第一篇：會計相關(guān)性的喪失與改進措施

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會計相關(guān)性的喪失與改進措施

會計相關(guān)性的喪失與改進措施

摘要：在財務(wù)會計、管理會計兩大領(lǐng)域，相關(guān)性都存在相當程度的弱化問題。財務(wù)會計因其信息形式化、失真、存在順周期效應(yīng)而削弱了相關(guān)性；管理會計因其與業(yè)務(wù)脫節(jié)、忽視資本經(jīng)營模式出現(xiàn)相關(guān)性降低問題。本文對比國內(nèi)準則與國際觀點，界定了會計相關(guān)性的適用領(lǐng)域，并基于會計相關(guān)性喪失的具體表現(xiàn)，給出了相應(yīng)的改進措施。

關(guān)鍵詞：相關(guān)性 財務(wù)會計 管理會計

1992年財政部制定并發(fā)布《企業(yè)會計準則》以來，會計相關(guān)性便一直存在于財務(wù)會計概念框架中，作為會計信息質(zhì)量基本特征（第二層次），連接會計目標（第一層次）與會計確認、計量方法（第三層次）。國際會計準則委員會（IASC）與美國財務(wù)會計準則委員會（FASB）也曾多次在其公告中闡述會計相關(guān)性的重要意義。而如今，無論是財務(wù)會計還是管理會計，會計相關(guān)性都受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。究竟是什么導(dǎo)致了相關(guān)性的喪失？采取什么措施可以有效提升相關(guān)性是擺在學(xué)術(shù)界和實務(wù)界的重要課題。

一、相關(guān)性概念的界定

（一）國內(nèi)規(guī)定

我國《企業(yè)會計準則――基本準則》（2006）第十三條規(guī)定：“企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當與財務(wù)會計報告使用者的經(jīng)濟決策需要相關(guān)，有助于財務(wù)會計報告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況進行評價或者預(yù)測。”

（二）國外觀點

IASC解釋：“當信息通過幫助使用者評估過去、現(xiàn)在或未來的事件或通過糾正使用者過去的評價，影響到使用者的經(jīng)濟決策時，信息就具有相關(guān)性。”

顯然，國內(nèi)準則關(guān)于相關(guān)性的定義與IASC的相關(guān)解釋都突出了“決策有用性”，但國內(nèi)準則主要針對財務(wù)會計報告使用者，即外部

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使用者；而IASC則沒有劃清內(nèi)外界限，說明財務(wù)會計、管理會計都適用。

管理會計、財務(wù)會計是會計的兩大分支領(lǐng)域，雖然各具重心，但也具有“必然聯(lián)系”，兩者有機結(jié)合構(gòu)成完整的會計體系。所以，作為基本的會計信息質(zhì)量特征，相關(guān)性不應(yīng)只針對一方。本文論述將基于IASC的觀點，探討財務(wù)會計和管理會計兩大領(lǐng)域的會計相關(guān)性喪失問題及其改進措施。

二、財務(wù)會計相關(guān)性的弱化與改進措施

（一）表現(xiàn)

1.形式重于實質(zhì)。作為會計信息質(zhì)量特征之一，實質(zhì)重于形式一直是會計準則所倡導(dǎo)和反復(fù)強調(diào)的。然而從1992年發(fā)布企業(yè)會計準則到現(xiàn)在經(jīng)過了22年，會計形式化現(xiàn)象依然嚴重，許多形式重于實質(zhì)的內(nèi)容并沒有得到足夠重視。

財務(wù)報表列報就存在嚴重的形式化問題。報表列報必須固守準則規(guī)定，從而常常忽視了經(jīng)濟實質(zhì)。如流動資產(chǎn)與非流動資產(chǎn)的列報，企業(yè)堆積滯留的存貨和很多應(yīng)收賬款實質(zhì)上被“長期化”了，但編制報表時依然遵循“會計科目”形式，不做實質(zhì)調(diào)整。又如長短期負債相互轉(zhuǎn)化問題，現(xiàn)有準則考慮到了長期負債向短期負債的轉(zhuǎn)化，規(guī)定一年內(nèi)到期的長期負債作短期負債列示，但忽視了短期負債向長期轉(zhuǎn)化的情形（長期拖欠應(yīng)付賬款等）。

最值得關(guān)注的形式重于實質(zhì)就是“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的運用，它以“權(quán)利或義務(wù)”的實際發(fā)生作為會計確認基礎(chǔ)，不考慮實際的“現(xiàn)金收付”，是現(xiàn)代會計確認和計量的基本模式。權(quán)責(zé)發(fā)生制計價上的歷史性、攤配上的主觀性、對金融工具的不適應(yīng)性等諸多缺陷，會計界已有很多批評。然而它還有一個固有缺陷，即形式化問題。實務(wù)中，“權(quán)責(zé)”的判斷依據(jù)是法律形式，而“實質(zhì)”是現(xiàn)金流轉(zhuǎn)。權(quán)責(zé)發(fā)生制不考慮“現(xiàn)金收付”，而一味追求法律形式，顯然是“重形式輕實質(zhì)”的表現(xiàn)。

2.失真。《企業(yè)會計準則》要求會計信息必須真實可靠，且不談?wù)擃l頻發(fā)生的會計造假舞弊案件，僅就嚴格按準則規(guī)定生成的會計信息而言，其真實可靠性也值得商榷。以資產(chǎn)為例，企業(yè)在資產(chǎn)方面最

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易扭曲其真實性，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）虛增資產(chǎn)。很多項目如待攤費用、長期待攤費用等，雖然在會計上算作資產(chǎn)，但已不能為企業(yè)帶來現(xiàn)時經(jīng)濟利益，不符合資產(chǎn)確認條件，不能算真正的資源。

（2）漏算資產(chǎn)。迄今為止，會計核算普遍存在“重物輕人、重硬輕軟”的弊病。許多相當有價值的軟資源，如人力資源、品牌效應(yīng)、客戶忠誠度等并未納入資產(chǎn)計量體系，而且游離于會計賬簿之外。據(jù)相關(guān)研究表明，20世紀末有形資產(chǎn)賬面價值估計僅占公司市場價值的10%-15%，可見這些被忽視的“軟資產(chǎn)”往往是企業(yè)制勝關(guān)鍵。巴菲特認為：越是優(yōu)秀的公司，其超額盈利能力主要來自良好的管理、良好的聲譽等無形資產(chǎn)。1983年，他在致股東的信中對喜詩糖果贊不絕口：幾乎沒有幾家企業(yè)能像喜詩糖果公司一樣，在保守的會計政策和沒有財務(wù)杠桿的情況下，仍然保持25%稅后收益率。能產(chǎn)生如此高的超額收益率，是各種無形資產(chǎn)的有效結(jié)合，特別是公司產(chǎn)品和雇員給消費者帶來無數(shù)次愉快體驗所形成的良好聲譽。

（3）資產(chǎn)計價失真。資產(chǎn)在持有期間可能發(fā)生價值增減變動，會計規(guī)定“資產(chǎn)減值準備”和“資產(chǎn)減值損失”科目記錄資產(chǎn)減值變化，以體現(xiàn)會計穩(wěn)健性原則，但忽視了資產(chǎn)增值帶來的影響，其中尤以房地產(chǎn)為代表。據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，2011年全國商品房均價同比增長6.9%，2012年全國商品房均價同比增長8.1%。可見一套商品房時經(jīng)兩年價值已增加15.56%，而溢價部分卻無法反映在賬面上，從而掩蓋了資產(chǎn)的真實價值。

3.順周期效應(yīng)。論及會計相關(guān)性，眾多專家學(xué)者大力推崇“公允價值”，因為其能比較合理客觀地反映資產(chǎn)等會計要素的真實價值，從而增進會計相關(guān)性。但是公允價值計量也有其固有缺陷，即順周期效應(yīng)，主要有如下兩個表現(xiàn)：在蕭條時期，公允價值的運用將迫使企業(yè)確認大量資產(chǎn)損失，使本已惡化的經(jīng)濟狀況雪上加霜；在繁榮時期，公允價值計量將降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，進而刺激投融資，促進經(jīng)濟進一步發(fā)展。也就是說，在公允價值計量下，順周期效應(yīng)將放大市場帶來的影響，從另一角度而言，又降低了會計信息相關(guān)性。

（二）改進措施

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1.去形式化。（1）會計模式多元化。一味遵守權(quán)責(zé)發(fā)生制，一味默認歷史成本，則無法增強財務(wù)領(lǐng)域的會計相關(guān)性。財會領(lǐng)域需要放棄單一模式計量報告模式，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制與現(xiàn)金收付制、公允價值與歷史成本兼容的多元化運作模式。其次，財務(wù)會計模式多元化還要求變革單一模式下形成的財務(wù)報告制度，重新設(shè)計財務(wù)報表信息披露制度。（2）完善會計準則。現(xiàn)行會計準則規(guī)定比較固定，尤其在報表列報方面比較死板，對于經(jīng)濟實質(zhì)的把握并未達到其強調(diào)的“實質(zhì)重于形式”。準則應(yīng)在列報方面強調(diào)流動資產(chǎn)（負債）與非流動資產(chǎn)（負債）的相互轉(zhuǎn)化，逐步削弱形式化問題，使財務(wù)報表更好地滿足使用者的需求。

