第一篇：豐榮辦事處軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

中共普蘭店市豐榮辦事處委員會(huì)文件

豐委發(fā)[2012]10號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《豐榮辦事處軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各社區(qū)、村、企事業(yè)單位黨委（總支）、支部：

現(xiàn)將《豐榮辦事處軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。

二○一二年三月二十六日

豐榮辦事處軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，改進(jìn)干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，全面推進(jìn)“一創(chuàng)三建”發(fā)展戰(zhàn)略，加快豐榮新區(qū)、新農(nóng)村和新社區(qū)建設(shè)，為建設(shè)富庶綠色文明的現(xiàn)代化國(guó)際新城做出新貢獻(xiàn)，根據(jù)我區(qū)我市開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的總體部署，結(jié)合我處實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合基層組織建設(shè)年活動(dòng)，貫徹落實(shí)我區(qū)我市軟環(huán)境建設(shè)年工作部署，圍繞服務(wù)和保證全處經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，以密切黨群干群關(guān)系和提升城鄉(xiāng)群眾與投資者滿(mǎn)意度為目標(biāo)，以推進(jìn)依法行政、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主要任務(wù)，著力解決影響和制約我處軟環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題，努力營(yíng)造高效廉潔的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法治環(huán)境與文明和諧的人文環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)與原則

堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與改進(jìn)服務(wù)相結(jié)合、治理環(huán)境與營(yíng)造氛圍相結(jié)合、自查自糾與群眾評(píng)議相結(jié)合、制度建設(shè)與督察處理相結(jié)合、組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則，力爭(zhēng)到年底前實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

行政效能明顯提高。權(quán)責(zé)清晰分明，依法履行職責(zé)，精通本部門(mén)政策法規(guī)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，降低辦事難度，提高辦事效率，限時(shí)辦結(jié)各類(lèi)審批、服務(wù)事項(xiàng)，有效解決工作推誘扯皮、效率低下等問(wèn)題。

工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。機(jī)關(guān)及社區(qū)、村干部的民本意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)明顯提高，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“生、冷、硬、橫、拖、推”等現(xiàn)象明顯減少。

服務(wù)質(zhì)量明顯提升。服務(wù)措施落實(shí)到位，服務(wù)承諾嚴(yán)格兌現(xiàn)，為群眾、基層、企業(yè)和投資者提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為民、便民和親商、扶商的氛圍良好，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

政務(wù)行為文明規(guī)范。機(jī)關(guān)管理合理有序，規(guī)章制度嚴(yán)密健全，政務(wù)活動(dòng)講求禮儀。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)工作措施，提高行政服務(wù)水平。

1、組織部門(mén)要在軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)中，結(jié)合基層組織建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展，以系統(tǒng)開(kāi)展“保持純潔性、發(fā)揮先進(jìn)性”教育為載體，完善以黨員活動(dòng)中心戶(hù)為核心的基層支部陣地建設(shè)，全面開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)公開(kāi)承諾和黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，密切黨群干群關(guān)系。

2、宣傳部門(mén)要充分利用室外宣傳櫥窗、LED屏幕和遠(yuǎn)程教育等載體，宣傳弘揚(yáng)先進(jìn)典型及為民服務(wù)、招商引資優(yōu)惠政策，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性、廣泛性與實(shí)效性。

3、紀(jì)檢部門(mén)要監(jiān)督落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)和“三議兩公開(kāi)” 制度的嚴(yán)格實(shí)施，對(duì)機(jī)關(guān)及社區(qū)、村干部在工作中不履行或不當(dāng)履行職責(zé)而影響軟環(huán)境的行為進(jìn)行責(zé)任追究。

4、婦聯(lián)、青年、武裝部門(mén)要組織義務(wù)志愿者，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展志愿服務(wù)。

5、企業(yè)辦、城建土地、交通等部門(mén)要深入基層，開(kāi)展為群眾及企業(yè)服務(wù)和解難題活動(dòng)，采取有效措施解決在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和征地動(dòng)遷等工作中存在的問(wèn)題；圍繞辦事處確立的“項(xiàng)目、教育與作風(fēng)”建設(shè)年活動(dòng)，積極推進(jìn)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，實(shí)行重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制、“保姆式”服務(wù)制和重大投資項(xiàng)目流失問(wèn)責(zé)制。

6、計(jì)生、社保、民政、教育衛(wèi)生和旅游文化部門(mén)要簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化窗口服務(wù)，落實(shí)健康家庭促進(jìn)計(jì)劃具體措施，做好農(nóng)村散墳集中遷移工作，在充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)中心作用基礎(chǔ)上，開(kāi)展信息中介服務(wù)；協(xié)調(diào)職能部門(mén)解決城市下水管路改造和損毀井蓋更新工作，依托黨員活動(dòng)中心戶(hù)完善文體活動(dòng)中心戶(hù)建設(shè)，組建文體協(xié)會(huì)并充分發(fā)揮自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展作用，用健康向上的活動(dòng)占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化陣地。

7、農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合豐榮現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)和“六化”村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，采取多種措施提高群眾創(chuàng)業(yè)致富能力。

