第一篇：“效能合肥”工作實施暫行辦法

合肥市 “效能合肥”工作實施暫行辦法（討論稿）

為進一步暢通群眾和投資者投訴渠道，深入推進我市效能革命，努力打造風清氣正的政務環境和良好的社會氛圍，優化投資發展環境，保障市委市政府提出的“三大推進”和“工業立市”戰略順利進行，經研究，并借鑒國內城市和省內兄弟城市的成功經驗，市紀委、市文廣新局、市監察局決定，在合肥電視臺開辦《效能合肥》欄目。現制定實施辦法如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，以“展示部門形象，傾聽百姓呼聲，接受群眾監督，提高行政效能和工作效率”為宗旨，加強監督，充分發揮各職能部門的優勢，及時反映并切實解決群眾、投資者和企業反映的一些難點、熱點和焦點問題，促進各單位切實轉變工作作風，強化依法行政，堅持合法合理、實事求是、客觀公正的原則，求真務實、注重實效，不斷優化合肥市的經濟社會發展環境、努力促進合肥市經濟社會又好又快發展。

二、欄目播出時間及內容

《效能合肥》播出時間：該欄目每周四在合肥市電視臺《晚間播報》前播放，時間約15分鐘，中途不插播廣告，每周六重播。《效能合肥》欄目內容：圍繞市委市政府中心工作，反映群眾和投資者的呼聲，搭建黨委政府了解社情民意的新平臺。主要包括涉及各地各部門各單位效能建設問題，主要包括對各級各部門各單位履行職責、依法行政、政務公開、勤政廉潔、優質高效、社會管理、公共服務等方面的情況進行跟蹤報道；涉及與人民群眾生產生活密切相關的問題特別是人民群眾和投資者關注的熱點、焦點問題，對不作為、亂作為等違規違紀違法行為依法開展監督，批評效能低下、整改措施不力的單位和責任人，曝光損害人民群眾和投資者合法權益的問題。維護群眾和投資者合法權益，維護黨委和政府良好形象。

對各相關單位的承諾和有關問題辦理情況做跟蹤報道。

三、欄目內容的確定和審核程序

1、欄目內容由市紀委監察局確定專人和市電視臺確定的專人共同商定后，報相關領導審批后實施；

2、內容經領導批準后，可以由雙方共同調查，也可由電視臺記者作前期暗訪，紀檢檢查機關及主管單位督察和協調、有關部門和單位現場處理等多種形式進行，調查結束后，由市電視臺負責制作欄目內容；

3、制作結束后，由市電視臺相關領導審閱后，連同文字內容傳市紀委監察局相關領導審閱，同意后方可播放。市紀委、監察居有關部門負責對曝光的相關問題進行督辦，并報結果。

四、欄目的相關保障

1、市紀委監察局要確定相關部門、領導及工作人員具體負責、市電視臺可抽2-3名工作人員具體負責，并負責攝像及相關設備。

2、雙方工作人員在工作中，要有高度的責任感和保密意識，不得將確定的內容在未播報前泄露給其他單位和欄目，未按規定程序和相關要求辦理而引起的負面影響，將追究相關人員責任；

3、在調查和采訪中，雙方協商人員參加的同時，車輛等必要的工作條件也應有保障；

4、建立《效能合肥》聯席會議制度，市紀委常務副書記、監察局長為總召集人，相關部門為成員單位，定期召開聯席會議，研究解決欄目的存在問題，探索欄目辦理的新舉措、新途徑，確保欄目取得工作實效；

5、《效能合肥》的選題主要反映城市建設進程中，各級黨委政府推動經濟發展、行動高校的典型。記錄各級黨員干部解決社會難點焦點的效能經歷，尤其是重點關注在各個領域漠視政府法令規章制度，行政過程中粗略簡單，甚至不作為、亂作為的不良不法行為。

五、其他方面

該欄目開辦后，將不斷探索新途徑，并向市委、市政府提供有關分析報告。開展相關效能建設方面的主題活動等，采取公眾咨詢、領導訪談，邀請人大代表、政協委員、群眾和各界相關人士等參與調查、暗訪等多種形式，與中國合肥政府門戶網站“政民直通車”系統，合肥電視臺網站、相關報紙建立合作關系，整合電視、網絡、紙媒之力，實現社會監督、法律監督、群眾監督、輿論監督、紀律監督、行政監督等的結合，形成合力，進一步擴大該欄目的影響力，促進我市黨風政風行風建設，優化發展環境。

中共合肥市紀律檢查委員會

合 肥 市 監 察 局

合 肥 市 電 視 臺

2010年3月1日

第二篇：廣東省行政效能監察工作暫行辦法

廣東省行政效能監察工作暫行辦法

信息來源:廣東紀檢監察網發布時間:2008年03月03日

第一章 總則

第一條 為促進依法行政，提高行政效能和服務水平，保障和監督行政機關有效實施行政管理，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》等有關法律法規，結合廣東省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政效能，是指行政管理活動的效率、效果和效益的綜合體現。所稱行政效能監察，是指監察機關依據有關法律、法規及規章，以改進機關作風、提高行政效能為目的，對本級人民政府所屬國家行政機關（包括受國家行政機關委托和法律、法規授權履行管理職責的組織，下同）及其工作人員，在行政管理活動中其行為和行政事項的效力、效率、效果以及工作規范、工作質量、社會效應等實施檢查、調查、糾正、懲處并督促整改的活動。

