第一篇：在全旗安全生產(chǎn)工作會議上的發(fā)言

在全旗安全生產(chǎn)工作會議上的發(fā)言

2011年度安全生產(chǎn)工作總結

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我旗安全生產(chǎn)工作以科學發(fā)展觀和“以人為本，監(jiān)管為民”理念為指導，以全面貫徹實施《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、深化“安全生產(chǎn)年”活動等工作部署為主線，以“三深化”、“三推進”為核心，以“一打三整治”工作為載體，持續(xù)推進安全監(jiān)管、宣傳教育、監(jiān)察執(zhí)法和隱患治理等工作，使全縣安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢。

一、今年以來事故情況

1-12月份，全旗共發(fā)生各類事故 起，同比-1.3%；死亡 46人，同比持平；傷120人，同比-1.6%；直接經(jīng)濟損失317.8萬元，同比-0.3%。其中：工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故6起，同比-25%；死亡6人，同比持平；直接經(jīng)濟損失257.5萬，同比-6.5%。

二、2011年主要工作

(一)發(fā)揮參謀和督導作用，切實履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能。

認真履行綜合監(jiān)管職能，增強“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和“屬地管理”的工作合力。起草和頒布了全縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，為今后五年我縣經(jīng)濟社會安全發(fā)展提供工作指南。全年安全生產(chǎn)工作和政府監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任做到早規(guī)劃、早部署、早落實，截止4月底，全縣共簽訂約5000余份安全生產(chǎn)責任狀。不斷完善對鎮(zhèn)（街道）、部門科學合理的安全生產(chǎn)績效考評體系，全面組織年中、年度檢查考評；堅持安全生產(chǎn)季度例會制度，定期通報形勢，研究部署當前和今后一個階段的工作，并采取走訪調(diào)研、專項督查、情況通報、警示反饋等方式，進一步落實建設、文化娛樂、交通等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管責任和中心工作。主動向縣委、縣政府匯報安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)領導督查制，并主動排查項目提請縣、鎮(zhèn)（街道）領導帶班檢查。首次申請設立了海鹽縣安全生產(chǎn)專項資金，按人數(shù)計提財政撥款（人均不少于3元），每年不少于152萬，用于應急救援體系建設、安全裝備保障、重大安全隱患治理等。

（二）開展“一打三整治”工作，深化重點行業(yè)專項治理和重點攻堅。

1、牽頭部署開展了元旦、春節(jié)全縣安全生產(chǎn)大檢查活動，重點開展煙花爆竹銷售、儲存和春運安全等方面整治，旗安監(jiān)、工商、公安等部門共查獲非法煙花爆竹230余箱，有效凈化了銷售市場。

2、根據(jù)道路交通、建筑施工和燃氣使用安全生產(chǎn)形勢嚴峻局面，及時牽頭部署開展了道路交通、建筑、燃氣、公共聚集場所、危化、礦山、森林防火、旅游商貿(mào)等七大領域的專項整治，做到“隱患想在前，安全查在前，預案做在前”。特別是燃氣使用安全方面，采取長效管理、安全大檢查，宣傳培訓等方式，取得了明顯成效。

3、認真貫徹國務院安委會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）和全省開展“一打三整治”活動電視電話會議精神，結合夏季高溫、汛期安全生產(chǎn)工作，全面部署開展道路交通、海洋漁業(yè)（水上交通）、消防等安全生產(chǎn)重點行業(yè)、領域的專項整治，建立由分管縣長任組長的專項整治小組，對事故頻發(fā)、隱患嚴重、非法違法行為突出的行業(yè)(領域)，實施重點治理和嚴厲打擊。整治期間，各鎮(zhèn)（街道）、部門共檢查排查企業(yè)（場所）1058家（處），查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為1177項，實施經(jīng)濟處罰19萬元。

4、吸取“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故教訓，根據(jù)全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，部署開展了以“三查四促兩保”為中心的全縣安全生產(chǎn)大檢查，重點檢查工礦商貿(mào)、交通運輸、消防、工程建設、水上生產(chǎn)作業(yè)等行業(yè)和領域，并以專項督查等方式，促進安全大檢查工作有序推進。截止11月底，全縣工礦領域共排查隱患1442項，整改率99.3%。

5、繼續(xù)把安全隱患排查治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重點，年初和年中兩次組織開展全縣范圍安全隱患大排查，共確定10個單位（場所）為2011年度縣級重大安全隱患，落實掛牌公示、限期整改工作，目前基本完成整改任務。專門出臺危險化學品隱患排查治理方案，今年以來共檢查危化從業(yè)單位156家次，發(fā)強制措施決定書 4份，查處隱患431條，整改率達100%。

（三）監(jiān)察執(zhí)法和宣傳教育并重，不斷推進安全生產(chǎn)標本兼治。

1、注重監(jiān)察執(zhí)法計劃管理。做好安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法年度工作計劃的報批、備案工作，明確年度監(jiān)察執(zhí)法工作重點和階段性任務；探索建立了行政執(zhí)法案源上報制度，提高上下聯(lián)合執(zhí)法力度，繼續(xù)推行ABCD分類管理。今年以來，對900余家生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全監(jiān)察執(zhí)法，發(fā)出整改指令書57份，現(xiàn)場處理措施決定書19份，整改復查率達100%，行政處罰120余萬元。重證據(jù)、重程序規(guī)范執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法績效考核、責任追究、集體案審等各項制度，虛心接受市、縣業(yè)務部門的指導監(jiān)督，保證行政處罰公正、合法、合理，未發(fā)生行政復議、行政訴訟等情況。

2、拓寬專項監(jiān)察整治面。圍繞安全生產(chǎn)主要任務和薄弱環(huán)節(jié)，先后開展危化“清風”專項行動、特種作業(yè)持證上崗、建筑施工高處作業(yè)、“靖虎”用電、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓教育、重大危險源及建設項目“三同時”等10余項專項監(jiān)察執(zhí)法行動，針對建筑施工高處墜落事故多發(fā)事態(tài)，多次會同建設部門開展安全監(jiān)察活動，對安全培訓教育工作缺失企業(yè)，發(fā)出專項整改指令書8份。按照“四不放過”等原則，2011年共對6起生產(chǎn)安全事故開展聯(lián)合調(diào)查，3人移送公安機關立案偵查，其中1名事故責任人已被縣人民法院依法作出刑事判決。暢通群眾舉報投訴渠道，受理來電來信來訪10起，立案查處3起，搬遷居民小區(qū)危化品倉庫、取締非法經(jīng)營各1家，實現(xiàn)受理率、辦結率和群眾滿意率“三個100%”。

3、嚴格行政許可工作。按照“總量控制，提高門檻”的原則，制訂出臺我縣危化品經(jīng)營許可控制數(shù)量意見和煙花爆竹零售網(wǎng)點布設方案，今年來辦理危化生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等行政許可初審32件，辦理安全設施設計審查、竣工驗收11家，審查煙花爆竹零售許可54件（取締7家），查處1起非法建設案件。宣貫新修訂的《危險化學品安全管理條例》，把蓄電池生產(chǎn)、液氨（甲醇）制氫、危化溶劑回收、危化使用納入安全生產(chǎn)許可范圍，落實安全評價、行政審批等工作。落實新開的2家礦山企業(yè)安全預評價等工作。建立行政許可情況定期報告制度。

4、強化“三項人員”培訓取證工作。今年以年，共開展特種作業(yè)人員、企業(yè)負責人和安全員等各類培訓班38期，共培訓各類人員3089人，繼續(xù)開展企業(yè)負責人和安全員三年輪訓工作；同時根據(jù)村級換屆后，村級安全管理員調(diào)整和到期情況，專門舉辦了村級安全管理員取證、換證培訓班，有109名村（社區(qū)）的安全管理員得到了培訓。落實培訓縣財政補助政策。

