第一篇：信訪工作存在的主要問題和建議（定稿）
信訪工作存在的主要問題和建議
隨著我國法制現代化進程的不斷推進，群眾維權意識的日益增強，以及國家打造“以人為本”和諧社會的宗旨，使得同樣作為三個“一票否決”之一的信訪體制，卻日益暴露出其種種弊端和不適應性。信訪的傳統優勢和作用不但沒有得到充分發揮，反而隨著我國經濟社會縱深發展的趨勢，信訪現狀呈現“上訪總量居高不下，上訪內容復雜、涉及面廣，群訪、越級訪等極端不良上訪行為增加”的被動局面，使原本意在解決、疏導矛盾的信訪本身卻成了矛盾積聚、上升的通道，最終將導致政府和法律的公信力和權威的下降。
信訪不僅是人民群眾表達民意，更是保障和維護公民自身權利，并對國家機關和工作人員進行一種民主監督的重要渠道，對于我國整個法制進程的推進和依法治國的實現，都具有十分重要的意義。然而，目前信訪體制正陷入運行困境。
一是信訪功能的錯位。首先，信訪部門作為縣委政府接待群眾的窗口，更是縣委政府做群眾工作的重要渠道，可由于受理信訪案件沒有條件限制和要求，導致在實際操作時經常出現重復受理，浪費信訪資源。而且信訪部門僅有受理、轉辦、督辦三項職能，并無執法權。但從實際操作看，信訪部門更多的是承擔著“救火隊、消防員”的角色。如：控訪，我們的信訪干部就最有切身體會。每逢國家召開重大會議、舉辦重大活動等敏感時期，控訪工作壓力就更大，而且只能單靠勸說。若碰到難纏的，出于工作需要難免發生拉扯的現象，可上訪群眾往往就以報警相要挾。臨川區曾經就一位領導（副區長）在北京控訪，由于上訪群眾報警導致被抓的事情發生。其次，群眾對信訪功能誤解嚴重，將司法與行政混淆，盲目信仰行政權力，更多的相信信訪這一救濟手段，并作為最后的希望所在，這在我們縣一級更為突出。如常見的交通事故，只要雙方協商一陷入僵局，死者家屬就是上百號人的隊伍硬闖行政中心，哭哭啼啼大吵大鬧，有的甚至還與公安干警發生沖突。第三，過于注重領導接訪。從中央到省、市都要求積極開展縣委書記、縣長大接訪活動，甚至是要求縣領導在信訪部門坐班接訪等等領導接訪形式。雖然有利于縣領導傾聽群眾呼聲，對推動信訪問題能及時得到解決具有一定效果，卻帶來一定弊端，造成上訪群眾趨上趨大的心理，認為只要找到主要領導、大領導，信訪問題就能得到更快更好地解決。
二是信訪政策本身存在矛盾。目前，國家一方面一直強調不能壓制群眾的正常上訪，要充分保障群眾等的民主權力；另一方面，國家又一再要求把各種問題解決在基層，要盡量減少甚至不能發生越級上訪和重復上訪。群眾對這點也非常清楚，往往是牽住政府這個“鼻子”相要挾，造成政府在處理信訪案件時會產生變通的情況。就拿我縣“郭惠華信訪案件”來說，其因反映與房地產開發商進行房產臵換問題，去年在全國“兩會”期間跑到北京，以“如果不按她的要求解決就去跳金水橋、沖擊中南海”等等向政府進行要挾，為了維護穩定，政府對房地產開發商只能進行施壓，最后由開發商拿出100萬元作為抵押才返回縣里，而且后來也全部按其要求進行了解決。雖然說圓滿解決了這個信訪案件，但在上訪群眾中造成了極壞的“示范作用”，大家經常揚言要到北京上訪，以此來給政府施壓。
三是信訪考核機制不合理。對信訪工作實行目標管理考評無可厚非，可以有效監督各級領導干部在職務活動中公開、公平、公正的處理職權范圍內的事情，對避免出現官僚作風和不公平現象有很大作用，但實行“一票否決制”，單憑赴京、赴省、赴市幾個越級訪登記數量來考評，根本無法全面反映一個縣信訪工作做的好與壞。同時，上級部門不管越級上訪群眾反映的事情是否有無理，只要進行了登記就予以通報。就拿我縣的“經租房業主信訪案件”來講，這些人長期赴縣訪，要求歸還他們五、六十年代被經租的房產。此問題已經省、市、縣三級終結復核，而且國家建設部《關于“經租房”有關問題的處理意見》第一條、第二條已經明確“經租房”所有權歸國家所有，沒有私房遺留問題，不存在落實私房政策。但他們前段時間還是跑到北京去了，像這樣無理纏訪群眾，對于基層來說根本就是束手無策。