（二）規(guī)范行政行為，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)績(jī)效。

1、結(jié)合新辦公樓綜合服務(wù)大廳建設(shè)，按照權(quán)責(zé)一致、程序公開(kāi)、運(yùn)行透明的要求，重新梳理辦事處機(jī)關(guān)各職能部門(mén)工作性質(zhì)和服務(wù)職能，凡具有直接接觸群眾或企業(yè)的管理與服務(wù)功能的部門(mén)，一律在服務(wù)大廳設(shè)立窗口，對(duì)前來(lái)辦事的企業(yè)和群眾實(shí)現(xiàn)一站式受理、一個(gè)來(lái)回辦結(jié)。進(jìn)入服務(wù)大廳的項(xiàng)目，符合條件可即時(shí)即辦的，當(dāng)場(chǎng)辦理；符合條件需要審批時(shí)間的，在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；不符合條件或不符合規(guī)定的，說(shuō)明退件理由；審批權(quán)限在上級(jí)部門(mén)的，在承諾時(shí)間內(nèi)審核上報(bào)。

2、在服務(wù)大廳工作的機(jī)關(guān)干部上崗時(shí)統(tǒng)一著裝佩戴胸牌，辦公桌上放置桌牌，標(biāo)明姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、職責(zé)及所在崗位職能與職責(zé)。全面實(shí)行首問(wèn)首接負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制，在服務(wù)大廳設(shè)立引導(dǎo)咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)，由機(jī)關(guān)中層以上干部輪流值班，對(duì)前來(lái)辦事的企業(yè)和群眾提供政策咨詢(xún)解答、服務(wù)窗口或部門(mén)引導(dǎo)以及投訴舉報(bào)受理等服務(wù)。

3、明確服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、要求、程序、時(shí)限、收費(fèi)（罰款）標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、投訴舉報(bào)等內(nèi)容，并制定形象易懂的辦事指南流程圖，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、展板、觸摸屏或LED電子屏幕予以公開(kāi)。

4、結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，圍繞新農(nóng)村、新社區(qū)建設(shè)，以辦事處綜合服務(wù)大廳為載體，搭建便民、利民和為民平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治組織的有效銜接和良性互動(dòng)。將社區(qū)信息中介服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)與黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和“三議兩公開(kāi)”決策程序相結(jié)合，完善社區(qū)、村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，針對(duì)城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活特點(diǎn)，推行錯(cuò)時(shí)服務(wù)和延時(shí)服務(wù)；為文化程度較低、行走不便等困難群眾實(shí)行全程代理服務(wù)，全力打造處、村（社區(qū)）便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）落實(shí)民主監(jiān)督，提高事業(yè)站所依法行政水平。

強(qiáng)化對(duì)部門(mén)和行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的民主評(píng)議力度，督促事業(yè)站所嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法資格認(rèn)證制度，注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升為軟環(huán)境建設(shè)的服務(wù)水平。促進(jìn)事業(yè)站所規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，增強(qiáng)公仆意識(shí)，圍繞基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取切實(shí)措施，積極開(kāi)展整治。

（四）強(qiáng)化教育引導(dǎo)，構(gòu)建守法誠(chéng)信、和諧安定的社會(huì)環(huán)境。

結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在城鄉(xiāng)開(kāi)展公民道德、法律法規(guī)和文明禮儀知識(shí)宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在全社會(huì)營(yíng)造“人無(wú)信不立、業(yè)無(wú)信不盛”的良好氛圍，著力打造講求文明、誠(chéng)信和社會(huì)公德的人文環(huán)境，建立誠(chéng)信機(jī)關(guān)，創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)，爭(zhēng)做誠(chéng)信市民。

（五）嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)禮儀。

完善學(xué)習(xí)、工作、考勤等機(jī)關(guān)管理制度, 健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化督查考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障工作規(guī)范高效運(yùn)行。規(guī)范政務(wù)禮儀，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部主動(dòng)營(yíng)造文明整潔、規(guī)范有序、融洽和諧的工作和生活環(huán)境；在公務(wù)活動(dòng)中做到熱情周到，言行文明，衣著得體，樹(shù)立良好的精神風(fēng)貌和機(jī)關(guān)形象。

四、工作步驟

“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（3月15日至3月31日）

結(jié)合實(shí)際制訂工作方案，安排部署各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)、社區(qū)、村干部和廣大群眾對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，充分了解活動(dòng)的目的、意義，增強(qiáng)干部責(zé)任感和使命感，提高群眾參與活動(dòng)的積極性。

（二）公示上報(bào)階段（4月1日至4月12日）

按照依法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、程序公開(kāi)的要求，嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)本單位本部門(mén)行使的職能、職責(zé)、所管事項(xiàng)、辦事流程、辦理?xiàng)l件等重新梳理界定后，上報(bào)辦事處“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并通過(guò)政務(wù)網(wǎng)等途徑向社會(huì)全面公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