第三條 行政效能監察工作，應當在本級人民政府和上級監察機關的統一領導和指導下進行。

第四條 監察機關依法開展行政效能監察工作，不受其他行政部門、社會團體和個人的干涉。

第五條 行政效能監察工作必須堅持依法依規、實事求是。堅持預防與治理相結合、促進依法行政與提高行政效能相結合、行政效能監察與效能建設相結合、行政管理效益與社會效應相統一的原則。

第二章 行政效能監察工作職責和權限

第六條 監察機關開展行政效能監察工作，履行下列職責：

（一）組織指導本行政區域內行政效能監察工作，制訂、實施行政效能監察工作計劃，向本級人民政府和上級監察機關報告行政效能監察及效能建設情況；

（二）受理公民、法人和其他組織對國家行政機關及其工作人員影響行政效能的行為和事項的投訴；

（三）檢查、調查國家行政機關及其工作人員在行政管理活動中影響行政效能的行為（包括具體行政行為和抽象行政行為，下同）和事項；

（四）組織對國家行政機關及其工作人員的行政績效評議考核；

（五）根據檢查、調查或者評議考核結果，對國家行政機關及其工作人員在行政管理中存在的影響行政效能的行為和事項依法依規作出處理或者提出改進的意見和建議；

（六）總結、宣傳和推廣行政機關加強行政效能建設的經驗和做法；

（七）履行其他法定職責。

第七條 監察機關對國家行政機關及其工作人員在實施行政管理中的下列影響行政效能的行為和事項進行檢查、調查：

（一）不貫徹落實或者違背上級方針、政策、決定、決議或對上級的方針、政策、決定、決議貫徹不力或應付了事的；

（二）不實行政務公開或者不按規定進行公開，損害行政管理相對人知情權的；

（三）不落實崗位目標責任制，對職責范圍內的事項敷衍塞責，工作質量低下的；

（四）不落實行政管理各項制度，辦事效率低下，增加行政管理相對人辦事成本或者難度的；

（五）應納入行政服務中心（大廳）公開辦理的事項而不納入的；

（六）應通過電子監察系統報送行政許可和行政審批數據而不報送或者不及時報送，規避監督的；

（七）不文明執行公務，造成不良影響和后果的；

（八）其他違反行政管理規定，貽誤工作的行為和事項。

第八條 監察機關對國家行政機關及其工作人員在實施行政許可中的下列影響行政效能的行為和事項進行檢查、調查：

（一）無行政許可主體資格或者法定依據實施行政許可的；

（二）依法應當受理行政許可申請而不予受理的；

（三）不依法公示行政許可條件、程序和結果的；

（四）不履行法定告知義務的；

（五）不依法舉行聽證的；

（六）不按法定條件或者法定期限實施行政許可的；

（七）不依法履行監管職責或者監管不力的；

（八）不按法定項目或者標準收費的；

（九）其他違反行政許可規定的行為和事項。

第九條 監察機關對國家行政機關及其工作人員在實施行政征收管理中的下列影響行政效能的行為和事項進行檢查、調查：

（一）無行政征收主體資格或者法定依據實施征收的；

（二）擅自改變征收標準的；

（三）不開具合法票據的；

（四）違反規定只行使征收權力不履行服務義務的；

（五）其他違反行政征收規定的行為和事項。

第十條 監察機關對國家行政機關及其工作人員在實施行政檢查中的下列影響行政效能的行為和事項進行檢查、調查：

（一）無行政檢查主體資格或者法定依據實施檢查的；

（二）不按法定權限、條件、程序和范圍實施檢查的；

（三）不依法履行檢查職責的；

（四）損害被檢查對象合法權益的；

（五）其他違反行政檢查工作規定的行為和事項。

第十一條 監察機關對國家行政機關及其工作人員在實施行政處罰中的下列影響行政效能的行為和事項進行檢查、調查：

（一）無行政處罰主體資格或者法定依據實施處罰的；

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度或標準的；

（三）違反法定權限、條件和程序實施處罰的；

（四）不開具合法票據的；

（五）以行政處罰代替刑罰的；

（六）應當依法組織聽證而不組織聽證的；

（七）其他違法實施行政處罰的行為和事項。

第十二條 監察機關對國家行政機關及其工作人員在實施行政強制措施中的下列影響行政效能的行為和事項進行檢查、調查：

（一）無行政強制主體資格或者法定依據實施強制措施的；

（二）違反法定權限、條件和程序實施拘留、查封、扣押、凍結等行政強制措施的；

（三）依法應當實施行政強制措施而不實施的；

（四）擅自使用或者損毀查封、扣押、凍結的財物的；

（五）有體罰、虐待、非法拘禁、非法搜查等侵犯公民、法人合法權利行為的；

（六）其他違法實施行政強制措施的行為和事項。

第十三條 監察機關對國家行政機關及其工作人員在實施行政賠償中的下列影響行

政效能的行為和事項進行檢查、調查：

（一）依法應予受理的行政賠償申請而不受理的；

（二）應予賠償，逾期不予賠償的；

（三）不按規定核定賠償標準的；

（四）賠償義務機關賠償損失后，未依法責令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔賠償費用的；

（五）依法不應賠償而給予賠償的；

（六）其他違反行政賠償工作規定的行為和事項。

第十四條 監察機關在履行行政效能監察工作職責時，有權行使下列權力：

（一）要求被監察機關和人員提供與效能監察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求被監察機關和人員就效能監察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責令被監察機關和人員糾正或者停止違反法律、法規和行政紀律的行為；

