第一篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十一五“發(fā)展規(guī)劃的通知
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十一五“發(fā)展規(guī)劃的通知
（2006年9月27日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕107號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司）：
現(xiàn)將《南寧市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南寧市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
一、前言今后五到十年是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時(shí)期，也是抓住中國(guó)——東盟博覽會(huì)在南寧舉辦的契機(jī)加快發(fā)展的重要時(shí)期。根據(jù)中央確定把文化建設(shè)作為今后五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容的指示精神，南寧市的文化發(fā)展將迎來全新的階段。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，提高民族素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，提升城市知名度，具有重要的作用。為了確保文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把首府南寧市建成內(nèi)涵豐富、魅力無窮的文化城市，現(xiàn)依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合南寧實(shí)際，提出南寧市文化發(fā)展規(guī)劃。
二、南寧市“十五”期間文化發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展現(xiàn)狀全市現(xiàn)有專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體8個(gè)，其中市屬2個(gè)，縣區(qū)級(jí)7個(gè)；公共圖書館14個(gè)，其中市屬館2個(gè)，縣區(qū)館12個(gè)，總藏書量170萬冊(cè)，專業(yè)公共圖書館總面積226525平方米；市級(jí)群眾藝術(shù)館1個(gè)，縣區(qū)文化館（城區(qū)現(xiàn)更名為文化廣播電視站）12個(gè)；全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及圖書室102個(gè)，村文化室及圖書室614個(gè)，生態(tài)文明村550個(gè)；全市文物管理機(jī)構(gòu)10個(gè)，市博物館1個(gè)，縣區(qū)文物管理所7個(gè),文物保護(hù)單位133個(gè)，其中國(guó)家級(jí)文保單位3個(gè)，省級(jí)文保單位12個(gè)，市縣級(jí)文保單位118個(gè)；現(xiàn)有文化經(jīng)營(yíng)單位2089家，其中電影放映單位31家，網(wǎng)吧763家，歌舞娛樂場(chǎng)所220家，音像經(jīng)營(yíng)出租單位913家，電子游戲室118家，錄像放映34家，在冊(cè)民間劇團(tuán)10個(gè)。——實(shí)施精品戰(zhàn)略成績(jī)顯著。“十五”期間，我市生產(chǎn)創(chuàng)作了一批優(yōu)秀文藝精品：壯族舞劇《媽勒訪天邊》先后榮獲了全國(guó)舞劇比賽“荷花獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)第一名，中宣部的“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、文化部“第十屆文華獎(jiǎng)新劇目獎(jiǎng)”，并榮獲2004-2005年度國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程十佳劇目；大型古裝粵劇《紫金錘》獲中國(guó)戲劇家協(xié)會(huì)“中國(guó)曹禺戲劇優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”；2004年創(chuàng)作的大型廣西民族歌舞《美麗壯錦》、大型古裝邕劇《龍象塔奇緣》上演后獲得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；邕劇《開泰新聲》榮獲第二屆“中國(guó)濱州·博興國(guó)際小戲藝術(shù)節(jié)”表演金獎(jiǎng)；小品《張大嘴與李干部》榮獲“第十屆中國(guó)曹禺戲劇獎(jiǎng)”、《燈下的女孩》獲全國(guó)百優(yōu)小品二等獎(jiǎng)；舞蹈《姑娘不穿鞋》獲“全國(guó)第十屆孔雀獎(jiǎng)少數(shù)民族舞蹈比賽”一等獎(jiǎng)，群舞《壯族大歌》獲“全國(guó)第七屆桃李杯舞蹈大賽”金獎(jiǎng)，獨(dú)舞《網(wǎng)歌》獲“全國(guó)第十屆孔雀獎(jiǎng)少數(shù)民族舞蹈賽”三等獎(jiǎng)；創(chuàng)作歌曲《山歌牽出月亮來》榮獲國(guó)家廣電總局頒發(fā)的廣播新歌政府十大金曲獎(jiǎng)。五年來全市舞臺(tái)藝術(shù)精品共榮獲全國(guó)各類獎(jiǎng)項(xiàng)62個(gè)，自治區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)47個(gè)。培養(yǎng)了一批青年藝術(shù)人才：南寧市粵劇團(tuán)青年演員梁素梅獲“第十九屆中國(guó)戲劇節(jié)梅花獎(jiǎng)”、南寧市藝術(shù)劇院歌唱演員陳春燕獲“第二屆中華民歌大賽”演唱二等獎(jiǎng)、“第十三屆全國(guó)少數(shù)民族孔雀聲樂大賽二等獎(jiǎng)”、袁泉獲“全國(guó)聲樂新人新作大賽”通俗唱法三等獎(jiǎng)。——打造節(jié)慶文化品牌，《大地飛歌》唱響全國(guó)。1999年以來每年成功舉辦的南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)，推動(dòng)了我市的文化建設(shè)，為南寧市的對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。民歌節(jié)開幕式晚會(huì)《大地飛歌》在全國(guó)享有很高的知名度，《風(fēng)情東南亞》晚會(huì)也成為溝通中國(guó)和東盟各國(guó)的藝術(shù)盛會(huì)。2005年南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)榮獲國(guó)際節(jié)慶協(xié)會(huì)頒發(fā)的全球節(jié)慶行業(yè)綜合大獎(jiǎng)，成為第一個(gè)獲得國(guó)際大獎(jiǎng)的中國(guó)節(jié)慶活動(dòng)。——基層群眾文化活動(dòng)異彩紛呈，廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化不斷進(jìn)步，推動(dòng)群眾文化邁上新臺(tái)階，群眾文化的陣地網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)取得明顯成效，一批群眾文化的優(yōu)秀作品在全國(guó)、全區(qū)獲獎(jiǎng)，其中小品《冤家路寬》榮獲全國(guó)群星獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。——基層文化設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，市、縣兩級(jí)文化館、圖書館業(yè)務(wù)水平明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書館建設(shè)得到加強(qiáng)；市區(qū)內(nèi)標(biāo)志性的大型文化設(shè)施民歌廣場(chǎng)、南寧人民會(huì)堂相繼建成并投入使用，一批群眾文化廣場(chǎng)各具特色，其中南湖南廣場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)特色文化廣場(chǎng)；實(shí)施文化信息資源共享工程，在全區(qū)率先開通南寧文化信息網(wǎng)。——文化遺產(chǎn)保護(hù)工作有重大進(jìn)展，一批重要文物得到保護(hù)和發(fā)掘，頂螄山遺址列入國(guó)家級(jí)大遺址保護(hù)單位、昆侖關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)遺址和上林智城垌被列入國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位；一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入全國(guó)和自治區(qū)保護(hù)目錄，馬山縣因壯族三聲部民歌被列為“廣西民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。——文化市場(chǎng)逐步繁榮，保持健康穩(wěn)定的基本態(tài)勢(shì)。娛樂業(yè)、音像業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展在全區(qū)獨(dú)占鰲頭。文化企業(yè)蓬勃發(fā)展，文化招商引資帶動(dòng)文化項(xiàng)目的投入，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。
（二）存在的主要問題當(dāng)前，我市文化發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市及亞洲中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比仍有較大差距，主要問題是：文化發(fā)展水平與人民群眾文化需求之間的矛盾依然突出，文化產(chǎn)品和服務(wù)的總供給不能滿足人民群眾快速增長(zhǎng)的文化需要；文化資源不足與閑置、浪費(fèi)同時(shí)存在，一方面現(xiàn)有的一些文化資源未能有效地開發(fā)、利用，另一方面文化資源總體數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，文化資源有待進(jìn)一步開發(fā)、整合和盤活；文化發(fā)展不平衡，具體表現(xiàn)在文化各個(gè)領(lǐng)域之間不平衡，城鄉(xiāng)之間不平衡，深化文化體制改革的步伐緩慢，舊體制仍束縛著文化藝術(shù)生產(chǎn)力的解放和提高；文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的科技含量還很不夠，文化事業(yè)與當(dāng)今科技進(jìn)步差距較大；文化市場(chǎng)違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，文化法制建設(shè)有待加強(qiáng)；缺乏高層次的文化專業(yè)人才，有的方面人才優(yōu)勢(shì)減弱，甚至出現(xiàn)斷層，文化隊(duì)伍素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步提高和改善。
三、“十一五”文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十六大精神，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市文化建設(shè)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和“內(nèi)涵豐富、魅力無窮”的民族文化城市的目標(biāo)，按照“挖掘文化內(nèi)涵、整合文化資源、改革文化體制、規(guī)范文化市場(chǎng)、打造文化品牌、造就文化名人、完善文化設(shè)施、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化名城”的總體思路，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)建文化先進(jìn)城市為抓手，不斷加強(qiáng)文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化在社會(huì)主義三個(gè)文明建設(shè)中的作用，努力推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)：——圍繞國(guó)際性、民族性、現(xiàn)代性、藝術(shù)性、群眾性、可持續(xù)發(fā)展性，發(fā)展以本土特色為根本的民族文化、以開拓創(chuàng)新為理念的商業(yè)文化、以綠色環(huán)保為基調(diào)的生態(tài)文化，基本形成南寧的特色文化，逐步把我市建設(shè)成為有民族特色、嶺南風(fēng)情的文化景觀，有獨(dú)特歷史、個(gè)性鮮明的文化內(nèi)涵，有追求品位、體現(xiàn)藝術(shù)的文化環(huán)境，有開放創(chuàng)新、吸納百川的文化意識(shí)，有結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行有效的文化體系的中國(guó)文化藝術(shù)之城。——進(jìn)一步鞏固和發(fā)展南寧做為廣西壯族自治區(qū)文化中心的城市地位，提升南寧做為廣西文化特別是壯族文化研究中心、展示平臺(tái)、創(chuàng)新基地的能力和水平，打造一批具有國(guó)家水平、體現(xiàn)廣西特色的各類文化藝術(shù)成果，利用中國(guó)——東盟博覽會(huì)和南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)的平臺(tái)，發(fā)揮廣西首府城市面向全區(qū)、全國(guó)、以及港澳臺(tái)、東南亞、全世界的文化影響力，逐步建成區(qū)域性的國(guó)際文化中心。——在“十一·五”期間基本形成南寧市“一、五、九、八”文化發(fā)展格局：“一”是在市區(qū)內(nèi)沿邕江兩岸建設(shè)一條 沿江文化景觀帶。“五”是在市區(qū)內(nèi)形成五個(gè)文化片區(qū)，即以會(huì)展中心、民歌廣場(chǎng)、市人民會(huì)堂、民族影城、青秀山景區(qū)為核心的東部文化片區(qū)，以首府文化藝術(shù)中心、廣西體育中心、南寧市藝術(shù)博物館、南寧游樂場(chǎng)、南寧觀光塔等五象嶺景區(qū)為核心的南部文化片區(qū)，以中心圖書館、文化信息資源共享中心等相思湖文化景區(qū)為核心的西部文化片區(qū)，以南寧民族藝術(shù)基地、首府文化產(chǎn)業(yè)園為核心的北部文化片區(qū)，以民族廣場(chǎng)、朝陽廣場(chǎng)、萬達(dá)影城、紅星影城、南寧劇場(chǎng)、市群眾藝術(shù)館為核心的中部文化片區(qū)。“九”是在全市城鄉(xiāng)范圍建成九個(gè)文化網(wǎng)絡(luò)，形成較完善的公共文化服務(wù)體系，即建成布局合理、層次相宜、功能先進(jìn)的圖書館網(wǎng)絡(luò)、文化館站網(wǎng)絡(luò)、影劇院網(wǎng)絡(luò)、博物館網(wǎng)絡(luò)、文化旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò)、文化廣場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、文化演藝網(wǎng)絡(luò)、文化信息網(wǎng)絡(luò)和文化人才管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)文化公益事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。“八”是培育和發(fā)展八個(gè)方面的文化產(chǎn)業(yè)，即節(jié)慶文化業(yè)、演出娛樂業(yè)、電影放映業(yè)、文化旅游業(yè)、音像銷售業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、知識(shí)服務(wù)業(yè)、民間工藝品業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的基礎(chǔ)作用，培育龍頭文化企業(yè)集團(tuán)，壯大主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)有利于文化生產(chǎn)力發(fā)展的新機(jī)制，增強(qiáng)文化綜合實(shí)力，為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更多的貢獻(xiàn)。
（三）主要任務(wù)：以把南寧建設(shè)成為“區(qū)域性國(guó)際城市”和“內(nèi)涵豐富，魅力無窮”的文化城市為總目標(biāo)，圍繞“挖掘文化內(nèi)涵、整合文化資源、改革文化體制、規(guī)范文化市場(chǎng)、打造文化品牌、造就文化名人、完善文化設(shè)施、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化名城”的思路開展工作。藝術(shù)精品生產(chǎn)卓有成效，不斷創(chuàng)作演出優(yōu)秀的藝術(shù)節(jié)目；進(jìn)一步加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，公共文化設(shè)施不斷完善，新建一批現(xiàn)代化、標(biāo)志性的重要文化設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)縣區(qū)有文化館、圖書館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有文化站和圖書室，基本實(shí)現(xiàn)文化信息資源的共享和網(wǎng)絡(luò)化；進(jìn)一步加強(qiáng)以“創(chuàng)建文化先進(jìn)市”為龍頭的重點(diǎn)文化工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化活動(dòng)廣泛開展，城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成；進(jìn)一步弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，文化生態(tài)得到保護(hù)，民族文化藝術(shù)逐步走向世界，重大民族文化節(jié)慶活動(dòng)形成規(guī)模并在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響；進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，形成繁榮、健康、有序的文化市場(chǎng)；文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有較大發(fā)展，逐步成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，歷史文化資源的挖掘保護(hù)和開發(fā)利用取得新成績(jī)；進(jìn)一步加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批在全區(qū)、全國(guó)文化藝術(shù)領(lǐng)域有一定影響的優(yōu)秀作家、藝術(shù)家和文化經(jīng)營(yíng)管理人才；進(jìn)一步加強(qiáng)文化法制建設(shè)，完善和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策；進(jìn)一步深化文化體制改革，建立起科學(xué)合理、靈活高效的管理體制、文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制以及多元化的投入機(jī)制，文化事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條 件得到較大改善。通過“十一五”的建設(shè)，精心打造一批精品力作、一批有影響力的文化活動(dòng)、一批地方文化品牌、一批基礎(chǔ)文化設(shè)施、一批文化對(duì)外交流項(xiàng)目、一批文化支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、一批文化名單位、一批文化名人，著力提升城市文化品位，塑造城市魅力形象，發(fā)展具有時(shí)代氣息、民族風(fēng)格、開放包容的城市文化，為構(gòu)建開放南寧，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市注入無限生機(jī)與活力。文化事業(yè)
（一）繼續(xù)打造南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)文化品牌，使之成為國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的節(jié)慶活動(dòng)。堅(jiān)持民歌藝術(shù)節(jié)國(guó)際性、民族性、現(xiàn)代性、藝術(shù)性、可持續(xù)發(fā)展性的原則，繼續(xù)辦好《大地飛歌》開幕晚會(huì)、《風(fēng)情東南亞》晚會(huì)、綠城歌臺(tái)等文化活動(dòng)，做大做強(qiáng)文化品牌，發(fā)展節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升民歌節(jié)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的知名度和影響力，鞏固民歌節(jié)在國(guó)內(nèi)節(jié)慶行業(yè)中的領(lǐng)先地位，為南寧經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和對(duì)外開放發(fā)揮重要作用。
（二）繼續(xù)實(shí)施精品創(chuàng)作與生產(chǎn)戰(zhàn)略，五年內(nèi)創(chuàng)作生產(chǎn)一批能唱響又叫好的優(yōu)秀藝術(shù)作品。具體項(xiàng)目包括：創(chuàng)作生產(chǎn)粵劇《三江水滿皇姑情》、《秦觀》；創(chuàng)作生產(chǎn)大型話劇《南寧兵變》、舞劇《百鳥衣》、原生態(tài)民族歌舞《七彩八桂》、水幕動(dòng)漫電影《神話綠城》、大型多媒體音樂歌舞劇《夢(mèng)幻劉三姐》、舞臺(tái)旅游版《風(fēng)情東南亞》、大型少數(shù)民族音樂精品晚會(huì)《溫飄貝哲》等，爭(zhēng)取有1個(gè)以上劇目獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、3個(gè)自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村題材和少兒題材的文藝作品創(chuàng)作。
（三）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾文化發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。以創(chuàng)建先進(jìn)文化縣區(qū)為動(dòng)力，面向廣大人民群眾，從基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)方式和基本活動(dòng)內(nèi)容入手，加強(qiáng)市、縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)文化館（站）建設(shè)，開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，促進(jìn)廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化、企業(yè)文化發(fā)展。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）群眾藝術(shù)館的龍頭作用，通過改造市群眾藝術(shù)館，把市群眾藝術(shù)館建成南寧市社會(huì)文化藝術(shù)培訓(xùn)和群眾文化藝術(shù)生產(chǎn)示范性基地。大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以村級(jí)綜合文化活動(dòng)室建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村文化活動(dòng)方式，豐富農(nóng)民群眾文化生活。抓好文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)，堅(jiān)持為廣大農(nóng)民送戲、送書、送電影，充分發(fā)揮先進(jìn)文化在農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的重要作用。
（四）實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。認(rèn)真抓好歷史文化資源的搶救、保護(hù)和利用工作，堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針，加強(qiáng)對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)，加大對(duì)南寧市歷史文化的研究，特別是對(duì)頂螄山貝丘遺址、昆侖關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、上林智城垌、大明山龍母文化等文物史跡的研究和保護(hù)，完成全市歷史文化保護(hù)規(guī)劃的制定，組織調(diào)研制定《南寧市文物保護(hù)管理?xiàng)l 例》，進(jìn)一步完善文物保護(hù)地方法規(guī)體系建設(shè)；建立南寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄制度，用三年的時(shí)間對(duì)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查，對(duì)進(jìn)入全國(guó)、全區(qū)及南寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的項(xiàng)目如“壯族歌圩”、“壯族三聲部民歌”、“炮龍節(jié)”、“百鳥衣”、“伏波廟會(huì)”、“壯族八音”、“渡河公”、“邕劇”，以及壯錦、絲弦戲、師公戲、儺面舞等民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)實(shí)施保護(hù)工程和“薪火相傳”工程；有計(jì)劃地對(duì)一批有價(jià)值的文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，發(fā)掘具有壯鄉(xiāng)特色的民族文化及富有綠城特點(diǎn)的生態(tài)文化，增加城市的文化底蘊(yùn)。“十一五”期間，建成鄧穎超同志紀(jì)念館、孔廟、昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址博物館、大明山龍母文化紀(jì)念館、中共廣西共青團(tuán)一大會(huì)址紀(jì)念館、南寧市藝術(shù)博物館等一批特色專題博物館，形成全市的博物館網(wǎng)絡(luò)。
（五）努力完成圖書館功能建設(shè)和文化信息建設(shè)。市圖書館、少兒圖書館在保持全國(guó)一級(jí)館的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善圖書服務(wù)功能；縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要加大館藏量，充分發(fā)揮基層館作用。到2009年，南寧市公共圖書館總藏書量達(dá)到485萬冊(cè)（件），平均每人10冊(cè)。進(jìn)一步創(chuàng)新圖書館管理體制，逐步建立中心館——分館制，形成全市圖書館知識(shí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托各級(jí)圖書館，積極實(shí)施南寧文化信息資源共享工程。在完善市縣（區(qū)）圖書館的基礎(chǔ)上，籌建南寧市數(shù)字化圖書館。以南寧市文化信息網(wǎng)為平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)南寧地方文化藝術(shù)信息資源的數(shù)字化，開辟文化管理數(shù)字化、文化傳播網(wǎng)絡(luò)化、文化服務(wù)信息化的新領(lǐng)域，為文化發(fā)展創(chuàng)造新的技術(shù)大平臺(tái)。
（六）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外文化交流。充分利用中國(guó)——東盟博覽會(huì)和南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)的平臺(tái)，大力向世界推介南寧。加強(qiáng)與友好城市特別是東南亞各國(guó)之間的文化交流，增強(qiáng)與世界著名藝術(shù)節(jié)之間的合作與交往。力爭(zhēng)每年在一個(gè)友城舉辦一次“南寧文化周”活動(dòng)，辦好中國(guó)——東盟當(dāng)代舞蹈論壇，建立南寧與東南亞各國(guó)城市之間的圖書館際聯(lián)系，積極推動(dòng)我市民族歌舞、地方劇種、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果展覽、民間工藝品等文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。“十一五”期間，全市文化交流項(xiàng)目比“十五”增加20%，其中商業(yè)運(yùn)作的對(duì)外文化交流項(xiàng)目超過50%。
（七）不斷加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮。堅(jiān)持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，進(jìn)一步規(guī)范管理，完善管理機(jī)制，提高管理的科學(xué)性和先進(jìn)性，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)文化市場(chǎng)各行業(yè)的發(fā)展。——推進(jìn)音像市場(chǎng)集約化、連鎖化發(fā)展。支持大型音像連鎖企業(yè)通過收購(gòu)、兼并等方式，整合規(guī)模小、效益低的音像店。推行音像租賃連鎖經(jīng)營(yíng)模式，扶持1家大型民營(yíng)企業(yè)建立音像租賃連鎖公司，引導(dǎo)社會(huì)實(shí)現(xiàn)連鎖發(fā)展。2006年至2008年，實(shí)現(xiàn)發(fā)展30家連鎖經(jīng)營(yíng)門店，全市40%以上的音像制品租賃單位實(shí)現(xiàn)連鎖化經(jīng)營(yíng)，2010年連鎖化經(jīng)營(yíng)面達(dá)50%以上。——建立網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，加快整合，2006年至2008年期間，50%以上的網(wǎng)吧進(jìn)入連鎖經(jīng)營(yíng)，2010年網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)面達(dá)80%以上，力爭(zhēng)在“十一五”期間淘汰全市范圍內(nèi)50臺(tái)以下的小型網(wǎng)吧。——?jiǎng)?chuàng)造吸引社會(huì)資金和民營(yíng)資本投入娛樂市場(chǎng)的環(huán)境，培育有實(shí)力、上規(guī)模、品牌化的娛樂場(chǎng)所20家，提升全市文化娛樂市場(chǎng)的整體形象。——發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，積極培育、扶持各類演出團(tuán)體打造本地演藝精品，豐富文化演出市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)力量辦影院，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字電影流動(dòng)放映隊(duì)伍服務(wù)社區(qū)和農(nóng)村。——充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，創(chuàng)造公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。
（八）加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。加大力度培養(yǎng)一批具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的文化、藝術(shù)專業(yè)人才，特別是打造有一定影響力的文化名人，使他們成為各專業(yè)門類的領(lǐng)軍人物；著重培養(yǎng)復(fù)合型人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才；廣泛吸引各種優(yōu)秀人才，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積聚人才，以重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才，以合作方式招攬人才；加快建立優(yōu)秀人才、特殊人才使用機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，建立健全擇優(yōu)汰劣的機(jī)制，不斷優(yōu)化、整合文化人才資源。文化產(chǎn)業(yè)
（一）“十一五”期間發(fā)展目標(biāo)“十一五”期間，要繼續(xù)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，充分利用中國(guó)——東盟博覽會(huì)和南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)、民族文化、生態(tài)文化等資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)新的特色文化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；要落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，培育和發(fā)展一批文化創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)；要著力改善文化產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展的環(huán)境，基本形成以演出業(yè)、電影業(yè)、娛樂業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)吧業(yè)、文博旅游業(yè)、民族工藝品業(yè)、社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)為支柱，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局，不斷提高全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值及年均增長(zhǎng)速度，力爭(zhēng)使文化產(chǎn)業(yè)增加值每年以11%以上的速度增長(zhǎng)，使南寧逐步成為廣西乃至我國(guó)西南地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)重要城市。