（三）查擺問(wèn)題階段（4月13日至5月13日）

圍繞“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的要求，結(jié)合自身實(shí)際，積極開(kāi)展自查自糾，認(rèn)真查找本單位本部門(mén)的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問(wèn)題。對(duì)內(nèi)通過(guò)召開(kāi)民主懇談會(huì)、座談會(huì)、業(yè)務(wù)研討會(huì)等形式，進(jìn)行相互評(píng)議，征求意見(jiàn)；對(duì)外征求人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)。對(duì)查找出的問(wèn)題進(jìn)行歸納梳理，深刻剖析，確定整改方向，制訂整改方案和措施，落實(shí)整改責(zé)任主體和責(zé)任人，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。要暢通民意渠道，設(shè)立意見(jiàn)箱，傾聽(tīng)企業(yè)和群眾對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)和建議。

（四）整改考評(píng)階段（5月14日至11月13日）

1、加大整改力度。按照整改方案，采取切實(shí)有效的措施，著力解決存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)查擺出的問(wèn)題，能著手解決的要立即解決；一時(shí)解決不了的，要明確整改時(shí)限和具體措施，逐步加以解決。加大責(zé)任追究和曝光力度，嚴(yán)肅處理各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)行為。辦事處“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)各部門(mén)查擺出的問(wèn)題和整改方案，進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理糾正。

2、加大督查力度。辦事處“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)督查組對(duì)軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，及時(shí)了解掌握相關(guān)情況，解決存在的問(wèn)題。一是對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)大廳各窗口、社區(qū)、村活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行不定期抽查，通過(guò)抓重點(diǎn)帶整體，抓難點(diǎn)促提高，抓問(wèn)題促服務(wù)，使活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在效果。二是深入基層開(kāi)展巡查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)整改措施。征求企業(yè)和群眾對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)和建議，組織開(kāi)展對(duì)行政職能部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行集中評(píng)議。三是配合市紀(jì)委監(jiān)察局針對(duì)軟環(huán)境建設(shè)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和工作進(jìn)展情況督查，將監(jiān)督檢查貫穿于活動(dòng)始終。四是加大社會(huì)監(jiān)督力度。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士擔(dān)任監(jiān)督員，履行監(jiān)督責(zé)任，充分建言獻(xiàn)策。開(kāi)辟和暢通各種舉報(bào)投訴渠道，為督促整改提供依據(jù)。

3、加大考核力度。將“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)范圍。結(jié)合群眾評(píng)議站所活動(dòng)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等形式對(duì)各單位各部門(mén)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（五）總結(jié)公布階段（11月14日至12月18日）

全面總結(jié)“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)情況，并通過(guò)多種形式公布整改結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的單位和部門(mén)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作之后的單位和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）精心組織，統(tǒng)籌安排，務(wù)求實(shí)效。各社區(qū)、村及雙管單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)負(fù)總責(zé)。要按照本方案的部署和要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定具體實(shí)施方案。方案要求要明確，措施要可行，責(zé)任要到位，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。通過(guò)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做到企業(yè)了解、群眾熟悉。要及時(shí)宣傳報(bào)道全處“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的進(jìn)展情況和取得成效，及時(shí)總結(jié)推廣活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分運(yùn)用正反兩方面典型抓好典型教育和警示教育，促使全處黨員干部群眾真正轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，為全面推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。

（三）建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)。為確保我處“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)順利實(shí)施，黨委決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和整改考評(píng)等工作。

組 長(zhǎng)：沙延坤

副組長(zhǎng)：倪 春 高永軒

成 員：各主管副主任、黨委委員、機(jī)關(guān)各部門(mén)、社區(qū)、村、雙管單位負(fù)責(zé)人。

“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查組：

組 長(zhǎng)：高永軒

成 員：組織、紀(jì)檢、經(jīng)管、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人。

二○一二年三月二十六日

第二篇：“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動(dòng)實(shí)施方案

慶元縣2011年深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹省委“講大局、鼓干勁、守紀(jì)律、正作風(fēng)”主題教育，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，鞏固和深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”、“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，2011年，縣委、縣政府決定開(kāi)展以 “守紀(jì)律、提效能、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”為主題的深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動(dòng)。為使活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

緊緊圍繞“守紀(jì)律、提效能、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”的主題，以密切黨群干群關(guān)系為核心，以破解難題、治庸治懶為重點(diǎn)，以切實(shí)解決群眾辦事難、項(xiàng)目推進(jìn)難為落腳點(diǎn)，圍繞2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，采取各項(xiàng)有力措施，推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)努力提高科學(xué)發(fā)展能力保障落實(shí)，完善規(guī)劃引領(lǐng)落實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)推動(dòng)落實(shí)，典型引路帶動(dòng)落實(shí)，優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)落實(shí)，在全縣黨員干部中形成風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)我縣軟環(huán)境建設(shè)的深化和提升。

（二）工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動(dòng)，抓好我縣作風(fēng)建設(shè)四大長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)，促進(jìn)全縣各級(jí)干部把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的合力。通過(guò)規(guī)范各級(jí)各部門(mén)行政權(quán)力的運(yùn)行，建立健全優(yōu)化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，使機(jī)關(guān)工作人員行政效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，人民群眾滿(mǎn)意度明顯提高，環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化，有力解決“執(zhí)行力”不強(qiáng)、“創(chuàng)新力”不夠以及不作為、亂作為等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)干部思想境界、服務(wù)效率、執(zhí)行能力和機(jī)關(guān)形象的“四個(gè)提升”。

