第一篇：工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)

加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金

安排使用管理工作實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)《關(guān)于成立陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)油氣勘探公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作通知》的要求，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金安排使用管理工作專項(xiàng)工作組的工作方案，現(xiàn)就加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金安排使用管理工作提出如下實(shí)施計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)深入排查問(wèn)題、認(rèn)真進(jìn)行整改、鞏固治理成果等專項(xiàng)治理工作，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程超概算等問(wèn)題，規(guī)范物資采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用，健全完善各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的物資采購(gòu)和資金安排使用管理的法律法規(guī)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

二、主要措施和責(zé)任單位

（一）嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購(gòu)的監(jiān)管。

1、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度。單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，是否嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制；具體招標(biāo)事項(xiàng)該審批、公告的，是否履行報(bào)批核準(zhǔn)和公告手續(xù)；是否存在要挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后分包工程給本地、本系統(tǒng)供貨商問(wèn)題；投標(biāo)人是否有弄虛作假，騙取投標(biāo)資格問(wèn)題。二是保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否符合法定條件，是否嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中是否隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；是否采取抽簽、搖號(hào)等博彩性方式確定中標(biāo)人；對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處。三是規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否與行政主管部門脫鉤，是否存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；是否存在違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定，設(shè)立和認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的行為；對(duì)違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否依法給予處理。

2、工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)情況。對(duì)工程建設(shè)投資在工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，是否執(zhí)行政府采購(gòu)制度規(guī)定，工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)20萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)投標(biāo)外是否執(zhí)行政府采購(gòu)制度規(guī)定；工程建設(shè)領(lǐng)域中納入部采購(gòu)目錄的貨物和服務(wù)采購(gòu)是否執(zhí)行采購(gòu)制度規(guī)定；是否做好招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法的銜接工作。

（二）加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格概、預(yù)算清理，控制建設(shè)成本。

1、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立覆蓋資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制。一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)算下達(dá)審核把關(guān)。審核項(xiàng)目資金預(yù)算是否按照預(yù)算管理程序?qū)徍讼逻_(dá)，具體項(xiàng)目安排是否符合國(guó)家確定的投向和范圍；是否存在超概算，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和增加建設(shè)內(nèi)容問(wèn)題；是否挪用其他專項(xiàng)資金；對(duì)沒(méi)有履行基本建設(shè)程序、前期準(zhǔn)備不足、不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目，以及概算明顯偏高、不合理的項(xiàng)目，是否下達(dá)了項(xiàng)目資金預(yù)算。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行審核把關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)資金支付不僅要依據(jù)預(yù)算文件，還要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、供貨合同以及國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定等進(jìn)行審核把關(guān)。在確保資金及時(shí)撥付的同時(shí)，要重點(diǎn)審核是否符合預(yù)算要求，是否具備撥款條件，是否符合工程進(jìn)度需要，是否存在執(zhí)行偏慢或超量預(yù)撥，是否按照規(guī)定的用途安排使用資金，是否存在截留建設(shè)資金等問(wèn)題。四是加強(qiáng)督促檢查，重點(diǎn)審核項(xiàng)目預(yù)算是否按規(guī)定執(zhí)行；工程結(jié)算是否按合同、協(xié)議支付工程款，各類取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付憑證是否合規(guī)；是否按照規(guī)定的時(shí)間要求及時(shí)組織工程決算審核和編制竣工財(cái)務(wù)決算；是否按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題是否及時(shí)整改。

2、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，控制建設(shè)成本。一是控制投資概算。審核有關(guān)批復(fù)部門是否嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)合理地確定項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算等控制指標(biāo)執(zhí)行；工程監(jiān)理單位是否依法、依規(guī)對(duì)施工單位的施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等實(shí)施監(jiān)督；對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又沒(méi)有及時(shí)制止和報(bào)告的監(jiān)理單位，是否給予相應(yīng)處罰。二是強(qiáng)化預(yù)算約束。工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算是否嚴(yán)格執(zhí)行，是否存在擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題；是否按工程進(jìn)度、合同、協(xié)議和規(guī)定程序申請(qǐng)支付工程款；項(xiàng)目配套資金是否及時(shí)足額到位；是否存在拖欠工程款問(wèn)題；確需調(diào)整的項(xiàng)目，是否按時(shí)規(guī)定履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)；對(duì)沒(méi)有履行報(bào)批手續(xù)的，是否按規(guī)定采取相應(yīng)的懲戒措施。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)投資項(xiàng)目概、預(yù)（結(jié)）算、決算審核，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理和跟蹤問(wèn)效。審核項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，內(nèi)控機(jī)制是否健全；財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度；項(xiàng)目建設(shè)資金是否按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用，是否存在轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用問(wèn)題；已完工項(xiàng)目是否按照規(guī)定的時(shí)間要求，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；項(xiàng)目?jī)艚Y(jié)余資金，是否按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

三、工作步驟和要求

（一）深入排查問(wèn)題。

各有關(guān)部門要按照部領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和資金使用進(jìn)行排查，認(rèn)真查找項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金撥付和使用等重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。對(duì)查出的問(wèn)題，要建立臺(tái)賬，逐一登記造冊(cè)，摸清存在問(wèn)題的底數(shù)，掌握涉及問(wèn)題單位和人員的基本情況。在全面自查、排查和總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成排查書(shū)面報(bào)告報(bào)部專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）認(rèn)真進(jìn)行整改。

針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，部各有關(guān)部門要逐一研究制定切實(shí)可行的整改措施，明確落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正，確保工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、安全、廉潔。對(duì)整改措施不力、效果不好的，要重新進(jìn)行整改。要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部防控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金使用管理的規(guī)章制度，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會(huì)。

（三）鞏固治理成果。

部各有關(guān)部門在對(duì)本部門查出問(wèn)題進(jìn)行整改的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)調(diào)查研究，把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)沒(méi)理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組建專項(xiàng)工作組，由部監(jiān)察室、黨辦、企業(yè)管理科、人事科、財(cái)務(wù)科、生產(chǎn)科等科室參加，負(fù)責(zé)“加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用管理”專項(xiàng)治理工作的具體組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。

“加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用管理”專項(xiàng)治理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，牽頭單位要和各責(zé)任單位依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，形成專項(xiàng)治理工作的整體合力，建立健全各部門有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。要建立信息通報(bào)與統(tǒng)計(jì)制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。

為了確保專項(xiàng)治理工作質(zhì)量，不走過(guò)場(chǎng)，“加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用管理”專項(xiàng)工作組要把監(jiān)督檢查貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)。對(duì)專項(xiàng)治理工作遲緩的部門，要開(kāi)展重點(diǎn)督查，限期整改，對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的部門要及時(shí)向部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保專項(xiàng)治理工作順利實(shí)施。

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金管理情況匯報(bào)材料

工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金管理情況匯報(bào)材料

××縣財(cái)政局

根據(jù)××縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于召開(kāi)全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議的通知》（綠治工發(fā)〔2010〕1號(hào)）精神。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金管理專項(xiàng)治理工作，確保各項(xiàng)治理工作任務(wù)的順利完成。下面，我就全縣開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金安排使用情況作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確目標(biāo)

一是建立溝通機(jī)制，我局成立了物資采購(gòu)和資金安排使用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，經(jīng)建股負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。政府采購(gòu)中心、監(jiān)督、預(yù)算、國(guó)庫(kù)及經(jīng)建股為成員，各司其職。并與其他專項(xiàng)小組密切配合，互通信息，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理工作的整體聯(lián)動(dòng)。

二是制訂《加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用管理工作方案》，明確工作計(jì)劃和目標(biāo)。以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì) 2008 年以來(lái)規(guī)模 10萬(wàn)以上的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。

三是確定工作內(nèi)容和范圍，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金使用管理混亂以及嚴(yán)重超概算等突出問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。

四是細(xì)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，嚴(yán)格控制預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金安全。

五是建立項(xiàng)目信息檔案。以便各檢查單位定期或不定期接受檢查。

二、工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)工作情況

（一）建立健全政府采購(gòu)各項(xiàng)制度。

自2009年9月份開(kāi)始，結(jié)合全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，制訂出臺(tái)了《××縣政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》、《××縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的通知》、《××縣政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的通知》、《××縣政府采購(gòu)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、科學(xué)制定政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，增加政府采購(gòu)項(xiàng)目，降低限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模等配套的制度辦法，為依法實(shí)施政府采購(gòu)工作提供了制度保障。

（二）嚴(yán)格操作程序，規(guī)范采購(gòu)行為。

為規(guī)范政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作流程，按照法定的采購(gòu)方式和規(guī)定程序組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。一是認(rèn)真編報(bào)采購(gòu)（項(xiàng)目）申請(qǐng)表；二是填報(bào)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。三是受理申報(bào)采購(gòu)（項(xiàng)目）申請(qǐng)表。四是編制采購(gòu)招標(biāo)文件。五是公告采購(gòu)招標(biāo)信息。六是發(fā)布招標(biāo)公。七是組織實(shí)施采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)。八是確定中標(biāo)人（供應(yīng)商）。九是簽訂中標(biāo)合同。十是履約驗(yàn)收。十一是結(jié)算采購(gòu)資金。十二是立卷歸檔。

（三）嚴(yán)格資金支付制度。

對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金安排使用工作中，堅(jiān)決杜絕建設(shè)項(xiàng)目物資超概算，擅自提高物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)挪用其他專資金的要嚴(yán)肅查處，并對(duì)工程建設(shè)物資采購(gòu)按工程進(jìn)度支付資金。以便工程建設(shè)項(xiàng)目物資資金安全運(yùn)行，還要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展進(jìn)度、供貨合同以及國(guó)庫(kù)集中支付管理等進(jìn)行審核把關(guān)；對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目資金截留、挪用等問(wèn)題進(jìn)行跟蹤效。

（四）完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。

首先是建立了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，政府采購(gòu)內(nèi)部之間建立了相互制約的采購(gòu)業(yè)務(wù)約束機(jī)制，嚴(yán)格明確政府采購(gòu)人員崗位職責(zé)，互相監(jiān)督；其次是建立完善的外部監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、工商、公證處等職能部門對(duì)政府采購(gòu)全過(guò)程的合法、合規(guī)性及采購(gòu)結(jié)果的公正性進(jìn)行監(jiān)督，三是主動(dòng)接受采購(gòu)單位和供應(yīng)商的監(jiān)督，及時(shí)受理和妥善處理政府采購(gòu)?fù)对V，并實(shí)行政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示制，通過(guò)政府采購(gòu)過(guò)程的全程監(jiān)督管理，加強(qiáng)了廉政建設(shè)，有效地防止了采購(gòu)過(guò)程中違規(guī)行為的發(fā)生，樹(shù)立了良好的政府采購(gòu)形象。