2.提高會計信息真實性。要提高會計信息真實性，重點在于全面披露資產(chǎn)，即擴展信息披露制度。現(xiàn)行財務(wù)報告應(yīng)擴大信息披露范圍，不只披露有形資產(chǎn)，還應(yīng)力求對企業(yè)軟資產(chǎn)等非財務(wù)信息的計量與披露。主要包括：（1）企業(yè)經(jīng)營業(yè)績信息，如市場份額、客戶忠誠、產(chǎn)品體驗等；（2）對企業(yè)治理層、管理層組織構(gòu)架的分析評價；（3）企業(yè)的人力資源情況、薪酬激勵計劃；（4）企業(yè)消耗自然資源的情況。加強對這些軟資產(chǎn)的信息披露，有利于綜合反映企業(yè)的實力，提升會計信息相關(guān)性，有助于利益相關(guān)者對企業(yè)的綜合評價及前景判斷。除此之外，完善會計準則和使用多元化的會計計量模式也可以提高真實性，此處不再贅述。

3.抵減順周期效應(yīng)。使用公允價值計量不可避免存在順周期效應(yīng)，然而這種計量模式也有其優(yōu)越性，所以不宜被放棄，而應(yīng)完善其計量模式。主要有以下兩種方法：（1）金融資產(chǎn)重分類。金融資產(chǎn)重分類對于抵減順周期效應(yīng)很有意義：在經(jīng)濟極端情況下（如證券市場發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險），將原本按公允價值計量的非衍生交易性和可供出售金融資產(chǎn)（如股票、債券、貸款等）進行重分類，重新劃分為按攤余成本計量的金融資產(chǎn)，則可以在一定程度上降低市場沖擊。其中，債券資產(chǎn)的重分類對當期業(yè)績的影響最大，債券的重分類意味著如果企業(yè)有意愿且有能力將其持有至到期，可以按分類當天的市價入賬而不必隨市值的波動計算浮動損益。（2）使用估值技術(shù)。在當前經(jīng)濟形勢下，若公允價值不能恰當有效地反映企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)價值，且偏離程度嚴重，可用內(nèi)部估值技術(shù)取代市場價格，實現(xiàn)對有價無市的特定

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資產(chǎn)的恰當記錄。但此法也存在兩個明顯缺陷：首先，估值技術(shù)易被濫用。不同企業(yè)對于各自資產(chǎn)的了解程度不同，這在一定程度上會影響估值的客觀性；并且估值技術(shù)有明顯彈性，容易被管理層用作盈余管理的工具。再者，即使企業(yè)客觀公正地使用估值技術(shù)，結(jié)果也會因評價方法、模型不同而相去甚遠，這也對估值的可靠性提出了挑戰(zhàn)。據(jù)花旗銀行2007年年報顯示，其在估計金融工具的公允價值時使用了800多個估價模型。由此可見，隨著企業(yè)涉及的金融工具逐漸多元化，估值中隱含的不確定性將愈發(fā)成為一個難題。

三、管理會計相關(guān)性的喪失與改進措施

（一）表現(xiàn)

1.與業(yè)務(wù)及供應(yīng)鏈脫鉤。管理會計主要是對內(nèi)服務(wù)，所以必須要與企業(yè)各種業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，承擔企業(yè)決策評價職能。而在實務(wù)中，尤其在各種業(yè)務(wù)計量管理上，會計出現(xiàn)了相關(guān)性喪失的問題，會計人員往往局限于簡單數(shù)據(jù)記錄計算，忽視了在各種業(yè)務(wù)建立聯(lián)系網(wǎng)，以更好地服務(wù)于管理控制。比如一個制造類企業(yè)，僅談及商品經(jīng)營業(yè)務(wù)，就有市場調(diào)查、產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計、材料采購、產(chǎn)品制造、質(zhì)量檢驗、設(shè)備維護、市場營銷、人力資源管理、財務(wù)控制、供應(yīng)鏈管理等諸多業(yè)務(wù)需要算賬，市場調(diào)查可行性的賬、批量采購和規(guī)模經(jīng)濟的賬、制造成本的賬、稅收的賬、投融資的賬、設(shè)備的賬、人力資源的賬、戰(zhàn)略風(fēng)險和利益的賬、供應(yīng)鏈的賬等。企業(yè)管理的諸多方面都需要會計人員主辦或參與，在與相關(guān)部門和人員的合作中把賬算好。只有向業(yè)務(wù)和管理領(lǐng)域延伸并實現(xiàn)“全覆蓋”，會計的所謂“管理性”和“綜合性”特征才能體現(xiàn)出來，管理會計的相關(guān)性才能得到保證。

2.忽視資本經(jīng)營模式。公司經(jīng)營分為“產(chǎn)品經(jīng)營”、“商品經(jīng)營”、“資產(chǎn)經(jīng)營”和“資本經(jīng)營”四種模式，然迄今為止，一系列管理會計的控制、決策方法，大都圍繞前三者進行，對“資本經(jīng)營”避而不談，即使稍有關(guān)注，也是蜻蜓點水。自20世紀末以來，大多數(shù)公司已達到“資本經(jīng)營”階段，資本市場的迅速發(fā)展、金融工具的不斷創(chuàng)新、公司的資本擴充等一系列因素，對傳統(tǒng)單一的商品經(jīng)營格局發(fā)起了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，管理會計不能只顧及傳統(tǒng)經(jīng)營模式，而應(yīng)擴充管理會計內(nèi)容，使之成為既能服務(wù)于傳統(tǒng)經(jīng)營又能服務(wù)于“資

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本經(jīng)營”的會計體系。

（二）改進措施

1.加強跨部門業(yè)務(wù)間整合。

（1）設(shè)置合理的組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織框架在跨部門業(yè)務(wù)整合中至關(guān)重要，一個設(shè)計良好的組織結(jié)構(gòu)配以有效的合作、報告機制，可以促進部門間業(yè)務(wù)溝通與融合，從而擴大管理會計覆蓋面。要設(shè)計合理的組織構(gòu)架，以保證良好的溝通效果，需注意以下兩點：首先，設(shè)計暢通的報告、溝通渠道，管理層也要表現(xiàn)出清晰的傾聽意愿；同時加強單獨溝通途徑建設(shè)，如直接向首席內(nèi)部審計師或法律顧問或其他能接近董事會的高層溝通渠道，以充當自動防故障機制。其次，注重溝通方式多樣性。溝通可以采用類似于政策手冊、備忘錄、電子郵件、公告板通知、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和錄像帶信息等方式。當信息在大型集會、小型會議或一對一會談中以口頭形式傳達時，也要注重發(fā)音強調(diào)和肢體語言。

（2）建立完善管理會計報告體系。不像財務(wù)會計有比較明確的報告制度，管理會計通常沒有固定體系，報告情況視企業(yè)具體情況而定，也正是這種隨意性，使得管理會計常與財務(wù)會計脫節(jié)，也不具備一個整體性分析報告框架。要完善管理會計報告體系，主要從以下三方面入手：首先，要強化管理會計與財務(wù)會計聯(lián)系。財務(wù)會計與管理會計是會計兩大分支，但并不意味著兩大領(lǐng)域應(yīng)該各自游離獨立，相反，兩大分支應(yīng)該相互聯(lián)系，共同支撐會計體系。其中，財務(wù)會計應(yīng)該加強列報模式的多樣性，而管理會計也應(yīng)相應(yīng)改造決策模型，不能一味追求“高大上”的數(shù)學(xué)、統(tǒng)計模型，而應(yīng)兼顧模型科學(xué)性和與財務(wù)會計數(shù)據(jù)的對接性，否則將加深與財務(wù)會計的隔閡，無法有效為管理層服務(wù)。其次，加強財務(wù)與非財務(wù)信息的整合。迄今為止，在處理財務(wù)與非財務(wù)信息上，有眾多分析工具，但并沒有一個整體性分析框架能夠整合財務(wù)與非財務(wù)信息，使得兩者能得以綜合顯示。目前的管理會計系統(tǒng)，仍以兩個相對獨立的框架分別展示財務(wù)與非財務(wù)信息。英國特許管理會計師協(xié)會（CIMA，The Chartered Institute of Management Accounting）的研究人員布拉米奇（M.Bromwich）和比姆尼（A.Bhimani）在《管理會計――發(fā)展的方向》一書中認為：“日

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本管理會計發(fā)展的一個重要經(jīng)驗就是財務(wù)信息和非財務(wù)信息的綜合利用，兩者的整合和協(xié)調(diào)來源于先進生產(chǎn)環(huán)境和服務(wù)企業(yè)共同活動的非財務(wù)型數(shù)據(jù)，并將這些非財務(wù)數(shù)據(jù)的輸入融入管理會計系統(tǒng)。”

最后，逐步建立戰(zhàn)略管理會計體系。戰(zhàn)略管理會計要求從戰(zhàn)略的高度進行分析和思考，既能提供顧客和競爭對手的外部信息，也能提供本企業(yè)的內(nèi)部信息，其關(guān)鍵在于戰(zhàn)略管理會計信息庫的建立。戰(zhàn)略管理會計資料主要來源于財務(wù)會計，但受財務(wù)報告發(fā)布期影響，往往不能及時取得相關(guān)資料，從而使管理會計信息及時性、相關(guān)性大打折扣。為提升內(nèi)部會計信息相關(guān)性，有必要建立企業(yè)的戰(zhàn)略管理會計信息庫：設(shè)立日常信息搜尋制度和組織結(jié)構(gòu)，將收集、整理的多元化信息（本企業(yè)和競爭對手的各類資料、行業(yè)分析報告、政府政策及統(tǒng)計公告、國際市場行情、國際經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)、重要的新聞報道以及其他有價值的信息）及時歸檔。在進行決策時，治理層、管理層可從信息庫中調(diào)出相關(guān)信息，為企業(yè)決策提供信息支持。

