第一篇：南寧市人民政府轉發自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區小額貸

【發布單位】南寧市人民政府 【發布文號】南府發〔2009〕13號 【發布日期】2009-02-28 【生效日期】2009-01-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南寧市

南寧市人民政府轉發自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區小額貸款公司管理暫行辦法的通知

(南府發〔2009〕13號)

各縣、區人民政府，各開發區管委會，市政府各組成部門，市直各事業、企業單位：

現將《關于印發廣西壯族自治區小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（桂政發[2009]4號）轉發給你們，請認真組織實施。

二○○九年二月十八日

廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區小額貸款公司管理暫行辦法的通知

（桂政發〔2009〕4 號）

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

現將《廣西壯族自治區小額貸款公司管理暫行辦法》印發給你們，請認真組織實施。

二○○九年一月十五日

廣西壯族自治區小額貸款公司管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了拓寬融資渠道，促進金融市場多元化發展，維護小額貸款公司的合法權益，確保小額貸款公司可持續發展，根據《 中華人民共和國公司法》和《關于小額貸款公司試點的指導意見》的規定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指在本自治區內依法設立的，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或者股份有限公司。小額貸款公司應當執行國家金融方針和政策；在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險；其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

第三條第三條 小額貸款公司是企業法人，擁有獨立的財產，享有法人財產權，以其全部財產對公司的債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或者認購的股份為限對公司承擔責任。

第四條第四條 廣西壯族自治區金融工作辦公室（以下簡稱自治區金融辦）是全區小額貸款公司的主管部門，負責對小額貸款公司的監督管理。自治區工商行政管理局、人民銀行南寧中心支行和廣西銀監局根據各自職責配合自治區金融辦開展小額貸款公司監督管理工作。自治區金融辦負責擬定小額貸款公司管理辦法；負責小額貸款公司設立、變更、終止和業務范圍的審查批準；對小額貸款公司的經營進行監督管理；指導設區的市、縣（市、區）人民政府金融辦或者相關部門（以下統稱主管部門）對小額貸款公司監督管理等相關工作。自治區工商行政管理局負責指導設區的市、縣（市、區）工商行政管理部門依法辦理小額貸款公司的設立登記、變更登記、注銷登記和年檢等相關工作。人民銀行南寧中心支行負責督促其分支機構按照屬地管理原則，開展對小額貸款公司的利率、資金流向的跟蹤監測；將小額貸款公司納入信貸征信系統；辦理小額貸款公司貸款卡等相關工作。廣西銀監局負責牽頭召集處置非法集資聯席會議，研究處理小額貸款公司重大非法集資案件；依法認定小額貸款公司非法吸收公眾存款或者變相非法吸收公眾存款的行為；依法查處銀行業金融機構向小額貸款公司融資過程中的違法違規行為等相關工作。

第五條第五條 設區的市人民政府能明確一個主管部門負責對小額貸款公司的監督管理，并愿意承擔對小額貸款公司的風險防范與處置責任的，方可在本市的縣（市、區）內組建小額貸款公司。縣（市、區）人民政府負責審定小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報材料的初審工作，承擔對小額貸款公司的監督管理、風險防范與處置責任。

縣（市、區）人民政府是小額貸款公司風險防范與處置的第一責任人，由其指定的主管部門承擔對小額貸款公司的日常監督管理工作。當地工商部門、公安部門、人民銀行分支機構和銀行業監管部門等單位根據各自職責開展相關工作。

第二章 公司的設立、合并和分立

第六條第六條 小額貸款公司的名稱由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成，其中行政區劃系指縣（市、區）行政區劃的名稱或者地名，組織形式為有限責任公司或者股份有限公司。

第七條第七條 設立小額貸款公司應當具備下列條件：

（一）公司章程；

（二）有限責任公司應當由50 個以下股東出資設立；股份有限公司應當有2 人以上200 人以下為發起人，其中須有半數以上的發起人在中國境內有住所；

（三）小額貸款公司的注冊資本應當全部為實收貨幣資本，由出資人或者發起人一次足額繳納；

（四）有限責任公司的注冊資本不得低于500 萬元人民幣，股份有限公司的注冊資本不得低于1000 萬元人民幣；

（五）有符合任職資格條件的董事和高級管理人員；

（六）有具備相應專業知識和從業經驗的工作人員；

（七）有必要的內部組織機構和管理制度；

（八）有符合要求的營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施。

第八條第八條 小額貸款公司的經營范圍：

（一）辦理各項小額貸款；

（二）辦理小企業發展、管理、財務等咨詢業務；

（三）其他經批準的業務。

第九條第九條 全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向縣（市、區）人民政府主管部門提出設立小額貸款公司申請，并提交下列申請材料：

（一）設立小額貸款公司申請書；

（二）出資人或者發起人承諾書；

（三）出資人或者發起人協議書；

（四）擬設立小額貸款公司的基本情況；

（五）公司章程；

（六）公證機關出具的出資人或者發起人關聯關系的公證書，或者律師事務所出具的出資人或者發起人關聯關系的法律意見書；

（七）擬任董事、高級管理人員的任職資格材料；

（八）公司住所證明材料；

（九）自治區金融辦認為需要提交的其他材料。

發起人為法人或者其他組織的，還需提交經審計的上一年度財務會計報告。

第十條第十條 縣（市、區）主管部門自收到申請材料之日起10 個工作日內將縣（市、區）人民政府的初審意見、本辦法第九條規定的全部材料和縣（市、區）人民政府對小額貸款公司承擔防范風險與處置責任的承諾書直接報送設區的市主管部門進行復審。設區的市主管部門應當自收到前款規定的材料之日起10 個工作日內提出復審意見，并將收到的全部材料、本部門的復審意見和設區的市人民政府對小額貸款公司承擔防范風險與處置責任的承諾書直接報送自治區金融辦。

自治區金融辦應當自收到設區的市主管部門報送的材料之日起20 個工作日內完成審查工作，對符合本辦法規定的申請予以批準，對不予批準的應當說明理由。

第十一條第十一條 全體股東指定的代表或者共同委托的代理人憑自治區金融辦出具的審批文件，依法向當地工商行政管理部門辦理登記手續并領取營業執照。

小額貸款公司應當自領取營業執照之日起5 個工作日內向當地公安部門、人民銀行分支機構和銀行業監管部門報送相關資料。

第十二條第十二條 小額貸款公司有下列變更事項之一的，應當經縣（市、區）、設區的市主管部門審核后，報自治區金融辦審批：

（一）變更公司名稱；

（二）變更公司注冊資本；

（三）調整公司經營范圍；

（四）修改公司章程；

（五）更換公司董事、高級管理人員；

（六）自治區金融辦規定的其他變更事項。

第十三條第十三條 小額貸款公司的合并、分立，適用《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）的有關規定。

