第一篇：當前信訪工作存在的問題及解決辦法

信訪工作作為聯系人民群眾的紐帶和連心橋，在為黨委政府分憂、為信訪人解難、維護社會穩定中確實發揮了極其重要的作用，得到了信訪人的首肯和認同，同樣得到了黨委政府的充分肯定。目前，從總體來看，部分信訪人反映的問題比較真實，提出的要求比較合理，信訪行為也比較規范，體現了信訪人對信訪部門的充分信任，反映出《信訪條例》已深入人心。但從近年來的信訪總量和信訪人的具體信訪行為來看，信訪工作形勢不容樂觀，由于部分信訪人的信訪行為不當，導致信訪總量不斷攀升，信訪行為愈演愈烈，大有擠破信訪部門大門之勢，苦了信訪部門，累跨了信訪干部，傷透了接訪人員。如果讓不正當信訪行為長期延續下去，勢必影響構建和諧社會以及經濟建設又快又好的發展。因此，務必引起各級黨委、政府的高度關注。

一、信訪工作面臨的突出問題

觀其信訪工作現狀，由于我國正處于法制轉軌、社會轉型時期，隨著改革的深化，利益格局的調整，生產、生活方式的改變，因土地承包、涉法涉訴、征地拆遷、安置補償、企業改制、下崗職工、移民問題、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發的矛盾糾紛不斷增多，群體性、突發性事件時有發生，誘發許多信訪問題：一是信訪人信訪觀念出現偏差。主要表現在信訪人抓住領導不放，抱著領導好說話、說了算數的心態，明知不應解決的問題，也許能在領導那里開開綠燈，一旦上方寶劍到手，讓信訪部門吃不了兜著走。二是信訪人濫用信訪權利。信訪人深諳信訪渠道簡便、快捷，相當一部分信訪人明知解決問題的方法和途徑，就是不依法依規辦事，認為找領導來的快，成本少，實惠多。有許多問題的解決也確實如此，誤導了信訪人。三是信訪人信訪行為過于偏激。信訪人擺出一副不達目的誓不罷休的架式，無論是找領導還是信訪部門，只要沒有達到目的就死纏亂打，尋著領導吵，抓住信訪干部罵，更有甚者動手動腳，以死相威脅，其結果是纏訪、重訪、越級訪、集體訪上升。

二、信訪問題產生的主要原因

概括起來有以下幾個方面：一是個人利益主義意識加劇。信訪人重權利、輕義務的現象比較普遍和嚴重。二是部分社會行為失范。包括少數干部的權力致富現象、一些公民公然踐踏社會公德和法律而致富的現象。三是對信訪工作不夠重視。極少數部門和人員在對待上訪人信訪問題方面，無論是認識上還是措施上都存在較大差距，認為信訪訪問題是小事兒、不算事兒、不當一回事兒。在工作措施上，重治標、輕治本，頭痛醫頭、腳痛醫腳。思想上相當忽視。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪工作秩序。

三、解決信訪問題的對策

群眾利益無小事。正確處理好新時期的人民內部矛盾，關系到改革發展穩定大局。如何更好地做好信訪工作，是各級黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標和處理個案上，要在治標的同時，集中精力在治本上下功夫、做文章：

--進一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項基礎性、長效性的社會系統工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大政策宣傳落實力度。黨的政策涉及到社會經濟的方方面面，涉及到群眾的根本利益。無論是政策宣傳，還是政策執行，任何一個環節不到位，就會誘發上訪和引發各類矛盾，因此，各項工作一定要細，作風一定要實，尤其是在政策執行上要保證公開、公平、公正，把信訪行為降到最低限度。三是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續性和經常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動的全過程，引導信訪人依法信訪。

--進一步規范信訪行為。一方面要在保證信訪渠道暢通的前提下，重點在規范信訪人信訪行為上下功夫，對信訪人合法、合理的訴求要依據政策及時解決。沒有政策依據的，要盡力做好“息訪”工作。對有極端行為的信訪人應當采取必要措施，以維護正常的信訪工作秩序。另一方面，信訪部門要站在構建和諧社會的高度，認真對待每一個信訪人，尤其是信訪承辦單位，絕不能草率從事，對信訪人反映的信訪問題要全面深入地調查，客觀、公正的處理。

--進一步提高信訪工作質量。信訪工作部門及信訪承辦單位要以“事要解決，人不回流”為目標，以提高信訪隊伍業務素質為重點，以提高信訪人滿意率為標準，全面提高信訪事項的辦結質量，力求在每一件信訪事項的處理上達到“三性”事實調查的客觀真實性、適用政策法律的準確性、文書制作的規范性。避免重訪、纏訪行為的發生。

--進一步強化信訪工作機制。一是領導機制要有新突破。首先是在領導重視程度上、組織建設上、經費保障上要有新思維，其次在工作落實上、目標管理上、考核內容上要有新舉措。二是運行機制要有新創舉。在整合資源，構建大信訪工作格局上要有新思路，在暢通渠道，整體聯動上有新動作。三是處理機制