二、主要工作措施

（一）開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)，濃厚活動(dòng)氛圍，提升思想境界

1、開(kāi)展“講大局、鼓干勁、守紀(jì)律、正作風(fēng)”主題教育。根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2011年，將在各級(jí)黨員干部中開(kāi)展“講大局、鼓干勁、守紀(jì)律、正作風(fēng)”主題教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要按照要求扎實(shí)開(kāi)展主題教育系列活動(dòng)，組織廣大干部、群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)年”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的高效慶元建設(shè)先進(jìn)典型以及有關(guān)會(huì)議和文件精神，結(jié)合各自職責(zé)，圍繞如何深化軟環(huán)境建設(shè)，組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，通過(guò)談想法，提措施，定思路，進(jìn)一步提高干部調(diào)查研究、科學(xué)決策的能力，提高駕馭全局、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，提高狠抓落實(shí)、善作善成的能力，自覺(jué)地把上級(jí)各項(xiàng)決策部署與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷推動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)換屆政策和紀(jì)律的宣傳教育，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，突出抓好思想教育、紀(jì)律教育和警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要組織班子成員、民主推薦人員和“兩代表一委員”等，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、縣的有關(guān)文件精神，特別是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，學(xué)習(xí)習(xí)近平年來(lái)查處的違反換屆紀(jì)律典型案例。通過(guò)開(kāi)展談心談話、召開(kāi)民主生活會(huì)、示范引導(dǎo)等形式，教育黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，做到換屆期間思想不松、工作不散、秩序不亂，以?xún)?yōu)異的業(yè)績(jī)確保換屆工作的順利進(jìn)行，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部、縣委宣傳部責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位

2、開(kāi)展“說(shuō)教訓(xùn)、談體會(huì)，明職責(zé)、查風(fēng)險(xiǎn)，建機(jī)制、強(qiáng)防控”為主題的廉政教育活動(dòng)。各單位要通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，按照有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)的要求，在學(xué)習(xí)縣委有關(guān)文件、身邊案例的基礎(chǔ)上，制訂切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃。結(jié)合單位實(shí)際，以讀廉政書(shū)、看廉政片、聽(tīng)廉政課、寫(xiě)廉政文、座談交流、輔導(dǎo)講座、論壇演講、影視教育、建設(shè)廉政文化墻（欄）、設(shè)置廉政屏保、節(jié)假日發(fā)送廉政提示短信等形式，豐富教育活動(dòng)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論會(huì)，結(jié)合身邊的案例說(shuō)教訓(xùn)，結(jié)合自身談體會(huì)，撰寫(xiě)廉政感悟短語(yǔ)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線，時(shí)刻感受到教訓(xùn)就在身邊、危機(jī)就在眼前、誘惑就在腳下，著重解決思想根源問(wèn)題，不斷提高自身的政治修養(yǎng)。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位

（二）推進(jìn)兩項(xiàng)工作，強(qiáng)化行政效能，提升服務(wù)效率

1、深入推進(jìn)行政審批制度改革。鞏固和擴(kuò)大深化行政審批制度改革成果，以“提速提質(zhì)，簡(jiǎn)單便民”為首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《慶元縣深化行政審批制度改革的若干意見(jiàn)》（慶委[2010]46號(hào)），全力抓好全省在我縣開(kāi)展的以“減少審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批部門(mén)和減少審批時(shí)間”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革“四減少”試點(diǎn)工作，創(chuàng)新完善工作與管理機(jī)制，優(yōu)化行政審批流程；完善提升“并聯(lián)審批”、“綠色通道”、“創(chuàng)業(yè)110”等工作服務(wù)機(jī)制；組織開(kāi)展行政審批中心窗口人員禮儀規(guī)范講座，切實(shí)提高審批窗口的服務(wù)質(zhì)量與接待辦事群眾的能力水平；健全行政審批網(wǎng)絡(luò)體系，將部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所受理的審批項(xiàng)目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理，建立以縣行政審批中心為龍頭，分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)、功能明確、門(mén)類(lèi)齊全的行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；認(rèn)真貫徹“小網(wǎng)服從大網(wǎng)”的原則，加強(qiáng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督與管理，不斷完善電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，利用電子監(jiān)察系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)及便民卡等手段，對(duì)行政審批項(xiàng)目和窗口工作人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察與監(jiān)督，倒逼解決辦事“慢”的問(wèn)題，促進(jìn)行政審批行為更加公開(kāi)透明、依法規(guī)范、廉潔高效。

牽頭單位：縣行政審批中心、縣監(jiān)察局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各審批部門(mén)