小額貸款公司的合并、分立，應當經縣（市、區）、設區的市主管部門審核后，報自治區金融辦審批。

第三章 股東資格和股權轉讓

第十四條第十四條 企業法人、自然人和其他組織可以依法設立小額貸款公司。

第一大股東及其關聯方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的20%，其他單一股東及其關聯方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%。

第十五條第十五條 小額貸款公司第一大股東必須是企業法人，并應當具備下列條件：

（一）應當是管理規范、信用優良、實力雄厚、有社會責任感的企業；

（二）按合并會計報表口徑計算，凈資產為出資額兩倍以上；

（三）資產負債率低于70%。

第十六條第十六條 自然人為股東的，應當是具有完全民事行為能力的中國公民，無貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序等犯罪紀錄。

第十七條第十七條 小額貸款公司增資擴股，或者股東之間股權轉讓、股權轉讓比例超過股本總額5%的，經縣（市、區）、設區的市主管部門審查后報自治區金融辦審批。

第四章 公司經營管理

第十八條第十八條 小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金和來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金，其中從銀行業金融機構融入資金的余額，不得超過公司資本凈額的50%。

小額貸款公司不得向內部或者外部集資、吸收或者變相吸收公眾存款。

第十九條第十九條 小額貸款公司發放貸款，應當堅持“小額、分散”的原則。同一借款人的貸款余額不得超過公司資本凈額的5%。貸款發放和回收主要通過轉賬或者銀行卡等渠道結算，減少現金交易。

第二十條第二十條 小額貸款公司應當按照《公司法》要求建立健全公司治理結構，制定穩健有效的議事規則、決策程序和內審制度，提高公司治理的有效性。

第二十一條第二十一條 小額貸款公司應當建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規范。小額貸款公司不得向股東發放貸款，不得跨區域經營業務。

第二十二條第二十二條 小額貸款公司應當加強內部控制，按照國家有關規定建立健全企業財務會計制度，真實記錄和全面反映其業務活動及財務活動，接受主管部門的監督和檢查。

小額貸款公司應當編制年度財務會計報告，并聘請具有資質的會計師事務所進行審計。

小額貸款公司應當于每一會計年度終了一個月內，向自治區金融辦報送會計報告、統計報告及其他資料，并對報告和資料的真實性、準確性、完整性負責。

第二十三條第二十三條 小額貸款公司應當建立信息披露制度，按照要求向公司股東、主管部門、人民銀行當地分支機構、當地銀行業監管部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構和其他相關單位披露經中介機構審計的財務報表、業務經營情況、融資情況、重大事項等信息。

第二十四條第二十四條 小額貸款公司貸款利率上限放開，但不得超過最高人民法院規定的民間借款利率的上限，下限為人民銀行公布的同期限同檔次貸款基準利率的0.9 倍。

第二十五條第二十五條 人民銀行當地分支機構對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統。

小額貸款公司應當向人民銀行當地分支機構按月報備利率執行情況，按季度報送資產負債表和其他相關統計信息資料。

小額貸款公司應當定期向主管部門和人民銀行當地分支機構信貸征信系統提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等業務信息。

第五章 監督管理

第二十六條第二十六條 自治區金融辦指導和督促設區的市、縣（市、區）主管部門加強對小額貸款公司的監督管理，建立健全小額貸款公司監督管理制度，建立風險防范機制，落實監督管理責任。

第二十七條第二十七條 小額貸款公司應當建立規范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，充分計提呆賬準備金，確保資產損失準備充足率始終保持在100% 以上。

第二十八條第二十八條 小額貸款公司應當向注冊地人民銀行分支機構申領貸款卡。

向小額貸款公司提供融資的銀行業金融機構應當將融資信息及時報送當地主管部門、人民銀行分支機構和銀行業監管部門，并跟蹤監督小額貸款公司融資的使用情況。

第二十九條第二十九條 自治區金融辦會同自治區工商行政管理局、人民銀行南寧中心支行和廣西銀監局等單位，對小額貸款公司進行分類評價。

依法經營、沒有不良信用記錄的小額貸款公司可在自愿的基礎上，按照《村鎮銀行組建審批指引》和《村鎮銀行管理暫行規定》規范改造為村鎮銀行。

第三十條第三十條 小額貸款公司違反本辦法規定，各級公安部門、工商行政管理部門、人民銀行分支機構和銀行業監管部門等單位應當采取必要措施，責令限期整改。

第三十一條第三十一條 小額貸款公司的解散和清算，按照《公司法》的有關規定執行。

第六章 附 則

第三十二條第三十二條 本辦法未規定的事項，按照《公司法》和《關于小額貸款公司試點的指導意見》等規定執行。國家對貸款事宜有新規定的，按照新規定執行。

第三十三條第三十三條 本辦法自發布之日起施行。

本辦法由自治區金融辦負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：自治區人民政府辦公廳關于印發《廣西壯族自治區小額信貸扶貧實施

【發布單位】82002

【發布文號】桂政辦發[1998]29號 【發布日期】1998-03-27 【生效日期】1998-03-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

自治區人民政府辦公廳關于印發

《廣西壯族自治區小額信貸扶貧實施管理辦法

（試行）》的通知

（1998年3月27日桂政辦發［1998］29號）

各地區行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區直各委、辦、廳、局：

《廣西壯族自治區小額信貸扶貧實施管理辦法（試行）》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請結合本地區、本部門的實際，認真組織實施。

小額信貸扶貧是一項新的工作，各地、各部門在試行過程中要不斷總結經驗，提出修改意見，以便進一步完善做好我區小額信貸扶貧工作。

廣西壯族自治區小額信貸扶貧實施管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 根據《自治區黨委自治區人民政府關于力爭1999年基本解決全區農村貧困人口溫飽問題的通知》（桂發［1997］52號）精神，為確保我區國家重點扶持貧困縣小額信貸扶貧方式全面有效地推行，特制定本辦法。

第二條 第二條 小額信貸扶貧是指通過特定組織形式直接向貧困農戶提供有償扶貧資金支持，貧困農戶自愿組成互助、互保、互督的中心、小組等自治組織，無需財產抵押，以信用獲取小額、短期借款的一種扶貧方式。實行小額信貸扶貧必須堅持以下幾項原則：

（一）短期原則；

（二）自由組合原則；

（三）親屬不能同組原則；

（四）婦女優先原則；

（五）連環擔保原則；

（六）連續借款原則。

第三條 第三條 實行小額信貸扶貧方式的村的基本條件是：

（一）扶貧部門登記在冊的貧困村；

（二）貧困農戶具有一定發展經濟的基本條件；

（三）貧困農戶居住比較集中；

（四）經過宣傳發動，貧困農戶愿意接受小額信貸扶貧方式。

小額信貸扶持對象的主要條件是：

（一）扶貧部門登記在冊的有勞動能力的貧困農戶；

（二）承認和遵守扶貧合作社（以下簡稱扶貧社）章程，愿意履行社員義務；

（三）能與其他貧困農戶組成互助、互保、互督小組。

第四條 第四條 小額信貸扶貧是一項艱苦、細致、復雜、長期的工作，各級政府必須加強領導，統一部署，成立相應的管理機構和服務機構，切實加強監督管理，提供優質服務。各級政府要把開展小額信貸實用技術培訓任務分解落實到有關部門，列入目標管理責任制，不能收取授課酬金。扶貧濟困是全社會的責任，各級政府要鼓勵各部門、各社會力量積極參與小額信貸扶貧。

