第一篇：的通知南寧市人民政府關于印發南寧市總部企業認定管理辦法(試行)
南寧市人民政府關于印發南寧市總部企業認定管理辦法(試行)的通知
廣西壯族自治區南寧市人民政府
南寧市人民政府關于印發南寧市總部企業認定管理辦法(試行)的通知
南府發〔2010〕46號
各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：
現將《南寧市總部企業認定管理辦法(試行)》印發給你們，請認真貫徹執行。
二〇一〇年八月十三日
南寧市總部企業認定管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中共南寧市委 南寧市人民政府關于加快發展總部經濟的決定》(南發〔2010〕27號)，規范總部企業認定和管理工作，制定本辦法。
第二條 總部企業認定堅持“公開、公平、公正”的原則，實行企業自愿申請、社會公示、政府審核、動態評估等制度。
第三條 由南寧市總部經濟發展工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)負責總部企業認定的審定工作，領導小組下設辦公室，地點設在市投資促進局。市投資促進局負責總部企業認定的日常工作，主要包括：受理企業申請，協調相關職能部門初審，組織領導小組成員審核，發放總部企業認定證書等工作。
第二章 認定標準
第四條 本辦法所稱總部企業，是指在南寧市注冊并依法開展經營活動，對一定區域內的控股企業或分支機構(以下稱“下屬企業”)行使管理和服務職能的企業法人機構，分為綜合型總部企業、職能型總部企業和成長型總部企業三類。總部企業的投資主體、經濟性質不限。
第五條 申請總部企業認定的企業，應具備以下基本條件：
(一)注冊地在本市，具有獨立法人資格;
(二)企業發展方向符合本市產業發展政策;
(三)在本市進行稅務登記，實行統一核算，在本市匯總繳納企業所得稅;
(四)下屬企業不少于3個，其中在本市外的不少于2個(成長型總部企業可適當放寬);
(五)營業收入中來自下屬企業的比例原則上不低于35%(新設立總部企業、投資性公司總部企業除外)。
第六條 綜合型總部企業是指綜合競爭能力強，具有決策管理、行政管理、資產管理、資金結算管理、研發管理、采購管理等總部綜合職能的大型企業。申請綜合型總部企業認定，應符合下列條件：
(一)現有總部企業認定：
1.符合本辦法第五條規定;
2.注冊資本或凈資產不低于1.2億元;
3.上年度營業收入不低于6億元;
4.上年度納稅并實際繳入本市地方庫部分不低于3000萬元(房地產企業不低于4000萬元)。
(二)新設立總部企業認定：
1.符合本辦法第五條規定;
2.母公司資產總額不低于10億元;
3.母公司投資累計總額不低于1.5億元;
4.投資或授權管理和服務的企業不少于3個，且實際繳付的注冊資本金合計不低于1.5億元。
第七條 職能型總部企業是指行業帶動能力較強、影響力較大、發展相對成熟、企業規模較大的總部企業。職能型總部企業主要包括以下幾種類型：
(一)制造業總部企業。符合本市制造業發展方向，以鋁加工、機械與裝備制造、農產品加工、生物工程與制藥、電子信息、化工、建材、造紙等產業的總部企業為主。
申請制造業總部企業認定，應符合下列條件：
1.現有總部企業認定：(1)符合本辦法第五條規定;(2)注冊資本或凈資產不低于5000萬元;(3)上年度營業收入不低于5億元;(4)上年度納稅并實際繳入本市地方庫部分不低于1000萬元。
2.新設立總部企業認定：(1)符合本辦法第五條規定;(2)母公司資產總額不低于10億元;(3)母公司投資累計總額不低于1.5億元;(4)投資或授權管理和服務的企業不少于3個，且實際繳付的注冊資本金合計不低于1.5億元。
(二)高端服務業總部企業。指設計研發、現代物流、品牌會展、信息服務、文化創意、金融服務等領域的總部企業。申請高端服務業總部企業認定，應符合下列條件：
1.現有總部企業認定：(1)符合本辦法第五條規定;(2)注冊資本或凈資產不低于1000萬元;(3)上年度營業收入不低于5000萬元;(4)上年度納稅并實際繳入本市地方庫部分不低于300萬元。
2.新設立總部企業認定：(1)符合本辦法第五條規定;(2)母公司資產總額不低于5億元;(3)母公司投資累計總額不低于1億元;(4)投資或授權管理和服務的企業不少于3個，且實際繳付的注冊資本金合計不低于1億元。
(三)商貿流通業總部企業。申請商貿流通業總部企業認定，應符合下列條件：
1.現有總部企業認定：(1)符合本辦法第五條規定;(2)注冊資本或凈資產不低于1000萬元;(3)上年度營業收入不低于5億元;(4)上年度納稅并實際繳入本市地方庫部分不低于500萬元。
2.新設立總部企業認定：符合本辦法第七條第(二)款第2項要求。
(四)投資性公司總部企業。申請投資性公司總部企業認定，應符合下列條件：
1.現有總部企業認定：(1)符合本辦法第五條規定;(2)注冊資本或凈資產不低于2000萬元;(3)上年度納稅并實際繳入本市地方庫部分不低于500萬元。
2.新設立總部企業認定：符合本辦法第七條第(二)款第2項要求。
(五)一般職能型總部企業。申請一般職能型總部企業認定，應符合下列條件：
1.現有總部企業認定：(1)符合本辦法第五條規定;(2)注冊資本或凈資產不低于8000萬元;(3)上年度營業收入不低于3億元;(4)上年度納稅并實際繳入本市地方庫部分不低于1500萬元。
2.新設立總部企業認定：符合本辦法第七條第(二)款第2項要求。
第八條 成長型總部企業是指尚未達到綜合型和職能型總部企業認定標準，在各行業(產業)中占重要位置的企業。主要包括現代金融業成長型總部企業、高新技術產業成長型總部企業、現代物流業成長型總部企業、現代文化產業成長型總部企業、傳統優勢產業成長型總部企業等。申請成長型總部企業認定，應符合下列條件：
1.符合本辦法第五條規定;
2.已在本市生產經營和服務三年以上(高新技術產業成長型總部企業須是經自治區認定的高新技術企業);
3.上年度營業收入6000萬元以上;
4.上年度納稅并實際繳入本市地方庫部分達到300萬元以上且比前一年度增長超過20%。
第三章 申報材料
第九條 申報認定的企業需提交如下材料：
(一)現有總部企業認定：
1.法定代表人簽署的《南寧市總部企業認定申請表》;
2.經注冊會計師事務所審計的本企業上年度財務報表(復印件)、企業營業執照(復印件);
3.本市外下屬2個企業營業執照(復印件)、稅務登記證(復印件)、隸屬關系證明(復印件);
4.《南寧市總部企業稅收貢獻核算表》;
5.《南寧市總部企業需要解決問題信息收集表》，企業根據自身需要填寫，不作為申報必需材料;
6.其他相關文件材料。
(二)新設立總部企業認定：
1.法定代表人簽署的《南寧市總部企業認定申請表》;
2.新設立總部企業的營業執照(復印件);
3.本市外下屬2個企業營業執照(復印件)、稅務登記證(復印件)、隸屬關系證明(復印件);
4.經注冊會計師事務所審計的母公司上年度財務報表(復印件);
5.《南寧市總部企業需要解決問題信息收集表》，企業根據自身需要填寫，不作為申報必需材料;
6.其他相關文件材料。
上述文件材料注明為復印件的，在申請時應出示原件或在復印件上加蓋企業公章，并注明與原件一致。上述文件材料未注明為復印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權委托書。委托依法設立的中介機構辦理設立申請手續的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權委托書。
第四章 認定程序
第十條 總部企業認定程序包括：企業申報、初步審核、審定、公示、發證等。
(一)企業申報。申請總部企業認定的企業，應向市投資促進局提交材料進行申報。企業從南寧市政務信息網(http://www.tmdps.cn)、市投資促進局網站(http://www.tmdps.cn)下載申請表格或到市投資促進局設在辦證大廳的窗口領取申請表格，并按要求進行申報，提供各類有效證明材料。市投資促進局負責指導企業進行總部企業認定。
(二)初步審核。市投資促進局根據部門職能，將企業申報材料轉交行業主管部門。行業主管部門對企業申報的材料進行初審，并提出初審意見;稅務部門對申報企業的納稅情況進行核算，提出核算意見;市投資促進局根據行業主管部門提交的初審意見、稅務部門的核算意見，綜合提出審核意見。
(三)審定。領導小組召開各成員單位參加的會議，審定企業名單。對審定未獲通過的，由市投資促進局向企業作出書面答復并說明理由。