2.重視資本經(jīng)營模式管理與核算。迄今為止，各教科書上提及的管理會計，基本上圍繞 “商品經(jīng)營”進行，書中一系列決策、控制方法，主要以控制成本為主，這也是管理會計通常被稱為“成本管理會計”的重要原因。然而，對于資本經(jīng)營來說，成本的控制不再具有戰(zhàn)略意義，低成本也不再是企業(yè)資本經(jīng)營的不二法門。因此，對于資本經(jīng)營占主導(dǎo)地位的企業(yè)，成本會計與管理會計應(yīng)當分離，對于資本經(jīng)營部分的管理控制應(yīng)有別于商品經(jīng)營，有助于做出更有效的決策。Z

參考文獻：

1.陳丁嗣.重獲管理會計相關(guān)性――作業(yè)成本法和全面質(zhì)量管理的實證研究述評[J].企業(yè)經(jīng)濟，2008，（4）：178-181.2.黃世忠.公允價值會計的順周期效應(yīng)及其應(yīng)對措施[J].會計研究，2009，（11）：23-29.3.李成立.管理會計與財務(wù)會計的相關(guān)性比較[J].會計師，2013，（8）：10-11.4.李心合.喪失相關(guān)性的會計與會計的持續(xù)性變革[J].會計研究，2012，（10）：3-10.最新【精品】范文 參考文獻

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第二篇：淺談會計謹慎性原則運用的局限性與改進措施

淺談會計謹慎性原則運用的局限性與改進措施

摘要：市場經(jīng)濟活動中環(huán)境因素的不確定性越來越高，會計信息使用者為了避免做出錯誤的決策，會更加重視與不確定性相關(guān)的風(fēng)險信息，就必須運用到謹慎性原則。但謹慎性原則是把“雙刃劍”，如何使謹慎性原則能更好地發(fā)揮作用，本文通過對謹慎性原則運用的局限性分析，提出改進的措施，以提高企業(yè)市場競爭力。

關(guān)鍵詞：謹慎性原則；局限性；措施

中圖分類號：F233 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02

謹慎性原則影響廣泛，是我國現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度中的一個重要特征。就我國會計發(fā)展來看，謹慎性原則的作用非常重要。在會計日常業(yè)務(wù)的處理中，帶有復(fù)雜性與不確定性的業(yè)務(wù)常常會出現(xiàn)，由于從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平?jīng)]有辦法得到保障，選擇錯誤會計政策的情況偶有出現(xiàn)，這就會對會計信息的可靠性產(chǎn)生影響；企業(yè)出于經(jīng)營目的或者其他原因，為了實現(xiàn)盈利可能會產(chǎn)生操縱公司利潤、過高估計資產(chǎn)等行為，這就會使應(yīng)當披露的會計信息與企業(yè)真實的經(jīng)營狀況不相匹配；同時不能忽視國家法律法規(guī)對會計謹慎性原則運用的影響。由于會計信息對經(jīng)濟活動造成的影響不盡相同，就有必要采用謹慎性原則來保護不同投資者的利益，同時也能有效地提高企業(yè)在各種經(jīng)濟活動中的競爭力。就當前的經(jīng)濟活動來看，謹慎性原則在資產(chǎn)、報表等方面運用存在的問題更為突出。因此，探討會計謹慎性原則的局限性與改進措施意義重大。

一、實務(wù)運用中謹慎性原則的局限性

（一）與其他會計原則的沖突

作為會計信息質(zhì)量的八項要求之一，謹慎性原則與其他七項原則同樣重要，就當前實際情況來說，其重要性和地位更加凸顯，運用范圍也更加廣泛。但就某種程度而言，謹慎性原則所要求的內(nèi)容與其他原則的側(cè)重存在沖突。在應(yīng)用過程中與可靠性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制和可比性原則都存在一定的矛盾。可靠性原則強調(diào)會計信息不偏不倚地反應(yīng)企業(yè)實際的經(jīng)濟活動，而且進行確認計量的交易要能夠得到驗證；權(quán)責(zé)發(fā)生制要求按照應(yīng)收應(yīng)付制來確認費用期間。而謹慎性原則要求企業(yè)保持適當?shù)闹斏鳎荒茈S意高估或低估資產(chǎn)負債，即謹慎性原則允許將還沒有發(fā)生但可能發(fā)生的損失費用提前計入損益，這與可靠性和權(quán)責(zé)發(fā)生制矛盾。同時可比性原則強調(diào)無論從哪個方向上企業(yè)使用的會計政策必須一致，而謹慎性原則則允許企業(yè)根據(jù)不同的經(jīng)營狀況對會計政策做出改變，例如企業(yè)可以選擇不同的折舊方法等，這會對會計信息可比性產(chǎn)生影響。

（二）實務(wù)操作中的沖突

會計核算中，可以選擇不同的會計政策，其中由于體現(xiàn)謹慎性的方法沒有得到規(guī)范，想要在實務(wù)中運用此原則的難度就大大增加了。首先，我國市場經(jīng)濟中的價格體系還需要進一步的完善，由于缺少衡量制?s的標準，資產(chǎn)和利潤的可靠性、真實性受到質(zhì)疑，從而對得到的會計信息公允性產(chǎn)生影響。其次，日常的企業(yè)經(jīng)營活動中，資產(chǎn)和利潤的預(yù)期要求和實際發(fā)生可能有所出入，究其原因可以發(fā)現(xiàn)：第一，企業(yè)采用實際成本進行計量時，依據(jù)加權(quán)平均法還是先進先出法計算發(fā)出存貨的成本會影響當期的利潤，從而使企業(yè)利潤偏高或偏低；第二，企業(yè)可以選擇是采用直線折舊法或是加速折舊法對固定資產(chǎn)進行折舊的計提，這就對當期產(chǎn)生的利潤有直接的影響―偏高或者偏低；第三，企業(yè)可以選擇計提方法對短期投資計提跌價準備，這對資產(chǎn)也會產(chǎn)生一定的影響。由于企業(yè)可以根據(jù)實際情況選擇不同的政策方法，以上情況在各企業(yè)中都有可能發(fā)生，就計量結(jié)果而言出現(xiàn)偏差在所難免，會使外界對會計報表的公允性產(chǎn)生較大的質(zhì)疑。會計信息的披露受到影響，直接影響著股東與債權(quán)人對公司整體經(jīng)營狀況的認識和判斷，進而影響著投資者對公司的投資。

（三）與稅收法規(guī)的沖突

稅收的數(shù)據(jù)是從會計核算得來的，而謹慎性原則在會計中的運用，會使得企業(yè)前期利潤減少，導(dǎo)致企業(yè)少交所得稅，國家出于保證稅收的目的，不能直接在企業(yè)基于謹慎性原則確定的報表數(shù)據(jù)上進行征收，從而在與計稅基礎(chǔ)的對比中產(chǎn)生差異。就謹慎性而言，稅收法規(guī)與會計制度側(cè)重點不同，使稅收法規(guī)與謹慎性原則出現(xiàn)沖突。制訂稅收法規(guī)的目的是要確保國家稅收及時收繳，保證國家財政的穩(wěn)定，然而謹慎性原則在確認計量時，使用者要保持應(yīng)有的謹慎，對可預(yù)見的損失和費用都應(yīng)當進行確認，而不能對無法計量的收入進行入賬。稅法法規(guī)與會計制度之間的沖突很難進行調(diào)節(jié)，拿稅前列支的費用來說，稅法法規(guī)與會計制度的規(guī)定不盡相同，導(dǎo)致企業(yè)由于提取資產(chǎn)減值準備而使當期賬面利潤減少，企業(yè)應(yīng)當補交所得稅，增加了現(xiàn)金流出，勢必影響企業(yè)運用謹慎性原則的熱情。

二、謹慎性原則運用的改進措施

（一）恰當運用謹慎性原則

在使用謹慎性原則時，最關(guān)鍵的是一個“度”字。建立完善的會計準則，應(yīng)當對其運用的前提和條件進行約束，使條款具有可操作性。若能夠與條件相符，則應(yīng)當執(zhí)行；與條件不符，則不能運用。在合理的基礎(chǔ)上，謹慎性原則的廣泛運用也是必不可少的，由于存在多種不同類別的風(fēng)險，一方面要有針對性地做出相應(yīng)的策略，另一方面要考慮分析如何對風(fēng)險進行防范。不同風(fēng)險措施的選擇，會直接影響企業(yè)的經(jīng)營與財務(wù)狀況，對財務(wù)信息使用者的決策產(chǎn)生影響。同時，增加謹慎性原則的可操作性對企業(yè)的發(fā)展而言是有益的。比如在資產(chǎn)負債表中，企業(yè)采用“成本與可變現(xiàn)凈值孰低法”確定存貨，存貨成本高于其可變現(xiàn)凈值時要計提跌價準備，此時企業(yè)在使用謹慎性原則時要依據(jù)客觀前提，降低隨意操作與主觀操作的風(fēng)險。對謹慎性原則的使用范圍和應(yīng)用程度進行充分的披露，緊扣會計信息可比性的提高，約束謹慎性原則的應(yīng)用，對避免謹慎性原則與其他原則發(fā)生沖突有預(yù)防的作用。

