第一篇：黨員義工存在的問題和建議

黨員義工存在的問題

姜珍妮

1.還沒有形成廣泛的社會共識。目前還有大部分的人對義工的重大意義認識不足，把義工服務等同于一般的做好事，偏重于轟轟烈烈的臨時效果。部分義工本身對于義工服務意識不明確，服務中盲從現象比較多。

2.發展的組織化程度有待提高。黨員義工隊伍還沒有形成規模化，社會化格局，組織化程度不高。規模偏小，人數偏少，服務面狹窄，服務時間偏少，達不到全面服務群眾的目的。3.服務活動缺乏資金物質支持。盡管黨員義工活動都是以“盡己所能，不計報酬，服務社會，幫助他人”的態度來踐行奉獻精神的，都是純義務，無報酬的，但義工活動的開展必定要涉及到一些必備資金、物質來作為支撐。但是目前解決的渠道不寬。

4.對黨員義工培訓力度不夠。黨員義工服務活動涉及很多專業性較強的領域，要求志愿者應具備多方面的基本素質和基本技能，而多數黨員義工滿腔熱情，面對一些專業性較強的服務項目卻束手無策，幫不上忙。同時，由于沒有固定的培訓經費來源和支撐，導致培訓活動難以正常開展，都是“臨時抱佛腳”，“蜻蜓點水”似的培訓，不深入。此外，由于缺乏有相應培訓資質的培訓機構承擔培訓任務，導致一些培訓，也是進行零散的、單方面的技術技能培訓，難以形成大規模“組團式”的培訓，難以提升黨員義工的服務素養。

5.對黨員義工的激勵機制不夠健全。雖然可能制定了相應的激勵機制，但是在形式和內容上還是不夠健全，基本上僅限于發放榮譽證書，沒有和黨員義工的切身利益掛鉤，比如在招考公務員、事業人員招考、企業錄用、干部任用等方面予以優先考慮，激勵手段沒有形成，同時其他各行業部門缺乏應有的配合和具體的配套措施，激勵效果不明顯。使部分黨員義工因為種種原因而放棄服務，不能夠長期堅持下去。

針對黨員義工存在問題提出的建議

汪泛

1、加強對黨員義工的培訓和思想教育。通過對黨員義工的思想教育，提高其對義工服務的重視程度和自覺性。讓義工服務成為實實在在為群眾辦好事辦實事的活動。在義工服務的過程中黨員義工也需要及時反省，在服務群眾與反省自身的過程中提高自身的黨性修養和思想覺悟。

2、積極組建有規模、有組織、社會化的黨員義工隊伍。使黨員義工真正發揮其的社會服務能力。

3、首先社會各方面應從思想上提高對黨員義工的重視，可以成立相關部門專門對黨員義工進行管理。正式部門成立之后可以通過向社會做慈善人士籌款的方式募集資金，同時成立相應的基金會確保每一筆資金的正確使用。

4、正式的黨員義工的管理部門成立之后，相關部門就可以集結不同專業領域的黨員義工，根據專業進行分類并建立完整的黨員義工名單庫，當遇上專業性較強的群眾服務項目時，就可以及時調動有相關專業知識和經驗的黨員義工，為群眾提供專業高效的服務。黨員義工基金會建立好后，也可以組織對黨員義工進行深入的、專業性的培訓，以提高整支隊伍的服務能力。

5、可以制定一套完整的對黨員義工的激勵機制，對表現特別突出、服務意識特別好的優秀黨員義工予以開會表彰。在會議上強調黨員的帶頭先鋒作用，鼓勵黨員義工向表現優秀的同志學習，無私奉獻，為人民服務。也可以將黨員義工的服務與黨員義工的切身利益掛鉤，比如在招考公務員、事業人員招考、企業錄用、干部任用等方面對優秀的黨員義工予以優先考慮。此外，還可以借用媒體的力量表彰優秀的黨員義工，積極傳遞社會的正能量，激勵更多的黨員加入黨員義工的隊伍。