（四）責令被監察機關和人員對其違法違規行為造成的損害采取必要的補救措施；

（五）責令被監察機關和人員退還非法收取的費用；

（六）根據檢查、調查結果，作出監察決定或者提出監察建議；

（七）法律法規規定的其他權力。

第三章 行政效能監察的程序與方法

第十五條 監察機關根據下列情況確定行政效能監察事項：

（一）本級人民政府和上級監察機關的部署和要求；

（二）本級人民政府的中心工作和工作重點；

（三）本級人民政府重大投資項目專項財政性資金的使用情況；

（四）行政相對人反映比較強烈的行政效能問題。

第十六條 監察機關采取下列方式開展行政效能監察：

（一）對國家行政機關依法履行職責的情況進行全面檢查；

（二）對國家行政機關履行某項職責、開展某項工作、作出某項具體行政行為的情況進行專項檢查；

（三）對行政效能投訴反映的問題進行調查；

（四）對影響行政效能的行為和事項進行調查；

（五）組織對國家行政機關及其工作人員行政效能的評議考核。

第十七條 開展行政效能監察應當采取立項監察的方式進行，由監察機關業務部門填寫《監察機關行政效能監察事項立項申請表》，提請監察機關負責人決定是否立項。重大行政效能監察事項立項后，應當填寫《監察機關重大行政效能監察事項立項備案表》，分別報本級人民政府和上一級監察機關備案。

前款所稱重大行政效能監察事項，是指根據本級人民政府或者上級監察機關的部署和要求確定的檢查事項，以及其他在本行政區域內有重大影 響的行政效能監察事項。第十八條 實施行政效能監察，應當制訂行政效能監察工作方案。方案應包括以下內容：

（一）目的；

（二）對象和內容；

（三）步驟、方法和措施；

（四）參與單位和人員組成；

（五）時間安排；

（六）工作要求；

（七）其他需要明確的事項。

方案經監察機關負責人批準后實施；方案變更，應當報監察機關負責人批準。

第十九條 監察機關開展行政效能監察工作，可以組織有關國家行政機關、社團組織工作人員或者邀請人大代表、政協委員、特邀監察員及有關社會人士參加。

第二十條 監察機關進行檢查前，應向被檢查單位和檢查事項涉及的單位發出監察機關效能監察通知書，但不宜提前通知的除外。

監察機關效能監察通知書應當載明檢查的內容、時間和具體要求。對涉及范圍較廣的行政效能監察事項，監察機關可以視情況將檢查方案一并通知被檢查單位。監察機關效能監察通知書應當由監察機關負責人簽發。

被檢查單位必須認真配合監察機關開展效能監察，不得干擾、阻撓或者設置障礙。第二十一條 監察機關應當建立健全行政效能投訴制度，向社會公布受理舉報、投訴的方式、方法。

對公民、法人或者其他組織有關行政效能的舉報、投訴，監察機關應當在5個工作日內提出是否受理的意見并告知舉報、投訴人。對不屬于行政效能舉報、投訴受理范圍，不予受理的，須向舉報、投訴人說明原因。

監察機關在受理行政效能舉報、投訴后，應按照分級管理原則，及時確定辦理方式。對屬于本級監察機關辦理的重要、復雜的舉報、投訴，直接辦理；對一般性的舉報、投訴，轉交有關行政機關辦理。對屬于下一級監察機關受理的，轉交下一級監察機關辦理。轉交有關行政機關或者下一級監察機關辦理的舉報、投訴，應當附《行政效能舉報投訴轉辦函》；不宜轉原件的，應摘明舉報或投訴的主要內容。需要報送辦理結果的，應當要求在規定時間內將調查處理結果函復本監察機關。

行政效能舉報、投訴的調查事項和辦理方式應當報監察機關負責人批準。

第二十二條 監察機關辦理行政效能舉報、投訴，應在一個月內辦結；因特殊原因需要延長辦理期限的，按規定程序報經本級監察機關負責人批準可適當延長，但是最長不得超過行政監察法規定的期限。

第二十三條 監察機關直接辦理的行政效能舉報、投訴，經初步調查認為有違反行政紀律行為、需要追究行政紀律責任的，應當依法予以立案調查。

第二十四條 監察機關在開展行政效能監察檢查或調查工作時，應組織兩人以上的檢查組或調查組。檢查組或調查組在檢查或調查時應出示工作函和工作證。

監察機關可以聘請有關行政機關工作人員或者有關專業人員參加檢查或調查工作。第二十五條 監察人員在檢查或調查中，應當全面、客觀地了解情況，收集證據，查清問題及原因，并提出處理意見。