（二）加強企業(yè)信息披露

投資者通過公司的信息披露了解其經(jīng)營與財務(wù)狀況，在很大程度上減少了由于信息不對稱產(chǎn)生的沖突，便于投資者進行投資，因此加強企業(yè)信息披露十分重要。企業(yè)對謹慎性原則進行披露通常是通過財務(wù)報告的方式或者在定期公告中闡述謹慎性原則的運用。不論通過哪種方式都增強了企業(yè)信息披露，有效防止了企業(yè)出于某種自身目的濫用謹慎性原則。在會計報表附注中更詳細地披露謹慎性原則的運用范圍與運用情況、規(guī)范披露范圍，大大增強了公司運用謹慎性原則的透明度，最終得到報表使用者更加有效的重視。

（三）健全約束機制，加強審計監(jiān)督

在實際操作中運用謹慎性原則時是具有傾向性和方向性的。有的企業(yè)為了業(yè)績拿謹慎性原則當擋箭牌，來調(diào)節(jié)成本和利潤，加強審計監(jiān)督，是為了避免這種情況的出現(xiàn)。而審計監(jiān)督作用的發(fā)揮又依賴于建立健全社會監(jiān)督體系，其中一個重要的要求就是加強注冊會計師的審查工作，同時強化制度的靈活運用，這是對注冊會計師提升能力的新要求。我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展迅速，越來越多的人對這個行業(yè)有了新的了解，也有越來越多的人投身于注冊會計師的工作中，但整體制度上還需要全面完善，總之，注冊會計師應(yīng)該在強化風(fēng)險意識、拓寬學(xué)習(xí)視野、提升自身素質(zhì)等各方面有更進一步的要求，將謹慎性原則充分融入到日常工作中。從當前的經(jīng)濟狀況來看，投資者接受的會計信息越來越多，會計信息質(zhì)量就愈發(fā)重要，要保證真實的會計信息披露就必須不斷加大監(jiān)管的力度，不斷完善會計工作準則，讓虛假的會計信息沒有立足之地，粉飾報表的公司受到的處罰大大超過盈利，才能保證信息真實，讓虛假會計信息問題得到有效治理，才能鼓勵公司合理廣泛地運用謹慎性原則披露經(jīng)營財務(wù)信息，最終得到投資者和社會的普遍認可。同時，對企業(yè)內(nèi)在約束機制的強化同樣重要，其中最應(yīng)得到重視的一點是加強企業(yè)內(nèi)部控制。從內(nèi)控出發(fā)，在公司內(nèi)部使謹慎性原則首先得到合理的運用。

（四）提高會計人員綜合素養(yǎng)

會計行業(yè)具有特殊性，在各環(huán)節(jié)各方面都依賴于會計人員的判斷，如果出現(xiàn)失誤，可能會導(dǎo)致嚴重的經(jīng)濟后果。而謹慎性原則的運用強調(diào)在適當?shù)姆秶鷥?nèi)對會計事項進行估計，既不能因為過于謹慎導(dǎo)致低估利潤，也不能因為過于寬松導(dǎo)致高估利潤，就更體現(xiàn)出專業(yè)能力的重要性。要保證企業(yè)財務(wù)信息的真實可靠且能夠被會計信息使用者準確獲得，?@就需要：第一，加強會計人員的職業(yè)道德教育，用認真專業(yè)的態(tài)度處理會計事項；第二，不斷全面深入學(xué)習(xí)專業(yè)相關(guān)知識，拿會計準則來說，每年準則都會進行修訂出現(xiàn)變化，所以會計人員要不斷更新知識體系，才能更好地應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。第三，進一步掌握相關(guān)經(jīng)濟、金融、法律等方面的知識，從而增強對經(jīng)濟環(huán)境的預(yù)測能力。市場經(jīng)濟在發(fā)展、會計領(lǐng)域在拓寬、會計理論和操作方法也在改進，會計準則和會計制度中“可選擇性”的范圍擴大，會計人員必須不斷認真學(xué)習(xí)，提高綜合能力，準確把握謹慎性原則的實質(zhì)。

參考文獻：

[1]郭香宜.會計實務(wù)中謹慎性存在的問題與建議[J].財會學(xué)習(xí)，2015（18）：128.[2]張艷平.謹慎性原則在資產(chǎn)核算中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015（18）：265-266.[3]魯芳.對謹慎性原則在會計工作中運用及其局限性的探討[J].中國總會計師，2010（6）：118-119.作者簡介：陳肯（1993-），女，土家族，湖北恩施人，碩士研究生在讀，現(xiàn)就讀于天津財經(jīng)大學(xué)研究生院會計專業(yè)。

第三篇：行政事業(yè)單位會計問題與改進措施探討

行政事業(yè)單位會計問題與改進措施探討

摘 要：隨著中國財政體制的不斷改革和完善，行政事業(yè)單位的會計制度也在不斷的調(diào)整。因為中國的特殊國情，行政事業(yè)單位長期在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下運轉(zhuǎn)。在當今的市場經(jīng)濟條件下，行政事業(yè)單位的改革面臨著很多的問題，尤其是行政事業(yè)單位的會計問題，及時發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位的會計問題并找到改進的措施，是需要研究的重要課題。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計問題；改進措施

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）15-0148-02

引言

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和企業(yè)會計改革的不斷推進，行政事業(yè)單位會計制度的改革也獲得了很大進展。因為中國的會計改革比較早，有關(guān)會計改革的理論也比較豐富，但是行政事業(yè)單位有其固有的特性，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計改革工作的開展比較落后。目前，中國還是缺乏完善的行政事業(yè)單位的會計制度體系，最近幾年也只是引入了政府會計的概念，也沒有具體實施，因此，研究探討行政事業(yè)單位出現(xiàn)的會計問題就顯得非常重要。中國正在逐步完善公共財政框架，同時也需要重新定義行政事業(yè)單位的職能，及時明確“越位”和“越權(quán)”的關(guān)系，這也是行政事業(yè)單位會計改革的重中之重。行政事業(yè)單位正在應(yīng)時代要求，走多元化、間接管理和宏觀管理的道路，及時地提供社會公共用品，發(fā)揮公共產(chǎn)品管理以及政府管理等的作用，從而更好地人民大眾服務(wù)。

一、行政事業(yè)單位出現(xiàn)的會計問題

（一）行政事業(yè)單位會計準則不健全

《事業(yè)單位會計準則》中有關(guān)會計核算方式的規(guī)定，行政事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制的方式，但是當核算經(jīng)營性業(yè)務(wù)時，行政事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的方式。這種制度規(guī)定就為實際的會計工作帶來了很大的不確定性，特別是對那些既有經(jīng)營性業(yè)務(wù)又有非經(jīng)營性業(yè)務(wù)且經(jīng)營性業(yè)務(wù)占的比重較大的單位。這兩種核算方式的存在，會造成財物核算混亂，相關(guān)人員借機取巧，同時也會對外部和內(nèi)部的正常監(jiān)督制造了困難并且增加了工作量。這是行政事業(yè)單位目前值得關(guān)注的問題。

（二）會計人員配置和崗位設(shè)置不合理

有些行政事業(yè)單位沒有按照相關(guān)規(guī)定聘用專門的會計人員，有的甚至使用沒有會計從業(yè)資格的人員，這些不具備專業(yè)知識的人員上崗后，不能勝任相關(guān)的工作，不了解會計的專業(yè)技術(shù)知識，就不能做出正確的職業(yè)判斷，影響會計信息的真實性。另外也有單位的業(yè)務(wù)復(fù)雜并且互相交叉，一個工作人員身兼數(shù)職，不能明確相關(guān)職責(zé)，比如會計和出納由一個人擔任的情況，這個是會計準則絕對不允許的。也有一些單位的全部銀行存款印鑒由會計一人保管，這也是不允許的，同時也是極有風(fēng)險的。

（三）固定資產(chǎn)的核算方法有缺陷

有些行政事業(yè)單位具有經(jīng)營性業(yè)務(wù)，但是單位的固定資產(chǎn)的支出和收入在收付實現(xiàn)制方法下不能實現(xiàn)準確的對賬。在固定資產(chǎn)的采購和經(jīng)營中，大部分的資金的付出和收回都是滯后的，這是必然發(fā)生的。行政事業(yè)單位在進行會計核算時，為了滿足自己本單位的利益，就不能進行準確的經(jīng)營性業(yè)務(wù)的會計核算。另外，在核算中，忽視了累計折舊的影響，不能及時地轉(zhuǎn)化為費用，特別對貶值較快的固定資產(chǎn)，這種處理方法不能準確地反映真實的固定資產(chǎn)價值。另外，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置程序較復(fù)雜，實際上固定資產(chǎn)已出售過了，但固定資產(chǎn)系統(tǒng)要相關(guān)財政部門審批后，才能核銷，容易導(dǎo)致賬實不符。因此，固定資產(chǎn)的核算方法及管理值得研究和探討。

（四）缺乏規(guī)范性的會計監(jiān)督

隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入和企、事業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展的多元化，會計的監(jiān)督職能越來越跟不上企、事業(yè)正常經(jīng)營的要求。在單位的實際監(jiān)督工作中，對會計監(jiān)督和審計監(jiān)督的認識不明晰，從而削弱了對會計監(jiān)督的認識和執(zhí)行。目前，行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督制度還不完善，不能有效地對單位的經(jīng)濟活動和業(yè)務(wù)的事前、事中和事后進行有效的監(jiān)督，單位內(nèi)部的監(jiān)督制度也只是作為擺設(shè)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。無效的監(jiān)督制度也就不能防范財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險的發(fā)生。同時，有些單位的會計人員的監(jiān)督意識薄弱，缺乏專業(yè)的職業(yè)判斷能力、沒有嚴格的自我約束能力。在會計監(jiān)督存在缺陷的情況下，這就為不法分子制造了投機取巧的機會，從而造成會計信息失真，最終誤導(dǎo)會計信息的使用者。