2、開(kāi)展“尋策問(wèn)計(jì)優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)。繼續(xù)推行破難聽(tīng)證制度。各單位要結(jié)合各自職責(zé)和工作目標(biāo)任務(wù)，深入基層和服務(wù)對(duì)象傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)研謀劃，對(duì)在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實(shí)事、在服務(wù)上要改善的措施，進(jìn)行認(rèn)真分析并提出創(chuàng)新舉措。各單位要加大對(duì)活動(dòng)中有關(guān)創(chuàng)新舉措的總結(jié)和宣傳，將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送縣效能辦，縣效能辦將及時(shí)跟蹤活動(dòng)開(kāi)展情況，適時(shí)組織討論交流活動(dòng)，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型做法，將通過(guò)“重點(diǎn)工作效能行”欄目和縣紀(jì)委深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”信息專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳，推動(dòng)機(jī)關(guān)創(chuàng)新服務(wù)方式，打造一批有影響、有特色、有內(nèi)涵的機(jī)關(guān)效能品牌。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位

（三）破解兩項(xiàng)難題，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，提升執(zhí)行能力

1、推動(dòng)“一抓兩促”工作，破解項(xiàng)目推進(jìn)慢的問(wèn)題。開(kāi)展“抓前期，促規(guī)范、促進(jìn)度”工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的監(jiān)督檢查，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因前期不深不細(xì)造成的變更設(shè)計(jì)、“三超”、延長(zhǎng)工期等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等基本建設(shè)管理各項(xiàng)制度，督促項(xiàng)目單位完善項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目造價(jià)，著力提高政府資金使用效益。推行項(xiàng)目前期工作責(zé)任制和項(xiàng)目前期工作督查制度，將項(xiàng)目前期工作納入目標(biāo)管理體系，并采用經(jīng)常檢查、定期督辦、年終考評(píng)等手段，落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步提高投資效益。深化招投標(biāo)管理體制。各職能部門(mén)要進(jìn)一步理清職責(zé)，完善公共資源市場(chǎng)化配置監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新管理辦法，實(shí)現(xiàn)由標(biāo)前管理向標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后綜合管理轉(zhuǎn)變。探索建立統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目不良行為記錄通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善我縣工程建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、施工單位及招投標(biāo)市場(chǎng)不良行為記錄和黑名單制度管理辦法。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣建設(shè)局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、各項(xiàng)目建設(shè)單位

2、推行“重點(diǎn)工作效能行”，破解工作落實(shí)難的問(wèn)題。圍繞全縣十件大事、十件實(shí)事和十件要事，組織項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)人走進(jìn)電視演播室談項(xiàng)目背景，曬工作目標(biāo)，亮落實(shí)舉措，諾完成時(shí)限，在《菇鄉(xiāng)慶元》和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體上對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況實(shí)行一月一通報(bào)，以社會(huì)監(jiān)督倒逼工作推進(jìn)。進(jìn)一步整合督查力量和資源，構(gòu)建媒體、社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，在縣電視臺(tái)和《菇鄉(xiāng)慶元》開(kāi)設(shè)“重點(diǎn)工作效能行”專(zhuān)欄，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)及社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督，做到一項(xiàng)目一承諾，一檢查一通報(bào)、一問(wèn)題一剖析，實(shí)現(xiàn)督查的動(dòng)態(tài)化、全覆蓋。“重點(diǎn)工作效能行”活動(dòng)將堅(jiān)持依法督查、實(shí)事求是、典型示范的原則，定位于“搭建溝通橋梁、整合各方力量、激勵(lì)部門(mén)創(chuàng)新、推動(dòng)工作落實(shí)”，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)報(bào)道和專(zhuān)題報(bào)道相結(jié)合、隨機(jī)報(bào)道和跟蹤報(bào)道相結(jié)合、正面宣傳和負(fù)面曝光相結(jié)合，通過(guò)網(wǎng)民代表參與督查，媒體對(duì)督查活動(dòng)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)輿論監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)依法履職、高效行政，最大限度推動(dòng)工作落實(shí)。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委宣傳部、縣委縣政府督查室責(zé)任單位：縣電視臺(tái)、縣新聞中心、各有關(guān)部門(mén)

（四）健全三項(xiàng)機(jī)制，治理懶政怠政，提升機(jī)關(guān)形象

1、建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《慶元縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事財(cái)務(wù)管理，以及工程建設(shè)等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真查找和超前化解權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展理職責(zé)，查風(fēng)險(xiǎn)工作。各單位要認(rèn)真梳理崗位職責(zé)，制定一份權(quán)力清單和工作流程圖，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)，制定詳細(xì)的廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序或工作辦法，確定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。組織一次制度執(zhí)行情況的自查自糾，開(kāi)展單位現(xiàn)有制度的評(píng)估活動(dòng)。開(kāi)展建機(jī)制，踐承諾工作。各單位要根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)科學(xué)制定部門(mén)、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立防控措施監(jiān)督制度，并在黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄及網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒體公開(kāi)、公示。同時(shí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)制度，根據(jù)干部管理權(quán)限實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位