第二篇：當前信訪工作存在的問題及解決辦法

信訪作為聯系人民群眾的紐帶和連心橋，在為黨委政府分憂、為信訪人解難、維護社會穩定中確實發揮了極其重要的作用，得到了信訪人的首肯和認同，同樣得到了黨委政府的充分肯定。目前，從總體來看，部分信訪人反映的問題比較真實，提出的要求比較合理，信訪行為也比較規范，體現了信訪人對信訪部門的充分信任，反映出《信訪條例》已深入人心。但從近年來的信訪總量和信訪人的具體信訪行為來看，信訪形勢不容樂觀，由于部分信訪人的信訪行為不當，導致信訪總量不斷攀升，信訪行為愈演愈烈，大有擠破信訪部門大門之勢，苦了信訪部門，累跨了信訪干部，傷透了接訪人員。如果讓不正當信訪行為長期延續下去，勢必影響構建和諧社會以及經濟建設又快又好的發展。因此，務必引起各級黨委、政府的高度關注。

一、信訪面臨的突出問題

觀其信訪現狀，由于我國正處于法制轉軌、社會轉型時期，隨著改革的深化，利益格局的調整，生產、生活方式的改變，因土地承包、涉法涉訴、征地拆遷、安置補償、企業改制、下崗職工、移民問題、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發的矛盾糾紛不斷增多，群體性、突發性事件時有發生，誘發許多信訪問題：一是信訪人信訪觀念出現偏差。主要表現在信訪人抓住領導不放，抱著領導好說話、說了算數的心態，明知不應解決的問題，也許能在領導那里開開綠燈，一旦上方寶劍到手，讓信訪部門吃不了兜著走。二是信訪人濫用信訪權利。信訪人深諳信訪渠道簡便、快捷，相當一部分信訪人明知解決問題的方法和途徑，就是不依法依規辦事，認為找領導來的快，成本少，實惠多。有許多問題的解決也確實如此，誤導了信訪人。三是信訪人信訪行為過于偏激。信訪人擺出一副不達目的誓不罷休的架式，無論是找領導還是信訪部門，只要沒有達到目的就死纏亂打，尋著領導吵，抓住信訪干部罵，更有甚者動手動腳，以死相威脅，其結果是纏訪、重訪、越級訪、集體訪上升。

二、信訪問題產生的主要原因

概括起來有以下幾個方面：一是個人利益主義意識加劇。信訪人重權利、輕義務的現象比較普遍和嚴重。二是部分社會行為失范。包括少數干部的權力致富現象、一些公民公然踐踏社會公德和法律而致富的現象。三是對信訪不夠重視。極少數部門和人員在對待上訪人信訪問題方面，無論是認識上還是措施上都存在較大差距，認為信訪訪問題是小事兒、不算事兒、不當一回事兒。在措施上，重治標、輕治本，頭痛醫頭、腳痛醫腳。思想上相當忽視。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪秩序。

三、解決信訪問題的對策

群眾利益無小事。正確處理好新時期的人民內部矛盾，關系到改革發展穩定大局。如何更好地做好信訪，是各級黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標和處理個案上，要在治標的同時，集中精力在治本上下功夫、做文章：

--進一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項基礎性、長效性的社會系統工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大政策宣傳落實力度。黨的政策涉及到社會經濟的方方面面，涉及到群眾的根本利益。無論是政策宣傳，還是政策執行，任何一個環節不到位，就會誘發上訪和引發各類矛盾，因此，各項一定要細，作風一定要實，尤其是在政策執行上要保證公開、公平、公正，把信訪行為降到最低限度。三是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續性和經常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動的全過程，引導信訪人依法信訪。

--進一步規范信訪行為。一方面要在保證信訪渠道暢通的前提下，重點在規范信訪人信訪行為上下功夫，對信訪人合法、合理的訴求要依據政策及時解決。沒有政策依據的，要盡力做好“息訪”。對有極端行為的信訪人應當采取必要措施，以維護正常的信訪秩序。另一方面，信訪部門要站在構建和諧社會的高度，認真對待每一個信訪人，尤其是信訪承辦單位，絕不能草率從事，對信訪人反映的信訪問題要全面深入地調查，客觀、公正的處理。

--進一步提高信訪質量。信訪部門及信訪承辦單位要以“事要解決，人不回流”為目標，以提高信訪隊伍業務素質為重點，以提高信訪人滿意率為標準，全面提高信訪事項的辦結質量，力求在每一件信訪事項的處理上達到“三性”事實調查的客觀真實性、適用政策法律的準確性、文書制作的規范性。避免重訪、纏訪行為的發生。

--進一步強化信訪機制。一是領導機制要有新突破。首先是在領導重視程度上、組織建設上、經費保障上要有新思維，其次在落實上、目標管理上、考核內容上要有新舉措。二是運行機制要有新創舉。在整合資源，構建大信訪格局上要有新思路，在暢通渠道，整體聯動上有新動作。三是處理機制

要有新成效。在處理突發性問題上要有新方法，在消化積案上要有新作為，全面提升處理信訪問題的能力和水平。

第三篇：當前村干部存在的問題及解決辦法

當前村干部存在的問題及解決辦法

2014年中央農村工作會議明確指出，“小康不小康,關鍵看老鄉……中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針。”面對農村發展的新形勢、新要求，戰斗在農村一線的村干部能力建設上的一些問題日益凸顯。為了更好地發現和解決村干部身上的共性問題，提高基層戰斗力，八寶鎮組織部從第十一屆村支兩委換屆至今對此展開了專題調研，并提出了相應建議。