第二章 組織機構

第五條 第五條 自治區、地區、縣三級分別成立由扶貧開發辦公室、財政、人民銀行、農業發展銀行、婦聯、農村信用社、科委等部門指定專人組成的小額信貸協調辦公室，負責小額信貸扶貧的計劃、組織、管理、指導、協調、監督及管理人員的培訓等工作，小額信貸協調辦公室要在同級扶貧開發領導小組的直接領導下開展工作。辦公室設在各級扶貧開發辦公室。

第六條 第六條 實行小額信貸扶貧的鄉（鎮）或有條件承擔小額信貸扶貧工作的部門可成立扶貧社。鄉（鎮）扶貧社由鄉（鎮）政府牽頭組建，扶貧社主任由鄉（鎮）的副鄉長（副鎮長）擔任。有條件承擔小額信貸扶貧的部門，扶貧社主任由該部門領導擔任。扶貧社的建立以及鄉（鎮）、部門扶貧社主任的人選須報縣扶貧開發領導小組審批。

第七條 第七條 成立扶貧社必須具備以下條件：

（一）堅持以扶貧為宗旨，以解決貧困農戶溫飽問題為已任，真扶貧，扶真貧；

（二）熟悉農村工作，有一支熱心扶貧、樂于奉獻、苦干實干的干部隊伍；

（三）在有關方面的支持和配合下，能按小額信貸的原則、要求獨立開展小額信貸扶貧工作；

（四）在符合小額信貸扶貧條件的區域實施小額信貸扶貧。

第八條 第八條 扶貧社應根據小額信貸扶貧的原則和要求制定相應的章程。扶貧社的工作必須接受各級扶貧主管部門及扶貧資金管理部門的管理、指導和監督。

第九條 第九條 扶貧社的主要職責是：

（一）根據當地群眾的貧困狀況和解決群眾溫飽目標，做好小額信貸扶貧規劃；

（二）建立健全各項規章制度；

（三）發動貧困農戶入社，審查社員資格，辦理農戶入、退社手續和負責執行處罰；

（四）幫助貧困村建立中心、小組，培訓中心主任和小組長，指導中心、小組對社員的培訓；

（五）幫助社員選好生產經營項目，為其提供信息、技術、物資等服務；

（六）與資金管理部門辦理資金注入手續，接收管理各種資金，負責扶貧資金的發放、回收、滾動使用；

（七）檢查、監督社員借款的使用。

第十條 第十條 對申請入社的貧困農戶，需經扶貧社審查合格后方可接收為社員。扶貧社社員原則上以婦女為主，每5至10人自愿組成一個小組，有直系親屬關系的社員不能同組。小組是一個互助、互督、互保集體，小組成員間有償還債務的連帶責任，即1人出現還款困難，其他組員要幫助或替其還款。小組成員要按規定簽訂互保協議書。

第十一條 第十一條 每個小組設組長1人，由小組成員選舉產生。小組長的主要職責是：負責小組與扶貧社的聯系，召集組員參加中心會議；組織組員討論、選擇生產經營項目，確定合理的借款數額，監督組員按項目使用借款；督促組員按時還款和交納風險互助金；收齊組員的還款交中心主任，并代辦有關手續；收集項目實施情況并向中心主任匯報；團結組員，互幫互助；監督執行規章制度，并協助中心主任收取罰款。

第十二條 第十二條 每個中心一般由3至5個小組組成，中心主任從各小組組長中選舉產生。中心主任的主要職責是：安排、主持中心會議，檢查各小組的項目實施情況和資金使用情況；檢查規章制度執行情況，對違反規章制度者按規定予以處罰；督促各小組按時還款和交納風險互助金，在中心會議上集中各小組長收齊的還款和風險互助金，統一向扶貧社辦理還款及交納風險互助金手續；組織本中心各小組交流經驗、互幫互助；協助扶貧社開展技術培訓和精神文明建設；參與社區發展規劃的制定。

第十三條 第十三條 扶貧社社員必須準時參加中心會議，不得遲到、早退和缺席。中心會議包括以下主要內容：一是對社員進行小額信貸基礎知識的培訓，讓社員牢記扶貧社的宗旨、社員守則、借款和還款制度及其他規章制度；二是發放借款，按規定交納風險互助金和歸還借款；三是進行實用技術培訓，提高社員技能；四是開展小組間的交流和各種有益的社會活動。

第三章 資金來源與管理

第十四條 第十四條 小額信貸扶貧資金是有償有息、有借有還、滾動使用的專項扶貧資金。資金來源主要是扶貧貸款、發展資金、區內各級財政配套資金、風險互助金和從其他渠道籌集的扶貧資金。

第十五條 第十五條 小額信貸扶貧資金的運行方式：由扶貧社直接向農業發展銀行承借承還并向農戶發放和回收；或者由農業發展銀行委托當地農村信用合作社向農戶發放和回收；此外，也可采取其他向貧困農戶直接投入的方式。各縣扶貧開發領導小組要根據扶貧資金的數量及貧困村的自然條件、貧困戶的特點，合理確定小額信貸扶貧的區域、資金數量以及資金運行方式。

第十六條 第十六條 農業發展銀行注入扶貧社的扶貧資金，其借款期限暫定為2年。扶貧社按章程規定組建小組和中心、做好社員借款需求調查、制定扶貧項目資金規劃后向資金管理部門申請資金扶持，經資金管理部門審查后簽訂協議并將資金發放或撥付給扶貧社。資金注入后，扶貧社必須按規定程序和要求盡快將資金發放給社員，不得挪作他用或拖延不用。社員借款后，應定期向扶貧社支付利息和歸還到期的本金，扶貧社不得在貸款發放時預扣利息。

第十七條 第十七條 扶貧社必須堅持社員借款前調查、借款時審查、借款后檢查的“三查”制度，定期交各類報表和資金使用情況向扶貧開發領導小組和扶貧資金管理部門報告，自覺接受扶貧主管部門和扶貧資金管理部門的監督、檢查和管理。