（五）會計報表反映的內(nèi)容不全面

目前，行政事業(yè)單位主要有資產(chǎn)負債表和收入支出表這兩種形式的報表。資產(chǎn)負債表主要是反映整個的單位的資產(chǎn)負債情況，其中主要是負債內(nèi)容，而收入支出表主要是單位項目經(jīng)費的變化狀況。其實，對于信息使用者來說，僅僅只有這兩張財務(wù)報表是不能滿足信息使用者的需求的。這兩張表無法及時準確地反映單位正常經(jīng)營活動的現(xiàn)金流量的變化情況，也就不能及時地考核現(xiàn)金預(yù)算的執(zhí)行效果，更不能反映各級人大要求公開的“三公”經(jīng)費使用情況等信息。

二、解決行政事業(yè)單位問題的改進措施

（一）設(shè)置科學(xué)有用的會計科目

會計科目的設(shè)置就是為了能夠使會計賬目更清楚、更易于理解、更符合實際情況。準確的會計科目設(shè)置能夠使收入和支出更加匹配和合理。比如，在資產(chǎn)類的科目里面可以設(shè)置累計折舊、營業(yè)稅詳細科目以及可轉(zhuǎn)換債券科目等；可在固定資產(chǎn)科目下根據(jù)資產(chǎn)大類設(shè)置土地、房屋、辦公設(shè)備等二級科目以方便固定資產(chǎn)進行管理。在負債類科目里可以設(shè)置短期融資款科目、長期應(yīng)付款科目以及長期借款科目等類似科目。另外，對于來源不同的單位收入，應(yīng)該明確其收入的來源，可以設(shè)置二級科目來區(qū)分。這也有利于行政事業(yè)單位的負責(zé)人能夠明確資金的使用目的，從而更有效地配置資金，以防資金的隨意挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）建立會計崗位輪換制并積極培養(yǎng)職工的素質(zhì)

內(nèi)部控制制度的正常運轉(zhuǎn)需要單位建立嚴格的崗位輪換制度，必須把內(nèi)部控制制度建設(shè)好，不能只是重視形式。不管是國家政策還是單位本身未來的發(fā)展都需要建立規(guī)范的內(nèi)部控制體系，其中建立會計輪崗制度尤為重要，這能很好地防范會計舞弊和財務(wù)造假的發(fā)生。在崗位輪換的過程中，能夠及時地發(fā)現(xiàn)會計核算錯誤和財務(wù)舞弊，降低了財務(wù)風(fēng)險，減少了職工面對誘惑的機會，同時也給職工制造了可以互相學(xué)習(xí)的機會，提高了職工的專業(yè)水平，創(chuàng)造了互相溝通的平臺，這個制度會為單位和職工都帶來好處。行政事業(yè)單位也應(yīng)該重視職工的自身素質(zhì)的提高，這既包括專業(yè)技能也包括職業(yè)道德的培養(yǎng)。首先，是會計專業(yè)人員在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識局限于教科書教授的理論內(nèi)容，在實際的工作中這遠遠是不夠的。會計專業(yè)人才需要豐富的職業(yè)經(jīng)驗來提高職業(yè)判斷能力。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立專業(yè)知識的培訓(xùn)機制，定期聘請專家傳授先進的會計核算方法和財務(wù)管理技術(shù)，這樣才能使職工的專業(yè)技能滿足不斷發(fā)展的會計業(yè)務(wù)處理要求。其次，職業(yè)道德教育同樣重要。行政事業(yè)單位的管理層必須重視職業(yè)道德的教育，培養(yǎng)職工的公正性、客觀性的觀念，并努力使職工具有自律意識，規(guī)范職工的行為，從而使會計工作走向正規(guī)化、合理化、合法化。

（三）做好資產(chǎn)管理，健全內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國家，是屬于人民大眾的利益，必須做好行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，以防國有資產(chǎn)的流失和損害國家公共利益。在實際的工作中，可以對單位資產(chǎn)采用定期盤查制度，也就是對單位的固定資產(chǎn)進行定期的盤點清查或者是不定期的盤點清查，如果在實際的清查中，發(fā)現(xiàn)實際資產(chǎn)和賬目資產(chǎn)不符的情況，應(yīng)該及時地上報相關(guān)負責(zé)人，并找到不符合的原因。同時，應(yīng)該建立實際有效的內(nèi)部控制制度。在依據(jù)行政事業(yè)單位的相關(guān)法律制度下，并結(jié)合考慮每個單位不同的單位性質(zhì)的業(yè)務(wù)特點，制定出符合本單位的內(nèi)部控制制度。在實施中，應(yīng)該重點關(guān)注預(yù)算管理、資金撥付、日常費用支出以及報銷的審核過程等方面。總之，內(nèi)部控制制度應(yīng)該在滿足單位財務(wù)管理要求的情況下，保證提供真實有效的會計信息。一個完善的內(nèi)部控制體系，不僅能規(guī)范行政事業(yè)單位的經(jīng)營行為，也能提高資金的使用效率。

（四）健全行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督機制

隨著市場化經(jīng)濟的快速發(fā)展和單位的業(yè)務(wù)處理日益復(fù)雜化，行政事業(yè)單位有必要加強并及時完善內(nèi)部會計監(jiān)督制度。行政事業(yè)單位要明確會計監(jiān)督人員的工作權(quán)限，責(zé)任到人，落實監(jiān)督任務(wù)。行政事業(yè)單位要建立嚴格執(zhí)行的獎懲制度，調(diào)動職工發(fā)揮監(jiān)督職能的積極性。同時相關(guān)的法律法規(guī)，應(yīng)該不斷地健全和完善，及時曝光違法違紀的行為，以此警惕其他職工。單位的內(nèi)部各個部門之間也要加強互相監(jiān)督和檢查，使內(nèi)部監(jiān)督無處不在，從而防患于未然。另外，單位也可以建立獨立性強的內(nèi)部審計部門，獨立性較高的內(nèi)部審計部門能夠規(guī)范會計的行為、及時地發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險和財務(wù)舞弊。總之，建立完善的會計監(jiān)督機制能夠從根源上預(yù)防舞弊的發(fā)生，打擊腐敗和經(jīng)濟犯罪事件，促進行政事業(yè)單位向著更好的方向發(fā)展。

（五）增加行政事業(yè)單位財務(wù)報告的內(nèi)容

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該增加現(xiàn)金流量表的披露。現(xiàn)金流量表包含的內(nèi)容很多，其中有經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動過程中現(xiàn)金的流入量以及流出量，反映了一段時間現(xiàn)金流出與流入的實時信息及庫存量的大小，這些信息能夠解釋資產(chǎn)負債表中資產(chǎn)和負債的變動原因。同時，編制現(xiàn)金流量表便于決策者更好地配置資金的使用方向以及明晰單位的投資支付能力。根據(jù)現(xiàn)金流量表，能夠及時地預(yù)測現(xiàn)金的變化趨勢，有利于責(zé)任人作出決策并防范行政事業(yè)單位可能存在的財務(wù)風(fēng)險。同時，財務(wù)報表中的附注內(nèi)容應(yīng)該盡可能地詳細，比如負債增加的信息，以及或有負債的信息，以便于信息使用者更好地理解單位的資金狀況，從而做出正確的決策。詳細的附注也就充分發(fā)揮了其應(yīng)有的補充以及解釋的功能。只有不斷地解決這些問題，才能使行政事業(yè)單位的會計工作開展得更加順利，才能使行政事業(yè)單位更加健康的經(jīng)營運轉(zhuǎn)，從而更好地為人民群眾服務(wù)。

參考文獻：

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第四篇：行政事業(yè)單位管理會計問題與改進措施

行政事業(yè)單位管理會計問題與改進措施

摘要：隨著社會經(jīng)濟體系的不斷發(fā)展革新，在市場經(jīng)濟不斷變化的條件下，行政事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用存在的諸多問題也越來越明顯，管理會計做為邊緣學(xué)科，科學(xué)地將管理理論、方法和會計有機地融為一體，為行政事業(yè)單位管理人員提供有用的相關(guān)信息，客觀實際地反應(yīng)了行政事業(yè)單位的發(fā)展動態(tài)。事實證明，行政事業(yè)單位要想實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須重視管理會計工作產(chǎn)生的效益，如今已經(jīng)沒有人能夠否定管理會計在行政事業(yè)單位的重要地位，針對行政事業(yè)單位管理會計在實際工作中可能存在的各種問題，結(jié)合實踐制定一一對應(yīng)的改進措施，確保行政事業(yè)單位提高管理能力，良性健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；管理會計問題；改進措施

行政事業(yè)單位管理會計在不同時期、不同階段有著不同的特點，傳統(tǒng)管理會計主要以收集、計量、匯總并傳遞管理控制信息為主，而在新時期新階段，社會經(jīng)濟體系不斷發(fā)展革新的前提下，管理會計在對非財務(wù)信息的提供和使用方面的要求越來越高，管理會計可以看作是一般財務(wù)會計的升級版，總之管理會計區(qū)別于一般財務(wù)會計，不只在工作目標和內(nèi)容上有體現(xiàn)，更體現(xiàn)在思維方式的轉(zhuǎn)變上，采用怎樣的行為觀點來處理各類財務(wù)和非財務(wù)的控制信息是管理會計工作的重點及難點，只有高度敏銳、知識結(jié)構(gòu)完備和適應(yīng)能力很強的管理會計人員才能為行政事業(yè)單位的整體建設(shè)推波助瀾。