二、物資采購(gòu)工作存在的問(wèn)題

1、有些單位習(xí)慣于傳統(tǒng)的采購(gòu)方法，認(rèn)為工程建設(shè)資金是自己?jiǎn)挝坏模少?gòu)不應(yīng)該受到限制，既是多此一舉，更是一種負(fù)擔(dān)，部分單位的工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)未納入政府集中采購(gòu)范圍，還有部分單位對(duì)一些使用資金量小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，自行采購(gòu)后，再到監(jiān)督管理部門和政府采購(gòu)中心補(bǔ)辦手續(xù)，實(shí)行先斬后奏，嚴(yán)重違背了政府采購(gòu)的采購(gòu)行為。

2、采購(gòu)行為不夠規(guī)范。存在采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編制難，采購(gòu)資金管理不規(guī)范，部分單位不能嚴(yán)格按采購(gòu)程序?qū)嵤┎少?gòu)，政府采購(gòu)預(yù)算編制流于形式，采購(gòu)約束力不強(qiáng)。按照政府采購(gòu)法的要求必須先預(yù)算后采購(gòu)，大部分單位年初根本沒(méi)有制定較為完整的采購(gòu)計(jì)劃，中途需要時(shí)再追加項(xiàng)目，影響了政府采購(gòu)的全盤計(jì)劃。

3、采取回避等方式，逃避政府采購(gòu)。一些部門為保護(hù)既得利益，通常采取回避或者干預(yù)等方式，甚至采取化整為零的方式，逃避政府采購(gòu)。

三、工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金安排使用工作著重解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題

有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，努力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來(lái)10萬(wàn)元以上規(guī)模的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金使

用管理混亂以及嚴(yán)重超概算等突出問(wèn)題，規(guī)范物資采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用，從而達(dá)到結(jié)合業(yè)務(wù)需要，不斷完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。

（一）嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購(gòu)的監(jiān)管。

1、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度。單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制；具體招標(biāo)事項(xiàng)應(yīng)履行報(bào)告、核準(zhǔn)和公告等手續(xù)；不能存在要挾、暗示投標(biāo)人中標(biāo)；投標(biāo)人不準(zhǔn)弄虛作假，騙取投標(biāo)資格的問(wèn)題。

2、保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建要符合法定條件，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)真評(píng)估等方式確定中標(biāo)單位（人）；評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的應(yīng)依法查處。

3、規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與行政主管部門脫鉤，不能存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；不能存在違反招標(biāo)投標(biāo)法等規(guī)定，設(shè)立和認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查其資格；對(duì)違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法處理。

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目物資執(zhí)行政府采購(gòu)法的有關(guān)情況。

對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目物資投資在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（目前我縣納入政府采購(gòu)限額管理的一般貨物標(biāo)準(zhǔn)是0.5萬(wàn)元以上）；工程物資采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：按照《云南省政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，確定我縣10萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目物資納入政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度的規(guī)定（包括采購(gòu)預(yù)算編制和審批、采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)和批復(fù)、采購(gòu)信息公告、招標(biāo)文件的編制、采購(gòu)操作程序、采購(gòu)合同備案、采購(gòu)資金支付、采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)）；對(duì)因政府采購(gòu)法與招標(biāo)法不銜接而造成執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，待省、州出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和辦法后參照所制定的規(guī)定和辦法執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目物資資金監(jiān)管，深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，嚴(yán)格概預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。

1、加強(qiáng)工程項(xiàng)目物資資金預(yù)算下達(dá)的審核。項(xiàng)目物資資金預(yù)算下達(dá)要符合省、州、縣確定的投向和服務(wù)范圍；堅(jiān)決杜絕建設(shè)項(xiàng)目物資超概算，擅自提高物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)挪用其他專資金的要嚴(yán)肅查處，以便工程建設(shè)項(xiàng)目物資資金安全運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期的效果。

2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目物資資金預(yù)算執(zhí)行情況的審核。項(xiàng)目建設(shè)物資資金的支付，不但要依據(jù)上級(jí)下達(dá)的有關(guān)文件，還要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展進(jìn)度、供貨合同以及國(guó)庫(kù)集中支付管理等進(jìn)行審核把關(guān)；對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目資金截留、挪用等問(wèn)題進(jìn)行跟蹤效。

3、督促地方項(xiàng)目建設(shè)資金的配套。地方建設(shè)項(xiàng)目直接關(guān)系到地方利益，能爭(zhēng)取到上級(jí)到各部門的支持是難得的機(jī)會(huì)。為此，重點(diǎn)檢查地方應(yīng)配套的資金按規(guī)定、按承諾進(jìn)行足額配套。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)審查工程建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定執(zhí)行；工程結(jié)算是否按合同或協(xié)議支付工程款，各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工程項(xiàng)目資金支付憑證是否合規(guī)；是否嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間和要求編制竣工驗(yàn)收財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)告；是否按照規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)登記和移交手續(xù)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成項(xiàng)目建設(shè)（承擔(dān)單位）進(jìn)行認(rèn)真整改。

5、控制工程項(xiàng)目投資概預(yù)算。按上級(jí)部門批復(fù)的有關(guān)文件和資金安排情況，科學(xué)合理地嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；工程建設(shè)項(xiàng)目要按設(shè)計(jì)和批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算等控制指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行；工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理單位要依法、依規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和工程項(xiàng)目建設(shè)資金使用等進(jìn)行監(jiān)督和檢查；對(duì)未及時(shí)制止和報(bào)告的監(jiān)理單位，給予相應(yīng)的處罰。

6、強(qiáng)化預(yù)算約束。工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算要嚴(yán)格執(zhí)行，不能存在擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；不能存在超概預(yù)算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；工程建設(shè)項(xiàng)目資金支付應(yīng)按工程建設(shè)進(jìn)度、合同、協(xié)議和規(guī)定程序申請(qǐng)支付工程款；工程建設(shè)項(xiàng)目配套資金月及時(shí)落實(shí)到位，不能存在拖欠工程款的問(wèn)題。因特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目的，應(yīng)按照規(guī)定履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)；對(duì)未履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

7、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。包括一系列的工程建設(shè)投資項(xiàng)目的預(yù)（結(jié)）算、決算審核及跟蹤

問(wèn)效，特別是對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程管理。項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作應(yīng)嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度規(guī)定更加規(guī)范，內(nèi)控機(jī)制更加健全；財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算要嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度；工程建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)按照批復(fù)的文件規(guī)定、范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用，不能存在轉(zhuǎn)移、侵占或挪用等問(wèn)題；已完工的項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間要求，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收財(cái)務(wù)決算；若項(xiàng)目資金有凈結(jié)余的，要做好項(xiàng)目預(yù)算投資績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

8、嚴(yán)格商業(yè)銀行的支付清算行為，確保工程建設(shè)項(xiàng)目資金安全運(yùn)行。工程建設(shè)項(xiàng)目和物資采購(gòu)資金經(jīng)批準(zhǔn)，實(shí)行財(cái)政專戶管理，按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)立賬戶，經(jīng)批準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目和物資采購(gòu)資金劃入財(cái)政專戶管理；賬戶的設(shè)立、變更、撤消應(yīng)履行報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)；資金到達(dá)商業(yè)銀行后，要按照規(guī)定的用途安排使用，做到資金匯劃清算及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、運(yùn)行。

匯報(bào)到此

謝謝大家

關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金安排使用的意 見(jiàn)

縣專治辦：

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》自2003年1月1日起施行，至今已有七年的歷程。我縣于2004年組建政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，并相應(yīng)開(kāi)展了政府采購(gòu)工作。六年來(lái)，我縣的政府采購(gòu)工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，得到上級(jí)采購(gòu)管理部門、采購(gòu)中心的幫助和支持下，通過(guò)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的共同努力，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。具體體現(xiàn)在：（1）存在模糊認(rèn)識(shí)。有些單位習(xí)慣于傳統(tǒng)的采購(gòu)方法，認(rèn)為采購(gòu)資金是自己?jiǎn)挝坏模少?gòu)不應(yīng)該受到限制，既是多此一舉，更是一種負(fù)擔(dān)；有些人認(rèn)為政府采購(gòu)程序復(fù)雜，耗時(shí)費(fèi)力，不如自行采購(gòu)來(lái)得及時(shí)快捷，就有意出難題，找理由，給政府采購(gòu)設(shè)置障礙，拒政府采購(gòu)之門外，甚至于少申請(qǐng)多采購(gòu)，變大項(xiàng)目為小項(xiàng)目，每次申報(bào)的采購(gòu)金額都在政府采購(gòu)的“門檻價(jià)”之外，卻組織多次采(來(lái)源：好范文 http://www.tmdps.cn/）購(gòu)活動(dòng)；有些單位對(duì)一些使用資金量小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，自行采購(gòu)后，再到監(jiān)督管理部門和政府采購(gòu)中心補(bǔ)辦手續(xù)，實(shí)行先斬后奏，嚴(yán)重違背了政府采購(gòu)的采購(gòu)行為。（2）采購(gòu)行為不夠規(guī)范。存在采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編制難，采購(gòu)資金管理不規(guī)范，部分單位不能嚴(yán)格按采購(gòu)程序?qū)嵤┎少?gòu)，政府采購(gòu)預(yù)算編制流于形式，采購(gòu)約束力不強(qiáng)。按照政府采購(gòu)法的要求必須先預(yù)算后采購(gòu)，但是，有些部門單位在年初沒(méi)有制定較為完整的采購(gòu)計(jì)劃，中途需要時(shí)再追加項(xiàng)目，影響了政府采購(gòu)的全盤計(jì)劃。(3)采取回避等方式，逃避政府采購(gòu)。政府采購(gòu)有助于強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律和反腐倡廉，它強(qiáng)化了對(duì)采購(gòu)行為的約束力，有效抑制了政府采購(gòu)中各種腐敗現(xiàn)象的滋生。推行這項(xiàng)制度涉及所有行政事業(yè)單位財(cái)政性資金采購(gòu)各項(xiàng)貨物、工程和服務(wù)的行為，改變了傳統(tǒng)的資金管理和采購(gòu)方式，觸動(dòng)了長(zhǎng)期以來(lái)形成的既得利益，面臨的困難多，阻力大。一些部門為保護(hù)既得利益，通常采取回避或者干預(yù)等方式，甚至采取化整為零的方式，逃避政府采購(gòu)。

