第一篇：溧陽市農家樂旅游管理實施意見

溧陽市農家樂旅游管理實施意見

一、農家樂旅游管理的范圍

凡在本市行政區域內利用庭院、果園、花圃、農場等農、林、牧、漁業自然資源和鄉村人文資源，吸引旅游者，為旅游者提供觀光、休閑、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物等服務的旅游農戶、旅游農莊，均列入農家樂旅游管理的范圍。

二、農家樂旅游服務質量等級評定的依據

農家樂旅游服務質量等級的劃分及評定，依據《溧陽市旅游農莊服務質量等級評定標準》、《溧陽市旅游農戶服務質量等級評定標準》進行。

三、農家樂旅游服務質量等級的標志及劃分

農家樂旅游服務質量等級劃分用星級表示。星用五角表示。農家樂旅游服務質量共劃分為五個等級，即一星級、二星級、三星級、四星級、五星級。旅游農戶分為一星級、二星級、三星級三個等級；旅游農莊分為三星級、四星級、五星級三個等級。星級越高，表示農家樂旅游服務的檔次越高。

四、農家樂旅游服務質量等級評定機構

全市農家樂旅游服務質量等級評定管理工作由溧陽市旅游事業指導委員會負責。全市農家樂旅游服務質量等級評定的組織實施工作由溧陽市旅游事業指導委員會辦公室（市旅游局）負責。

五、農家樂旅游服務質量等級的申請

農家樂旅游服務質量等級評定采取自愿原則，由農家或農莊經營者向溧陽市旅游事業指導委員會辦公室提出申請，申請文件應包括以下內容：

（一）農莊或農家名稱；

（二）經營者姓名；

（三）農莊或農家地址；

（四）農莊或農家開業時間；

（五）從業人員名單；

（六）營業執照復印件；

（七）衛生許可證復印件；

（八）排污申報許可證復印件；

（九）廚房工作人員、餐廳服務人員健康證復印件；

（十）擬申報星級；

（十一）申報時間。

六、農家樂旅游服務質量等級評定和復核

（一）檢查與評定

受理農家樂旅游星級申請報告后，市旅游事業指導委員會辦公室在一個月內以明查和暗訪的方式安排評定檢查。檢查合格與否，檢查員均應提交檢查報告。對檢查不合格，未予通過的農戶（農莊），應提出整改意見書，加強指導，待接到旅游農戶（農莊）整改完成并要求重新檢查的報告后，于一個月內再次安排評定檢查。檢查分為初檢和終檢。

1、初檢以明查或暗訪的形式實施檢查，并將檢查結果及整改意見記錄在案，供終檢時對照使用；初檢合格，方可安排終檢；

2、終檢對照初檢結果及整改意見進行全面檢查；終檢合格，方可通過評審。

對于評審通過的農家樂，市旅游指導辦給予評定星級的批復，并授予相應星級的標志和證書。對于經評審認定達不到標準的，不予評定星級。

農家樂旅游服務質量等級評定，農莊、農戶按照《溧陽市旅游農莊服務質量等級評定標準》、《溧陽市旅游農戶服務質量等級評定標準》分別進行評分。評分表中有分檔計分的，對應該檔次給分；無分檔次計分的，有項給分，無項不給分。評分采用千分制，各等級得分：一星級不低于400分；二星級不低于500分；三星級不低于600分；四星級不低于700分；五星級不低于800分。其中：規劃建設、農家特色、旅游安全及環境保護三個大項，必須分別獲得及格分。

（二）復核

農家樂旅游服務質量等級評定實行復核制度。已獲得農家樂旅游服務質量等級評定稱謂和標志的農莊、農戶，每兩年復核一次。農家樂旅游經營者應自覺接受溧陽市旅游事業指導委員會辦公室的復核檢查。對復核達不到要求的農家樂旅游經營者，可要求其限期整改，拒不整改或整改后仍達不到要求的，可降低或取消其服務質量等級。被降低質量等級的農家樂旅游經營者，由溧陽市旅游事業指導委員會辦公室收回原等級標志牌和證書，換發降低后的等級標志牌和證書。被取消質量等級的農家樂旅游經營者，由溧陽市旅游事業指導委員會辦公室收回原等級標志牌和證書。被取消質量等級的農家樂旅游經營者，自取消等級之日起一年后方可申請重新評定等級。

七、星級的標志和證書

全市農家樂旅游服務質量等級評定標志牌和證書，由溧陽市旅游事業指導委員會統一設計、制作。

八、監督管理

（一）獲得農家樂旅游服務質量評定等級的經營者，在經營過程中如有消費者投訴，經查實后由溧陽市旅游事業指導委員會辦公室要求其限期整改，情節嚴重的可降低或取消質量等級。為了確保旅游服務質量，維護游客合法權益，旅行社不得向游客推薦未評定星級的農家樂。

