎，義務兵隊伍的成長直接影響到部隊戰斗力和士官隊伍的素質。

隨著改革開放的深入和人民生活水平的提高，兵員的成分日趨復雜，但尚有規律可循，總的趨勢是：見識日愈開闊，文化知識層次普遍較前幾年提高，虛榮心較強；同時吃苦精神，心理承受打擊能力日趨減弱；想考軍校、想學車、學計算機、想轉士官等等的比例占了幾乎100％，隨著國企改革和社會競爭機制的逐漸形成，很大一部分人把從軍當成了一條跳出農門或逃避失業的有效途徑，加之“關系兵”、“大款兵”，還有個別混跡在社會上的無業青年紛紛進入部隊，在工作中，更多地出現了怕吃苦、怕受累，小事不想干，大事干不了的現象；一些戰士在家驕生慣養，到部隊后說不得、管不得，極少部分新兵出現了逃跑、自殺等現象，一些新兵連(營)領導本著“安全第一”的原則，逃避責任，放松新兵從老百姓到軍人這一重要階段的教育訓練，培養了不少的“少爺兵”，把后遺癥推給了基層中隊。某支隊的一士兵因年終未能被評上“優秀士兵”而跳樓自殺事件的發生，已給我們敲了一記響亮的警鐘，新時期形勢下如何帶兵、帶好兵，已成為一個無法回避的現實擺在我們面前。

1、加強新兵下隊的管理教育，培養良好的作風

中隊管理無小事，我始終認為。新兵下隊后對中隊工作感到新鮮，工作積極性較高，表現欲望較強，可塑性好，一個兵能不能成才，關鍵看下中隊第一年怎么教育、怎么管；一支部隊戰斗力怎么樣，從士兵的著裝，舉止和出入列等一些小事就能看出來。因此，中隊管理應從小事入手，糾正新兵在執勤訓練生活中的一些不良行為，例如隨地吐痰、挽袖口、卷褲腿、站姿、坐姿等等，干部心要細，要敢管敢說，做到“三到”、“三勤”，即：心到、眼到、口到；腳勤、手勤、口勤，使戰士養成良好的工作、生活習慣。中隊還要加強尊干愛兵教育和艱苦奮斗教育，加大日常業務技能訓練強度，強健他們的體魄，磨練他們的意志，培養吃苦耐勞的精神，增強心理承受能力；對待士兵沒有民族、家庭貧富方面的岐視，一視同仁。前些年，一些干部對來隊的貧困士兵家屬采取一種不聞不問的態度，而對富裕的士兵家屬態度且恰恰相反，切實傷了戰士的心，旁邊的戰士看起也心寒。干部在生活上對戰士要關心，工作上嚴格要求，努力營造一種“比、學、趕、幫、超”和“兵敬官、官愛兵”的良好氛圍，注意加強《兵役法》教育，要講清當兵為誰，為誰當兵，付出與收獲等道理，要經常講，反復講，讓它深入人心，要讓戰士明白他是為誰干，并且不干不行。

2、中隊應盡最大努力為戰士創造成才條件，在力所能及的前提下，為他們解決一些諸如考學、駕駛、廚師、電腦等方面的切身利益，讓戰士有想頭、有奔頭，引導他們加強科學文化知識的學習，不斷提高文化素質。關于學駕駛，對于一些人“有名額都學”的說法我切實不敢茍同，你讓一個反應慢，身體協調性差，手、腳、腦配合不靈活的人學駕駛，我個人認為是一種不負責任的行為，不是關心照顧，不是培養人才，從某種角度講而是害了他，因為：不學車——不動車——不會喪命(殘廢)，就這么簡單。因此，在考慮學駕駛人選時，反應能力和工作表現要作為同等重要條件考慮進去。