2、建立機(jī)關(guān)中層干部效能評(píng)議機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)去年百名股所長(zhǎng)大評(píng)議活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，拓寬群眾參與測(cè)評(píng)渠道，建立機(jī)關(guān)中層干部效能評(píng)議機(jī)制，促進(jìn)效能評(píng)議工作的規(guī)范運(yùn)行。對(duì)全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理或公共服務(wù)職能，直接面向企業(yè)和群眾的部門(mén)中層崗位干部，按崗位性質(zhì)分為行政執(zhí)法管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)三類(lèi)。每年將根據(jù)縣委、縣政府的重點(diǎn)工作和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題等情況，確定相關(guān)崗位開(kāi)展效能評(píng)議和效能訪談。評(píng)議將以“化梗阻、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”為著眼點(diǎn)，通過(guò)中層干部曬職責(zé)、踐承諾，用創(chuàng)新的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的工作成效讓群眾知曉崗位職責(zé)，讓干部主動(dòng)接受社會(huì)評(píng)議。評(píng)議結(jié)果將作為中層干部評(píng)優(yōu)評(píng)先和提拔使用的重要依據(jù)，根據(jù)評(píng)議和訪談情況，年終將視情評(píng)選十佳中層干部、服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)兵，服務(wù)企業(yè)標(biāo)兵、服務(wù)基層標(biāo)兵、文明執(zhí)法標(biāo)兵和工作創(chuàng)新先進(jìn)典型。對(duì)排名列末位和效能訪談中查實(shí)存在問(wèn)題的，縣紀(jì)委將對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，督促限期整改，對(duì)確因本人原因?qū)е氯罕姺错懖睢⒕C合評(píng)價(jià)低的，將建議部門(mén)給予免職或降職使用，著力實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改，以評(píng)促建。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）責(zé)任單位：縣屬各單位

3、健全效能投訴、督查機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要深入推行績(jī)效公開(kāi)制度，明確公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)方法，著力提高工作透明度和公信力。積極推行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)制，深化干部身份證和服務(wù)監(jiān)督卡制度，探索推行軟環(huán)境監(jiān)督員制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步建立健全解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》、《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》和《關(guān)于嚴(yán)明黨員干部在項(xiàng)目建設(shè)中有關(guān)紀(jì)律要求的通知》，認(rèn)真執(zhí)行《慶元縣效能問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》和《慶元縣行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改和嚴(yán)肅實(shí)施問(wèn)責(zé)為重要手段，進(jìn)一步提高干部執(zhí)行力，確保政令暢通。加強(qiáng)效能投訴中心建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督作用，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政執(zhí)法和服務(wù)方面的投訴，做到“有訴必查、查必有果”。對(duì)部門(mén)單位存在不作為、亂作為和服務(wù)效率低等問(wèn)題，或因干部作風(fēng)、破壞發(fā)展環(huán)境等行為被投訴舉報(bào)查證屬實(shí)的，將對(duì)部門(mén)及當(dāng)事人實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位

三、具體實(shí)施步驟

（一）制定方案階段（2011年1月至3月）

本階段的主要任務(wù)是開(kāi)展活動(dòng)調(diào)研和方案制定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要按照深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動(dòng)的要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施方案，于2011年3月25日前報(bào)“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動(dòng)辦公室（設(shè)在縣效能辦），實(shí)施方案要突出針對(duì)性和可操作性，要求要明確，措施要可行，責(zé)任要到位。同時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)深化軟環(huán)境建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）全面推進(jìn)階段（2011年4月至12月）本階段的主要任務(wù)是全面開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。從提升思想境界和提高執(zhí)行力著眼，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，深刻查找在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過(guò)程中存在的庸懶飄浮習(xí)氣，剖析原因，邊學(xué)邊改。各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論會(huì)要在4月底前完成。要開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)懇談座談、上門(mén)走訪等各種形式，廣泛征求意見(jiàn)建議，摸清情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)研究和提出解決問(wèn)題的辦法措施。以?xún)?yōu)化環(huán)境、服務(wù)民生為重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中精力解決一些影響我縣發(fā)展大局和群眾迫切反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。各單位要在11月30日前將開(kāi)展“尋策問(wèn)計(jì)優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)的情況報(bào)“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動(dòng)辦公室，報(bào)送的材料應(yīng)包括通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、解決的措施或創(chuàng)新的做法。要建立督查機(jī)制。各責(zé)任單位要落實(shí)工作責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，加強(qiáng)各階段工作推進(jìn)的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保活動(dòng)取得成效。

（三）總結(jié)提高階段（2012年1月）本階段的主要任務(wù)是對(duì)前階段工作進(jìn)行總結(jié)完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改不足，不斷完善提高，逐步建立健全軟環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。活動(dòng)總結(jié)于2012年1月6日前報(bào)“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動(dòng)辦公室。根據(jù)各單位活動(dòng)開(kāi)展情況，活動(dòng)辦要對(duì)軟環(huán)境建設(shè)中在推進(jìn)發(fā)展上有作為、破解難題上有成效的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)思想不重視、工作不主動(dòng)、落實(shí)不到位以及對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題解決不力的，要給予通報(bào)批評(píng)直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、活動(dòng)要求

（一）高度重視，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動(dòng)是一項(xiàng)具體而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，縣委將繼續(xù)把該項(xiàng)活動(dòng)納入今年的目標(biāo)管理責(zé)任制考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要高度重視，精心部署，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，抓部署、抓落實(shí)、抓督查，分管負(fù)責(zé)同志要集中精力具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合分工主動(dòng)抓，力求抓出新特色、抓出新亮點(diǎn)、抓出新經(jīng)驗(yàn)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要把深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動(dòng)同其他各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，精心設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新工作措施，進(jìn)一步完善優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)機(jī)制制度，以工作的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)的成效，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