一個地方要發展，就必然會打破原有的利益平衡，由此引發新的矛盾和糾紛是不可避免的。但是，在這樣一種信訪體制下，群眾往往是“信訪不信法，信鬧不信理，信上不信下”，信訪活動的組織性和對抗性也有了明顯增強，而且經常發生拉標語橫幅、請愿靜坐甚至圍堵高速公路等現象發生，這與法治社會是格格不入的。要扭轉當前這種信訪運行所面臨的困境，可以從以下幾方面進行試探。
第一，是調整信訪體制。從中央到地方，各級黨委、人大、政府、法檢兩院及相關部門都設有信訪機構，但缺乏統一的協調，往往會導致互相推卸責任的結果，這就無法實現信訪制度應該發揮的功能。因此，基于中國共產黨領導下人民代表大會制度的實際情況，可在各級人大設臵專門的信訪委員會，建立一元信訪體制，由其統一受理群眾的來信來訪。同時，并不是所有的信訪工作都是由信訪部門來承擔，如控訪是針對非正常訪的，應由有執法權的公安部門來實施更為穩妥。
第二，是改革信訪考核機制。信訪工作要立足于解決問題，不能單純的把上訪人數多少、上訪重大事件多少作為考評基層信訪工作的依據，而應對各地的上訪情況進行有效監督。同時，現階段從上級信訪部門反饋下來的越級信訪案件，可以看出許多是無正當依據和理由的，若以此進行“一票否決”，這是值得商榷的，對基層政府不公，也是受委屈的。上級信訪部門要變以信訪量為主要指標的考核辦法為以信訪問題解決程度為主要指標的辦法，并建立利益導向的信訪工作考評機制。
第三，是強化司法救濟功能。社會的公平最終是通過法律來維系的，而不是依靠社會的良知來維系。而從目前實踐層面來看，信訪救濟其地位與司法救濟相平行，甚至在某種程度上說更高于司法救濟，導致司法救濟的功能被邊緣化。為此，司法部門要簡化程序，比如基層法院可建立流動法庭，既解決了實際矛盾糾紛，又對觀看群眾起到了警示教育的作用；同時，要盡量縮短訴訟持續的時間，降低群眾的訴訟成本，并通過司法制度的改革，整肅部門風氣，做到司法公正，使絕大部分信訪案件回歸司法救濟。
第二篇：信訪工作存在的問題及建議
淺談我縣當前信訪工作存在的問題及建議
隨著我縣經濟社會發展步伐的不斷加快，各類復雜的社會矛盾也接踵而來且日益突顯，少數部門或單位工作人員對待群眾反映的矛盾、問題采取敷衍推諉的態度，導致群眾訴求無門而轉向上訪，致使信訪工作面臨著越來越大的壓力。為適應新變化、新形勢，我縣信訪部門做了大量富有成效的工作，特別是通過建立縣領導信訪接待日制度，使得信訪渠道更加暢通，也拉近了黨和政府與人民群眾之間的距離，化解了大量的社會隱患，促進了社會穩定與和諧。如何更進一步地做好今后的信訪工作，是我縣繼續深化體制改革、加快經濟發展、維護社會穩定必須首先解決好的重要課題。
一、當前信訪工作中存在的主要問題：
信訪工作紛繁蕪雜，導致群眾上訪的具體原因也不盡相同，但究其根本，主要有以下三個原因：
（一）少數領導干部的思想認識和服務意識不到位。
一是思想認識和工作方法不到位。有的單位和部門領導干部一方面在對待群眾上訪時態度不夠熱情、工作不夠積極、解決問題的力度不夠大，沒有顧及到群眾的利益和意見，另一方面在對待上級部門交辦的信訪案件時，采取應付了事的態度，沒有去做深入細致的調查研究工作，在案件的處理過程中也是草率行事，沒有將工作立足點和目的放在徹底 化解矛盾上，致使辦理案件質量不高，群眾反復上訪和越級上訪。二是決策制定不夠民主。有的單位和部門在決策過程中不夠科學民主，不注重聽取民意，政策制定的連續性、權衡性和利民性考慮不夠，在政策執行過程中也沒有注意做好前期宣傳工作，經常采取強硬的工作態度，容易激發社會矛盾，造成群眾上訪。三是工作作風不夠踏實。一些單位和部門的領導為出政績，在實施工程或制定政策時完全不顧群眾的實際承受能力，做一些有違民意、失去民心的“形象工程”，致使群眾利益受損，引發群眾集體上訪；四是宣傳工作不到位。深入人心的宣傳教育工作是提高認識、凝聚人心、化解矛盾的重要手段。有的單位和部門對改革發展過程中出現的一些新情況、新變化、新問題沒有對群眾進行及時到位的宣傳解釋，使得群眾對問題的認識不夠，在對待新事物時不能理性對待而引發矛盾。