第十八條 第十八條 扶貧社建立小組及中心風險互助金，以降低扶貧資金投放的風險，確保扶貧資金的安全運行以及社員之間的互助互保。風險互助金包括以下5個部分：

（一）社員每次借款時按借款金額5％交納的風險金；

（二）社員每次還款時按借款金額5‰交納的公積金；

（三）社員違章罰款；

（四）上述資金活期存款的利息；

（五）社員使用風險互助金應付的資金使用費。

第十九條 第十九條 小組風險互助金由以下部分構成：

（一）小組成員交納的風險金和公積金各50％；

（二）小組成員違章罰款的50％；

（三）上述資金活期存款的利息；

（四）小組成員使用小組風險互助金應付的資金使用費。小組風險互助金屬本小組全體成員所有。

第二十條 第二十條 中心風險互助金由以下部分構成：

（一）中心各小組成員交納的風險金和公積金各50％；

（二）中心各小組成員違章罰款的50％；

（三）上述資金活期存款的利息；

（四）中心各小組成員使用中心風險互助金應付的資金使用費。中心風險互助金屬本中心全體成員所有。

第二十一條 第二十一條 小組及中心風險互助金均由扶貧社代管，并各設專帳管理。小組和中心風險互助金均設有小組風險互助金手冊和中心風險互助金手續，分別由小組長及中心主任保管。

第二十二條 第二十二條 小組風險互助金主要用于幫助臨時發生困難的組員，任何組員使用該項資金須經民主協商，征得全體小組成員同意；中心風險互助金主要用于有困難的本中心各小組成員，任何小組成員使用該項資金須經中心各小組組長討論同意。無論是小組風險互助金，還是中心風險互助金，在成員中的使用額不得超過其總額的60％。

第二十三條 第二十三條 扶貧社可向社員收取借款額2％的工作費用，社員在每筆借款的最后一次還款量一次性付清。另外，國家重點扶持的28個貧困縣以按扶貧社當年貸款給扶貧社安排規模3％工作費，其中，1％從縣財政配套的扶貧資金中安排，2％從切塊到縣的無償發展資金中安排。工作費主要用于補助扶貧社正常工作所需的各項開支。

第四章 借款及還款

第二十四條 第二十四條 扶貧社社員經培訓并考核合格后方可借款，借款最高限額為2000元，期限一般為1年。采用“一次借款、分期還款”的整借零還方式，以1個月為還款周期，社員從借款之日起，每月還款1次，分12次償還，每月還借款的十二分之一，最后一次還清借款本息。社員在還清借款后，經小組長和中心主任同意，可繼續申請借款。

第二十五條 第二十五條 任何小組成員不論何種原因最終不能償還借款時，首先從其個人公積金和風險金中扣還；不夠時，從個人所在小組風險互助金的公積金和風險金中扣還；再不夠時，則由小組其他成員負責償還，直至還清全部借款為止。

第二十六條 第二十六條 小組無論何種原因解散時，若沒有還清全部成員欠款又無力償還的，則扣劃該小組所在中心的風險互助金。

第二十七條 第二十七條 扶貧社堅持入社自愿、退社自由的原則。沒有還款責任的社員，可在任何時候退組或退社；有還款責任的社員，須還清應還款項后方可退組或退社。小組成員要求退組或退社，須由本人提出書面申請，經所在小組組長及所屬中心主任批準并報扶貧社備案或審批后方可退組或退社。

第二十八條 第二十八條 風險互助金中個人交納的風險金及公積金的最終所有權屬于社員個人。社員退社時，在債務還清的前提下，根據小組和中心風險互助金用于償還借款后的結余情況，按個人份額比例將剩余部分一次性退給本人。

第五章 附則

第二十九條 第二十九條 本辦法由自治區扶貧開發領導小組辦公室負責解釋。

第三十條 第三十條 本辦法自發布之日起試行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區糾正行業不正之風領導小

【發布單位】82002

【發布文號】桂政辦發[2000]56號 【發布日期】2000-05-08 【生效日期】2000-05-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區糾正行業不正之風

領導小組辦公室關于2000年廣西糾風工作實施意見的通知

（桂政辦發〔2000〕56號）

各地區行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區直各委、辦、廳、局：

自治區糾正行業不正之風領導小組辦公室《關于2000年廣西糾風工作實施意見》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門的實際，認真貫徹執行。

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

二000年五月八日

關于2000年廣西糾風工作實施意見

（自治區糾正行業不正之風領導小組辦公室 二000年三月二十日）

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國務院糾正行業不正之風辦公室關于2000年糾風工作實施意見的通知》（國辦發〔2000〕22號）和全區反腐敗工作會議精神，深入扎實地做好我區2000年糾正部門和行業不正之風工作，現提出如下實施意見：

一、一、主要任務和要求

2000年我區糾風工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，堅持從嚴治政和“誰主管、誰負責”的原則，貫徹糾建并舉的方針，突出重點，綜合治理，切實糾正群眾反映強烈的不正之風，在加強監督檢查，狠抓任務落實，從源頭上預防和治理腐敗上下功夫，努力取得新的階段性成效，為維護我區改革、發展、穩定的大局營造良好的環境。

（一）重點抓好糾正醫藥購銷中不正之風工作。

糾正醫藥購銷中不正之風是2000年糾風專項治理的重點。要認真貫徹《自治區人民政府辦公廳轉發自治區糾正行業不正之風領導小組辦公室等部門關于2000年進一步糾正醫藥購銷中不正之風工作實施意見的通知》（桂政辦發〔2000〕34號）精神，圍繞確保群眾用藥安全有效和把社會醫藥費用不合理負擔減下來的目標，著力抓好以下工作：一是鞏固和擴大清理整頓藥品市場的成果，加強監控，嚴防反彈。二是進一步整頓藥品生產經營秩序。認真清理與醫藥行業改革要求不一致的有關文件和規定，逐步推行藥品分類管理的制度，通過對藥品生產經營企業重新核發證照，加強管理，堅決依法取締無證照、證照不全或違反證照規定的藥品生產經營戶。解決藥品生產企業低水平重復建設和批發企業過多過濫的問題。嚴厲打擊制售假劣藥品的違法違紀行為。三是繼續規范藥品價格行為。加強對藥品市場價格，特別是對新藥、特藥價格的監測工作，進一步降低政府定價藥品中部分藥品過高的價格和企業自主定價藥品的“虛高”價格。堅決查處藥品購銷中的違法違紀行為。四是切實加強醫療衛生系統的藥品管理。堅持合理治療、合理用藥，積極進行藥品招標采購的試點工作。狠抓醫藥分開核算、分別管理制度的落實。規范醫療服務行為。

（二）繼續抓好減輕農民負擔和企業負擔工作。

減輕農民負擔的 目標要求是：農民的實際負擔比上年確有減輕，因加重農民負擔而引發的重大案件明顯減少。為此，要繼續不折不扣地貫徹執行中央和自治區關于農民合理負擔定項限額，“一定三年不變”的政策規定。要從嚴把住村提留、鄉統籌審批的關口，堅決糾正在提留統籌費之外亂開收費口子的行為。要結合農村電網改造繼續清理整頓農民用電的不合理負擔，認真糾正向農民打“白條”、讓農民出錢出物出工開展的達標升級活動和強行攤派報刊征訂任務等錯誤做法。大力裁減鄉鎮機構的超編人員，清退自聘人員，減少由村組補貼的干部人數。要抓好農村基層干部的教育培訓和用黨的方針政策教育群眾的工作，正確處理人民內部矛盾，把因方法簡單、處置不當而引發的“群體事件”減少到最低限度。