5、組織開展日常性和集中性宣教活動。研究出臺2011年安全生產(chǎn)宣教工作計劃，廣泛利用報刊、電臺、電視等媒體開展日常宣教，抓好宣傳陣地建設，專門設計煙花爆竹安全展板，在9個鎮(zhèn)（街道）鬧市區(qū)巡展。精心策劃第十個“全國安全生產(chǎn)月”活動，采取發(fā)放宣傳掛圖、懸掛橫幅、事故警示教育、大型宣傳咨詢、應急演練和知識競賽等多種方式，營造“以月促年”的宣傳聲勢，活動取得明顯效果。編制印發(fā)了全縣安全生產(chǎn)普法教育“六五”規(guī)劃，深入、持久開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育。以“誠信守法企業(yè)”、“誠信示范企業(yè)”和“青年安全示范崗”評創(chuàng)活動為載體，提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性，并專門出臺企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設方案，報縣政府批準實施，部門聯(lián)合完善激勵約束機制，增強建設推動力。以“安康杯”等活動為載體，不斷提高安全意識，規(guī)范“人、機、環(huán)境”管理。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管工作抓手，打造海鹽安全監(jiān)管特色。

1、創(chuàng)新建立安全生產(chǎn)講師團。在去年組建9個“安全生產(chǎn)培訓教育基地”的基礎上，不斷推動基地師資、教學設備場地、培訓經(jīng)費、教學工作“四落實”。率先在全省組建縣級安全生產(chǎn)講師團，涉及工礦商貿(mào)、道路（水上）交通、消防、建筑、特種設備等重點行業(yè)領域，全縣有34名同志參與，并專門舉辦了師資培訓班。各基地根據(jù)轄區(qū)實際制訂培訓計劃，送培訓到企業(yè)、組織員工集中到基地等方式，開展從業(yè)人員安全培訓，不少成校校長帶頭走上安全生產(chǎn)講臺，生動豐富的授課，得到了企業(yè)的肯定，今年以來，全縣已開展培訓102場，培訓從業(yè)人員3.1萬人。

2、重視加強用電安全宣傳教育。首次組織全縣電工安全操作技能比賽，共有400名電工參加，競賽方式包括理論考試、電氣線路糾錯和知識競賽等，通過初賽、復賽和決賽，提高了電工的安全意識和業(yè)務能力。根據(jù)我縣用電安全事故規(guī)律，專門設計印制了2200份永久性《用電安全知識溫馨提示牌》，免費發(fā)放到基層企業(yè)。

3、深化區(qū)域性重點行業(yè)專項整治。重點指導通元鎮(zhèn)全面開展燈泡行業(yè)專項整治試點，研究和落實整治方案，解決了氣化爐安全間距不足的“老大難”問題，健全了安全管理制度和操作規(guī)程，改善了應急管理，整治了一大批用電、消防等方面的安全隱患，并召開現(xiàn)場會總結推廣燈泡行業(yè)專項整治經(jīng)驗，進一步推動區(qū)域性重點行業(yè)整治工作。

4、首次開展全縣中學生安全生產(chǎn)社會實踐調(diào)查報告征文比賽。縣安監(jiān)局、縣教育局在6月份，啟動了全縣中學生安全生產(chǎn)社會實踐調(diào)查報告征文活動，各中學學生結合“暑期萬名學生進社區(qū)、進企業(yè)”活動，深入五金制造、印刷、造紙等主導和特色行業(yè)，查找電氣、消防、機械防護、職業(yè)衛(wèi)生等方面安全隱患，撰寫出不少有問題分析、有建議對策、有指導價值的調(diào)查報告，活動共收到征文34篇，有19篇征文獲獎，實踐活動提升了學生對安全生產(chǎn)工作的認知，推動了企業(yè)改進安全管理，活動取得了預期效果。

（五）加強基礎能力建設，改進工作薄弱環(huán)節(jié)。

1、提高業(yè)務水平。確立2011年為“監(jiān)管水平提升年”，探索建立安全監(jiān)督管理技術帶頭人制度，7名工作人員分頭承擔建材、冶金機械、船舶制造等15個重點行業(yè)安全監(jiān)管知識學習鉆研任務，提高安全監(jiān)察水平；堅持讀書會制度，首次開展“一鎮(zhèn)一品”工作特色交流，講解現(xiàn)場安全檢查工作，增強基層安監(jiān)人員學習、創(chuàng)新意識。完成基層安監(jiān)站監(jiān)察執(zhí)法人員換證培訓。繼續(xù)開展“一表式”檢查，明確45項基本安全檢查內(nèi)容，規(guī)范安全監(jiān)察工作。

2、拓展安全生產(chǎn)合作組網(wǎng)絡。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整、企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年以來，在原有118個安全生產(chǎn)合作組基礎上，又新建了11個合作組，擴大合作組網(wǎng)絡，發(fā)揮安全指導、隱患排查和工作上傳下達等作用。安全生產(chǎn)合作組模式得到了上至國家安全監(jiān)管總局下至基層的普遍認同，還入編國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)培訓教材，成為落實“兩個主體責任”的好載體。

3、加強應急救援管理工作。爭取縣財政每年撥付10萬元經(jīng)費，用于配備全密封防化服、高強度重型防護服、高級堵漏工具等應急物資，提高縣域危化應急救援裝備水平和事故處置能力。11月8日，專門開展危化品泄漏事故應急救援拉練，模擬甲醇槽罐車側翻導致泄漏燃燒事故，通過拉練查找不足和問題，研究改進應急救援工作，聯(lián)合開展了高層火災消防演練，提高突發(fā)事件處置能力。推進危化、礦山等高危企業(yè)應急預案評審、備案工作，提高預案針對性和有效性。

4、推進安全本質(zhì)型企業(yè)建設。進一步鼓勵引導企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設，今年以來有危化、機械、造紙行業(yè)10家企業(yè)申報創(chuàng)建工作，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。開展涉及重點監(jiān)管危化品和危險工藝企業(yè)的安全檢查，全面推行氯化、氧化、氟化等危險工藝自動化安全控制系統(tǒng)。落實危化重大建設項目前期介入制度，出具有價值參考意見13份，避免企業(yè)走彎路。

（六）著眼重心下移，提高為基層服務能力。

結合“作風建設年”活動，認真開展“三項服務進企業(yè)”活動，深化“安全培訓陽光服務隊”、“群眾滿意基層站所”等組團服務，推動工作人員主動、深入、有效服務，擴大了監(jiān)察服務面。

1、不斷完善服務機制。強化機關工作人員分片聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)企工作，結合安全生產(chǎn)量化檢查，以安全指導、隱患排查、送安全培訓教育下鄉(xiāng)進企等形式，主動服務企業(yè)，每人每月不少于10次，健全落實“按月通報、重點督查、季度點評和考核獎懲”制度，推動了重點工作的貫徹落實，增強了與企業(yè)的互動交流，加強了對安全管理薄弱企業(yè)的整治力度。繼續(xù)抓好政務公開工作，今年通過海鹽門戶網(wǎng)站、報紙等載體發(fā)布工作信息500余條，文件30余件，加強了黨務公開工作，保障群眾知情權、監(jiān)督權和參與權。