一、存在的主要問題

1、年齡偏大，文化程度不高。八寶鎮根據村干部級數設臵的有關規定，精心組織，科學引導，共選有138名村干部。其中具有高中及以上文化38人，僅占27.5%；平均年齡51歲，45歲以上的108人，占78.3%。村干部年齡偏大，文化偏低，導致對政策理論水平低，對黨在農村的各項方針政策領會不全、把握不準，更難結合實際創造性地貫徹執行。

2、觀念落后，雙帶能力不強。“火車跑得快，全靠車頭帶”，一個村的發展很大程度上要靠村干部響應國家政策，順應市場形勢，帶領村民搞建設。當前，不少農村干部思想保守，觀念陳舊，開拓進取精神不強，市場經濟意識淡漠，滿足現狀，固步自封，很不適應經濟社會發展的形勢，在帶領農民找市場、闖市場、發展農村經濟上沒點子、缺主意、少辦法，很難找到真正適合村情發展的致富路，多數停留在維持現狀的層面上。一些村干部自身發展致富能力強，但是謀劃一方，帶領致富能力欠缺，總是認為沒有上級的支持發展不起來，“等靠要”思想嚴重。

3、軟弱渙散，班子結構不穩。表現在一是“不團結”，村支兩委成員之間為了各自宗族派系、個人爭權奪利，工作中不能相互配合，甚至相互拆臺，形成不了工作合力；二是“不公正”。表現在村干部民主意識不強，辦事不公開，處事不公正。一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現象，管理不規范，制度不執行，形同虛設。三是“不廉潔”。表現為有的村干部以權謀私、挪用公款，生活不檢點，不注意小節，不能很好地自律。

二、主要原因

1、選拔機制不夠完善。雖然當前農村年輕勞動力大量外出，村干部選人用人的范圍較小，但是隨著國家對惠農力度不斷加大，農村發展空間巨大，如果后備干部的培養選拔制度不完善，選賢任能的責任制度不落實，阻滯了年青富有朝氣的能人發揮作用，將進一步導致人才的流失；三是缺乏有效的激勵機制。從上到下看，對村干部要求高，支持少，指責多，理解少，工作中缺乏有效的激勵機制。農村基層干部在退休或離職后，沒有好的出路和退路，缺乏保障。有一些素質好、能力強的村干部沒有走上更高層次領導崗位的機會，激發不了他們的上進心。四是教育和培養機制不健全。村干部對學習的認識程度以及我們在教育培訓的內容和方 2 法上都存在著差距，致使許多村干部思想觀念陳舊、工作作風老化，工作方式、方法不新。

2、管理機制不夠完善。農村兩委“協調”工作的制度沒有建立起來，或者支部包攬村務，或者村委會與支部“頂牛”，“有章理事”的問題沒有很好解決。村干部的責任制度沒有很好地建立起來，農村基層干部工作不規范，隨意性大，任期目標不明確，造成工作推著干，績效差，積累的問題多。對村干部的監督和約束機制沒有很好的建立起來，村務透明度不高，村級人、財、物管理，尤其是村級財務管理等問題均未能很好地解決。

3、激勵機制不夠完善。村干部長年工作在第一線，直面問題和矛盾，群眾工作經驗豐富。一些政治素質硬、思想覺悟高、干事能力強的村干部完全可以吸納到公務員隊伍中來，發揮本領，服務群眾。當前村干部吃上“皇糧”的渠道還很窄，這也一定程度上影響了村干部的干事創業熱情。

4、保障機制不夠完善。村級組織是我國現行體制中最基層的組織，地位重要，責任重大。雖然每年國家都有轉移支付發放到村里維持村組織運轉，但是一個行政村每年除去村干部工資，日常開展的計劃生育、綜合治理、接待宣傳等工作，很多村級集體經濟長年虧空，無法再次投入開展生產。隨著經濟社會的發展，物價的上漲，村干部的工資還停留在2001年稅費改革測算的水準上，還不及一個打零工者的收入和部分城市城鎮低保戶的補助水平，同其所要承擔的職責、任務與享受的工資待遇不成正比，導致很多年輕人寧愿遠走 3 他鄉務工，不愿去競選村干部。村干部離職后享受的基本養老金標準不高，且條件比較苛刻。

5、培養機制不夠完善。鄉鎮一級每年對村干部的培訓機會少，形式單一，且一般是布臵某些工作任務進行的宣傳動員和業務學習，形式多為以會代訓。村干部對國家政策、法律法規、市場行情、實用技術等方面知識的學習機會不夠，制約了自身綜合素質的提高。

三、解決問題方法

要解決面臨的問題，提高村干部干事熱情和能力，推動農村事業全面發展，調研認為可從以下三個方面入手：

一是要有甜頭。根據當地實際情況，提高轉移支付額度和村干部待遇標準，同時減少攤牌截留，保證發放到位，讓村干部嘗到“甜頭”。縣、鄉鎮拿出一部分資金作為考核獎勵，對于成績突出、作風過硬的村干部要大膽表彰獎勵，樹立典型進行推廣。

二是要有干頭。一些村干部干事熱情很高，但因為能力、視野、市場條件的限制，想干成事卻很困難。上級黨委政府特別是鄉鎮一級要切實做好服務工作，提供形式多樣、內容豐富的培訓，提高村干部綜合能力。對于政策性強、關系群眾切身利益的事情，要提早介入進行引導，把好事做實，把實事做好。