(四)公示。將審定通過的總部企業名單在南寧市政府門戶網站和《南寧日報》等進行公示。對公示有異議的企業，由市投資促進局會同有關部門重新審核。
(五)發證。對審定企業發放總部企業認定證書。
第五章 管理與調整
第十一條 申請認定的總部企業應承諾自認定之日起10年內不將注冊地址遷離本市，不改變其在本市的納稅義務。
第十二條 總部企業認定按批次進行，以市投資促進局相關公告為準。
第十三條 單獨達到總部企業認定標準且其上級企業注冊地在本市的企業，建議合在上級企業一同認定。獨立提出申請認定總部企業的，相關稅收貢獻不再重復計入在本市的上級企業。
第十四條 按本辦法的有關規定及程序，定期對已認定的總部企業進行復核，并報領導小組審定。
第十五條 經認定的總部企業有下列情況之一的，取消其總部企業資格，認定證書自行作廢：
(一)因各種原因，不再符合南寧市總部企業認定標準的;
(二)以虛假資料申報認定總部企業資格和享受政策扶持的;
(三)違反本辦法第五章第十一條規定的;
(四)有其他嚴重違反國家法律法規行為的。
第十六條 經認定的總部企業發生更名、重組等重大調整的，應在辦理相關手續后一個月內將相關情況報送行業主管部門，行業主管部門匯總后報領導小組審核確認，公告并重新換發認定證書。
第十七條 被取消總部企業資格的企業，享受的有關優惠政策相應終止。
第六章 附 則
第十八條 本辦法自印發之日起施行。
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第二篇：南寧市人民政府關于印發南寧市商貿特困企業認定標準暫行規定的通知
南寧市人民政府關于印發南寧市商貿特困企業認定標準暫行規定的通知
（2006年1月26日南寧市人民政府南府發〔2006〕4號）
各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局（公司）：
《南寧市商貿特困企業認定標準暫行規定》已經市人民政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
南寧市商貿特困企業認定標準暫行規定
為做好南寧市商貿特困企業認定工作，結合商貿行業的實際，制定本暫行規定。
一、適用范圍本規定適用于在工商行政管理部門登記注冊的市屬國有及國有控股商貿企業。
二、認定標準南寧市國有及國有控股商貿企業申請認定為特困企業的，要同時處于以下四種情況：
（一）資產負債率：企業總負債與總資產之比達到或超過100%，已無力向債權人償還本息；如土地資產占總資產比例超過50%以上的，可適當降低百分比。
（二）生產經營狀況：企業處于停產、半停產或無法轉產轉行轉業，連續三年以上出現嚴重虧損。
（三）待崗人員達到在職職工總數的40%以上；如離退休人員占在職人員的比例超過2∶1以上的，此百分比也可適當降低。
（四）在職職工年均收入：企業在職職工（包括在職、內退）中，連續三年人均收入達不到南寧市城鎮居民最低工資標準。
三、認定機構南寧市商務局為牽頭單位，南寧市財政局、南寧市地方稅務局、南寧市國有資產管理委員會、南寧市經委、南寧市勞動和社會保障局、南寧市民政局為成員單位，共同組成南寧市商貿特困企業認定機構。邀請南寧市總工會參加商貿特困企業認定聯席會議。
四、認定程序
（一）填報申請表。符合條 件的商貿企業先向本系統主管單位填報《南寧市商貿特困企業申請表》，并提交相關資料。
（二）初審。由各主管單位對申報企業的情況進行初審，并提出具體初審意見。
（三）聯審。各主管單位將企業材料和初審意見報送南寧市商務局后，由南寧市商務局牽頭召開認定機構成員單位聯席會議進行聯審，并提出具體的認定意見。
（四）報批。由市人民政府召開常務會議，對聯審意見最終審定和批準。
五、附則
（一）本規定由南寧市商務局負責解釋。
（二）本規定自發布之日起施行。
第三篇：南寧市人民政府關于印發南寧市農業第十一五發展規劃的通知
南寧市人民政府關于印發南寧市農業第“十一五”發展規劃的通知
（2006年6月26日南寧市人民政府南府發〔2006〕65號）
各縣區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局（公司）：
《南寧市農業“十一五”發展規劃》已經市人民政府通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
南寧市農業“十一五”發展規劃
一、發展回顧
（一）“十五”農業發展回顧“十五”期間，南寧市委、市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞自治區黨委提出的“三大戰略，六大突破”戰略決策和“1234610”工作思路，認真貫徹中央一號文件精神，堅持以市場為導向，以效益為中心，以農民增收為目標，大力實施“科教興農”戰略，不斷落實農村改革的各項方針政策，全面推進農業和農村經濟結構戰略性調整，積極發展優質、優勢和特色農產品，克服了嚴重干旱和洪澇災害、禽流感影響、生產資料價格上漲等不利因素，完成了“十五”農業和農村經濟發展的各項目標。全市（六縣六區）農業穩步發展，農業綜合實力不斷增強，農民收入持續增長，農業和農村經濟進入了新的發展時期。
1．農、牧、漁業生產取得可喜成績2005年，全市農林牧漁業總產值19107億元,農業增加值11957億元，農民人均純收入2677元，同比分別增長821%、82%和851%。農產品總量有較大幅度增長，主要農產品供給充足，市場供需相對平衡。“十五”期末糧食總產18102萬噸、糖蔗總產86093萬噸、油料總產87萬噸、蔬菜總產2685萬噸、水果總產7182萬噸、木薯總產5405萬噸（干片）、蠶繭總量417萬噸、肉類總產4648萬噸、禽蛋總產163萬噸、牛奶總產265萬噸、水產品總量1673萬噸。農產品質量安全水平有了大幅度提高，“十五”期間，全市建設32個農產品標準化生產示范基地，累計實施標準化種植583萬畝，養殖基地21個；有73個生產基地通過無公害農產品產地認定，有24個產品獲得國家無公害農產品認證；綠色食品、有機農產品等高品質產品也有了較快發展。同時，嚴格農業投入品管理。加大對禁用禁銷高毒高殘留農業投入品執法檢查力度，建立市、縣（區）、鄉（鎮）農產品質量體系，以蔬菜農藥殘留監控為重點全面加強農產品質量安全例行監測工作，蔬菜市場抽檢合格率達99%以上，位居全國首府大中城市前列，生豬“瘦肉精”合格率982%，質量安全水平明顯提高。農業生產條 件不斷改善，全市耕地有效灌溉面積3525萬畝，旱澇保收面積達到2868萬畝，農機總動力達27979萬千瓦，農用拖拉機增加到944萬臺，農機作業量占農業總作業量的比重由45%提高到55%。全市森林覆蓋率達402%，全年農村用電量49364萬千瓦時。2．科教興農成績斐然“十五”期間，農業科技應用力度加大，農產品科技含量明顯提高，共累計推廣“三田工程”、“種子工程”、“畜禽良種工程”，“三大免耕”技術（水稻免耕拋秧、玉米免耕、馬鈴薯免耕技術）、農作物“三避”技術（避雨、避曬、避寒）、甘蔗機械化深耕深松、水果高接換種、測土施肥、病蟲無害化綜合治理、農產品采后商品化處理、優質水產品標準化生產等60多項農業先進實用技術的應用，增加效益73億元，主要農作物良種普及率達到90%以上，全市農業科技貢獻率提高到50%。
3．優勢產業及生產基地建設取得新的進展“十五”期間，我市農業在繼續推進結構調整的基礎上，重點抓好農業產業化的發展，優化農業產業布局，發展現代農業，加快優勢農產品基地建設。各縣區圍繞龍頭企業抓基地，通過科技示范、政策引導、信息服務等手段，形成了具有南亞熱帶特色及區域優勢產業，建設了糧食、蔗糖、水果、蔬菜、畜牧、桑蠶、木薯、水產等八大優勢農業生產基地，一個集城郊型、創匯型、生態型為一體的具有南亞熱帶特色的現代農業初具規模，其中：（1）糧食產業基地建設，主要圍繞國營糧食系統加工企業、廣西黑五類、廣西快點河粉集團、廣西農樂米業公司等糧食深加工龍頭企業，推進我市優質谷產業基地建設。“十五”期間，重點抓好25萬畝優質谷生產示范基地，使全市優質谷基地由計劃的50萬畝發展到135萬畝。（2）糖料產業基地建設，以南寧糖業股份有限公司等18家制糖龍頭企業與農戶實行蔗價與糖價掛鉤聯動，實行訂單農業。糖蔗種植面積一直穩定在180萬畝左右，產量86093萬噸，位居廣西第二位。
（3）水果產業基地建設，以金泰爾、萬利來等6家加工龍頭企業為依托，采取“公司+基地+農戶”模式，實行共建基地和保價收購的辦法，直接帶動了全市130萬畝水果生產的發展。（4）外運蔬菜產業基地建設，主要依托橫縣興輝公司等4家蔬菜罐頭加工龍頭企業的帶動，建設加工型蔬菜種植面積6萬畝，食用菌生產基地發展到1088萬平方米。