鑒于存在上述困難和問(wèn)題，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈紅河州規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為指導(dǎo)意見(jiàn)〉等九個(gè)文件的通知》(紅治工發(fā)〔2009〕2號(hào))精神。結(jié)合我縣財(cái)政實(shí)際，現(xiàn)就如何加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金安排使用管理工作，提出以下意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作高度重視。為全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)〉的通知》有關(guān)要求，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，努力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來(lái)10萬(wàn)元以上規(guī)模的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金使用管理混亂以及嚴(yán)重超概算等突出問(wèn)題，規(guī)范物資采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用，從而達(dá)到結(jié)合業(yè)務(wù)需要，不斷完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。

二、具體措施

1、嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購(gòu)的監(jiān)管

（1）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目物資的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

一、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度。單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制；具體招標(biāo)事項(xiàng)應(yīng)履行報(bào)告、核準(zhǔn)和公告等手續(xù)；不能存在要挾、暗示投標(biāo)人中標(biāo)；投標(biāo)人不準(zhǔn)弄虛作假，騙取投標(biāo)資格的問(wèn)題。

二、保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建要符合法定條件，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)真評(píng)估等方式確定中標(biāo)單位（人）；評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的應(yīng)依法查處。

三、規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與行政主管部門脫鉤，不能存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；不能存在違反招標(biāo)投標(biāo)法等規(guī)定，設(shè)立和認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查其資格；對(duì)違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法處理。

（2）工程建設(shè)項(xiàng)目物資執(zhí)行政府采購(gòu)法的有關(guān)情況

對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目物資投資在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（目前我縣納入政府采購(gòu)限額管理的一般貨物標(biāo)準(zhǔn)是0.5萬(wàn)元以上）；工程物資采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：按照《云南省政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，確定我縣10萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目物資納入政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度的規(guī)定（包括采購(gòu)預(yù)算編制和審批、采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)和批復(fù)、采購(gòu)信息公告、采購(gòu)活動(dòng)和程序、采購(gòu)合同備案、采購(gòu)資金支付、采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)）；對(duì)因政府采購(gòu)法與招標(biāo)法不銜接而造成執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，待省、州出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和辦法后參照所制定的規(guī)定和辦法執(zhí)行。

2、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目物資資金監(jiān)管，深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，嚴(yán)格概預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全

（1）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，建立覆蓋資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制

一、加強(qiáng)工程項(xiàng)目物資資金預(yù)算下達(dá)的審核。項(xiàng)目物資資金預(yù)算下達(dá)要符合省、州、縣確定的投向和服務(wù)范圍；堅(jiān)決杜絕建設(shè)項(xiàng)目物資超概算，擅自提高物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)挪用其他專資金的要嚴(yán)肅查處，以便工程建設(shè)項(xiàng)目物資資金安全運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期的效果。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目物資資金預(yù)算執(zhí)行情況的審核。項(xiàng)目建設(shè)物資資金的支付，不但要依據(jù)上級(jí)下達(dá)的有關(guān)文件，還要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展進(jìn)度、供貨合同以及國(guó)庫(kù)集中支付管理等進(jìn)行審核把關(guān)；對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目資金截留、挪用等問(wèn)題進(jìn)行跟蹤效。

三、督促地方項(xiàng)目建設(shè)資金的配套。地方建設(shè)項(xiàng)目直接關(guān)系到地方利益，能爭(zhēng)取到上級(jí)到各部門的支持是難得的機(jī)會(huì)。為此，重點(diǎn)檢查地方應(yīng)配套的資金按規(guī)定、按承諾進(jìn)行足額配套。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)審查工程建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定執(zhí)行；工程結(jié)算是否按合同或協(xié)議支付工程款，各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工程項(xiàng)目資金支付憑證是否合規(guī)；是否嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間和要求編制竣工驗(yàn)收財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)告；是否按照規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)登記和移交手續(xù)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成項(xiàng)目建設(shè)（承擔(dān)單位）進(jìn)行認(rèn)真整改。

（2）嚴(yán)格概預(yù)算執(zhí)行情況的管理，控制工程項(xiàng)目建設(shè)成本

一、控制工程項(xiàng)目投資概預(yù)算。按上級(jí)部門批復(fù)的有關(guān)文件和資金安排情況，科學(xué)合理地嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；工程建設(shè)項(xiàng)目要按設(shè)計(jì)和批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算等控制指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行；工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理單位要依法、依規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和工程項(xiàng)目建設(shè)資金使用等進(jìn)行監(jiān)督和檢查；對(duì)未及時(shí)制止和報(bào)告的監(jiān)理單位，給予相應(yīng)的處罰。

二、強(qiáng)化預(yù)算約束。工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算要嚴(yán)格執(zhí)行，不能存在擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；不能存在超概預(yù)算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；工程建設(shè)項(xiàng)目資金支付應(yīng)按工程建設(shè)進(jìn)度、合同、協(xié)議和規(guī)定程序申請(qǐng)支付工程款；工程建設(shè)項(xiàng)目配套資金月及時(shí)落實(shí)到位，不能存在拖欠工程款的問(wèn)題。因特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目的，應(yīng)按照規(guī)定履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)；對(duì)未履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。包括一系列的工程建設(shè)投資項(xiàng)目的預(yù)（結(jié)）算、決算審核及跟蹤

問(wèn)效，特別是對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程管理。項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作應(yīng)嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度規(guī)定更加規(guī)范，內(nèi)控機(jī)制更加健全；財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算要嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度；工程建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)按照批復(fù)的文件規(guī)定、范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用，不能存在轉(zhuǎn)移、侵占或挪用等問(wèn)題；已完工的項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間要求，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收財(cái)務(wù)決算；若項(xiàng)目資金有凈結(jié)余的，要做好項(xiàng)目預(yù)算投資績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（3）嚴(yán)格商業(yè)銀行的支付清算行為，確保工程建設(shè)項(xiàng)目資金安全運(yùn)行。工程建設(shè)項(xiàng)目和物資采購(gòu)資金經(jīng)批準(zhǔn)，實(shí)行財(cái)政專戶管理，按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)立賬戶，經(jīng)批準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目和物資采購(gòu)資金劃入財(cái)政專戶管理；賬戶的設(shè)立、變更、撤消應(yīng)履行報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)；資金到達(dá)商業(yè)銀行后，要按照規(guī)定的用途安排使用，做到資金匯劃清算及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

××縣財(cái)政局

第三篇：16建設(shè)工程物資采購(gòu)合同

合同編號(hào):

建設(shè)工程物資采購(gòu)合同

(非自購(gòu)物資)

項(xiàng)目名稱：

包件編號(hào)：

買方： 賣 方：

合同簽訂地點(diǎn)：

年 月

日

一、合同協(xié)議書(shū)

招標(biāo)編號(hào)： 合同號(hào)： 買方： 賣方： 根據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、賣方的投標(biāo)文件及相關(guān)保證和承諾，就第 包號(hào)（項(xiàng)目編號(hào)：）物資的采購(gòu)和供應(yīng)，買賣雙方同意按以下合同條件簽署買賣合同并共同遵守。

1．合同中的名詞及術(shù)語(yǔ)與以下涉及的合同條款中定義的名詞及術(shù)語(yǔ)意義相同。

2．本合同協(xié)議書(shū)及所附下列文件是構(gòu)成合同不可分割的部分。（1）中標(biāo)通知書(shū)；（2）專用合同條款；（3）通用合同條款；（4）訂貨明細(xì)表；（5）技術(shù)規(guī)格書(shū)；

（6）投標(biāo)文件（含經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)接受的澄清和補(bǔ)充資料）；（7）招標(biāo)文件；

（8）本合同其他條款和上述文件提到的其他有關(guān)文件。上述文件應(yīng)相互補(bǔ)充和相互解釋，在不明確或矛盾時(shí)，應(yīng)按以上順序在先者為準(zhǔn)。

3．本合同總價(jià)為人民幣（用文字和數(shù)字表示的合同價(jià)）元整（附訂貨明細(xì)表）。

4．賣方保證按合同規(guī)定向買方提供符合合同要求的物資設(shè)備，買方按合同規(guī)定采用支票、匯票、銀行承兌匯票等結(jié)算方式支付貨款。5.本合同應(yīng)按照中華人民共和國(guó)的現(xiàn)行法律進(jìn)行解釋，本合同未盡事宜，均以現(xiàn)行法律的規(guī)定作為補(bǔ)充。

6．對(duì)合同有任何修改或補(bǔ)充，應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)為書(shū)面形式，且需經(jīng)雙方代表簽字和加蓋公章，其構(gòu)成合同文件的一部分。

7．本合同一式 份，買賣雙方各執(zhí) 份，具有同等法律效力。8．本合同自 年 月 日經(jīng)買賣雙方簽字、加蓋公章后生效。合同有效期自合同生效之日起，至合同雙方責(zé)任和義務(wù)履行完畢之日止。

附件： 廉政協(xié)議書(shū)

買方全稱： 賣方全稱：（公章）（公章）地址： 地址： 郵編： 郵編： 開(kāi)戶銀行名稱： 開(kāi)戶銀行名稱： 銀行賬號(hào)： 銀行賬號(hào)： 聯(lián)系人： 聯(lián)系人： 電話： 電話：

法定代表人或被授權(quán)代理人簽字： 法定代表人或被授權(quán)代理人簽字：

日期： 年 月 日

二、合同條款

1．定義

在合同中，有關(guān)名詞和術(shù)語(yǔ)按下列解釋：

（1）“合同”指買方和賣方之間達(dá)成的中標(biāo)合同，包括合同協(xié)議書(shū)及所有的附件和所有合同協(xié)議書(shū)中提到的文件，對(duì)賣方與買方都具有約束力。

（2）“合同金額”指根據(jù)本合同規(guī)定賣方在正確地完全履行合同義務(wù)后，買方應(yīng)支付給賣方的價(jià)款。

（3）“物資”指根據(jù)本合同規(guī)定，賣方須向買方提供訂貨明細(xì)表規(guī)定的一切物資。

（4）“服務(wù)”系指根據(jù)本合同規(guī)定賣方承擔(dān)與供貨有關(guān)的輔助服務(wù)，如運(yùn)輸、保險(xiǎn)以及其它的伴隨服務(wù)，例如安裝、調(diào)試、提供技術(shù)援助、培訓(xùn)和合同中規(guī)定賣方應(yīng)承擔(dān)的其它義務(wù)。

（5）“買方”指本合同協(xié)議書(shū)中指定的購(gòu)買物資的單位。

（6）“賣方”指參加投標(biāo)的中標(biāo)人，按本合同提供合同物資及服務(wù)的公司或其它實(shí)體。

（7）“監(jiān)理單位”指本建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位，作為合同物資到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收單位之一。