（二）農家樂旅游經營者在經營過程中一旦發生安全、消防、食品衛生等重大責任事故或造成環境嚴重污染，由溧陽市旅游事業指導委員會辦公室直接取消質量等級評定，收回等級標志牌和證書；違法違規的由相關行政管理部門依法進行處罰。

本意見（試行）由溧陽市旅游事業指導委員會負責解釋，自公布之日起施行。

第二篇：溧陽市城區市容環境衛生網格化管理實施意見

市政府關于印發溧陽市城區市容環境衛生

網格化管理實施意見的通知

各鎮人民政府，市各委辦局、直屬單位：

現將《溧陽市城區市容環境衛生網格化管理實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年十一月十五日

溧陽市城區市容環境衛生網格化管理實施意見

為進一步創優城市環境，提高城市品質，不斷構建和完善大城管體制，努力實現城市管理精細化、長效化管理目標，現按照“明確職責，落實責任”的工作要求，提出如下意見。

一、總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以改善人居環境、提升城市品質為目標，強化城市管理工作從發現到處置過程中的指揮、協調、監督力度，切實解決人民群眾關心的熱點、難點問題，提升城市長效綜合管理水平和城市服務功能。

二、工作要求

（一）網格化管理范圍。按照“橫向到邊、縱向到底、協調聯動、無縫對接”的要求，將城區東至平陵東路長木橋、歌岐路稀土廠、昆侖北路金禧園小區和昆侖村，南至燕山新區、龍泉山莊、燕山公園，西南至104國道，西至奧體中心、平陵西路七里崗，西北至清安小山頭村、瀨江村，北至241省道區域(市城管局管理的主次道路除外)，劃分為53個網格，由市屬各單位分別負責一個網格單元（詳見附件1）。

（二）管理職責

網格責任單位對網格內所有的市容環境衛生負指揮、監督、協調參與職責，主要如下：

1．建立日常巡查機制。每周對網格內的道路清掃保潔、垃圾收集運輸、設施管理維護、綠化管養、亂涂寫、亂堆放、亂披掛等市容環境衛生日常管理情況進行巡查，做好記錄臺賬。

2．建立快速處置機制。對查找和發現區域內環境衛生、市容秩序、違章搭建等方面的問題，責成責任單位限期整改，做到快速有效處置。

3．建立工作協調機制。負責組織、協調有關單位開展網格區域內的市容環境衛生綜合整治及處理市容環境衛生管理中的有關問題和矛盾。城管委辦公室

（設在市城管局）要主動幫助部門溝通、協調解決相關問題。同時各部門于每月25日前，將網格區域內的工作推進情況及時上報市城管委辦公室。

4．建立應急處置機制。協助屬地責任單位，做好重要節假日（如春節、國慶等）、重大活動（如各類創建、檢查等）、突發事件（如雪災、防臺、抗洪等）期間市容環境衛生處置工作。同時，在冬季下雪期間要會同區域屬地責任單位做好道路積雪清除工作（詳見附件2）。

5．建立工作標準機制。為使網格化管理科學、規范運行，按照《市政府關于加強城市長效管理督查考核工作的實施意見》（溧政發〔2011〕38號）文件精神，各單位必須嚴格對照標準開展好此項工作。

三、保障措施

（一）加強領導，健全機構。城市網格化管理是一項系統工程，涉及方方面面，是提升市容環境的重要舉措，各網格管理成員單位要高度重視，切實加強領導。各單位主要領導對此項工作負總責，要明確一名分管領導具體抓，并確定工作人員專門負責網格化管理工作。

（二）明確任務，強化責任。城市網格化管理工作成員單位要發揮各自的職能優勢，增強責任意識和大局意識，切實負起責任，做好網格區域內的市容環境衛生各項工作，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍了事等現象。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各相關部門要充分利用電視臺、報社等新聞媒體，對臟亂差現象和不文明行為等進行曝光，對工作好的部門和單位進行宣傳表彰，同時加強對市民宣傳引導，提高他們參與城市管理的熱情，營造一個良好的城市管理氛圍。

四、考評獎懲

（一）成立考評領導小組。由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，成員由市紀委（監察局），市財政局、住建委、工商局、城管局，溧城鎮政府等單位組成，具體負責網格化管理的考評工作。

（二）網格化管理考核。由考評領導小組制定考核細則，按照常規檢查和專項檢查相結合，實行百分制，采取周督查、月考核，每月考核平均成績為考核成績，并列入部門目標管理考核內容，年終根據考核情況進行獎優罰劣。