第二篇：督導存在問題和建議

三、督導結果

1、宣傳情況，廣播宣傳1天共1次，懸掛標語2幅，張貼宣傳畫3張。

2、保存好鄉衛生院下發的瘧疾防治工作分配計劃。

3、使用規范門診日志

4、發熱病人進行登記，內容完整

5、血片采集登記、符合三熱病人采集

6、按時間完成當月血檢任務

7、血檢送檢單填寫規范、內容完整、采集對象真實

8、采集血片及時上交。

三、存在問題

1、鄉、村三級人員和經費均投入不足，給此項工作的開展帶來了較為難度，特別是村級衛生人員的報酬低。

2、基層衛生組織條件差，人員素質參差不齊，村衛生室人員不能得到全面系統的業務培訓，給此項工作的指導和開展帶來了極大的影響。

3、外出打工人員較多，管理混亂。四，建議

1、村醫多進村入戶、多與村干部聯系。

2、加大宣傳力度。

3、加強業務學習。

本次得到了鄉人民政府，各村支兩委的大力支持，活動取得了顯著的成效，為下一瘧疾防治工作開展打下了良好的基礎，使疾病預防控制機構得到了進一步的完善

第三篇：存在的問題和建議

存在的問題和建議：

1． 規劃管理體制不盡統一。

由于原城鄉規劃局從建設委員會獨立時間較短，沿沿原來的管理體制。未能將城市規劃和原

居巢區范圍內二城鎮進行統一—管理，存在規劃只管理原巢湖市城區內的規劃，且不包括經濟開發區和民營經濟園區規劃，只是例行發證。規劃編制和項目管理由開發區和民營經濟園區管理，城市規劃控制區之外的—湖及各鄉鎮由原居巢區城鄉建設局管理，城區內么人建房由原區規劃分局——及批后管理，市規劃局審批，經濟技術開發區不但管理區內的工業項目，還對行政區規劃內的經營性項目，溫泉度假區規劃及項目進行統計管理。管理體制不煩的問題建議成立規劃管理機構統一管理。

2.規劃編制基礎資料缺乏。

自2005年6月之后至今來再進行地形測繪的城市規劃區內原來地形圖參數資料不能反映城

市建設情況，鄉鎮幾乎沒有比例尺較出的地形資料，建議盡快進行測繪，以滿足規劃編制和建設管理需要。

3.城市及市區內礦山開采對山體及城市周邊環境破壞較為嚴重，建議應封閉礦山，禁止開采

并進行環境恢復。

4.城市監察管理在原規劃局，建議按合肥市管理模式由綜合執法局統一管理。

規劃編制建議：

1.巢湖市概念性總體規劃盡快編制，重新明確城市性質、規模、發展方向。

2.巢湖市近期建設規劃在概念性總規之后明確近五年規劃建設范圍。

3.盡快完成《高鐵沿周邊地段城市設計及控制性詳細規劃設計》以利于正在建設的高鐵項

目銜接配套。

4.編制概念性總規之下的各專項規劃及重點片區控規。

5.盡快編制自2010年以后因路橋大會戰而拆遷需安置的安置點修建性規劃及審批（由于

及需安置的面積較大，戶數較多，具體由原城投公司實施與管理）。

第四篇：人力資源存在的問題和建議

人力資源建設相對滯后。

一是人員編制和總量不足。全縣衛生系統共核定事業編制2277名，實有人員2813人，在編人員1831人，臨聘人員982人，其中：縣屬單位編制1177名，在編851人，臨聘人員610人（其中：縣醫院編制800人、在編504人、臨聘409；中醫院編制260人、在編250人、臨聘153人；保健院編制45人、在編42人、臨聘46人；疾控中心編制50人、在編48人、臨聘2人；衛生監督所編制14人、在編14人）；基層單位編制1100人、在編970人、臨聘372；全縣總臨聘人員占到總人員的三分之一以上，因編制緊，無法解決人員身份問題。隨著醫改的推進，縣醫院按照三甲醫院1000張床位標準應配人員編制1600人；中醫院按照二級綜合醫院300張床位標準應配人員編制450人；疾控中心按《重慶市衛生資源配置標準》每千人配置0.14人下限指標應配人員編制126人；保健院《重慶市衛生資源配置標準》每千人配置0.12人下限指標應配人員編制108人；衛生監督所《衛生部關于切實落實監管職責進一步加強食品安全與衛生監督工作的意見》規定每萬名常住人口配備1-1.5人標準應配人員編制75人；基層單位按照《重慶市衛生資源配置標準》每千人配置