第二十六條 檢查或調查結束后，檢查組或調查組應當提交檢查或調查報告。檢查或調查報告應當包括下列內容：

（一）檢查或調查的基本情況；

（二）存在問題及其原因；

（三）有關機關及人員的責任；

（四）處理依據、意見和改進工作建議。

第二十七條 監察機關應當建立行政績效評議考核制度，定期或者不定期對國家行政機關及其工作人員工作業績和行政效能狀況進行評議考核，并查找影響行政效能的原因，提出整改意見和建議。

第二十八條 監察機關可以根據檢查、調查和評議考核結果依法作出監察決定或者提出監察建議。

作出重要監察決定或提出重要監察建議，應當報經本級人民政府和上一級監察機關同意。

第四章 行政效能責任追究

第二十九條 對行政效能監察對象因故意或者過失不履行或不正確履行職責，影響行政效能，造成不良后果的行為，應當予以責任追究。行政效能責任追究的方式包括：

（一）責令作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）調離工作崗位；

（四）辭退；

（五）免職或者責令辭職；

（六）給予行政紀律處分。

以上責任追究方式可以單獨或者合并使用。

受到行政效能責任追究的，取消評優評先資格。

第三十條 對影響行政效能、造成不良后果和影響的行為，追究有關人員的責任。給公民、法人和其他組織造成較小損失或者影響的，給予直接責任者責令作出書面檢查、通報批評處理。

給公民、法人和其他組織造成較大損失或者較重影響的，給予直接責任者調離工作崗位、辭退、免職或者責令辭職處理，并依據有關規定給予行政紀律處分；給予領導責任者責令作出書面檢查、通報批評、免職或者責令辭職處理。

給公民、法人和其他組織造成嚴重損失或者惡劣影響的，依據《行政機關公務員處分條例》，給予直接責任者和領導責任者行政紀律處分。

第三十一條 行政機關出現影響行政效能行為和事項，給公民、法人和其他組織造成嚴重損失或者惡劣影響的，給予該行政機關責令作出書面檢查、通報批評處理。第三十二條 受到行政效能責任追究一年內，又因影響行政效能行為應當受到追究的；干擾、阻礙調查處理的；對舉報人、投訴人打擊報復的，應當從重或者加重處理。第三十三條 主動發現并糾正錯誤、未造成損失或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予行政效能責任追究。

第三十四條 對影響行政效能行為責任者的處理結果，有明確舉報人、投訴人的應當告知其處理結果。

第三十五條 行政效能責任追究，依照有關規定辦理。處理結果告知同級組織和人事部門。

第三十六條 國家機關工作人員對主管行政機關作出的行政效能責任追究決定不服的，可以自收到行政效能責任追究決定之日起30日內向監察機關提出申訴，監察機關應當自收到申訴之日起30日內作出復查決定；對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定之日起30日內向上一級監察機關申請復核，上一級監察機關應當自收到復核申請之日起60日內作出復核決定。

復查、復核期間，不停止原決定的執行。

第三十七條 監察機關對受理的不服主管行政機關行政效能責任追究決定的申訴，經復查認為原決定不適當的，可以建議原決定機關予以變更或者撤銷，也可以在職權范圍內直接作出變更或者撤銷的決定。

第三十八條 監察人員在開展行政效能監察檢查和調查中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十九條 本辦法自公布之日起實施。

第三篇：企業效能監察暫行辦法

企業效能監察暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范中央企業效能監察工作，完善企業管理，促進經營管理者正確履行職責，提高企業效能，實現國有資產保值增值，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)的相關規定，制定本辦法。

第二條 國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責的國有及國有控股企業（以下簡稱中央企業）適用本辦法。

第三條 國資委紀委、監察部駐國資委監察局（以下統稱國資委紀委監察局）負責指導中央企業效能監察工作。

第四條 企業效能監察是企業監察機構針對影響企業效能的有關業務事項或活動過程，監督檢查相關經營管理者履行職責行為（以下簡稱履職行為）的正確性，發現管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業規范管理和自我完善，提高企業效能的綜合性管理監控工作。

本辦法所稱的相關經營管理者是指除中央和國資委管理的企業領導人員以外的經營管理人員以及其他具有經營管理職權的人員。對中央和國資委管理的企業領導人員履職行為的檢查按有關規定進行。

第五條 檢查經營管理者履職行為正確性遵循以下標準：

（一）合法性：經營管理者履職行為必須是合法的授權行為，必須符合國家相關法律法規和企業領導人員廉潔從業的相關規定，必須按規定接受監督；

（二）合規性：經營管理者履職行為必須符合相關管理程序、業務流程和技術規范；

（三）合理性：經營管理者履職行為在職責權限內的合理裁量，必須符合降低成本增加效益、持續經營等管理原則；

（四）時限性：經營管理者履職行為對有特殊時限要求的管理事項不得擅自延長或者縮短時限。

第六條 效能監察工作堅持以下原則：

（一）科學發展原則。圍繞企業經營中心，服務企業改革發展大局，促進建立節約型企業，持續發展,不斷提高效益。

（二）依法監察原則。有章必循、違章必糾、執紀必嚴，激勵守法合規行為。

（三）實事求是原則。重調查研究、重證據，客觀公正。

（四）協調統一原則。監察與紀檢、監事會和審計等其他監督部門相協調；監督檢查經營管理者履職行為與服務經營管理目標相統一；促進制度建設與提高企業效能相統一；完善企業內部管理控制機制與構建懲治和預防腐敗體系相統一；教育與獎懲相統一。