2、不斷推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在全體黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)承諾，以服務基層、依法行政、愛崗敬業(yè)和廉潔從政為主要內(nèi)容，創(chuàng)新開展“一室四員”評創(chuàng)活動。以慶祝建黨90周年為契機，開展“學黨史、感黨恩、添光彩、展風采”主題教育，機關黨員參加了“紅歌大家唱”、慶祝建黨90周年征文、“百篇建議話海鹽”、胡錦濤總書記“7.1”重要講話專題輔導等活動。采取廉政承諾、觀看反腐倡廉圖片展和電教片、崗位風險再排查、重點崗位重點監(jiān)督等多種形式，加強廉政教育，構筑反腐倡廉思想防線。積極開展“作風建設年”活動，加強效能警示教育，嚴格遵守“四項禁令”。

3、不斷深化行風民主評議活動。根據(jù)省、市安監(jiān)部門和縣糾風辦的部署，圍繞“提升執(zhí)行力，增強群眾觀、為民辦實事、服務‘十二五’”主題，進一步開展行風民主評議活動，多種渠道征求社會各界意見和建議，落實整改工作，開展事故企業(yè)回訪，促進與企業(yè)的交流溝通，掌握社情民意，進一步改進安全監(jiān)察執(zhí)法工作。加強工作調(diào)研，不斷創(chuàng)新改進安全監(jiān)管監(jiān)察工作機制。

2012年度安全生產(chǎn)工作要點

為推動我縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的貫徹實施，持續(xù)推進安全發(fā)展和經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型升級、平安社會建設，現(xiàn)根據(jù)上級有關精神，結合我縣實際，特提出如下工作要點。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持安全發(fā)展理念，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以全面落實國務院進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知精神，以及省、市、縣關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見為主線，按照“統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；依法治安，綜合治理；突出預防，落實責任；依靠科技，創(chuàng)新管理”的原則，進一步建設安全生產(chǎn)長效機制，強化“五固”工作，為我縣經(jīng)濟社會安全發(fā)展提供保障。

二、工作目標

落實安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)實施“365”行動計劃，突出“六大重點領域”，全面加強安全生產(chǎn)工作，確保全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標“零增長”，并力爭有所下降；確保道路交通萬車死亡率、億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率等指標穩(wěn)步下降；確保不突破嘉興市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標，杜絕各類較大以上事故發(fā)生，努力減少一般事故發(fā)生，促進全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作措施

（一）強固政府監(jiān)管，落實政府主體職能。

1、進一步落實政府監(jiān)管主體責任。積極為政府作好參謀，充分履行綜合監(jiān)管職能，繼續(xù)實行縣、鎮(zhèn)（街道）政府和部門行政首長負總責和其他領導成員“一崗雙責”制度，定期研究部署安全生產(chǎn)工作；每半年至少組織一次縣、鎮(zhèn)（街道）領導帶頭的綜合性安全生產(chǎn)大檢查，落實縣、鎮(zhèn)（街道）黨委每年聽取安全生產(chǎn)工作匯報制度，研究解決重點難點和突出問題。把安全生產(chǎn)納入全縣領導干部教育體系，推動安全生產(chǎn)教育進黨校、進成校、進網(wǎng)絡，提高領導干部指導管理安全生產(chǎn)工作的能力。

2、進一步落實安全第一的理念。學習貫徹國務院和省、市、縣有關安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，2012年重點是學習貫徹《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號），建立安全生產(chǎn)與縣、鎮(zhèn)（街道）和部門經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、部署和推進的工作機制，做好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃實施的牽頭組織和階段性評估工作，行業(yè)（領域）發(fā)展規(guī)劃與要安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃相銜接。積極爭取公共安全經(jīng)費財政支持，為監(jiān)察執(zhí)法、基礎設施、宣教培訓以及應急救援等，提供安全生產(chǎn)專項資金保障。

3、進一步發(fā)揮縣、鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)作用。進一步健全完善綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和屬地管理責任體系，加強與安委會成員單位的工作聯(lián)系、信息共享和情況通報，堅持季度例會制度，落實成員單位工作職責，增強齊抓共管合力。不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式手段，創(chuàng)新關口前移、重心下移的工作機制，加強中心工作的重點督查。

4、進一步完善安全生產(chǎn)責任制考核辦法。探索精神文明、黨風廉政建設等條線共擔安全監(jiān)察職責的考核機制，健全科學合理的安全生產(chǎn)工作績效評價體系，實行過程和結果的雙重考核。落實事故多發(fā)行業(yè)領域警示約談、跟蹤督辦、情況通報等制度。嚴格行政問責，追究失職瀆職行為，督促改進工作，落實政府監(jiān)管責任。對安全生產(chǎn)工作業(yè)績突出、責任制考核優(yōu)秀的單位和個人，予以表彰獎勵。

（二）加固基層基礎，推進源頭治理上新臺階。

5、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。推行全員、全方位、全過程的精細化管理，督促指導企業(yè)健全安全管理機構，保障安全投入，做到“安全責任無盲區(qū)、安全管理無死角”。進一步強化法定代表人（實際控制人）安全生產(chǎn)第一責任者的責任，研究、組織本單位安全生產(chǎn)工作，落實現(xiàn)場帶班制度，重視外委外包的安全管理，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場“人、機、環(huán)境”不安全因素。開展“三級”安全教育，杜絕未訓上崗，實施企業(yè)班組長安全培訓工程，提高作業(yè)現(xiàn)場安全管理能力。落實企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核、安全生產(chǎn)情況報告制度。

6、全面推動安全宣傳教育“六進”。認真開展安全生產(chǎn)“六五”普法，廣泛利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，加大宣傳平臺投入，重點宣傳國發(fā)〔2011〕40號文件和新修訂的《危險化學品安全管理條例》；創(chuàng)新形式豐富內(nèi)容，組織好“安全生產(chǎn)月”活動，發(fā)展企業(yè)、校園和社區(qū)等各類安全文化，培育示范企業(yè)，提高“青年安全示范崗”創(chuàng)建、“安康杯”競賽等活動的吸引力，營造關愛生命、關注安全的社會氛圍。深入開展安全生產(chǎn)職業(yè)教育和技能培訓，繼續(xù)開展企業(yè)主要負責人和安全員三年輪訓，依法嚴格特種作業(yè)人員安全培訓和考核，兼顧質(zhì)量和數(shù)量，實現(xiàn)“三項崗位”人員100%持證上崗。

7、全面嚴格安全生產(chǎn)許可工作。強化高危行業(yè)建設項目設立安全條件論證、安全評價、安全設施設計審查、竣工驗收工作，把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)市場準入的前置條件；重視落實非高危行業(yè)建設項目安全設施“三同時”監(jiān)管工作，完善重點建設項目聯(lián)合審批機制，淘汰落后產(chǎn)能，提升本質(zhì)安全水平。按照新的《危險化學品安全管理條例》，嚴格審查生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營安全資質(zhì)條件，規(guī)范相關審批權限下放后的行政許可，提高審批效率和透明度。開展行政許可執(zhí)法行動，查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。探索行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。科學編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。

8、全面提高應急保障水平。建設高效順暢、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的應急救援體系，完善危化、礦山、消防、建筑施工等重點行業(yè)領域的應急救援預案和救援措施，落實預案的評估、修訂等工作，健全應急技術支撐、救援物資配備（儲備）等保障系統(tǒng)，加強化工集聚區(qū)危化應急救援工作。強化綜合和專業(yè)應急救援隊伍建設，進一步發(fā)展各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及重點企業(yè)專（兼）職應急救援隊伍和義務救援隊伍，增強應急演練的實效性、針對性，提高聯(lián)合演練層次，加強各方通力合作。年內(nèi)組織1-2次全面性的應急預案和救援措施落實情況的專項督查。