3、對于第二年的戰士，應摸清他們的家庭條件、工作能力、父母意見、本人欲愿等方面的情況，提前介入，確實把工作作風扎實、身體條件好、業務精，本人、家庭都愿意留部隊的優秀人才留下來，不斷充實到士官的隊伍中去。近幾年來，這部分工作做得不是很好。一部分該走的沒走，該留的沒能留下來，究其原因，主要還是“關系”。作為上級機關、領導，應該為中隊干部撐起一方空間，對于一些所謂的“關系兵”，平時工作干得不錯，各方面表現還可以的，轉了也無所謂，這從情理上也還說得過去，但對于那些平時工作表現差的“關系兵”，領導還是要向“關系”講明情況，該推的推，該擋的擋回去，這樣的一個“關系兵”轉了士官(學了技術)，帶來的負面影響是很大的：中隊干部的威信直線下降，一年的思想教育幾乎等于白做，這里絲毫沒有夸大的成分，出了這么一樁，干部再站到講臺上去講要努力工作，甘于奉獻，付出會有回報等等，底下肯定會有人在嘀咕：才不這樣呢！前年老兵退伍，在車站上一個平時表現比較優秀的戰士哭成了一個淚人，不愿走啊!為什么?因為名額讓一個能力、表現都不怎么樣的兵給頂替了，我很想上去拍拍他的肩膀，安慰上幾句，可我挪不開步子，并且感覺到一切的語言在那時都顯得是那樣的蒼白、無力!總之，別讓太多的戰士對干部失望，對部隊失望。

<二>對士官的管理

在士官轉改后，應加強對他們的再教育，重點放在條令條例的學習和尊干愛兵教育上，要讓他們明白，雖然物質待遇改變了，士官不論級別多高，資格多老，但在管理上他們還是中隊一兵，一切還必須以條令條例嚴格要求自己，不能因為轉了士官，就認為跟義務兵不一樣了，耍特權、擺老資格、講條件這些都是條令不充許的也是行不通的。教育士官要克服一勞永逸的思想，因為現在畢竟跟過去不同了，每一級都要層層淘汰，工作干不好的想留也不能留，同時要在士官管理中引入競爭機制，可以是百分制和一票否決式相結合，按月對士官進行打分，年終依據全年總評分數和綜合鑒定，作為是否能晉工資檔次的重要條件，年內發生嚴重違紀者一票否決，初級士官三年總評作為晉級的標準，增強他們的職業危機感，充分調動士官隊伍的工作積極性，把士官隊伍管好，同時也要教育廣大士官正確認識走與留的問題，服從士官制度改革和部隊建設這個大局。針對士官服役期相對較長這個特點，部隊還應努力為他們解決后顧之憂，鼓勵他們參加地方大專院校開辦的函授學習或組織學習一門謀生技術，對家庭受災(或特別困難)士官在物質上給予一定的關心和照顧，妥善解決士官愛人來隊吃住等方面的實際問題，我想管理好士官隊伍，用好士官，使他們能上能下，能走能留，也是可以做得到的。

士官隊伍作為部隊戰斗力的主要組成部分，中隊干部應當充分發揮他們的主觀能動性和創造性，信任他們，在部隊管理建設中多壓擔子，培養他們的主人翁精神，讓他們切實感到中隊干部是把他們當成骨干來用，讓他們在火熱的警營中實現其人生價值。

綜上所述，只要領導關心、基層干部有責任心，戰士齊心就定能把隊伍管理好，部隊建設、業務建設就一定能夠取得好成績。

第五篇：管理重點難點

建設項目工程總承包方的工作程序如下（參考《建設項目工程總承包管理規范》GB／T50358——2005）。

1．項目啟動：在工程總承包合同條件下，任命項目經理，組建項目部。

2．項目初始階段：進行項目策劃，編制項目計劃，召開開工會議；發表項目協調程序，發表設計基礎數據；編制計劃、采購計劃、施工計劃、試運行計劃、財務計劃和安全管理計劃，確定項目控制基準等。

3．設計階段：編制初步設計或基礎工程設計文件，進行設計審查，編制施工圖設計或詳細工程設計文件。

4．采購階段：采買、催交、檢驗、運輸、與施工辦理交接手續。

5．施工階段：施工開工前的準備工作，現場施工，竣工試驗，移交工程資料，辦理管理權移交，進行竣工決算。

6．試運行階段：對試運行進行指導和服務。7．合同收尾：取得合同目標考核證書，辦理決算手

續，清理各種債權債務；缺陷通知期限滿后取得履約證書。

8．項目管理收尾：辦理項目資料歸檔，進行項目″崽結，對項目部人員進行考核評價，解散項目部。

建設工程項目管理規劃是指導項目管理工作的綱領性

文件，建設工程項目管理規劃涉及項目整個實施階段，它屬于

業主方項目管理的范疇。如果采用建設項目工程總承包的模式，業主方也可以委托建設項目工程總承包方編制

建設工程項目管理規劃，“項目管理規范應包括項目管理規劃大綱和項目管理

實施規劃兩類文件”