第二章 效能監察工作領導體制和責任體系

第七條 中央企業應當按照企業人事管理權限或者企業產權關系，依據“統一要求、分級負責”的原則，建立健全效能監察工作責任體系，形成在企業黨政領導下，由主要經營管理者負責、監察機構組織協調和實施、相關部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監察工作領導體制和工作機制。

第八條 中央企業主要經營管理者負責本企業效能監察工作，主要責任是：

（一）明確效能監察的分管領導，建立中央企業效能監察工作領導小組,充分發揮效能監察在經營管理中的綜合監督作用，加強內部監督和風險控制；

（二）按本企業人事管理權限確定本企業效能監察的范圍和應當接受檢查的經營管理者，批準效能監察立項、工作報告、監察建議和決定等重大事項，定期聽取本企業的效能監察工作情況匯報；

（三）建立健全企業監察機構，根據企業實際需要配置與監察工作任務相適應的專職監察人員，為本企業開展效能監察工作提供組織保證。

第九條 中央企業效能監察工作領導小組的主要職責是：研究部署并指導和組織檢查所屬企業的效能監察工作，協調效能監察工作關系，處理與效能監察工作有關的重大事宜。

第十條 中央企業監察機構負責組織協調和實施本企業效能監察工作，主要職責是：

（一）按照本企業主要經營管理者、效能監察工作領導小組和上級部門有關效能監察工作的要求，結合本企業經營管理實際，提出效能監察工作計劃和效能監察立項意見，負責本企業的效能監察日常工作；

（二）組織協調相關部門參與效能監察工作，與監事會、審計等部門協調配合，形成綜合監督力量；

（三）根據選定項目,建立相應的效能監察項目檢查組，實行效能監察項目負責制；

（四）受理對效能監察決定有異議的申請,并組織復審；

（五）開展調查研究，組織理論研討、業務培訓和工作交流，總結推廣典型經驗；

（六）完成本企業主要經營管理者、效能監察工作領導小組和上級部門交辦的其他事項。

第十一條 企業相關部門在效能監察工作中負有參與配合、通報相關情況、提供相關資料的義務；并負責落實針對本部門的效能監察建議或決定,以及向同級效能監察工作領導小組提出意見、建議。

第十二條 效能監察項目檢查組依據同級監察機構的授權，具體負責效能監察項目的實施。

第十三條 效能監察項目檢查組成員負責效能監察項目的檢查。效能監察項目檢查組成員應當熟悉效能監察業務,了解企業管理制度和企業經營管理情況，有較豐富的工作經驗，愛崗敬業，忠于職守，公正廉明。第三章 效能監察的任務、權限和方式

第十四條 效能監察的主要任務是：

（一）檢查經營管理者履行職責，執行國家法律法規和企業管理制度，完成經營管理目標任務的情況，促進企業加強執行力，維護指令暢通；

（二）監督檢查經營管理者履職行為的正確性，發現行為偏差和管理缺陷，分析存在問題的原因，會同相關部門提出監察建議或決定的意見，加強內部管理監控；

（三）按規定參與調查違反國家法律法規和企業管理制度造成國有資產損失的問題，依法追究有關責任者的責任，避免和挽回國有資產損失；

（四）按規定參與調查處理企業發生的重大、特大責任事故，促進企業落實安全生產責任；

（五）按規定及時將發現的違法違規違紀線索，移交有關部門處理，督促企業依法經營和經營管理者廉潔從業；

（六）督促監察建議或決定的落實，糾正經營管理者行為偏差，總結推廣管理經驗，健全管理制度，促進企業規范管理，完善企業激勵約束機制。

第十五條 企業監察機構開展效能監察工作有下列權限：

（一）要求被檢查的經營管理者及其所在部門(單位)報送與效能監察項目有關的文件、資料，對效能監察項目的相關情況作出解釋和說明；

（二）查閱、復制、摘抄與效能監察項目相關的文件、資料，核實效能監察項目的有關情況；

（三）經企業主要經營管理者批準，責令被檢查的經營管理者停止損害國有資產、企業利益和職工合法權益的行為；

（四）建議相關部門暫停涉嫌嚴重違法違規違紀人員的職務；

（五）效能監察人員可以列席與效能監察項目有關的會議；

（六）效能監察項目涉及本企業以外的其他中央企業的人員的，可請求相關中央企業協助查詢和調查，有關中央企業應當予以協助，必要時可以提請國資委紀委監察局予以協助。

第十六條 效能監察可以采用下列監察方式：

（一）針對企業經營管理活動的重點、難點，針對資產管理的風險因素和職工群眾反映的熱點問題等,開展單項或者綜合事項的效能監察；

（二）針對企業業務事項和管理活動的全過程或重點環節，開展事前、事中、事后或全過程的效能監察;