（二）群眾的思想觀念上也存在著很多誤區。
一是群眾對信訪條例認識不夠，在碰到問題時首先考慮的不是要按照信訪程序訴求，也不會去找基層政府和具體部門，而是片面的認為，不管什么問題只有找到上級部門和大領導就能很快解決，只要上級部門和大領導批了字，下面的部門才會去把事情辦好。二是認為不論碰到什么問題，多找幾個部門和領導反映總不會錯，參與信訪的部門越多問題就能更快的得到解決。三是不管有理無理，先鬧再說，政府就是怕人多、怕人鬧，試圖通過制造輿論壓力和群眾壓力來達到快速解決問題的目的。四是群眾的法律意識淡薄，很多涉法問題也希望通過到政府部門上訪來解決。
（三）信訪工作機制相對滯后。
一是信訪服務網絡的構建相對滯后。當前，許多鄉（鎮）和部門雖然有專門負責信訪工作的領導和干部，但還沒有真正意義上的基層信訪機構，各鄉（鎮）和部門之間的聯系也不夠緊密，基層信訪網絡還沒有真正聯為一體。二是上下級部門的信訪對接工作滯后。有些單位和部門遇到信訪問題仍停留在過去簡單應付的層面，依法信訪意識不強，沒有真正按照信訪程序積極接訪，認真辦理，努力解決。三是責任追究制度的建設和執行相對滯后。就目前而言，對信訪工作成效的綜合評價體系還不夠健全，工作制度還不夠完善，在對待因工作失職或不作為而導致群體性事件的責任人在責任上的認定和處罰機制還沒有完全形成，使得信訪工作監督力度不夠，從而影響了信訪工作的開展。
二、做好今后信訪工作的幾點建議
1、要進一步提高思想認識和創新意識。要樹立領導干部的責任意識，在今后的工作中要努力實現“三個轉變”。一是變群眾上訪為干部下訪。各級信訪部門工作人員應經常深入基層，調查了解群眾信訪反映的問題，掌握好第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題。二是變被動應付為主動預防。各職能部門要充分發揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。三是變重復上訪為上門回訪。采取定期和不定期的方式回訪當事人，曉之以理，動之以情，加強受理部門和信訪當事人的溝通，預防出現重復上訪和纏訪。
2、要進一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項基礎性、長效性的社會系統工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續性和經常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動的全過程，引導信訪人依法信訪。
3、要進一步做好引導依法信訪工作。一是加大法律法規的宣傳力度，積極營造依法行政、依法信訪的氛圍，引導群眾依法進行信訪活動。二是建立信訪工作法律顧問制度，聘請律師參與信訪接待，在處理信訪突發事件或疑難信訪案件時，提供法律幫助，解決上訪群眾提出的法律問題，闡明政策及法律依據，并引導和幫助上訪群眾通過法律途徑解決問題。
4、要進一步做好信訪相關配套制度的健全完善工作。一是要針對涉法信訪較多的實際，發揮接訪律師的作用，引導涉法信訪進入司法程序。二是針對重點信訪問題，堅持選調重點信訪部門的負責人陪同領導接訪，便于重點信訪問題的現場處理。三是認真安排領導接訪時間。對有的領導在特殊情況不能按時參加接訪的，要提前一周同日程表安排的當班領 導聯系換班領導到場接待，保證不出現空檔現象。
5、要進一步做好信訪工作的跟蹤督辦工作。一是加快辦理信訪問題的速度與質量。確保將領導接待的信訪問題于接訪的次日交辦給各責任單位。二是要加大信訪督辦力度，縣里督查組要及時跟蹤信訪件的辦結情況，督促相關責任單位按領導交辦的規定時間辦結相關信訪案件，使人民群眾反映的信訪問題，件件有回音，件件有結果。