（二）發(fā)揮四大資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——第一大資源：以中國(guó)——東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以中國(guó)——東盟博覽會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)合作，開發(fā)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如舉辦中國(guó)——東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇、中國(guó)——東盟旅游美食節(jié)、中國(guó)——東盟文化藝術(shù)節(jié)，建設(shè)中國(guó)——東盟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)孵化基地、中國(guó)——東盟文化藝術(shù)人才培訓(xùn)基地、中國(guó)——東盟數(shù)字電影業(yè)園區(qū)等。——第二大資源：充分發(fā)揮廣西少數(shù)民族特別是壯民族文化特色，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)打造南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)，以南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)為龍頭，以民族節(jié)慶、民間風(fēng)俗、音樂舞蹈、工藝美術(shù)等文化資源為源泉，打造“一地一節(jié)”、“一地一品”品牌，建設(shè)南寧藝術(shù)博物館，商業(yè)運(yùn)作音樂劇《夢(mèng)幻劉三姐》演出，開發(fā)“首府第一村”新農(nóng)村文化建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。——第三大資源：充分挖掘利用南寧作為歷史文化古城的資源，開發(fā)“一江四山”歷史文化旅游項(xiàng)目。即加快開發(fā)沿邕江兩岸文化景區(qū)；以大明山龍母文化為主題，建設(shè)龍母文化紀(jì)念館，開發(fā)大明山精品旅游景區(qū)；以青秀山綠色生態(tài)文化為主題，建設(shè)廣西民族博物館、南寧孔廟等博物館群，打造青秀山綠色經(jīng)典旅游景區(qū)；以昆侖關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)遺址文化為主題，建設(shè)昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址博物館，打造戰(zhàn)爭(zhēng)文化旅游景區(qū)；以五象嶺古老民間神話傳說文化為主題，開發(fā)“老南寧”文化新城項(xiàng)目，打造南寧五象新區(qū)文化旅游景區(qū)。——第四大資源：充分發(fā)揮嶺南傳統(tǒng)風(fēng)俗和現(xiàn)代都市的文化特色，大力發(fā)展城市休閑文化項(xiàng)目，建設(shè)“南寧游樂場(chǎng)”、“南寧觀光塔”、歌舞娛樂夜生活一條 街等項(xiàng)目，激活都市消費(fèi)，打造都市休閑文化產(chǎn)業(yè)。
（三）發(fā)展一批重點(diǎn)行業(yè)：1節(jié)慶文化業(yè)：以民歌節(jié)為龍頭，挖掘相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成民歌產(chǎn)業(yè)，使南寧成為中國(guó)——東盟各國(guó)文化的展示中心。同時(shí)利用少數(shù)民族的各種節(jié)慶，發(fā)展民族民間民俗活動(dòng)，增加城市的文化亮點(diǎn)，帶動(dòng)人流和物流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2演出娛樂業(yè)：以大型演藝項(xiàng)目為龍頭，發(fā)展以歌舞娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化、電子游藝為主要內(nèi)容的文化夜生活，拉動(dòng)文化消費(fèi)，增加文化產(chǎn)業(yè)收入。3電影放映業(yè)：以民族影城、華納影院為龍頭，促進(jìn)電影院的升級(jí)改造，吸引更多的人們到電影院看電影，保持我市在全區(qū)電影放映業(yè)中的龍頭地位。4文化旅游業(yè)：以青秀山、昆侖關(guān)、大明山、五象新區(qū)建設(shè)為龍頭，積極建設(shè)一批歷史文化景點(diǎn)（包括博物館）、生態(tài)文化景點(diǎn)、民族文化景點(diǎn)，以帶動(dòng)文化旅游。5音像銷售業(yè)：以大型音像市場(chǎng)和音像連鎖銷售為龍頭，把南寧發(fā)展成為廣西乃至西南區(qū)域的音像銷售集散中心。6藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)：以改造市群眾藝術(shù)館為龍頭，大力發(fā)展社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)，帶動(dòng)人的素質(zhì)提高，促進(jìn)小康社會(huì)人的全面發(fā)展。7知識(shí)服務(wù)業(yè)：以全國(guó)文化資源共享工程建設(shè)為龍頭，以南寧文化信息網(wǎng)為平臺(tái)，以全市各級(jí)圖書館為陣地，逐步開展社會(huì)化市場(chǎng)化的知識(shí)服務(wù)，探索一條 知識(shí)服務(wù)的市場(chǎng)化路子。8民間工藝品業(yè)：充分挖掘本地民間工藝美術(shù)資源，創(chuàng)造更多的具有特色的旅游文化紀(jì)念產(chǎn)品，發(fā)展“一地一品”工藝品生產(chǎn)。9創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)：大力扶持一批文化創(chuàng)意、策劃、中介企業(yè)和數(shù)字娛樂研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)企業(yè)，使之逐漸發(fā)展成為我市文化建設(shè)的新興產(chǎn)業(yè)。
（四）培育和扶持一批文化企業(yè)1加快國(guó)有文化企業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展步伐，健全完善現(xiàn)代新型的企業(yè)管理制度，培育具有顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的文化經(jīng)營(yíng)實(shí)體，整合文化資源，建立文化集團(tuán)企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。2鼓勵(lì)和支持有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的文化企業(yè)特別是科技含量高、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在南寧發(fā)展。
（五）支持、引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極吸引外資。鼓勵(lì)非公有制資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映、音像制品分銷等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極吸引外資參與音像制品分銷、大眾娛樂項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)以及文化設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營(yíng)。“十一五”期間，全市文化產(chǎn)業(yè)吸納社會(huì)資金投入以每年15%以上的速度增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2010年新增社會(huì)資金投入總額達(dá)到8億元以上。
四、文化設(shè)施文化設(shè)施是文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要載體，也是文化事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，“十一五”期間，要積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)加大投入，建設(shè)一批標(biāo)志性、群眾性和特色性的文化基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市的文化品位，塑造城市的文化形象。——完成在建的重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。加快孔廟遷建工程、新民族影城、南寧民族藝術(shù)基地的建設(shè)，力爭(zhēng)2008年前后建成。——在市區(qū)內(nèi)建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施項(xiàng)目：具有國(guó)際文化交流及民族文化藝術(shù)展示功能的首府文化藝術(shù)中心、具有承辦國(guó)家級(jí)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)功能的南寧體育中心，建設(shè)能夠充分展示南寧歷史文化及城市魅力的南寧市藝術(shù)博物館以及體現(xiàn)文化旅游體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)概念的南寧觀光塔等。——建設(shè)首府?dāng)?shù)字影院、南寧數(shù)字圖書館、南寧游樂場(chǎng)、文化大廈、首府文化產(chǎn)業(yè)園等一批具有特色的基礎(chǔ)設(shè)施。——建設(shè)10個(gè)城市公共藝術(shù)景觀，提高城市建筑藝術(shù)、園林藝術(shù)水平，增強(qiáng)市容市貌的文化藝術(shù)內(nèi)涵。——繼續(xù)建設(shè)文化信息資源共享工程，到2010年，建成南寧市數(shù)字圖書館、文化信息資源共享工程中心和南寧市文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)體系，建成2個(gè)市級(jí)中心、12個(gè)縣級(jí)分中心、102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點(diǎn)。——扶持基層文化設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善未達(dá)到國(guó)家評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施，包括1個(gè)二級(jí)文化館、3個(gè)三級(jí)縣圖書館、52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）、文化館（站）設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)的規(guī)劃目標(biāo)。——實(shí)施歷史文化保護(hù)工程，對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、修復(fù)、和合理開發(fā)利用，如維修孫中山演講的南寧商會(huì)禮堂、重新修建鐘鼓樓、開發(fā)邕寧電報(bào)局舊址等。
五、文化體制改革
（一）完善宏觀管理體制。根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深化文化體制改革。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，進(jìn)一步改革文化行政管理體制，切實(shí)推進(jìn)文化行政部門的職能轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、企事分開、管辦分離，加強(qiáng)政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，強(qiáng)化管理，強(qiáng)化服務(wù)。積極探索新形勢(shì)下國(guó)有文化資產(chǎn)管理的新途徑，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。有效地實(shí)現(xiàn)政府對(duì)文化發(fā)展的宏觀調(diào)控，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
（二）推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。以加大政府投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，對(duì)文化事業(yè)單位進(jìn)行分類改革。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位和藝術(shù)表演團(tuán)體的體制改革。各類文化事業(yè)單位要深化內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，建立健全保證正確導(dǎo)向、富有經(jīng)營(yíng)活力的微觀運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。建立健全文化企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制。加快人事制度改革，推行全員聘用制、新進(jìn)人員公開招聘制。推進(jìn)文化藝術(shù)人才的社會(huì)化管理進(jìn)程。
（三）深化文化企業(yè)改革。以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)改革。國(guó)有文化企業(yè)要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展的新型市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。適應(yīng)加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和深化文化體制改革的需要，適時(shí)組建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。支持中小型文化企業(yè)向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢(shì)群體。培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)有文化企業(yè)。
（四）建立和完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體系。按照權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)，要全面建立出資人制度，確保資產(chǎn)保值不流失；對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)，要按產(chǎn)權(quán)關(guān)系建立健全營(yíng)運(yùn)和監(jiān)管體系。
（五）引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展文化。積極吸引國(guó)外、區(qū)外、市外以及文化領(lǐng)域外優(yōu)秀人才、經(jīng)濟(jì)要素和企業(yè)投身于我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦文化，逐步形成以政府資金、企業(yè)投入、銀行貸款、民間資金、證券融資、境外資金等相結(jié)合的多元化文化投入機(jī)制。
（六）培育和規(guī)范文化市場(chǎng)。進(jìn)一步改革行政審批制度，對(duì)新辦文化企業(yè)和文化項(xiàng)目，在政策許可范圍內(nèi)減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率。通過健全文化行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)文化市場(chǎng)的監(jiān)控和管理，建立有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)管理體系。積極培育產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)等各類文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)對(duì)文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，自覺推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把文化建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)一起部署，一起實(shí)施。要遵循文化自身的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展重大問題的研究，科學(xué)制定方針政策，始終把握文化建設(shè)的正確方向。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的督促檢查，把文化建設(shè)的方針政策落到實(shí)處。要?jiǎng)訂T全社會(huì)參與文化建設(shè)，營(yíng)造有利于社會(huì)主義文化發(fā)展的良好氛圍。
（二）完善文化經(jīng)濟(jì)政策1加大財(cái)政投入力度。改變文化事業(yè)投入總量偏少、投入比例偏低的狀況，保證文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，到2010年，力爭(zhēng)文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到財(cái)政支出的24%。確保公益文化事業(yè)單位基本支出、重大公益文化建設(shè)項(xiàng)目和大型品牌文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)物價(jià)變化因素、事業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和業(yè)務(wù)拓展需要，逐年增加公益性文化單位人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，增長(zhǎng)幅度應(yīng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。對(duì)公益性文化單位調(diào)資、增資、晉檔經(jīng)費(fèi)由財(cái)政足額安排，不留經(jīng)費(fèi)缺口。對(duì)公益性文化單位專項(xiàng)業(yè)務(wù)和事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要給予保障。2落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)貫徹執(zhí)行國(guó)家和我市已有的對(duì)文化建設(shè)的稅收、融資、捐贈(zèng)及配套費(fèi)用減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，抓緊研究制定支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策。要將公益文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，使用國(guó)有土地的，可根據(jù)有關(guān)部門制定的用地定額指標(biāo)，經(jīng)依法批準(zhǔn)以劃撥的方式獲得。城鎮(zhèn)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時(shí)進(jìn)行，要保證重建的文化設(shè)施規(guī)模不低于原有規(guī)模。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，原所享受的財(cái)稅優(yōu)惠政策不變，原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，對(duì)轉(zhuǎn)制企業(yè)免征所得稅。對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦的演藝、電影放映等文化企業(yè)，給予免征1至3年企業(yè)所得稅照顧。為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口所需的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅法規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。研究制定保障文化體制改革順利推進(jìn)的社保、稅收等相關(guān)專項(xiàng)政策。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策對(duì)文化發(fā)展的宏觀調(diào)控和促進(jìn)作用。3拓寬投融資渠道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦公共文化事業(yè)，逐步形成以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道投入的良性機(jī)制。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)的文化場(chǎng)館，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收等方面，享受國(guó)辦文化事業(yè)同等待遇。
（三）加強(qiáng)文化法制建設(shè)1健全法規(guī)體系。根據(jù)國(guó)家文化立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善演出市場(chǎng)、文化娛樂市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、美術(shù)品市場(chǎng)及文物市場(chǎng)的法規(guī)體系，保證文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。適時(shí)推進(jìn)文化、文物領(lǐng)域與上位法相對(duì)應(yīng)的地方性法律、法規(guī)的建立。進(jìn)一步清理不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的文化法規(guī)文件，營(yíng)造良好的文化法制環(huán)境。2加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。繼續(xù)將文化市場(chǎng)作為行政執(zhí)法的重點(diǎn)，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊發(fā)行、放映走私影片，走私、盜版音像制品，娛樂場(chǎng)所色情演出等各種文化侵權(quán)和違法活動(dòng)。加大對(duì)盜竊、走私文物的犯罪活動(dòng)的打擊力度。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”行動(dòng)，確保文化市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。建立健全文化市場(chǎng)稽查執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)文化執(zhí)法人員培訓(xùn)，建立健全文化行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和評(píng)議考核制度，提高依法行政水平。
（四）造就一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍以“人才興文”為目標(biāo)，開展文化體制改革、深化人事制度改革，建立健全充滿生機(jī)與活力的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用新機(jī)制。大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)抓好各門類文化藝術(shù)人才、文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)管理人才、文化藝術(shù)研究和科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，構(gòu)建文化藝術(shù)人才體系，培養(yǎng)一批素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的文化經(jīng)營(yíng)、管理人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍。提高文化隊(duì)伍整體素質(zhì)。根據(jù)文化發(fā)展的總體要求，以能力建設(shè)為核心，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以經(jīng)營(yíng)管理人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才為主體，建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)較高的文化工作者隊(duì)伍，為文化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。創(chuàng)新人才工作機(jī)制。各類文化單位要樹立新的人才觀，逐步建立充分體現(xiàn)人才價(jià)值的用人制度。建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗、職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出。完善分配激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵(lì)和提倡勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等多種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，允許有特殊才能的文藝人才和經(jīng)營(yíng)管理人才以其擁有的文化品牌、創(chuàng)作成果和科研技術(shù)成果等無形資產(chǎn)參與收益分配，實(shí)現(xiàn)人才的社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值。對(duì)有重要貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀文化人才實(shí)行重獎(jiǎng)。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)不同的工作崗位性質(zhì)特點(diǎn)，職責(zé)權(quán)及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)程度，確定考核機(jī)制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第二篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市“十一五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市“十一五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
（2006年6月26日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕66號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各部、委、辦、局（公司）：
《南寧市“十一五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南寧市“十一五”青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
前言青少年是祖國(guó)的未來、民族的希望，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者和接班人。作為南寧市現(xiàn)代化建設(shè)的一支生力軍，廣大青少年積極投身南寧的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，成為南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。可以說，青少年是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中最活躍的群體，更是未來社會(huì)發(fā)展的決定因素。在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，青少年將擔(dān)負(fù)著時(shí)代所賦予的歷史使命。因此，青少年發(fā)展?fàn)顩r如何，直接關(guān)系到國(guó)家前途和民族命運(yùn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年事業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)整合社會(huì)資源，更好地促進(jìn)青少年和青少年事業(yè)發(fā)展，根據(jù)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，結(jié)合南寧市青少年工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、南寧市青少年事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀南寧市現(xiàn)有戶籍人口6595萬人，其中6-35歲青少年人口365萬人，占總?cè)丝诘?5％。長(zhǎng)期以來，在南寧市委、市人民政府的重視和關(guān)心下，全市各級(jí)黨政部門和社會(huì)各部門高度重視、熱情支持青少年和青少年事業(yè)，有力地促進(jìn)了南寧市青少年的健康發(fā)展，在學(xué)習(xí)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)參與、成長(zhǎng)環(huán)境等方面取得新的進(jìn)展。
（一）青少年事業(yè)取得的主要進(jìn)展
1青少年組織和陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)。全市各類青少年組織建設(shè)不斷鞏固壯大，以共青團(tuán)為核心的青少年組織體系進(jìn)一步完善，青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)組織取得新的發(fā)展，青年中心作為新型青年組織，服務(wù)青少年的作用得到充分發(fā)揮，通過開展有益的探索，樹立了品牌項(xiàng)目，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。各類青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，順利完成了南寧市青少年活動(dòng)中心的改革，增強(qiáng)發(fā)展后勁和服務(wù)功能，在滿足青少年學(xué)習(xí)、娛樂、健身、交流等需求方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
2青少年成長(zhǎng)環(huán)境不斷改善。深入貫徹《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及有關(guān)法律、法規(guī)，健全和完善我市青少年健康成長(zhǎng)的法律體系，青少年發(fā)展的法律政策環(huán)境得到不斷優(yōu)化。全市形成了以市級(jí)青少年維權(quán)中心為龍頭，以縣（區(qū)）、系統(tǒng)青少年維權(quán)站為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青少年維權(quán)服務(wù)站、社區(qū)青少年維權(quán)服務(wù)點(diǎn)為依托的四級(jí)青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，15個(gè)系統(tǒng)維權(quán)崗創(chuàng)建率達(dá)100%。深入開展“青春自護(hù)遠(yuǎn)離網(wǎng)癮”、“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”、等系列活動(dòng)，使青少年自我保護(hù)意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。深入開展“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”、“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”、“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境得到凈化，為青少年學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
3青年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)取得可喜發(fā)展。青年職業(yè)技能培訓(xùn)工作得到不斷推進(jìn)，成立和發(fā)展了一批青年職業(yè)技能培訓(xùn)基地，其中，南寧青年職業(yè)技能培訓(xùn)中心被命名為全國(guó)“青年職業(yè)技能培訓(xùn)基地”。青年創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭持續(xù)高漲，通過開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)入門教育，培養(yǎng)和扶持“青年致富帶頭人”，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富，引導(dǎo)和幫助外出打工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，培養(yǎng)了一批創(chuàng)業(yè)型青年人才。大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作得到加強(qiáng)，有效促進(jìn)了大中專畢業(yè)生順利就業(yè)。青年就業(yè)服務(wù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，成立了南寧市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和六縣、六城區(qū)分中心，在市區(qū)所有街道和部分社區(qū)建立青年就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)站，提供就業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù)，有力地促進(jìn)了青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。青年勞務(wù)輸出不斷擴(kuò)大，通過舉辦青年勞務(wù)輸出現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，利用農(nóng)村青年中心培訓(xùn)就業(yè)連鎖超市等陣地，為廣大青年搭建了外出務(wù)工的良好平臺(tái)。