三是要有奔頭。鄉鎮黨委政府在完善制度嚴格管理的基礎上，對村干部進行考核評定，對于評定中群眾反響好，政治素養高，綜合能力強的的村干部向縣級組織部門進行推 4 薦。縣級組織部門根據實際情況，在村干部定向錄用公務員考試中可以采取推優報考，量化加分等獎勵措施，提高村干部崗位吸引力，讓村干部工作有前途、有奔頭。

四是要有苦頭。“嘗點苦頭”不是削減村干部相關待遇，而是建立完善村干部考核管理體系，并嚴格落實執行。根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合地方實際情況，制定出科學可行的考核管理辦法和監督機制，對村干部進行有效管理。讓村干部工作臵于制度的管理下，落實村支部“三會一課”和村支兩委“四議兩公開”制度，對重大問題及事項的決定，必須通過“兩委”會研究通過，然后按照法定程序，提交村民會議或村民代表會議討論決定。進一步加強村務公開制度、民主評議村干部制度、民主議政制度、財務審計制度，用制度來保證民主監督程序化。

第四篇：當前機關作風中存在的問題及解決辦法

對全縣機關干部作風問題的幾點思考 縣直機關工委

縣級機關的黨員干部是推進全縣社會經濟文化事業的快速發展的排頭兵。近年來，由于扎實開展了先進性教育、作風建設年、創先爭優等系列活動，機關黨員干部受到教育，作風意識提高，干部形象好轉，但也還存在一些與科學發展觀要求不相適應的問題，因此，進一步查找機關干部作風存在的問題和原因，擬定切實可行的解決辦法顯得具有特別重要的現實意義。

一、當前縣級機關干部作風存在的主要問題

從目前情況看，縣級機關的作風問題集中表現在思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風幾個方面。

（一）思想作風方面。存在著理論脫離實際，實事求是難的情況。一是有些人解放思想的深度還不夠，不認真學習領會和貫徹黨的理論路線和方針政策，工作思路窄，或多或少地存在著按框框做事的問題，有的習慣于單憑老方式老辦法想問題、做工作，缺乏主動性和創造性，缺少開拓創新意識和創造性思維，有的不求有功，但求無過，得過且過，不推不動。有的習慣于憑主觀意志辦事，存在著隨意性和片面性。二是有些部門的同志大局意識不強，考慮問題時往往不是從國家利益、全局利益、長遠利益出發，總是片面強調本部門的利益；有的遇到矛盾不主動協調，不主動解決；有的制定的政策措施，站在既得利益立場，總想把部門利益法律化。三是有些干部言行不一，說話隨意，人格形象不佳。個 別人不同程度的存在著有意見當面不說，背后亂說，隨便議論和傳播小道消息的現象，影響團結，影響工作。現在，有一種不好的現象，就是一些黨員干部不講政治，在公開場合不注意影響，講話口無遮攔，想說什么就說什么，想怎么說就怎么說。講有悖于中央精神，對中央和上級黨委的決策、工作評頭品足、濫發議論；傳播小道消息，把社會上某些妄加猜測的東西當作談資。這種現象看起來是小事，但影響不好，嚴重損害黨的形象，是黨性不純、作風不正、不講紀律的自由主義行為，必須加以糾正和防止。四是有些同志剛進機關或剛提拔時對自己要求挺嚴，時間一長，作風也有所改變，這種現象也需要引起注意。五是存在著說空話的現象。一些同志，因為不了解下情，不結合實際，只能說空話。空話多一些，官話也不少，這就是我們理論脫離實際的結果。

（二）工作作風方面。不同程度的存在著官僚主義和形式主義問題。一是深入實際調查研究不夠。在下去調研時，往往局限在聽匯報，了解真實情況少。有的調研深入不下去，來去匆匆，走馬觀花，發現不了問題。有的調研廣度和深度不夠，以點帶面，信息失真，調而不研，得出的結論不符合實際。有些同志在部署工作時習慣于會開過了工作就算完成，沒有精力深入基層，也沒有精力思考一些深層次的問題，摸不準真實情況，提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調查，缺少實際效果。二是有時對上級負責與對下級負責一致性方面把握得不夠好，上級重視的就認真辦，上級沒有部署的事，特別是基層和職工提出的意見和要求，處理的不夠及時。三是對處理群眾上訪問題，往往就事論事，而對引起群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。四是工作作風 不夠扎實，存在著形式主義，抓工作落實力度不夠，有的工作雖然部署了，但抓落實、抓深入、抓拓展不夠。五是安排、布臵工作，想的不深，做的不細。浮在上頭多，深入實際少；常常以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；不能及時發現問題，幫助基層解決實際困難少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實實解決問題。六是個別人在為基層服務方面還存在一些間題。“三進三同”走形式，群眾辦事遇到“話難聽、臉難看、事難辦”的衙門作風，干部仍存在服務態度生、冷、硬的現象。有些干部覺得自己官挺大，架子挺大，說話的口氣也大，問題也往往出在這，有些干部不能正確對待自己手中的權利。七是有的機關干部事業心不足，責任心不強，工作不認真，辦事拖拉，壓文現象時有發生。