1、行政事業(yè)單位管理會計的概述

管理會計可以看成是一種會計方法，是行政事業(yè)單位為了提高社會效益而引進的，通過專門的管理信息系統(tǒng)，管理會計對財務(wù)會計信息及單位其他部門提供的資料進行資源整合并分析研究，使得單位內(nèi)部管理人員能夠通過此分析材料對本單位整體建設(shè)進行規(guī)劃與控制，為單位管理層的決策提供強有力的支撐。可以看出，價值創(chuàng)造與維護是管理會計理論體系核心理念，基于此背景，管理會計成為了行政事業(yè)單位戰(zhàn)略、財務(wù)、業(yè)務(wù)一體化最行之有效的工具。1.1、行政事業(yè)單位管理會計的基本概念。

管理會計的概念要從兩個方面理解，即區(qū)分學(xué)科和工作兩個方面去解讀。首先從學(xué)科方面考慮，管理會計是一門獨立存在的學(xué)科，在學(xué)科理論上一般稱之為管理會計學(xué)，就是以會計學(xué)為依據(jù)和基礎(chǔ)，同時吸收借鑒了行政管理學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科的內(nèi)容后形成的一門具有邊緣學(xué)科性質(zhì)的新興學(xué)科；另外從工作方面考慮，作為一項專門獨立的工作，一般將其稱為管理會計，顧名思義，也就是專門向企業(yè)或單位管理當局及決策者提供與計劃、控制、決策、考核等有關(guān)信息的會計信息處理系統(tǒng)，通俗地講管理會計就是一個會計信息系統(tǒng)，因此也決定了管理會計具有服務(wù)職能，是針對行政事業(yè)單位的管理決策來進行服務(wù)，通過及時準確的提供與決策相關(guān)的信息，來滿足行政事業(yè)單位的管理需要，來提高行政事業(yè)單位的管理效率，來保證行政事業(yè)單位管理層決策的科學(xué)性和有效性，這也間接反應(yīng)出管理會計的工作內(nèi)容不可能一成不變，他會隨著行政事業(yè)單位的管理決策的改變而不斷地豐富和發(fā)展。

1.2、行政事業(yè)單位管理會計的基本含義。

行政事業(yè)單位管理會計在職能上主要以預(yù)測、預(yù)算、決策、控制和評價為主，也可以稱其為內(nèi)部報告會計，對行政事業(yè)單位日常發(fā)生的經(jīng)濟活動進行全面規(guī)劃和實際控制，并將相關(guān)信息進行收集、整理并報告，職能更加傾向和服務(wù)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理。此外管理會計在保證信息的準確性的前提下同時更加重視信息的相關(guān)性，并大量地運用預(yù)測財務(wù)數(shù)據(jù)來描述未來行政事業(yè)單位的賬務(wù)情況，為決策層提供精準的數(shù)據(jù)分析材料，為行政事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動創(chuàng)造有利條件，為更好地制定相關(guān)決策抓實依據(jù)、打牢基礎(chǔ)，促使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理更加制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，由此充分體現(xiàn)了管理會計在行政事業(yè)單位的重要地位，這也要求行政事業(yè)單位要加強管理會計信息系統(tǒng)的正規(guī)化建設(shè)，為促進和提升行政事業(yè)單位賬務(wù)管理水平保駕護航。1.3、行政事業(yè)單位管理會計的特點。

行政事業(yè)單位是指進行國家行政管理、組織經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)、維護社會公共秩序的單位，屬于一種非營利的職能組織，不同與企業(yè)，行政事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用有著自己的特點。首先，行政事業(yè)單位管理會計具有“向前看”的特點，行政事業(yè)單位管理會計是利用單位財務(wù)管理的整體數(shù)據(jù)分析信息，來為當局的相關(guān)決策提供數(shù)據(jù)和理論依據(jù)，而任何決策都是面向未來的，因此其控制現(xiàn)在、籌劃未來的特有思維方式是管理層制定決策的最有力的支撐點。其次，行政事業(yè)單位管理會計具有監(jiān)控結(jié)合的特點，行政事業(yè)單位管理會計目標側(cè)重于滿足自身預(yù)算管理的需求，兼顧內(nèi)部管理需要和其他信息需要，全面系統(tǒng)地監(jiān)控并記錄行政事業(yè)單位資金運動過程，精準反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國家預(yù)算情況。第三，行政事業(yè)單位管理會計具有內(nèi)部管理的特點，行政事業(yè)單位的管理會計在應(yīng)用內(nèi)部控制上主要包括預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)控制、建設(shè)項目控制和合同管理業(yè)務(wù)等，采取有效控制方法在財務(wù)工作數(shù)據(jù)分析上有所管控，因此管理會計的應(yīng)用能夠促進行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制。

2、行政事業(yè)單位管理會計的現(xiàn)狀

結(jié)合目前實際情況了解到，行政事業(yè)單位已經(jīng)廣泛利用管理會計參與到日常管理之中。但是管理會計對行政事業(yè)單位會計工作的發(fā)展促進作用不明顯，管理會計的管理作用發(fā)揮也不明顯，管理會計與行政事業(yè)單位管理的結(jié)合度不高。所以，國家以及行政事業(yè)單位要高度重視管理會計的應(yīng)用，要從制度層面和單位層面兩手一起抓，不斷改善目前管理會計應(yīng)用的內(nèi)部環(huán)境，逐漸形成管理會計與行政事業(yè)單位管理的有機結(jié)合高效運轉(zhuǎn)，從而達到行政事業(yè)單位健康有序地發(fā)展的目的。

2.1、管理會計的理論體系已初步形成，但不全面。

從目前情況來看，行政事業(yè)單位已漸漸重視管理會計在實際工作中的應(yīng)用，認識到管理會計在行政事業(yè)單位中的重要作用，肯定了管理會計在行政事業(yè)單位的重要地位，初步形成管理會計的理論體系和切實可行的實踐指導(dǎo)方法，但基于目前對管理會計工作內(nèi)容、工作對象、及工作方式方法的研究上還有所欠缺，不能完全滿足管理會計在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的實踐需要。我國針對行政事業(yè)單位管理會計的實際理論研究還不夠，缺乏創(chuàng)新性的實踐指導(dǎo)，導(dǎo)致了管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用處于長時間處于瓶頸期，因此加強行政事業(yè)單位管理會計理論體系的深入研究分析已成為迫切需求，需要相關(guān)職能部門的共同努力去完成。

2.2、管理會計的內(nèi)部管控已初見成效，但不系統(tǒng)。

結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況，已經(jīng)初步制定了管理會計的內(nèi)部控制制度，但全面落實和有效運行上還存在一定的差距。首先，我國國情決定了行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于高度集中統(tǒng)一，缺少監(jiān)管機制，個別單位領(lǐng)導(dǎo)可以獨斷獨行，獨自決定管理方式方法，獨立制定有關(guān)決策，更有甚者會更改會計相關(guān)信息，沒有相應(yīng)的監(jiān)管機制，不能很好的牽制領(lǐng)導(dǎo)者的管理權(quán)，使得管理會計系統(tǒng)的相關(guān)法規(guī)制度也無法得到全面落實；其次，行政事業(yè)單位管理會計信息的監(jiān)督控制系統(tǒng)已經(jīng)建立了起來，但在全面運行上還有偏差、有缺陷、有漏洞，沒有形成定期、定人、定點的對會計信息進行核查，在管理會計信息的真實性、合法性上得不到完全保證；再次，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計還處于老思想，審計過程還是用老辦法走老路子，沒有與時俱進的前瞻性，對單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門人員進行不定期的經(jīng)濟責(zé)任審計不深入、不具體，發(fā)現(xiàn)財務(wù)信息失真的可能性被無限放大；最后，行政事業(yè)單位缺乏財務(wù)風(fēng)險評估體系，風(fēng)險沒有想在前，總打“馬后炮”，達不到及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險并進行有效規(guī)避的要求，給行政事業(yè)單位的管理帶來諸多不利因素。

2.3、管理會計的人才培養(yǎng)已初顯成果，但不充足。

任何行業(yè)、任何崗位都要在人才儲備上要做到籌劃在先、想盡辦法、加大力度、下苦功夫、不惜資源、著重培訓(xùn)，當前來看，行政事業(yè)單位中專業(yè)的、合格的管理會計人才儲備嚴重不足，用一般的財會人員臨時充數(shù)占崗的現(xiàn)象比較普遍，顯而易見，一般的財會人員對管理會計的工作內(nèi)容不熟悉、不掌握，沒有實際的工作經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)機會和學(xué)習(xí)資源相對較少的情況下，自學(xué)意識又不強，找不到正確的工作方式方法，工作質(zhì)量得不到保證，管理會計的運行機制和信息系統(tǒng)不能夠正常運轉(zhuǎn)，間接地影響和制約了管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用，影響行政事業(yè)單位本身的良性發(fā)展。

3、行政事業(yè)單位發(fā)展管理會計的必要性

實踐充分證明，管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用越來越廣泛，發(fā)揮作用越來越明顯，管理經(jīng)驗越來越趨于成熟，行政事業(yè)單位管理會計的實際應(yīng)用向著穩(wěn)中求精的方向逐步發(fā)展，為行政事業(yè)單位自身建設(shè)能力的提高起到無可替代的重要作用，因此發(fā)展壯大管理會計工作是行政事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的必然前提。3.1、行政事業(yè)單位提高治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須靠管理會計的應(yīng)用來促進和推動。