4青少年參與社會(huì)活動(dòng)日趨活躍。積極投身物質(zhì)文明建設(shè)，深入開展農(nóng)村青年增收成才行動(dòng)和企業(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，積極打造“百企入桂”精品，推進(jìn)“青年企業(yè)家高新民營(yíng)工業(yè)園”建設(shè)。積極參與政治文明建設(shè)。青少年理想信念教育得到加強(qiáng)，民族精神和時(shí)代精神得到大力弘揚(yáng)，青少年的公民意識(shí)和民主意識(shí)得到提高，青少年對(duì)社會(huì)重大決策建言獻(xiàn)策渠道和途徑得到拓寬。積極投身精神文明建設(shè)，開展豐富多彩的青年文化活動(dòng),營(yíng)造健康向上的青年文化氛圍，為首府文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)；圍繞創(chuàng)建“全國(guó)文明城”的目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建“青年文明號(hào)”、“青年文明社區(qū)”、“社區(qū)愛心超市”和“保護(hù)母親河行動(dòng)”等活動(dòng)，在廣大青少年中唱響文明之歌；志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，圍繞黨政中心工作、社區(qū)建設(shè)、公益活動(dòng)、扶弱助困、環(huán)境保護(hù)、大型活動(dòng)等方面工作開展形式多樣的青年志愿服務(wù)活動(dòng),尤其是在中國(guó)—東盟博覽會(huì)和南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)等大型活動(dòng)中，廣大青年志愿者發(fā)揮著積極的作用，充分展示了我市青年志愿者的風(fēng)采。
（二）存在的主要問題
1對(duì)青少年事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)不夠。在制定、完善和實(shí)施有關(guān)青少年的政策方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)青少年事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和有力的指導(dǎo)。
2促進(jìn)青少年事業(yè)發(fā)展的制度保障需要進(jìn)一步加強(qiáng)。青少年社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)參與等方面的需求的保障支持力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，相應(yīng)工作機(jī)制還不健全。
3滿足青少年合理利益訴求還存在差距。對(duì)青少年在學(xué)習(xí)成才、文化娛樂、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)參與等方面的一些利益訴求，還缺乏有效的方式方法，工作的針對(duì)性、實(shí)效性還有待加強(qiáng)。各類青少年組織自身建設(shè)、服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域和手段亟待拓展。
4促進(jìn)青少年事業(yè)發(fā)展的力量、資源缺乏有效整合。需要進(jìn)一步加大力度，充分發(fā)掘、利用和整合政治資源、組織資源、社會(huì)資源以及信息網(wǎng)絡(luò)資源、品牌資源、人才資源等，形成促進(jìn)青少年發(fā)展的合力。
（三）南寧市青少年事業(yè)的發(fā)展條 件與機(jī)遇
1擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)區(qū)域合作將為南寧市青少年開辟出更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的世界發(fā)展的大格局下，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、“兩廊一圈”經(jīng)濟(jì)走廊和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等不同層面的區(qū)域合作進(jìn)程不斷加快，將使南寧市憑借其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域合作中發(fā)展重要作用，迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，這必然給當(dāng)?shù)厍嗄耆说陌l(fā)展帶來更多的機(jī)會(huì)。首先，擴(kuò)大對(duì)外開放與區(qū)域合作，將進(jìn)一步凸顯南寧區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使南寧成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)和區(qū)域性的商品流通中心，從而能夠吸引更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)前來投資，這也勢(shì)必在為青少年的學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。其次，擴(kuò)大開放與合作，使南寧與周邊國(guó)家和地區(qū)之間人員流動(dòng)將更為方便、自由，為南寧的青年到國(guó)外區(qū)外留學(xué)深造和開拓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了更加有利的條 件，將促進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家之間的青少年交流學(xué)習(xí)，為青少年提供開拓更廣闊的學(xué)習(xí)與發(fā)展空間。最后，區(qū)域性大型活動(dòng)落戶南寧不斷增多，為南寧市青少年的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)提供難得的發(fā)展平臺(tái)。如中國(guó)—東盟博覽會(huì)和南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)等大型活動(dòng)的舉辦，為眾多活動(dòng)服務(wù)單位青年人才及廣大青年志愿者提供實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)，使南寧市青少年得以開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)，這就為一大批有志氣的青年提供了不斷學(xué)習(xí)、不斷高標(biāo)準(zhǔn)要求自己的機(jī)會(huì)和動(dòng)力。2推進(jìn)西部大開發(fā)，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化城市為南寧市青少年提供大有作為的發(fā)展契機(jī)。“十一五”期間國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對(duì)西部地區(qū)、民族地區(qū)的支持力度，南寧作為南貴昆濟(jì)濟(jì)帶區(qū)域性中心城市的地位和作用日益突顯。同時(shí)，自治區(qū)黨委、政府明確提出把北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)作為廣西“十一五”的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局、基本建設(shè)金投入等方面給予重點(diǎn)扶持，加快建設(shè)以南寧為核心城市的南北欽防北部灣沿海城市群。因此，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，是南寧發(fā)展的重要機(jī)遇，也是也將會(huì)促進(jìn)南寧青少年事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。一方面，推進(jìn)西部大開發(fā)，南寧市將獲得國(guó)家、自治區(qū)及東部省區(qū)更多的支持，為南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，通過蓬勃發(fā)展的事業(yè)吸引廣大青少年積極投身到南寧的現(xiàn)代化建設(shè)中去，使他們觀念、知識(shí)、眼界、才能等方面得到不斷地提高，一大批青年人才會(huì)在西部大開發(fā)中迅速成長(zhǎng)起來。另一面，隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，將為南寧市青少年發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，改善青年在就業(yè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健和社會(huì)保障等方面的條 件，使青年普遍得到更好的生存與發(fā)展機(jī)會(huì)。
3全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧南寧將為青少年提供歷史性的發(fā)展機(jī)遇。21世紀(jì)的頭10年，對(duì)于中國(guó)是一個(gè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程正在進(jìn)入一個(gè)向全面、縱深發(fā)展的階段。在新的歷史機(jī)遇面前，南寧市提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)富裕南寧、文化南寧、生態(tài)南寧、平安南寧建設(shè)，構(gòu)建和諧南寧的奮斗目標(biāo)。這不僅為全市人民描繪了搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷開創(chuàng)南寧市改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面的宏偉藍(lán)圖，也為當(dāng)代青少年的成長(zhǎng)發(fā)展提供了難得的重要機(jī)遇和大有作為的發(fā)展空間。隨著全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧南寧的建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，將推動(dòng)我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在朝著一種更加復(fù)雜化、更具多樣性的趨勢(shì)演化，社會(huì)機(jī)制正朝著一種更加規(guī)范化、更具專門性的方向發(fā)展，隨之出現(xiàn)的是，行業(yè)類型的逐漸擴(kuò)充，職業(yè)類型的日益細(xì)化，而且其數(shù)量和種類都是前所未有的，這一切充分表明，我們的社會(huì)將為青年所提供的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇正在呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)勢(shì)頭。新世紀(jì)的青少年只要在自身方面能夠充分做好準(zhǔn)備，在外在方面能夠準(zhǔn)確把握住形勢(shì)，就一定能夠?qū)ふ业健⑸踔羷?chuàng)造出越來越豐富多樣的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，就能夠在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中大展宏圖、創(chuàng)出業(yè)績(jī)。
4加快信息化進(jìn)程，建設(shè)“數(shù)字南寧”將為南寧市青少年發(fā)展帶來更多成才機(jī)會(huì)。當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)正由工業(yè)化時(shí)期進(jìn)入信息化時(shí)代，以計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、光纖和衛(wèi)星通信技術(shù)為特征的信息化浪潮正在席卷全球。為適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展要求，南寧市加快信息化進(jìn)程，推動(dòng)“數(shù)字南寧”建設(shè)，為青少年的成長(zhǎng)和發(fā)展提供難得的機(jī)會(huì)。一方面，信息化建設(shè)為青少年打開了通向世界的窗口，有利于青少年及時(shí)掌握與獲取各種各樣的信息，為學(xué)習(xí)成長(zhǎng)帶來極大方便。網(wǎng)絡(luò)空間中大量的信息和知識(shí)為青少年開闊視野、了解世界與社會(huì)創(chuàng)造了條 件，有助于青少年通過虛擬環(huán)境社會(huì)了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的社會(huì)規(guī)范及價(jià)值體系，逐漸內(nèi)化為自己的思想觀念、行為方式和生活習(xí)慣。另一方面，信息化建設(shè)為青少年提供了成才的良好條 件。建設(shè)“數(shù)字南寧”，需要大量專業(yè)技術(shù)人才，而目前南寧市信息化建設(shè)人才相對(duì)比較缺乏，培養(yǎng)信息技術(shù)人才工作力度將不斷加大。而青少年是思維活躍、接受能力較強(qiáng)的群體，嶄新信息技術(shù)將會(huì)吸引更多的青少年去學(xué)習(xí)、運(yùn)用和提高，使他們逐漸成長(zhǎng)為信息化建設(shè)主力軍，有利于青少年創(chuàng)業(yè)的成功和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
二、南寧市青少年事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）總體思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞南寧市“十一五”時(shí)期的總體部署，樹立“服務(wù)、合作、開放、創(chuàng)新”的發(fā)展理念，整合社會(huì)資源，增強(qiáng)青少年事業(yè)發(fā)展的整體推動(dòng)力，服務(wù)青少年，凝聚青少年，充分發(fā)揮青少年在建設(shè)富裕南寧、文化南寧、生態(tài)南寧、平安南寧，構(gòu)建和諧南寧中的生力軍和突擊隊(duì)的作用，促進(jìn)青少年與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷為南寧市的發(fā)展注入活力，推動(dòng)青少年和青少年事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)以促進(jìn)青少年的全面發(fā)展為宗旨，以提高青少年整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，深化發(fā)展理念，健全組織體系，創(chuàng)新工作方法，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的青少年工作體系和運(yùn)行機(jī)制，努力推動(dòng)首府青少年事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。保障青少年發(fā)展的各項(xiàng)權(quán)利，使青少年在身心健康、文化娛樂、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)參與、權(quán)益維護(hù)等方面得到全方位服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化青少年成長(zhǎng)成才的環(huán)境，整合社會(huì)資源和各方面力量，努力為青少年發(fā)展提供社會(huì)支持，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持青少年和青少年事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)南寧市青少年事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）具體目標(biāo)
1青少年活動(dòng)陣地建設(shè)和管理上新臺(tái)階。進(jìn)一步加強(qiáng)市青少年活動(dòng)中心建設(shè)，在不斷完善現(xiàn)有的設(shè)施、功能和職能的基礎(chǔ)上，再建新的青少年活動(dòng)中心。進(jìn)一步建設(shè)完善縣（區(qū)）級(jí)青少年活動(dòng)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市青少年活動(dòng)中心的設(shè)施、功能和職能，形成統(tǒng)一的管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)推進(jìn)其它各類青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，以滿足青少年發(fā)展需要。2青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能明顯提高。引導(dǎo)廣大青年樹立科學(xué)的就業(yè)觀,依托南寧市青年就業(yè)服務(wù)中心和各縣、區(qū)分中心、青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地等大力開展南寧青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)，建設(shè)一批青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，提高青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道，依托青年中心推廣和完善就業(yè)超市，強(qiáng)化服務(wù)體系、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)能力建設(shè)。整合社會(huì)資源，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),以提高農(nóng)村青年增收致富本領(lǐng)為目標(biāo),建設(shè)100個(gè)“農(nóng)村青年科技培訓(xùn)基地”,五年內(nèi)開展50萬人次的農(nóng)村青年素質(zhì)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。
3青年人才建設(shè)工作得到有力推進(jìn)。實(shí)施青年人才戰(zhàn)略，以青年人才能力建設(shè)為核心，以服務(wù)為著力點(diǎn)，大力培養(yǎng)青年人才，凝聚青年人才，積極舉薦青年人才，建立健全“南寧市青年人才庫(kù)”，完善青年人才工作機(jī)制，引導(dǎo)各類青年人才施展才華，為南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)青春和力量。
4青少年社會(huì)參與更廣泛深入。引導(dǎo)青少年參與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，拓寬青少年社會(huì)參與的渠道和途徑。引導(dǎo)青少年投身南寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)。整合社會(huì)資源，大力開展“百企入桂”招商引資活動(dòng)，組織商務(wù)考察、招商推介等活動(dòng)，建設(shè)“富裕南寧”做貢獻(xiàn)。深入開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，廣泛開展青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的科學(xué)意識(shí)，提高青少年的科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)青少年參與政治文明建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，保障青少年依法行使民主的權(quán)利，保障青少年的選舉權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。培養(yǎng)青少年的公民意識(shí)和民主意識(shí)，積極對(duì)社會(huì)重大決策建言獻(xiàn)策，不斷拓寬青少年社會(huì)參與的渠道和途徑。引導(dǎo)青少年參與精神文明建設(shè)。實(shí)施“綠城青年文化品牌計(jì)劃”，創(chuàng)建校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化，形成各具特色的南寧青年文化品牌，開展“青年文明號(hào)”整體創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展各種公益服務(wù)活動(dòng)，大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。5青少年維權(quán)與預(yù)防違法犯罪工作取得新突破。普及維護(hù)青少年合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育，健全青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建青少年權(quán)益保護(hù)的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò),實(shí)施“為了明天―預(yù)防青少年違法犯罪工程”，整合社會(huì)力量，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，開創(chuàng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的新局面。
三、加快南寧市青少年事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)青少年組織和活動(dòng)陣地的建設(shè)與管理
1建立健全青少年組織。以團(tuán)建創(chuàng)新為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大基層團(tuán)組織覆蓋面，提高基層團(tuán)組織的服務(wù)能力。開展“全團(tuán)抓基層”行動(dòng)，以非公企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村為重點(diǎn)，加大基層團(tuán)組織建設(shè)工作，擴(kuò)大組織的覆蓋率。加強(qiáng)基層少先隊(duì)組織建設(shè)：進(jìn)一步鞏固市區(qū)少先隊(duì)大、中、小隊(duì)建設(shè)；按照“有組織、有陣地、有活動(dòng)、有隊(duì)伍、有機(jī)制”的基本標(biāo)準(zhǔn)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的少先隊(duì)組織。進(jìn)一步健全和完善我市少先隊(duì)工作的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體系，到2010年全市各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)少工委建設(shè)率達(dá)到100%，著力建設(shè)好少先隊(duì)輔導(dǎo)員、志愿輔導(dǎo)員和工作者隊(duì)伍。推進(jìn)青年中心建設(shè)。實(shí)施“城鄉(xiāng)青年中心建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃”，擴(kuò)大城鄉(xiāng)青年中心的組織和工作覆蓋面，圍繞文化發(fā)展、娛樂休閑、未成年人思想道德教育和扶危濟(jì)困推出一批黨政支持、社會(huì)力量參與、青少年歡迎的項(xiàng)目，打造富有南寧特色的青年中心品牌。在青年中心推廣完善“愛心超市”和未成年人物品交換站項(xiàng)目建設(shè)，社區(qū)“愛心超市”建設(shè)覆蓋率100%，多渠道籌集愛心物資、用工崗位，提高服務(wù)社區(qū)困難群眾、未成年人的能力，切實(shí)增強(qiáng)青年中心的內(nèi)在活力，在農(nóng)村青年中心開展農(nóng)村青年培訓(xùn)就業(yè)連鎖超市建設(shè)試點(diǎn)工作。引導(dǎo)和培育青少年社團(tuán)組織。社團(tuán)組織是青少年重要的組織形式，要加強(qiáng)對(duì)青少年社團(tuán)組織的引導(dǎo)，組建健康向上的青少年社團(tuán)組織，培養(yǎng)青少年社會(huì)工作者，管理和規(guī)范各種類型的青少年社團(tuán)組織活動(dòng)。
2建設(shè)青少年活動(dòng)中心。把青少年活動(dòng)陣地建設(shè)納入南寧市城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，通過政府規(guī)劃征用土地，投入資金，建成一個(gè)全國(guó)省會(huì)城市一流的青少年活動(dòng)中心，以及六個(gè)城區(qū)青少年活動(dòng)中心，武鳴、橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安建立縣級(jí)青少年活動(dòng)中心，以滿足青少年學(xué)習(xí)、娛樂、培訓(xùn)的要求。同時(shí)推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，形成布局合理、覆蓋廣泛、規(guī)模適當(dāng)、設(shè)施完備、功能豐富的各類青少年活動(dòng)場(chǎng)所，面向全市青少年開展豐富多彩、健康有益的公益活動(dòng)，滿足青少年發(fā)展需求。完善全市青少年活動(dòng)中心管理網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)中心管理、每個(gè)分中心聯(lián)動(dòng)的全市青少年活動(dòng)中心的建設(shè)管理模式。3加強(qiáng)其他青少年活動(dòng)陣地建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)市團(tuán)校陣地建設(shè)，積極探索團(tuán)校管理的有效形式，堅(jiān)持“服務(wù)團(tuán)干部、服務(wù)青少年”的方針，堅(jiān)持共青團(tuán)和青少年研究工作，堅(jiān)持抓學(xué)校的基本建設(shè)，形成集團(tuán)干部培訓(xùn)、青少年文化藝術(shù)技能培訓(xùn)和信息交流中心三位一體的設(shè)施齊全、功能完備的青少年教育活動(dòng)基地。通過解決場(chǎng)地、人員、辦公設(shè)備等問題，完善青少年維權(quán)中心，進(jìn)一步完善12355青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線電話，強(qiáng)化對(duì)青少年心理疾患及不良行為的科學(xué)矯正和有效干預(yù)，為青少年心理健康和權(quán)益保護(hù)提供全方位的服務(wù)。市級(jí)、各縣（區(qū)）各建立一所流浪未成年人救助保護(hù)中心，整合社會(huì)資源，建設(shè)一批社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、青少年法律學(xué)校、青春自護(hù)學(xué)校、陽光網(wǎng)吧等青少年活動(dòng)陣地。進(jìn)一步建設(shè)完善市青少年愛國(guó)主義教育基地、未成年人思想道德教育基地、市青年就業(yè)服務(wù)中心、各縣區(qū)青年就業(yè)服務(wù)分中心、進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)基地，在信息、師資、政策、資金上給予扶持，配套設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。各縣（區(qū)）每年新建1個(gè)以上青年科技創(chuàng)新基地。4加強(qiáng)對(duì)青少年活動(dòng)陣地的管理。完善管理制度，使其充分發(fā)揮對(duì)青少年發(fā)展的促進(jìn)作用。鼓勵(lì)各類非贏利機(jī)構(gòu)為青少年提供健康有益的閑暇生活服務(wù)。社會(huì)公益場(chǎng)所應(yīng)向青少年免費(fèi)開放或?qū)嵭袃?yōu)惠政策。紀(jì)念館、文化館、博物館、展覽館等要增加適合青少年成長(zhǎng)的內(nèi)容，豐富社會(huì)教育功能，提升服務(wù)水平，增加向青少年開放的時(shí)間，進(jìn)一步推行低費(fèi)向青少年開放或創(chuàng)造條 件免費(fèi)向青少年開放。
（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作
1開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)觀，教育廣大青年樹立自由擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和多元化、多渠道、多形式的就業(yè)觀，營(yíng)造青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)青年更新觀念，樹立信心，迎接挑戰(zhàn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開發(fā)創(chuàng)業(yè)崗位，引導(dǎo)青年到第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“青年誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)工程”，幫助和鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。依托青年中心、各級(jí)團(tuán)校等共青團(tuán)的陣地，憑借勞動(dòng)、人事、教育等部門力量，采取多種形式建立一批青年就業(yè)培訓(xùn)基地，推廣青年中心培訓(xùn)就業(yè)連鎖超市試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)能力建設(shè)。依托青年職業(yè)技能培訓(xùn)中心、就業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，實(shí)施“萬名青年就業(yè)培訓(xùn)”工程。實(shí)施“農(nóng)村青年增收成才行動(dòng)”，憑借全市各級(jí)團(tuán)組織領(lǐng)辦科技項(xiàng)目,創(chuàng)建科技示范基地,培養(yǎng)科技人才,發(fā)展中介服務(wù)組織,培養(yǎng)青年經(jīng)紀(jì)人，不斷提高農(nóng)村青年的增收致富本領(lǐng)。深化“農(nóng)村青年科技培訓(xùn)工程”，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，辦好各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)，逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的農(nóng)村青年就業(yè)機(jī)制,提高農(nóng)村青年勞動(dòng)技能和就業(yè)能力，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移夯實(shí)基礎(chǔ)。2整合社會(huì)資源，為青年提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。建立完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制、工作體系和運(yùn)行機(jī)制。依托“青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”，開展對(duì)不同創(chuàng)業(yè)青年的分類指導(dǎo)，開展創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）活動(dòng)，重點(diǎn)做好大中專畢業(yè)生、失業(yè)青年、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和來邕創(chuàng)業(yè)青年的服務(wù)工作，提供針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)。每年舉辦1-2場(chǎng)青年就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，為青年提供就業(yè)信息和空缺崗位信息。依托南寧青年網(wǎng)，進(jìn)行網(wǎng)上招聘等活動(dòng)，為青年廣開就業(yè)門路。積極開展對(duì)殘疾青年的就業(yè)服務(wù)，加大幫扶力度，通過街道青年中心的“愛心超市”，多渠道籌集用工崗位，為弱勢(shì)青年群體就業(yè)提供有效的服務(wù)。
3優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)青年創(chuàng)業(yè)的時(shí)代精神，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)支持青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。創(chuàng)造有利政策環(huán)境，充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)保障等政府職能部門作用，積極支持青年創(chuàng)業(yè)工作，推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)與政府就業(yè)工作緊密銜接，為青年創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠配套政策，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻。加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)品牌化建設(shè)，推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的事業(yè)化發(fā)展。
（三）加強(qiáng)青年人才建設(shè)
1加大培養(yǎng)青年人才。加強(qiáng)青年人才的思想道德素質(zhì)教育，提升青年的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，開發(fā)青年人力資源，培養(yǎng)高素質(zhì)的青年人才隊(duì)伍。根據(jù)青年的不同層次、不同需求，逐步建立起多層次、多種類的青年人才培訓(xùn)基地，形成青年人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)農(nóng)村青年人才開發(fā)計(jì)劃，建設(shè)100個(gè)“農(nóng)村青年科技培訓(xùn)基地”，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)等有關(guān)部門開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)項(xiàng)目等工作，到2010年開展50萬人次的農(nóng)村青年素質(zhì)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有一技之長(zhǎng)、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的農(nóng)村青年實(shí)用人才。實(shí)施大中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，深入開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)”社區(qū)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，形成不同層次的青年人才群體優(yōu)勢(shì)。