6、要進一步加大對非正常上訪的認定和處罰力度。信訪工作實踐中很多群眾是因為自己利益受到侵害而信訪，但也確實存在一些別有用心的人，借信訪達到個人超額利益或非法利益。對此，我們要成立專門調查組對信訪事項和信訪人的行為進行調查，固定證據、定性。構成非正常上訪的要移交司法機關查處，決不姑息遷就，以起到警示作用。
第三篇：信訪工作亮點及存在問題
千斤鄉信訪工作亮點及存在問題
一年來，鄉黨委、政府堅持以科學發展觀為指導,以創建平安千斤,構建和諧社會為主題。貫穿“保增長、保民生、保穩定”這一主線，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極解決群眾反映的熱點、難點問題，確保全鄉社會安定、人民安居。2010年全鄉共發生信訪問題*起，其中屬鄉內自排查信訪**起，已全部調處結案。
亮點：
一、抓組織網絡，構建“大調解”陣地。
一是成立組織機構。為了加強對信訪工作的組織領導，鄉黨委、政府成立了以專職副書記為組長，綜治辦專職副主任為副組長，派出所、司法所、民政、國土、等部門負責人為成員信訪工作領導小組，具體負責全鄉的信訪工作工作。以鄉群眾工作站為平臺，形成各類信訪案件統一由群眾工作站受理、分流、調處、督辦、報結、回訪的調處機制。使組織網絡縱向到底，橫向到邊。二是明確職責分工，配齊配強人員。為便于工作開展，將信訪辦與綜治辦、司法所的力量進行整合，在綜治中心合署辦公，共同負責日常工作。同時按照工作的實際需要和各部門的職能，整合內部資源，發揮綜合優勢，每天安排一名素質高、業務精的職能部門同志在辦公室值班，實行聯合辦公，聯動聯調，專兼職結合，保證了每起信訪案件有人問、有人管、有結果。三是加強群眾工作站硬件設施建設。投入近成元添置了辦公用品，并配備電腦，做到了各項制度、標牌上墻。四是健全信訪網絡。以鄉群眾工作站為龍頭，以村調委會和矛盾調解員、信息員、法制宣傳員為基礎，其他調解組織形式為補充，在每個村委會都設立了群眾工作室，明確村委會主任為村群眾工作室主任，形成上下貫通、左右銜接、配合聯動的基層信訪工作網絡體系。
二、抓責任落實，構建“第一責任人”格局
一是狠抓責任落實。堅持鄉、村、組三級矛盾糾紛排查制度。
鄉里每半個月排查一次，村每旬排查一次，村民組隨時排查。鄉、村、組三級，層層簽訂責任狀，對工作實行目標管理，形成了“層層有事管，事事有人管”的綜治工作格局。二是堅持領導親自抓。領導親自參與、親自抓是工作上臺階的關鍵。按照“一個案件、一個領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實信訪責任制度，強化責任落實，實行“誰家孩子誰家抱”。把信訪問題解決在鄉、村一級，化解在萌芽狀態。2009年12月23日楊**等4名群眾來到鄉政府辦公室，請求解決群眾因機構改革后辦事難的問題。收到信訪件后鄉黨委書記要求2009年12月24日組織相關人員進行走訪調查，并于12月30日鄉黨委書記組織財政、計生、國土、派出所、民政、信用社、沙石中學、沙石衛生院及相關村的村干部、部分群眾、老干部代表召開座談會，研究解決沙石群眾辦事難的問題。對群眾反映的辦事難的問題逐一進行辦理，同時也得到了群眾的支持，避免了一次集體上訪。三是堅持會議交辦信訪案件制度。不定期召開會議交辦信訪案件和定期召開會議研究處理矛盾糾紛問題。特別是在一些敏感期集中處理矛盾糾紛，比如春耕大忙前著重處理水利、田土權屬糾紛，清明節前著重處理墳山糾紛。
三、抓糾紛調解，牢筑“第一道”穩定防線