為充分發揮價值工程對工程建設增值的作用，在編

制項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃時應重視價

值工程的應用。

“價值工程是通過各相關領域的協作，對所研究對

象的功能與費用進行系統分析，不斷創新，旨在提高所

研究對象價值的思想方法和管理技術”，其中價值是研

究對象的“項目管理規劃大綱應由組織的管理層或組織

委托的項目管理單位編制”；

·“項目管理實施規劃應由項目經理組織編制”。

三、施工組織總設計的編制程序

施工組織總設計的編制通常采用如下程序：1．收集和熟悉編制施工組織總設計所需的有關資料和圖紙，進行項目特點和施工條件的調查研究；2．計算主要工種工程的工程量；3．確定施工的總體部署；4．擬訂施工方案；5．編制施工總進度計劃；6．編制資源需求量計劃；7．編制施工準備正作計劃；8．施工總平面圖設計；9．計算主要技術經濟指標。

在設計中投資的計劃值和實際值

工程合同價工程概預算

工程支付款工程概預算

工程支付款工程合同價 工程決算工程概預算和工程合同價

控制目標的主要措施 組織措施 管理措施 經濟措施 技術措施

目標動態控制的糾偏措施 組織 管理 經濟 技術

施工成本管理的措施 組織 技術 經濟合同 進度控制的措施 組織 技術 經濟 管理

合同實施偏差調整措施 組織 技術 經濟合同

預算成本 目標成本 實際成本 三算對比分別計算實際偏

差和目標偏差

形象進度 產值統計 實際成本 歸集三同步 取值范圍（工

程量）一致

已完工作預算費用（BCWP）＝已完成工作量×預算單價

計劃工作預算費用（BCWS）＝計劃工作量×預算單價

已完工作實際費用（ACWP）＝已完成工作量×實際單價

費用偏差（CV）＝已完工作預算費用（BCWP）—已完工

作實際費用（ACWP）

進度偏差（SＶ）＝已完工作預算費用（BＣWP）一計劃

工作預算費用（ＢＣWS）

費用績效指數（CPI）＝已完工作預算費用（BCWP）／己完工作實際費用（ACWP）

進度績效指數（SPI）=已完工作預算費用（BCWP）／計劃工作預算費用（BCWS）

（—）會計核算

會計核算主要是價值核算。會計是對一定單位的經濟業務進行計量、記錄、分析和檢查，做出預測，參與決策，實行監督，旨在實現最優經濟效益的一種管理活動。它通過設置賬戶、復式記賬、填制和審核憑證、登記賬薄、成本計算、財產清查和編制會計報表等一系列有組織有系統的方法，來記錄企業的一切生產經營活動，然后據以提出一些用貨幣來反映的有關各種綜合性經濟指標的數據。資產、負債、所有者權益、營業收入、成本、利澗等會計六要素指標，主要是通過會計來核算。由于會計記錄具有連續性、系統性、綜合性等特點，所以它是施工成本分析的重要依據。

（二）業務核算

業務核算是各業務部門根據業務工作的需要而建立的核算制度，它包括原始記錄和計算登記表，如單位工程及分部分項工程進度登記，質量登記，工效、定額計算登記，物資消耗定額記錄，測試記錄等等。業務核算的范圍比會計、統計核算要廣，會計和統計核算一般是對已經發生的經濟活動進行核算，而業務核算，不但可以對已經發生的，而且還可以對尚未發生或正在發生的經濟活動進行核算，看是否可以做，是否有經濟效果。它的特點是，對個別的經濟業務進行單項核算。例如各種技術措施、新工藝等項目，可以核算已經完成的項目是否達到原定的目的，取得預期的效果，也可以對準備采取措施的項目進行核算和審查，看是否有效果，值不值得采納，隨時都可以進行。業務核算的目的，在于迅速取得資料，在經濟活動中及時采取措施進行調整。