減輕企業負擔工作，要著重在抓好已取消的收費項目的落實上下功夫。按照中央和自治區關于減輕企業負擔的政策規定，全面復查涉及企業的收費項目。要向企業公開保留的收費項目和標準，加強對執行情況和收取資金使用情況的監督檢查，嚴禁超標準、超范圍收費和搭車收費。今后，未經國務院和自治區人民政府批準，任何地區和部門不得再出臺涉及企業的新的行政事業性收費項目。依法整頓和規范社會中介服務機構，重點是經濟鑒證類中介服務機構及其在企業改制、資產重組、破產拍賣中的收費行為，所有社會中介服務機構必須限期與政府徹底脫鉤，嚴禁將政府職能轉為社會中介服務機構的有償服務。嚴禁行業協會借評優、編制商品目錄等名義向企業亂收費、亂攤派。要繼續推行和完善收費許可證、收費員證、企業交費登記卡和收費票據制度，堅決查處向企業亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派的違法違紀案件。

（三）深入治理公路“三亂”和中小學亂收費現象。

治理公路“三亂”，要堅定不移地貫徹執行《國務院關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》（國發〔1994〕41號），在確保國道、省道和蔬菜運輸“綠色通道”安全暢通的基礎上，向治理縣鄉道路和水路延伸。同時，適應道路和車輛稅費改革的要求，認真清理整頓公路收費站點，加強監督檢查，嚴肅查處公路上的各種“三亂”行為。

治理中小學亂收費仍以義務教育階段為重點，嚴格規范農村中小學的收費項目和收費，嚴肅查處擅自增加收費和超標準收費、搭車收費和亂攤派行為。加強對非義務教育招生收費的管理和監督，堅決糾正收費“雙軌制”，嚴禁“花錢買分數”、“花錢買學籍”、與招生分數掛鉤收取“贊助費”或“建校費”以及其他巧立名目的亂收費。

此外，各地區、各部門還要繼續糾正用公費出國（境）旅游的不正之風。

（四）認真抓好民主評議行風工作，促進行風建設。

近幾年來，我區采取“統一部署、三級聯動、面向社會、群眾參與”的方式，對工商、國稅、地稅、衛生、電力、郵政、電信7個系統的行風進行了民主評議，取得了良好的社會效果，促進了這些系統的行風建設。今年要在總結經驗的基礎上，進一步抓好行風評議工作。

一是繼續采取全區“統一部署、三級聯動、面向社會、群眾參與”的方式，抓好對公安、鐵路、教育系統的行風評議。評議內容是：行業領導對行風建設的重視程度以及行風建設目標、任務、措施等方面的貫徹落實情況；以權、以職、以業謀私等問題的專項治理情況以及人民群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題的解決情況與實際效果；建立完善規章制度的情況等。通過評議，促進公安、鐵路、教育系統的行風建設，改善行業形象，弘揚良好的行業風氣。

二是采取“統一部署，上下聯動，部門行業自評為主，內評與外評相結合”的方式，抓好建設、交通、環保、勞動、民政、技術監督6個系統的行風評議。

三是對已開展民主評議行風的行業開展“回頭看”活動，看行風評議的效果是否鞏固，有關問題的整改措施是否到位，群眾反映強烈的不正之風有無反彈，以鞏固和擴大行風評議的成果。

各地、市、縣還可以結合實際選擇一兩個群眾反映強烈的基層單位或部門，進行行風評議，促進基層干部的作風轉變和行業文明建設，密切與群眾的聯系。

二、二、抓落實的具體措施

（一）加大治本力度，積極探索從源頭上治理和防范不正之風的途徑。

近兩年來，中央先后做出軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動，堅決打擊走私，黨政機關與所辦經濟實體脫鉤，行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理，向國有大型企業派出稽查特派員等一系列重大決策，積極推行政府采購制度、會計委派制度、領導干部任期經濟審計制度和村務公開、廠務公開、政務公開制度等，這些都是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。今年，各地、各部門一定要繼續抓好落實。在確保中央和自治區各項重大改革措施順利實施的同時，各地還可結合自身的特點和實際，針對容易滋生不正之風的薄弱環節，在體制、機制、管理、監督等方面，研究提出切實可行的辦法，通過深化改革，逐步鏟除滋生不正之風的土壤和條件。

（二）要進一步加強對糾風工作的領導。

糾正部門和行業不正之風是反腐敗斗爭三項重要任務之一，是加強黨風廉政建設和社會主義精神文明建設的重要內容。各地必須繼續堅持黨政統一領導，條塊緊密結合，部門、地方各負其責，糾風辦積極參與組織協調的領導體制和工作格局。各地區、各部門尤其是領導同志要自覺堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把糾風工作放在全局中來考慮和把握，統籌安排，精心組織，加強對所轄地區和部門糾風工作的具體組織領導，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，把糾風工作不斷引向深入。

（三）明確分工，落實責任制。

要按照“誰主管、誰負責”的原則，通過全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，將糾風工作與本單位的改革措施、管理工作和業務工作結合起來，一起檢查，一起考核，嚴格執行責任追究的規定，推動責任制的貫徹落實。按照自治區原有的分工，糾正醫藥購銷中不正之風工作，由自治區糾風辦會同自治區經貿委、衛生廳、工商行政管理局、物價局、藥品監督管理局等部門，建立聯席會議制度，負責工作指導、監督檢查和組織協調。各有關部門要根據分工各負其責。減輕農民負擔、減輕企業負擔、治理公路“三亂”和中小學亂收費，分別由自治區農業廳、經貿委、交通廳和公安廳、教育廳牽頭負責。各牽頭部門要切實負起自己的責任，主要領導同志要親自過問，并確定一位領導同志主管，還要有承擔日常工作的機構和人員，積極主動地把所牽頭負責的糾風專項治理工作組織好，落實好。各相關部門要積極配合，協調行動。各地各部門要參照自治區的做法，努力做到分工負責，明確責任。條條與塊塊要緊密配合，相互支持，形成合力。

（四）突出重點，加強監督檢查。

2000年糾風工作要緊緊抓住“一糾兩減”這個重點不放。每一項糾風治理工作都要選準突破口和著力點，下力氣抓出實效來。要加大監督檢查的，對糾風專項治理的各項工作，自治區將在各單位自查自糾的基礎上，在上半年和下半年組織檢查組進行專項檢查。各地、各部門要加強明察暗訪和重點抽查，加強對糾風工作重點任務和關鍵環節進行跟蹤監督和重點幫促。要重視抓正反兩方面的典型，弘揚正氣，懲治歪風，推動工作。