1.4人指標應配人員編制1300人。全縣總的編制和人員數量嚴重不足。

建議：為適應醫改工作的要求和工作任務的有效落實，按照衛生資源配置標準和要求，增加核定醫療衛生機構的編制數量。特別要向基層醫療衛生機構傾斜，適時以靈活的方式解決臨聘人

員入編問題。

二是人員結構不合理。在人員配置上縣屬單位人員數量超過了50%以上；在學歷結構上本科及以上學歷只占23.7%，專科學歷占39.8%，中專及以下學歷還占36.5%；在職稱結構上高級職稱占7.4%，中級職稱占24.1%，初級職稱及以下占68.6%；在年齡結構上41－45歲占14.4%，46歲及以上占28.1%，人員配置不平衡、學歷偏低、職稱偏低，年齡結構老化，人員素質不高致全縣服務能力不足，服務水平不高。

建議：靈活進人渠道，保持各醫療衛生機構每年及時招錄各類專業技術人員。適時調整招錄方式，考試招聘不分具體招聘單位報名，考生根據考試總成績從高到低的順序選擇招錄單位。完善人才培養方式，建立專項培訓基金，支持對基層醫療機構專業技術人員到縣級醫院免費培訓。

三是人才引進難。近幾年來雖引進了一些衛生人才，但高層次人才、學科帶頭人、專業人才總量偏少，與相鄰區縣同級醫院相比仍有很大差距。政府雖出臺了《梁平縣高層次人才獎勵辦法（試行）》，但落實政策還有一定難度，主要是承接高層次人才載體不多、留住人才環境不夠優、機制體制不夠靈。到校招收的大學本科畢業及研究生到單位工作不到半年或一年自動辭職，有的在外地進修學習回來才剛剛發揮作用，因薪酬較低，被上級醫院挖去。致使招聘培養成本高，效率低。再加上崗位設置不夠合理，使專業技術人員職稱上不去。又加上，全市各區縣競相挖人才，已引進的部分也面臨外流之憂。

建議：在人才引進方面，進一步細化高層次人才獎勵措施，便于靈活和可操作性，建立對于引進到基層衛生院普通高校全日制本科生、中級以上職稱、臨床醫學及急需專業人員給予一定的引進費，對到偏遠鄉鎮衛生院工作的，在轉正定級確定工資時參照老少偏窮地區標準提高薪級工資標準。拓寬接納載體，以優勢項目為載體，形成優勢項目帶動人才引進培養的態勢。形成項目建設與人才培養的有效對接，不斷提升創新能力和核心競爭力。

第五篇：行政處罰存在的問題和建議

關于行政處罰的現狀和建議

根據《河南省人民政府法制辦公室關于報送行政執法情況的通知》（豫政法?2011?40號）要求，現將我市行政處罰的現狀和建議報告如下：

一、行政處罰中存在的問題

近年來，通過推行行政執法責任制，應當說市縣兩級政府所屬行政執法部門都能樹立依法行政、執法為民的思想，嚴格履行法定職責，辦理行政處罰案件都能遵循以事實為依據，以法律為準繩，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，程序合法，手續完備，處理恰當，但是我們在對行政處罰案卷評查過程中發現，行政處罰程序及實體處理上仍存在不少瑕疵，在一定程度上影響了行政處罰的威信和依法行政進程的推進。

（一）行政處罰的證據存在瑕疵。有的詢問筆錄、調查筆錄等在改動處未經被調查人捺手印，在尾部沒有被調查人簽字（即無“看過，同我說的一樣”或者“以上情況屬實”的字樣），有的未注明調查時間、地點；有的行政機關在實施沒收、扣押后沒有制作沒收、扣押清單，即使有沒收、扣押清單的也未記載扣押物品的品名、數量、狀態或者沒有當事人簽字確認；有的行政處罰案卷，只有詢問筆錄，沒有其他證據；有的將照片作為證據，但未用文字加以說明，使人

不明白你要證明什么；有的帳冊復印件，未經提供者簽注“與原件核對無誤”字樣并加蓋印章確認。

（二）行政處罰的步驟存在瑕疵。有些行政處罰案件未經立案審批就進行調查，或者調查取證之后不制作、送達行政處罰事先告知書；還有的執法文書由他人代收，但不說明代收人與當事人的關系。