五、本意見自發文之日起執行。

附件：1.溧陽市城區網格化管理責任區域劃分一覽表；

2.冬季下雪期間積雪清除責任道路劃分一覽表。

第三篇：關于大力發展農家樂旅游促進農民自主創業的實施意見

關于大力發展農家樂旅游促進農民自主創業的實施意見

農家樂是以農村自然生態環境、人文歷史和傳統風俗、現代農業文明、純樸鄉土文化等鄉村旅游資源為基礎，以農家特色餐飲美食、鄉村游覽觀光、農耕文化體驗、鄉村休閑娛樂、農業科普教育等為主要內容，以農民家庭為主體單位開發經營的旅游服務項目。大力發展農家樂旅游，有利于適應城市居民消費結構升級需要，滿足城鄉居民日益增長的旅游消費需求；有利于優化和調整農村產業結構，促進地區經濟發展；有利于實現農村富余勞動力就地就近轉移，擴大就業門路；有利于直接增加農民收入，促進農民脫貧致富；有利于加強農村精神文明建設，提升農民綜合素質；有利于統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。為加快我省農家樂旅游發展，鼓勵農民自主創業和就地就近轉移就業，全面推進我省社會主義新農村建設，根據省委省政府決定，特制訂本實施意見。

一、總體原則

以科學發展觀為指導，按照“政府引導、科學規劃、設定標準、達標補貼”的原則，堅持農家樂旅游發展與社會主義新農村建設相結合、與全省旅游產業發展相結合、與鼓勵農民自主創業和擴大就業相結合，通過扶持一批農家樂旅游示范戶，帶動農家樂旅游集中連片發展，努力把農家樂旅游培育成為新農村建設的助推器和農村經濟增長的新亮點。

（一）堅持科學發展、因地制宜的原則。要充分考慮農村自然和人文資源環境、區位和交通等基礎設施條件以及投入能力、市場容量和環境承載能力等因素，按照保護鄉村原有風貌和生態環境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重資源節約和環境友好，實現人與自然和諧發展。

（二）堅持規劃先行、有序發展的原則。要先規劃后實施，將農家樂旅游發展納入當地旅游發展規劃和新農村建設規劃，整合資源，統籌規劃，有序開發，將農家樂旅游與景區開發、旅游線路編排和新農村建設結合起來。

（三）堅持政府引導、農民主體的原則。要始終把農民利益放在第一位，堅持以農民為主體，充分尊重農民意愿和發展實踐，發揮農民的主觀能動性。各級政府要加強政策引導，鼓勵和支持農民發展農家樂旅游，指導農家樂經營戶依法經營、規范管理、健康發展。

（四）堅持市場運作、惠利于農的原則。各級政府要指導農民從當地實際和旅游市場需求出發，遵循旅游市場經濟規律，開發符合旅游市場需求的農家樂旅游產品，幫助農民解決在發展農家樂旅游中遇到的實際問題，切實促進農業增效、農民增收、農村文明和諧發展。

（五）堅持質量標準、規范管理的原則。按照《湖北省農家樂星級的劃分與評定》標準，完善服務設施，提高服務品質。各地可根據農家樂旅游發展需要，探索成立農家樂旅游合作社或協會組織，加強農家樂經營戶的交流合作和行業自律管理，培育一批誠信經營、優質服務的農家樂旅游示范戶，以點帶面，不斷提高全省農家樂旅游的整體發展水平。

二、發展目標

從2009年至2011年，全省每年扶持3000個農家樂經營戶，3年共扶持9000戶，就地就近帶動就業4萬人。

2009年全省農家樂重點扶持地區是7個脫貧奔小康試點縣（市）、仙洪監新農村建設試驗區、全省部分重點旅游鄉鎮（首批湖北旅游名鎮創建鎮）所在縣（市、區）及部分城鄉結合部農家樂旅游發展條件較好的市轄區。

扶持的農家樂旅游經營戶，每戶吸納就業5人以上，第一年每戶平均營業收入6萬元以上，從第二年開始每戶收入增幅在20%以上。

三、發展農家樂應具備的基礎條件

農家樂的發展要因地制宜、突出特色，各地可根據實際，規劃發展農家特色美食、鄉村農事體驗、農業科普教育、生態環境觀光、鄉村娛樂休閑、鄉村民俗文化、鄉村度假養身等類型多樣的農家樂，要集中連片、形成規模。農家樂旅游的開發建設應具備以下基礎條件：