2廣泛凝聚青年人才。充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)、青年志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，探索各個(gè)組織聯(lián)系青年人才的新渠道、新途徑，團(tuán)結(jié)和發(fā)揮各領(lǐng)域青年人才積極投身于南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。發(fā)揮青年中心的作用，以“青年卡”、“會(huì)員制”的形式，以聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年為目的，開展青年喜聞樂見的文化、體育、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動(dòng)，為青年的休閑娛樂、交友聯(lián)誼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供服務(wù)，使青年中心成為凝聚人才，聯(lián)系青年，服務(wù)青年，引導(dǎo)青年的新型平臺(tái)。根據(jù)各行業(yè)、各領(lǐng)域青年人才群體特點(diǎn)和興趣愛好，加強(qiáng)培育和建設(shè)各類青年社團(tuán)，建設(shè)“青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人聯(lián)誼會(huì)”、“南寧讀書俱樂部”、“南寧車迷協(xié)會(huì)”等社團(tuán)組織，通過社團(tuán)來聯(lián)系和團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層、各領(lǐng)域的青年人才。積極創(chuàng)造高學(xué)歷人才的流動(dòng)環(huán)境，會(huì)同組織人事等部門，利用假期社會(huì)實(shí)踐等機(jī)會(huì)，建立與高校高學(xué)歷人才的聯(lián)系制度，為企業(yè)與高學(xué)歷人才之間牽線搭橋，為南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供智力支撐。
3積極舉薦青年人才。不斷加大對(duì)各級(jí)各類青年典型的表彰宣傳力度，提高優(yōu)秀青年人才、優(yōu)秀青年集體的社會(huì)知名度和認(rèn)可度，發(fā)揮青年典型的示范帶動(dòng)作用。深化開展“南寧十大杰出青年”、“青年崗位能手”、“十杰青年衛(wèi)士”、“優(yōu)秀青年企業(yè)家”等各類青年典型的評(píng)選表彰活動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)地推出青年新人創(chuàng)新評(píng)選項(xiàng)目，激發(fā)各行各業(yè)青年強(qiáng)烈的事業(yè)心和創(chuàng)新意識(shí)。通過媒體廣泛宣傳優(yōu)秀青年人才的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍，激發(fā)青年競(jìng)展才華、奮發(fā)成才的熱情。大力推行推優(yōu)薦才工作，加強(qiáng)對(duì)青年典型的跟蹤培養(yǎng)，動(dòng)態(tài)掌握各類青年人才的發(fā)展?fàn)顩r，拓寬青年人才的舉薦渠道，面向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)舉薦優(yōu)秀青年人才，重點(diǎn)做好優(yōu)秀青年專業(yè)人才、優(yōu)秀青年經(jīng)營(yíng)管理人才、優(yōu)秀共青團(tuán)干部的舉薦工作。
4優(yōu)化青年人才成長(zhǎng)環(huán)境。建立健全“南寧市青年人才庫(kù)”，構(gòu)建青年人才的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為青年人才開發(fā)利用提供信息平臺(tái)。把青年人才工作納入南寧市的人才工作總體格局，加大研究南寧市青年人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定有利于青年人才成長(zhǎng)的政策和制度，為青年人才的培養(yǎng)、流動(dòng)、使用提供政策保障。探索建立以能力為核心、以業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)尺、以社會(huì)認(rèn)可為準(zhǔn)則、與職業(yè)資格認(rèn)定相配套的南寧青年人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善表彰激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)開放的青年人才工作格局。加強(qiáng)青年人才培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)陣地功能，提高服務(wù)水平，為青年的成才和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
（四）大力開展志愿服務(wù)活動(dòng)
1大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)理念。通過媒體及各種活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，廣泛獲取社會(huì)支持，向公眾宣傳“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，傳播志愿服務(wù)理念，從而影響和帶動(dòng)更多的青少年參與到志愿服務(wù)行列，引導(dǎo)青少年參加每年累計(jì)不少于48小時(shí)的公益志愿服務(wù)活，使參與志愿服務(wù)真正成為青少年的日常行為和自覺行動(dòng)。
2拓展和完善服務(wù)中國(guó)—東盟博覽會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮青年志愿者的生力軍作用，通過開展宣傳發(fā)動(dòng)、招募選拔、教育培訓(xùn)、公益實(shí)踐、激勵(lì)表彰等一系列工作，從全市青少年中選拔、建設(shè)一支高素質(zhì)的展會(huì)志愿者隊(duì)伍，在中國(guó)—東盟博覽會(huì)期間，圍繞禮賓接待、語言翻譯、交通運(yùn)輸、安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、觀眾引導(dǎo)、物品分發(fā)、溝通聯(lián)絡(luò)、競(jìng)賽組織支持、場(chǎng)館運(yùn)行支持、新聞運(yùn)行支持、文化活動(dòng)組織支持等方面，提供各種優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。讓志愿者熱情周到的服務(wù)，成為中外客商了解南寧市精神文明建設(shè)的一扇窗口。3規(guī)范壯大志愿者隊(duì)伍。以服務(wù)中國(guó)—東盟博覽會(huì)為契機(jī)，以注冊(cè)志愿者隊(duì)伍為主要力量，建立起四類志愿者隊(duì)伍。一是建立縣、區(qū)（大中專院校、大小企業(yè)）、社區(qū)（基層）三級(jí)志愿者組織網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)造就一批熱情高、意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的工作隊(duì)伍；二是廣泛吸引社會(huì)各界熱心人士尤其是廣大青少年參與志愿服務(wù)工作，建立一批數(shù)量大、相對(duì)穩(wěn)定的日常志愿者隊(duì)伍；三是依托日常志愿者和社會(huì)團(tuán)體隊(duì)伍，通過推進(jìn)志愿者專項(xiàng)品牌，建立一批專業(yè)志愿者隊(duì)伍；四是圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)青年中心建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理等環(huán)節(jié)，培養(yǎng)高素質(zhì)的青年中心志愿者工作隊(duì)伍。加強(qiáng)南寧市青年志愿者協(xié)會(huì)的建設(shè)和管理，充分挖掘社會(huì)資源，結(jié)合推進(jìn)各類志愿者項(xiàng)目，重點(diǎn)培育10個(gè)優(yōu)秀“志愿者社團(tuán)”。
4樹立和打造一批志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。拓展服務(wù)領(lǐng)域，把服務(wù)重點(diǎn)投向黨政關(guān)注、群眾急需、青年能為的社會(huì)領(lǐng)域，圍繞扶貧助弱、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、大型節(jié)會(huì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、文化教育、社會(huì)公益、法律普及、城市建設(shè)等領(lǐng)域，組織實(shí)施一系列有特色、有創(chuàng)新、有吸引力的項(xiàng)目。繼續(xù)深化“千隊(duì)萬對(duì)”社區(qū)志愿者行動(dòng)、進(jìn)一步實(shí)施“小手拉大手”、“真情助困進(jìn)萬家”、“百萬青年志愿者助殘”等扶殘助殘行動(dòng)。大力推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，法律援助志愿者服務(wù)計(jì)劃，強(qiáng)化常規(guī)項(xiàng)目，突出品牌項(xiàng)目，分批建設(shè)20個(gè)全市性、示范性志愿服務(wù)項(xiàng)目，逐步完善志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作。
5完善志愿服務(wù)活動(dòng)機(jī)制，形成“黨政支持、社會(huì)化推進(jìn)、項(xiàng)目化運(yùn)作”的工作格局。建立志愿服務(wù)資格認(rèn)證制度。全面推行注冊(cè)志愿者制度，建立和完善志愿者的招募、培訓(xùn)、使用、考評(píng)、激勵(lì)等機(jī)制，推進(jìn)志愿服務(wù)認(rèn)證工作和志愿者注冊(cè)制度，提高志愿服務(wù)管理的科學(xué)化水平，至2010年，南寧市注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)到城市人口的8%以上。大力推進(jìn)應(yīng)急志愿服務(wù)工作機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門共同實(shí)施“中國(guó)青年志愿者搶險(xiǎn)救災(zāi)平安計(jì)劃”。構(gòu)建志愿者人才庫(kù)和培訓(xùn)基地，建立12個(gè)志愿者培訓(xùn)實(shí)踐基地，建立和表彰機(jī)制，每?jī)赡觊_展一屆南寧市青年志愿者行動(dòng)評(píng)選表彰活動(dòng)，有效促進(jìn)志愿者服務(wù)的積極性和延續(xù)性。
6推動(dòng)志愿服務(wù)立法工作。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行規(guī)范要求，制定《南寧市青年志愿者服務(wù)管理?xiàng)l 例》，規(guī)范運(yùn)作青年志愿服務(wù)，為青年志愿者開展各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。
（五）促進(jìn)青少年維權(quán)與預(yù)防違法犯罪工作取得新突破
1落實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益活動(dòng)的法規(guī)和政策。整合社會(huì)資源建立青少年法制教育基地，建立100所“有計(jì)劃、有場(chǎng)所、有教師、有教材、有對(duì)象”的青少年法律學(xué)校。聘請(qǐng)法律專職人員長(zhǎng)期擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，聘請(qǐng)法律教師上課，引導(dǎo)青少年學(xué)法、懂法、用法。重點(diǎn)抓好《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳和落實(shí)工作，要嚴(yán)格依照有關(guān)青少年法律法規(guī)的規(guī)定，處理青少年事務(wù)，使青少年的各種合法權(quán)益得到切實(shí)的保障。籌集專項(xiàng)資金，市級(jí)、各縣（區(qū)）各建立一所流浪兒童救助保護(hù)中心，圍繞救助保護(hù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、推薦就業(yè)等環(huán)節(jié)，建立和完善救助保護(hù)中心的管理制度，確保流浪未成年人得到救助保護(hù)，順利步入社會(huì)。
2建立健全青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立青少年法律援助機(jī)構(gòu)，拓展青少年維權(quán)工作，全面提升維權(quán)服務(wù)的水平，形成以市青少年維權(quán)中心為龍頭，以青少年維權(quán)站為紐帶，以優(yōu)秀青少年維權(quán)崗為依托的青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市—縣（區(qū)）、系統(tǒng)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善12355青少年維權(quán)服務(wù)和心理咨詢熱線建設(shè)，開展法律援助、法律服務(wù)、心理咨詢等各類服務(wù)，進(jìn)一步深化優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)和進(jìn)城務(wù)工青年維權(quán)工作。
3創(chuàng)新預(yù)防青少年違法犯罪工作。以加強(qiáng)青少年思想道德和法制教育為重點(diǎn)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)。將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入到市、縣（區(qū)）社會(huì)綜合治理考核體系中，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門和共青團(tuán)牽頭抓總，社會(huì)廣泛參與的工作格局。深入實(shí)施“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”、“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”和“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立社區(qū)青少年事務(wù)管理機(jī)制，建立社區(qū)青少年工作隊(duì)伍。
4引導(dǎo)和規(guī)范青少年的網(wǎng)絡(luò)生活。在開展“青少年安全放心網(wǎng)吧”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)青少年網(wǎng)絡(luò)教室、圖書館、學(xué)校教育培訓(xùn)中心等場(chǎng)所，創(chuàng)建100個(gè)南寧市“陽光網(wǎng)吧”。積極引導(dǎo)和規(guī)范青少年的網(wǎng)絡(luò)行為，提高青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的分辨能力，確保青少年健康上網(wǎng)。以“青春自護(hù)遠(yuǎn)離網(wǎng)癮”為主題，教育引導(dǎo)廣大青少年認(rèn)識(shí)沉迷網(wǎng)絡(luò)的危害，用愛心和科學(xué)關(guān)心幫助青少年正確使用網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，遠(yuǎn)離網(wǎng)癮侵害。開展“青少年文明上網(wǎng)”活動(dòng)，引導(dǎo)青少年文明上網(wǎng)，上文明網(wǎng)，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)不良網(wǎng)站、網(wǎng)吧。加大開發(fā)和綜合應(yīng)用各種信息資源的力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)載體構(gòu)建服務(wù)、凝聚青少年的平臺(tái)，不斷提高利用網(wǎng)絡(luò)凝聚和服務(wù)青少年的能力。
5提高青少年自我防護(hù)能力。加大青少年自護(hù)教育宣傳力度，整合社會(huì)資源，依托各類青少年自我保護(hù)教育場(chǎng)所、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所。每縣區(qū)各建立1青春自護(hù)學(xué)校（基地）。組織青春自護(hù)講師團(tuán)巡講、青春自護(hù)進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)，開展青少年自護(hù)訓(xùn)練，切實(shí)提高青少年的自我防護(hù)能力。
（六）引導(dǎo)青少年社會(huì)參與
1引導(dǎo)青少年投身物質(zhì)文明建設(shè)。開展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“共青行動(dòng)”，參與新農(nóng)村建設(shè)。深入開展“青年崗位能手”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“青年創(chuàng)新創(chuàng)效”等活動(dòng)，創(chuàng)造出顯著效益，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮共青團(tuán)外圍組織的作用，挖掘全團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，全面整合社會(huì)資源，積極開展招商引資活動(dòng)。以南寧市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)為平臺(tái)，大力開展“百企入桂”、“百企入邕”招商引資活動(dòng)，與兄弟省市青企協(xié)、商會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，不定期組織商務(wù)考察、招商推介等活動(dòng)，為提高我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)“富裕南寧”做貢獻(xiàn)。廣泛開展青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的科學(xué)意識(shí)，提高青少年的科技創(chuàng)新能力，為科教興市做出貢獻(xiàn)。
2引導(dǎo)青少年參與政治文明建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，激勵(lì)青少年增強(qiáng)愛國(guó)情感，保障青少年依法行使民主的權(quán)利，保障青少年的選舉權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。培養(yǎng)青少年的公民意識(shí)和民主意識(shí)，積極對(duì)社會(huì)重大決策建言獻(xiàn)策，各級(jí)政府在重大決策過程中注重聽取和吸納青少年的意見與建議，不斷拓寬青少年社會(huì)參與的渠道和途徑，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大青少年投身于南寧市改革開放的建設(shè)大潮中。
3引導(dǎo)青少年參與精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建“全國(guó)文明城”為目標(biāo)，引導(dǎo)廣大青少年積極投身“文化南寧”建設(shè)。實(shí)施“綠城青年文化品牌計(jì)劃”，以“青春綠城”為主線，通過創(chuàng)建校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化，形成各具特色的南寧青年文化品牌，為建設(shè)文化南寧服務(wù)。開展形式多樣的青少年文體活動(dòng)。利用傳統(tǒng)節(jié)日，設(shè)計(jì)系列主題文化活動(dòng)，廣泛開展“青年文明社區(qū)大家樂”、“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”、“青年文明號(hào)文化節(jié)”、“躍動(dòng)的青春”體育競(jìng)賽等符合青少年身心特點(diǎn)的文體活動(dòng)，用先進(jìn)文化引導(dǎo)和豐富青少年的文化娛樂。廣泛開展“青年文明號(hào)”整體創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)建設(shè)一批“青年文明號(hào)”示范街、路、山、市場(chǎng)，并將活動(dòng)向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展，建設(shè)一批“青年文明號(hào)”示范企業(yè)。組織開展各種公益服務(wù)活動(dòng)。加大希望工程、濟(jì)困助學(xué)等的工作力度，深化“手拉手”活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)少年手拉手助學(xué)活動(dòng)、城鄉(xiāng)少年手拉手志愿接待家庭活動(dòng)、紅領(lǐng)巾手拉手助殘活動(dòng)，切實(shí)解決貧困學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守未成年人等弱勢(shì)群體以及農(nóng)村青年、進(jìn)城務(wù)工青年的就學(xué)和實(shí)際困難。引導(dǎo)青少年為“生態(tài)南寧”建設(shè)做出貢獻(xiàn)。大力弘揚(yáng)人與自然和諧與共的生態(tài)文明理念，動(dòng)員青少年開展生態(tài)環(huán)保宣傳和實(shí)踐，全面深化保護(hù)母親河行動(dòng)和“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，做保護(hù)地球小主人”等活動(dòng)，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，廣泛開展“節(jié)約一滴水、一度電、一粒米、一張紙”等活動(dòng)，豐富和拓展各類植綠護(hù)綠、保護(hù)環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容，建立有20000棵樹以上的南寧共青團(tuán)林和3000棵樹以上的中國(guó)—東盟青年生態(tài)友誼園。
4加大青少年對(duì)外交流力度。積極拓展與港澳臺(tái)及區(qū)內(nèi)外友好城市的青少年事務(wù)交流領(lǐng)域。以中國(guó)—東盟博覽會(huì)的舉辦為契機(jī)，加強(qiáng)與日、韓、東盟國(guó)家青少年的友好交流，建立與國(guó)外青少年組織的交流互訪機(jī)制。通過對(duì)外交流推動(dòng)優(yōu)秀青少年人才國(guó)際化素質(zhì)的提高，為優(yōu)秀青少年提供更多出國(guó)培訓(xùn)、交流鍛煉等機(jī)會(huì)，拓展青少年的國(guó)際視野，提高青少年的國(guó)際化素質(zhì)，推動(dòng)南寧市成為區(qū)域性國(guó)際化城市。
四、保障措施
（一）組織保障一是成立南寧市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由市四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，設(shè)在團(tuán)市委，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，形成“黨政重視、共青團(tuán)牽頭、各部門參與、社會(huì)共同關(guān)注”的工作格局。市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)是，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市青少年事業(yè)發(fā)展工作，制定有關(guān)政策，負(fù)責(zé)組織本規(guī)劃的實(shí)施。二是把青少年事業(yè)發(fā)展納入政府工作。各級(jí)政府要始終把青少年的健康成長(zhǎng)作為社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的重要組成部分，將青少年工作納入到政府工作的序列，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。三是建立南寧市青少年工作聯(lián)席會(huì)議制度。每年定期召開工作聯(lián)席會(huì)議，研究青少年發(fā)展工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，部署全市青少年發(fā)展工作，協(xié)調(diào)各職能部門。每?jī)赡暾匍_一次全市青少年工作會(huì)議，對(duì)前期工作進(jìn)行全面總結(jié)，表彰先進(jìn)，并部署下一階段的工作。
（二）資金保障一是加大政府資金投入力度，加強(qiáng)對(duì)青少年重點(diǎn)項(xiàng)目的資金扶持。建立購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)政府購(gòu)買面向青少年的公益服務(wù)，為青少年事業(yè)發(fā)展提供資金保障。二是爭(zhēng)取設(shè)立青少年發(fā)展基金。“十一五”期間，通過政府財(cái)政投入一部分、企業(yè)和社會(huì)資助一部分作為青少年發(fā)展基金來源，多渠道籌集資金，用于促進(jìn)青少年事業(yè)發(fā)展及獎(jiǎng)勵(lì)為青少年發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人員。三是對(duì)各類從事青少年服務(wù)的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等非營(yíng)利組織及各類公益性青少年教育陣地和場(chǎng)所，要按照有關(guān)規(guī)定給予政策和財(cái)力支持，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量支持和從事青少年事業(yè)。四是加強(qiáng)資金的管理和使用，嚴(yán)格進(jìn)行資金評(píng)估，確保投入資金取得實(shí)效。
（三）體制保障一是加快推進(jìn)青少年政策制定和立法步伐。全面貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》等涉及青少年事務(wù)的法規(guī)和政策，加快推進(jìn)南寧市青少年政策制定和立法步伐，制定《南寧市志愿者服務(wù)管理?xiàng)l 例》，把青少年事務(wù)納入法制化軌道，為青少年工作提供法律保障。二是建立和健全青少年事業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。建立健全宣傳機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)青少年事業(yè)發(fā)展的社會(huì)宣傳，通過廣泛宣傳，形成全社會(huì)關(guān)心、支持青少年事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。完善項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，逐步建立項(xiàng)目規(guī)劃、論證、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估制度。實(shí)行資源整合機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)單位的聯(lián)系與合作，爭(zhēng)取資金和政策的支持。不斷完善保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)、整合社會(huì)資源，形成整體合力，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。
（四）人力保障一是建立青少年事務(wù)專職社會(huì)工作者隊(duì)伍。以政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，招聘有專業(yè)知識(shí)、工作能力較強(qiáng)、熱愛青少年事務(wù)專職社會(huì)工作者充實(shí)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，建設(shè)一支多層次、專業(yè)化的青少年事務(wù)專職社會(huì)工作者隊(duì)伍，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，扎實(shí)高效地推進(jìn)青少年工作發(fā)展。二是加強(qiáng)青少年研究隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)青少年問題的理論思考，關(guān)注青少年問題研究，不斷拓展青少年研究領(lǐng)域，舉辦青少年發(fā)展論壇、青年文化論壇等形式多樣的活動(dòng)，形成一支熱心青少年工作、專業(yè)化的青少年研究隊(duì)伍，為青少年工作提供理論支撐。
（五）監(jiān)測(cè)評(píng)估一是由市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本《規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)展進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，研究建立南寧市青少年發(fā)展指標(biāo)體系，全面、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)評(píng)估青少年事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。二是建立定期報(bào)送制度。各有關(guān)部門要定期向南寧市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送青少年發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)和《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況，逐步健全和完善青少年發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作，相關(guān)指標(biāo)納入政府統(tǒng)計(jì)序列，市青少年發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，分析現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，提出對(duì)策，為市委、市政府決策青少年事務(wù)提供參考和依據(jù)，促進(jìn)青少年事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
第三篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市體育事業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃的通知
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市體育事業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃的通知
（2006年6月28日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕68號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司）：
《南寧市體育事業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
南寧市體育事業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃
一、“十五”時(shí)期我市體育工作回顧“十五”期間，我市體育工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”為目標(biāo)，繼續(xù)貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》和《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)體育局的指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持和全市廣大體育工作者的共同努力下，較好地完成了“十五”計(jì)劃確定的主要任務(wù)，體育事業(yè)取得了新成績(jī)。