（8）“天”指日歷天。2．標(biāo)準(zhǔn)和適用性

2.1本合同下交付的物資應(yīng)符合技術(shù)規(guī)格書(shū)所述的標(biāo)準(zhǔn)。如果沒(méi)有提及適用標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)符合中華人民共和國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新版本的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2除非技術(shù)規(guī)格書(shū)中另有規(guī)定，計(jì)量單位均采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。

3．合同文件和資料的使用

3.1沒(méi)有買方書(shū)面同意，賣方不得將由買方提供的有關(guān)合同或任何合同條文、技術(shù)規(guī)格書(shū)、計(jì)劃、圖紙、模型、樣品或資料提供給與履行本合同無(wú)關(guān)的任何其它人。即使向與履行本合同有關(guān)的人員提供，也應(yīng)注意保 4 密并限于履行合同必須的范圍。

3.2沒(méi)有買方書(shū)面同意，除了履行本合同外，賣方不應(yīng)使用合同條款第3.1款所列舉的任何文件和資料。

3.3除了合同本身以外，合同條款第3.1款所列舉的任何文件是買方的財(cái)產(chǎn)。如果買方有要求，賣方在完成合同后應(yīng)將這些文件及全部復(fù)制件還給買方。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)

4.1賣方應(yīng)保證，買方使用本合同物資或物資的任何一部分時(shí)，免受第三方提出的侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)或其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的起訴。如有發(fā)生，賣方將承擔(dān)全部責(zé)任以及由此所發(fā)生的全部費(fèi)用。

5．聯(lián)絡(luò)

5.1賣方應(yīng)按項(xiàng)目設(shè)賣方代表，負(fù)責(zé)物資生產(chǎn)、供貨、質(zhì)量檢驗(yàn)、交接、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)以及與買方、XX等相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)，并在合同生效后3天內(nèi)提供賣方代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式及授權(quán)書(shū)。

5.2賣方代表的變更、撤銷應(yīng)獲得買方的書(shū)面認(rèn)可。買方有權(quán)根據(jù)賣方代表的工作情況，提出撤換人員的要求。賣方應(yīng)根據(jù)買方的要求盡快重新任命上述人員。

6．計(jì)劃和報(bào)告

6.1在供貨合同簽署后，賣方根據(jù)買方需求計(jì)劃實(shí)施供應(yīng)。6.2賣方應(yīng)根據(jù)買方的需求計(jì)劃，每月向買方提交一份進(jìn)度報(bào)告。如果實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度滯后，應(yīng)給出原因及改進(jìn)措施，保證合同進(jìn)度。

7．檢驗(yàn)、測(cè)試

7.1在交貨前，賣方應(yīng)按合同要求對(duì)物資的規(guī)格、性能、數(shù)量和重量等進(jìn)行全面詳細(xì)的檢驗(yàn)，并出具一份證明物資符合合同規(guī)定的檢驗(yàn)證書(shū)，此證書(shū)將作為付款和運(yùn)營(yíng)交接的初步證據(jù)，但不作為有關(guān)規(guī)格、數(shù)量或重量的最終檢驗(yàn)定論。賣方檢驗(yàn)的結(jié)果和細(xì)節(jié)應(yīng)附在檢驗(yàn)證書(shū)后面。

7.2 檢驗(yàn)和測(cè)試可以在賣方生產(chǎn)廠的所在地、交貨地點(diǎn)或物資的最終目的地進(jìn)行。如果在賣方生產(chǎn)廠的所在地進(jìn)行，買方有權(quán)參加在交貨之前對(duì)物資的檢驗(yàn)與測(cè)試。賣方應(yīng)免費(fèi)提供工作條件，包括但不限于必要的技 術(shù)資料、檢測(cè)工具和儀器。

7.3 如技術(shù)規(guī)格書(shū)中對(duì)檢驗(yàn)、測(cè)試有明確規(guī)定，從其規(guī)定。8．包裝和標(biāo)記

8.1賣方提供的全部物資均應(yīng)按技術(shù)規(guī)格書(shū)規(guī)定進(jìn)行包裝，包裝應(yīng)適應(yīng)運(yùn)輸、裝卸、防潮、防雨、防震、防銹等需要，確保物資安全無(wú)損運(yùn)抵合同約定地點(diǎn)。

8.2物資的包裝、標(biāo)記和證件，須符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》及技術(shù)規(guī)格書(shū)規(guī)定的內(nèi)容，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和買方的合理要求。

8.3由于貨物包裝不當(dāng)或采取防范措施不充分致使貨物損壞或丟失時(shí)，賣方均應(yīng)按照合同的規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換或賠償。如因賣方原因造成合同貨物的誤運(yùn)，賣方應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的額外費(fèi)用和給買方造成的損失。

9．運(yùn)輸和保險(xiǎn)

9.1賣方負(fù)責(zé)辦理物資在運(yùn)抵目的地途中的運(yùn)輸和保險(xiǎn)。賣方應(yīng)將物資完好無(wú)損地運(yùn)送到合同約定地點(diǎn)。

9.2物資運(yùn)輸途中的毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由賣方承擔(dān)并由賣方與承運(yùn)人、承保人辦理理賠事宜。物資設(shè)備接收之前的所有風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸費(fèi)用均由賣方承擔(dān)。

9.3賣方應(yīng)在物資裝車/船前24小時(shí)之內(nèi)以傳真形式將合同號(hào)、物資名稱、數(shù)量、運(yùn)輸工具名稱、車/船號(hào)及啟運(yùn)日期通知收貨人。

10.驗(yàn)收

10.1賣方應(yīng)隨同每批物資發(fā)運(yùn)附一份發(fā)貨物資清單、出廠質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書(shū)等必要文件。

10.2物資運(yùn)抵交貨地點(diǎn)后，賣方或買方指定的單位應(yīng)按賣方提供的發(fā)貨物資清單對(duì)到貨數(shù)量、外觀、規(guī)格型號(hào)、合格證、質(zhì)量證明書(shū)等進(jìn)行核對(duì)查驗(yàn)。驗(yàn)收依據(jù)按照技術(shù)規(guī)格書(shū)約定方式進(jìn)行，質(zhì)量驗(yàn)收以質(zhì)量證明書(shū)為依據(jù)，并由買方收貨人抽樣復(fù)測(cè)。

10.3買方抽樣復(fù)測(cè)以買方監(jiān)理部門認(rèn)可的試驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果為準(zhǔn)，賣方對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，以買賣雙方認(rèn)可或共同選擇的省級(jí)及以上質(zhì)量檢測(cè)部門檢測(cè)結(jié)果為準(zhǔn)。如果任何被檢測(cè)或測(cè)試的物資不能滿足技術(shù)規(guī)格的要 求，買方可以拒絕接受該物資。賣方應(yīng)更換被拒絕的物資，并承擔(dān)該部分檢驗(yàn)費(fèi)用。

10.4物資經(jīng)驗(yàn)收合格后，買方向賣方出具驗(yàn)收單據(jù)。此驗(yàn)收合格的單據(jù)不作為判定物資質(zhì)量的依據(jù)。

10.5買方出具驗(yàn)收單據(jù)后，物資所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買方，但并不解除賣方對(duì)其物資應(yīng)負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。

10.6 買方在物資到達(dá)最終目的地后對(duì)物資進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試及必要時(shí)拒絕接受物資的權(quán)利將不會(huì)因?yàn)槲镔Y在從賣方生產(chǎn)廠啟運(yùn)前通過(guò)了買方或其代表的檢驗(yàn)、測(cè)試和認(rèn)可而受到限制或放棄。

11．伴隨服務(wù)

11.1賣方可能被要求提供下列服務(wù)中的任一或所有服務(wù)，包括“專用合同條款”與技術(shù)規(guī)格書(shū)規(guī)定的附加服務(wù)（如果有的話）：

（1）實(shí)施或監(jiān)督所供物資的現(xiàn)場(chǎng)組裝和/或試運(yùn)行；（2）提供物資安裝和/或維修所需的工具；

（3）為所供物資的每一適當(dāng)?shù)膯闻_(tái)設(shè)備提供詳細(xì)的操作和維護(hù)手冊(cè)；（4）在雙方商定的一定期限內(nèi)對(duì)所供物資實(shí)施運(yùn)行或監(jiān)督或維護(hù)或修理，但前提條件是該服務(wù)并不能免除賣方在合同保證期內(nèi)所承擔(dān)的義務(wù)；

（5）在賣方廠房和/或在現(xiàn)場(chǎng)就所供貨物的安裝、試運(yùn)行、運(yùn)行、維護(hù)和/或修理對(duì)買方人員進(jìn)行培訓(xùn)。

11.2 賣方應(yīng)提供合同條款/技術(shù)規(guī)格中規(guī)定的所有服務(wù)。為履行要求的伴隨服務(wù)的報(bào)價(jià)或雙方商定的費(fèi)用應(yīng)包括在合同價(jià)中。

12．備品備件

12.1賣方可能被要求提供下列與備件有關(guān)的材料、通知和資料：（1）買方從賣方選購(gòu)備件，但前提條件是該選擇并不能免除賣方在合同保證期內(nèi)所承擔(dān)的義務(wù)；

（2）在備件停止生產(chǎn)的情況下，賣方應(yīng)事先將要停止生產(chǎn)的計(jì)劃通知買方使買方有足夠的時(shí)間采購(gòu)所需的備件；

（3）在備件停止生產(chǎn)后，如果買方要求，賣方應(yīng)免費(fèi)向買方提供備 件的藍(lán)圖、圖紙和規(guī)格。

12.2賣方應(yīng)按照“專用合同條款”/技術(shù)規(guī)格書(shū)中的規(guī)定提供所需的備件。

13．合同結(jié)算和付款

13.1合同結(jié)算和付款按照集團(tuán)公司“統(tǒng)一付款”制度的業(yè)務(wù)流程實(shí)行。13.2資金管理中心對(duì)供貨商付款比例為：

（1）合同簽定后，預(yù)付供貨廠家不高于30%的物資設(shè)備款，但廠家必須提供10%物資設(shè)備款的銀行保證函或保證金。

（2）供貨廠家把指揮部（項(xiàng)目部）簽字和蓋章的物資驗(yàn)收簽認(rèn)結(jié)算單（見(jiàn)表1）送到或傳真到物資設(shè)備部后，支付該批物資設(shè)備款的50%，扣除預(yù)付款后，用銀行承兌匯票或銀行存款支付。

（3）工程開(kāi)通后，支付該批物資設(shè)備款的15%，用銀行承兌匯票支付。（4）工程移交后，用銀行承兌匯票支付該批物資設(shè)備款的5%（質(zhì)量保證金），用銀行承兌匯票支付。