（三）鞏固重點工作，點面結合推動“隱患清剿”新突破。

9、推進安全隱患排查治理長效機制。始終把治理重大事故隱患作為安全生產(chǎn)工作的重點，滾動排查工礦商貿(mào)、道路交通、消防等行業(yè)領域重大隱患，年內(nèi)公布兩批縣級以上重大隱患名單，認真執(zhí)行分級管理、分級督辦、審核銷號制度。督促企業(yè)確立隱患排查主體意識，重點在規(guī)上和高危企業(yè)中，落實從主要負責人到從業(yè)人員的排查治理責任并建立臺帳,促進治理工作常態(tài)化、規(guī)范化。持續(xù)開展“安全專家進企業(yè)”活動，有效發(fā)揮專家在治理隱患等方面的技術支撐作用。加強重大危險源的辨識登記、安全評價、報告?zhèn)浒浮⒈O(jiān)控整改和應急救援工作。

10、推進區(qū)域性重點行業(yè)專項整治。加強礦山、危化、機械、煙花爆竹、消防、建筑施工等重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)專項整治，根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)安全現(xiàn)狀，各鎮(zhèn)（街道）要突出抓好轄區(qū)內(nèi)2-3個重點行業(yè)的安全整治，掌握企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和分布情況，分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，明確科學、統(tǒng)一的整治內(nèi)容，采取操作性強的治理辦法，優(yōu)服務嚴執(zhí)法，促進整改措施、安全主體責任、事故防控、基層基礎和長效機制“五到位”，逐步帶動安全生產(chǎn)全局性、根本性的進步。深化企業(yè)ABCD分級分類管理，對安全生產(chǎn)基礎差和危險性較大企業(yè)，加強安全監(jiān)管與指導，提高安全生產(chǎn)整體水平。

11、推進監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化。科學制訂、報批安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法年度計劃，明確監(jiān)察執(zhí)法重點，有序開展日常檢查、專項監(jiān)察和重點執(zhí)法。保持打非治違的高壓態(tài)勢，加強部門溝通和聯(lián)合執(zhí)法，推進鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法，試行交叉執(zhí)法模式，重視從來信來訪和輿情信息中查找線索，增強查處打擊的力度。加強非事故執(zhí)法，對責任不落實、隱患嚴重的企業(yè)，通過下發(fā)整改指令書、行政處罰等方式，督促限期整改到位。規(guī)范行政處罰、監(jiān)督檢查、事故查處及責任追究等行政執(zhí)法程序和制度，堅持依法辦案、依法行政、和諧執(zhí)法，堅持事故調(diào)查“四不放過”原則。堅持“一表式”檢查制度和量化檢查制度，提高安監(jiān)工作規(guī)范化、標準化建設水平。

12、推進安全生產(chǎn)標準化建設。圍繞“崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標”，完善激勵引導政策，推進“提質(zhì)、擴面、增量”工作，全縣和每個鎮(zhèn)（街道）1/3規(guī)模企業(yè)達到三級以上安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建要求。達標企業(yè)要深入分析等級差距，找準主攻方向，推進達標升級；未達標的企業(yè)，要對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和相關行業(yè)標準化評定標準，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全生產(chǎn)基礎管理，紡織、商貿(mào)等行業(yè)要培育示范典型。引導規(guī)模企業(yè)開展班組標準化建設。

（四）牢固創(chuàng)新理念，推動安全監(jiān)察事業(yè)新發(fā)展。

13、完善縣、鎮(zhèn)和企業(yè)三級安全生產(chǎn)教育培訓網(wǎng)絡。按照“教考分離”原則，指導和督促縣職成校中心創(chuàng)建三級資質(zhì)安全培訓機構，更好地服務于安全生產(chǎn)職業(yè)技能教育。抓好鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)教育培訓基地常態(tài)運行，落實“六個有”制度（有計劃、有組織、有經(jīng)費、有師資、有場地、有制度），集中教學和“送教上門”結合，使培訓教育逐步惠及廣大中小企業(yè)，確保每年培訓規(guī)模在3萬人以上。加大對鎮(zhèn)（街道）培訓基地的指導、檢查和考核，加強企業(yè)安全培訓教育工作的執(zhí)法檢查，鞏固壯大安全生產(chǎn)講師團，通過培訓、交流、比武等活動，不斷提高授課水平，培育教學特色，提高教學針對性和實效性。建立完善各級教育培訓檔案。

14、完善社會化安全監(jiān)管網(wǎng)絡。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)合作組網(wǎng)絡在重點行業(yè)、村級企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的全覆蓋，著眼工作貫徹落實、互助自律，抓好合作組長效優(yōu)質(zhì)運行。逐步探索網(wǎng)格化管理模式，全面落實村委會（社區(qū)）安全檢查、隱患整治、宣傳教育等監(jiān)管職責和相關制度，以鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等為單位，逐步推進安全社區(qū)建設，構筑基層安全“時時有人抓、處處有人管”的網(wǎng)絡。拓寬社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會等群團組織的監(jiān)督作用，推進安全生產(chǎn)政務公開。引進安全評價等中介機構，為中小企業(yè)提供安全咨詢輔導服務。

15、完善安全生產(chǎn)誠信機制。實施《海鹽縣企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設指導方案》（鹽政辦發(fā)〔2011〕77號），建立健全相關配套政策和規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)綜合考評結果，逐步實施對企業(yè)有序用電、用地、項目核準、技改貼息等相應的激勵和制約措施制度，建立企業(yè)“黑名單”制度。引導和督促危化、礦山等高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)，建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度，約束和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。以“誠信示范企業(yè)”、“誠信守法企業(yè)”等載體為抓手，不斷培育企業(yè)安全誠信意識。

16、完善“科技興安”機制。督促企業(yè)尤其是高危企業(yè)足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，加大安全生產(chǎn)投入，落實安全設施投資預算制度，逐步推行重點企業(yè)安全專家、安全顧問聘用制度。加強安全生產(chǎn)信息化工作監(jiān)督檢查，年內(nèi)建成省、市、縣聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息化綜合平臺。

（五）穩(wěn)固安監(jiān)隊伍，推動“五型機關”建設新進展。

17、注重機關作風效能建設。按照“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，爭創(chuàng)為民務實清廉安監(jiān)機構”的要求，不斷推進學習型、服務型、效能型、創(chuàng)新型和廉潔型政府建設，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持分片聯(lián)鎮(zhèn)（街道）、聯(lián)村、聯(lián)企制度，積極參與民情下訪，領導包干著力解決轄區(qū)安全生產(chǎn)突出問題。推進行風民主評議，接受社會各界對效能建設、服務工作、工作水平等各方面的檢驗，改進工作作風，提升部門形象。

18、注重配齊配強監(jiān)察隊伍。改善和提高安全監(jiān)管隊伍工作條件、工作效率，積極爭取各級領導的重視和支持，充實縣、鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員配備，優(yōu)化安監(jiān)隊伍結構，使每個鎮(zhèn)（街道）確保專職編制達到3-5名。

19、注重提升監(jiān)察業(yè)務水平。調(diào)研分析新形勢下安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點，拓寬視野和思路，形成工作特色。采取讀書會、任前考試、崗位練兵、執(zhí)法比武等形式，強化業(yè)務培訓，進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行業(yè)技術帶頭人制度，不斷提高安監(jiān)干部依法治安能力和服務能力。

20、注重安全服務品牌創(chuàng)建。以服務促監(jiān)管，繼續(xù)開展機關服務品牌（服務基層示范科室、示范黨員、群眾滿意基層站（所）、安全培訓陽光服務團隊等）創(chuàng)建活動，深化“三項服務進千企”活動，重點加強對中小企業(yè)政策法規(guī)、安全培訓教育、安全監(jiān)察輔導等服務，落實各項幫扶政策措施。落實反腐倡廉教育、監(jiān)督和預防各項制度，保持“干凈干事、勤勉干事”的自覺性。大力宣傳本系統(tǒng)、本單位先進典型。