（一）規(guī)劃完成情況1群眾體育蓬勃發(fā)展體育工作宣傳力度加大。每年我市均組織開展2至3次全市性全民健身宣傳活動(dòng)，組織各類文體表演和《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試，開展體育宣傳版報(bào)評(píng)比展示活動(dòng)及現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)體育宣傳單。為擴(kuò)大對(duì)體育賽事的宣傳，積極打造南寧體育品牌，近年來，每年年初我局均在南寧晚報(bào)、八桂都市報(bào)等媒體刊登當(dāng)年全市體育競(jìng)賽及群體活動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行招商引資。進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和交流。“十五”期間，在各級(jí)報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等媒體發(fā)布各類體育報(bào)道累計(jì)965篇（條），增強(qiáng)了南寧市體育的宣傳效果。此外，局內(nèi)部交流刊物《綠城體壇》也對(duì)宣傳我市體育工作情況發(fā)揮了較大的作用。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展。“十五”期間，我市以元旦邕江冬泳、端午節(jié)龍舟賽、解放日長(zhǎng)跑賽和三人籃球賽四項(xiàng)傳統(tǒng)體育賽事為主線，積極開展各類群眾性體育活動(dòng)，參加體育健身活動(dòng)的人數(shù)逐年增多。全市開展全民健身宣傳活動(dòng)576次，舉辦各級(jí)各類運(yùn)動(dòng)會(huì)、單項(xiàng)比賽等群眾性健身活動(dòng)1723項(xiàng)（次），參加比賽活動(dòng)1182萬人（次），經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)年平均達(dá)2754萬人，占全市總?cè)丝诘?24%。群眾性體育團(tuán)體及健身點(diǎn)也逐年增多。目前，我市已成立單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)13個(gè)，體育俱樂部11個(gè)，各級(jí)老年體協(xié)組織812個(gè)，晨晚練點(diǎn)322個(gè)，建設(shè)全民健身廣場(chǎng)5個(gè)，全民健身路徑55條，培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員3228人，我市每萬人口擁有社會(huì)指導(dǎo)員人數(shù)為215人。學(xué)校體育健康發(fā)展。全市中小學(xué)積極推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)活動(dòng)和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》活動(dòng)，全市中小學(xué)校學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率達(dá)96%，學(xué)生體質(zhì)明顯增強(qiáng)。“十五”期間，組織舉辦了第八屆、第九屆市中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，第七屆市小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。支持和幫助學(xué)校開展體育教改活動(dòng)，完善和改進(jìn)了課間操活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)校課外體育活動(dòng)和業(yè)余訓(xùn)練的蓬勃開展。農(nóng)村體育穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全區(qū)體育先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市委、市政府開展創(chuàng)建文明縣城、城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯活動(dòng)，抓好體育進(jìn)村（屯）示范工程，先后投入100萬元在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）興建和改造了52個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改觀。組隊(duì)參加自治區(qū)第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。目前，全市有農(nóng)民體協(xié)組織機(jī)構(gòu)92個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）籃球場(chǎng)1267個(gè)，全國(guó)體育先進(jìn)縣2個(gè)，全區(qū)體育先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）68個(gè)。社區(qū)體育深入開展。各城區(qū)利用轄區(qū)體育設(shè)施積極開展社區(qū)體育活動(dòng)，興寧、青秀（新城）、西鄉(xiāng)塘（永新、城北）、江南等城區(qū)文體局在節(jié)假日和雙休日組織社區(qū)居民開展籃球、氣排球、健身路徑等各項(xiàng)體育健身比賽活動(dòng)。加大對(duì)社區(qū)全民健身路徑和場(chǎng)地建設(shè)的扶持力度，在興寧、青秀（新城）、西鄉(xiāng)塘（永新、城北）、江南等城區(qū)主要路段和部分學(xué)校、住宅區(qū)鋪設(shè)了55條 全民健身路徑，不斷滿足群眾對(duì)體育鍛煉的需求。老年體育十分活躍。目前，全市有各級(jí)老年體協(xié)組織812個(gè)，各類體育輔導(dǎo)站、晨晚練點(diǎn)
322個(gè)，98%的城市社區(qū)和100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建立了老年人體育組織，老體協(xié)會(huì)員14萬人，每天參加體育健身活動(dòng)的人數(shù)達(dá)17萬人。“十五”期間共舉辦各類活動(dòng)（比賽）204次，參加活動(dòng)人數(shù)達(dá)27萬人。舉辦了南寧市第五屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，組隊(duì)參加自治區(qū)第四屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，對(duì)促進(jìn)我市精神文明建設(shè)和群眾性體育活動(dòng)起到了積極的推動(dòng)作用。市老年人體協(xié)被評(píng)為2001-2003全區(qū)群眾體育工作先進(jìn)單位，2005年被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。民族體育得到加強(qiáng)。大力開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目比賽活動(dòng)，挖掘、開發(fā)了數(shù)種少數(shù)民族體育項(xiàng)目，舉辦了南寧市第七屆、第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，組隊(duì)參加第十屆全區(qū)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)了民族體育事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。殘疾人體育得到重視。“十五”期間，我市十分重視殘疾人體育事業(yè)，把扶弱助殘與發(fā)展體育業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，為殘疾人的體育訓(xùn)練和比賽提供有力的支持和幫助。我市殘疾人體育代表團(tuán)參加第五屆全區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得團(tuán)體總分第三名。我市選手俞湘紅入選國(guó)家殘疾人代表隊(duì)參加國(guó)際遠(yuǎn)南殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得女子羽毛球單打第二名。2競(jìng)技體育成績(jī)喜人業(yè)余訓(xùn)練工作得到加強(qiáng)。我市加強(qiáng)對(duì)全市10所業(yè)余體校，14所體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的指導(dǎo)和管理，重新調(diào)整確定了40個(gè)單位為市青少年體育訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)。扶持社會(huì)力量創(chuàng)辦業(yè)余體育學(xué)校3所。目前，全市業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目20多項(xiàng)，受訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員10300多人（次）。競(jìng)技比賽成績(jī)優(yōu)異。“十五”期間，我市組隊(duì)參加全區(qū)、全國(guó)、國(guó)際各類比賽和市籍運(yùn)動(dòng)員參加全國(guó)、國(guó)際性各類大賽，共獲得金牌13474枚，銀牌11135枚，銅牌91667枚。其中：參加全區(qū)比賽獲金牌1197枚、銀牌1008枚、銅牌824枚；參加全國(guó)比賽獲金牌90枚、銀牌77枚、銅牌74枚；參加國(guó)際性比賽獲金牌604枚、銀牌285枚、銅牌1867枚。南寧市籍運(yùn)動(dòng)員周蜜、雷素芬、黃紹華代表中國(guó)參加2004年雅典奧運(yùn)會(huì)，周蜜奪得羽毛球女子單打銅牌，雷素芬獲得女子手球第八名。2005年，我市射擊運(yùn)動(dòng)員楊東明參加世界杯韓國(guó)站比賽，打破世界紀(jì)錄，并獲得個(gè)人和團(tuán)體冠軍。譚東妹獲得世界杯女子摔跤第三名。參加自治區(qū)第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。我市派出了由650人組成的代表團(tuán)參加在桂林市舉行的自治區(qū)第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，奪得金牌1014枚，銀牌1055枚、銅牌9767枚，獲團(tuán)體總分552987分，團(tuán)體總分、金牌數(shù)分列參賽各地市第一、第二。其中游泳、田徑、舉重三個(gè)項(xiàng)目有4人1隊(duì)15次破9項(xiàng)全區(qū)青少年組最高紀(jì)錄，共有12隊(duì)榮獲精神文明運(yùn)動(dòng)隊(duì)稱號(hào)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的體育后備人才。參加第五屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)。我市派出了79名運(yùn)動(dòng)員參加在湖南長(zhǎng)沙舉行的第五屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，有55名運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入決賽，奪得2金1銀2銅、兩個(gè)第四名、4個(gè)第五名、4個(gè)第六名、2個(gè)第七名、3個(gè)第八名，在整個(gè)城運(yùn)會(huì)78個(gè)代表團(tuán)中排名第34位、西北部城市中排名第7位、首府城市中排名第18位，榮獲體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。參加全國(guó)第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。南寧籍運(yùn)動(dòng)員代表廣西體育代表團(tuán)參加全國(guó)第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，張園、楊光明獲得田徑項(xiàng)目4100米接力金牌，黃紹華獲得游泳項(xiàng)目男子100米銀牌、200米自由泳銅牌，覃義福獲得舉重項(xiàng)目62公斤級(jí)銅牌，周蜜獲得羽毛球項(xiàng)目2枚銅牌（以獲奧運(yùn)會(huì)1枚銅牌計(jì)入），梁明聲獲得體操項(xiàng)目男子雙杠第五名。優(yōu)秀體育后備人才不斷涌現(xiàn)。我市每年向自治區(qū)體育運(yùn)動(dòng)院校和體工大隊(duì)等區(qū)(省)級(jí)以上部門輸送體育后備人才40多人，五年共輸送233人。他們當(dāng)中有不少已成為我區(qū)各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)的主力尖子，有11人成為國(guó)家隊(duì)隊(duì)員，涌現(xiàn)出周蜜等一批世界級(jí)運(yùn)動(dòng)健將。成功承辦各類體育賽事。我市抓住廣西南寧市承辦中國(guó)—東盟博覽會(huì)的有利契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)外體育交流，成功承辦全國(guó)、國(guó)際性重大比賽30余項(xiàng)，參賽運(yùn)動(dòng)員2萬余人。其中影響較大的有：全國(guó)田徑大獎(jiǎng)賽、全國(guó)舉重冠軍賽、全國(guó)競(jìng)走錦標(biāo)賽暨全運(yùn)會(huì)競(jìng)走預(yù)選賽、南寧國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽、首屆中國(guó)南寧—東南亞國(guó)際圍棋邀請(qǐng)賽、中國(guó)—東盟（10+1）國(guó)際汽車場(chǎng)地越野賽暨2005年全國(guó)汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽廣西南寧分站賽等，進(jìn)一步擴(kuò)大了南寧市在國(guó)內(nèi)外的知名度，鍛煉和培養(yǎng)我市體育管理人才，辦賽能力和水平得到不斷提高，得到國(guó)家體育總局、自治區(qū)體育局和各省、市參賽隊(duì)的充分肯定。3體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模體育產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展。五年來，我市把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展體育事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，重點(diǎn)抓好體育場(chǎng)館的綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)，嘗試發(fā)展體育培訓(xùn)、體育比賽、體育表演、體育廣告、體育用品、體育旅游、體育咨詢、體育彩票等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。市體育場(chǎng)在保證體校正常訓(xùn)練和全市性群體、競(jìng)賽活動(dòng)開展的前提下，充分利用現(xiàn)有場(chǎng)館的優(yōu)越條 件，堅(jiān)持對(duì)外開放，積極引導(dǎo)市民參加體育鍛煉，年接待鍛煉人數(shù)達(dá)70余萬人次，年創(chuàng)收130萬元。南寧手球訓(xùn)練基地在業(yè)務(wù)上堅(jiān)持組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，精心鍛造專業(yè)品牌意識(shí)，奮力開拓體育事業(yè)后勤服務(wù)領(lǐng)域，年創(chuàng)收190多萬元。體育彩票銷售成績(jī)喜人。全市共開設(shè)體育電腦彩票銷售點(diǎn)350個(gè)，經(jīng)營(yíng)即開型體育彩票銷售和電腦體育彩票、足球彩票，銷售總額28558萬元，平均年銷售額為57116萬元，公益金總收入2129萬元，交納稅金總額3825萬元，為籌措體育發(fā)展資金，改善我市體育場(chǎng)館設(shè)施和發(fā)展體育事業(yè)提供了良好的物質(zhì)支持。社會(huì)體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速。目前，全市社會(huì)體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)573家，涉及溜冰、游泳、乒乓球、羽毛球、高爾夫球、保齡球、桌球、棋牌、競(jìng)技麻將、康體、健身、技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，體育經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員約3000余人，體育經(jīng)營(yíng)總產(chǎn)值約達(dá)15億元。4體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)得到新的發(fā)展體育場(chǎng)地設(shè)施逐步完善。“十五”期間，我市加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，增加對(duì)體育事業(yè)的投入，體育場(chǎng)地設(shè)施逐步完善。全市有體育場(chǎng)地7924個(gè)，其中：標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地6138個(gè)，非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地1786個(gè)。在標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地中，體育場(chǎng)17個(gè)、體育館7個(gè)、游泳跳水館5個(gè)、有固定看臺(tái)燈光球場(chǎng)195個(gè)、其他場(chǎng)、館、房、室5914個(gè)、全民健身路徑48條，全市場(chǎng)地總面積8181萬平方米，人均127平方米，按系數(shù)推算人均公共體育場(chǎng)地面積為063平方米。公共體育設(shè)施達(dá)到“四個(gè)一”要求（即一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練館房、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)燈光球場(chǎng)）的縣、區(qū)有2個(gè)，達(dá)到有小型體育場(chǎng)和不少于600平方米體育活動(dòng)場(chǎng)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)有120多個(gè)，達(dá)到有一個(gè)籃球場(chǎng)的村委會(huì)、社區(qū)有1267個(gè)。體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)步伐加快。“十五”期間，全市投入資金近2000萬元，興建和改造了52個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，鋪設(shè)了30條 全民健身路徑，對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行改善維修，使場(chǎng)館現(xiàn)有功能得到不斷完善。期間，馬山縣體育館獲得國(guó)家體育總局“雪炭工程”受援項(xiàng)目，并已動(dòng)工建設(shè)。機(jī)關(guān)辦公條 件得到改善。“十五”期間，我市投入400多萬元修建一棟8層2950平方米的市體育局機(jī)關(guān)辦公大樓，完善了局域電腦網(wǎng)絡(luò)與機(jī)關(guān)科室及局屬二層單位的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)了資源共享和電腦網(wǎng)上無紙化辦公。5體育隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。我市根據(jù)市委、政府的統(tǒng)一安排,全面開展了體育行政管理體制改革,加大執(zhí)法和行業(yè)長(zhǎng)效管理力度,減少行政審批事項(xiàng)，逐步實(shí)行競(jìng)聘上崗用人機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化了人員配置，實(shí)現(xiàn)了管辦分離。南寧市體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)更名為南寧市體育局，建立了8個(gè)二層事業(yè)單位，編制人員202名。目前，全市設(shè)市級(jí)體育局1個(gè)，縣、區(qū)文化體育局12個(gè)，市、縣體育事業(yè)單位15個(gè)，在編體育工作者360人。社團(tuán)管理工作正常開展。目前，我市有足球、籃球、羽毛球、乒乓球、信鴿等單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)13個(gè)，各級(jí)體育學(xué)會(huì)和各類單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)以及行業(yè)體育協(xié)會(huì)930個(gè)。為充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，我們經(jīng)常深入各單項(xiàng)協(xié)會(huì)，從業(yè)務(wù)上進(jìn)行具體指導(dǎo)，從政策上給予積極扶持，從經(jīng)費(fèi)上給予一定支持，使他們能充分發(fā)揮社會(huì)組織功能，正常開展各項(xiàng)活動(dòng)。體育隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。我市切實(shí)加強(qiáng)體育隊(duì)伍的政冶理淪和法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想以及中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》，廣大干部、職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高。目前，全市共有高級(jí)教練員6人，中級(jí)教練員45人，助理教練員55人；一級(jí)運(yùn)動(dòng)員25人，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員122人，三級(jí)運(yùn)動(dòng)員544人；一級(jí)以上裁判員65人，二級(jí)裁判員322人，三級(jí)裁判員686人。“十五”期間，全市體育系統(tǒng)有24個(gè)集體被評(píng)為全國(guó)、全區(qū)先進(jìn)單位，有25人被評(píng)為全國(guó)、全區(qū)先進(jìn)個(gè)人。
二、“十一五”期間南寧市體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工
作的意見》和《中華人民共和國(guó)體育法》，加快建設(shè)公共體育設(shè)施，全面推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，努力培養(yǎng)高水平的體育競(jìng)技人才，積極培育體育市場(chǎng)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)富裕、文化、生態(tài)、平安南寧，構(gòu)建和諧南寧作出貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)繼續(xù)深入、廣泛開展群眾體育活動(dòng)，努力構(gòu)建全民健身體系，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，使全市各民族的健康素質(zhì)明顯改善；不斷提高競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)水平，增強(qiáng)我市競(jìng)技體育的總體競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)在區(qū)運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)等國(guó)內(nèi)外重大賽事中取得優(yōu)異成績(jī)，確保我市競(jìng)技體育的總體實(shí)力排在全區(qū)前列；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，扶持、資助建設(shè)適應(yīng)農(nóng)民需要和符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的體育設(shè)施，改善農(nóng)村基層體育設(shè)施條 件；大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重；加強(qiáng)體育隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)復(fù)合型體育管理人員力度，著力提高體育隊(duì)伍素質(zhì)；以改革為動(dòng)力，繼續(xù)深化體育體制改革，努力創(chuàng)新各種社會(huì)力量競(jìng)相參與、充滿活力的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)體育文化交流，積極承辦國(guó)內(nèi)外體育賽事，努力推進(jìn)南寧與世界尤其是與東盟各國(guó)的體育文化交流。
（三）主要任務(wù)1群眾體育普及程度明顯提高。進(jìn)一步普及群眾體育，積極組織開展全民健身活動(dòng)，大力開展各級(jí)各類運(yùn)動(dòng)比賽活動(dòng)。以傳統(tǒng)體育活動(dòng)為載體，全市每年開展全民健身周活動(dòng)1次，每年組織開展各級(jí)各類運(yùn)動(dòng)會(huì)、單項(xiàng)比賽等活動(dòng)500項(xiàng)次，參賽人數(shù)年平均150萬人次。以社區(qū)為單位每季度組織1至2次體育比賽活動(dòng)。城市經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘?8%。建立南寧市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，青少年、兒童體質(zhì)明顯提高。到2010年，全市體育輔導(dǎo)站增至410個(gè)，等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員增加1500人，達(dá)4728人。逐步完善全民健身組織架構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造小康體育，全面提高全市人民健康水平。加強(qiáng)民族體育、殘疾人體育工作，會(huì)同市民委、市殘聯(lián)做好運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和后勤保障工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
表1南寧市群眾體育“十一五”規(guī)劃任務(wù)表
序列指標(biāo)名稱指標(biāo)
單位“十五”完
成情況“十一五”
目標(biāo)備注1舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、單項(xiàng)比賽及活幼項(xiàng)次172325002經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人口萬人27542903城市經(jīng)常參加體育活動(dòng)人數(shù)占總?cè)丝诒壤?424484農(nóng)村經(jīng)常參加體育活動(dòng)人數(shù)占總?cè)丝诒壤?33385各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員人322847286全國(guó)體育先進(jìn)縣、區(qū)個(gè)237全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)個(gè)488全區(qū)體育先進(jìn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)個(gè)68789國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體質(zhì)達(dá)標(biāo)人口萬人708010中小學(xué)校推行體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率%9611中小學(xué)校推行學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率%9712基層老年人體育協(xié)會(huì)個(gè)81285013老年人體育協(xié)會(huì)會(huì)員萬人142014各類體育輔導(dǎo)站、晨（晚）練點(diǎn)個(gè)3224102競(jìng)技體育總體實(shí)力有所增強(qiáng)。大力提高競(jìng)技體育總體實(shí)力，加強(qiáng)對(duì)全市業(yè)余體校、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)的管理，進(jìn)一步建設(shè)完善中等體育專業(yè)運(yùn)動(dòng)學(xué)校和單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)校。扶持社會(huì)力量興辦業(yè)余體校，興建南寧市中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校1所、單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校1至2所，力爭(zhēng)各城區(qū)建成一所業(yè)余體校或單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)校。成立南寧市體育總會(huì)，健全單項(xiàng)協(xié)會(huì)組織，發(fā)展體育俱樂部。做好優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)和輸送工作，對(duì)全市業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，在現(xiàn)有市屬各訓(xùn)練基地、訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地再增設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)點(diǎn)。到2010年，全市業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)增加到60個(gè)，力爭(zhēng)等級(jí)運(yùn)動(dòng)員比“十五”時(shí)期增加20%。力爭(zhēng)平均每年向上級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校及全國(guó)高等院校輸送優(yōu)秀體育人才50人以上。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上力爭(zhēng)有2至3名南寧市籍運(yùn)動(dòng)員代表國(guó)家參加比賽；在第十一屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)上力爭(zhēng)金牌數(shù)和團(tuán)體總分第一；在第六屆全國(guó)城市運(yùn)
動(dòng)會(huì)上運(yùn)動(dòng)成績(jī)保持全國(guó)城運(yùn)會(huì)參賽城市中上水平，競(jìng)技體育總體實(shí)力保持全國(guó)城市中上水平。恢復(fù)舉辦每四年一屆的南寧市運(yùn)動(dòng)會(huì)，2006年舉辦第七屆南寧市運(yùn)動(dòng)會(huì)，更好地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才。同時(shí)，加強(qiáng)體育科研工作，不斷提高我市體育訓(xùn)練的科技含量。
表2南寧市競(jìng)技體育“十一五”規(guī)劃任務(wù)表
序列指標(biāo)名稱指標(biāo)
單位“十五”完
成情況“十一五”
目標(biāo)備注1南寧市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校所012業(yè)余體育訓(xùn)練學(xué)校所9103參加業(yè)余體育訓(xùn)練學(xué)生人數(shù)人10300150004傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校及訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)所(點(diǎn))36565各類單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)個(gè)13206體育俱樂部個(gè)11207向區(qū)(省)級(jí)以上輸送體育人才人2332508參加區(qū)(省)級(jí)以上比賽獲金牌枚1347415009參加區(qū)(省)級(jí)以上比賽獲銀牌枚11135120010參加區(qū)(省)級(jí)以上比賽獲銅牌枚9166710003加快全市公共體育設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。建設(shè)南寧體育公園、李寧水上公園等項(xiàng)目，配合自治區(qū)做好廣西南寧體育中心建設(shè)。南寧體育公園和李寧水上公園項(xiàng)目是“十一五”時(shí)期我市招商引資項(xiàng)目之一，包括了健身、休閑、競(jìng)技體育、旅游、會(huì)議等諸多功能，工程概念投資18億元，建成后將成為我市的體育主題公園。加大縣區(qū)公共體育設(shè)施的投入，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，計(jì)劃在部份縣區(qū)建設(shè)250個(gè)體育場(chǎng)所，完善部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)籃球場(chǎng)及相關(guān)體育設(shè)施建設(shè)。加快公益性體育設(shè)施建設(shè)，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和不少于600平方米以上的活動(dòng)場(chǎng)所，80%的村委會(huì)、社區(qū)所在地建有一個(gè)籃球場(chǎng)或一處體育活動(dòng)場(chǎng)所。新建居民小區(qū)要規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。各級(jí)各類公共體育設(shè)施要面向社會(huì)開放，力爭(zhēng)全市人均擁有公共體育場(chǎng)地面積達(dá)到1平方米。建設(shè)環(huán)南寧市體育項(xiàng)目服務(wù)基地和體驗(yàn)基地，以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。與街頭廣場(chǎng)、公園和新建住宅小區(qū)配套，建設(shè)休閑體育項(xiàng)目小場(chǎng)地，以滿足大眾健身需求的多樣性。
表3南寧市體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃任務(wù)表
序列指標(biāo)名稱指標(biāo)
單位“十五”完
成情況“十一五”
目標(biāo)備注1體育場(chǎng)(田徑場(chǎng)、足球場(chǎng))個(gè)17222體育館(訓(xùn)練館、房)座7123有固定看臺(tái)燈光球場(chǎng)個(gè)1952504游泳館、房個(gè)385其他場(chǎng)、館、房、室個(gè)770280006全民健身路徑條 48807全民健身廣場(chǎng)個(gè)5108公共體育設(shè)施達(dá)到“四個(gè)一”要求的縣、區(qū)個(gè)279有小型體育場(chǎng)和600平方米以上場(chǎng)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)12014010有一個(gè)籃球場(chǎng)或體育活動(dòng)場(chǎng)所的村委會(huì)、社區(qū)個(gè)1267140011體育場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施總面積萬平方米818184012人均體育場(chǎng)地面積平方米1271313人均公共體育場(chǎng)地面積平方米06
31表4南寧市重點(diǎn)體育項(xiàng)目“十一五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)表
項(xiàng)目名稱2006年2007年2008年2009年2010年南寧體育公園簽訂項(xiàng)目協(xié)議，做好前期規(guī)劃。完成征地前期工作、總平規(guī)劃和初步設(shè)計(jì)總體規(guī)劃、征地、拆遷等前期籌備工作。建設(shè)施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。李寧水上公園落實(shí)項(xiàng)目用地、完成征地手續(xù)、完成總平、規(guī)劃以及設(shè)計(jì)完成征地、通平工程、給排樞紐工程和主體框架、綠化進(jìn)行主體建