（三）行政處罰的告知存在瑕疵。執法時不出示執法證件；處罰書上告知當事人復議和起訴的期限也不是法律規定的時限；有的罰款幾萬、幾十萬元不告知聽證權利，甚至還有先決定后調查的或者根本不調查就直接罰款的；一些執法單位未按照省政府要求在詢問筆錄、聽證筆錄、案件調查終結報告、行政處罰事先告知書等行政處罰文書中體現規范行政處罰裁量權標準內容。

（四）行政處罰的執行存在瑕疵。個別基層執法單位要求行政相對人將罰款直接交到＊＊站、＊＊局，這說明這些單位沒有執行罰繳分離制度；有的執法單位罰款收據不是正規票據，而是一張白條。

（五）執法的方式、方法存在問題。極個別執法單位，至今仍在暗地規定罰款、收費指標，完不成規定任務的要被扣工資、獎金，所以執法人員態度蠻橫，亂罰款、亂收費，遇到老百姓申辯就采取惡劣手段，嚴重侵害公民的人身權、財產權。

二、行政處罰中存在問題的原因

剖析產生以上問題的原因，我們認為主要有：

（一）部分行政執法人員對依法行政的重要性必要性認識不足，執政為民的意識比較淡薄，工作缺乏主動性，責任不到位，作風不細致；

（二）一些行政執法人員業務素質不高，尚未完全掌握法律法規的有關規定，在事實認定和法律適用上把握不準；

（三）部分行政機關執法人員存在重實體輕程序的現象，操作流程過于簡單化，導致程序不當和違法；

（四）行政執法監督機制不健全，導致對違法行政行為不能及時發現和糾正；

三、解決問題的建議

（一）深化認識，提高行政機關依法行政的自覺性。行政執法機關要進一步提高對依法行政重要性必要性的認識，把執法人員的執法行為統一到嚴格執法、理性執法行為上來。嚴格執法就是行政執法主體在執法過程中，從立案前的審查到案件執行完結，每一個環節、每一個程序、每一個步驟都應當嚴格遵守法律的規定，從行政執法理念到行政執法行為都應當符合法律的要求。行政執法人員在行政執法過程中，應當具有強烈的守法意識。理性執法就是具體執法人員操作的行政執法過程中需要理性，特別是要需要理性地處理好合法性與合理性沖突和自由裁量權行使兩個問題。

（二）加強對行政執法人員的業務知識的培訓，提高依法行政的水平。切實提高執法人員的職業素質，建立一支高素質的行政執法隊伍是解決行政執法中存在問題的最有效方法。提高行政執法人員在辦理具體案件過程中的普法能力，是改善執法外部環境的有效途徑。在行政執法過程中，具體的執法過程應當是一次普法教育的過程，而且是最直接、最具體、最能觸擊靈魂的普法教育，行政執法人員應當抓住這一機會進行普法教育，從而為改善執法環境做出自己應有的努力。而行政執法過程中普法教育最直接的表現是執法人員本身素質的展現。

（三）堅持實體、程序并重，嚴把案件質量關。程序是實體公正的保障。行政機關不但要重視對案件處理實體上的適用，也要重視對案件處理程序上的把握。辦理行政執法案件，一定要從事實上、證據上、處理的程序和結果上、適用的法律法規上嚴格把關，確保行政執法案件質量，以減少和避免在行政訴訟中敗訴。

（四）落實責任，增強執法人員責任心。沒有責任的行政執法機制，是不完善的執法機制，要解決行政執法過程中存在的問題，落實執法責任是一個可以選擇的途徑。在執法過程中落實責任，要讓執法人員明確責任不是行政執法數量上的指標，更不是行政執法經濟利益指標，而是行政執法效率上的指標，行政執法達到社會效果的指標。強化責任制考

核。執法監督機關和執法機關要建立行政機關責任人考核制度，把依法行政作為行政機關一把手政績量化考核；要健全行政執法人員責任制，把執法人員工作的好壞與對個人的獎懲掛鉤，增強執法人員責任心。

（五）落實監督制度，促使行政處罰權公平公正行使。嚴格落實行政處罰案件評查、重大行政處罰備案、行政處罰檢查、違法處罰責任追究等行政執法制度；暢通行政復議渠道，發揮行政復議的行政層級監督作用，完善行政處罰投訴機制，發揮紀檢監察部門行政效能監督作用，適時曝光行政執法存在的問題，發揮媒體監督作用，促使行政處罰權公平公正行使。