（三）充分利用企業信息化管理系統開展效能監察工作。

第四章 效能監察基本程序

第十七條 效能監察的基本程序包括確定效能監察項目、實施準備、組織實施、擬定監察報告、作出監察處理、跟蹤落實、總結評審和歸檔立卷等。

第十八條 效能監察項目通過以下方式確定:

（一）上級主管部門統一組織效能監察項目;

（二）企業主要經營管理者直接指定效能監察項目；

（三）監察機構調查分析，研究擬定并報批效能監察項目。

第十九條 效能監察實施準備的主要過程是：

（一）成立效能監察項目檢查組，檢查組成員以效能監察人員為主，相關部門派人參與，或者聘請具有專門知識、技術的人員參加，本人或者其近親屬與效能監察項目有利害關系，或者有其他關系可能影響公正監察的，不得作為檢查組成員；

（二）對效能監察項目檢查組成員進行相關專業知識及法律法規和企業相關制度的培訓；

（三）收集整理監察依據，理清監察項目的主要業務流程和關鍵崗位權限，找準主要監察點，明確監察目的、要求和方法步驟，制訂實施方案；

（四）向被檢查的經營管理者所在部門(單位)發送效能監察通知，相關部門(單位)應當提供效能監察必需的工作條件。

第二十條 效能監察組織實施的主要內容是：

（一）向被檢查的經營管理者所在部門(單位)通報實施效能監察的目的、要求和相關事宜；

（二）依據效能監察項目實施方案規定的方法和步驟對有關經營管理者進行檢查；

（三）檢查效能監察項目有關經營管理者履行職責、執行國家法律法規和企業管理制度、完成管理目標任務的情況；收集與監察項目有關的文件資料和事實陳述；檢查經營管理者履職行為的正確性，發現行為偏差和管理缺陷；

（四）向被檢查的經營管理者及其所在部門(單位)通報檢查情況，聽取其意見，并予以確認；

（五）會同相關部門對發現的行為偏差和管理缺陷進行分析,并查找其在體制、機制和制度等方面的存在原因，研究提出監察建議或決定的意見。

第二十一條 效能監察項目實施后，效能監察項目檢查組應當實事求是、客觀公正地擬定效能監察報告，并報本企業主要經營管理者批準。效能監察報告內容包括監察依據、檢查過程、發現的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監察建議或決定意見等。

第二十二條 監察機構對監察中發現的需要追究黨紀處分或者法律責任的問題，按權限報批后，移送有關部門處理；對涉及本企業以外的單位和個人的問題，移送有處理權的單位；對需要進行監察處理的,經企業主要經營管理者批準后,下達監察建議或者監察決定。

第二十三條 監察機構應當對監察建議或決定的執行情況進行跟蹤檢查，督促整改意見的落實，及時將效能監察結果及整改情況抄送給企業各監督管理部門和人力資源管理等部門使用。

第二十四條 中央企業每年底要對全年效能監察工作進行總結，并對完成的效能監察項目進行效果統計和成效評定。年終（度）書面工作總結報告按權限報批后，報企業黨政主要負責人和上級監察機構。

第二十五條 已經完成的效能監察項目資料要及時立卷歸檔。卷宗應包括立項報告(表)、實施方案、總結報告、《監察建議書》或《監察決定書》等全部原件資料。第五章 監察建議和決定

第二十六條 監察機構在效能監察工作中，對查明的下列尚不夠作出紀律處分的行為偏差事實，報批后，下達整改監察建議：

（一）不執行、不正確執行或者拖延執行國家法律法規和企業章程，以及重要決策、決議、決定等，應予糾正的；

（二）不執行、不嚴格執行企業內部管理制度的，或存在管理缺陷的；

（三）經營管理決策、計劃、指令以及經營管理活動不適當，應予糾正或應予撤銷的；

（四）違反本企業選人、錄用、任免、獎懲工作原則和程序，決定明顯不適當的；

（五）按照國家法律法規和企業管理制度相關規定,需要予以經濟賠償的；

（六）其他需要提出監察建議的。

第二十七條 監察機構在效能監察工作中，對查明的下列尚未涉嫌犯罪的違規違紀事實，報批后，作出監察處分決定：

（一）違反國家法律法規和企業管理制度，按照人事管理權限應當給予相關責任人紀律處分的；

（二）不按規定追繳，或者不按規定退賠非法所得的；

（三）已經給國有資產或企業利益造成損害，未采取補救措施的；

（四）其他需要作出監察處分決定的。

第二十八條 監察建議或決定應當以書面形式送達被檢查的經營管理者及其所在部門(單位)，被檢查的經營管理者及其所在部門(單位)應當采納或必須執行。

第二十九條 被檢查的經營管理者及其所在部門(單位)應當在收到監察建議或決定之日起的15日內提出采納或執行意見，采納或執行情況要書面報告相應的監察機構。

對監察決定有異議的，被檢查的經營管理者可以在收到監察決定之日起15日內向作出決定的監察機構申請復審；復審應在收到復審申請之日起的30個工作日內完成。復審期間，不停止原決定的執行。第六章 獎勵與懲處