1、鄉村風光和自然生態環境優美，或依托區域市場有一定影響的旅游景區；

2、鄉村歷史文化、建筑風貌、民俗風情突出，特色鮮明，有一定市場吸引力；

3、鄉村區位條件優越，在重要景區周邊、區域中心城鎮周邊、交通干線周邊，通達性好，進出交通安全便捷；

4、鄉村基礎設施和公共服務設施較好，具備發展農家樂的優勢。

四、農家樂的建設內容

1、改善農家樂基礎設施建設。要將農家樂建設與新農村建設緊密結合，改善農家樂及村莊道路、飲水、用電等基礎設施。

2、改善農家樂經營環境。農家樂經營戶要改造房屋和整治周邊環境，對房前屋后環境進行綠化美化，營造良好的農家樂經營環境。

3、改善農家樂接待服務設施。農家樂經營戶要按照農家樂星級標準，對廚房、餐廳、客房、廁所及娛樂設施等進行改造，達到安全、衛生要求，能滿足游客的消費需求。

4、完善農家樂引導標識服務系統。農家樂經營戶要按照農家樂星級標準，規范設置各種引導性指示標識牌，為游客提供完善系統的引導信息服務。

5、改善農家樂旅游的公共服務設施，提高從業人員素質。在農家樂旅游較集中的片區，要重點改造建設游客服務中心、醫務室、治安室、道路、停車場、排污系統、垃圾處理等。要組織對農家樂經營戶管理人員和從業人員進行業務培訓。

五、扶持農家樂旅游發展促進創業帶動就業的政策措施

1、各級政府要鼓勵具備條件的農民家庭開辦農家樂旅游。城建、國土、工商、稅務、衛生、消防等部門要為農民家庭開辦農家樂提供方便，簡化辦理證照手續，減免有關規費，為扶持農家樂旅游發展營造寬松的政策環境。

2、從2009年至2011年，每年從省級就業專項資金中安排3000萬元，3年共安排9000萬元，對新開辦并依法辦理開業登記的農家樂經營戶，按照自愿申請、評估驗收、達標補貼的辦法，達到《湖北省農家樂星級劃分與評定》標準并吸納5人以上就業的，每戶給予1萬元的資金補貼。

3、實行稅費減免優惠。農家樂經營戶按規定享受促進就業稅費減免政策，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業性收費；符合條件的按規定在前3年內按每戶每年8000元的標準依次扣減應繳的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

4、提供小額擔保貸款。農家樂經營戶按規定享受促進就業的小額擔保貸款政策，每戶可以申請貸款額度不超過5萬元的小額擔保貸款，在貸款期限內給予全額貼息。

5、落實創業培訓補貼和職業培訓補貼。農家樂經營戶參加創業培訓的，按規定享受每人1200元的創業培訓補貼。農家樂吸納就業人員參加職業技能培訓的，按規定享受職業培訓補貼。

6、各級旅游主管部門要將農家樂旅游納入旅游宣傳促銷計劃，幫助農家樂經營戶策劃開發特色產品，將農家樂旅游編排到當地或區域旅游線路進行宣傳推廣，指導農家樂經營戶開發市場，及時為農家樂經營戶提供旅游信息服務。

六、實施步驟

1、成立工作專班。由省人力資源和社會保障廳、省旅游局、省財政廳等有關部門組成工作專班，日常工作由省旅游局負責。省人力資源和社會保障廳、省財政廳負責落實扶持政策和補貼資金，監督檢查專項資金使用情況；省旅游局負責指導縣及鄉鎮制定農家樂旅游發展規劃，組織審核確定政府重點扶持的農家樂名單，制定農家樂星級評定標準并組織指導農家樂星級評定工作；省人力資源和社會保障廳、省旅游局聯合組織農家樂旅游就業培訓。各地也要成立相應工作專班。

2、制定扶持計劃。按照本實施意見，省旅游局、省人力資源和社會保障廳、省財政廳聯合制定全省農家樂旅游促進就業扶持計劃，明確政府扶持重點和工作要求，報省政府同意后，按下達農家樂扶持計劃。

3、組織審核推薦。各地要按本實施意見，結合當地實際情況，制定發展農家樂旅游的工作措施，并按照省下達的農家樂扶持計劃組織好申報推薦工作。由農戶自愿申報，鄉鎮（街辦）負責初審提出意見后，報當地旅游局、人力資源和社會保障局、財政局審核，對符合條件和要求的農戶納入扶持計劃，并匯總后聯合上報省旅游局、省人力資源和社會保障廳、省財政廳審定。2009年重點扶持的縣（市、區）要認真組織好申報推薦工作，于9月15日前將有關申報資料報省。

4、指導項目建設。各地旅游部門聯合鄉鎮按照農家樂星級標準，對被推薦納入政府扶持計劃的農家樂旅游項目建設情況進行檢查指導，為農戶發展農家樂旅游提供智力和技術服務，協調農家樂項目改造中遇到的問題，督促農戶按要求及時完成任務。

5、落實扶持資金。省財政廳、省人力資源和社會保障廳要根據扶持計劃和工作專班審定的全省農家樂旅游經營戶扶持對象名單，及時將補貼資金核撥到相關縣（市、區）財政社保資金專戶的就業資金中，再由縣（市、區）財政局直接撥付給農家樂旅游經營戶在銀行開設的帳戶中。