13.3質(zhì)量保證金在質(zhì)量保質(zhì)期滿3個(gè)月內(nèi)，確認(rèn)無(wú)任何質(zhì)量問(wèn)題時(shí)支付賣方。如發(fā)生糾紛，待糾紛最終解決后30天內(nèi)付清。但質(zhì)量保證金的支付并不免除賣方對(duì)交付物資質(zhì)量的保證責(zé)任。

14．保證

14.1賣方向買方保證嚴(yán)格按合同要求提供合同物資和服務(wù)。14.2賣方保證合同項(xiàng)下的所有物資是采用先進(jìn)的工藝和合格的材料制成，提供的物資及其組件應(yīng)是全新、未使用過(guò)的合格品，并完全符合技術(shù)規(guī)格書(shū)規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格、性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。由于工藝或材料的問(wèn)題而導(dǎo)致物資的任何缺陷，賣方對(duì)此負(fù)責(zé)。

14.3 買方以書(shū)面形式通知賣方質(zhì)量保證期內(nèi)所發(fā)現(xiàn)的缺陷，賣方在收到通知后應(yīng)在3天內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并提出解決方案，及時(shí)給予更換或退貨。

14.4賣方保證對(duì)由于生產(chǎn)制造及未交付買方前的原因造成物資的任何缺陷負(fù)責(zé)，賣方收到買方關(guān)于物資缺陷書(shū)面通知時(shí)，保證迅速進(jìn)行缺陷修補(bǔ)、更換，其費(fèi)用買方均不負(fù)責(zé)。

14.5賣方交付的物資，負(fù)有保證第三方不得向買方主張任何權(quán)利的義 務(wù)。

15．質(zhì)量保證

15.1賣方應(yīng)對(duì)所提供物資的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

15.2在質(zhì)量保證期內(nèi)，賣方提供合同約定的服務(wù)，發(fā)生的費(fèi)用已包含在本合同金額中。

15.3賣方已全部履行完合同義務(wù)的，買方在質(zhì)量保證期滿三個(gè)月內(nèi)不計(jì)息按規(guī)定返還質(zhì)量保證金。如在質(zhì)量保證期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量糾紛，且質(zhì)量糾紛的解決日期超出質(zhì)量保證期，則質(zhì)量保證金待糾紛最終解決后30天內(nèi)付清。但質(zhì)量保證金的支付并不免除賣方對(duì)交付物資質(zhì)量的保證責(zé)任。

15.4賣方在合同物資質(zhì)量保證期外但在壽命期內(nèi)提供的其他服務(wù)，費(fèi)用由買賣雙方商定。

15.5監(jiān)造

15.5.1買方對(duì)“專用合同條款”指明的物資實(shí)施駐廠監(jiān)造。15.5.2買方將安排監(jiān)造人員就產(chǎn)品從原材料到產(chǎn)成品的全部生產(chǎn)工藝及檢測(cè)過(guò)程實(shí)施駐廠監(jiān)造。

15.5.3駐廠監(jiān)造人員根據(jù)本合同對(duì)物資制造的質(zhì)量保障體系、原材料及外購(gòu)件的采購(gòu)質(zhì)量、產(chǎn)品工藝方案與工序質(zhì)量控制計(jì)劃、關(guān)鍵工序控制點(diǎn)設(shè)置情況、質(zhì)量檢驗(yàn)與試驗(yàn)的設(shè)備儀器、包裝技術(shù)方法與貯存場(chǎng)所、檢查與分析質(zhì)量記錄等實(shí)施檢查監(jiān)督，賣方須給予全面的配合，并提供監(jiān)造工作條件。

15.5.4監(jiān)造物資通過(guò)賣方檢驗(yàn)合格，并其合格證書(shū)經(jīng)駐廠監(jiān)造人員加蓋監(jiān)造專用章之后方可發(fā)往施工工地，賣方在履行合同期間如對(duì)駐廠監(jiān)造人員的工作有不同意見(jiàn)，可向買方反映，通過(guò)買方協(xié)調(diào)解決。

16.變更及合同修改

16.1在合同執(zhí)行過(guò)程中，買方可以依據(jù)工程進(jìn)度提前15天書(shū)面向賣方發(fā)出變更通知，按實(shí)際需要對(duì)合同規(guī)格、數(shù)量、交貨地點(diǎn)和交貨期進(jìn)行調(diào)整，賣方應(yīng)予執(zhí)行。

16.2合同有效期限屆滿前10天，買賣雙方可針對(duì)原合同未履行部分提出延長(zhǎng)合同有效期要求。雙方同意延長(zhǎng)的，應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，本合同有 效期相應(yīng)延長(zhǎng)至雙方約定日期。

16.3如果數(shù)量發(fā)生變化，根據(jù)本合同出廠單價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)調(diào)整合同金額。

16.4如果交貨地點(diǎn)發(fā)生變化，根據(jù)運(yùn)輸里程和運(yùn)輸單價(jià)計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)，相應(yīng)調(diào)整合同金額。

16.5因工程實(shí)際原因?qū)е乱?guī)格發(fā)生變化，買賣雙方應(yīng)按照本包件招標(biāo)相同規(guī)格的出廠單價(jià)確定出廠單價(jià)，如果合同中沒(méi)有相應(yīng)規(guī)格的單價(jià)，且不違背14.6情況下，可以由買賣雙方比照相近規(guī)格的報(bào)價(jià)協(xié)商確定出廠單價(jià)。

16.6合同數(shù)量調(diào)整幅度不應(yīng)超過(guò)合同總數(shù)量的±10%。

16.7買方要求調(diào)整物資規(guī)格、數(shù)量或者變更交貨地點(diǎn)的，賣方應(yīng)執(zhí)行；賣方如需延長(zhǎng)履約時(shí)間應(yīng)書(shū)面申請(qǐng)，買方同意后執(zhí)行。

16.8 賣方申請(qǐng)變更生產(chǎn)廠的，應(yīng)符合招標(biāo)文件中規(guī)定的合格生產(chǎn)商名錄的要求，并經(jīng)買方審查同意后執(zhí)行。

17．分包

17.1如果沒(méi)有買方事先的書(shū)面許可，賣方不能分包合同履行義務(wù)。18．索賠

18.1如果賣方未履行其在合同下所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，在不妨礙買方要求賣方支付違約金（如有）的情況下，買方可向賣方提出索賠，賣方同意按下列一種或兩種結(jié)合起來(lái)的方式承擔(dān)賠償事宜。

（1）賣方同意退貨并將貨款退還給買方，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切損失和費(fèi)用，包括但不限于利息、銀行手續(xù)費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、裝卸費(fèi)、退回物資所發(fā)生的其它費(fèi)用以及違約扣款。

（2）用符合合同規(guī)定的新物資更換或修復(fù)有缺陷的物資，賣方應(yīng)承擔(dān)一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。如果該缺陷出現(xiàn)在質(zhì)量保證期內(nèi)，則同時(shí)延長(zhǎng)所更換或修復(fù)物資的質(zhì)量保證期。

18.2 只要買方的索賠通知是在質(zhì)量保證期滿后第30日以前提出的，索賠便應(yīng)被認(rèn)為是有效的。

18.3若賣方在收到買方索賠通知后20天內(nèi)未予回復(fù)，該索賠要求將 視為被賣方接受。

18.4 若賣方未能按16.1款規(guī)定方式在約定時(shí)間內(nèi)消除質(zhì)量缺陷，買方可自行采取措施消除該質(zhì)量缺陷，由此而產(chǎn)生的一切費(fèi)用由賣方承擔(dān)。

19．供應(yīng)延遲賠償

19.1供應(yīng)延遲是指在合同有效期內(nèi)，賣方執(zhí)行分期供應(yīng)訂單出現(xiàn)下列情況：

（1）提供物資品種或規(guī)格與供應(yīng)訂單要求不符，影響買方項(xiàng)目進(jìn)度；（2）不能按期交貨或交貨期內(nèi)提供物資數(shù)量不能滿足訂單數(shù)量要求；（3）交貨地點(diǎn)發(fā)生錯(cuò)誤；

（4）賣方提供的物資質(zhì)量不能滿足買方要求，且不能按時(shí)提供退換的。

19.2發(fā)生17.1供應(yīng)延遲時(shí)，賣方應(yīng)積極組織供應(yīng)，未在買方允許延期時(shí)間內(nèi)供貨的，賣方應(yīng)承擔(dān)延期供貨賠償金。賣方延遲賠償標(biāo)準(zhǔn)按每延誤一天未交物資到站價(jià)值的百分之一（1%）計(jì)扣，自延期之日起計(jì)算。

19.3 延期賠償金由買方從賣方應(yīng)付貨款、或履約保證金中扣除，最高賠償金額為合同總價(jià)的百分之五（5%）。一旦達(dá)到供應(yīng)延遲賠償?shù)淖罡呦揞~，買方可考慮根據(jù)合同條款第18條的約定終止合同。

20．終止合同

20.1 在買方對(duì)賣方下列任一違約而采取的任何補(bǔ)救措施不受影響的情況下，買方可向賣方發(fā)出書(shū)面違約通知書(shū)，提出終止部分或全部合同：

20.1.1 如果賣方未能在合同約定的期限內(nèi)或根據(jù)合同條款第14.2、14.7款的約定同意延長(zhǎng)的期限內(nèi)提供部分或全部物資，且在買方提出改正要求的時(shí)限內(nèi)仍未履行；

20.1.2如果賣方未能履行合同約定的其它義務(wù)；

20.1.3如果買方有充分依據(jù)證明賣方在本合同的競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)施過(guò)程中有腐敗和欺詐行為即屬于下述定義條件：

（1）“腐敗行為”是指提供、給予、接受或索取任何有價(jià)值的物品來(lái)影響買方在合同實(shí)施過(guò)程中的行為；

（2）“欺詐行為”是指為了影響采購(gòu)過(guò)程或合同實(shí)施過(guò)程而謊報(bào)或隱 瞞事實(shí)，損害買方利益的行為。

20.2 第20.1款不可抗力事件的情況下的合同終止應(yīng)按照第20.3款規(guī)定辦理。

20.3如果買方根據(jù)上述第18.1款的約定，終止了部分或全部合同，買方可以依其認(rèn)為適當(dāng)?shù)臈l件和方法購(gòu)買與未交物資類似的物資或服務(wù)，賣方應(yīng)承擔(dān)買方因購(gòu)買類似物資或服務(wù)而產(chǎn)生的額外支出。在終止部分合同情況下，賣方應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行合同中未終止的部分。

21．履約保證金

21.1 履約保證金的有效期為合同物資最后一批交貨驗(yàn)收后一個(gè)月。21.2履約保證金在合同物資最后一批交貨驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)無(wú)息退還。21.3 履約保證金因賣方原因?qū)е挛镔Y交貨時(shí)間延長(zhǎng)，其履約保函有效期應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)。