（三）統計核算

統計核算是利用會計核算資料和業務核算資料，把企業生產經營活動客觀現狀的大量數據，按統計方法加以系統整理，表明其規律性。它的計量尺度比會計寬，可以用貨幣計算，也可以用實物或勞動量計量。它通過全面調查和抽樣調查等特有的方法，不僅能提供絕對數指標，還能提供相對數和平均數指標，可以計算當前的實際水平，確定變動速度，可以預測發展的趨勢。

施工成本分析的基本方法包括：比較法、因素分析法、差額計算法、比率法等

大型建設工程項目總進度目標論證的核心工作是通過編制總進度綱要論證總進度目標實現的可能性。總進度綱要的主要內容包括：

· 項目實施的總體部署； · 總進度規劃；· 各子系統進度規劃；

· 確定里程碑事件的計劃進度目標； · 總進度目標實現的條件和應采取的措施等

建設工程項目總進度目標論證的工作步驟如下： · 調查研究和收集資料； · 項目結構分析；

· 進度計劃系統的結構分析；· 項目的工作編碼；

· 編制各層進度計劃；

· 協調各層進度計劃的關系，編制總進度計劃；· 若所編制的總進度計劃不符合項目的進度目標，則設法調整；

· 若經過多次調整，進度目標無法實現，則報告項目

決策者。

一、雙代號網絡計劃

在各條線路中，有一條或幾條線路的總時間最長，稱為關鍵路線

（三）關鍵工作和關鍵線路的確定

1．關鍵工作

網絡計劃中總時差最小的工作是關鍵工作。2．關鍵線路

自始至終全部由關鍵工作組成的線路為關鍵線路，或線路上的工作持續時間最長的線路為關鍵線路。網絡圖上的關鍵線路可用雙線或粗線標注。

Z203034 關鍵工作和關鍵路線

關鍵工作指的是網絡計劃中總時差最小的工作。當計劃工期等于計算工期時，總時差為零的工作就是關鍵工作。

把建設工程項目質量的基本特性概括如下。

（一）反映使用功能的質量特性

（二）反映安全可靠的質量特性

（三）反映藝術文化的質量特性

（四）反映建筑環境的質量特性 項目質量控制體系的建立

一、建立的原則

（一）分層次規劃的原則

（二）總目標分解的原則

（三）質量責任制的原則

（四）系統有效性的原則

二、建立的程序

（一）確立系統質量控制網絡

（二）制定系統質量控制制度

（三）分析系統質量控制界面

（四）編制系統質量控制計劃

一、運行環境

（一）建設工程的合同結構

（二）質量管理的資源配置

（三）質量管理的組織制度

二、運行機制

（一）動力機制

動力機制是建設工程項目質量控制系統運行的核

心機制

（二）約束機制

（三）反饋機制

（四）持續改進機制

（三）施工作業質量自控的要求

1．預防為主2．重點控制3．堅持標準4．記錄完整 單位（子單位）工程質量驗收合格應符合下列規定： 1．單位（子單位）工程所含分部（子分部）工程質量驗收均應合格；

2．質量控制資料應完整；

3．單位（子單位）工程所含分部工程有關安全和功能的檢測資料應完整；

4．主要功能項目的抽查結果應符合相關專業質量驗收規范的規定；

5．觀感質量驗收應符合要求。

質量事故按照造成損失的嚴重程度可分為：（1）特別重大事故

（2）重大事故重傷人數-10-50-100-（3）較大事故死亡人數-3-10-30-（4）一般事故經濟損失-1000-5000-1億-

一、分層法的基本原理

1．由于工程質量形成的影響因素多，因此，對工程質量狀況的調查和質量問題的分析，必須分門別類地進行，以便準確有效地找出問題及其原因，這就是分層法的基本思想。

一、因果分析圖法的基本原理

因果分析圖法，也稱為質量特性要因分析法，其基本原理是對每一個質量特性或問題，采用如圖1Z204062所示的方法，逐層深入排查可能原因。然后確定其中最主要原因，進行有的放矢的處置和管理。

三、因果分析圖法應用時的注意事項

1．一個質量特性或一個質量問題使用一張圖分析。

2．通常采用QC小組活動的方式進行，集思廣益，共同分析。

3．必要時可以邀請小組以外的有關人員參與，廣泛聽取意見。

4．分析時要充分發表意見，層層深入，排出所有可能的原因。5．在充分分析的基礎上，由各參與人員采用投票或其他方式，從中選擇1至5項多數人達成共識的最主要原因。

一、排列圖法的適用范圍

累計頻率0％～80％定為A類問題，即主要問題，進行重點管理；將累計頻率在80％～90％區間的問題定為B類問題，即次要問題，作為次重點管理；將其余累計頻率在90％～100％區間的問題定為C類問題，即一般問題，按照常規適當加強管理。以上方法稱為ABC分類管理法。