6、加強檢查督辦。各級旅游部門、人力資源和社會保障部門、財政部門要加強指導，檢查督促各項工作和補貼資金的落實情況。對補貼資金到位情況要進行抽查督辦，確保資金落實到農家樂旅游經營戶。

第四篇：關于大力發展農家樂旅游促進農民自主創業的實施意見

關于大力發展農家樂旅游促進農民自主創業的實施意見

農家樂是以農村自然生態環境、人文歷史和傳統風俗、現代農業文明、純樸鄉土文化等鄉村旅游資源為基礎，以農家特色餐飲美食、鄉村游覽觀光、農耕文化體驗、鄉村休閑娛樂、農業科普教育等為主要內容，以農民家庭為主體單位開發經營的旅游服務項目。大力發展農家樂旅游，有利于適應城市居民消費結構升級需要，滿足城鄉居民日益增長的旅游消費需求；有利于優化和調整農村產業結構，促進地區經濟發展；有利于實現農村富余勞動力就地就近轉移，擴大就業門路；有利于直接增加農民收入，促進農民脫貧致富；有利于加強農村精神文明建設，提升農民綜合素質；有利于統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。為加快我省農家樂旅游發展，鼓勵農民自主創業和就地就近轉移就業，全面推進我省社會主義新農村建設，根據省委省政府決定，特制訂本實施意見。

一、總體原則

以科學發展觀為指導，按照“政府引導、科學規劃、設定標準、達標補貼”的原則，堅持農家樂旅游發展與社會主義新農村建設相結合、與全省旅游產業發展相結合、與鼓勵農民自主創業和擴大就業相結合，通過扶持一批農家樂旅游示范戶，帶動農家樂旅游集中連片發展，努力把農家樂旅游培育成為新農村建設的助推器和農村經濟增長的新亮點。

（一）堅持科學發展、因地制宜的原則。要充分考慮農村自然和人文資源環境、區位和交通等基礎設施條件以及投入能力、市場容量和環境承載能力等因素，按照保護鄉村原有風貌和生態環境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重資源節約和環境友好，實現人與自然和諧發展。

（二）堅持規劃先行、有序發展的原則。要先規劃后實施，將農家樂旅游發展納入當地旅游發展規劃和新農村建設規劃，整合資源，統籌規劃，有序開發，將農家樂旅游與景區開發、旅游線路編排和新農村建設結合起來。

（三）堅持政府引導、農民主體的原則。要始終把農民利益放在第一位，堅持以農民為主體，充分尊重農民意愿和發展實踐，發揮農

民的主觀能動性。各級政府要加強政策引導，鼓勵和支持農民發展農家樂旅游，指導農家樂經營戶依法經營、規范管理、健康發展。

（四）堅持市場運作、惠利于農的原則。各級政府要指導農民從當地實際和旅游市場需求出發，遵循旅游市場經濟規律，開發符合旅游市場需求的農家樂旅游產品，幫助農民解決在發展農家樂旅游中遇到的實際問題，切實促進農業增效、農民增收、農村文明和諧發展。

（五）堅持質量標準、規范管理的原則。按照《湖北省農家樂星級的劃分與評定》標準，完善服務設施，提高服務品質。各地可根據農家樂旅游發展需要，探索成立農家樂旅游合作社或協會組織，加強農家樂經營戶的交流合作和行業自律管理，培育一批誠信經營、優質服務的農家樂旅游示范戶，以點帶面，不斷提高全省農家樂旅游的整體發展水平。

二、發展目標

從2009年至2011年，全省每年扶持3000個農家樂經營戶，3年共扶持9000戶，就地就近帶動就業4萬人。

2009年全省農家樂重點扶持地區是7個脫貧奔小康試點縣（市）、仙洪監新農村建設試驗區、全省部分重點旅游鄉鎮（首批湖北旅游名鎮創建鎮）所在縣（市、區）及部分城鄉結合部農家樂旅游發展條件較好的市轄區。

扶持的農家樂旅游經營戶，每戶吸納就業5人以上，第一年每戶平均營業收入6萬元以上，從第二年開始每戶收入增幅在20%以上。

三、發展農家樂應具備的基礎條件

農家樂的發展要因地制宜、突出特色，各地可根據實際，規劃發展農家特色美食、鄉村農事體驗、農業科普教育、生態環境觀光、鄉村娛樂休閑、鄉村民俗文化、鄉村度假養身等類型多樣的農家樂，要集中連片、形成規模。農家樂旅游的開發建設應具備以下基礎條件：