第二篇：在全旗工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，我就2006年全旗工業(yè)經(jīng)濟工作講幾點意見。

今年，工業(yè)經(jīng)濟能否持續(xù)快速發(fā)展，對于能否確保“十一五”開好局、起好步，全面提升旗域經(jīng)濟的核心競爭力至關重要。我們一定要把發(fā)展工業(yè)明確為各項工作的重中之重，作為強旗富民、財政增收的根本出路，作為擴大城鎮(zhèn)居民就業(yè)、促進農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要載

體，加速規(guī)模擴張，提高質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)新的突破。2006年，全旗工業(yè)經(jīng)濟的預期目標是：全部工業(yè)實現(xiàn)增加值7.6億元，同比增長35；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值4.9億元，同比增長40；全部工業(yè)完成稅收9000萬元，占全旗財政收入的60以上。

圍繞實現(xiàn)上述目標任務，2006年，全旗的工業(yè)經(jīng)濟要力求做到“四個突破”：

一、強化支撐，在項目建設上求突破

承接近年來形成的良好來勢，把握未來幾年的發(fā)展走勢，我們要始終堅持以項目建設為中心，緊緊圍繞資源上項目，深入研究非資源項目，在全旗上下進一步營造上大項目的濃厚氛圍，以項目建設支撐旗域工業(yè)迅速膨脹總量，通過增強發(fā)展活力不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。

（一）抓大項目，培育財源支柱。

旗委、政府在充分考慮我旗現(xiàn)有資源和周邊地區(qū)資源的基礎上，經(jīng)過認真分析，篩選確定了一批重點財源項目，今年將繼續(xù)實行處級領導牽頭負責制，進行強攻專推，具體項目是：風電項目。通過去年一年的努力，我旗的風電開發(fā)已呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢，2006年要乘勢而上，全力協(xié)助幾家電力企業(yè)，實現(xiàn)裝機10萬千瓦，同時協(xié)助企業(yè)完成新的項目核準，為2007年開工建設10萬千瓦做好準備，力爭以每年10萬千瓦以上的速度推進，到“十一五”期末達到60萬千瓦，實現(xiàn)稅金6000萬元。玉米深加工項目。這是目前市場上的投資熱點，也是市內(nèi)項目上的空白點。玉米能開發(fā)出多種產(chǎn)品，具有廣闊的市場前景；全市年產(chǎn)約200萬噸的玉米，為我們提供了充足的原料。我們一定要搶抓先機，盡快研究建設大中型燃料乙醇或淀粉等綜合深加工項目。低熱值褐煤綜合利用項目。目前項目的準備工作已經(jīng)就緒，要力促奧德公司年內(nèi)開工建設，必保完成30萬噸煤礦建設和500噸精蠟、600噸脫脂蠟的生產(chǎn)。石灰石資源開發(fā)利用項目。我旗梧桐花和巴嘎塔拉等地石灰石儲量豐富，初步估算達2億多立方米，憑借這一優(yōu)勢，年內(nèi)要完成探礦工作，為籌劃百萬噸水泥、10萬噸燒堿、10萬噸pvc項目奠定基礎。勞動密集型產(chǎn)業(yè)引進項目。要充分利用我旗勞動力資源優(yōu)勢，年內(nèi)力爭在烏丹鎮(zhèn)內(nèi)引入1－2家就業(yè)容量較大的勞動密集型企業(yè)，消化吸納一部分下崗職工和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力就業(yè)。有機食品加工項目。全旗的有機農(nóng)業(yè)開發(fā)勢頭正旺，為我們大力發(fā)展有機食品加工業(yè)提供了可能，把握自治區(qū)有機農(nóng)業(yè)示范旗的有利條件，力爭引入大項目，做大有機食品加工業(yè)，促進有機農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。在籌劃運作好這些重點財源項目的基礎上，要對我旗境內(nèi)的煤炭、石油等地下資源加大勘探力度。立足資源上項目是欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)發(fā)展的突破口，在繼續(xù)做好白音他拉、海拉蘇、梧桐花三塊煤田風險探礦的同時，加強與中國神華集團聯(lián)系，對全旗范圍內(nèi)的地下資源進行全面梳理調(diào)查，摸清我們的資源家底，為全旗工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供充足的動力源。充分挖掘旗內(nèi)資源，更要積極研究利用旗外資源。巴新鐵路的修建已經(jīng)確定，利用西烏旗的煤炭資源運作火電前景樂觀，我們要緊緊抓住這個有利時機，進一步加大工作力度，爭取在“十一五”期間擠進自治區(qū)電源點建設規(guī)劃、完成項目建設的前期準備工作，為促成項目落地打好基礎，力爭在“十二五”期間建成投產(chǎn)。以上這些項目建成投產(chǎn)后，將大大提高我旗的經(jīng)濟實力，為經(jīng)濟的大發(fā)展和地方財政增收打下良好的基礎。

（二）抓中小項目，擴張經(jīng)濟總量。

重點要盤活存量資產(chǎn)。在做好太陽油脂公司二次改制掃尾工作的同時，繼續(xù)通過招商引資，盡快盤活啟動；要繼續(xù)尋找新的業(yè)主，爭取盡快啟動福大肉牛生產(chǎn)線。要全面啟動建成項目。這是擴張存量的基礎所在，也是我們歷盡艱辛搞項目建設的最終目標。年內(nèi)一定要促使天津宏源地毯億合公和廣德公分公司、赫達煙花公司、冀蒙煙花公司、蒙晉化工公司、力達紙業(yè)公司等企業(yè)全面啟動，達產(chǎn)達效，早日成為新的經(jīng)濟增長點。要加快推進在建和新開工項目。著力推進冠運礦業(yè)鉛鋅采選、富新礦業(yè)鉛鋅采選、荷勿蘇鉛鋅采選等項目的建設進度，必保年內(nèi)建成投產(chǎn)。要千方百計促成在談項目。盯住木糖醇加工、服裝廠、衛(wèi)生香廠、鑄造廠等意向性項目不放，切實加快項目洽談進度，千方百計促成項目落地，力爭早日簽約、早日投資建設。凡是有利于翁旗工業(yè)發(fā)展的項目，哪怕只有百分之一的希望，我們也要付出百分之百的努力。

（三）篩選包裝后續(xù)項目，積蓄發(fā)展后勁。

要根據(jù)國家政策導向和市場需求，結合我旗資源實際，盡快制作包裝一批新的項目，充實到項目庫中，以充足的項目儲

備為客商提供更多更優(yōu)的投資選擇。尤其要加強好項目、大項目的篩選和包裝，無論是項目制作，還是包裝推介，都要深入做好投資前景分析，提高項目的科學性、可行性和可信度，增強客商的投資信心。年內(nèi)，旗本級要儲備不少于50個工業(yè)項目，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要儲備不少于10個工業(yè)項目。

二、構建載體，在園區(qū)建設上求突破

借鑒工業(yè)發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，著眼旗域工業(yè)的長遠發(fā)展需求，對于我們來說，建設工業(yè)經(jīng)濟要素集聚、生成、發(fā)展的承載載體已迫在眉睫。為此，旗委、政府決定，要加快建設、、三個旗級工業(yè)園區(qū)，并成立了園區(qū)管委會進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。今年我們將重點推進某某工業(yè)園區(qū)建設，同時完善配套某某工業(yè)園區(qū)，籌劃某工業(yè)園區(qū)。