（三）加強(qiáng)宣傳，大力營(yíng)造氛圍。新聞媒體要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用和先進(jìn)典型的引路作用，采取形式多樣的宣傳活動(dòng)，全方位宣傳深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動(dòng)中的做法和成效，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，努力打造“人人關(guān)心軟環(huán)境，人人保護(hù)軟環(huán)境，人人創(chuàng)造軟環(huán)境”的活動(dòng)氛圍，切實(shí)推動(dòng)活動(dòng)向更寬層面、更深領(lǐng)域拓展。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動(dòng)辦公室要對(duì)全縣軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全程督查，根據(jù)各階段工作要求，采取明查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式對(duì)各單位的活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決干部作風(fēng)方面及破壞發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題明確專(zhuān)人跟蹤督辦，對(duì)發(fā)生損害和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的案件要嚴(yán)厲查處，決不姑息。

第三篇：瓦房店市教育系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

瓦房店市教育系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)瓦房店市開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步優(yōu)化我市教育發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市教育事業(yè)健康發(fā)展，教育局黨委決定，2012年在全市教育系統(tǒng)開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求和工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步整治機(jī)關(guān)和干部中仍然存在的責(zé)任感和事業(yè)心不強(qiáng)、群眾觀念淡薄、慵懶散以及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、以權(quán)謀私等問(wèn)題，努力配合市委、市政府營(yíng)造全市廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境、規(guī)范透明的法制環(huán)境、公平守信的市場(chǎng)環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境，努力創(chuàng)建有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的軟環(huán)境，讓基層滿(mǎn)意、人民群眾滿(mǎn)意。

二、實(shí)施步驟與工作重點(diǎn)

第一階段：動(dòng)員部署階段（3月下旬至4月初）在全校范圍內(nèi)大造輿論，使全校教職工了解活動(dòng)的目的、意思、任務(wù)、規(guī)定，增強(qiáng)全體教職工參與活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，并將學(xué)校的工件依據(jù)、工作程序、服務(wù)承諾等地方的內(nèi)容在學(xué)校公示欄和報(bào)紙上公示，公開(kāi)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

1．層層動(dòng)員，全面部署。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，召開(kāi)全市教育系統(tǒng)開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行全面部署和廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)。

2．教育引導(dǎo)，學(xué)習(xí)提高。把開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)與深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，按照市委、市政府的有關(guān)部署和要求，在全市教育系統(tǒng)黨員干部中開(kāi)展主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨性和宗旨教育，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、依法行政意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立和自覺(jué)實(shí)踐“以 1

人為本、執(zhí)政為民”的理念和要求，為“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)提供思想保障。

第二階段：組織實(shí)施階段（4月中旬至10月中旬）

1．實(shí)行公開(kāi)承諾。廣泛征求意見(jiàn)，積極開(kāi)展自查自糾，認(rèn)真查找單位和個(gè)人存在的影響“軟環(huán)境建設(shè)”的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)單位工作職能和個(gè)人崗位職責(zé)，就軟環(huán)境建設(shè)的整改措施、便民利民的內(nèi)容和方式、規(guī)章制度的建立完善、整改責(zé)任落實(shí)和整改的時(shí)限要求等作出公開(kāi)承諾，制定出單位和個(gè)人的《“軟環(huán)境建設(shè)”整改承諾書(shū)》。

2．認(rèn)真落實(shí)整改。按照加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就首先解決什么問(wèn)題，緊密聯(lián)系各級(jí)各部門(mén)的工作實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約我市教育系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍中存在的責(zé)任感和事業(yè)心不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，不尊重群眾，不相信群眾，態(tài)度生硬，工作方法簡(jiǎn)單；政績(jī)觀有偏差，不顧群眾意愿，不顧群眾利益，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”；作風(fēng)不扎實(shí)，慵懶散問(wèn)題突出，對(duì)家長(zhǎng)、群眾提出的訴求敷衍了事，對(duì)群眾反映的問(wèn)題久拖不決甚至放任不管；執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，違法行政，粗暴執(zhí)法；以權(quán)謀私，吃拿卡要，與民爭(zhēng)利等方面的突出問(wèn)題，進(jìn)行集中整治。對(duì)集中整治和解決的重點(diǎn)問(wèn)題，要逐個(gè)進(jìn)行深入研究，根據(jù)單位工作職能和個(gè)人崗位職責(zé)對(duì)照軟環(huán)境建設(shè)的要求進(jìn)行深入剖析，制定整改措施。

3．加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。一是建立和完善以人為本、執(zhí)政為民的科學(xué)決策機(jī)制。要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化決策的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立和完善科學(xué)決策機(jī)制。對(duì)事關(guān)全局的重大決策，堅(jiān)持深入調(diào)研，民主決策，強(qiáng)化論證，建立和完善決策監(jiān)督機(jī)制。二是建立和完善政務(wù)公工作機(jī)制。全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)等工作，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力。三是建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。按照中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的要求，進(jìn)一步落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固反腐倡廉齊抓共管的良好格局。創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)高危點(diǎn)，制定有效的防范措施，從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況、科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央、自、市各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)貫徹執(zhí)行中央、自、市決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)各種違紀(jì)違法行為堅(jiān)決予以查處。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮家長(zhǎng)和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。