21.4發(fā)生下列之一者，則不予退還履約保證金：

（1）賣方發(fā)生20.1款所列的違約行為之一而完全終止合同；（2）賣方不履行實(shí)質(zhì)性的投標(biāo)承諾。

21.5 履約保證金的退還或不予退還并不免除賣方對(duì)已交付物資的質(zhì)量保證責(zé)任。

22．不可抗力

22.1如果合同任何一方受諸如戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重的火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震、洪水以及任何其它不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的不可抗力事件的影響而無(wú)法履行合同項(xiàng)下的任何義務(wù)，受影響的合同一方應(yīng)將此類事件的發(fā)生通知合同另一方，并應(yīng)在不可抗力事件發(fā)生后14日內(nèi)將有關(guān)當(dāng)局或機(jī)構(gòu)出具的證明文件提交給合同另一方。

22.2受不可抗力事件影響的合同一方對(duì)于不可抗力事件導(dǎo)致的任何合同義務(wù)的遲延履行或不能履行不承擔(dān)責(zé)任。但該合同方應(yīng)盡快將不可抗力事件結(jié)束或消除的情況通知合同另一方。

22.3合同雙方應(yīng)在不可抗力事件結(jié)束或其影響消除后，立即繼續(xù)履行其合同義務(wù)，合同期限也應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)。如果不可抗力事件的影響持續(xù)超過(guò)15日，合同任何一方均有權(quán)以書(shū)面通知部分或全部終止合同。23．稅費(fèi)

23.1按中華人民共和國(guó)相關(guān)稅法征收的與賣方合同執(zhí)行有關(guān)的一切稅費(fèi)由賣方支付。

24．爭(zhēng)議的解決

24.1執(zhí)行合同過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議時(shí)，買賣雙方應(yīng)本著公平、合理的原則及時(shí)友好協(xié)商解決。如協(xié)商未能解決，應(yīng)提交買方所在地法院訴訟解決。

25．其它

25.1 買賣雙方通過(guò)代表聯(lián)絡(luò)合同執(zhí)行有關(guān)事宜，一切交往函電均應(yīng)為書(shū)面形式。

三、技術(shù)規(guī)格書(shū)

一、招標(biāo)物資名稱及技術(shù)要求 1．招標(biāo)物資名稱： 2．技術(shù)要求：

二、投標(biāo)人應(yīng)提供的技術(shù)資料

1．生產(chǎn)和檢驗(yàn)招標(biāo)物資所執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2．生產(chǎn)招標(biāo)物資的生產(chǎn)許可證。

三、合同交貨計(jì)劃

合同交貨詳細(xì)交貨計(jì)劃和具體供貨時(shí)間由買方簽約時(shí)提供。

四、投標(biāo)物資詳細(xì)的運(yùn)輸和供應(yīng)方案

1．投標(biāo)人交付的物資應(yīng)分別按照合同要求交至指定的到貨地點(diǎn)。2．投標(biāo)人應(yīng)充分考慮和了解施工地點(diǎn)的地理位置和運(yùn)輸條件，采用合適有效的運(yùn)輸和貨物交付方式，制定保證工程所需物資按時(shí)、按量供應(yīng)的具體措施。

五、質(zhì)量保證期：工程驗(yàn)收合格后3個(gè)月。

附件

廉政協(xié)議書(shū)

根據(jù)國(guó)家及國(guó)務(wù)院鐵路行政主管部門有關(guān)工程建設(shè)、廉政建設(shè)的規(guī)定，為做好工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證工程建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)，保證建設(shè)資金的安全和有效使用以及投資效益，買方XX項(xiàng)目經(jīng)理部（以下簡(jiǎn)稱“甲方”）與賣方XX（以下簡(jiǎn)稱“乙方”），特訂立本廉政協(xié)議作為主合同的附件。

1．甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

（1）嚴(yán)格遵守黨的政策規(guī)定和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院鐵路行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行XX工程XX標(biāo)甲控物資采購(gòu)的合同文件。

（3）雙方的業(yè)務(wù)活動(dòng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、誠(chéng)信、透明的原則（法律認(rèn)定的商業(yè)秘密和合同另有規(guī)定除外），不得損害國(guó)家和集體利益，違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度。

（4）建立健全廉政制度，開(kāi)展廉政教育，設(shè)立廉政告示牌，公布舉報(bào)電話，監(jiān)督并認(rèn)真查處違法違紀(jì)行為。

（5）發(fā)現(xiàn)對(duì)方在業(yè)務(wù)活動(dòng)中有違反廉政規(guī)定的行為，有及時(shí)提醒對(duì)方糾正的權(quán)利和義務(wù)。

（6）發(fā)現(xiàn)對(duì)方嚴(yán)重違反本合同義務(wù)條款的行為，有向其上級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)、建議給予處理并要求告知處理結(jié)果的權(quán)利。

2．甲方的義務(wù)

（1）甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的禮金、有價(jià)證券和貴重物品，不得在乙方報(bào)銷任何由甲方或甲方工作人員個(gè)人支付的費(fèi)用等。

（2）甲方工作人員不得參加乙方安排的超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)；不 14 得接受乙方提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

（3）甲方及其工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶活動(dòng)、配偶子女的工作安排以及出國(guó)出境、旅游等提供方便等。

（4）甲方工作人員及其配偶、子女不得從事與甲方工程有關(guān)的材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（5）甲方及其工作人員不得以任何理由向乙方推薦分包單位或推銷材料，不得要求乙方購(gòu)買合同規(guī)定外的材料和設(shè)備。

（6）甲方工作人員要秉公辦事，不準(zhǔn)營(yíng)私舞弊，不準(zhǔn)利用職權(quán)從事各種個(gè)人有償中介活動(dòng)和安排個(gè)人施工隊(duì)伍。

3．乙方義務(wù)

（1）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員行賄或饋贈(zèng)禮金、有價(jià)證券、貴重禮品。

（2）乙方不得以任何名義為甲方及其工作人員報(bào)銷應(yīng)由甲方單位或個(gè)人支付的任何費(fèi)用。

（3）乙方不得以任何理由安排甲方工作人員參加超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)及娛樂(lè)活動(dòng)。

（4）乙方不得為甲方單位和個(gè)人購(gòu)置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品。

4．違約責(zé)任

（1）甲方及其工作人員違反本合同第1、2條，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給乙方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償。

15（2）乙方及其工作人員違反本合同第1、2條，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理；給甲方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，甲方建議國(guó)務(wù)院鐵路建設(shè)主管部門給予乙方一至三年內(nèi)不得進(jìn)入其主管的鐵路工程建設(shè)市場(chǎng)的處罰。

5．雙方約定

本合同由雙方或雙方上級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。由甲方或甲方上級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約請(qǐng)乙方或乙方上級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，提出在本合同規(guī)定范圍內(nèi)的裁定意見(jiàn)。

6．合同有效期

本合同有效期同主合同。7．其它

本合同作為XX工程XX標(biāo)甲控物資采購(gòu)的附件，與主合同具有同等的法律效力。

第四篇：工程物資采購(gòu)管理制度

工程物資采購(gòu)管理制度

一、總則

為規(guī)范公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建筑物資采購(gòu)管理工作，確保采購(gòu)物資符合規(guī)定的質(zhì)量要求，降低公司開(kāi)發(fā)成本，結(jié)合公司實(shí)際，擬制定本制度。

本制度結(jié)合公司項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，依照“集中統(tǒng)一，合理采購(gòu)，降低成本”的原則，適用于公司所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需建筑材料、整機(jī)設(shè)備及其他材料的采購(gòu)。

二、職責(zé)：

招標(biāo)采購(gòu)部作為組織材料設(shè)備采購(gòu)的主體，負(fù)責(zé)物資供應(yīng)計(jì)劃、采購(gòu)實(shí)施和相關(guān)控制管理工作，負(fù)責(zé)采購(gòu)招標(biāo)的組織和協(xié)助采購(gòu)合同的審查、審定，負(fù)責(zé)供貨服務(wù)商信息管理系統(tǒng)的管理。

1、招標(biāo)采購(gòu)部經(jīng)理的職責(zé)：

1)負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)部的日常行政工作。

2)負(fù)責(zé)組織員工的日常培訓(xùn)工作。

3)負(fù)責(zé)審批及月度工作計(jì)劃，并按計(jì)劃執(zhí)行。

4)負(fù)責(zé)對(duì)供貨服務(wù)商的審核、評(píng)審、考察，參加對(duì)供貨商的定期評(píng)價(jià)。

5)負(fù)責(zé)審核《工程材料采購(gòu)計(jì)劃》。

6)負(fù)責(zé)審核相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)表。

7)負(fù)責(zé)與相應(yīng)供貨商進(jìn)行競(jìng)價(jià)性談判。

8)負(fù)責(zé)審核相關(guān)采購(gòu)合同。

9)審核材料付款申請(qǐng)書(shū)，并報(bào)上級(jí)主管審核、審定。

10)負(fù)責(zé)材料入、出庫(kù)的審批。

11)負(fù)責(zé)定期組織對(duì)全庫(kù)進(jìn)行盤點(diǎn)，依照公司相關(guān)規(guī)定處理不合格品。

2、材料設(shè)備采購(gòu)專干的職責(zé)：

1)協(xié)助部門主管做好日常行政工作。

2)負(fù)責(zé)編制及月度工作計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施。

3)負(fù)責(zé)編制《工程材料采購(gòu)計(jì)劃》。

4)負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行初步調(diào)查，制定《供貨服務(wù)商信息表》。

5)控制報(bào)表及采購(gòu)實(shí)施，并對(duì)采購(gòu)的材料服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證，形成書(shū)面材料供

主管領(lǐng)導(dǎo)審核。

6)負(fù)責(zé)組織并參加對(duì)供貨商進(jìn)行定期評(píng)價(jià)和考察。

7)協(xié)助參與與相應(yīng)供貨服務(wù)商的競(jìng)價(jià)性談判。

8)負(fù)責(zé)監(jiān)督供貨服務(wù)商合同執(zhí)行程度，協(xié)同處理合同執(zhí)行事宜，形成書(shū)面材料

上報(bào)。

9)確認(rèn)材料付款申請(qǐng)書(shū)并上報(bào)審核、審批。

10)負(fù)責(zé)信息庫(kù)管理工組并定期更新材料追溯性記錄。

11)負(fù)責(zé)對(duì)新材料、新設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。

12)協(xié)助進(jìn)行材料出、入庫(kù)工作的開(kāi)展。

13)協(xié)助進(jìn)行全庫(kù)盤點(diǎn)，依照公司有關(guān)規(guī)定處理不合格品。

3、材料設(shè)備采購(gòu)實(shí)行公司直接采購(gòu)（甲供）與我司定價(jià)、定規(guī)格而承建商自行采購(gòu)（甲定乙供）相結(jié)合的方式。具體管理辦法如下：