（一）科學規(guī)劃，合理定位，提高園區(qū)品位。

建設工業(yè)園區(qū)規(guī)劃是先導，我們要本著適度超前、突出特色、一次規(guī)劃、分步實施的原則，堅持高起點、高標準、大手筆進行規(guī)劃，聘請有資質(zhì)、有實力的設計院，對園區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)選擇、項目布局、基礎設施建設超前規(guī)劃到位，以滿足全旗工業(yè)今后十年乃至更長一段時期的發(fā)展需求。根據(jù)園區(qū)所在地及其周邊地區(qū)的資源和項目實際，考慮今后的長遠發(fā)展，某工業(yè)園區(qū)定位在綜合功能上，主要吸納化工、金屬加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織加工、建材加工等產(chǎn)業(yè)；某工業(yè)園區(qū)主要定位在吸納金屬冶煉加工、建材加工、化工產(chǎn)業(yè)上；某工業(yè)園區(qū)主要是圍繞水資源利用，注重引進開發(fā)能源、化工、冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

（二）多方融資，加大投入，強化基礎建設。

加快園區(qū)發(fā)展，必須有完善的基礎設施作保證，這是必備的條件。要加大前期投入，加快園區(qū)基礎設施建設步伐，某工業(yè)園區(qū)年內(nèi)要爭取實現(xiàn)核心區(qū)的“四通一平”。各有關責任單位一定要通力協(xié)作，保證建設的順利進行。建設完善基礎設施需要很大一筆資金，以我們目前的財力，光靠自身明顯力量不足。因此，要鼓勵投資主體多元化，著力形成“政府引導、社會參與、市場運作、業(yè)主負責”的投資格局。在財政加大投入的基礎上，重點要研究探索以下幾種市場投融資途徑：突出以土地聚資，建立健全土地收購、整理、儲備等制度，實施政府對土地一級市場的壟斷經(jīng)營，并運用地價機制，發(fā)揮土地使用價值級差效應，有償出讓使用權；大力推進招商引資，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，鼓勵社會資本、私人資本、外來資本投資工業(yè)園區(qū)建設；切實加強銀行融資，拿出能夠產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益的基礎設施項目，積極向各類金融機構申請貸款。籌集到的資金要堅持用在刀刃上，捆綁使用到最急需的地方，迅速搭建起核心區(qū)的主體框架。

（三）強化招商，引企入園，打造產(chǎn)業(yè)支撐。

全旗所有的新上項目，原則上都要在園區(qū)管委會的統(tǒng)一分配下入園，著力構建全旗上下共促園區(qū)發(fā)展的運作機制，這樣既可以解決條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企難的問題，也有利于形成資源共享、雙向互動的良性循環(huán)。在引企入園上，引進項目無論落戶在哪個工業(yè)園區(qū)，都作為引進部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務，項目所產(chǎn)生的稅收統(tǒng)計到引辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木；對于重大工業(yè)項目，堅持一事一議、一企一策，在土地使用、稅收減免上實行“政策跟著項目走”。年內(nèi)，烏丹工業(yè)園區(qū)的企業(yè)入園率要達到50，引資力爭達到4億元。

三、夯實基礎，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上求突破

旗域工業(yè)的突破，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的提速，形勢和任務都迫切需要我們夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)這個基礎。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要把發(fā)展工業(yè)擺放到各項工作的首要位置，主要領導必須把主要精力投向工業(yè)，把經(jīng)濟工作的重心轉(zhuǎn)向工業(yè)，認真研究落實工業(yè)發(fā)展計劃、招商引資措施和項目推進方案，自覺做到自加壓力、常抓不懈。旗里將調(diào)整實績考核評價辦法，各地區(qū)工業(yè)的發(fā)展情況、工業(yè)項目的建設情況、工業(yè)提供的稅收情況、工業(yè)吸納的就業(yè)情況將作為我們考核的重點，以此推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速開創(chuàng)出新的發(fā)展局面。

區(qū)分不同地區(qū)的區(qū)位條件、資源狀況和工作基礎，在工作方向和推進思路上，我們必須堅持抓內(nèi)源型工業(yè)與引外源型工業(yè)并舉，每個地區(qū)都要深入思考和研究有資源如何加快開發(fā)利用、沒有資源如何加快引進建設，努力實現(xiàn)新突破。具體要突出“四個立足”：

一要立足存量資產(chǎn)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，多數(shù)地區(qū)都有幾家小型企業(yè)，雖然規(guī)模不是很大，運行效益也不是很好，但只要對這些存量資產(chǎn)進行有效整合和改造升級，完全可以走出一條發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的新路子。

二要立足礦產(chǎn)資源。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)這方面的工作已經(jīng)有了一定的基礎，目前看深入做工作的希望也很大。當前的問題，主要是開發(fā)力度還非常小，轉(zhuǎn)化利用率低，貢獻能力也比較弱。必須著眼財政增收，進一步加大推進力度，千方百計引入有實力的企業(yè)進行開發(fā)建設，盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

三要立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源。這不僅是旗域工業(yè)的重要取向，更應該作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主攻方向。我旗的農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富，可供開發(fā)利用的空間很大，目前已經(jīng)形成的加工能力多數(shù)停留在初加工、粗加工階段，做大做強農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)很有希望，也有很大的潛力可挖。這篇文章不僅旗里要做，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場更要全力去做，而且要盡快破題、盡量做好。

四要立足人力資源。我旗有41萬農(nóng)村人口，大約有21萬可用勞動力，其中剩余勞動力有7萬多。研究發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，這些勞動力資源也是我們必須善加利用的。要把勞務經(jīng)濟作為一種“無煙工業(yè)”來抓，大力推進勞務輸出，同時實施“回引”工程和關聯(lián)關系招商，逐步把在外面已經(jīng)賺到錢、學到技術的各類人才吸引回來辦企業(yè)。尤其要依托勞動力資源優(yōu)勢，把引進勞動密集型產(chǎn)業(yè)，作為一個主攻題目進行深入研究和推進，尋求一切可以利用的機遇，大力引進發(fā)達地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的相關產(chǎn)業(yè)。在這方面，我們已經(jīng)有了成功的先例，必須加大推進力度，力爭取得更多更大的突破。

四、強化保障，在環(huán)境建設上求突破

我旗的發(fā)展環(huán)境從總體上來說是不錯的，但還存在一些突出的問題，必須進一步整改提高，為全旗的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的保障。

（一）營造氛圍，凝聚發(fā)展合力。

牢固樹立“工業(yè)強旗”的指導思想，進一步強化“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓招商，核心抓項目”的工作理念，各級各部門既要各司其職，各盡其能，堅持做到領導班子把抓工業(yè)經(jīng)濟擺放到重中之重的位置，建立起有利于促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的工作機制和激勵機制，著力形成全旗一盤棋、上下一條心、合力謀工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

（二）優(yōu)化服務，改善投資環(huán)境。

今年旗里將實行民主評議制、優(yōu)化環(huán)境“一票否決”制和重點企業(yè)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點”制度，同時要把我旗行政服務中心建好，切實發(fā)揮“綜合服務室”的職能作用，以此推動各相關部門不斷強化對企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務，努力開創(chuàng)環(huán)境建設的新局面。各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，牢固樹立管理就是服務的思想，甘當配角，不能為了單位和個人的自身利益，為難企業(yè)，要從大局出發(fā)，以到位的服務吸引企業(yè)、留住企業(yè)、幫助其發(fā)展。行政服務中心要切實簡化辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)，爭取用最短的時間、最小的成本、最便捷的手續(xù)，確保引入企業(yè)快速入駐。