一、直方圖法的主要用途

（一）通過分布形狀觀察分析

（二）通過分布位置觀察分析

1．職業健康安全和環境管理體系的相同點(1)管理目標基本一致(2)管理原理基本相同(3)不規定具體績效標準

2．職業健康安全和環境管理體系的不同點(1)需要滿足的對象不同(2)管理的側重點有所不同

核心要素包括以下10個要素：職業健康安全方針；對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃；法規和其他要求；目標；結構和職責；職業健康安全管理方案；運行控制；績效測量和監視；審核；管理評審。第一類危險源具有的能量（電）

第二類危險源約束限制能力的措施失控（絕緣皮破損）

國家對發生事故后的“四不放過”處理原則，其具體內容如下。

1．事故原因未查清不放過

2．事故責任人未受到處理不放過

3．事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過 4．事故沒有制定切實可行的整改措施不放過

同文件優先順序原則上應把文件簽署日期在后的和內容重要的排在前面，即更加優先。以下是合同通用條款規定的優先順序：

1．協議書（包括補充協議）； 2．中標通知書；3．投標書及其附件； 4．專用合同條款；5．通用合同條款；

6．有關的標準、規范及技術文件； 7．圖紙； 8．工程量清單；

9．工程報價單或預算書等。

三、變動總價合同

根據《建設工程施工合同示范文本》（GF 99－0201），合同雙方可約定，在以下條件下可對合同價款進行調整：

1．法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款；

2．工程造價管理部門公布的價格調整； 3．一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成的停工累計超過8小時；

4．雙方約定的其他因素。二）工程變更的范圍

根據FIDIC施工合同條件，工程變更的內容可能包括以下幾個方面。

1．改變合同中所包括的任何工作的數量；2．改變任何工作的質量和性質；

3．改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸；4．刪減任何工作，但要交他人實施的工作除外； 5．任何永久工程需要的任何附加工作、工程設備、材料或服務；

6．改動工程的施工順序或時間安排。

根據我國施工合同示范文本，工程變更包括設計變更和工程質量標準等其他實質性內容的變更，其中設計變更包括：

1．更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸；2．增減合同中約定的工程量；

3．改變有關工程的施工時間和順序；4．其他有關工程變更需要的附加工作

一、FIDIC系列合同條件

1．《施工合同條件》（Condition of Contract for Construction，簡稱“新紅皮書”）。“新紅皮書”與原“紅皮書”相對應，但其名稱改變后合同的適用范圍更大。該合同主要用于由發包人設計的或由咨詢工程師設計的房屋建筑工程（Bui1ding Works）和土木工程（EngineeringWorks）的施工項目。合同計價方式屬于單價合同，但也有某些子項采用包干價格。

2．《永久設備和設計一建造合同條件》（Conditions of Contract for Plant and Design—Build，簡稱“新黃皮書”）。適用于由承包商做絕大部分設計的工程項目，承包商要按照業主的要求進行設計、提供設備以及建造其他工程（可能包括由土木、機械、電力等工程的組合）。合同計價采用總價合同方式，3．《EPC交鑰匙項目合同條件》（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects，簡稱“銀皮書”）。適用于在交鑰匙的基礎上進行的工程項目的設計和施工，承包商要負責所有的設計、采購和建造工作，在交鑰匙時，要提供一個設施配備完整、可以投產運行的項目。合同計價采用固定總價方式，只有在某些特定風險出現時才調整價格。

4．《簡明合同格式》（Short Form of Contract）。該合同條件主要適用于投資較低的一般不需要分包的建筑工程或設施，或盡管投資較高，但工作內容簡單、重復，或建設周期短。合同計價可以采用單價合同、總價合同或者其他方式。

AIA出版的系列合同文件在美國建筑業及國際工程承包領域具有較高的權威性。

AIA合同條件主要用于私營的房屋建筑工程，在美洲地

區具有較高的權威性，應用 廣泛。