第三十條 中央企業效能監察工作領導小組對效能監察工作中發現的下列機構和人員，可以按規定建議給予精神或物質獎勵：

（一）企業經營管理者正確履行職責，模范遵守國家法律法規和企業管理制度，經營管理成效顯著，貢獻突出的；

（二）監察機構認真開展效能監察取得重大經濟和社會效益的；

（三）監察人員忠于職守，堅持原則，有效制止違法違規違紀行為，避免或挽回重大國有資產損失，貢獻突出的；

（四）控告、檢舉重大違法違規違紀行為的有功人員；

（五）其他應當獎勵的部門、單位和個人。

第三十一條 被檢查的經營管理者及其所在部門(單位)違反本辦法，有下列情形之一的，由所在企業按人事管理權限對直接責任人和其主管負責人給予相應的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）拒不執行監察決定，或者無正當理由拒不采納監察建議的；

（二）阻撓、拒絕監察人員依法行使職權的；

（三）拒絕提供相關文件、資料和證明材料的；

（四）隱瞞事實真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據的；

（五）利用職權包庇違法違規違紀行為的；

（六）其他需要給予紀律處分的。

第三十二條 監察人員有下列情形之一的，由所在企業根據情節給予相應的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）玩忽職守，造成惡劣影響和嚴重后果的；

（二）利用職權為自己或他人謀取私利的；

（三）利用職權包庇或者陷害他人的；

（四）濫用職權侵犯他人民主權利、人身權利和財產權利的；

（五）泄露企業商業秘密的；

（六）其他需要給予紀律處分的。第七章 附則

第三十三條 中央企業可根據本辦法,結合實際制訂實施細則。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：行政效能督察暫行辦法

第一條為了全面實現行政管理目標，加強機關效能建設工作，切實維護辦公秩序的正規化、規范化，不斷提高行政管理的工作效率和服務水平，根據《中華人民共和國行政監察法》、《國家公務員法》等法律法規，結合我院實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的綜合體現。行政效能督察，是指行政督察部門對學院各處室及其工作人員的行政效能進行的督察檢查。

第三條行政效能督察工作由院機關行政效能建設領導小組負責，日常工作由機關黨委（院監察室）承擔。

第四條行政效能督察部門履行下列職責：

（一）制定、實施行政效能督察工作計劃，向院領導報告行政效能督察建設及執行情況；

（二）督察院務會、院黨組會和院行政辦公會決定、決策的落實和執行情況；

（三）督察學院各部門辦公秩序、辦公環境、服務形象；

（四）督察學院各項規章制度執行情況；

（五）督察遵紀守法、廉潔自律情況；

（六）受理職工與行政效能有關的檢舉、控告和投訴；

（七）院領導交辦的其它督察工作。

第五條行政效能督察部門履行職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被督察處室和人員提供與行政效能督察事項有關的文字資料；

（二）要求被督察處室和人員就行政效能不佳問題作出書面或口頭解釋和說明；

（三）對發現的違紀、違規問題進行初步調查并提出整改意見；

（四）將發現的違紀、違規問題向院領導或有關部門報告。

第六條行政效能督察分為例行督察和重點督察，可以采取檢查、追辦、召開座談會等方式。

第七條例行督察的項目為：院務會、院黨組會和院行政辦公會布置的工作任務；按崗位職責和工作目標及分工（有關工作管理體系待時機成熟后每年初公布一次）所規定的要求。

重點督察的項目為：院領導明確交待的、群眾舉報經院領導同意立項督察的項目。

第八條行政效能督察項目確定后，督察部門應當跟蹤了解，全面調查，在盡量分析原因和責任的基礎上，提出處理意見，督促各項工作任務落到實處。

第九條行政督察部門應當定期或者不定期對行政效能進行點評或提出點評意見，找出影響行政效能的原因，提出整改的意見和建議，協助院務會認真抓好機關行政效能工作。

定期點評的時間確定為每月底或月初。

第十條行政督察部門應當建立健全行政效能投訴制度，向群眾公布受理舉報、投訴的方式、方法。

對群眾有關行政效能的舉報、投訴，行政效能督察部門應當在10個工作日內提出受理意見。沒有事實依據的舉報、投訴不予受理。

第十一條在行政管理中，有下列情形之一的，報經院領導同意，追究相關責任者的責任：

（一）不貫徹落實上級決定、決議或者違背上級決定、決議的；

（二）不落實崗位目標責任制，對屬于職責范圍內的事項敷衍塞責，工作質量低下的；

（三）不按時完成工作任務，推諉拖延，辦事效率低下的；

（四）其他違反行政管理規定，貽誤工作或損害學院形象的。

第十二條行政效能過錯責任追究方式分為：

（一）戒勉談話；

（二）限期整改；

（三）責令作出書面檢查；

（四）通報批評；

（五）取消評優評先資格；

（六）進行黨紀、政紀處分。

第十三條本辦法適用于全院各處室和在職工作人員。

第十四條法律、法規對行政效能責任追究另有規定的，按規定執行。

第十五條本辦法自2012年9月1日起實施。

湖南省社會主義學院

2012年8月20日

第五篇：醫院效能告誡暫行辦法

第一條 為規范醫療服務和行政管理行為，提高工作效能，根據某衛生局轉發《**某人民政府轉發某監察局關于加強行政效能監察工作意見的通知》，結合我院實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全院所有科室（含班組）和干部職工。