（5）畜牧水產產業基地建設，一是依托廣西溫氏集團、鳳翔公司、南寧漓源公司、廣西富豐集團、廣西桂柳公司、南寧正大公司的發展，帶動建設了家禽養殖小區550個，帶動規模養殖戶13000，增加出欄家禽16777萬羽，全市家禽出欄達822801萬羽以上；二是建立羅非魚加工出口養殖基地10萬畝，其中標準化示范基地1萬畝，為其配套的廣西百洋羅非魚出口加工有限公司已經在南寧高新區竣工投產。三是發展肉奶牛、黑山羊養殖小區，初步建成優良奶牛、優質肉牛和肉羊養殖基地。
（6）桑蠶產業基地建設，主要依托橫縣桂華繭絲綢公司、賓陽縣蠶業工貿公司為龍頭帶動，著重抓好20萬畝產業化標準示范推廣基地建設。“十五”期末，全市桑園種植面積達2985萬畝，成為全區最大的優質原料繭生產供應基地和重要的繭絲加工基地。
（7）木薯產業基地建設，以明陽生化科技有限公司為龍頭的43家木薯淀粉加工企業，直接帶動了全市木薯產業化水平發展，面積逐年擴大，“十五”期間，全市種植面積達67萬畝，成為廣西最大的木薯生產基地和全國最大的變性淀粉加工基地。
4．合作經濟組織迅速發展，農業產業化經營水平不斷提高按照市政府提出的“三扶持、三增強”工作思路，認真實施龍頭企業帶動戰略，加大對農業產業化的扶持，大力培植龍頭企業和農民合作經濟組織，增加了龍頭企業的輻射帶動能力和發展后勁，提高了農業組織化程度，目前全市有國家級農業產業化重點龍頭企業3家，自治區農業產業化重點龍頭企業19家，市級重點龍頭企業33家，農民專業經濟組織94個。全市農業產業化經營組織直接帶動農戶65萬戶，農民戶均增收1200元以上。
5．特色農業及品牌農業得到迅速發展“十五”期間，市委市政府采取多項有力措施，大力發展特色農業。各縣區通過示范推廣，開展標準化生產，推進產業化經營，擴大種養生產規模，努力培育和發展具有本地特色的名、特、優品牌農產品，使橫縣茉莉花、武鳴“靈水”牌龍眼、江南吳圩西瓜、邕寧劉圩香圩、賓陽黎塘蓮藕、上林明山優質米、馬山黑山羊、隆安板栗、良慶南曉雞鵝、西鄉塘區香蕉等農產品逐步形成南寧品牌，形成當地的支柱產業，成為農民增收的新亮點，促進了我市特色農業及品牌農業的快速發展，增強我市農業農產品的競爭力。6．農民生活質量不斷提高“十五”期間，我市高度重視加強農村基礎設施建設工作，著力改善農村生產生活環境，完成了農村電網改造建設工程，加大了鄉村公路建設力度，逐步解決部分村屯道路不通及行路難的問題；繼續推進農村生態環境建設，建設好550個生態文明村。“十五”期間，我市農民人均純收入有了較大幅度的提高，2005年達2677元。全市農民的居住條 件有了很大改善，農村醫療保障事業也得到了迅速發展。
（二）“十五”期間農業發展存在的主要問題“十五”期間我市農業發展取得了顯著的成績，但仍然存在很多問題，主要是：
1．農業基礎設施相對薄弱。抵御風險能力仍然不強，表現在農業投入不足，對土地資源保護和農業基礎設施建設的力度不大，中低產田比例高，農田水利設施毀壞、老化、灌溉配套設施不全等，同時，農業機械化程度低，裝備水平差，制約了農業勞動生產率的提高。2．農村勞動力就業不充分，農民增收難度大。由于工業化、城鎮化和農村二、三產業發展跟不上等原因，農民就業門路不寬，農村富余勞動力向非農產業轉移就業十分緩慢，全市約有52萬富余勞動力滯留農村，農民的工資性收入大受影響。
3．農產品還處在初級產品階段，農產品的精深加工較少，粗加工多，產業鏈短，附加值較低，農民經濟效益低。
4．農產品的品質不適應市場的需求。長期形成的重數量、輕品質的農業增長方式，明顯受到了市場需求的制約。
5．農業生產資料價格上漲過快，影響到農民的積極性和生產投入。近兩年來，農業生產的主要資料化肥、農藥、種子價格已連續兩年以10-30%速度上漲，加上電力不足，燃油提價增加了生產成本，減少了投入，農業生產受到一定影響。
6．科技信息不靈與提高科學種養的矛盾。近年來，農民種養積極性高漲，但科學種養水平卻不高，由于農業科技信息不靈，農民得到的科技信息不全，使農產品科技含量低，農產品質量不優、特色不鮮明，影響農產品市場競爭力，增產不增收。
二、南寧市“十一五”農業發展的機遇和挑戰
（一）發展機遇“十一五”時期，我市農業發展將進入一個新的發展階段，國家對農業的一系列優惠政策將更有利于農業的發展，我市農業的發展有極好的發展機遇。
1．農業、農村、農民的發展問題將會引起黨和政府更加高度的關注和重視。以胡錦濤為總書記的黨中央關于堅持科學發展觀和構建和諧社會戰略思想以及“兩個趨向”的重要論斷的提出，表明了我們黨在建設中國特色社會主義事業進程中對經濟社會發展有了更全面深刻的把握，是我們黨新形勢下對工農關系、城鄉關系在思想認識和政策取向上的進一步升華。全面貫徹落實黨的這些戰略思想，將是各級黨委政府在新的發展時期提高執政能力的重要體現。這些戰略思想和主要論斷為進一步解決長期困擾我國經濟社會發展的“三農”問題奠定堅實的思想和政策基礎。
2．“十一五”期間我市農業將面臨良好的宏觀環境。隨著全球經濟一體化步伐的加快和中國-東盟自由貿易區、泛珠三角經濟圈的建立以及西部大開發的戰略深入實施，隨著中越共同構建“兩廊一圈”，自治區成立50周年大慶，以南寧為核心的“南北欽防”沿海城市群建設和北部灣經濟區開發，為我市發展外向型農業，搞活農產品流通提供了良好的條 件和新的契機。3．主導產業初具規模。通過連續多年的農業結構調整，全市已初步形成了糧食、糖料、水果、蔬菜、畜牧、桑蠶、木薯、水產等主導產業。一批特色產業基地建設已初具規模。主導產業已初步發揮出特色農業的比較優勢。
4．農業基礎設施明顯改善。通過“三大會戰”，我市水利設施得到明顯改善。2005年全市農田有效灌溉面積達3525萬畝，占耕地面積的633%；農村用電已達到49364萬千瓦小時，改造中低產田373萬畝。水利基礎設施建設的逐步完善和大規模、高起點的農業綜合開發為我市農業的可持續發展打下了堅實的基礎。
5．畜牧水產品具有明顯競爭優勢。中國加入WTO和中國-東盟自由貿易區的建立，為我市推動農業走向國際市場，參與國際農產品市場的競爭提供了良好的機遇。有關資料表明，目前我市畜牧水產品具有明顯的價格競爭優勢，我市有豐富的牧草資源和水資源，發展畜牧水產業還有很大的潛力，因此頗具國際競爭能力。
（二）面臨的挑戰我國加入WTO和建立中國-東盟自由貿易區，對農業的承諾期限已到，農產品市場競爭更加激烈，尤其是我市與東盟近鄰國家農業生產結構非常相似，面臨著更大的挑戰。同時，農業生產條 件、農村經濟體制、農業科學技術體系、農產品加工技術和運銷、農業生產經營者綜合素質等六個方面面臨著諸多因素的制約，這些制約因素在短期內難以消除，必須經過較長的時期的改革發展才會逐漸加以解決。
三、南寧市“十一五”農業發展指導思想及總體目標
（一）指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，落實科學發展觀，在“十五”取得成績和經驗基礎上，牢牢把握農業發展、農民增收、農村穩定的大局，不斷探索農村經濟增長的新方式，認真落實黨在農村的各項方針政策，繼續推進農業及農村經濟結構調整，充分發揮縣（區）域特色產業優勢，以市場為導向，切實把名特優新品種、高產優質新技術和農產品加工增值為主攻目標，使我市農業在優質、高產、高效、安全上有新突破，創建經濟發展、社會和諧、生態優美的新農村。
（二）總體目標農業和農村經濟保持較快發展速度，農、林、牧、漁各業協調發展，農業總產值年遞增率達7%以上，農民人均純收入年均增加6%以上；創建1-2個農業主導產業突出，形成具有本地特色的優勢產業帶或縣區；建立一批規模較大、市場相對穩定的優勢農產品商品基地；農產品質量和檔次得到較大提高，創立一批具有本地特色、市場競爭力和創匯能力強、產品質量符合國際認證的名牌農產品；農業產業化經營管理機制和運行機制初步完善；農村社會走上生活富裕、生態良好、生產發展、社會和諧穩定的可持續發展道路。
四、南寧市“十一五”農業發展主要指標
（一）農業總體實力指標農林牧漁業總產值年增長率7%，2010年達26797億元；農業增加值年增長率6%，到2010年達16000億元。農產品加工增值對
第二產業的貢獻率在15%以上。農民人均純收入年增長率6%，到2010年農民人均純收入達3582元。