1、鄉村風光和自然生態環境優美，或依托區域市場有一定影響的旅游景區；

2、鄉村歷史文化、建筑風貌、民俗風情突出，特色鮮明，有一定市場吸引力；

3、鄉村區位條件優越，在重要景區周邊、區域中心城鎮周邊、交通干線周邊，通達性好，進出交通安全便捷；

4、鄉村基礎設施和公共服務設施較好，具備發展農家樂的優勢。

四、農家樂的建設內容

1、改善農家樂基礎設施建設。要將農家樂建設與新農村建設緊密結合，改善農家樂及村莊道路、飲水、用電等基礎設施。

2、改善農家樂經營環境。農家樂經營戶要改造房屋和整治周邊環境，對房前屋后環境進行綠化美化，營造良好的農家樂經營環境。

3、改善農家樂接待服務設施。農家樂經營戶要按照農家樂星級標準，對廚房、餐廳、客房、廁所及娛樂設施等進行改造，達到安全、衛生要求，能滿足游客的消費需求。

4、完善農家樂引導標識服務系統。農家樂經營戶要按照農家樂星級標準，規范設置各種引導性指示標識牌，為游客提供完善系統的引導信息服務。

5、改善農家樂旅游的公共服務設施，提高從業人員素質。在農家樂旅游較集中的片區，要重點改造建設游客服務中心、醫務室、治安室、道路、停車場、排污系統、垃圾處理等。要組織對農家樂經營戶管理人員和從業人員進行業務培訓。

五、扶持農家樂旅游發展促進創業帶動就業的政策措施

1、各級政府要鼓勵具備條件的農民家庭開辦農家樂旅游。城建、國土、工商、稅務、衛生、消防等部門要為農民家庭開辦農家樂提供方便，簡化辦理證照手續，減免有關規費，為扶持農家樂旅游發展營造寬松的政策環境。

2、從2009年至2011年，每年從省級就業專項資金中安排3000萬元，3年共安排9000萬元，對新開辦并依法辦理開業登記的農家樂經營戶，按照自愿申請、評估驗收、達標補貼的辦法，達到《湖北省農家樂星級劃分與評定》標準并吸納5人以上就業的，每戶給予1萬元的資金補貼。

3、實行稅費減免優惠。農家樂經營戶按規定享受促進就業稅費減免政策，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業性收費；符合條件的按規定在前3年內按每戶每年8000元的標準依次扣減應繳的營業稅、城市維護

建設稅、教育費附加和個人所得稅。

4、提供小額擔保貸款。農家樂經營戶按規定享受促進就業的小額擔保貸款政策，每戶可以申請貸款額度不超過5萬元的小額擔保貸款，在貸款期限內給予全額貼息。

5、落實創業培訓補貼和職業培訓補貼。農家樂經營戶參加創業培訓的，按規定享受每人1200元的創業培訓補貼。農家樂吸納就業人員參加職業技能培訓的，按規定享受職業培訓補貼。

6、各級旅游主管部門要將農家樂旅游納入旅游宣傳促銷計劃，幫助農家樂經營戶策劃開發特色產品，將農家樂旅游編排到當地或區域旅游線路進行宣傳推廣，指導農家樂經營戶開發市場，及時為農家樂經營戶提供旅游信息服務。

六、實施步驟

1、成立工作專班。由省人力資源和社會保障廳、省旅游局、省財政廳等有關部門組成工作專班，日常工作由省旅游局負責。省人力資源和社會保障廳、省財政廳負責落實扶持政策和補貼資金，監督檢查專項資金使用情況；省旅游局負責指導縣及鄉鎮制定農家樂旅游發展規劃，組織審核確定政府重點扶持的農家樂名單，制定農家樂星級評定標準并組織指導農家樂星級評定工作；省人力資源和社會保障廳、省旅游局聯合組織農家樂旅游就業培訓。各地也要成立相應工作專班。

2、制定扶持計劃。按照本實施意見，省旅游局、省人力資源和社會保障廳、省財政廳聯合制定全省農家樂旅游促進就業扶持計劃，明確政府扶持重點和工作要求，報省政府同意后，按下達農家樂扶持計劃。

3、組織審核推薦。各地要按本實施意見，結合當地實際情況，制定發展農家樂旅游的工作措施，并按照省下達的農家樂扶持計劃組織好申報推薦工作。由農戶自愿申報，鄉鎮（街辦）負責初審提出意見后，報當地旅游局、人力資源和社會保障局、財政局審核，對符合條件和要求的農戶納入扶持計劃，并匯總后聯合上報省旅游局、省人力資源和社會保障廳、省財政廳審定。2009年重點扶持的縣（市、區）要認真組織好申報推薦工作，于9月15日前將有關申

報資料報省。

4、指導項目建設。各地旅游部門聯合鄉鎮按照農家樂星級標準，對被推薦納入政府扶持計劃的農家樂旅游項目建設情況進行檢查指導，為農戶發展農家樂旅游提供智力和技術服務，協調農家樂項目改造中遇到的問題，督促農戶按要求及時完成任務。