（五）依靠群眾，強化民主監督。

糾正部門和行業不正之風，必須充分發揚社會主義民主，發揮廣大人民群眾和社會各方面的參與、支持、監督作用。要支持、配合新聞輿論單位反映群眾呼聲，開展有效的輿論監督，為反腐糾風創造良好的輿論環境。

（六）各級糾風辦要加強自身建設，充分發揮職能作用。

各地區、各部門要重視加強糾風工作部門的機構和隊伍建設，幫助他們解決工作中的實際困難，創造必要的工作條件，充分發揮糾風工作部門的職能作用。各級糾風辦要圍繞黨委、人民政府的中心工作，認真履行職責，主動接受政府領導，按照政府的部署開展工作，主動匯報和請示，當好政府抓糾風工作的參謀助手。要加強自身建設，緊密聯系改革開放、經濟建設和糾風工作實踐，深入學習鄧小平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列論述以及中央領導同志關于“從嚴治黨、從嚴治政”的指示精神，提高自身素質，增強糾風工作的政治責任感和工作自覺性。要加強糾風工作的業務學習培訓，提高業務能力，提高在新形勢下開展糾正部門和行業不正之風工作的本領。

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第四篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于轉發自治區禁毒委員會成員單位

【發布單位】82002

【發布文號】桂政辦發[2001]40號 【發布日期】2001-03-15 【生效日期】2001-03-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于轉發

自治區禁毒委員會成員單位主要職責的通知

（桂政辦發〔2001〕40號）

各地區行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區直各委、辦、廳、局，廣西軍區，武警廣西總隊：

自治區禁毒委員會《自治區禁毒委員會成員單位主要職責》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

毒品泛濫禍國殃民，危害極大。禁毒工作是一項長期、艱巨、復雜的社會系統工程，關系國家富強、民族振興和社會安定，是各級黨委、政府和禁毒領導機構義不容辭的責任。自治區禁毒委員會各成員單位要切實增強責任感和緊迫感，以對國家、民族和歷史高度負責的精神，積極參與禁毒工作，切實履行職責，齊抓共管，通力協作，組織全社會的力量開展綜合治理，為禁絕毒品而努力奮斗。

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

二00一年三月十五日

自治區禁毒委員會成員單位主要職責

（自治區禁毒委員會 二00一年二月二十六日）

為切實履行自治區禁毒委員會組織、協調有關部門和單位并動員全社會的力量開展禁毒斗爭的職責，充分發揮自治區禁毒委員會各成員單位的職能作用，各司其職，各負其責，協作配合，共同搞好禁毒工作，現將自治區禁毒委員會成員單位在禁毒工作中的主要職責劃分如下：

自治區公安廳： 自治區公安廳：

一、掌握毒品違法犯罪動態，研究制定預防、打擊對策。

二、組織、指導、監督毒品犯罪案件的偵查工作，毒品預防教育、禁吸戒毒、禁種鏟毒工作，麻醉藥品、精神藥物安全管理和易制毒化學品管制等工作，以及因毒品犯罪被判處有期徒刑在被交付執行前剩余刑期在1年以下的和被判處拘役的罪犯的監管改造工作。

三、履行國際禁毒公約義務，統一協調禁毒國際合。

自治區黨委宣傳部：

一、宣傳黨中央、國務院及國家、自治區禁毒委員會有關禁毒工作的部署和指示精神。

二、參與制定禁毒宣傳工作的方針、政策和規劃。

三、組織、指導、協調新聞單位宣傳國家禁毒法律、法規、方針、政策、禁毒知識和禁毒斗爭的成果、經驗、先進典型及重大活動。

自治區黨委政法委：

一、參與制定全區禁工作的方針、政策和規劃。

二、組織、指導、協調公安、檢察、法院、司法等部門做好禁毒工作。

三、把禁毒工作納入社會治安綜合治理范疇。

自治區衛生廳： 自治區衛生廳：

一、負責全區戒毒醫療機構的設置審批工作，監督地方各級衛生行政部門依法管理戒毒醫療機構。

二、制定戒毒治療的規章制度和工作規范；對戒毒醫療機構從事醫療和護理工作的人員進行資格認證。

三、貫徹“預防為主”的方針，積極開展健康教育工作，對經吸毒引起的傳染性疾病依法進行監督管理，并對治療工作提供業務指導和技術服務。

四、加強對醫療機構內部麻醉藥品和精神藥物的管理并規范使用，加強處方管理。

五、指導戒毒治療科研工作，鼓勵積極探索新的臨床戒毒治療方法。

六、配合公安機關和司法行政機關開展強制戒毒和勞教戒毒工作。

七、負責組織審核戒毒治療方案及康復模式的研究工作。

南寧海關：

一、南寧海關：

一、依照有關法律、法規，在海關監管區內和沿邊沿海規定地區開展禁毒執法工作，嚴厲打擊走私毒品和易制毒化學品違法犯罪活動。

二、依照有關規定，加強對易制毒化學品和麻醉藥品、精神藥物進出口的監督，防止進入非法渠道。

自治區高級人民法院：

一、監督地方各級人民法院和專門人民法院對毒品犯罪案件的審判工作。對地方各級人民法院和專門人民法院已經發生法律效力的判決和裁定，發現確有錯誤的，進行提審或者指令下級人民法院再審。

二、直接審判本級人民法院認為應當由本院審理的毒品犯罪案件。

三、復核地方中級人民法院審理的毒品死刑案件。

四、對毒品犯罪案件審判中出現的具體法律問題提出指導性意見。

五、對地方各級人民法院的毒品犯罪案件審判工作進行檢查和指導。

自治區人民檢察院：

一、協調檢察機關與有關部門和單位在禁毒工作中的關系。

二、領導、監督地方各級人民檢察院對毒品犯罪案件的審查批準逮捕、審查起訴和抗訴工作，以及對毒品犯罪案件涉及的國家機關工作人員利用職權實施犯罪的立案偵查工作。

三、依據審判監督程序，對各級人民法院對于確有錯誤的已經生效的毒品案件的判決、裁定提出抗訴。

四、領導地方各級人民檢察院依法對毒品犯罪案件的立案、偵查、審判和刑罰執行活動進行監督。

五、組織、指導全區檢察機關的禁毒專業培訓，提高禁毒執法水平。

自治區外事辦公室：

一、協助有關部門對禁毒領域的涉外事項進行政策把關，處理禁毒領域國際合作中的有關問題。

二、配合有關部門做好禁毒對外宣傳工作。

自治區發展計劃委員會：

一、把禁毒事業發展計劃納入國民經濟和社會發展長期規劃和發展計劃，做好禁毒事業與國民經濟和社會發展的銜接平衡與協調發展。

二、按規定程序統籌安排用于禁毒基本建設的投資和利用外資計劃。

自治區經濟貿易委員會：

一、從貫徹國家產業政策和調控當前國民經濟運行的角度，會同有關部門研究制定自治區涉及禁毒產業政策，協同有關部門依法取締非法藥品生產企業。

二、負責制定化工行業、輕工行業易制毒產品生產管理制度；負責化工行業、輕工行業易制毒化學品重點生產企業的生產協調和監管，規范銷售渠道；配合對外貿易經濟合作廳做好易制毒化學品的進出口審批和調查核實工作；配合南寧海關和自治區公安廳做好打擊走私易制毒化學品犯罪活動的工作。