通過國家對行政事業(yè)單位的改革來看，不可否認行政事業(yè)單位的管理水平及能力有了明顯的提升，為地方政府及社會的服務(wù)質(zhì)量和效率有了明顯加強，這得益于行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層制定決策的科學(xué)化，財務(wù)管理工作的規(guī)范化，管理會計應(yīng)用的系統(tǒng)化。行政事業(yè)單位管理會計以充分利用單位財務(wù)會計相關(guān)信息來決策、規(guī)劃、預(yù)算、控制和評價經(jīng)濟活動為主要職能，推進了行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的正規(guī)性，堅持了行政事業(yè)單位成本費用管控的制度化，提高了行政事業(yè)單位管理會計內(nèi)部控制有效性評價的嚴謹度，達到提升行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能力的目標，促進行政事業(yè)單位治理體系和治理能力全面提高。

3.2、行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制和機制體系的科學(xué)化，必須靠管理會計的應(yīng)用落實和發(fā)展。

行政事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用在內(nèi)部控制上對應(yīng)的工作面比較廣泛，相應(yīng)的機制體系更多，也更加復(fù)雜，行政事業(yè)單位對管理會計完成各項業(yè)務(wù)的要求更嚴、標準更高，嚴格內(nèi)部管理控制，結(jié)合相應(yīng)機制的有效運行是促進行政事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展的必由之路，管理會計的應(yīng)用要體現(xiàn)出在預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)控制、建設(shè)項目控制、合同管理業(yè)務(wù)等方面的科學(xué)性、高效性和制度性，還應(yīng)熟練掌握不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批、會計核算控制等控制的方式方法，同時必須在經(jīng)營流程、崗位職責(zé)、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用上有所管控，行政事業(yè)單位管理會計熟練運用內(nèi)部管控的方式方法，并以相應(yīng)的機制體系為依據(jù)，來實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)的高效落實、創(chuàng)新發(fā)展，通過加強內(nèi)部控制來提高行政事業(yè)單位自身的建設(shè)能力。

3.3、行政事業(yè)單位實現(xiàn)成本管控和降低風(fēng)險的常態(tài)化，必須靠管理會計的應(yīng)用來監(jiān)管和保持。

加強行政事業(yè)單位成本管控，降低成本風(fēng)險是管理會計最基本的也是難點最多的工作任務(wù)，因此在行政事業(yè)單位管理中，管理會計也起到了攻堅克難的模范帶動作用，實現(xiàn)成本管控的理想目標，達到有效降低成本風(fēng)險的目的是行政事業(yè)單位管理會計急需解決的首要問題，成本管控是行政事業(yè)單位日常經(jīng)營管理中的重要工作之一，隨之而來的成本風(fēng)險的評估和預(yù)判更顯得尤為重要，依據(jù)管理會計對成本動態(tài)分析的一些理論數(shù)據(jù)，能夠最大程度幫助行政事業(yè)單位在尋找最佳投資規(guī)模上定方向，在提高投資回報率上定目標，從中尋找最優(yōu)成本核算，規(guī)劃制定合理的決策政策，為行政事業(yè)單位的成本風(fēng)險管控等方面提供有效的管理支持，達到成本和風(fēng)險雙降低的目標。

4、行政事業(yè)單位管理會計存在的主要問題

隨著管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用不斷深入，在實際應(yīng)用過程中，行政事業(yè)單位管理會計的作用在逐步提高，在應(yīng)用過程中管理會計的關(guān)鍵作用更加明顯，但是任何工作、任何成績都要一分為二的看，在接受認可的同時，行政事業(yè)單位管理會計也存在著各種各樣問題，有待于各方共同研究、協(xié)調(diào)解決、共贏發(fā)展。4.1、行政事業(yè)單位對管理會計的思想認識還不深。

行政事業(yè)單位管理會計是本單位的資產(chǎn)管理的掌舵者、引路人，一言一行一舉一動倍受關(guān)注，在管理中過多的偏向于單位短期效益，對財政部門和上級相關(guān)部門的撥款不能進行嚴格的資金審核，思想上不夠重視，導(dǎo)致行政事業(yè)單位經(jīng)常會出現(xiàn)資金挪用的情況，損害了國家和集體的利益，同時在應(yīng)用管理會計的時候，一般注重如何控制成本，過多地寄希望于成本的回報率，做不到全面細致的總結(jié)和分析，管理會計對自身的工作認識嚴重不足，忽視了行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的目的和意義，同時也忽略了單位內(nèi)外部環(huán)境的影響，不利于行政事業(yè)單位本身的長期高效持續(xù)發(fā)展。

4.2、行政事業(yè)單位對管理會計的人才培養(yǎng)還不夠。

行政事業(yè)單位管理會計信息化的不斷發(fā)展壯大，必須依靠高素質(zhì)的專業(yè)人才作為有力的保障，管理會計自身不能夠加強學(xué)習(xí)，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對管理會計信息化的重要性和緊迫性認識不到位，沒有做到系統(tǒng)地人才培養(yǎng)，沒有針對性強的培訓(xùn)計劃方案，直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位管理會計人才稀缺，行政事業(yè)單位在手中無人的情況，不能正視自身存在的問題，在管理會計的選擇上隨意性太強，在實際工作中經(jīng)常由其他會計人員兼任管理會計，其用人機制較為僵化，兼任的會計人員因缺少工作經(jīng)驗，對管理會計的工作內(nèi)容不完全掌握，在學(xué)習(xí)上不系統(tǒng)，自身的固有思維占主導(dǎo)，致使行政事業(yè)單位管理會計的實際作用發(fā)揮不出來，影響和制約行政事業(yè)單位整體建設(shè)水平的提高，因此在管理會計的人才培養(yǎng)上要真抓實干，行政事業(yè)單位要把管理會計的人才儲備作為單位建設(shè)的頭等大事來抓。4.3、行政事業(yè)單位對管理會計的體系制度還不實

新時期，要使管理會計在行政事業(yè)單位中更加全面、深入地發(fā)揮作用，必須有健全、完善的體系制度做為支撐，以近年來行政事業(yè)單位的實際工作來看，管理會計在工作中的體系制度已經(jīng)初步形成，但在落實機制制度上還沒有達到理想的目標，個別機制體制的設(shè)立明顯成了紙上文章，不按章辦事的現(xiàn)象在多數(shù)行政事業(yè)單位都有所體現(xiàn)，行政事業(yè)單位忽視了管理會計在實際工作中的應(yīng)用，建立的體系機制運行不實際、不穩(wěn)定，缺少對相關(guān)人員的責(zé)任追究，部分行政事業(yè)單位管理會計崗位形同虛設(shè)，管理會計的工作內(nèi)容等同于一般財務(wù)會計，在成本管控、預(yù)算管理和績效評價等方面沒有起到管理會計的實際作用，而這樣實際工作內(nèi)容恰恰是管理會計工作的重要組成部分，因此健全完善管理會計信息化的體系制度勢在必行。

4.4、行政事業(yè)單位對管理會計的監(jiān)督檢查還不嚴

行政事業(yè)單位伴隨著經(jīng)濟改革的不斷深入，呈多元化發(fā)展趨勢，同樣要求有關(guān)財政、行政部門出臺了有關(guān)的管理規(guī)章制度，來加強和提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，為此監(jiān)督檢查的職能作用顯得尤為重要，從行政事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用來看，監(jiān)督制度不完善、監(jiān)督檢查不實際、內(nèi)部管控不見效成為了普遍存在的問題，不能做到在行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動全過程進行監(jiān)督，監(jiān)督管控意識較弱，鬼缺乏專業(yè)性，就出現(xiàn)了監(jiān)督管控時緊時松的現(xiàn)象，沒有做到堅持常抓不懈，單位內(nèi)部的監(jiān)督制度成為擺設(shè)，監(jiān)管不力，必出問題，比如三公經(jīng)費列支混亂、基本支出與項目支出混用等問題，行政事業(yè)單位在監(jiān)督管控上缺少判斷能力和自我約束能力，長期如此缺少有效監(jiān)督檢查，勢必對行政事業(yè)單位的正規(guī)管理帶來惡劣的影響。

5、制定行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用的有效措施方法

針對行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用中存在的諸多問題，經(jīng)過認真分析、多方會診把關(guān)，結(jié)合管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用實際和新時期行政事業(yè)單位改革創(chuàng)新大局，為行政事業(yè)單位管理會計在新時期新階段能夠更好地發(fā)揮作用，查找解決方法，制定合理行之有效的措施。5.1、提高重視程度，加強自建自學(xué)。

21世紀是知識經(jīng)濟和信息發(fā)展的新時代，不學(xué)習(xí)就跟不上時代的腳步，就會被時代所淘汰，行政事業(yè)單位管理會計也是如此，從提高本單位建設(shè)考慮，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要起好模范帶作用，引領(lǐng)管理會計在業(yè)務(wù)、管理等方面加強自身學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，為提高管理會計業(yè)務(wù)能力在加強自身學(xué)習(xí)上找到突破口，管理會計的自學(xué)自用能力要引起行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的高度重視，從基礎(chǔ)的管理會計理論、規(guī)章制度、職能職責(zé)、業(yè)務(wù)內(nèi)容、監(jiān)督機制等學(xué)起，以相關(guān)的準則、法規(guī)、制度和規(guī)定為依據(jù)，認真研究管理會計基礎(chǔ)理論，逐步提高自身素質(zhì)，提高解決實際問題的能力，發(fā)揮管理會計在行政事業(yè)單位實際工作中助手作用，緊跟時代步伐，更新知識，轉(zhuǎn)變思想，與國際管理會計教育接軌。5.2、抓好人才培養(yǎng)，增強后備力量。