1)依照與承建方簽訂的《建工合同》，合同條款中明確規(guī)定由承建方自行采購(gòu)，我司定價(jià)、定規(guī)格的物資，招標(biāo)采購(gòu)部負(fù)責(zé)承建方自動(dòng)材料的供方指定、價(jià)格認(rèn)可和資金控制。

2)依照與承建方簽訂的《建工合同》，除合同條款中明確規(guī)定由承建方自行采

購(gòu)的物資，原則上由招標(biāo)采購(gòu)部統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)。其中含大型設(shè)備（電梯、給排水設(shè)備材料、電控設(shè)備、智能系統(tǒng)等）和其他材料（衛(wèi)生潔具、入戶門窗、電線電纜、裝飾材料等）。

4、甲供物資明細(xì)：

在與承建商簽訂的《建工合同》中明確規(guī)定甲供和甲定乙供物資范圍。沒(méi)有明確規(guī)定甲供的材料，招標(biāo)采購(gòu)部依據(jù)實(shí)際情況提出意見(jiàn)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，決定是否甲供，并提前通知項(xiàng)目部、監(jiān)理方和承建商。

三、采購(gòu)計(jì)劃：

1、招標(biāo)采購(gòu)部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體規(guī)劃和工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門編制采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃。

1)工程開(kāi)工前5天，由招標(biāo)預(yù)算組人員提出工程材料清單，送交招標(biāo)采購(gòu)部。

2)施工單位在圖紙會(huì)審后一周內(nèi)，提出本單位承建工程所需材料的整體計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理方和項(xiàng)目部主管人員審核后，報(bào)招標(biāo)采購(gòu)部。

3)招標(biāo)采購(gòu)部對(duì)施工單位提交的整體計(jì)劃，依照預(yù)算人員提供的材料清單進(jìn)行

審核后，并匯總編制材料采購(gòu)計(jì)劃，提交主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、施工單位根據(jù)工程進(jìn)度提報(bào)季、月物資需求計(jì)劃，計(jì)劃包括：采購(gòu)物資名稱、品種規(guī)格（型號(hào)）、需用數(shù)量、用途和要求進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間等內(nèi)容，特殊材料要附上圖紙或樣品及質(zhì)量要求文件。計(jì)劃以各承建方為單位，并分項(xiàng)目或棟號(hào)。所提交計(jì)劃須經(jīng)項(xiàng)目部及監(jiān)理方主管審定簽字。

3、招標(biāo)采購(gòu)部根據(jù)各施工單位提交的季、月度物資采購(gòu)計(jì)劃，結(jié)合公司的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，匯總編制公司季、月度的工程物資采購(gòu)計(jì)劃及資金需求計(jì)劃，報(bào)公司相關(guān)部門審定，列入預(yù)算。

4、由于公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整或設(shè)計(jì)變更的原因，需調(diào)整物資采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，由規(guī)劃設(shè)計(jì)組提出意見(jiàn)，公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意，交招標(biāo)采購(gòu)部會(huì)同相關(guān)部門一并進(jìn)行調(diào)整。

四、物資采購(gòu)

1、依照招標(biāo)采購(gòu)部編制的《供貨服務(wù)商登記表》、《供貨服務(wù)商詢價(jià)明細(xì)表》，查詢《供貨服務(wù)商信息庫(kù)》遴選合格供貨服務(wù)商進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)。

2、招標(biāo)采購(gòu)部依照《供貨服務(wù)商信息庫(kù)》選擇規(guī)模大、信譽(yù)好的合格供貨服務(wù)商提供的質(zhì)量、檔次適宜，花色品種齊全的樣品物資建立樣品庫(kù)，以備選用。

3、在參考《采購(gòu)物資計(jì)劃》和《供貨服務(wù)信息庫(kù)》基礎(chǔ)上，依照“適時(shí)、適價(jià)、適質(zhì)、適地、適量”的原則，結(jié)合相關(guān)市場(chǎng)調(diào)查，遴選出合同供貨服務(wù)商并形成能夠書(shū)面材料上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核。

4、采購(gòu)物資時(shí)，符合招標(biāo)條件的，按公司相關(guān)招標(biāo)管理制度進(jìn)行。

5、不符合招標(biāo)條件的物資可采取詢價(jià)采購(gòu)和直接市場(chǎng)采購(gòu)：

1)詢價(jià)采購(gòu)：

a)招標(biāo)采購(gòu)部經(jīng)理指定詢價(jià)人、詢價(jià)采購(gòu)的物資規(guī)格、數(shù)量。

b)詢價(jià)人向從《供貨服務(wù)商信息庫(kù)》內(nèi)遴選出的三家以上合格供貨服務(wù)商

詢價(jià)，并要求供貨服務(wù)商以書(shū)面形式并蓋公章確認(rèn)最終報(bào)價(jià)。

c)確定符合采購(gòu)要求且報(bào)價(jià)合理的供貨服務(wù)商，形成書(shū)面材料報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)

審批，形成記錄，進(jìn)入采購(gòu)實(shí)施階段。

2)直接市場(chǎng)采購(gòu)

零星物資經(jīng)批準(zhǔn)后，可遵循“適時(shí)、適價(jià)、適質(zhì)、適地、適量”的原則，直接市場(chǎng)采購(gòu)或要求供貨服務(wù)商送貨。

6、依照公司招投標(biāo)程序確定入圍供貨服務(wù)商后，由招標(biāo)采購(gòu)部組織對(duì)入圍供貨商進(jìn)行考察、評(píng)審。其中評(píng)審分為如后相關(guān)方面：公司基本資質(zhì)；公司生產(chǎn)能力；運(yùn)輸能力；儲(chǔ)貨能力；產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量；維保服務(wù)能力；投標(biāo)文件中明確優(yōu)惠比例的可實(shí)現(xiàn)能力；本土市場(chǎng)占有率：業(yè)績(jī)實(shí)地考核；市場(chǎng)美譽(yù)度。

7、物資采購(gòu)合同或訂單的編制按公司相關(guān)合同管理制度執(zhí)行，并應(yīng)包括以下適宜的采購(gòu)信息：

1)產(chǎn)品質(zhì)量要求、嚴(yán)守要求，可引用標(biāo)準(zhǔn)或提供規(guī)范圖樣等；

2)價(jià)格、數(shù)量、交付方式等；

3)可對(duì)供方產(chǎn)品、程序、過(guò)程、設(shè)備和人員資格提出批準(zhǔn)和資格鑒定的要求；

4)可對(duì)供方質(zhì)量管理體系提出要求。

8、由承建方采購(gòu)的甲定乙供物資在物資采購(gòu)合同或訂單簽訂前，須經(jīng)監(jiān)理方、招標(biāo)采購(gòu)部、項(xiàng)目部進(jìn)行供方和價(jià)格、質(zhì)量認(rèn)可后方可簽約。否則，不得投入使用和辦理結(jié)算。

9、屬非系統(tǒng)性的采購(gòu)物資應(yīng)確定三家以上的供貨服務(wù)商；系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程所需物資、設(shè)備可固定

一、兩家長(zhǎng)期供貨服務(wù)商。

五、材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、校驗(yàn)和合同執(zhí)行

1、招標(biāo)采購(gòu)部根據(jù)采購(gòu)合同或訂單的規(guī)定及施工單位提供的月度材料計(jì)劃和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間要求，與供方協(xié)商進(jìn)度及時(shí)間，組織物資進(jìn)場(chǎng)。

2、所有進(jìn)場(chǎng)物資必須提供以下資料

1)產(chǎn)品合格證；

2)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；

3)與產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)資料。

3、物資進(jìn)場(chǎng)后，凡涉及工程外觀、功能的物資，由招標(biāo)采購(gòu)部組織項(xiàng)目部、監(jiān)理方配合并通知施工方共同進(jìn)行質(zhì)量、數(shù)量驗(yàn)收；其他物資，由工程項(xiàng)目部組織施工方、監(jiān)理方進(jìn)行質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收工作。驗(yàn)收合格后，施工單位開(kāi)具收料單（注明品種、規(guī)格、數(shù)量等）并加蓋單位公章，交供方。對(duì)整機(jī)設(shè)備等重要物資，由招標(biāo)采購(gòu)部根據(jù)需要組織設(shè)計(jì)方、項(xiàng)目部、監(jiān)理方、施工方有關(guān)人員共同進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，如需在供方驗(yàn)證，則需在合同中規(guī)定時(shí)間和方式。

4、所有物資由監(jiān)理方質(zhì)量主管在項(xiàng)目部監(jiān)督下進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或封樣送具備資質(zhì)的權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并出具相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告；未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的物資嚴(yán)禁使用。

5、所有進(jìn)場(chǎng)物資，有關(guān)人員同時(shí)在驗(yàn)收單上簽字，并作為材料設(shè)備結(jié)算的依據(jù)之一，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人辦理相應(yīng)手續(xù)。

6、供方供貨過(guò)程中，招標(biāo)采購(gòu)部依照合同條款中的明確規(guī)定對(duì)供貨服務(wù)商的合同執(zhí)行力度進(jìn)行監(jiān)督，編制《供貨服務(wù)商合同信息單元》注明合同執(zhí)行、結(jié)算情況作為供貨服務(wù)商評(píng)定依據(jù)。

7、合同執(zhí)行過(guò)程中，如出現(xiàn)供貨服務(wù)商違約或未嚴(yán)格按合同執(zhí)行，招標(biāo)采購(gòu)部根據(jù)合同約定參照實(shí)際情況，及時(shí)形成書(shū)面材料說(shuō)明上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)違約供方進(jìn)行評(píng)定。

8、合同履行完畢后，招標(biāo)采購(gòu)部依照《供貨服務(wù)商合同信息單元》結(jié)合供貨服務(wù)商合同實(shí)際執(zhí)行情況形成書(shū)面材料上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，存檔備案作為《供貨服務(wù)商信息庫(kù)》的有效補(bǔ)充。

六、物資保管、分發(fā)與結(jié)算

1、進(jìn)場(chǎng)物資嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)管理規(guī)范進(jìn)行分類存放。

2、甲供物資驗(yàn)收合格后根據(jù)各承建商申請(qǐng)的品種、規(guī)格、數(shù)量直接分發(fā)各承建商或先行分發(fā)再分別驗(yàn)收。建筑材料應(yīng)分類或建庫(kù)存放，碼放齊整并有相應(yīng)標(biāo)識(shí)。設(shè)備使用前按照使用說(shuō)明進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)。