（三）學風方面。在理論學習上，沒有處理好三個關系：一是虛與實的關系。認為理論學習是虛的，工作是實的。存在著理論與實際結合得還不夠緊密，理論的指導作用有局限性，表現為制定出的政策其調研論證工作做得不夠充分，而且潛意識中還存在一定的本位主義思想。二是干與學的關系。強調業務工作忙，抽不出時間認真學習理論。存在著以干代學的事務主義傾向，理論根底不深，對政策法規理解不透，缺乏一些新知識的掌握，影響了看問題的深度、高度和工作水平。三是學與用的關系。一些同志雖然學習，但淺嘗輒止，不善于運用理論指導實踐。存在著做表面文章的現象。

（四）生活作風方面的問題。一是艱苦奮斗、反對享樂主義的意識有所淡化。二是對業務工作要求得多，抓黨風廉政建設時緊時松，個別人為政不廉，影響機關形象。個別干部不能正確對待手中的權力，經受不住金錢和物質的誘惑，有不廉潔行為。存在著不給好處不辦事，給了好處亂辦事和“吃、拿、卡、要、報、占”等不良行為。

機關作風方面存在的問題，其原因是多方面的，有主觀的、有客觀的。實踐證明，機關的問題，如果不抓作風，那么我們相當一批干部就要垮臺，我們的工作任務就很難出色的完成。必須看到，思想作風和工作作風問題，絕不是一般的問題，而是“嚴肅的政治問題”，我們按照“三個代表”的要求加強機關黨的建設，就必須把作風建設擺在突出的位臵，下力氣抓出成效。

二、按照服務群眾的要求，努力把機關作風建設提高到一個新的水平

作風建設是新形勢下全面推進黨的建設的一個十分重要的內容。而機關作風是黨的作風的具體體現。因此，我們要按照“三個代表”的要求，堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終；堅持統一要求與分類指導相結合，把調查研究貫穿始終；堅持領導帶動與基層推動相結合，把落實整改貫穿始終；堅持治標與治本相結合，把制度建設貫穿始終，努力實現機關作風建設的新飛躍。

（一）以解放思想、事實求是為主線，加強和改進機關思想作風建設。思想作風問題的根源是群眾觀念淡薄，理想信念模糊，革命意志弱化。轉變機關作風，首先要解決思想認識問題。加強和改進黨的思想作風建設，從根本上說就是堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風，反對經驗主義和教條主義。根據機關特點，應著力營造好四種環境。一是加強以理想信念教育為核心的思想政治教育，營造奮發向上的政治環境。通過多種形式的政治理論學習和灌輸，解 決一些深層次的思想認識問題，進而營造奮發向上的政治環境。同時加強干部隊伍的宗旨教育、法制教育和職業道德教育。每位機關干部都要從思想上提高認識，抓好思想教育，努力提高機關黨員干部政治素質，少私心，多奉獻，要為黨和人民多做工作、多做貢獻。二是充分調動一切積極因素，營造團結和諧的人際環境。要努力營造人與人之間生活上互相關心、工作上互相支持、團結互助的良好氛圍。三是堅持干部任用工作的六項原則，營造人盡其才的工作環境。古往今來，國以人興，政以人治。用人的正確與否對黨的作風建設具有重要的導向作用。選準用好干部也是改進作風的治本之策。要“堅持用好的作風選人、選作風好的人”，讓那些有真才實學、德才兼備、埋頭苦干的人心情舒暢，受到重用。四是注重對干部職工心理狀態的研究，營造一種化解矛盾、增強團結、推動工作的良好環境。比如從日常議論的焦點注意研究干部職工的心理等，從而做到有的放矢，改進機關作風，推動各項工作深入開展。

（二）以理論聯系實際、學用結合為重點，加強和改進機關學風建設。我們黨歷來把端正學風，擺在黨的思想建設十分重要的位臵，反復強調要結合新的實踐，加強學習。在新形勢下機關黨員干部要認真學習馬列主義、毛澤東思想尤其是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，注重掌握其理論實質，善于把基本原理運用到實際工作中。努力做到少應酬，多學習，集中精力和時間做好本職工作。結合工作需要，加強理論學習和科學文化知識學習，不斷充實自己。在學習中要肯于吃苦，耐得住寂寞，努力擺脫各種瑣碎事務，做到自訂計劃約束學、見縫插針隨時學，這樣持之以恒，就一定會 有收獲。