設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)建設(shè)施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。南寧市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)及規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)征地手續(xù)，完成征地、通平工程、給排樞紐工程進(jìn)行主體建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)建設(shè)施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。4大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，規(guī)范體育市場(chǎng)活動(dòng)。培育體育市場(chǎng)，推進(jìn)體育賽事的市場(chǎng)化運(yùn)作。到2010年，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)650戶以上，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)3萬人，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)總值占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的2%，使體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成規(guī)模。依法行政，出臺(tái)體育活動(dòng)相關(guān)的法規(guī)、條 例，引導(dǎo)體育市場(chǎng)健康發(fā)展。
表5南寧市體育產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃任務(wù)表
序列指標(biāo)名稱指標(biāo)單位“十五”完成情況“十一五”目標(biāo)備注1體育部門體育場(chǎng)館年平均創(chuàng)收萬元6307602體育彩票年平均銷售額萬元478067363社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶戶5736504社會(huì)體育經(jīng)營(yíng)總產(chǎn)值萬元***體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占社會(huì)生產(chǎn)總值比例%1525加強(qiáng)體育隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大教練員人才隊(duì)伍規(guī)模，多引進(jìn)和培養(yǎng)廣西重點(diǎn)項(xiàng)目和我市優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的教練員，如乒乓球、羽毛球、摔跤、跳水、體操、武術(shù)、跆拳道、田徑、游泳等，力爭(zhēng)到2010年教練員達(dá)到150人。加大培養(yǎng)復(fù)合型體育管理人員力度，爭(zhēng)取多培養(yǎng)高層次裁判員；加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，到2010年力爭(zhēng)等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員增加1500人，使全市人口與指導(dǎo)員比例達(dá)到5000：1；實(shí)施隊(duì)伍建設(shè)“素質(zhì)工程”，著力提高體育隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。深化人事制度改革，建立良好的體育人才發(fā)展機(jī)制，完善人才選拔機(jī)制和人才保障激勵(lì)機(jī)制，提高人才積極性；加強(qiáng)以高層次人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。6加強(qiáng)體育文化交流。每年力爭(zhēng)舉辦1至2次國(guó)際體育賽事，承辦2至4次全國(guó)體育賽事。積極參與境外體育活動(dòng)，推進(jìn)南寧與世界尤其是與東盟各國(guó)的體育文化交流。
（四）保障措施1繼續(xù)組織實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》
第二期工程，推進(jìn)全民健身工程建設(shè)，努力構(gòu)建親民、便民、利民的多元化體育服務(wù)體系。群眾體育以全民健身增強(qiáng)體質(zhì)為目標(biāo)，把“建立群眾身邊的體育組織，建設(shè)群眾身邊的體育設(shè)施，開展群眾身邊的體育活動(dòng)”的要求真正落到實(shí)處，抓緊抓好。各級(jí)政府重點(diǎn)支持公益性體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)村體育，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。建立市、縣、城區(qū)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期公布市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)狀況。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作。全市中小學(xué)校積極實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)試行方案》，加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)體育經(jīng)費(fèi)，改善體育設(shè)施，加快青少年體育俱樂部建設(shè)，為青少年參加體育活動(dòng)創(chuàng)造良好條 件。2堅(jiān)持競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)全市業(yè)余體校、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)的指導(dǎo)和管理，著力培養(yǎng)三線運(yùn)動(dòng)員，努力為自治區(qū)體校和各項(xiàng)目管理中心輸送優(yōu)秀體育苗子，進(jìn)一步提升我市競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)水平，力爭(zhēng)在第十一屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和第六屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得好成績(jī)。加強(qiáng)體育業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的教練員、裁判員和復(fù)合型的體育管理人才。3發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育體育市場(chǎng)，推動(dòng)體育消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。放寬體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)和個(gè)體依照法律法規(guī)興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，進(jìn)一步擴(kuò)大體育彩票銷售規(guī)模。4繼續(xù)推進(jìn)體育管理體制改革，加強(qiáng)體育法制建設(shè)，建立辦事高效，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行業(yè)規(guī)范的體育行政管理體制；改革訓(xùn)練體制和運(yùn)動(dòng)機(jī)制，建立運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目后備人才和高級(jí)人才培養(yǎng)一條 龍，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練、競(jìng)賽、裁判和科研工作一體化的管理體制。5進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府對(duì)體育事業(yè)的投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)。
第四篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市農(nóng)業(yè)第十一五發(fā)展規(guī)劃的通知
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市農(nóng)業(yè)第“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知
（2006年6月26日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕65號(hào)）
各縣區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司）：
《南寧市農(nóng)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南寧市農(nóng)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
一、發(fā)展回顧
（一）“十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧“十五”期間，南寧市委、市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞自治區(qū)黨委提出的“三大戰(zhàn)略，六大突破”戰(zhàn)略決策和“1234610”工作思路，認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，不斷落實(shí)農(nóng)村改革的各項(xiàng)方針政策，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品，克服了嚴(yán)重干旱和洪澇災(zāi)害、禽流感影響、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等不利因素，完成了“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。全市（六縣六區(qū)）農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。
1．農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)取得可喜成績(jī)2005年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值19107億元,農(nóng)業(yè)增加值11957億元，農(nóng)民人均純收入2677元，同比分別增長(zhǎng)821%、82%和851%。農(nóng)產(chǎn)品總量有較大幅度增長(zhǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，市場(chǎng)供需相對(duì)平衡。“十五”期末糧食總產(chǎn)18102萬噸、糖蔗總產(chǎn)86093萬噸、油料總產(chǎn)87萬噸、蔬菜總產(chǎn)2685萬噸、水果總產(chǎn)7182萬噸、木薯總產(chǎn)5405萬噸（干片）、蠶繭總量417萬噸、肉類總產(chǎn)4648萬噸、禽蛋總產(chǎn)163萬噸、牛奶總產(chǎn)265萬噸、水產(chǎn)品總量1673萬噸。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了大幅度提高，“十五”期間，全市建設(shè)32個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，累計(jì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植583萬畝，養(yǎng)殖基地21個(gè)；有73個(gè)生產(chǎn)基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，有24個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等高品質(zhì)產(chǎn)品也有了較快發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。加大對(duì)禁用禁銷高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，以蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)控為重點(diǎn)全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，蔬菜市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)99%以上，位居全國(guó)首府大中城市前列，生豬“瘦肉精”合格率982%，質(zhì)量安全水平明顯提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條 件不斷改善，全市耕地有效灌溉面積3525萬畝，旱澇保收面積達(dá)到2868萬畝，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)27979萬千瓦，農(nóng)用拖拉機(jī)增加到944萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)作業(yè)量占農(nóng)業(yè)總作業(yè)量的比重由45%提高到55%。全市森林覆蓋率達(dá)402%，全年農(nóng)村用電量49364萬千瓦時(shí)。2．科教興農(nóng)成績(jī)斐然“十五”期間，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用力度加大，農(nóng)產(chǎn)品科技含量明顯提高，共累計(jì)推廣“三田工程”、“種子工程”、“畜禽良種工程”，“三大免耕”技術(shù)（水稻免耕拋秧、玉米免耕、馬鈴薯免耕技術(shù)）、農(nóng)作物“三避”技術(shù)（避雨、避曬、避寒）、甘蔗機(jī)械化深耕深松、水果高接換種、測(cè)土施肥、病蟲無害化綜合治理、農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等60多項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用，增加效益73億元，主要農(nóng)作物良種普及率達(dá)到90%以上，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到50%。
3．優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)基地建設(shè)取得新的進(jìn)展“十五”期間，我市農(nóng)業(yè)在繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。各縣區(qū)圍繞龍頭企業(yè)抓基地，通過科技示范、政策引導(dǎo)、信息服務(wù)等手段，形成了具有南亞熱帶特色及區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了糧食、蔗糖、水果、蔬菜、畜牧、桑蠶、木薯、水產(chǎn)等八大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，一個(gè)集城郊型、創(chuàng)匯型、生態(tài)型為一體的具有南亞熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，其中：（1）糧食產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，主要圍繞國(guó)營(yíng)糧食系統(tǒng)加工企業(yè)、廣西黑五類、廣西快點(diǎn)河粉集團(tuán)、廣西農(nóng)樂米業(yè)公司等糧食深加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)谷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。“十五”期間，重點(diǎn)抓好25萬畝優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)示范基地，使全市優(yōu)質(zhì)谷基地由計(jì)劃的50萬畝發(fā)展到135萬畝。（2）糖料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以南寧糖業(yè)股份有限公司等18家制糖龍頭企業(yè)與農(nóng)戶實(shí)行蔗價(jià)與糖價(jià)掛鉤聯(lián)動(dòng)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)。糖蔗種植面積一直穩(wěn)定在180萬畝左右，產(chǎn)量86093萬噸，位居廣西第二位。
（3）水果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以金泰爾、萬利來等6家加工龍頭企業(yè)為依托，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，實(shí)行共建基地和保價(jià)收購(gòu)的辦法，直接帶動(dòng)了全市130萬畝水果生產(chǎn)的發(fā)展。（4）外運(yùn)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，主要依托橫縣興輝公司等4家蔬菜罐頭加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，建設(shè)加工型蔬菜種植面積6萬畝，食用菌生產(chǎn)基地發(fā)展到1088萬平方米。
（5）畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，一是依托廣西溫氏集團(tuán)、鳳翔公司、南寧漓源公司、廣西富豐集團(tuán)、廣西桂柳公司、南寧正大公司的發(fā)展，帶動(dòng)建設(shè)了家禽養(yǎng)殖小區(qū)550個(gè)，帶動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖戶13000，增加出欄家禽16777萬羽，全市家禽出欄達(dá)822801萬羽以上；二是建立羅非魚加工出口養(yǎng)殖基地10萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1萬畝，為其配套的廣西百洋羅非魚出口加工有限公司已經(jīng)在南寧高新區(qū)竣工投產(chǎn)。三是發(fā)展肉奶牛、黑山羊養(yǎng)殖小區(qū)，初步建成優(yōu)良奶牛、優(yōu)質(zhì)肉牛和肉羊養(yǎng)殖基地。
（6）桑蠶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，主要依托橫縣桂華繭絲綢公司、賓陽縣蠶業(yè)工貿(mào)公司為龍頭帶動(dòng)，著重抓好20萬畝產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)示范推廣基地建設(shè)。“十五”期末，全市桑園種植面積達(dá)2985萬畝，成為全區(qū)最大的優(yōu)質(zhì)原料繭生產(chǎn)供應(yīng)基地和重要的繭絲加工基地。
（7）木薯產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以明陽生化科技有限公司為龍頭的43家木薯淀粉加工企業(yè)，直接帶動(dòng)了全市木薯產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展，面積逐年擴(kuò)大，“十五”期間，全市種植面積達(dá)67萬畝，成為廣西最大的木薯生產(chǎn)基地和全國(guó)最大的變性淀粉加工基地。
4．合作經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高按照市政府提出的“三扶持、三增強(qiáng)”工作思路，認(rèn)真實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持，大力培植龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，增加了龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力和發(fā)展后勁，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，目前全市有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)33家，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織94個(gè)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織直接帶動(dòng)農(nóng)戶65萬戶，農(nóng)民戶均增收1200元以上。
5．特色農(nóng)業(yè)及品牌農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展“十五”期間，市委市政府采取多項(xiàng)有力措施，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。各縣區(qū)通過示范推廣，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大種養(yǎng)生產(chǎn)規(guī)模，努力培育和發(fā)展具有本地特色的名、特、優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品，使橫縣茉莉花、武鳴“靈水”牌龍眼、江南吳圩西瓜、邕寧劉圩香圩、賓陽黎塘蓮藕、上林明山優(yōu)質(zhì)米、馬山黑山羊、隆安板栗、良慶南曉雞鵝、西鄉(xiāng)塘區(qū)香蕉等農(nóng)產(chǎn)品逐步形成南寧品牌，形成當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，促進(jìn)了我市特色農(nóng)業(yè)及品牌農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。6．農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高“十五”期間，我市高度重視加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)工程，加大了鄉(xiāng)村公路建設(shè)力度，逐步解決部分村屯道路不通及行路難的問題；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)好550個(gè)生態(tài)文明村。“十五”期間，我市農(nóng)民人均純收入有了較大幅度的提高，2005年達(dá)2677元。全市農(nóng)民的居住條 件有了很大改善，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)也得到了迅速發(fā)展。
（二）“十五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題“十五”期間我市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，但仍然存在很多問題，主要是：
1．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。抵御風(fēng)險(xiǎn)能力仍然不強(qiáng)，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)投入不足，對(duì)土地資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大，中低產(chǎn)田比例高，農(nóng)田水利設(shè)施毀壞、老化、灌溉配套設(shè)施不全等，同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，裝備水平差，制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。2．農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分，農(nóng)民增收難度大。由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上等原因，農(nóng)民就業(yè)門路不寬，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)十分緩慢，全市約有52萬富余勞動(dòng)力滯留農(nóng)村，農(nóng)民的工資性收入大受影響。
3．農(nóng)產(chǎn)品還處在初級(jí)產(chǎn)品階段，農(nóng)產(chǎn)品的精深加工較少，粗加工多，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值較低，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益低。
4．農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不適應(yīng)市場(chǎng)的需求。長(zhǎng)期形成的重?cái)?shù)量、輕品質(zhì)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，明顯受到了市場(chǎng)需求的制約。
5．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快，影響到農(nóng)民的積極性和生產(chǎn)投入。近兩年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要資料化肥、農(nóng)藥、種子價(jià)格已連續(xù)兩年以10-30%速度上漲，加上電力不足，燃油提價(jià)增加了生產(chǎn)成本，減少了投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定影響。
6．科技信息不靈與提高科學(xué)種養(yǎng)的矛盾。近年來，農(nóng)民種養(yǎng)積極性高漲，但科學(xué)種養(yǎng)水平卻不高，由于農(nóng)業(yè)科技信息不靈，農(nóng)民得到的科技信息不全，使農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)、特色不鮮明，影響農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增產(chǎn)不增收。
二、南寧市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機(jī)遇“十一五”時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策將更有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有極好的發(fā)展機(jī)遇。
1．農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題將會(huì)引起黨和政府更加高度的關(guān)注和重視。以胡錦濤為總書記的黨中央關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想以及“兩個(gè)趨向”的重要論斷的提出，表明了我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了更全面深刻的把握，是我們黨新形勢(shì)下對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識(shí)和政策取向上的進(jìn)一步升華。全面貫徹落實(shí)黨的這些戰(zhàn)略思想，將是各級(jí)黨委政府在新的發(fā)展時(shí)期提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。這些戰(zhàn)略思想和主要論斷為進(jìn)一步解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三農(nóng)”問題奠定堅(jiān)實(shí)的思想和政策基礎(chǔ)。
2．“十一五”期間我市農(nóng)業(yè)將面臨良好的宏觀環(huán)境。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快和中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的建立以及西部大開發(fā)的戰(zhàn)略深入實(shí)施，隨著中越共同構(gòu)建“兩廊一圈”，自治區(qū)成立50周年大慶，以南寧為核心的“南北欽防”沿海城市群建設(shè)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)，為我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通提供了良好的條 件和新的契機(jī)。3．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。通過連續(xù)多年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市已初步形成了糧食、糖料、水果、蔬菜、畜牧、桑蠶、木薯、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一批特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已初具規(guī)模。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初步發(fā)揮出特色農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。
4．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。通過“三大會(huì)戰(zhàn)”，我市水利設(shè)施得到明顯改善。2005年全市農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)3525萬畝，占耕地面積的633%；農(nóng)村用電已達(dá)到49364萬千瓦小時(shí)，改造中低產(chǎn)田373萬畝。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善和大規(guī)模、高起點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5．畜牧水產(chǎn)品具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)加入WTO和中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，為我市推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)提供了良好的機(jī)遇。有關(guān)資料表明，目前我市畜牧水產(chǎn)品具有明顯的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我市有豐富的牧草資源和水資源，發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)還有很大的潛力，因此頗具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
（二）面臨的挑戰(zhàn)我國(guó)加入WTO和建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)的承諾期限已到，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，尤其是我市與東盟近鄰國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常相似，面臨著更大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條 件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和運(yùn)銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)等六個(gè)方面面臨著諸多因素的制約，這些制約因素在短期內(nèi)難以消除，必須經(jīng)過較長(zhǎng)的時(shí)期的改革發(fā)展才會(huì)逐漸加以解決。
三、南寧市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在“十五”取得成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，牢牢把握農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局，不斷探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新方式，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮縣（區(qū)）域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，切實(shí)把名特優(yōu)新品種、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工增值為主攻目標(biāo)，使我市農(nóng)業(yè)在優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全上有新突破，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。
（二）總體目標(biāo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年遞增率達(dá)7%以上，農(nóng)民人均純收入年均增加6%以上；創(chuàng)建1-2個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，形成具有本地特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶或縣區(qū)；建立一批規(guī)模較大、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品商品基地；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次得到較大提高，創(chuàng)立一批具有本地特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)匯能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)際認(rèn)證的名牌農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制初步完善；農(nóng)村社會(huì)走上生活富裕、生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展道路。
四、南寧市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
（一）農(nóng)業(yè)總體實(shí)力指標(biāo)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率7%，2010年達(dá)26797億元；農(nóng)業(yè)增加值年增長(zhǎng)率6%，到2010年達(dá)16000億元。農(nóng)產(chǎn)品加工增值對(duì)
第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率在15%以上。農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)率6%，到2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)3582元。