5、落實扶持資金。省財政廳、省人力資源和社會保障廳要根據扶持計劃和工作專班審定的全省農家樂旅游經營戶扶持對象名單，及時將補貼資金核撥到相關縣（市、區）財政社保資金專戶的就業資金中，再由縣（市、區）財政局直接撥付給農家樂旅游經營戶在銀行開設的帳戶中。

6、加強檢查督辦。各級旅游部門、人力資源和社會保障部門、財政部門要加強指導，檢查督促各項工作和補貼資金的落實情況。對補貼資金到位情況要進行抽查督辦，確保資金落實到農家樂旅游經營戶。

第五篇：標桿管理實施意見

關于開展“標桿管理”活動的通知

為進一步開展好“創先爭優、比學趕幫超暨精細管理深化年”活動，大隊黨總支決定開展構建“標桿管理”活動，構建“標桿管理體系”，在全大隊上下形成“比進步、趕先進、超標桿”的濃厚氛圍，推動各項工作再上新水平，有關事宜通知如下：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指針，以科學發展觀為統領，圍繞大隊科學和諧發展中心任務，立足于促生產、促管理、促和諧，以“更有力量、更強根基、更大作為”為目標，以實施“標桿管理”為主線，以“建標、對標、追標、創標”為抓手，以“爭星、奪旗、做楷模”為載體，分系統、分專業、分層次、分崗位開展“比學趕幫超”暨“精細管理年”活動，在全大隊努力形成奮發進取、勇創一流、管理精細、共促發展的生動局面。

二、活動內容

“比學趕幫超”與“精細管理年”是主題活動的兩項重要任務，“爭星、奪旗、做楷模”是推進主題活動的主要載體，“標桿管理”是貫穿全年各項工作水平的主線，是推進實現大隊科學和諧發展的可靠保障，三者有機融合、一體運行，相互促進、共同提高。

（一）圍繞“生產精調細控、經營精打細算、管理精益求精”構建生產經營指標標桿體系 生產上，要以實現經濟高效為目標，建立一套實用性強，可操作性強的標準指標體系。要將采油廠考核指標細分為原油處理指標、污水處理指標、原油穩定指標、輕烴生產指標、輕烴加工指標和天然氣交氣指標，并將這些指標的同行業全國先進水平、大隊歷年最高水平作為“標桿”，做到把“標桿”管理落實到每個管理行為、每個工種環節和每個操作崗位，以構建生產過程的全方位，全過程的指標對標體系，實現“標桿”管理的全覆蓋。

經營上，要僅僅圍繞“精細管理、挖潛增效”這一目標，建立成本結算率、成本符合率、單位耗電、噸油、噸水等多項單耗指標等關鍵指標的月度、季度最優指標值，堅持落實以項目組為主體分解成本壓減任務的方法，按照大隊成本減壓“標桿”指標，把材料費、電費、修理費及外部勞務費等四方面成本發生的主要環節作為挖潛增效的突破口，大力推行成本節點管理模式，努力做到成本全員、全方位、全過程管理與控制。

管理上，要結合采油廠要求，分系統、分專業構建大隊各層面的經濟技術指標、綜合管理指標、工作質量指標、挖潛增效指標等核心標準指標體系。特別要結合“紅旗基層隊、紅旗辦公室、紅旗班組”的評比活動，參照歷史最好水平、行業先進水平、油田領先水平設立趕超指標，依照達標、優秀、銀牌、金牌基層隊四個序列爭創標準體系，將精細管理各項指標，分解落實到基層、班組和崗位。激勵各基層、各班組“比貢獻、比效益、比安全、比水平、比作風，比出差距、2 比出動力、比出干勁”，爭先創優，爭銀奪金，勇創新指標、高紀錄、站排頭、創一流。

（二）圍繞“更有力量、更強根基、更大作為”構建典型示范標桿體系 要以“更有力量、更強根基、更大作為”為目標，結合“爭星、奪旗、做楷模”活動推進情況，全面把握動態，積極選樹典型，以各層面典型為“標桿”，充分發揮典型的導向和示范作用，確保廣大干部職工學有榜樣、趕有目標。

一是扎實開展黨建星級爭創活動，設立優秀黨組織和黨員標桿，促黨建水平提升。以“五星級黨支部”、“ 五星級黨員責任區”、“ 五星級黨員”為“標桿”，積極爭創“四強”黨組織，全面推行“三先”工作制度，引導基層黨組織“比政治引領力、比推動發展力、比改革創新力、比凝聚保障力”，引導黨員干部“比素質、比技能、比業績、比群眾評價”，進一步發揮充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為促進大隊科學和諧發展提供堅強的組織保證。