（三）以克服形式主義、官僚主義，把為群眾謀利益、辦實事作為落腳點，加強和改進機關工作作風建設。形式主義、官僚主義是與黨的思想路線和群眾路線相違背的，是黨性不純、黨性觀念不強的表現，其實質是主觀主義、個人主義作祟。形式主義、官僚主義已成為影響我們事業發展的一大頑癥。密切聯系群眾是實踐“三個代表”要求，加強和改進黨的作風建設的核心內容，也是實現人民群眾根本利益的根本途徑。一是要從繼續深入進行黨的宗旨教育入手，教育廣大黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。我們要大力提倡埋頭苦干的工作作風，事業是干出來的，口號提得再多，不如干成一件實事。二是要堅持深入實際，大興調查研究之風，反對說空話。要從領導干部做起，切實改進領導方式和工作方法，發現好典型，解決矛盾和問題，回過頭來改進自身工作。我們必須從深入調查研究入手，摸清真實情況。理請工作思路，探索基本規律，采取有效措施，切實改進我們的工作，真正做到勤政為民，真抓實干。三是繼續完善政務公開工作，增加辦事的透明度，規范審批行為，提高辦事效率，樹立藥監部門的良好形象。四是在解決一些久拖不決的難題上要敢于碰硬。五是抓好服務，提高辦事效率。要文明辦公，接待熱情，用語規范，實行首問負責制。讓來機關辦事的人，“不難、不怕、不愁”，實現“臉好看”、“事好辦”，如果是該辦的，提倡立即就辦的工作作風。六是把制度建設作為根本點，努力推進作風建設的制度化、規范化。抓健全制度的一個重要方面，是要解決制度建設的運行機制和監督機制問題，確保已有的制度能夠得到有效的落 實和執行，要切實改變那種制度建設“寫在紙上，掛在墻上，就是落實不到行動上”的狀況。七是把解決突出問題作為突破點，努力在抓落實上取得成效。在現實生活中，雖然我們經常強調“狠抓落實”，但有些“落實”總是變成“落空”，有些事辦得不好，不是政策制定得不好，而是落實工作抓得不夠。抓落實，要有強烈的自覺意識和責任意識，以“立足于行，重在于做”為工作著力點，從我做起，從現在做起，從一切能夠做的事情做起。我們要找出不良作風在本部門本單位的具體表現，抓緊解決群眾反映最強烈、最關注的問題。八是堅持依法行政，認真履行職責。把依法行政、照章辦事作為改進機關作風的一個著力點，真正做到執法權限法定化、執法責任明晰化、執法程序公開化、執法行為規范化、執法監督制度化，不斷提高依法行政水平。

（四）以堅持民主集中制原則，推進決策科學化、民主化為重要環節，加強和改進機關領導作風建設。部門與行業作風，是與黨的作風緊密聯系在一起的。人民群眾評價黨風，首先是看領導機關和領導干部的作風。一是認真貫徹民主集中制原則。嚴格黨組內部議事和決策制度，提高黨組的決策水平和工作效率，積極推進決策的科學化和民主化。凡是事關全局性、政策性的重大問題，干部任免、體制改革、重大案件查處、大額財務資金支出等問題的決定，都按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和規定的程序，實行集體決策，不搞獨斷專行、個人說了算。領導干部要努力在各方面為同志們做出表率，做到學習好、團結好、廉潔好、作風好、政績好。二是深入基層調查研究，努力實現科學決策。調查研究是領導干部的一項基本功，是提高科 學決策水平的重要條件，也是轉變機關作風的根本方法。領導干部在下基層之前一定要想清楚，下基層到底聽什么？怎么聽？能否解決問題？一定要做到有的放矢。三是養成嚴謹細致、一絲不茍的作風。領導工作事關全局，惟有嚴謹才能避免和減少失誤，惟有認真才能堅持不懈、落到實處。四是落實談話談心制度。尤其是發現分管范圍內的個別干部出現一些苗頭性和傾向性的問題時，及時談話，防微杜漸，這也是對干部的真正愛護。

（五）以教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為目標，加強和改進機關黨員干部的生活作風建設。黨的十五屆六中全會把領導干部的生活作風列為議題、寫進文件、提醒全黨高度重視、制定措施認真解決，這還是第一次。領導干部的生活作風不是小事。從近年來揭露出來的大量事實看，許多領導干部走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂開始的。許多別有用心的違法犯罪分子，也常常是從所謂“生活小節”上打開缺口的。作為機關干部，要正確對待權利、地位和自身利益，堅持用權為民，依法行政，做人民滿意的“公仆”。要克己奉公，耐得住清貧，管得住小節，擋得住誘惑，肯吃苦，能吃虧，默默工作，無私奉獻。只有樹立正確的“三觀”，追求積極健康向上的生活方式，才能永葆共產黨人的本色。

抓好作風建設任重而道遠。我們要不斷地加強和改進機關作風，樹立機關干部的良好形象，以新的作風推進全縣各項工作實現新跨越。

第五篇：當前作文中存在的問題及解決辦法（本站推薦）

解決小學作文存在問題的理論與對策

在語文教學中，最令我頭疼的是寫作教學，每每布置了一篇作文，對同學們來說，要嗎無話可說，勉強的湊字數，交差完事。要嘛知道寫什么寫作的對象很清楚，可就是思路混亂，語言表達不夠邏輯，中心不突出。另外就是有部分同學也有一定的寫作功底，可就是對寫作的深度挖掘的不夠深刻。讓人感覺上作文課太難。

《新課程標準》指出：“寫作是運用語言文字進行表達和交流的重要方式，是認識世界、認識自我、進行創造性表述的過程。” 作文的本質在于表達和交流，表達和交流什么？是自己“認識世界、認識自我”的收獲或積蓄。用什么來表達？是語言文字。怎樣表達？要根據日常生活即現實交際的需要，根據不同的交際的目的和不同的交際對象，創造性的運用常見的表達方式。其實，作文并不是什么神秘艱難的事。關鍵在于：

第一，有沒有真正屬于自己的“認識世界、認識自我”的感受與積蓄； 第二，有沒有真正掌握足以用來自由表達自己感受和積蓄的語言材料； 第三，有沒有真正形成自主交往的意識和根據不同的交際需要采取不同的表達方式的交際經驗或能力。