大力培養(yǎng)管理會計專業(yè)人才是行政事業(yè)單位必須抓實的工作，培養(yǎng)全面型管理會計人才，儲備充足的后備力量要從以下幾方面入手：首先，進行人才培養(yǎng)的篩選工作，對行政事業(yè)單位所有財務(wù)人員進行管理會計知識的考核，將考核不過關(guān)的財務(wù)人員換到其他崗位，確保管理會計人員具備過硬的會計基礎(chǔ)核算能力，以保證管理會計信息的準確性；其次，做好管理會計信息化的普及工作，在行政事業(yè)單位普及會計信息化發(fā)展，更要普及管理會計的實際應(yīng)用，針對行政事業(yè)單位可能涉及的龐大數(shù)據(jù)，通過管理會計信息化的提升來保證會計核算的效率和準確性；再次，做好引進管理會計專業(yè)人才的工作，從引進綜合型管理會計人才入手，以此來促進行政事業(yè)單位現(xiàn)有管理會計的業(yè)務(wù)水平的提高，熟悉并掌握統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)等方面的知識，真正發(fā)揮管理會計信息化的管理功能；最后，加強管理會計人員職業(yè)道德培養(yǎng)工作，培養(yǎng)管理會計人員具有良好的職業(yè)道德操守，嚴厲懲治財務(wù)業(yè)務(wù)造假、制假行為，這就要求行政事業(yè)單位要對管理會計人員進行政治教育，提高管理會計的自身素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變思想觀念，以適應(yīng)新時代的發(fā)展變化。

5.3、嚴格內(nèi)部管控，健全體系制度。

行政事業(yè)單位必須建立健全的內(nèi)部控制體系，建立完善的管理會計內(nèi)部管理制度，并為管理會計在實際工作的應(yīng)用提供良好的內(nèi)部環(huán)境和氛圍，行政事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計時要充分發(fā)軍其重要作用，加強和完善單位財務(wù)管理制度、內(nèi)部會計制度，建立人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度等，并完善有效的相互約束機制，通過完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度來約束財務(wù)行為，減少和避免各種違反財經(jīng)紀委的問題的發(fā)生，行政事業(yè)單位的管理層應(yīng)對內(nèi)部會計管理制度的建設(shè)充分重視，全面的負責(zé)管理會計工作，此外，還應(yīng)對行政事業(yè)單位各個部門的工作職責(zé)進行明確，并加強財務(wù)部門與其他部門的聯(lián)系，將責(zé)任落實到個人，以便于會計信息失真時，清楚的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，避免責(zé)任不清問題的存在，提升內(nèi)部會計管理的效果。

5.4、務(wù)實監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管能力。行政事業(yè)單位對管理會計應(yīng)用的監(jiān)督檢查是重中之重，對重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)要重點監(jiān)督檢查和管控，細化責(zé)任、獎懲分明，做到責(zé)任到人、制度管人，行政事業(yè)單位在選人用人上要依法規(guī)制度選人用人，落實敏感崗位回避制原則，避免敏感崗位兼職，不相容職務(wù)一定要分開管理，確保財產(chǎn)安全，行政事業(yè)單位要定期對資產(chǎn)進行核對，做到賬賬相符、賬實相符，行政事業(yè)單位積極配合財政審計部門對管理會計的定期培訓(xùn)，規(guī)范各單位管理會計核算和督促各行政事業(yè)單位管理會計系統(tǒng)的建立，加強對本單位管理會計應(yīng)用的監(jiān)督，并完善相關(guān)的規(guī)章制度，促使單位內(nèi)部的相關(guān)部門認真的落實和執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)，提升管理會計應(yīng)用的效果，保證單位會計信息的真實性，此外行政事業(yè)單位還應(yīng)對財務(wù)管理制度和會計核算流程執(zhí)行效果進行整體評價，當國家財經(jīng)法律有變動和修改，或評價發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)問題時，應(yīng)及時加以改進和完善，充分發(fā)揮監(jiān)管職能。結(jié)束語：

綜上所述，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位已全面利用管理會計參與單位管理，其管理作用對行政事業(yè)單位會計工作的發(fā)展具有積極的影響，提高管理會計的管理能力是大勢所趨，文中通過對行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用過程的深入研究和分析，結(jié)合行政事業(yè)單位管理會計的現(xiàn)狀，認真查擺行政事業(yè)單位管理會計在應(yīng)用過程中存在的主要問題，結(jié)合行政事業(yè)單位實際情況，在自身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)建立、完善機制、加強監(jiān)管等方面制定一一對應(yīng)的解決措施，能夠有效地改善單位內(nèi)部控制環(huán)境及氛圍，降低管理會計在行政事業(yè)單位實際應(yīng)用過程中的風(fēng)險，為行政事業(yè)單位整體健康高效發(fā)展掃清障礙。參考文獻：

[1].劉俊貴.關(guān)于在事業(yè)單位推進管理會計的思考與建議.財政監(jiān)督，2016（01）.[2].許文靜.管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用探索.審計月刊，2015（08）.[3].邢凌云.行政事業(yè)單位會計電算化與財務(wù)管理的融合探討[J].中國總會計師，2013，（6）.

第五篇：改進目標與措施

改進目標與措施

劉長柱

改進目標：

認真學(xué)習(xí)二期課改的精神，領(lǐng)會其含義，將其滲透到自己日常的教學(xué)中去。提升教師自身的文學(xué)素養(yǎng)。將信息技術(shù)與語文教學(xué)的整合落到實處，使得它真正成為幫助學(xué)生掌握語言文字的橋梁。繼續(xù)注重教師在課堂上的評價手段及語言，激發(fā)學(xué)生的求知欲。

落實措施：

一、提高自身素質(zhì)。

俗話說：“要給孩子一杯水，自己要有一桶水。”

現(xiàn)在的孩子見多識廣，我們的水也要包羅萬象，不能只是簡單的白開水了。作為語文老師也不只是單單看幾本和教學(xué)有關(guān)的教學(xué)參考書年，還應(yīng)大量閱讀古今中外、天文地理，包括孩子們喜歡的兒童文學(xué)，知道符合時代的作家、作品，我想這不僅能夠增長自己的文化底蘊，也會拉近自己和孩子之間的距離，或許還會是孩子心中的“偶像”呢！

激發(fā)學(xué)生的愛國熱情，和學(xué)生一起閱讀一些反應(yīng)戰(zhàn)爭年代的作品，交流一下心得。

二、有效整合語文課 記得上學(xué)期聽了14節(jié)語文課后，讓我了解了什么是語文課的整合——共享和分享網(wǎng)絡(luò)資源。例如獲得一等獎的《夢圓九天》這節(jié)課（多媒體課），它就借助網(wǎng)上的錄像資源讓學(xué)生理解“激動人心的一刻”、“觀看太空服，理解笨拙”，然后結(jié)合課文學(xué)習(xí)“為什么這是中華兒女的驕傲？”抓住主題，深入展開，不僅理解了課文，還拓展了各方面的知識，激發(fā)了從小好好學(xué)習(xí)的激情。其次通過網(wǎng)絡(luò)及時把老師收集到的資料和學(xué)生創(chuàng)作的作品與大家一同分享、交流，大大縮短了師生間的距離。

三、制作實用的課件

課件是為課堂服務(wù)，是為了幫助學(xué)生更好的理解課文，積累知識。現(xiàn)在有時我們往往在制作課件上花了大量的時間，但可能收到的效益卻只是為了看一句話，或看某一個錄像。如何使我們的課件簡單化，而能收到事半功倍的效果，我想這才是信息技術(shù)與學(xué)科整合所真正達到的目的。通過一個階段的嘗試，我覺得我們的“學(xué)習(xí)樹”為我們提供了一個很好的平臺。本學(xué)期我將繼續(xù)和大家一起來栽培這棵“樹”。把收集的資料去之糟粕，取其精華，真正能為課文服務(wù)。

四、實效的評價。

語文課的本質(zhì)還是“聽、說、讀、寫”，我們在借助網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的時候不止是看，更重要的還是讀，所以在平時的課堂教學(xué)中還應(yīng)注重朗讀的指導(dǎo)和評價。在課堂教學(xué)的過程中給予即時，即地的評價，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的成績、長處及時給予肯定，老師用激勵的眼神、喜愛學(xué)生的動作，激勵性的語言進行評價：“相信自己，你一定能做好”、“你真棒！”、“老師再給你一次機會，你再試試！”、“再努力一下你就成功了！”、“你說得太好了，我怎么就沒有想到呢?”、“多好的問題，會說會思考，你真行！”。在課堂上，對學(xué)生進行激勵性評價的同時，還注意培養(yǎng)學(xué)生自我反思的意識，如下課前讓同學(xué)相互檢查一下學(xué)習(xí)情況包括讀課文、識字、學(xué)習(xí)態(tài)度等方面的情況互相評價。

注重評價主體的多元性（來自家長的信息、教師評價、學(xué)生的自我評價和學(xué)生間互相的評價），加大自評的力度，目的是使學(xué)生成為評價的主體，為他們在今后的語文學(xué)習(xí)中不斷進行反思打下基礎(chǔ)。

評價還應(yīng)是開放式的。在試卷中，設(shè)置“開放性”試題，如：“讀了這篇短文，你有什么體會或想法，談?wù)勀愕母惺芎脝幔俊薄ⅰ皬谋緦W(xué)期學(xué)過的古詩中任意默寫一首。”對敢于質(zhì)疑的學(xué)生，還給予一定的鼓勵。對于朗讀和實踐兩部分采用開放式測試，給學(xué)生一至兩天的時間完成。測試卷中設(shè)置定量評價（級別），和定性評價（老師的話、家長的話）。