（三）規(guī)范收費，維護企業(yè)利益。

要嚴格收費管理。堅決禁止沒有收費依據(jù)的收費行為，涉及企業(yè)的各類行政事業(yè)性收費一律執(zhí)行最低標準。同時要實行收費對接制，企業(yè)與該企業(yè)的聯(lián)系領導或單位負責人同收費單位對接，共同商定全年收費標準，并向社會公開，一次性收取。要嚴格規(guī)范行政檢查行為。除特殊情況外，凡是對招商引資企業(yè)進行檢查的單位，必須經(jīng)旗優(yōu)化環(huán)境辦公室批準后，持《批準檢查通知書》進行檢查。對招商引資企業(yè)的檢查，同一部門對同一企業(yè)的檢查每年不得超過一次，檢查時，須與該企業(yè)的聯(lián)系領導或聯(lián)系單位負責人一同進行。凡是能夠聯(lián)合檢查的，由聯(lián)系領導或聯(lián)系單位負責人溝通，采取聯(lián)合檢查形式，防止多頭檢查，杜絕重復檢查。

（四）安全生產(chǎn)，消除發(fā)展隱患。安全生產(chǎn)責任重大，必須警鐘長鳴。要繼續(xù)全面落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，推行高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，突出企業(yè)責任主體，強化企業(yè)安全設施建設，確保全旗工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

同志們，2006年工業(yè)經(jīng)濟的目標任務是相當艱巨而繁重的，我們一定要搶抓機遇，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，努力實現(xiàn)全旗工業(yè)經(jīng)濟的新突破！

第三篇：在全旗消防工作會議上的講話

在全旗消防工作會議上的講話

在全旗消防工作會議上的講話

同志們：

這次會議是政府決定召開的一次重要會議，希望各地各部門按照本次會議精神，切實增強責任感和緊迫感，真抓實干，扎實工作，推動全旗消防安全工作再上新臺階下面。下面，我就做好當前和今后一個時期的消防安全工作，講幾點意見：

一、加強研判，正確認識消防安全形勢

過去的一年，全旗消防工作堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以維護公共安全穩(wěn)定為重心，逐級落實消防安全責任制，滅火救援實力得到加強，公民消防安全意識普遍提升，確保了我旗消防安全形勢總體穩(wěn)定。特別是在火災隱患整治工作、消防裝備建設、政府專職隊伍建設、消防宣傳方面做出了大量卓有成效的工作，為保障我旗經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全做出了重要貢獻。

這些成績的取得，是旗委、政府正確領導、高度重視的結果，是各地各部門、社會各界積極參與、共同努力的結果，更是全體消防官兵忠于職守、無私奉獻的結果。借此機會，我代表旗人民政府向長期奮戰(zhàn)在消防一線的全體官兵致以崇高的敬意！向所有關心支持我旗消防事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們還要看到一些影響全旗消防安全的深層次矛盾和問題仍然存在。主要表現(xiàn)在，個別企業(yè)對消防工作抱有僥幸心理，“重效益、輕消防”的思想不同程度存在；社會防火、滅火和社會搶險救援的整體聯(lián)動能力較低，危及公共安全的重大火災隱患、疑難問題仍未得到有效解決。這些問題相互交織，對做好下一步工作帶來了較大壓力，我們必須引起高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、夯實基礎，切實提升火災防控水平

消防規(guī)劃和基礎設施建設是保障消防公共安全的關鍵和基礎。消防部門要會同住建、發(fā)改和項目實施單位，對重點項目和重點企業(yè)消防設施、消防通道與其他公共設施同步規(guī)劃、同步建設。一是負責公共消防設施建設、維護、管理的部門，要每半年對公共消防設施進行一次定期檢查、維護，要把不定期的檢查、維護常態(tài)化，確保關鍵時刻發(fā)揮作用。二是按照《城市隊站建設標準》，進一步加強器材裝備建設，配齊消防員個人基本、特種防護裝備，確保執(zhí)勤裝備達到相關標準。三是以蘇木鎮(zhèn)（場）為“大網(wǎng)格”，各嘎查村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，明確“網(wǎng)格”監(jiān)管責任人的監(jiān)管職責，形成一級抓一級、層層抓落實的網(wǎng)格化、精細化管理機制。四是結合農(nóng)牧區(qū)規(guī)劃、建設，逐步加大對農(nóng)牧區(qū)消防經(jīng)費和基礎設施建設投入，提升農(nóng)牧區(qū)消防處置能力。

三、強化排查，全力消除消防安全隱患

當前，我旗正處在春季火災多發(fā)季節(jié)，各蘇木鎮(zhèn)場黨委政府要強化責任，要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，要細化履行，消防目標考核制度。各有關部門要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，全面開展消防安全大檢查，認真細致地排查本行業(yè)、本單位存在的火災隱患和不安全因素。一是全面抓好春防工作，針對春季的季節(jié)特點和生產(chǎn)經(jīng)營活動特點，深入排查工地、倉庫、堆垛等重點場所火災隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患和嚴重消防違法行為，要堅決依法嚴厲查處。二是始終緊盯商場、市場、公共娛樂場所、易燃易爆等火災高危場所，出臺更加嚴格的“人防、物防、技防”剛性措施，從嚴管控，超常防范。三是從嚴把好建筑審核驗收、備案抽查、開業(yè)前安全檢查等行政審批環(huán)節(jié)，要做好人員密集場所的消防安全檢查工作，切實把防范措施想在前、做在前，要對違法行為行政處罰和責任追究。四是要進一步加大建筑外保溫材料、裝修裝飾材料和消防產(chǎn)品市場監(jiān)管力度，適時組織專項行動，從源頭上杜絕火災隱患。

四、整合資源，著力加強消防隊伍建設

要進一步推動多元化消防力量建設，協(xié)調(diào)解決經(jīng)費保障、營房建設、用人方式、車輛裝備、福利待遇、職業(yè)技能鑒定等具體問題，使多種形式隊伍成為滅火救援的戰(zhàn)斗隊、消防安全的檢查隊、消防知識的宣傳隊，全面提升抗御火災的能力。一是已建成的、正在建設的園區(qū)、重大項目、重點企業(yè)都應根據(jù)《消防法》要求，自建、合建或依托政府扶持，建立多種形式消防隊伍。二是各地各部門要廣泛發(fā)動社會群眾，志愿參與消防工作，并指導開展消防宣傳，要在全社會營造公民積極參與消防工作的良好氛圍。三是加強專職隊伍和應急隊伍、義務消防隊伍的建設，要加強對各防火安委會成員單位的協(xié)調(diào)調(diào)度，為消防工作奠定堅實的組織基礎。

五、深化宣傳，全面提升全民消防安全意識

近年來，我旗火災日趨增多，火災的危害越來越嚴重，一方面是消防組織和消防基礎設施建設仍不完善，另一方面是群眾用火、防火意識不強。為此，各地各有關部門要高度重視消防安全教育工作，深入開展消防安全“六進”活動，進一步普及消防常識，增強消防觀念，從根本上杜絕“人為失火”。清明節(jié)即將到來，根據(jù)當前火險形勢，草原火災防控難度較大。各地、各部門要按照全旗森林草原防火工作會議的統(tǒng)一部署，教育引導當?shù)剞r(nóng)牧民和本單位干部職工文明祭祀、安全祭祀，確保清明期間火災“零”發(fā)生。做好消防安全宣教工作，不僅是各蘇木鎮(zhèn)和公安消防部門的職責，也是全社會的共同責任。教育、安監(jiān)、住建、民政、經(jīng)信等有關部門要切實將消防放在心上、抓在手上，對消防安全進行全方位、多視角、多層次的宣傳教育，增強全社會尤其是重點單位、重點消防崗位人員的消防安全意識，使消防法律法規(guī)、自防自救和疏散逃生知識真正普及到每個單位、家庭和群眾，力戒麻痹思想和僥幸心理，營造全民參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。