也就是說，需要具備基本的認識積累基本功、語言文字基本功和應對基本功。要使作文教學改革取得突破性的進展以跟上時代的步伐，必須認真反思并解決好這三個問題

。從《新課程標準》對小學階段作文教學的目標定位來看，有以下幾點值得關注：

一是重情感態度，把懂得為什么而作，培養寫作興趣和自信心放在首位； 二是重過程，強調觀察、感受、積累習作素材，重視選材、構思、起草、加工等環節；

三是提倡自主寫作，降低要求，減少束縛，鼓勵自由表達，有創意的表達。具體地講，我覺得應該從以下幾個方面入手：

（一）從“低起點，寬要求”到“文通字順”

低起點，寬要求就是對小學生作文的內容要求不要過高，健康，有趣，無害即可。初學作文的學生走不穩當，腳印歪歪扭扭是正常的，這時，如果對他們的要求過高過嚴，一則事實上達不到，二則學生易產生畏難情緒，小學階段的作文訓練主要是讓學生入門、認路，是“描紅”。這時的學生作文，用成年人的眼光看，覺得“不怎么樣”，“沒多大意思”是正常的，小學生作文能由無變為有，就是一個飛躍，就是一個進步。這時，教師應當充分肯定他們的首創精神，珍惜他們的勞動成果，保護他們的作文積極性，并因勢利導，盡早使學生的作文由無序變有序，而切不可恨鐵不成鋼，一開始就向學生提出過高過嚴的要求，使教學雙方都陷入十分被動的境地。當然，“寬要求”并不是一味地對學生放任自流。根據作文內容的要求，學生如果能寫出有一定意義的文章更好，如果不能，大可不必難為學生，只要內容健康，學生又覺得有趣、愿寫，就可以讓他們寫。培養興趣最重要，因為興趣是最好的老師。

所謂的文通字順就是說，初學階段，一定要讓學生的自由度大一些，這對培養作文能力是很有益的。在對作文內容要求的同時，可以對學生表達基本功的要求嚴一些，以使小學生作文中的用詞不當、語句不通、錯別字多等毛病得到盡早解決。

（二）處理好兩個動態平衡的問題

首先，要處理好“主體作用”與“主導作用”動態平衡。要有效的發揮教師在指導學生習作練筆中的主導作用。不能有效地發揮教師的主導作用，學生的主體作用就不可能得到充分發揮，這是小學生認識特點決定的。要大面積提高小學生的作文水平，離不開教師有效的指導。問題的關鍵在于如何有效的發揮教師的主導作用。習作教學必須與學生的現實交際行為、身心和語言能力發展的規律相適應。作文教學需要進入學生的實際生活和精神領域，了解不同年齡階段的學生，都在進行哪些主導交際活動，他們是怎樣感知世界和認識自我的，現有的閱歷和語言儲備情況怎樣，進行書面表達交流時有哪些困難需要克服，有哪些潛能可以開發利用。根據不同年齡段學生的主導活動和閱歷增長，量入為出，量體裁衣，按需分配，宏觀設序。讓學生在他們言語交際的總體結構中發展語文運用能力。不能一箱情愿，只按照作文的知能要素任意切割分解，人為地編造訓練系列。再者，要處理好“教”與“學”的動態平衡。小學作文教學過程的實質，是教師指導下的學生個體認識過程和發展過程。在這個過程中存在著教師“教”的動態過程和學生“學”的動態過程。努力實現兩個動態過程的平衡，使兩個動態過程同步展開，是提高作文教學效率的理想境界。要充分發揮學生習作練筆的主體作用。教師在作文教學時，要走出教師導、學生作的“奉命作文”和“應試作文”的怪圈，充分發揮學生習作練筆時的主觀能動性。作文教學必須增強開放意識，這種意識關鍵在于教師轉變觀念，即有大語文觀的觀念。有讓學生寫放膽文的觀念，有讓學生自由表達的觀念。堅持“語文學習的外延與生活的外延相等”的觀念，正如大綱要求的“鼓勵學生寫想象中的事物，激發他們開展想象和幻想，發揮自己的創造性”，“習作指導要有利于學生開闊思路，自由表達。”

（三）做好溝通與轉化

學生有話而不會表達的原因是教師沒有幫助學生做好讀與寫、說與寫、思維與表達之間的溝通工作，讀、說與思維是作文的基礎，但有了這個基礎不見得寫作文就沒問題了，如同有了五谷不一定就有美酒一樣。讀、說與寫作，思維與表達屬于不同的認知方式。要實現兩者之間的溝通必須采取一些科學的教學手段，以促使兩種能力的轉化。在作文教學的諸多重點、難點問題中，這里的“溝通”與“轉化”當屬其中的重中之重，難中之難。但事實上，我們的作文教學在這個重要的環節上則明顯地用力不足，且方法不當。我認為教師應該幫助學生做好三個“轉化”：

讀說——轉化——寫。說話就是作文。為了解決學生害怕作文的問題，首先要教育學生，作文并不難，作文就是說話，想說什么就說什么，只要把自己想說的話用筆記下來就是好作文。同時組織學生開展說話寫話，聽寫默寫等項訓練，采取上說話課，你說他寫，你讀他記，自說自記等方式，讓學生說出自已的心里話。