3、根據(jù)月度計(jì)劃及供貨服務(wù)合同執(zhí)行情況，招標(biāo)采購(gòu)部按月將甲供材料、采購(gòu)、分發(fā)、結(jié)算等有效證明文件提交相關(guān)部門審核后，與財(cái)務(wù)管理部門辦理有關(guān)結(jié)算、付款手續(xù)。

4、招標(biāo)采購(gòu)部對(duì)物資供應(yīng)服務(wù)情況隨時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制，并按期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交書(shū)面報(bào)告。

5、招標(biāo)采購(gòu)部健全供貨服務(wù)商供應(yīng)服務(wù)情況、質(zhì)量情況、使用效果、價(jià)格變動(dòng)情況，以及新材料、新設(shè)備的信息資料，完善《供貨服務(wù)商信息庫(kù)》，作為選擇、評(píng)價(jià)及補(bǔ)充新供貨服務(wù)商的依據(jù)。

第五篇：工程物資采購(gòu)管理辦法

宜良縣惠澤樓建設(shè)項(xiàng)目

工程物資采購(gòu)管理辦法云南中旭建設(shè)工程有限公司

Yunnan ZhongXu construction work,ICL.1

工程物資采購(gòu)管理辦法

1、總則

項(xiàng)目部工程物資管理采用“統(tǒng)一歸口、一級(jí)管理”，歸口管理單位為經(jīng)營(yíng)采購(gòu)部。

2、目的

規(guī)范工程物資采購(gòu)從計(jì)劃到結(jié)算等環(huán)節(jié)的工作；明確職責(zé)和工作流程；有效控制項(xiàng)目材料采購(gòu)成本。

3、適用范圍

本辦法適用于分公司下設(shè)各項(xiàng)目部的工程物資的采購(gòu)和監(jiān)督管理（固定資產(chǎn)、辦公物品采購(gòu)除外）。

4、職責(zé)分工

4.1、項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理為工程物資采購(gòu)管理第一責(zé)任人。經(jīng)營(yíng)采購(gòu)部所有采購(gòu)合同、評(píng)審及供應(yīng)商的選定必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理審核、簽字確認(rèn)。

4.2、經(jīng)營(yíng)采購(gòu)部是工程物資采購(gòu)管理的歸口管理部門。負(fù)責(zé)工程物資采購(gòu)管理的具體工作。

4.3、分公司所屬項(xiàng)目部是工程物資的使用單位，負(fù)責(zé)提出采購(gòu)計(jì)劃、工程物資的驗(yàn)收檢驗(yàn)、試用期間的管理、工程物資入、出庫(kù)管理。

5、材料采購(gòu)方式

經(jīng)營(yíng)采購(gòu)部對(duì)大宗材料（包括原材料如鋼材、水泥、商品砼、瀝青砼、鋼絞線、雨污水管材、路邊石、人行道板、大批量地材，耐火材料，防水材料，電纜、橋架，管材、門窗，樁材，裝飾材料等）采購(gòu)實(shí)行競(jìng)價(jià)招標(biāo)。

二、三類材料的采購(gòu)，由經(jīng)營(yíng)采購(gòu)部統(tǒng)一定價(jià)，專職工程師提出材料預(yù)算經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批，由各項(xiàng)目部自行采購(gòu)。

6、材料現(xiàn)場(chǎng)管理方式

材料到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，由現(xiàn)場(chǎng)材料員到場(chǎng)進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)收和交接，需復(fù)檢的材料，做好待檢標(biāo)識(shí)工作，項(xiàng)目部取樣員負(fù)責(zé)取樣、送檢，檢驗(yàn)合格后按程序文件要求進(jìn)行材料標(biāo)識(shí)管理，并做好入庫(kù)登記手續(xù)，并建立現(xiàn)場(chǎng)材料臺(tái)帳。

商品混凝土由現(xiàn)場(chǎng)專職工程師簽收小票，根據(jù)圖紙計(jì)算混凝土體積對(duì)小票總用

量進(jìn)行核實(shí)，并提出混凝土用量清單。每次混凝土澆筑完畢后將小票交現(xiàn)場(chǎng)材料員收存，由材料員辦理入庫(kù)、出庫(kù)、臺(tái)帳登記及商品混凝土結(jié)算手續(xù)。

工程物資的計(jì)劃必須通過(guò)專職工程師審核，分包單位必須執(zhí)經(jīng)過(guò)專職工程師確認(rèn)的材料計(jì)劃單報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)材料員，現(xiàn)場(chǎng)材料員根據(jù)規(guī)定報(bào)經(jīng)營(yíng)采購(gòu)部招標(biāo)采購(gòu)或自行采購(gòu)，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)材料員要做好工程材料的入、出庫(kù)手續(xù)，并在現(xiàn)場(chǎng)材料臺(tái)帳上登記。

每月10日后，現(xiàn)場(chǎng)材料員與領(lǐng)料施工單位進(jìn)行材料核對(duì)，核對(duì)后將各單位材料領(lǐng)用量電子臺(tái)賬與入、出庫(kù)原始單據(jù)于15日前報(bào)財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部核對(duì)數(shù)據(jù)并在電子臺(tái)賬上輸入發(fā)票號(hào)、憑證號(hào)后，于20日前報(bào)送經(jīng)營(yíng)采購(gòu)部，作為施工單位結(jié)算依據(jù)。

工程竣工后材料員應(yīng)和經(jīng)營(yíng)采購(gòu)部做工程全部工程物資清理工作。

7、工程物資采購(gòu)程序 7.1、材料預(yù)算

7.1.1、專職工程師提供材料預(yù)算，提交材料預(yù)算應(yīng)充分考慮材料的供貨周期。材料預(yù)算應(yīng)以單位工程或單項(xiàng)工程為單元，明確需采購(gòu)材料的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、使用部位和供貨時(shí)間、供貨地點(diǎn)等要求（詳見(jiàn)附表）。專業(yè)負(fù)責(zé)人（或區(qū)域負(fù)責(zé)人）對(duì)專職工程師的材料預(yù)算進(jìn)行審核。經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)購(gòu)買后，報(bào)經(jīng)營(yíng)采購(gòu)部。7.1.2、材料預(yù)算報(bào)送要求有項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)的書(shū)面預(yù)算一份，電子版一份。7.2、采購(gòu)目標(biāo)確定

7.2.1、經(jīng)營(yíng)采購(gòu)部收到材料預(yù)算后，選擇可靠的材料供應(yīng)商，在3～5個(gè)工作日內(nèi)完成采購(gòu)計(jì)劃工作。

7.2.2、由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人確定采購(gòu)目標(biāo)單位（項(xiàng)目經(jīng)理有最終決定權(quán)）。物資采購(gòu)評(píng)審及呈批表及相關(guān)資料由經(jīng)營(yíng)采購(gòu)部存查。

7.2.3、合同擬定，由經(jīng)營(yíng)采購(gòu)部進(jìn)行采購(gòu)的工程材料，由經(jīng)營(yíng)采購(gòu)部根據(jù)材料預(yù)算的要求，擬定材料采購(gòu)合同。

7.2.4、由項(xiàng)目經(jīng)理和材料供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。（1）工程物資采購(gòu)合同條款應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

物資的名稱、品種、規(guī)格和質(zhì)量（產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、牌號(hào)或商標(biāo)、材質(zhì)）；物資的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量要求、技術(shù)或質(zhì)量文件及份數(shù)、標(biāo)識(shí)、質(zhì)量保證條款），送貨時(shí)間及地點(diǎn)、驗(yàn)收方式，價(jià)格及付款條件；對(duì)于有環(huán)境、安全要求的物資，應(yīng)符合

國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；物資的數(shù)量及其合理?yè)p耗的計(jì)量單位、計(jì)量方法；物資的包裝標(biāo)準(zhǔn)和包裝物的供應(yīng)與回收（所供貨物必須由供應(yīng)商妥善包裝，任何因供應(yīng)商包裝不善而造成的損失由供應(yīng)商負(fù)擔(dān)）。

（2）物資采購(gòu)合同應(yīng)以項(xiàng)目承攬合同相關(guān)條件為基礎(chǔ)，在相關(guān)內(nèi)容中不得有抵觸或遺漏，并體現(xiàn)公司管理體系的要求；

（3）物資采購(gòu)合同的銷售人員必須具有公司法定代表人的授權(quán)委托書(shū)。簽訂采購(gòu)合同時(shí)要簽訂廉政協(xié)議；

（4）采購(gòu)資料填寫(xiě)要字跡清晰、內(nèi)容準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)整理、歸檔。7.3、工程物資接收

7.3.1、合同簽訂后，由經(jīng)營(yíng)采購(gòu)部將工程物資采購(gòu)合同復(fù)印件發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理部，現(xiàn)場(chǎng)材料員以工程物資采購(gòu)合同為依據(jù)對(duì)工程物資進(jìn)行接收。

7.3.2、到場(chǎng)工程物資接收，應(yīng)同步索取該批材料的質(zhì)量合格證明書(shū)（不合格的材料不能接收）；做好入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)及初步檢驗(yàn)工作。供應(yīng)材料數(shù)量、型號(hào)等如有出入，應(yīng)及時(shí)向經(jīng)營(yíng)采購(gòu)部反映，未經(jīng)允許不得擅自接收。

7.3.3、運(yùn)到加工、制作廠的材料由加工、制作廠有關(guān)人員接收，并由項(xiàng)目部材料員或項(xiàng)目部委派的監(jiān)造人員進(jìn)行確認(rèn)，應(yīng)同步索取該批材料的質(zhì)量合格證明書(shū)（不合格的材料不能接收）；供應(yīng)材料數(shù)量、型號(hào)等有出入，應(yīng)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)材料員報(bào)告，未經(jīng)允許不得擅自接收。7.4、材料結(jié)算

7.4.1、對(duì)供應(yīng)商供應(yīng)的工程物資結(jié)算。以現(xiàn)場(chǎng)材料員的簽收的送貨清單為依據(jù)，由經(jīng)營(yíng)采購(gòu)部負(fù)責(zé)結(jié)算，財(cái)務(wù)部按合同辦理付款手續(xù)。

7.4.2、對(duì)分包商領(lǐng)用的工程物資結(jié)算。由現(xiàn)場(chǎng)材料員與分包商進(jìn)行材料核對(duì)。7.4.3對(duì)供應(yīng)商的材料結(jié)算數(shù)量與對(duì)分包方的材料結(jié)算數(shù)量應(yīng) 一致，項(xiàng)目部臨時(shí)設(shè)施所采用的材料直接計(jì)入項(xiàng)目成本。