（二）主要農(nóng)產(chǎn)品指標(biāo)1．糧食。保持年播種面積620萬畝，生產(chǎn)能力185萬噸，2010年優(yōu)質(zhì)谷種植占85%以上。2．油料。保持年播種面積在55萬畝，產(chǎn)量9萬噸。3．糖蔗。2010年種植面積穩(wěn)定在190萬畝，總產(chǎn)量達(dá)1100萬噸。4．蔬菜。2010年種植面積發(fā)展到230萬畝，總產(chǎn)量達(dá)300萬噸。5．水果。2010年面積發(fā)展到140萬畝，總產(chǎn)量90萬噸，其中荔枝20萬畝，產(chǎn)量3萬噸；龍眼32萬畝，產(chǎn)量6萬噸；香蕉28萬畝，產(chǎn)量39萬噸；菠蘿8萬畝，產(chǎn)量14萬噸；柑桔14萬畝，產(chǎn)量16萬噸；其他38萬畝，產(chǎn)量12萬噸。6．木薯。2010年種植面積達(dá)80萬畝，總產(chǎn)量64萬噸（干片）。7．蠶桑。2010年桑園面積發(fā)展到40萬畝，年養(yǎng)蠶種160萬張，年產(chǎn)鮮繭55萬噸。8．西甜瓜。2010年面積發(fā)展到55萬畝，總產(chǎn)量82萬噸。9．畜產(chǎn)品。2010年全市肉總產(chǎn)量60萬噸，其中：出欄肉牛268萬頭，肉產(chǎn)量268萬噸；荷斯坦奶牛養(yǎng)殖超過2萬頭，生產(chǎn)鮮奶38萬噸以上,奶水牛存欄15萬頭,產(chǎn)奶量013萬噸；出欄肉豬480萬頭,肉產(chǎn)量366萬噸；肉羊出欄291萬頭，肉產(chǎn)量045萬噸，家禽出欄2億羽,肉產(chǎn)量20萬噸。10．水產(chǎn)品。水產(chǎn)品產(chǎn)量年增5%，2010年總產(chǎn)量達(dá)215萬噸，其中羅非魚產(chǎn)量達(dá)6萬噸。
（三）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)指標(biāo)“十一五”期末，建成糧食、蔗糖、水果、蔬菜、畜牧、桑蠶、木薯、水產(chǎn)等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，規(guī)模優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局形成。
（四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)指標(biāo)“十一五”期末，全市農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)30%以上，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
（五）科技貢獻(xiàn)指標(biāo)“十一五”期末，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%，主要農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率提高到95%。
（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指標(biāo)“十一五”期末，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地快速發(fā)展，全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)300家；年銷售收入500萬元以上的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)達(dá)60家；基地產(chǎn)品銷售收入占農(nóng)產(chǎn)品銷售總收入60%以上；有70%的農(nóng)戶（約77萬戶）納入產(chǎn)業(yè)化范圍。
（七）重大疫病防治指標(biāo)“十一五”期間，建立南寧市養(yǎng)殖產(chǎn)品安全檢測(cè)中心、市、縣區(qū)動(dòng)物防疫體系，檢測(cè)體系和疫情上報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)模養(yǎng)殖戶的重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)100%，農(nóng)村散養(yǎng)戶的畜禽免疫密度達(dá)90%以上。
（八）農(nóng)民工培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移指標(biāo)“十一五”期間，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力20萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，到2010年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)百萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標(biāo)（含現(xiàn)在48萬人）。農(nóng)民工資性收入占純收入的比重達(dá)到45%以上。
（九）無公害生產(chǎn)基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證“十一五”期間，全市種植業(yè)通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定35個(gè)，面積150萬畝以上，產(chǎn)品認(rèn)證30個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)無公害基地認(rèn)定300家，產(chǎn)品認(rèn)證200個(gè)。
五、南寧市“十一五”農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目按照中央十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，“十一五”期間，南寧市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)產(chǎn)業(yè)和工作：
（一）抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委、政府在我市武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)開展連片社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的決定，十一五期間，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在武鳴縣和原邕寧轄區(qū)（包括邕寧區(qū)、良慶區(qū)、興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)）連片推進(jìn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步在全市農(nóng)村全面開展建設(shè)工作。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，即要抓好生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)生活富裕。生產(chǎn)發(fā)展方面：
第一，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，每個(gè)行政村有2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年增長(zhǎng)10%以上。
第二，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織直接帶動(dòng)70%以上農(nóng)戶，收購(gòu)加工60%以上的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品。
第三，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，80%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力掌握一門以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到95%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到45%。生活寬裕方面：著重抓好農(nóng)民收入。進(jìn)一步開辟農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，深化農(nóng)村改革，努力使農(nóng)民人均純收入每年增長(zhǎng)10%以上。
（二）做大做強(qiáng)八大產(chǎn)業(yè)
1．糧食產(chǎn)業(yè)糧食是我市第一大農(nóng)作物，隨著人們生活水平不斷提高，優(yōu)質(zhì)稻米需求大幅度增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)發(fā)展迅速，面積逐年擴(kuò)大。“十一五”期間，糧食年播種面積保持620萬畝，產(chǎn)量185萬噸水平的情況下，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，年播種面積占80%以上，其中達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)稻占三成以上，在品種安排上重點(diǎn)是擴(kuò)大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)稻品種（組合）種植比例，加快形成優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，提升稻米加工技術(shù)水平，主要布局在橫縣、賓陽、上林及武鳴等縣。在加工方面依托廣西黑五類食品集團(tuán)、廣西農(nóng)樂米業(yè)等龍頭企業(yè)，實(shí)行生產(chǎn)-收購(gòu)-加工-銷售一條 龍的管理模式和“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，直接帶動(dòng)和輻射農(nóng)戶70萬戶，總產(chǎn)值30億元。
2．糖料蔗產(chǎn)業(yè)蔗糖業(yè)是我市重要的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，種植面積和產(chǎn)量位居廣西第二。隨著國(guó)內(nèi)外能源需求增加，作為生物質(zhì)能源開發(fā)的重要原料之一，優(yōu)勢(shì)地位更加明顯，發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。“十一五”期間，在穩(wěn)固老基地的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大新基地。加強(qiáng)“噸糖田”建設(shè)，大力推廣機(jī)械深耕深松、測(cè)土施肥、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)等綜合高產(chǎn)技術(shù)，主攻提高甘蔗單產(chǎn)和糖份，降低生產(chǎn)成本，增加蔗農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入。主要布局：鞏固武鳴、賓陽、良慶、江南、邕寧、橫縣、青秀等老蔗區(qū)，因地制宜發(fā)展上林、馬山、隆安等新蔗區(qū)。在產(chǎn)品加工方面依托南寧糖業(yè)股份有限公司、廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)、廣西永凱糖業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，實(shí)行原糖蔗價(jià)和糖價(jià)掛鉤聯(lián)動(dòng)的模式，形成種植-加工-銷售等配套完整的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)值達(dá)100億元。
3．水果產(chǎn)業(yè)我市現(xiàn)有水果種植面積130萬畝，產(chǎn)量7182萬噸，位居廣西第二，主要品種龍眼、荔枝、香蕉、菠蘿等。水果也是我市重要的產(chǎn)業(yè)之一，但隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，大量熱帶水果進(jìn)口到我國(guó)，加上臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)亞熱帶水果的零關(guān)稅開放，對(duì)我市水果業(yè)造成了重大的沖擊，部分傳統(tǒng)品種競(jìng)爭(zhēng)壓力大，因此，必須努力推進(jìn)“優(yōu)果工程”建設(shè)，著力提高水果的品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加大品種改良力度，全面推廣采后處理和果品加工。“十一五”期間，在穩(wěn)定現(xiàn)有龍眼、荔枝面積，提高單產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展香蕉、菠蘿、柑桔等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、潛力大的水果。區(qū)域布局是：香蕉以西鄉(xiāng)塘、隆安、武鳴等縣區(qū)為主產(chǎn)區(qū)；菠蘿以良慶、武鳴、西鄉(xiāng)塘等縣區(qū)為主產(chǎn)區(qū)；柑桔以武鳴、隆安、邕寧、良慶、青秀、江南等縣區(qū)為主產(chǎn)區(qū)。產(chǎn)品加工主要依托金泰爾、萬利來等6家加工企業(yè)，年加工鮮果40萬噸，形成“種植-加工-銷售”產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值15億元。
4．蔬菜產(chǎn)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增加收入的重要來源。我市蔬菜生產(chǎn)自然和社會(huì)資源豐富，生產(chǎn)技術(shù)集成比較完善，現(xiàn)有規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地面積140萬畝，其中常年蔬菜面積30萬畝，季節(jié)性蔬菜面積110萬畝。“十一五”期間重點(diǎn)是擴(kuò)大常年蔬菜基地建設(shè)，提高單產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展無公害、綠色或有機(jī)蔬菜，實(shí)施規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高蔬菜質(zhì)量安全水平，加快蔬菜加工業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)效益。主要布局：常年蔬菜基地以江南、西鄉(xiāng)塘、興寧等區(qū)為主；季節(jié)性蔬菜基地分布于六縣六區(qū)。“十一五”期末，建設(shè)無公害基地30個(gè)，面積25萬畝，年產(chǎn)無公害蔬菜100萬噸；加工方面主要依托興輝食品、齊旺食品等龍頭企業(yè)，年加工蔬菜15萬噸，形成生產(chǎn)-加工-銷售產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值30億元。
5．畜牧產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量、產(chǎn)值分別位居廣西第三、第二位。近幾年來，政府加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持，引進(jìn)國(guó)內(nèi)八大養(yǎng)殖集團(tuán)帶動(dòng)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，實(shí)行保價(jià)收購(gòu)，促進(jìn)了規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，形成一批專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“十一五”期間，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快品種改良速度，加大重大動(dòng)物疫病防治和體系建設(shè)力度，重點(diǎn)扶持肉類加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域布局：家禽養(yǎng)殖以南北高速公路沿線為主；養(yǎng)豬業(yè)以武鳴、上林、橫縣、賓陽等縣為主；肉牛養(yǎng)殖以武鳴、邕寧、江南、良慶、上林、馬山等縣區(qū)為主；奶牛養(yǎng)殖以隆安、賓陽、橫縣、邕寧、武鳴、良慶等縣區(qū)為主；羊的養(yǎng)殖主要以馬山、隆安、武鳴、賓陽等縣為主。“十一五”期末，全市規(guī)模化養(yǎng)殖大幅度增加，其中家禽和奶牛分別占80%以上，形成“公司+基地+農(nóng)民+養(yǎng)殖+加工+銷售”比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，總產(chǎn)值達(dá)105億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39%，占農(nóng)民人均純收入40%以上。
6．桑蠶產(chǎn)業(yè)桑蠶業(yè)是我市新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有桑園種植面積30萬畝，蠶繭產(chǎn)量407萬噸，分別位居廣西第二和第一位，產(chǎn)值82億元，成為我市農(nóng)民增收新亮點(diǎn)和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有7家繅絲加工企業(yè)，年生產(chǎn)加工能力15萬噸，占總產(chǎn)量36%。隨著東蠶西移戰(zhàn)略實(shí)施，蠶繭價(jià)格的穩(wěn)定上漲，“十一五”期間我市桑蠶業(yè)將有較大發(fā)展。重點(diǎn)是圍繞提高蠶繭質(zhì)量為主題，加強(qiáng)蠶種基礎(chǔ)設(shè)施改造和擴(kuò)建，增加蠶種供應(yīng)量，大力推廣生態(tài)蠶業(yè)模式，省力化養(yǎng)蠶，小蠶共育，普及應(yīng)用方格簇，建立家蠶微粒子病綜合防治體系，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大幅度提高蠶繭質(zhì)量水平。主要布局以橫縣、賓陽、上林、邕寧等縣區(qū)為主要產(chǎn)區(qū)，擴(kuò)大武鳴縣、良慶區(qū)等新縣區(qū)。“十一五”期末，全市桑園面積發(fā)展到40萬畝，鮮繭產(chǎn)量55萬噸。蠶繭加工主要依托桂華繭絲綢等4家龍頭企業(yè)，年加工鮮繭30萬噸以上，形成種植-養(yǎng)殖-加工-銷售較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值達(dá)15億元以上。7．木薯產(chǎn)業(yè)木薯產(chǎn)業(yè)是我市區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是廣西乃至全國(guó)的木薯主產(chǎn)區(qū)，在品種繁育、種植面積、產(chǎn)量和加工等方面都處于廣西領(lǐng)先地位。木薯全身都是寶，廣泛用于食品、化工、醫(yī)藥、養(yǎng)殖等各個(gè)領(lǐng)域，在世界性能源緊缺的情況下，作為再生能源開發(fā)的木薯，其優(yōu)勢(shì)地位更為突出。“十一五”期間，重點(diǎn)是加快優(yōu)良品種的普及應(yīng)用，推廣良種良法，提高單產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)品深加工，燃料酒精開發(fā)等。主要布局在武鳴、西鄉(xiāng)塘、隆安、江南、良慶、賓陽等縣區(qū)，在產(chǎn)品加工方面依托明陽生化科技有限公司等30多家淀粉加工企業(yè)帶動(dòng)，形成“種植-加工-銷售”比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，總產(chǎn)值達(dá)12億元以上。
8．水產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)業(yè)是我市新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，淡水總產(chǎn)量居廣西首位，“十一五”期間在鞏固傳統(tǒng)品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展羅非魚、斑點(diǎn)叉回鲴、南美白對(duì)蝦，加快標(biāo)準(zhǔn)化羅非魚養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。“十一五”期末，在橫縣建成萬個(gè)連片標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，成為廣西乃至全國(guó)最大的網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。同時(shí)，在全市建成水產(chǎn)品出口養(yǎng)殖基地30個(gè)，到2010年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到215萬噸。水產(chǎn)品加工依托百洋集團(tuán)開展羅非魚深加工出口，加工量占全市羅非魚總量80%以上，形成“養(yǎng)殖-加工-銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈，總產(chǎn)值20億元以上。
（三）完善社會(huì)化服務(wù)體系
1．建立科技服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，把不斷進(jìn)步的科技成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中去。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，鼓勵(lì)、組織農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村，密切與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織的聯(lián)系，搞好科技扶持，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研和推廣機(jī)構(gòu)通過有償服務(wù)和開發(fā)示范，增強(qiáng)自我積累和自我發(fā)展能力。建立科研、示范推廣和開發(fā)一體化服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大專院校的科研技術(shù)力量，建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)、適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。2．完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息體系建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息平臺(tái)，建立信息收集、分析、整理和發(fā)布制度，及時(shí)提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)科技信息和管理信息，引導(dǎo)農(nóng)民按國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3．培育壯大中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供技術(shù)、信息、營(yíng)銷服務(wù)。
4．完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”。采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過委托生產(chǎn)、保護(hù)收購(gòu)價(jià)、按股分紅和利潤(rùn)返還等多種利益聯(lián)結(jié)方式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系，與農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，鞏固水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果，確保水庫(kù)安全運(yùn)行，到2010年，我市新增有效灌溉面積達(dá)到50萬畝，切實(shí)加強(qiáng)水土保持工作，加快小河流治理步伐，到2010年，水土流失治理面積達(dá)5676萬畝；加快建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程，2010年前全面完成農(nóng)村改水工作，使農(nóng)村飲水全面符合衛(wèi)生要求；加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低勞動(dòng)程度。
（五）加速生態(tài)文明村及小康示范村建設(shè)“十一五”期間，要加速以改水、改廁、改電、改路及普及沼氣為重點(diǎn)的生態(tài)文明村建設(shè)。通過推廣普及使用沼氣，實(shí)現(xiàn)種植與養(yǎng)殖良性循環(huán)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條 件和農(nóng)民居住環(huán)境。增加文化活動(dòng)設(shè)施投入，提高農(nóng)民素質(zhì)。到2010年，80%以上村屯進(jìn)入生態(tài)文明村行列，生態(tài)家園比例達(dá)70%。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村小康示范村建設(shè)的指導(dǎo)，做好規(guī)劃，增加投入，使小康示范村與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，到2010年，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有2-3個(gè)小康示范村。
六、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)全市上下要加深對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，尤其是我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。因此對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不能放松。要大力營(yíng)造社會(huì)重視關(guān)心和扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍和環(huán)境，研究和解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題和困難，制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施并抓好落實(shí)。
（二）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度貫徹中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，集中力量加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，同時(shí)多渠道爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)方面的專項(xiàng)扶持資金。鼓勵(lì)民間資金投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用農(nóng)村信用社的小額貸款，支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)和基層組織的穩(wěn)定是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保證。縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮著貫徹農(nóng)業(yè)方針、組織工程實(shí)施、推廣科技和建設(shè)項(xiàng)目的重要作用，應(yīng)該進(jìn)一步穩(wěn)定和完善。
（四）制定加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)扶持政策一要加大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的投入力度，要將現(xiàn)有市級(jí)財(cái)政和爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門用于農(nóng)業(yè)方面的投資，進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵技術(shù)研究，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)與地區(qū)間投資渠道，提高產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目整合力度。二要加大對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的資金和政策扶持力度，加強(qiáng)優(yōu)良新品種引進(jìn)示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)化配套種養(yǎng)技術(shù)和無公害農(nóng)業(yè)投入品的開發(fā)利用，建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化鏈?zhǔn)介_發(fā)技術(shù)體系，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化率。三要加大對(duì)龍頭企業(yè)的資金和政策扶持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的技術(shù)改造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平，發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品加工上來。四要加大對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度，優(yōu)先在畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)和培育發(fā)展若干個(gè)區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)交易、檢測(cè)檢驗(yàn)和信息服務(wù)等設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大輻射范圍，并根據(jù)條 件和需要，在這些市場(chǎng)設(shè)立綠色食品、有機(jī)食品專門交易區(qū)，并嘗試實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代交易方式。
（五）加大項(xiàng)目引進(jìn)工作力度，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)要通過項(xiàng)目的帶動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。要抓住西部大開發(fā)、東盟貿(mào)易區(qū)建立的機(jī)遇，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來、上門招商、以商招商”的戰(zhàn)略，在多上、快上項(xiàng)目上下功夫。各級(jí)政府要制定措施和優(yōu)惠政策促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作的開展，要搞好投資環(huán)境建設(shè)，在稅收、土地使用、水、電、租金等方面給予優(yōu)惠，從嚴(yán)查處對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂扣押財(cái)產(chǎn)和“吃、拿、卡、要”等行為，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
（六）建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系按照現(xiàn)有基礎(chǔ)和物流流向，以建設(shè)中心批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)銷地批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快集貿(mào)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)和超市連鎖商場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)南寧市農(nóng)產(chǎn)品物流中心，形成布局合理、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。完善市場(chǎng)功能，重點(diǎn)建設(shè)信息交換、分揀包裝、倉(cāng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施，實(shí)行會(huì)員制、保證金制、代理制，建立統(tǒng)一結(jié)算、大宗農(nóng)產(chǎn)品拍賣、產(chǎn)品評(píng)級(jí)、質(zhì)量檢測(cè)、糾紛仲裁、品牌設(shè)計(jì)、包裝、宣傳推廣等中介服務(wù)組織。完善投入機(jī)制，實(shí)行投資商從事市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)。
第五篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知
（2006年11月3日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕113號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各企、事業(yè)單位： 現(xiàn)將《南寧市“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南寧市“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
一、“十一五”推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體環(huán)境