思維—轉化——寫。對于小學生來講，他們對世界和自我的認識還比較膚淺，尤其是知覺社會的能力還很差，尚處于“自我中心”“生理自我”向“去自我中心”“社會自我”過渡的階段。但他們有思維，會想象，想象往往不受客觀事物的制約，思維比較豐富獨特，奇思妙想經常涌現，教師要善于激發他們的想象，讓他們大膽、無拘無束地去想，并由此進行個性化的表達。

實踐——轉化——寫。作文教學向生活化貼近，作文是學生生活的一部分。因此，教師在進行作文教學時，應注意以下兩個方面的問題：一是幫助學生做好學生的前期準備工作。葉圣陶先生說：“小學生今天作某一篇作文，其實就是綜

合地表現他今天以前的知識、思維、語言等等方面的積累。”這說明“積累”對小學生作文具有至關重要的作用。雖然積累之類的前期準備工作不屬于作文訓練的內容，但它卻是學生們寫好作文必不可少的一環。這種前期準備工作涉及的內容很多，但主要包括培養學生養成觀察生活、收集材料的好習慣，以及讓學生把作文和做人結合起來，培養良好的道德品質。二是對作文的要求要以小學生的生活和認識實際為依據。依據素質教育的要求，小學作文教學在指導思想上必須讓作文走近學生生活，讓作文真正成為學生生活一部分，讓學生真正成為作文的主人。這樣，學生們的作文意識就會不斷增強。

（四）如何溝通與轉化

首先，要解決好心理意識問題。學生作文意識薄弱，心理意識薄弱，指的是學生們沒有把作文視為一種積極的能動的創造活動，視為一種能夠顯示自己創造力的過程。于是，一寫作文時就緊張，就有一種壓抑感，就會產生一種畏難情緒。其次，要解決好操作意識問題。操作意識薄弱，指的是學生一旦拿到題目后，審題、選材、構思，進而動筆寫作的意識差，關鍵是缺乏一種積極參與、大膽駕馭、努力創造的心態，于是，一切活動都是在“迫不得以”的心態下進行的。沒有利用作文的特點，充分調動自己的主觀能動性，這是學生們寫不好作文的內在原因之一。教師應在這方面積極給予引導，以學生為主，讓學生說自己想說的話，寫自己樂寫的文章，把自己見到的，聽到的，想到的無所顧忌地用各種寫法表達出來。教師要尊重學生的寫作意愿，耐心的指導，正確的評價，要給學生作文一個“放”的機會，留有“活”的余地。第三，要注重引導觀察，豐富寫作素材。從引導觀察入手，幫助學生豐富寫作素材。在引導學生觀察時，必須把握以下幾點：（1）要善于引導學生觀察生活中的小題材。在作文教學時，不能脫離學生的認識和生活實際，要求學生寫反映社會生活、具有社會價值的大題材，不能企盼學生寫出什么驚人之作。（2）要堅持把定向觀察有機的結合起來。（3）要引導學生將平時觀察到的生活素材，定期進行集中歸類整理，將“源”建“庫”，使零碎的變為系統的，分散的變為集中的，陌生的變為熟悉的。第四，要善于指導閱讀，積累語言材料。從引導學生廣泛閱讀入手，幫助學生積累語言素材。如何引導學生廣泛閱讀呢？一是為學生的閱讀提供豐富的源泉。在抓語言積累上，除了發揮語文課本的功能，引導學生多讀多背、熟讀成誦外，還要不斷擴大學生的閱讀面，為學生提供豐富的閱讀材料。二是運用統一的閱讀卡。要求學生對文章的精彩片斷、妙詞佳句、成語格言，及時摘抄，分類整理，并寫上簡要批注或感想，培養良好的閱讀習慣。三是定向專題閱讀與自由閱讀相結合。第五，抓好平時的小練筆——由小到大，由短到長。有了生活素材和語言材料的積累還不夠，要提高學生的作文能力，光靠一學期8余篇大作文訓練是遠遠不夠的。作文能力是靠多練培養出來的。練的最有效形式是小練筆。抓小練筆積累，可緩解作文訓練的坡度。

綜上所述，要改變作文教學教師怕教，學生怕寫現狀，必須從教學觀念上予以根本的變革，建立一種全新的作文教學機制。改革的核心是盡可能的減少束縛，給學生盡可能多的表達自由：想寫什么就寫什么，想怎么寫就怎么寫。低年級重在樂于表達，愿意寫話；中年級重在自由表達，把自己的所見說聞所感所思不拘形式的寫出來，寫想象作文，鼓勵展開想象、聯想和幻想，鼓勵異想天開；高年級重在有個性的表達，在內容上有自己的觀察、發現，有自己的認識、情感，在語言上說真話，說自己的話。只要教師在作文教學中注重指導觀察，注重指導積累語言，注重指導想清楚了再寫，學生就會有內容可寫，就會用豐富的語言來寫，就會寫的清楚、明白；只要教師在作文上給學生松綁，多引導，多激勵，少限制，少指責，學生就會用童心童趣童語的習作，還我們一個個驚喜！我們從調查中，從師生對作文教學改革的希望、建議中看到，這個新機制，應該是以“人”為本位的，從學生的需要和發展出發的，能將人的性格培養、情感陶冶、審美情趣、個性發展、習慣養成等人文教育因素與寫作能力培養、寫作技能技巧獲得統一起來的，將課內外融為一體的、開放的，植根于我們中華民族優秀文化土壤上的作文教學機制。