自治區教育廳： 自治區教育廳：

一、制定教育系統開展禁毒教育工作的政策、規劃，將禁毒教育作為大、中、小學德育和安全教育的一項重要內容，納入學校日常教育工作。

二、加強對學校禁毒工作的組織領導，制定有關學校防毒、禁毒的制度和措施，明確校長是第一責任人，把學校無吸毒、販毒現象作為學校德育和安全教育的一項基本目標。

三、加強對大、中、小學生的法制教育和禁毒教育，提高其防毒、禁毒意識；配合有關部門開展對全社會的禁毒宣傳教育工作。

自治區民政廳： 自治區民政廳：

一、加強基層政權和社區建設工作，促進禁毒、戒毒政策的落實。

二、救濟符合社會救濟條件、家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的戒毒人員及其家屬。

三、加強對禁毒民間組織的管理，支持其依法開展工作。

四、做好對禁毒英烈的撫恤工作。

五、協助公安機關對被收容人員進行禁毒、戒毒宣傳教育，并對其中的吸毒、販毒人員做好審查、移交工作。

自治區司法廳： 自治區司法廳：

一、開展禁毒法制宣傳教育，并將其納入普法教育規劃。

二、依法收容強制戒毒的勞動教養人員，積極做好強制戒毒、治療康復和矯治惡習工作，努力降低復吸率。

三、負責對在監獄服刑的涉毒罪犯的關押改造工作，依法執行刑罰，做好教育改造工作，不斷提高改造質量，努力減少重新犯罪。

自治區財政廳： 自治區財政廳：

一、根據禁毒實際情況和工作任務，對禁毒、戒毒等所需費用，在財力上給予必要的支持。

二、認真貫徹落實“收支兩條線”規定，做好對緝毒繳獲的毒資、非法收益和罰沒財物的管理工作。

三、研究制定禁毒經費管理制度，加強對禁毒經費的管理和監督，提高資金使用效益。

自治區農業廳： 自治區農業廳：

一、協助有關部門指導麻醉藥品原植物的禁種和鏟除工作。

二、會同有關部門制定獸用麻醉藥品的供應和使用管理辦法。

自治區對外貿易經濟合作廳：

一、協調有關部門制定和修改易制毒化學品進出口管理政策，建立和完善管理機制，強化易制毒化學品進出口管理，在維護合法貿易正常開展的前提下，配合有關部門防止易制毒化學品通過非法貿易流入國內外制度渠道。

二、檢查、監督、指導地方各級外經貿行政管理部門和中央企業貫徹執行易制毒化學品進出口管理規定，督促其做好對本地區或本系統進出口企業進出口易制化學品的初審工作。

三、負責對各類進出口企業進出口易制毒化學品進行審核。

四、加強國際合作和部門協調，按照國際禁毒公約有關規定和國家禁毒委員會的要求，配合自治區禁毒委員會辦公室，對重要、敏感的易制毒化學品強化管制力度，開展國際核查，避免流入非法渠道。

五、了解掌握外經貿領域禁毒工作的情況，及時向有關部門反映并會同有關部門適時調整有關政策和管理辦法。

自治區文化廳： 自治區文化廳：

一、發揮文藝團體及各有群眾藝術館、文化館（站）的作用，運作各種藝術形式宣傳國家禁毒法律、法規和方針、政策。

二、支持、鼓勵文藝工作者通過藝術創作反映禁毒斗爭中涌現出的英雄事跡，揭露國內外毒品犯罪分子的罪惡，揭示毒品對人類生命、社會秩序、家庭和個人幸福的嚴重危害性。

三、按照自治區禁毒委員會的部署，協助有關部門和單位做好重大宣傳文藝活動的組織工作。

四、配合公安機關加強娛樂場所的管理。

自治區廣播電影電視局：

一、指導各電臺、電視臺開展禁毒法律、法規和方針政策及有關知識的宣傳普及工作，協調廣西人民廣播電臺、廣西電視臺、廣西有線廣播電視臺、廣西對外廣播電臺宣傳報道禁毒工作。

二、支持、鼓勵廣播電影電視工作者創作反映禁毒題材的電影、電視和廣播節目。

自治區政策法規室：

一、做好地方性禁毒法規、規章的起草。

二、與有關部門配合，做好禁毒法律法規的執法檢查和禁毒法制宣傳教育工作。

自治區民委：

一、自治區民委：

一、根據少數民族的風俗特點，在少數民族地區開展具有民族特色的禁毒宣傳教育活動，提高廣大農村少數民族群眾的禁毒意識。

二、與有關部門配合搞好少數民族地區的各項禁毒工作。

自治區工商行政管理局：

一、組織各級工商行政管理機關加強對工商企業、市場的監督管理，配合公安機關查處流通領域及娛樂場所中發生的毒品犯罪行為；對查實參與販毒、非法販賣易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥物的經營單位，依法吊銷營業執照。