（二）主要農產品指標1．糧食。保持年播種面積620萬畝，生產能力185萬噸，2010年優質谷種植占85%以上。2．油料。保持年播種面積在55萬畝，產量9萬噸。3．糖蔗。2010年種植面積穩定在190萬畝，總產量達1100萬噸。4．蔬菜。2010年種植面積發展到230萬畝，總產量達300萬噸。5．水果。2010年面積發展到140萬畝，總產量90萬噸，其中荔枝20萬畝，產量3萬噸；龍眼32萬畝，產量6萬噸；香蕉28萬畝，產量39萬噸；菠蘿8萬畝，產量14萬噸；柑桔14萬畝，產量16萬噸；其他38萬畝，產量12萬噸。6．木薯。2010年種植面積達80萬畝，總產量64萬噸（干片）。7．蠶桑。2010年桑園面積發展到40萬畝，年養蠶種160萬張，年產鮮繭55萬噸。8．西甜瓜。2010年面積發展到55萬畝，總產量82萬噸。9．畜產品。2010年全市肉總產量60萬噸，其中：出欄肉牛268萬頭，肉產量268萬噸；荷斯坦奶牛養殖超過2萬頭，生產鮮奶38萬噸以上,奶水牛存欄15萬頭,產奶量013萬噸；出欄肉豬480萬頭,肉產量366萬噸；肉羊出欄291萬頭，肉產量045萬噸，家禽出欄2億羽,肉產量20萬噸。10．水產品。水產品產量年增5%，2010年總產量達215萬噸，其中羅非魚產量達6萬噸。
（三）優質農產品生產基地建設指標“十一五”期末，建成糧食、蔗糖、水果、蔬菜、畜牧、桑蠶、木薯、水產等八大優勢產業生產基地，規模優勢優質農產品生產格局形成。
（四）農產品加工業指標“十一五”期末，全市農產品綜合加工率達30%以上，以農產品為原料的加工業對全市GDP的貢獻率提高2個百分點。
（五）科技貢獻指標“十一五”期末，科技對農業增長的貢獻率達60%，主要農產品良種覆蓋率提高到95%。
（六）農業產業化發展指標“十一五”期末，農產品規模化、專業化、標準化生產基地快速發展，全市農民合作經濟組織和行業協會達300家；年銷售收入500萬元以上的重點農產品加工、銷售企業達60家；基地產品銷售收入占農產品銷售總收入60%以上；有70%的農戶（約77萬戶）納入產業化范圍。
（七）重大疫病防治指標“十一五”期間，建立南寧市養殖產品安全檢測中心、市、縣區動物防疫體系，檢測體系和疫情上報網絡體系，規模養殖戶的重大動物疫病免疫率達100%，農村散養戶的畜禽免疫密度達90%以上。
（八）農民工培訓和轉移指標“十一五”期間，每年培訓農村勞動力20萬人，轉移就業10萬人，到2010年，力爭實現百萬農村勞動力轉移就業的目標（含現在48萬人）。農民工資性收入占純收入的比重達到45%以上。
（九）無公害生產基地認定和產品認證“十一五”期間，全市種植業通過無公害農產品生產基地認定35個，面積150萬畝以上，產品認證30個，養殖業無公害基地認定300家，產品認證200個。
五、南寧市“十一五”農業重點發展產業和項目按照中央十六屆五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設目標要求，“十一五”期間，南寧市農業重點抓好以下幾個產業和工作：
（一）抓好社會主義新農村建設為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和自治區黨委、政府在我市武鳴縣和原邕寧縣轄區開展連片社會主義新農村建設試點工作的決定，十一五期間，社會主義新農村建設在武鳴縣和原邕寧轄區（包括邕寧區、良慶區、興寧區、江南區、青秀區）連片推進試點工作的基礎上，逐步在全市農村全面開展建設工作。以發展農村經濟，增加農民收入為中心任務，即要抓好生產發展和促進生活富裕。生產發展方面：
第一，抓好農業產業化結構調整優化，每個行政村有2個特色主導產業，農民人均農業產值年增長10%以上。
第二，推進農業產業化經營，農業產業化龍頭企業和農民合作經濟組織直接帶動70%以上農戶，收購加工60%以上的優勢特色產品。
第三，實施科教興農戰略，80%以上的農村勞動力掌握一門以上農業生產實用技術，主要農作物優良品種覆蓋率達到95%，農業機械化綜合作業水平達到45%。生活寬裕方面：著重抓好農民收入。進一步開辟農民增收渠道，挖掘農業內部增收潛力，促進農產品流通和農村勞動力轉移就業，深化農村改革，努力使農民人均純收入每年增長10%以上。
（二）做大做強八大產業
1．糧食產業糧食是我市第一大農作物，隨著人們生活水平不斷提高，優質稻米需求大幅度增加，市場競爭優勢明顯，優質稻生產發展迅速，面積逐年擴大。“十一五”期間，糧食年播種面積保持620萬畝，產量185萬噸水平的情況下，重點發展優質稻，年播種面積占80%以上，其中達到國家標準的優質稻占三成以上，在品種安排上重點是擴大國家標準優質稻品種（組合）種植比例，加快形成優質稻優勢產業帶，提升稻米加工技術水平，主要布局在橫縣、賓陽、上林及武鳴等縣。在加工方面依托廣西黑五類食品集團、廣西農樂米業等龍頭企業，實行生產-收購-加工-銷售一條 龍的管理模式和“公司+基地+農戶”的經營模式，直接帶動和輻射農戶70萬戶，總產值30億元。
2．糖料蔗產業蔗糖業是我市重要的優勢產業之一，種植面積和產量位居廣西第二。隨著國內外能源需求增加，作為生物質能源開發的重要原料之一，優勢地位更加明顯，發展空間、產業競爭力增強。“十一五”期間，在穩固老基地的基礎上，適當擴大新基地。加強“噸糖田”建設，大力推廣機械深耕深松、測土施肥、優化品種結構等綜合高產技術，主攻提高甘蔗單產和糖份，降低生產成本，增加蔗農經濟收入。主要布局：鞏固武鳴、賓陽、良慶、江南、邕寧、橫縣、青秀等老蔗區，因地制宜發展上林、馬山、隆安等新蔗區。在產品加工方面依托南寧糖業股份有限公司、廣西農墾糖業集團、廣西永凱糖業有限公司等龍頭企業，實行原糖蔗價和糖價掛鉤聯動的模式，形成種植-加工-銷售等配套完整的產業體系，產值達100億元。
3．水果產業我市現有水果種植面積130萬畝，產量7182萬噸，位居廣西第二，主要品種龍眼、荔枝、香蕉、菠蘿等。水果也是我市重要的產業之一，但隨著中國-東盟自由貿易區的建立，大量熱帶水果進口到我國，加上臺灣優質亞熱帶水果的零關稅開放，對我市水果業造成了重大的沖擊，部分傳統品種競爭壓力大，因此，必須努力推進“優果工程”建設，著力提高水果的品質和市場競爭力，加大品種改良力度，全面推廣采后處理和果品加工。“十一五”期間，在穩定現有龍眼、荔枝面積，提高單產的基礎上，重點發展香蕉、菠蘿、柑桔等市場競爭力強、潛力大的水果。區域布局是：香蕉以西鄉塘、隆安、武鳴等縣區為主產區；菠蘿以良慶、武鳴、西鄉塘等縣區為主產區；柑桔以武鳴、隆安、邕寧、良慶、青秀、江南等縣區為主產區。產品加工主要依托金泰爾、萬利來等6家加工企業，年加工鮮果40萬噸，形成“種植-加工-銷售”產業鏈，產值15億元。
4．蔬菜產業蔬菜產業是我市農村經濟的一項支柱產業，是農民增加收入的重要來源。我市蔬菜生產自然和社會資源豐富，生產技術集成比較完善，現有規模蔬菜生產基地面積140萬畝，其中常年蔬菜面積30萬畝，季節性蔬菜面積110萬畝。“十一五”期間重點是擴大常年蔬菜基地建設，提高單產和產品質量，大力發展無公害、綠色或有機蔬菜，實施規模化、專業化和標準化生產，全面提高蔬菜質量安全水平，加快蔬菜加工業發展，延長產業鏈，提高產業效益。主要布局：常年蔬菜基地以江南、西鄉塘、興寧等區為主；季節性蔬菜基地分布于六縣六區。“十一五”期末，建設無公害基地30個，面積25萬畝，年產無公害蔬菜100萬噸；加工方面主要依托興輝食品、齊旺食品等龍頭企業，年加工蔬菜15萬噸，形成生產-加工-銷售產業鏈，產值30億元。
5．畜牧產業畜牧業是我市農業和農村經濟的支柱產業，產量、產值分別位居廣西第三、第二位。近幾年來，政府加大對畜牧業的扶持，引進國內八大養殖集團帶動，采取“公司+基地+農戶”的模式，實行保價收購，促進了規模養殖快速發展，形成一批專業村和專業鄉鎮。“十一五”期間，繼續擴大規模化養殖小區，全面實行標準化生產，提高產品質量安全水平，加快品種改良速度，加大重大動物疫病防治和體系建設力度，重點扶持肉類加工企業，延伸產業鏈，打造品牌，增強市場競爭力。區域布局：家禽養殖以南北高速公路沿線為主；養豬業以武鳴、上林、橫縣、賓陽等縣為主；肉牛養殖以武鳴、邕寧、江南、良慶、上林、馬山等縣區為主；奶牛養殖以隆安、賓陽、橫縣、邕寧、武鳴、良慶等縣區為主；羊的養殖主要以馬山、隆安、武鳴、賓陽等縣為主。“十一五”期末，全市規模化養殖大幅度增加，其中家禽和奶牛分別占80%以上，形成“公司+基地+農民+養殖+加工+銷售”比較完整的產業鏈，總產值達105億元，占農業總產值39%，占農民人均純收入40%以上。