（一）“十五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效“十五”期間，我市各級(jí)、各部門積極爭(zhēng)取和多渠道籌措建設(shè)資金，立足改變農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條 件，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利和生態(tài)文明村建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”，全市農(nóng)村面貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村交通和農(nóng)民的生活條 件得到明顯改善。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。五年建設(shè)鄉(xiāng)村道路1600多公里，建設(shè)12個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，公路通達(dá)深度有了較大提高，905%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通油路，831%的行政村已通公路，295%的行政村已通油（水泥）路。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)取得新成效。完成161座三類大中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,累計(jì)建成各類飲水工程638項(xiàng)，解決農(nóng)村飲水困難人口55萬人。建設(shè)渠道防滲333公里，水毀修復(fù)工程253項(xiàng)。建成小型治旱工程3000多個(gè)，新建山塘108座。完成7個(gè)電罐站的技改，新增灌溉面積135萬畝，改善恢復(fù)灌溉面積1644萬畝。生態(tài)文明村建設(shè)進(jìn)展順利。大力開展以沼氣池為紐帶的農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè),建成生態(tài)文明村550個(gè)，惠及全市15個(gè)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）中的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2005年末，全市累計(jì)完成沼氣池4048萬座，入戶率已達(dá)到389％，404956萬戶農(nóng)戶受益。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到增強(qiáng)。“十五”期間農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，興建了一批校舍，消除了一批中小學(xué)危房，各地中小學(xué)辦學(xué)條 件得到較大改善。文化、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，進(jìn)一步建設(shè)完善了農(nóng)村廣播電視網(wǎng)和一批圖書館、衛(wèi)生所等設(shè)施，廣大農(nóng)民的文化生活和就醫(yī)環(huán)境有了明顯改善。高起點(diǎn)、高質(zhì)量地實(shí)施50戶以上自然村“村村通”工程建設(shè)，農(nóng)村廣播電視覆蓋率已達(dá)到70%以上，全市1836個(gè)50戶以上的廣播電視盲村的群眾告別了看不到電視、聽不到廣播的歷史。總體看，“十五”期我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的成就，但是我們也應(yīng)該清醒地看到，目前我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，抗災(zāi)防災(zāi)抵御自然災(zāi)害的能力還較低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)跟不上城市建設(shè)的步伐，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活需求，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還有較大的差距。
（二）“十一五”加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的環(huán)境從外部環(huán)境看，“十一五”期間，為統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)的政策扶持力度，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將逐步增加中央財(cái)政性建設(shè)資金用于西部地區(qū)的比例，重點(diǎn)增加對(duì)西部地區(qū)、民族地區(qū)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)方面的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。黨的十六屆五中全會(huì)，中央作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措，吹響了加快農(nóng)村建設(shè)的號(hào)角，特別是自治區(qū)又把我市武鳴縣和原邕寧縣片區(qū)作為廣西“十一五”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的試點(diǎn)，并進(jìn)一步推廣，在政策、資金上給予大力的支持，可以說，國(guó)家、自治區(qū)的扶持力度之大是歷史上少有的，為我市加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了千載難逢的機(jī)遇。從內(nèi)部環(huán)境看，“十五”期間，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)力大幅度提升，2005年生產(chǎn)總值達(dá)到72266億元，財(cái)政收入達(dá)到10022億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為“十一五”期加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入提供了有力保障。此外，國(guó)家一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策的實(shí)施，特別是從2005年起免征農(nóng)牧業(yè)稅，加大糧食直補(bǔ)，擴(kuò)大
農(nóng)作物良種補(bǔ)貼范圍和規(guī)模等惠及農(nóng)村千家萬戶的政策措施的落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)和建設(shè)的積極性，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情。大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距的迫切要求。因此，“十一五”期，我市有必要，同時(shí)也創(chuàng)造和基本具備了加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好條 件。
二、“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體要求、工作目標(biāo)和基本原則
（一）總體要求堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)以及自治區(qū)黨委八屆六次全會(huì)、市第十次黨代會(huì)、市第十二屆人民代表大會(huì)的精神，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持與人為本，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，以明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條 件、整體面貌和增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，立足于本市實(shí)際，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，保障重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，為建設(shè)富裕南寧、文化南寧、生態(tài)南寧、平安南寧，構(gòu)建和諧南寧，全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。
（二）工作目標(biāo)“十一五”期間，大力推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、生態(tài)能源、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)村路網(wǎng)通達(dá)程度，改善原有公路狀況，提高公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)村（屯）、村（屯）通公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等級(jí)全面提高；農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯提高，全面解決人畜飲水困難問題；農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境明顯改善，基本形成生產(chǎn)和生活內(nèi)部生態(tài)良性循環(huán)；教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)村文化生活水平全面提高。全面完成新農(nóng)村試點(diǎn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樹典型，立樣板，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）基本原則——堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以政府為主導(dǎo)，各級(jí)政府要加大政策的支持力度和增加經(jīng)費(fèi)投入，聯(lián)合社會(huì)各方面的力量，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。——堅(jiān)持輕重緩急、突出重點(diǎn)原則。從改善農(nóng)村最迫切需要解決的基本生產(chǎn)生活條 件入手，以農(nóng)村道路和水利建設(shè)為重點(diǎn)，集中力量?jī)?yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)難題，把項(xiàng)目落到實(shí)處，力求實(shí)效。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和公共財(cái)政狀況以及投資政策，按照農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，合理確定建設(shè)項(xiàng)目和投資規(guī)模，優(yōu)化配置建設(shè)資金，加強(qiáng)宏觀管理，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。——堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展原則。把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工程來抓，規(guī)劃和建設(shè)既要按城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，又要與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。——堅(jiān)持廣泛參與原則。農(nóng)民群眾是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體,也是直接受益者，群眾的廣泛參與是做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工作的關(guān)鍵之一。因此要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，吸引群眾廣泛參與，動(dòng)員和鼓勵(lì)群眾出資出力投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)“十一五”期，多渠道增加投入，全面推進(jìn)交通、農(nóng)田水利、生態(tài)能源、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（一）推進(jìn)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)
1農(nóng)村道路“十一五”期把村道建設(shè)作為主攻方向，新建一批通鄉(xiāng)、通行政村、通屯公路，改、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)村道路，提高公路等級(jí)，全面提高農(nóng)村路網(wǎng)的通達(dá)程度和通行能力，重點(diǎn)抓好50戶以上自然屯屯公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油（水泥）路，有條 件的行政村通等級(jí)路和自然村村內(nèi)道路硬化。提高道路管理，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理水平。通鄉(xiāng)油（水泥）路重點(diǎn)安排建設(shè)賓陽縣東江橋——陳平、橫縣太平——平朗、隆安縣楊灣——布泉、馬山縣喬老——加方等一批項(xiàng)目。通達(dá)（村委）工程項(xiàng)目重點(diǎn)安排建設(shè)賓陽縣甘棠——旺龍、橫縣那陽——東安、隆安縣林利——平養(yǎng)、上林縣里丹——云城、馬山縣七賢——蘇僅、興寧區(qū)里羅——建新、江南區(qū)吳圩—那德、良慶區(qū)那馬—那鐐—一致、邕寧
區(qū)屯寧——太安等一批項(xiàng)目。
2渡口改造、便民碼頭完成一批農(nóng)村渡口改建，新建、改建和擴(kuò)建一批客、貨運(yùn)便民碼頭。3農(nóng)村客運(yùn)站加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，建立以縣城為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，以市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路為紐帶，連接到建制村的客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)
1農(nóng)村人飲解決飲水安全問題，確保農(nóng)民群眾喝上“安全水”、“放心水”。在鞏固人畜飲水解困成果基礎(chǔ)上，加快六縣六區(qū)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和水源地保護(hù)工程。“十一五”期末解決全市80%以上農(nóng)村人口飲水問題。圍繞促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，完善農(nóng)村供水、排水系統(tǒng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村供水產(chǎn)業(yè)，提高自來水普及率。期末村鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到90%以上。重點(diǎn)建設(shè)大王灘、鳳亭河、那板水庫(kù)供水工程、賓陽縣合江引水工程等項(xiàng)目。
2防洪及水生態(tài)保護(hù)繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。分期分批完成221座三類水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，并對(duì)新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)納入正常除險(xiǎn)加固工作，按照規(guī)定程序開展前期工作，限期加固除險(xiǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)武鳴縣岜益水庫(kù)、賓陽縣清平水庫(kù)、橫縣北灘水庫(kù)、隆安縣下琴水庫(kù)、上林縣大龍洞水庫(kù)、馬山縣大朗水庫(kù)、興寧區(qū)石楞水庫(kù)、西鄉(xiāng)塘區(qū)老虎嶺水庫(kù)、江南區(qū)六桃水庫(kù)、邕寧區(qū)那久水庫(kù)等一批除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目。加強(qiáng)中小流域治理，建設(shè)水土保持林、護(hù)坡、攔沙壩等生態(tài)工程，到2010年，水土流失治理面積達(dá)到5676萬畝。重點(diǎn)建設(shè)橫縣新沙江小流域治理、賓陽縣馬潭小流域治理、邕寧英雄小流域治理、武鳴縣那打小流域治理等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)西鄉(xiāng)塘區(qū)壇洛珠湖細(xì)壇嶺等10條 小流域治理項(xiàng)目。
3節(jié)水灌溉加大治旱工程的建設(shè)力度，切實(shí)抓好以小型灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，進(jìn)一步擴(kuò)大灌溉面積，提高灌溉水利用效率，滿足糧食生產(chǎn)用水需要。“十一五”期全市有效灌溉面積新增50萬畝，期末達(dá)到335萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到047，單位灌溉毛用水量為1150立方米/畝，農(nóng)業(yè)灌溉需水量達(dá)到2737億立方米，水田旱澇保收率達(dá)到90%以上。大力推進(jìn)武鳴縣暮定水庫(kù)灌區(qū)、橫縣六蘭水庫(kù)灌區(qū)、隆安縣那降水庫(kù)灌區(qū)工程、馬山縣大朗水庫(kù)灌區(qū)、上林縣南巖水庫(kù)灌區(qū)、興寧區(qū)西云江灌區(qū)、邕寧區(qū)蒲廟電灌站灌區(qū)、天雹水庫(kù)灌區(qū)等工程項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)一批地頭水柜、引水、打井、小塘等治旱工程。重點(diǎn)建設(shè)上林縣、隆安縣和馬山縣的雨水集蓄工程。
（三）大力建設(shè)富民生態(tài)家園
1能源建設(shè)加快能源建設(shè)，為農(nóng)村提供清潔、衛(wèi)生、高效、安全、廉價(jià)的能源。大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽能等潔凈能源和可再生能源，推廣節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，提高農(nóng)村能源供給能力。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村水電資源的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)村電氣化和小水電代燃料工程建設(shè)，為全市農(nóng)民提供持續(xù)、長(zhǎng)效的電能。加快中小水電站建設(shè)及水電技術(shù)改造工作，重點(diǎn)推進(jìn)隆安縣那降水庫(kù)壩、三樂、巴洋等電站技改，馬山縣紅旗、龍厚、水錦等電站技改和武鳴那打電站等5座電站技改項(xiàng)目。加快普及戶用沼氣建設(shè)，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣，力爭(zhēng)到2010年全市新增沼氣池125萬座，沼氣入戶率達(dá)到50%。2生態(tài)文明村建設(shè)繼續(xù)開展生態(tài)文明村建設(shè)，“十一五”期每年建設(shè)生態(tài)文明村150個(gè)以上。搞好村莊規(guī)劃和改水改廁改欄舍等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，實(shí)施農(nóng)村小康新村建設(shè)和環(huán)保行動(dòng)工程，住房、廚房、灶具、廁所、圈舍實(shí)現(xiàn)綠化、美化、潔凈、舒暢、優(yōu)雅，推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造農(nóng)村良好的生產(chǎn)環(huán)境、人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）加快教育衛(wèi)生文化等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1教育設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條 件，建設(shè)和改建一批村幼兒園、村完小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、成人文化技術(shù)學(xué)校，全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房。抓好賓陽縣新賓中學(xué)學(xué)生食堂、橫縣橫州鎮(zhèn)第三中學(xué)學(xué)生宿舍樓、上林縣巷賢鎮(zhèn)中心水學(xué)校學(xué)生食堂、青秀區(qū)伶俐中學(xué)學(xué)生宿舍樓、良慶區(qū)那陳中學(xué)學(xué)生宿舍樓、西鄉(xiāng)塘區(qū)那龍民族中學(xué)學(xué)生宿舍樓、邕寧區(qū)那
樓中學(xué)學(xué)生宿舍樓等一批農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。
2衛(wèi)生、文化設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療和預(yù)防保健業(yè)務(wù)用房及醫(yī)療設(shè)施，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造。加快新建、改建、擴(kuò)建和回建武鳴縣鑼圩鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、橫縣新福鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、賓陽縣鄒圩鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保業(yè)務(wù)樓和蘆圩鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、上林縣大豐鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓和計(jì)生服務(wù)所、隆安縣屏山鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所、馬山縣周鹿鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院防保樓和計(jì)生服務(wù)所、青秀區(qū)南陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓和一級(jí)計(jì)生服務(wù)所、興寧區(qū)三塘衛(wèi)生院門診樓和計(jì)生服務(wù)所、西鄉(xiāng)塘區(qū)石埠鎮(zhèn)一級(jí)計(jì)生服務(wù)所、江南區(qū)吳圩衛(wèi)生院門診綜合樓和計(jì)生服務(wù)所、良慶區(qū)大塘衛(wèi)生院住院樓和計(jì)生服務(wù)所、邕寧區(qū)那樓、中和計(jì)生服務(wù)所等一批農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批村文化活動(dòng)室、村舞臺(tái)、村燈光球場(chǎng)等設(shè)施。
3信息化設(shè)施建設(shè)著力完善和建設(shè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程，繼續(xù)實(shí)施“廣播電視村村通”工程，力爭(zhēng)到2010年基本實(shí)現(xiàn)20戶以上通電自然村通廣播電視，確保用戶能無償收看到中央一套、七套、廣西一套、南寧電視套新聞綜合頻道、公共頻道五套電視節(jié)目，收聽到中央一套、廣西一套、南寧一套等三套廣播節(jié)目。加快建設(shè)電話“村村通”、寬帶“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。加快農(nóng)村“三合一”（實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電話、電視、電腦三種信息載體有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互動(dòng)）工程建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平。
（五）推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”期間，重點(diǎn)抓好武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，大力推進(jìn)試點(diǎn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃用兩年時(shí)間，投資約16億元左右，明顯改善試點(diǎn)村鎮(zhèn)的村容村貌，改善生產(chǎn)生活條 件，同時(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)其他村鎮(zhèn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1農(nóng)村道路建設(shè)計(jì)劃總投資93767萬元。其中建設(shè)通行政村道路2065公里，計(jì)劃投資41300萬元；建設(shè)通50戶以上自然屯道路3336公里，計(jì)劃投資50040萬元；建設(shè)2427個(gè)50戶以上自然屯屯內(nèi)道路硬化，計(jì)劃投資2427萬元。
2農(nóng)村水利建設(shè)計(jì)劃總投資43012萬元。其中建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決3433萬人飲水困難，計(jì)劃投資13732萬元；建設(shè)1個(gè)流量以上渠道節(jié)水改造工程685公里，計(jì)劃投資13700萬元；建設(shè)759處民辦公助小型水利項(xiàng)目，計(jì)劃投資12172萬元；建設(shè)6座萬畝以上電灌站技改工程，計(jì)劃投資2208萬元；完成20座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，計(jì)劃投資1200萬元。
3生態(tài)能源建設(shè)計(jì)劃投資6480萬元，建設(shè)沼氣池40500座。
4教育文體建設(shè)計(jì)劃投資6214萬元，用于建設(shè)、改造村級(jí)學(xué)校危房39558平方米，建設(shè)、改造村級(jí)完小寄宿宿舍21231平方米，建設(shè)、改造縣級(jí)職校、技校農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施9600平方米，建設(shè)、改造村級(jí)綜合文化活動(dòng)室348個(gè)，建設(shè)、改造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所330個(gè)。
5醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)計(jì)劃投資255萬元，建設(shè)完備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院31個(gè)，其中擴(kuò)建12900平方米，維修21000平方米；建設(shè)188個(gè)村甲級(jí)衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)室；建設(shè)24400座農(nóng)戶家庭衛(wèi)生廁所。
6廣電通迅（三電合一）計(jì)劃投資7125萬元，完成793個(gè)村點(diǎn)的廣電入戶工程；完成1944個(gè)屯的電話入屯工程；完成111個(gè)村的寬帶進(jìn)村工程。
四、保障措施南寧市“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃，組織實(shí)施好這一規(guī)劃，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重大的意義。為確保規(guī)劃的實(shí)施，須制定強(qiáng)有力的保障措施。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，要建立統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加快項(xiàng)目前期工作，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)政府和部門要將項(xiàng)目的完成情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全嚴(yán)格、量化的目標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，簽定目標(biāo)責(zé)任狀，明確項(xiàng)目責(zé)任分工，做到全力以赴，千方百計(jì)，確保各項(xiàng)分解任務(wù)落到實(shí)處。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作、工程建設(shè)質(zhì)量、資金管理等方面監(jiān)督檢查，消除各種影響項(xiàng)目建設(shè)隱患，建立定期進(jìn)行考核制度，做到有章可循，違章必糾。
（二）建立多渠道資金平臺(tái)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施一是積極申請(qǐng)國(guó)債等國(guó)家資金支持。按照國(guó)家公布的國(guó)債投資安排方向，認(rèn)真篩選符合條 件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作，盡快上報(bào)。二是建立長(zhǎng)效的財(cái)政資金投入機(jī)制。對(duì)于偏遠(yuǎn)落后的鄉(xiāng)村道路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，要增加市本級(jí)財(cái)政支持力度，按照上、下級(jí)財(cái)政共同負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的原則，建立長(zhǎng)效財(cái)政資金投入機(jī)制，切實(shí)解決落后地區(qū)交通、水利灌溉困難。三是多渠道引入社會(huì)資金。對(duì)有經(jīng)營(yíng)效益的水利和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以發(fā)揮政府的規(guī)劃、政策引導(dǎo)作用，通過公開招投標(biāo)方式，按照市場(chǎng)運(yùn)作進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目運(yùn)作和管理。對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目，具有明顯的經(jīng)營(yíng)效益的，如產(chǎn)權(quán)明晰的，可以考慮通過市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，轉(zhuǎn)讓所得重新投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)于產(chǎn)權(quán)不明晰的，可以通過實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、收益權(quán)抵押等方式，選擇確定項(xiàng)目法人。政府對(duì)于社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人出資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。四是積極爭(zhēng)取政策銀行和商業(yè)銀行貸款支持。加強(qiáng)與政策銀行和商業(yè)銀行溝通和聯(lián)系，積極引導(dǎo)各項(xiàng)目業(yè)主做好項(xiàng)目前期工作，篩選出重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目向相關(guān)銀行申請(qǐng)貸款，并實(shí)施財(cái)政貼息政策。五是建立長(zhǎng)期社會(huì)募捐機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，通過報(bào)紙、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等新型媒體，喚起社會(huì)企事業(yè)單位、團(tuán)體和個(gè)人對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注和熱情，從資金、技術(shù)和人力物力上給予長(zhǎng)期的支持和幫助，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（三）完善項(xiàng)目工程建設(shè)管理制度建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理制度，全面采用項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等四大管理機(jī)制。項(xiàng)目法人全面承擔(dān)和協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的前期工作以及建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、還貸工作。在工程建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行“三控制”原則，加強(qiáng)投資控制與管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制與管理，加強(qiáng)進(jìn)度控制與管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全管理規(guī)章制度。
（四）建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和管理新機(jī)制一是建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新機(jī)制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排”的原則，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，提高資金使用效率。二是建立農(nóng)民投資投勞新機(jī)制。對(duì)政府重點(diǎn)支持的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，以村為基礎(chǔ)對(duì)籌資籌勞進(jìn)行“一事一議”，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報(bào)、統(tǒng)一施工、分村管理資金與勞務(wù)、分村落實(shí)建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實(shí)施。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對(duì)應(yīng)的原則，在不影響整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的前提下，可按受益群體議事。要加強(qiáng)資金和勞務(wù)的監(jiān)管，實(shí)行民主管理，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理新機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理體制改革。按照“誰投資、誰受益，誰所有、誰管護(hù)”的原則，推進(jìn)中小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，確保工程的有效運(yùn)行維護(hù)。
附件：南寧市“十一五”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表（部分）（略）
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