二、配合公安機關加強對個體工商戶和私營企業的禁毒宣傳教育工作。

自治區林業局： 自治區林業局：

一、協調地方林業主管部門，配合公安機關做好林區毒品原植物的禁種和鏟除工作，依法打擊林區毒品犯罪活動。

二、配合有關部門做好林區禁毒宣傳工作。

自治區藥品監督管理局：

一、履行麻醉品管制國際公約公務，負責麻醉藥品、精神藥物的監督管理工作。

二、負責戒毒藥品的監督管理工作。

三、負責麻黃素原料使用計劃的初審上報，及監督管理工作。

四、負責全區藥物濫用監測工作，定期向自治區禁毒委員會報告全區藥物濫用監測情況。

五、負責組織麻醉品專家對全區戒毒工作提供咨詢意見。

六、配合有關部門管理戒毒醫療機構，開展藥物濫用社區防治和預防教育工作。

廣西軍區、廣西軍區、武警廣西總隊：

一、協調軍隊、武警有關部門，做好軍隊、武警內部的禁毒工作。

二、支持、協助各地區和有關部門開展禁毒工作。

武警廣西邊防總隊：

一、組織協調本部門各單位在邊境地區與有關部門配合，加強對毒品查緝工作。

二、負責組織協調本部門各單位在邊境地區與有關部門配合開展毒情調查工作。

三、與有關部門配合，做好邊境地區的禁毒宣傳工作。

自治區總工會： 自治區總工會：

一、提出自治區工會系統參與禁毒工作的指導意見。

二、組織協調直屬新聞單位，配合有關部門加強對職工群眾的禁毒宣傳教育工作。

共青團廣西區委： 共青團廣西區委：

一、加強青少年法制宣傳教育工作，在青少年中普及禁毒法律知識，增強青少年拒毒防毒意識。

二、開展豐富多彩的文化、科技、體育活動，豐富青少年精神生活，教育青少年遠離毒品。

三、組織青少年積極參與禁毒專項斗爭和有關禁毒工作。

四、優化青少年成長環境，進一步維護未成年人的合法權益，做好涉毒青少年的幫教工作。

五、廣泛開展創建優秀“青少年維權崗”活動，協調與青少年事務有關的部門共同禁毒。

自治區婦聯：

一、自治區婦聯：

一、加強毒品預防教育工作，教育婦女遠離毒品。

二、把禁毒工作作為各級婦聯參與社會治安綜合治理的重要工作內容之一，通過組織形式多樣的活動，推動禁毒工作。

三、組織、動員婦女積極參與禁毒斗爭，特別是參與社會幫教工作。

四、發揮婦女在家庭中的特殊作用，努力做好家庭毒品預防教育工作。

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第五篇：自治區人民政府印發《廣西壯族自治區關于繼續開展投資軟環境建設

【發布單位】82002

【發布文號】桂政發[1999]39號 【發布日期】1999-05-24 【生效日期】1999-05-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

自治區人民政府印發《廣西壯族自治區關于

繼續開展投資軟環境建設工作的若干意見》的通知

（桂政發〔1999〕39號）

各地區行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區直各委、辦、廳、局：

《廣西壯族自治區關于繼續開展投資軟環境建設工作的若干意見》已經自治區人民政府通過，請遵照執行。

廣西壯族自治區人民政府

一九九九年五月二十四日

廣西壯族自治區關于繼續開展投資軟環境建設工作的若干意見

投資軟環境建設，是實施開放帶動戰略，以項目為重點、實行全方位對外開放的一個重要內容。深入持久地開展投資軟環境建設工作，是我區提高對外開放水平、擴大利用外資的基本保證。開展投資軟環境建設的步驟，首先是清理亂收費，提供優質服務，健全法規政策，然后是逐步對外商投資企業實行國民待遇，初步形成一個按市場經濟運作，與國際慣例接軌的開放環境。以繼續開展投資軟環境建設年活動為載體，近期重點是“五個優化”，力爭用兩年時間使我區的投資環境有一個明顯改善。

一、一、優化政策環境

1、各地、各部門要認真清理已經失效或過時或違反中央現行政策規定的地方性政策，組織學習和用好現行政策，檢查政策的貫徹落實情況。

2、根據我區對外開放工作的重點和難點，結合中央有關精神，制定一批規范的鼓勵性政策，進一步完善對外開放的法規政策；近期建章立制的重點是建立外商投訴制度，利用外資項目建設和管理制度，利用外資項目審批聯合辦公制度和重大利用外資項目領導聯絡制度，開發區管理規定等；把一些經過實踐檢驗行之有效的政策補充完善后升格為政府行政規章。

二、二、優化收費環境

3、加大治理亂收費工作的力度。按照國家統一部署，認真做好“費改稅”工作。對“費改稅”以外繼續存在的收費項目，進行嚴格管理，再取消一批，合并一批，降低收費標準一批；對涉外收費項目，凡有收費幅度的，一律從低執行。

4、規范收費行為。各地、各部門要盡快建立憑證（冊）收費制度并嚴格執行；嚴格執行行政、事業性收費“收支兩條線”的制度，自治區財政部門要盡快拿出方案；逐步推行“一個窗口”收費的做法。

5、建立收費監督機制。各級物價、財政、監察部門要建立收費監督站（點），定期檢（抽）查，加強監督，堅決查處違紀者；要建立收費監督員隊伍，加大社會監督力度。

三、三、優化服務環境

6、提供優質行政服務。各地、市、縣都要明確一個外商投資企業的協調管理部門，負責解決外商投資企業生產經營中的重大問題；各地市要盡快建立利用外資項目審批聯合辦公制度，簡化審批手續，限時審批，實行“一個窗口，一條龍”服務，并堅持下去；實行政務公開，涉外經濟管理部門要公布辦事程序，增加辦事透明度；完善對外商投資企業實行集中聯合年檢制度，由各級主管外經貿部門牽頭認真抓好這項工作；建立外商投訴渠道，今年自治區和地市兩級要建立外商投訴協調機構，形成投訴協調網絡，制定相應管理制度；繼續做好培訓現有對外開放干部的工作，建立涉外經濟領導干部持證上崗制度。

7、努力提高窗口行業服務的國際化水平。各窗口行業主管部門要結合開展創文明行業活動，加強員工職業責任、職業道德教育，重點是提高交通、通訊、水電、旅游、金融、商業等部門的服務質量；有組織、有計劃地進行旅行社、金融機構和國內商業流通的利用外資試點，提高重要窗口行業國際化服務水平。

8、完善中介服務體系。有組織、有計劃地進行中外合資外貿公司試點，引進國際知名律師事務所和咨詢機構到我區的各主要城市建立國際化中介服務機構。

四、四、優化口岸環境

9、按照國家改革口岸管理體制的工作部署，落實和推行口岸管理體制的改革，理順關系，簡化手續，規范收費行為，公開辦事程序，加快通關速度；總結和推廣憑祥邊貿口岸收費改革的試點經驗。

五、五、優化開發區投資環境

10、規范開發區的管理。出臺開發區管理的有關規定，規范管理，防止濫批濫建開發區；認真清理和整頓不具備開發條件的開發區；努力辦好現有開發區，各地要按照五個經濟區域的規劃定位現有開發區的功能，賦予一些扶持措施，為開發區引進一批“大、高、新、外”項目，實現二次創業。

六、六、加強投資軟環境建設工作的領導

11、各級政府要重視投資軟環境建設工作，把它列入議事日程，主要領導要親自抓；各地市要確定一個部門抓投資軟環境建設的工作，制定出本地、本部門投資軟環境建設的突出重點，切實抓好這項工作；要結合實際情況，建立投資軟環境評價制度，按照“廣西投資軟環境建設評價主要指標”（桂政發〔1998〕40號），組織、指導各自的投資軟環境建設工作。

12、要把投資軟環境建設作為一項長期任務抓緊抓實，建立投資軟環境建設工作的組織網絡體系，及時反饋投資軟環境建設的進展情況；盡快建立投資軟環境監測網點，自治區有關部門要定時定點對投資軟環境狀況進行測評，并實行考核。建立投資軟環境建設聽證制度，定期組織有關部門就投資軟環境建設內容進行聽證。

各地、各部門要根據本意見的精神，結合實際制定實施方案和各項措施，抓好落實。

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