信訪問題是中國客觀存在的，關鍵在調處和化解，及時、妥善地排查和化解矛盾糾紛，是保持社會穩定的第一道防線。今年，我鄉按照上級提出“矛盾糾紛化解年”的工作要求，在調處和化解上狠下功夫，確保社會穩定。一是及時介入，積極穩控。對我鄉兩起涉法涉訴信訪問題2007年7月26日王店村楊**在新縣城關京九路被董**駕駛無號牌二輪摩托車撞成重傷，導致楊母親徐**多次上訪。2008年以來鄉主要領導多次對徐**進行約訪，并盡力幫助楊**治病，2008年以來鄉主要領導共為其籌措救助資金**萬余元，并從生活上給予幫助。2010年經鄉政府多次協調法院與**達成協議給予徐**萬元為楊**治病，徐**就此事息訪。2007年6月20日上午，年僅5歲的張**在橫過公路時被胡**駕
駛的輕型貨車撞傷，此事也引發張**父親張**多次上訪。知道情況后鄉信訪辦及時介入，從民政部門、慈善機構等地方多方為張*治療籌措資金，并從生活上給予照顧。2010年5月經多方協調，張**與胡**達成賠償協議，由胡**每年給予張*醫療費5萬元，分5年付清。雖然兩起涉法涉訴信訪案件很特殊，當事人多次揚言要到北京上訪，由于我鄉對信訪工作重視，兩起涉法涉訴信訪的案件沒有一人到市以上上訪。二是制度健全，責任到位。對信訪工作，我鄉嚴格實行責任制和責任追究制，將信訪工作納入年終考核內容，作為獎懲的主要依據之一,將信訪工作擺在第一位。
四、抓制度建設，健全四個長效機制
一是建立領導接待日和主要領導閱批制度。每個工作日安排一名科級領導干部接訪，雙休日或節假日由值班帶班領導負責接訪，并有接訪記錄；主要領導定期不定期到信訪辦閱批信訪案件，切實提高結案率。二是堅持定期約訪和帶案下訪制度。對一時解決不了的信訪案件，對信訪人定期約談，了解信訪人動態，做好穩控工作；對掌握而未引發上訪的矛盾糾紛及時介入調解，消除信訪隱患。三要實行包案調處制度。按照“屬地管理，誰主管誰負責”的原則，將每起糾紛具體落實到每個包案責任人身上，做到“四定”、“三包”，即定包案領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋。四是建立責任追究制度。將人民調解工作納入年終設考核和干部政績考核內容，獎優罰劣。對出現“民轉刑”事件，要追究包村領導、駐村干部和村干部的責任。
存在問題：
1、學習不夠，基層信訪工作人員業務知識有所欠缺；
2、案卷整理不夠規范。
第四篇：信訪工作存在問題及對策
存在的問題和對策建議
一、存在問題：
二、對策建議：
第五篇：存在問題及建議
存在問題及建議
呂梁市會計學校
1、學校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學校現在校生規模為2023人，其中，中職教育開設會計、計算機及其應用、財政、物流管理等10個專業，在校生598余人；掛靠山西省財政稅務專科學校開設會計與計算機操作技術2個高職專業，在校生1020余人；與呂梁學院聯辦經濟系開設的財務管理與會計電算化2個專科專業，在校生405余人。學校現在存在的問題是專任老師嚴重不足，達不到國家規定的師生比例，不能滿足教學的需要，學校現有專任教師97人，其中專業課54人，基礎課43人，由于結構不盡合理，導致本學期專業課外聘教師11人，基礎課外聘15人以滿足教學需要，建議給予增加教師編制。
2、學校現有內設機構及科級職數多于編辦核定的職數是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時，隨著學校規模的擴大，建議增加教學與學生管理內設機構和科級職數。
3、學校經費只能滿足日常教學使用，不能滿足學校發展的需要，2011年學校總收入1700萬元，財政負擔940萬元，學校日常經費支出1480萬元，財政負擔率為65%左右，2012年全年預計總收入1500萬元，其中財政撥款1200萬元，收取各種學費300萬元，預計總支出1800萬元，尚有資金缺口300萬元，建議財政每年給予一定數量的專項補助款用于改善學校的辦學條件，進而促進學校又好又快發展。
二0一二年十一月二十三日
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