6．桑蠶產業桑蠶業是我市新興優勢產業，現有桑園種植面積30萬畝，蠶繭產量407萬噸，分別位居廣西第二和第一位，產值82億元，成為我市農民增收新亮點和壯大縣域經濟的重要產業。全市現有7家繅絲加工企業，年生產加工能力15萬噸，占總產量36%。隨著東蠶西移戰略實施，蠶繭價格的穩定上漲，“十一五”期間我市桑蠶業將有較大發展。重點是圍繞提高蠶繭質量為主題，加強蠶種基礎設施改造和擴建，增加蠶種供應量，大力推廣生態蠶業模式，省力化養蠶，小蠶共育，普及應用方格簇，建立家蠶微粒子病綜合防治體系，強化質量監管，推廣標準化生產，大幅度提高蠶繭質量水平。主要布局以橫縣、賓陽、上林、邕寧等縣區為主要產區，擴大武鳴縣、良慶區等新縣區。“十一五”期末，全市桑園面積發展到40萬畝，鮮繭產量55萬噸。蠶繭加工主要依托桂華繭絲綢等4家龍頭企業，年加工鮮繭30萬噸以上，形成種植-養殖-加工-銷售較為完整的產業鏈，產值達15億元以上。7．木薯產業木薯產業是我市區域性優勢產業，也是廣西乃至全國的木薯主產區，在品種繁育、種植面積、產量和加工等方面都處于廣西領先地位。木薯全身都是寶，廣泛用于食品、化工、醫藥、養殖等各個領域，在世界性能源緊缺的情況下，作為再生能源開發的木薯，其優勢地位更為突出。“十一五”期間，重點是加快優良品種的普及應用，推廣良種良法，提高單產，進行產品深加工，燃料酒精開發等。主要布局在武鳴、西鄉塘、隆安、江南、良慶、賓陽等縣區，在產品加工方面依托明陽生化科技有限公司等30多家淀粉加工企業帶動，形成“種植-加工-銷售”比較完整的產業鏈，總產值達12億元以上。
8．水產業水產業是我市新興優勢產業，淡水總產量居廣西首位，“十一五”期間在鞏固傳統品種養殖的基礎上，重點發展羅非魚、斑點叉回鲴、南美白對蝦，加快標準化羅非魚養殖基地建設，提高產量和產品質量安全水平，依托龍頭企業帶動，實施產業化經營。“十一五”期末，在橫縣建成萬個連片標準化網箱養殖基地，成為廣西乃至全國最大的網箱養殖基地。同時，在全市建成水產品出口養殖基地30個，到2010年，全市水產品產量達到215萬噸。水產品加工依托百洋集團開展羅非魚深加工出口，加工量占全市羅非魚總量80%以上，形成“養殖-加工-銷售”的產業鏈，總產值20億元以上。
（三）完善社會化服務體系
1．建立科技服務體系，完善農業技術推廣機制，把不斷進步的科技成果應用到農業產業化經營中去。加強農業科技培訓，鼓勵、組織農業科技人員深入農村，密切與農業企業、農民合作組織的聯系，搞好科技扶持，鼓勵農業科研和推廣機構通過有償服務和開發示范，增強自我積累和自我發展能力。建立科研、示范推廣和開發一體化服務機構，整合科研機構和農業大專院校的科研技術力量，建立農業科技示范園區，促進農業先進、適用技術成果的轉化。2．完善農業產業化信息體系建設，整合農業和農村信息平臺，建立信息收集、分析、整理和發布制度，及時提供準確的市場信息、農業科技信息和管理信息，引導農民按國內外市場需要安排生產和經營，提高市場競爭力。
3．培育壯大中介組織和行業協會，為農業產業化生產提供技術、信息、營銷服務。
4．完善利益聯結機制，實現企業和農戶的“雙贏”。采取切實有效措施，鼓勵龍頭企業通過委托生產、保護收購價、按股分紅和利潤返還等多種利益聯結方式，穩定農產品產銷關系，與農民結成“風險共擔、利益共享”的利益共同體。
（四）加強農村基礎設施建設項目繼續加強水利設施建設，鞏固水庫除險加固成果，確保水庫安全運行，到2010年，我市新增有效灌溉面積達到50萬畝，切實加強水土保持工作，加快小河流治理步伐，到2010年，水土流失治理面積達5676萬畝；加快建設農村人畜飲水工程，2010年前全面完成農村改水工作，使農村飲水全面符合衛生要求；加快農業機械化發展步伐，提高勞動生產率，降低勞動程度。
（五）加速生態文明村及小康示范村建設“十一五”期間，要加速以改水、改廁、改電、改路及普及沼氣為重點的生態文明村建設。通過推廣普及使用沼氣，實現種植與養殖良性循環，改善農村生產條 件和農民居住環境。增加文化活動設施投入，提高農民素質。到2010年，80%以上村屯進入生態文明村行列，生態家園比例達70%。同時，加強農村小康示范村建設的指導，做好規劃，增加投入，使小康示范村與城鎮化建設協調發展，逐步縮小城鄉差別，到2010年，每個鄉（鎮）都有2-3個小康示范村。
六、實現目標的保障措施
（一）切實加強對農業及農村工作的領導全市上下要加深對農業基礎地位的認識，尤其是我市是一個農業大市，農業人口占總人口的70%以上。因此對農業和農村工作不能放松。要大力營造社會重視關心和扶持農業發展的氛圍和環境，研究和解決農業發展中的重大問題和困難，制定有利于農業發展的政策措施并抓好落實。
（二）加大對農業的投資力度貫徹中央各項惠農政策。隨著我市工業經濟的快速發展，集中力量加大對農業的投入，同時多渠道爭取國家對農業方面的專項扶持資金。鼓勵民間資金投資農業生產，利用農村信用社的小額貸款，支持農民發展農業生產。
（三）加強基層組織建設農業機構和基層組織的穩定是農業發展的基本保證。縣、鄉農業機構發揮著貫徹農業方針、組織工程實施、推廣科技和建設項目的重要作用，應該進一步穩定和完善。
（四）制定加快農業產業化建設扶持政策一要加大農業科技項目的投入力度，要將現有市級財政和爭取上級有關部門用于農業方面的投資，進一步向優勢產業聚集，重點抓好產前、產中、產后關鍵技術研究，統籌安排產業與地區間投資渠道，提高產業的項目整合力度。二要加大對農業高新技術成果轉化的資金和政策扶持力度，加強優良新品種引進示范推廣、標準化配套種養技術和無公害農業投入品的開發利用，建立優勢農產品產業化鏈式開發技術體系，提高農業新技術轉化率。三要加大對龍頭企業的資金和政策扶持力度，重點加強優勢農產品產業化龍頭企業的技術改造，提高農產品加工技術水平，發展壯大企業規模，增強產業化龍頭企業帶動農民增收能力，鄉鎮企業要把工作重點轉移到農產品加工上來。四要加大對優勢農產品市場建設的扶持力度，優先在畜禽產品、水產品、蔬菜、水果等鮮活農產品的優勢產區，建設和培育發展若干個區域性專業批發市場，完善市場交易、檢測檢驗和信息服務等設施，增強服務功能，擴大輻射范圍，并根據條 件和需要，在這些市場設立綠色食品、有機食品專門交易區，并嘗試實行連鎖經營、統一配送等現代交易方式。
（五）加大項目引進工作力度，把資源優勢轉變為經濟優勢要通過項目的帶動，推動農業和農村經濟的全面發展。要抓住西部大開發、東盟貿易區建立的機遇，堅持“走出去、請進來、上門招商、以商招商”的戰略，在多上、快上項目上下功夫。各級政府要制定措施和優惠政策促進項目建設工作的開展，要搞好投資環境建設，在稅收、土地使用、水、電、租金等方面給予優惠，從嚴查處對企業亂收費、亂攤派、亂扣押財產和“吃、拿、卡、要”等行為，創造良好的投資環境。
（六）建立健全農產品市場體系按照現有基礎和物流流向，以建設中心批發市場、產銷地批發市場為重點，加快集貿市場、零售市場和超市連鎖商場建設，規劃建設南寧市農產品物流中心，形成布局合理、功能齊全的農產品市場體系。完善市場功能，重點建設信息交換、分揀包裝、倉冷鏈運輸設施，實行會員制、保證金制、代理制，建立統一結算、大宗農產品拍賣、產品評級、質量檢測、糾紛仲裁、品牌設計、包裝、宣傳推廣等中介服務組織。完善投入機制，實行投資商從事市場開發建設。
第四篇：規定》的通知南寧市人民政府關于印發《南寧市門牌管理
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南寧市人民政府關于印發《南寧市門牌管理規定》的通知
廣西壯族自治區南寧市人民政府
南寧市人民政府關于印發《南寧市門牌管理規定》的通知
南府發〔2010〕49號
各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：
《南寧市門牌管理規定》已于2010年8月3日經市十二屆人民政府第九十三次常務會議審議通過，現印發你們，請認真組織實施。
二〇一〇年八月十一日
南寧市門牌管理規定
第一條 為加強本市的門牌管理，實現門牌的標準化、規范化和科學化，根據《廣西壯族自治區地名管理規定》，結合本市實際，制定本規定。
第二條 本規定所稱的門牌，是指標示院落、獨立門戶房屋的地理位置標示牌，包括建筑物門牌、樓(棟)牌、室(戶)牌、單元牌、樓層牌。
本規定所稱門牌的設置包括門牌的登記、編制和安裝。
第三條 本市行政區域內的建筑物門樓牌的設置、維護、更換行為，適用本規定。
第四條 市、縣級公安機關是本市門牌管理的行政主管部門，負責組織實施本規定。
市、縣級民政、國土、建設、房管、規劃、工商、郵政等行政管理部門應當按照各自職責，協同實施本規定。
第五條 本市的建筑物有獨立門戶的，均應編置門牌。建筑物的每一個門牌號碼只是一個具體的地理實體名稱，僅代表一個特定的地理位置，不證明其實體已具有合法性。
第六條 門牌的式樣、規格和制作技術、安裝規范，遵循《中華人民共和國國家標準 地名 標志》規定。
第七條 門牌設置、維護、更換遵循統一有序、尊重歷史、方便群眾、方便管理和保持相對穩定的原則。
(一)對市人民政府已命名的道路、街道，按從東到西，從南到北，從市內往市外的起始排列。
(二)對在道路、街道中無街名不貫穿的小巷，按“n”形線排列，即從入口處按其靠近的門牌號順序編入巷內，編完巷內轉出道路、街道再順序下排。