同志們，做好今年的消防工作任務艱巨，責任重大。各地、各部門務必以更強烈的政治責任感、更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，強化責任，狠抓落實，全力推動全旗消防工作在新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展，為建設“平安溫馨正藍旗”作出新的更大的貢獻！

第四篇：在全旗民政工作會議上的主持詞

在2018年全旗民政暨黨風廉政建設工作

會議上的主持詞

（2018年3月27日）

同志們：

現(xiàn)在開會，今天，我們召開2018年全旗民政暨黨風廉政建設工作會議。主要任務是貫徹落實2018年全市民政暨黨風廉政建設工作會議、旗委十五屆四次全委會議以及旗紀委十五屆四次全體會議精神，總結2017年全旗民政工作，安排部署2018年民政及黨風廉政建設工作重點任務。參加今天會議的有各蘇木鎮(zhèn)民政工作分管領導、民政辦主任、民政助理員、旗民政局全體干部職工。

今天的會議共有三項議程，下面依次進行。

第一項請旗民政局局長朝魯巴特爾同志做工作報告，大家歡迎。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 第二項請旗紀委派駐政府辦紀檢組古斯令同志講話，大家歡迎。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 第三項請局各股室、各蘇木鎮(zhèn)圍繞2018年民政工作思路、存在的問題及好的意見建議進行座談交流。（五樓會議室）

同志們，剛才朝局長客觀實際的總結了2017全旗民政工作，周密的安排部署了2018年民政工作及黨風廉政建設工作。旗紀委派駐政府辦紀檢組古斯令同志就民政系統(tǒng)2018年黨風廉政及反腐敗工作進行強調(diào)。會后，各蘇木鎮(zhèn)要認真學習領會，積極探索新思路、研究新情況、解決新問題，切實做好此次會議精神的傳達。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我再提三點要求。

第五篇：在全旗招商引資工作會議上的講話

同志們：

2004年，全旗廣大干部群眾在旗委、旗政府的正確領導下，團結一心，開拓進取，積極開展招商引資和發(fā)展個體私營經(jīng)濟工作，取得了顯著成效，推動了全旗經(jīng)濟社會快速發(fā)展。這次會議的主要任務是深入貫徹旗十二屆十次全委（擴大）會議和旗人大十二屆二次會議精神，進一步解放思想，提高認識，總結經(jīng)驗，與時俱進，扎扎實實做好2005年的招

商引資工作，促進全旗經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、2004年招商引資工作簡要回顧

一年來，旗委、旗政府將招商引資作為加快發(fā)展、富民強旗的重點工作緊抓不放，在認真總結前幾年工作經(jīng)驗的基礎上，不斷改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)大力營造全民招商氛圍，全力完善各項工作機制，積極開展多種形式的招商活動，全旗招商引資工作取得了重大突破。

（一）招商引資再上新臺階，拉動了全旗經(jīng)濟快速增長

2004年共引進并落實招商引資項目129個，引進域外資金4.44億元，完成市政府下達目標3.5億元的126.9，完成自定目標4.3億元的103.3，達到歷史最好水平。其中：引進區(qū)外（國內(nèi)）資金1.88億元，完成市下達目標101.2；引進市外（國內(nèi)）資金3.63億元，完成市下達目標103.6。實際利用外資達到50萬美元。招商引資促進了全旗經(jīng)濟快速增長。2004年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到21.22億元，比上年增長73.8；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.96億元，比上年增長33.1，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達161.1，超過市下達指標61.1個點；財政總收入完成9370萬元，比上年增長25.3；全社會固定資產(chǎn)投資完成6.4億元，比上年增長18.6。全旗經(jīng)濟實現(xiàn)快速恢復和發(fā)展，出現(xiàn)了良好增長態(tài)勢，招商引資發(fā)揮了重大的拉動作用。如上海真榮200萬羽大鵝屠宰加工、艾克大豆粉、伊春木材深加工、湖南岳泰大豆購銷加工、富華農(nóng)副產(chǎn)品加工、興農(nóng)飼料加工等項目建成投產(chǎn)，奈倫淀粉、中心油脂、雪花乳業(yè)、雙娃乳業(yè)、阿大復混肥、哈榮可降解塑料等企業(yè)進行了擴能改造，這一大批重點投資項目對推動我旗經(jīng)濟快速健康發(fā)展起到了重要作用。通過招商引資加快了資源開發(fā)步伐，礦產(chǎn)資源勘探力度不斷加大。大慶石油管理局在我旗進行石油勘探，共投入3493萬元。目前石油勘探工作仍在進行。據(jù)了解，我旗石油資源有著較好的開采前景。與遼寧省大石橋市紅石峰硼礦簽訂了礦產(chǎn)資源勘探開采協(xié)議，由紅石峰硼礦投資200萬元對銅、鐵、鉛、鋅、金礦進行勘探。與牙克石煤礦簽訂了勘探、開采阿榮旗煤炭資源協(xié)議。礦產(chǎn)資源的開發(fā)使我旗的資源優(yōu)勢正逐步向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

1．招商引資責任目標得到有效完成。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各責任單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，主動對外推介項目，積極尋找投資客商，加強協(xié)調(diào)落實，熱情服務，較好地完成了旗委、政府下達的招商引資任務。在88個承擔招商引資和發(fā)展個體私營經(jīng)濟任務指標的單位中，除1個單位未能完成外，其它單位都完成或超額完成了任務。引資超過1000萬元的單位達到20個，引資額達到2.52億元，為招商引資工作做出了突出貢獻。

2．招商引資結構日趨合理。從引進資金結構上看，工業(yè)項目引資1.38億元，占引資總額的31.1；房地產(chǎn)項目引資3077萬元，占引資總額的6.9；服務業(yè)項目引資1575萬元，占引資總額的3.5；基礎設施項目引資1.44億元，占引資總額的32.5；農(nóng)業(yè)項目引資6075萬元，占引資總額的15；其他項目引資4427萬元，占引資總額的10。與上年相比，基礎設施、養(yǎng)殖、訂單農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)和旅游業(yè)的比重不同程度上升，使經(jīng)濟結構比例日趨合理。

3．重點招商、大型招商成效明顯。我旗緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重點和難點問題，把招商引資工作的切入點放在農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、支農(nóng)支牧產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)上，以引進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的資金、技術、人才、設備和管理經(jīng)驗等優(yōu)勢生產(chǎn)要素為主攻方向。2004年由旗主要領導帶隊，多次“走出去”開展招商活動，先后到北京、上海、天津、浙江、安徽、黑龍江、湖南以及呼和浩特、深圳等地進行聯(lián)系洽談，取得了重大成果，一大批意向性項目得到了落實。湖南岳泰、上海真榮、天津中敖、浙江永利、大連欣科和蒙西等國內(nèi)知名大企業(yè)、大集團與我旗成功合作，項目紛紛簽約，有效地促進了經(jīng)濟結構的調(diào)整和資源優(yōu)勢的開發(fā)，為地方經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力。

4．經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。隨著城鎮(zhèn)化的推進，城鎮(zhèn)基礎設施建設加強，為招商引資創(chuàng)造了硬環(huán)境。去年建設了阿倫大街，推動了那吉鎮(zhèn)河西新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。省際大通道阿-扎段開工建設，將進一步改善交通條件。繼續(xù)扎扎實實地開展優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境活動，加強軟環(huán)境建設。建立健全工作機制，認真清理了地方性行政、事業(yè)收費項目；進一步完善了“一站式”辦公、“首問負責制”、“無償代辦制”、“服務承諾制”。繼續(xù)強化“優(yōu)化辦”職能，加大了對欺商、騙商、損商、不履行