二是深化基層“三面紅旗”評比活動，選樹不同層面的“管理標桿”，促管理水平提升。以“紅旗基層隊”為標桿，通過對日常工作、月度檢查和半年考核驗收的評比，激勵各基層隊“比貢獻、比效益、比安全、比水平、比作風，比出差距、比出動力、比出干勁”，不斷提升管理水平；以“紅旗辦公室”為標桿，激勵各辦公室“比服務質量、比辦事效率、比工作水平”，不斷提升機關干部綜合素質和工作水平；以“紅旗班組”為標桿，以素質能力提升為重點，以班組精細管理為平臺，以推進班組、團隊和個人和諧發展為目標，發動各班組 “比班組管理、比班組文化、比制度執行力、比團隊凝聚力”，不斷激發班組建設活力。

三是評選“十大楷模”，選樹各層次先進典型，促職工素質提升。在全體干部職工中開展爭做“求真務實、精細管理、服務基層、學習進取、班組建設、革新創效、技能爭先、愛崗敬業、文化引領、和諧構建”等十大楷模活動，采取職工自選目標、基層擇優推薦、評審組初選、大隊領導辦公會確定的方式，每半年評選一次，通過廣泛宣傳“十大楷模”先進事跡，引導職工“比素質、比技能、比干勁、比貢獻”，為大隊科學和諧發展做出積極貢獻。

（三）以“立標、對標、追標、獎標”為抓手，建立考核評比與獎懲激勵體系

對照標準指標體系和目標任務，廣泛開展“對標、追標、創標”，全面落實精細管理各項措施，強化組織運行和統籌協調，把握動態，考核排名，落實獎勵，推動大隊各項工作水平整體提升。大隊將以旬度工作檢查、月度檢查為主要手段，以專題調研督導為輔助，摸清情況，掌握動態，設立“比學趕幫超”季度評比臺，對黨支部、基層隊管理情況進行季度排名，五星級黨支部、五星級黨員責任區、五星級黨員、紅旗基層隊、紅旗班組、十大楷模等先進進行表彰獎勵。并將在年中和年底分別召開經驗交流會和總結表彰大會，全面總結活動經驗，深入挖掘提煉先進單位的好做法、好經驗，組織進行現場學習觀摩，做好活動成果的交流推廣。

三、運行步驟

（一）推進落實階段（2011年4月中旬～4月底）：大隊成立活動領導小組及辦公室，明確職責分工和目標任務，分系統、分專業、分層級建立完善標準指標體系，配套制定趕超措施，全方位推進主題活動。

（二）典型選樹、對標提升階段（2011年5月初～11月底）：加強典型的培養選樹，大力選樹 “五星黨支部、五星黨員責任區、五星黨員、紅旗基層隊、紅旗班組、紅旗辦公室、十大職工楷模”，確保比學有方向、趕超有目標。對照標準指標體系和目標任務，廣泛開展“對標、追標、創標”，全面落實精細管理各項措施，強化組織運行和統籌協調，把握動態，考核排名，落實獎勵，推動大隊各項工作水平整體提升。期間集中開展專題調研督導與檢查考核，摸清情況，總結經驗，適時組織召開現場經驗交流會，確保主題活動見到實實在在的效果。

（三）總結表彰階段（2010年12月初～12月底）：對各系統、各專業、各單位主題活動的開展情況進行全面檢查，針對存在問題，督促整改，確保活動質量。年底對主題活動進行全面總結，交流推廣經驗，評選表彰先進，并對進一步深化主題活動作出部署安排。

四、組織領導

大隊成立“標桿管理”主題活動領導小組。組 長：楊金祥 商思友

副組長：王偉華 楊金昌 陳云華

成 員：郭昌文 李 為 李洪明 吳 建 馬騰祥

胡宏秀 孫振榮 崔艷艷 王紅昱 大隊活動辦公室設在政工辦，負責主題活動的日常運行，統籌安排活動開展，組織協調和督促檢查活動各項措施落實，組織好學習考察、活動總結和經驗交流。

五、活動要求

1、基層隊和機關辦公室要充分認識推行標桿管理的目的和意義，加強組織領導，廣泛宣傳發動，以此為契機進一步提升大隊基層建設水平。

2、結合大隊實際和活動要求，認真制定嚴格的自查自改計劃和措施，抓好活動過程中的對標、追標工作，把爭創活動貫穿到大隊全年工作中。

3、圍繞大隊中心工作，切實做到“三個結合”，即與學習實踐科學發展觀活動結合起來，與“達標、創優、爭強、奪牌”活動結合起來，與提高職工隊伍綜合素質結合起來，確保大隊全年各項目標任務的完成。

中共樁西油氣集輸大隊黨總支

樁西油氣集輸大隊

2011年4月