(三)在原來排列順序房屋中增建房屋或增設門面商鋪的地方取子母號排列方式，如在10號12號之間增加設為10—1號、10—2號、或12—1號、12—2號。
(四)在城市改造中由于拆遷而造成缺號(即部分號碼消失了)，為了保持整條道路、街道號碼不變，可直接跳到后面的號碼。
(五)在編號過程中遇到中間有空地帶，可估計有幾個門牌號而預留下幾個號碼，然后繼續編號。
(六)對超過10千米以上的道路，為方便查找，可采取保持路名完整，增加路段標示的方法。如江北大道，編號可采取“江北大道河堤段”、“江北大道臨江段”、“江北大道石埠段”等，每段號碼獨立設置。
(七)對于不形成道路、街道順序，排列無序的農村住房，按就近的原則依次排號，采取“s”形線排列，原則達到方便易找的目的。
(八)對一個村有數處較分散居住的，可加一個方位字，如東1號、東2號、南1號、南2號，如此類推。
第八條 需要設置、變更、補領門牌的，由建筑物所有人或者使用人到建筑物所在地公安派出所辦理。
(一)居民或單位申請門牌號碼的，由居民或單位向所在地段的派出所提交申請報告，派出所接到申請報告后由社區、駐村民警實地察看，確定該房屋或單位建筑的所在地和位置后編排號碼，填寫《申請門牌呈批表》報主管所領導審核，報縣公安局或轄區公安分局審批。
(二)房地產開發，大型的國有、集體或股份制企業，重要機關單位申請門牌號碼的，派出所接到申請報告后，由社區、駐村民警實地察看核實后，填寫《申請門牌呈批表》報派出所主管領導、轄區公安分局簽意見后送市公安局審批。各縣由縣公安局審批后報市公安局備案。
(三)從公安派出所接到申請報告起，社區、駐村民警3個工作日內實地勘察核實上報，5個工作日內派出所審核上報，10個工作日內縣公安局或轄區公安分局簽署意見或審批，需要報市公安局審批的應在20個工作日內辦結。
第九條 公安機關應當加強門牌檔案管理，建立和完善門牌管理信息系統，供公眾及相關管理部門共享。
第十條 因建筑物門面裝修暫時拆除門牌的，門牌的使用人應當在門面裝修完畢三個工作日內，重新將門牌安裝在原來的位置。
第十一條 公安機關門牌管理人員在管理活動中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上一級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十二條 本規定自發布之日起施行。
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第五篇：南寧市人民政府關于印發南寧市體育事業“十一五”時期發展規劃的通知
南寧市人民政府關于印發南寧市體育事業“十一五”時期發展規劃的通知
（2006年6月28日南寧市人民政府南府發〔2006〕68號）
各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局（公司）：
《南寧市體育事業“十一五”時期發展規劃》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
南寧市體育事業“十一五”時期發展規劃
一、“十五”時期我市體育工作回顧“十五”期間，我市體育工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“發展體育運動，增強人民體質”為目標，繼續貫徹實施《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃》，在市委、市政府的正確領導下，在自治區體育局的指導下，在社會各界的大力支持和全市廣大體育工作者的共同努力下，較好地完成了“十五”計劃確定的主要任務，體育事業取得了新成績。
（一）規劃完成情況1群眾體育蓬勃發展體育工作宣傳力度加大。每年我市均組織開展2至3次全市性全民健身宣傳活動，組織各類文體表演和《普通人群體育鍛煉標準》測試，開展體育宣傳版報評比展示活動及現場派發體育宣傳單。為擴大對體育賽事的宣傳，積極打造南寧體育品牌，近年來，每年年初我局均在南寧晚報、八桂都市報等媒體刊登當年全市體育競賽及群體活動計劃，進行招商引資。進一步加強與新聞媒體的溝通和交流。“十五”期間，在各級報刊、電視、電臺、網站等媒體發布各類體育報道累計965篇（條），增強了南寧市體育的宣傳效果。此外，局內部交流刊物《綠城體壇》也對宣傳我市體育工作情況發揮了較大的作用。群眾性體育活動蓬勃開展。“十五”期間，我市以元旦邕江冬泳、端午節龍舟賽、解放日長跑賽和三人籃球賽四項傳統體育賽事為主線，積極開展各類群眾性體育活動，參加體育健身活動的人數逐年增多。全市開展全民健身宣傳活動576次，舉辦各級各類運動會、單項比賽等群眾性健身活動1723項（次），參加比賽活動1182萬人（次），經常參加體育健身活動年平均達2754萬人，占全市總人口的424%。群眾性體育團體及健身點也逐年增多。目前，我市已成立單項體育協會13個，體育俱樂部11個，各級老年體協組織812個，晨晚練點322個，建設全民健身廣場5個，全民健身路徑55條，培養社會體育指導員3228人，我市每萬人口擁有社會指導員人數為215人。學校體育健康發展。全市中小學積極推行《國家體育鍛煉標準》達標活動和《學生體質健康標準》活動，全市中小學校學生體育達標率達96%，學生體質明顯增強。“十五”期間，組織舉辦了第八屆、第九屆市中學生運動會，第七屆市小學生運動會。支持和幫助學校開展體育教改活動，完善和改進了課間操活動，促進了學校課外體育活動和業余訓練的蓬勃開展。農村體育穩步推進。圍繞爭創全國、全區體育先進鄉（鎮）和市委、市政府開展創建文明縣城、城區、鄉鎮、村屯活動，抓好體育進村（屯）示范工程，先后投入100萬元在鄉（鎮）、村（屯）興建和改造了52個標準籃球場，農村體育基礎設施有了較大的改觀。組隊參加自治區第五屆農民運動會。目前，全市有農民體協組織機構92個，鄉（鎮）、村（屯）籃球場1267個，全國體育先進縣2個，全區體育先進鄉（鎮）68個。社區體育深入開展。各城區利用轄區體育設施積極開展社區體育活動，興寧、青秀（新城）、西鄉塘（永新、城北）、江南等城區文體局在節假日和雙休日組織社區居民開展籃球、氣排球、健身路徑等各項體育健身比賽活動。加大對社區全民健身路徑和場地建設的扶持力度，在興寧、青秀（新城）、西鄉塘（永新、城北）、江南等城區主要路段和部分學校、住宅區鋪設了55條 全民健身路徑，不斷滿足群眾對體育鍛煉的需求。老年體育十分活躍。目前，全市有各級老年體協組織812個，各類體育輔導站、晨晚練點
322個，98%的城市社區和100%的鄉（鎮）都建立了老年人體育組織，老體協會員14萬人，每天參加體育健身活動的人數達17萬人。“十五”期間共舉辦各類活動（比賽）204次，參加活動人數達27萬人。舉辦了南寧市第五屆老年人運動會，組隊參加自治區第四屆老年人運動會，對促進我市精神文明建設和群眾性體育活動起到了積極的推動作用。市老年人體協被評為2001-2003全區群眾體育工作先進單位，2005年被評為全國群眾體育先進單位。民族體育得到加強。大力開展少數民族傳統體育項目比賽活動，挖掘、開發了數種少數民族體育項目，舉辦了南寧市第七屆、第八屆少數民族傳統體育運動會，組隊參加第十屆全區少數民族運動會，進一步推進了民族體育事業的發展，促進了民族團結。殘疾人體育得到重視。“十五”期間，我市十分重視殘疾人體育事業，把扶弱助殘與發展體育業務緊密結合起來，為殘疾人的體育訓練和比賽提供有力的支持和幫助。我市殘疾人體育代表團參加第五屆全區殘疾人運動會，獲得團體總分第三名。我市選手俞湘紅入選國家殘疾人代表隊參加國際遠南殘疾人運動會，獲得女子羽毛球單打第二名。2競技體育成績喜人業余訓練工作得到加強。我市加強對全市10所業余體校，14所體育傳統項目學校的指導和管理，重新調整確定了40個單位為市青少年體育訓練網點。扶持社會力量創辦業余體育學校3所。目前，全市業余訓練項目20多項，受訓運動員10300多人（次）。競技比賽成績優異。“十五”期間，我市組隊參加全區、全國、國際各類比賽和市籍運動員參加全國、國際性各類大賽，共獲得金牌13474枚，銀牌11135枚，銅牌91667枚。其中：參加全區比賽獲金牌1197枚、銀牌1008枚、銅牌824枚；參加全國比賽獲金牌90枚、銀牌77枚、銅牌74枚；參加國際性比賽獲金牌604枚、銀牌285枚、銅牌1867枚。南寧市籍運動員周蜜、雷素芬、黃紹華代表中國參加2004年雅典奧運會，周蜜奪得羽毛球女子單打銅牌，雷素芬獲得女子手球第八名。2005年，我市射擊運動員楊東明參加世界杯韓國站比賽，打破世界紀錄，并獲得個人和團體冠軍。