第三條 效能告誡適用于科室和干部職工在履行崗位職責活動中，違反有關政策和規章制度，不履行、不及時履行或不正確履行職責，影響醫院工作效能，導致管理和服務對象合法權益受到損害，尚未達到給予黨紀政紀處分程度但應給予教育的行為。

效能告誡以《效能告誡書》形式實施。

第四條 科室（班組）具有下列情形之一的，給予效能告誡：

（一）對法律法規、某衛生局和醫院黨政領導班子的決策部署執行不力、消極對待，造成政策架空、政令不通的；

（二）在聯合開展工作時，不予配合或推諉扯皮、相互掣肘，導致工作不能落實；

（三）未按要求落實院務公開、首診負責、服務承諾、限時辦結、責任追究等工作；

（四）因決策失誤或工作失當，損害醫院形象或造成其他不良影響的；

第五條 科室（班組）具有下列情形之一的，給予科室（班組）主要負責人或分管領導效能告誡：

（一）相關制度不落實，監督執行不力，管理混亂，效能低下，工作人員服務態度差，作風粗暴，造成不良影響的；

（二）明知本科室存在違反行業規章制度和醫療服務不規范的行為，不及時制止、糾正、處理和隱瞞包庇的；

（三）對本科室干部職工應給予告誡而未給予或包庇袒護、干預調查的；

（四）對上級領導交辦、轉辦的投訴件及對群眾投訴無正當理由拒不受理或不認真查辦、不及時處理、故意拖延、造成不良影響；

（五）內本科室（班組）2次以上（含2次）或科室（班組）干部職工3人次以上（含3次）被上級或本院給予效能告誡。

第六條 本院干部職工有下列行為之一的，給予效能告誡。

（一）未落實或完全落實院務公開、首診負責、服務承諾、限時辦結、責任追究等工作的；

（二）依據已廢止的法律法規、政府規章以及行業規范性文件實施行政管理服務的；

（三）違反院務公開有關規定，不履行公開和告知義務的；

（四）擅離職守或在工作時間和辦公場所從事上網聊天、下棋、打牌、玩電腦游戲等與工作無關的活動；

（五）濫用職權或利用職權謀取私利的；

（六）工作中服務態度差、言行舉止不文明或有串崗行為的；

（七）打擊報復舉報人、投訴人的；

（八）有其他效能過錯行為的。

第七條 效能過錯尚未造成損害后果或不良影響，當事人又能主動糾正過錯的，可以免予告誡。

第八條 有下列情形之一的，不予告誡。

（一）管理和服務對象弄虛作假，致使科室和干部職工無法正常、正確行使職權的；

（二）因法律法規、政府規章和有關內部管理制度未作出具體規定要求，無法認定相關人員效能責任的；

（三）因不可預見或不可抗力因素，導致效能過錯行為發生的。

第九條 效能告誡由醫院紀律監督執行委員會作出。

上級紀檢監察機關和某衛生局可直接對應由下級告誡的單位和工作人員實施效能告誡。

第十條 醫院紀律監督執行委員會成員在暗訪等督查活動中發現監督對象有應給予效能告誡行為的，可由2人以上當場作出效能告誡，并于24小時內向分管領導報告。

對科室（班組）實施效能告誡，由醫院紀律監督執行委員會負責人作出。干部職工發現負有管理和服務職責的人員有需要給予效能告誡行為的，應向醫院紀律監督執行委員會提出，紀律監督執行委員會或分管主要負責人視情況決定是否給予效能告誡，并將落實告誡情況告知檢舉人。

第十一條 當場實施效能告誡的，應由2人以上作出，并做好記錄。

第十二條 《效能告誡書》一式五份。一份送達告誡對象，紀律監督執行委員會、院辦、人事及紀律檢查委員會各1份備案。

第十三條 對科室和個人作出的效能告誡，在《全院工作質量檢查結果通告》中公布。

第十四條 對告誡決定不服，被告誡人可在收到《效能告誡書》之日起5個工作日內，向作出決定的部門提出書面申訴。受理機關應在收到書面申訴之日起10個工作日內作出復審決定。復審決定為最終決定。

復審決定應書面告知當事人。

復審期間不停止原告誡決定的執行。

第十五條 某衛生局等上級機關可直接辦理應由下級機關處理的效能告誡事項。

第十六條 效能告誡的告誡期為3至6個月，告誡期滿后，被告誡單位和個人應寫出整改情況報告，經作出告誡部門審核，確認已改正的可按期解除告誡，并下達解除效能告誡通知書，仍不改正的，應延長告誡期，延長期為3個月。

第十七條 科室一年內被效能告誡2次以上（含2次）的，取消本科室評先評優資格。

第十八條 干部職工一年內被效能告誡2次的，不能評定為優秀；一年內被效能告誡3次以上（含3次）的，考核確定為基本稱職（基本合格）。

第十九條 法律法規對實施效能告誡另有規定的，從其規定。

第二十條 本辦法由醫院紀律監督執行委員會解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。