譚東妹獲得世界杯女子摔跤第三名。參加自治區第十屆運動會。我市派出了由650人組成的代表團參加在桂林市舉行的自治區第十屆運動會，奪得金牌1014枚，銀牌1055枚、銅牌9767枚，獲團體總分552987分，團體總分、金牌數分列參賽各地市第一、第二。其中游泳、田徑、舉重三個項目有4人1隊15次破9項全區青少年組最高紀錄，共有12隊榮獲精神文明運動隊稱號，涌現出一批優秀的體育后備人才。參加第五屆全國城市運動會。我市派出了79名運動員參加在湖南長沙舉行的第五屆全國城市運動會，有55名運動員進入決賽，奪得2金1銀2銅、兩個第四名、4個第五名、4個第六名、2個第七名、3個第八名，在整個城運會78個代表團中排名第34位、西北部城市中排名第7位、首府城市中排名第18位，榮獲體育道德風尚獎。參加全國第十屆運動會。南寧籍運動員代表廣西體育代表團參加全國第十屆運動會，張園、楊光明獲得田徑項目4100米接力金牌，黃紹華獲得游泳項目男子100米銀牌、200米自由泳銅牌，覃義福獲得舉重項目62公斤級銅牌，周蜜獲得羽毛球項目2枚銅牌（以獲奧運會1枚銅牌計入），梁明聲獲得體操項目男子雙杠第五名。優秀體育后備人才不斷涌現。我市每年向自治區體育運動院校和體工大隊等區(省)級以上部門輸送體育后備人才40多人，五年共輸送233人。他們當中有不少已成為我區各項目運動隊的主力尖子，有11人成為國家隊隊員，涌現出周蜜等一批世界級運動健將。成功承辦各類體育賽事。我市抓住廣西南寧市承辦中國—東盟博覽會的有利契機，加強對外體育交流，成功承辦全國、國際性重大比賽30余項，參賽運動員2萬余人。其中影響較大的有：全國田徑大獎賽、全國舉重冠軍賽、全國競走錦標賽暨全運會競走預選賽、南寧國際龍舟邀請賽、首屆中國南寧—東南亞國際圍棋邀請賽、中國—東盟（10+1）國際汽車場地越野賽暨2005年全國汽車場地越野錦標賽廣西南寧分站賽等，進一步擴大了南寧市在國內外的知名度，鍛煉和培養我市體育管理人才，辦賽能力和水平得到不斷提高，得到國家體育總局、自治區體育局和各省、市參賽隊的充分肯定。3體育產業初具規模體育產業得到全面發展。五年來，我市把發展體育產業作為發展體育事業的一項重要任務來抓，重點抓好體育場館的綜合開發經營，嘗試發展體育培訓、體育比賽、體育表演、體育廣告、體育用品、體育旅游、體育咨詢、體育彩票等經營活動，取得明顯的社會效益和經濟效益。市體育場在保證體校正常訓練和全市性群體、競賽活動開展的前提下，充分利用現有場館的優越條 件，堅持對外開放，積極引導市民參加體育鍛煉，年接待鍛煉人數達70余萬人次，年創收130萬元。南寧手球訓練基地在業務上堅持組建專業團隊，精心鍛造專業品牌意識，奮力開拓體育事業后勤服務領域，年創收190多萬元。體育彩票銷售成績喜人。全市共開設體育電腦彩票銷售點350個，經營即開型體育彩票銷售和電腦體育彩票、足球彩票，銷售總額28558萬元，平均年銷售額為57116萬元，公益金總收入2129萬元，交納稅金總額3825萬元，為籌措體育發展資金，改善我市體育場館設施和發展體育事業提供了良好的物質支持。社會體育經營企業發展迅速。目前，全市社會體育經營企業達573家，涉及溜冰、游泳、乒乓球、羽毛球、高爾夫球、保齡球、桌球、棋牌、競技麻將、康體、健身、技能培訓等項目，體育經營從業人員約3000余人，體育經營總產值約達15億元。4體育場地設施建設得到新的發展體育場地設施逐步完善。“十五”期間，我市加強對公共體育設施的規劃建設，增加對體育事業的投入，體育場地設施逐步完善。全市有體育場地7924個，其中：標準場地6138個，非標準場地1786個。在標準場地中，體育場17個、體育館7個、游泳跳水館5個、有固定看臺燈光球場195個、其他場、館、房、室5914個、全民健身路徑48條，全市場地總面積8181萬平方米，人均127平方米，按系數推算人均公共體育場地面積為063平方米。公共體育設施達到“四個一”要求（即一個標準體育場、一個標準游泳池、一個標準訓練館房、一個標準燈光球場）的縣、區有2個，達到有小型體育場和不少于600平方米體育活動場所的鄉鎮、社區有120多個，達到有一個籃球場的村委會、社區有1267個。體育場館設施建設步伐加快。“十五”期間，全市投入資金近2000萬元，興建和改造了52個標準籃球場，鋪設了30條 全民健身路徑，對現有場館設施進行改善維修，使場館現有功能得到不斷完善。期間，馬山縣體育館獲得國家體育總局“雪炭工程”受援項目，并已動工建設。機關辦公條 件得到改善。“十五”期間，我市投入400多萬元修建一棟8層2950平方米的市體育局機關辦公大樓，完善了局域電腦網絡與機關科室及局屬二層單位的聯網運行，逐步實現了資源共享和電腦網上無紙化辦公。5體育隊伍建設得到加強機構改革圓滿完成。我市根據市委、政府的統一安排,全面開展了體育行政管理體制改革,加大執法和行業長效管理力度,減少行政審批事項，逐步實行競聘上崗用人機制，引入競爭和激勵機制，優化了人員配置，實現了管辦分離。南寧市體育運動委員會更名為南寧市體育局，建立了8個二層事業單位，編制人員202名。目前，全市設市級體育局1個，縣、區文化體育局12個，市、縣體育事業單位15個，在編體育工作者360人。社團管理工作正常開展。目前，我市有足球、籃球、羽毛球、乒乓球、信鴿等單項體育協會13個，各級體育學會和各類單項體育協會以及行業體育協會930個。為充分調動他們的積極性，我們經常深入各單項協會，從業務上進行具體指導，從政策上給予積極扶持，從經費上給予一定支持，使他們能充分發揮社會組織功能，正常開展各項活動。體育隊伍素質明顯提高。我市切實加強體育隊伍的政冶理淪和法律法規以及業務知識的學習，結合保持共產黨員先進性教育活動，認真組織干部、職工學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想以及中共中央、國務院《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》，廣大干部、職工的思想政治素質和業務水平不斷提高。目前，全市共有高級教練員6人，中級教練員45人，助理教練員55人；一級運動員25人，二級運動員122人，三級運動員544人；一級以上裁判員65人，二級裁判員322人，三級裁判員686人。“十五”期間，全市體育系統有24個集體被評為全國、全區先進單位，有25人被評為全國、全區先進個人。
二、“十一五”期間南寧市體育事業發展規劃
（一）指導思想高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，依據中共中央、國務院《關于進一步加強和改進新時期體育工
作的意見》和《中華人民共和國體育法》，加快建設公共體育設施，全面推進全民健身運動，努力培養高水平的體育競技人才，積極培育體育市場，大力發展體育產業，為建設富裕、文化、生態、平安南寧，構建和諧南寧作出貢獻。
（二）主要目標繼續深入、廣泛開展群眾體育活動，努力構建全民健身體系，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，使全市各民族的健康素質明顯改善；不斷提高競技體育運動水平，增強我市競技體育的總體競爭能力，力爭在區運會、城運會等國內外重大賽事中取得優異成績，確保我市競技體育的總體實力排在全區前列；加強城鄉社區公共體育設施建設，結合社會主義新農村建設的目標，扶持、資助建設適應農民需要和符合當地特點的體育設施，改善農村基層體育設施條 件；大力發展體育產業，不斷提高體育產業在國民經濟中的比重；加強體育隊伍建設，加大培養復合型體育管理人員力度，著力提高體育隊伍素質；以改革為動力，繼續深化體育體制改革，努力創新各種社會力量競相參與、充滿活力的體育管理體制和運行機制；加強體育文化交流，積極承辦國內外體育賽事，努力推進南寧與世界尤其是與東盟各國的體育文化交流。
（三）主要任務1群眾體育普及程度明顯提高。進一步普及群眾體育，積極組織開展全民健身活動，大力開展各級各類運動比賽活動。以傳統體育活動為載體，全市每年開展全民健身周活動1次，每年組織開展各級各類運動會、單項比賽等活動500項次，參賽人數年平均150萬人次。以社區為單位每季度組織1至2次體育比賽活動。城市經常參加體育活動的人數達到總人口的48%，農村經常參加體育活動的人數達到總人口的38%。建立南寧市國民體質監測系統，青少年、兒童體質明顯提高。到2010年，全市體育輔導站增至410個，等級社會體育指導員增加1500人，達4728人。逐步完善全民健身組織架構和服務網絡體系，打造小康體育，全面提高全市人民健康水平。加強民族體育、殘疾人體育工作，會同市民委、市殘聯做好運動員訓練和后勤保障工作，為構建和諧社會做出貢獻。
表1南寧市群眾體育“十一五”規劃任務表
序列指標名稱指標
單位“十五”完
成情況“十一五”
目標備注1舉辦運動會、單項比賽及活幼項次172325002經常參加體育健身活動人口萬人27542903城市經常參加體育活動人數占總人口比例%424484農村經常參加體育活動人數占總人口比例%33385各級社會體育指導員人322847286全國體育先進縣、區個237全國體育先進鄉、鎮、社區個488全區體育先進鄉、鎮、社區個68789國民體質監測體質達標人口萬人708010中小學校推行體育鍛煉標準達標率%9611中小學校推行學生體質健康標準達標率%9712基層老年人體育協會個81285013老年人體育協會會員萬人142014各類體育輔導站、晨（晚）練點個3224102競技體育總體實力有所增強。大力提高競技體育總體實力，加強對全市業余體校、傳統項目學校和訓練網點的管理，進一步建設完善中等體育專業運動學校和單項運動學校。扶持社會力量興辦業余體校，興建南寧市中等體育運動學校1所、單項體育運動學校1至2所，力爭各城區建成一所業余體校或單項運動學校。成立南寧市體育總會，健全單項協會組織，發展體育俱樂部。做好優秀體育人才培養和輸送工作，對全市業余訓練網點進行戰略性調整，在現有市屬各訓練基地、訓練網點的基礎上，有計劃、有步驟地再增設重點項目網點。到2010年，全市業余訓練網點增加到60個，力爭等級運動員比“十五”時期增加20%。力爭平均每年向上級運動隊、體育運動學校及全國高等院校輸送優秀體育人才50人以上。在2008年北京奧運會上力爭有2至3名南寧市籍運動員代表國家參加比賽；在第十一屆全區運動會上力爭金牌數和團體總分第一；在第六屆全國城市運
動會上運動成績保持全國城運會參賽城市中上水平，競技體育總體實力保持全國城市中上水平。恢復舉辦每四年一屆的南寧市運動會，2006年舉辦第七屆南寧市運動會，更好地發現和培養優秀體育后備人才。同時，加強體育科研工作，不斷提高我市體育訓練的科技含量。
表2南寧市競技體育“十一五”規劃任務表
序列指標名稱指標
單位“十五”完
成情況“十一五”
目標備注1南寧市體育運動學校所012業余體育訓練學校所9103參加業余體育訓練學生人數人10300150004傳統項目學校及訓練網點所(點)36565各類單項體育協會個13206體育俱樂部個11207向區(省)級以上輸送體育人才人2332508參加區(省)級以上比賽獲金牌枚1347415009參加區(省)級以上比賽獲銀牌枚11135120010參加區(省)級以上比賽獲銅牌枚9166710003加快全市公共體育設施建設。加強體育設施建設。建設南寧體育公園、李寧水上公園等項目，配合自治區做好廣西南寧體育中心建設。南寧體育公園和李寧水上公園項目是“十一五”時期我市招商引資項目之一，包括了健身、休閑、競技體育、旅游、會議等諸多功能，工程概念投資18億元，建成后將成為我市的體育主題公園。加大縣區公共體育設施的投入，結合社會主義新農村建設要求，計劃在部份縣區建設250個體育場所，完善部分鄉鎮籃球場及相關體育設施建設。加快公益性體育設施建設，70%的鄉鎮擁有小型運動場和不少于600平方米以上的活動場所，80%的村委會、社區所在地建有一個籃球場或一處體育活動場所。新建居民小區要規劃建設相應的體育設施，做到同步規劃、同步建設、同步投入使用。各級各類公共體育設施要面向社會開放，力爭全市人均擁有公共體育場地面積達到1平方米。建設環南寧市體育項目服務基地和體驗基地，以順應經濟社會發展需求。與街頭廣場、公園和新建住宅小區配套，建設休閑體育項目小場地，以滿足大眾健身需求的多樣性。
表3南寧市體育場地設施建設“十一五”規劃任務表
序列指標名稱指標
單位“十五”完
成情況“十一五”
目標備注1體育場(田徑場、足球場)個17222體育館(訓練館、房)座7123有固定看臺燈光球場個1952504游泳館、房個385其他場、館、房、室個770280006全民健身路徑條 48807全民健身廣場個5108公共體育設施達到“四個一”要求的縣、區個279有小型體育場和600平方米以上場地的鄉鎮個12014010有一個籃球場或體育活動場所的村委會、社區個1267140011體育場地基礎設施總面積萬平方米818184012人均體育場地面積平方米1271313人均公共體育場地面積平方米06
31表4南寧市重點體育項目“十一五”規劃建設任務表
項目名稱2006年2007年2008年2009年2010年南寧體育公園簽訂項目協議，做好前期規劃。完成征地前期工作、總平規劃和初步設計總體規劃、征地、拆遷等前期籌備工作。建設施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。李寧水上公園落實項目用地、完成征地手續、完成總平、規劃以及設計完成征地、通平工程、給排樞紐工程和主體框架、綠化進行主體建
設及配套設施建設建設施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。南寧市體育運動學校落實項目立項及規劃設計落實征地手續，完成征地、通平工程、給排樞紐工程進行主體建設及配套設施建設建設施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。4大力發展體育產業，規范體育市場活動。培育體育市場，推進體育賽事的市場化運作。到2010年，體育產業經營戶達650戶以上，體育產業從業人員達3萬人，力爭產業總值占全市國民生產總值的2%，使體育產業的發展形成規模。依法行政，出臺體育活動相關的法規、條 例，引導體育市場健康發展。
表5南寧市體育產業“十一五”規劃任務表
序列指標名稱指標單位“十五”完成情況“十一五”目標備注1體育部門體育場館年平均創收萬元6307602體育彩票年平均銷售額萬元478067363社會體育產業經營戶戶5736504社會體育經營總產值萬元***體育產業總產值占社會生產總值比例%1525加強體育隊伍建設。擴大教練員人才隊伍規模，多引進和培養廣西重點項目和我市優勢項目的教練員，如乒乓球、羽毛球、摔跤、跳水、體操、武術、跆拳道、田徑、游泳等，力爭到2010年教練員達到150人。加大培養復合型體育管理人員力度，爭取多培養高層次裁判員；加強社會體育指導員的培養，到2010年力爭等級社會體育指導員增加1500人，使全市人口與指導員比例達到5000：1；實施隊伍建設“素質工程”，著力提高體育隊伍的政治素質、業務素質和道德素質。深化人事制度改革，建立良好的體育人才發展機制，完善人才選拔機制和人才保障激勵機制，提高人才積極性；加強以高層次人才為重點的專業技術人才隊伍建設。6加強體育文化交流。每年力爭舉辦1至2次國際體育賽事，承辦2至4次全國體育賽事。積極參與境外體育活動，推進南寧與世界尤其是與東盟各國的體育文化交流。
（四）保障措施1繼續組織實施《全民健身計劃綱要》
第二期工程，推進全民健身工程建設，努力構建親民、便民、利民的多元化體育服務體系。群眾體育以全民健身增強體質為目標，把“建立群眾身邊的體育組織，建設群眾身邊的體育設施，開展群眾身邊的體育活動”的要求真正落到實處，抓緊抓好。各級政府重點支持公益性體育設施建設，鼓勵社會力量投資開發體育產業，重視農村體育，加強社會體育指導員隊伍的培訓工作。建立市、縣、城區國民體質監測體系，定期公布市民體質監測狀況。進一步加強學校體育工作。全市中小學校積極實施《學生體質健康標準試行方案》，加強體育師資隊伍建設，落實體育經費，改善體育設施，加快青少年體育俱樂部建設，為青少年參加體育活動創造良好條 件。2堅持競技體育優勢發展戰略，加強對全市業余體校、傳統項目學校和體育訓練網點的指導和管理，著力培養三線運動員，努力為自治區體校和各項目管理中心輸送優秀體育苗子，進一步提升我市競技體育運動水平，力爭在第十一屆全區運動會和第六屆全國城市運動會上取得好成績。加強體育業務骨干隊伍建設，著力培養高素質的教練員、裁判員和復合型的體育管理人才。3發展體育產業，培育體育市場，推動體育消費和經濟增長。放寬體育產業的市場準入，鼓勵支持社會和個體依照法律法規興辦面向大眾的體育服務經營實體，進一步擴大體育彩票銷售規模。4繼續推進體育管理體制改革，加強體育法制建設，建立辦事高效，運轉協調，行業規范的體育行政管理體制；改革訓練體制和運動機制，建立運動項目后備人才和高級人才培養一條 龍，運動項目訓練、競賽、裁判和科研工作一體化的管理體制。5進一步加強對體育工作的組織領導，加大政府對體育事業的投入，加強城鄉公共體育設施建設。
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