第三階段：總結(jié)提高階段（10月下旬至11月底）

1．開(kāi)展“回頭看”檢查。在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展一次“回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)檢查突出問(wèn)題的整治、整改措施的落實(shí)、規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行情況，切實(shí)做好查缺補(bǔ)漏工作。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，要繼續(xù)集中力量切實(shí)解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾作出說(shuō)明；對(duì)整改效果不好、多數(shù)群眾不滿(mǎn)意的，要重新進(jìn)行整改。

2．鞏固擴(kuò)大工作成果。把軟環(huán)境建設(shè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的工作堅(jiān)持不懈的抓下去，不斷鞏固和擴(kuò)大集中整治的成果，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，形成軟環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

3．全面總結(jié)和表彰先進(jìn)。在軟環(huán)境建設(shè)集中整治基本告一段落后，要及時(shí)對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，并表

彰一批軟環(huán)境建設(shè)的示范單位、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成軟環(huán)境建設(shè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。我校成立軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：陶盛禮

副組長(zhǎng)：徐貴順

成員：石淑娥謝平陳忠治 劉秀宇 賀宏娜 王德玲 尹君剛 宋杰 邢允蛟 陳忠秋 李甫 李作軍 王玉雄 王德藜 陳人東 蔡云健

活動(dòng)辦公室：設(shè)在教研室，負(fù)責(zé)工作安排部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查以及對(duì)影響發(fā)展軟環(huán)境有關(guān)問(wèn)題的查處。

信息員：賀宏娜

（二）督促檢查，強(qiáng)化監(jiān)督。要把督促檢查貫穿于軟環(huán)境建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，市教育局“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專(zhuān)門(mén)力量，定期或不定期對(duì)全市教育系統(tǒng)“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，各根據(jù)實(shí)際對(duì)本單位“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，建立健全軟環(huán)境建設(shè)督查機(jī)制，確保活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展并取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要開(kāi)展明查暗訪，嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境建設(shè)的案件，對(duì)重大典型案件進(jìn)行曝光，以軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。要把開(kāi)展“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)作為行政效能建設(shè)的重要內(nèi)容，納入行政效能監(jiān)察范疇，對(duì)不認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和教育局的決策部署、不認(rèn)真組織開(kāi)展“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)、工作落實(shí)不到位；對(duì)有令不行，有禁不止，上有政策下有對(duì)策，不顧大局，各行其事，部門(mén)和小團(tuán)體利益至上，政令不暢問(wèn)題；對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率

低下，服務(wù)不優(yōu)問(wèn)題；對(duì)辦事不公，有法不依，違法行政，越權(quán)執(zhí)法，濫用權(quán)力，野蠻執(zhí)法問(wèn)題；對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查，利用職權(quán)吃拿卡要，以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易等影響軟環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮媒體平臺(tái)的作用，在教育局網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，加大正面宣傳力度，大力宣傳我市教育系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)教育行政部門(mén)和學(xué)校進(jìn)一步強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)的信心和決心。要對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)嚴(yán)重影響軟環(huán)境建設(shè)的典型案件予以曝光，發(fā)揮警示教育作用。

第四篇：軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)方案

軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)方案

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，針對(duì)我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)存在的突出問(wèn)題，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，全力營(yíng)造和諧安定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、活動(dòng)范圍和目標(biāo)

（一）活動(dòng)范圍

鎮(zhèn)黨委、政府各部門(mén)，各村、社區(qū)，基層站所和鎮(zhèn)屬各單位。

（二）活動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)活動(dòng)有效開(kāi)展，集中解決影響軟環(huán)境建設(shè)的干部作風(fēng)、行政效能、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等突出問(wèn)題，努力建設(shè)廉潔勤政的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放優(yōu)惠的政策環(huán)境、平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、和諧優(yōu)越的民生環(huán)境，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容

（一）以改善干部作風(fēng)問(wèn)題為重點(diǎn)，建立廉潔勤政的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員、干部、群眾的思想觀念，樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，開(kāi)展“浮庸散奢”作風(fēng)整治活動(dòng)，著重解決黨政機(jī)關(guān)和基層干部工作中存在的作風(fēng)漂浮、工作平庸、紀(jì)律渙散、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題，狠抓制度的執(zhí)行與落實(shí)，積極探索進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，努力做到干事創(chuàng)業(yè)、求實(shí)求效、艱苦奮斗、廉潔奉公，營(yíng)造凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）以提高窗口服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，著力解決群眾反映的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度生硬、服務(wù)能力不足問(wèn)題。堅(jiān)持便捷高效和便民利民的原則，建立健全嚴(yán)格的首問(wèn)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，依托村（社區(qū)）便民服務(wù)站，開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)，方便企業(yè)和群眾辦事。在窗口服務(wù)單位開(kāi)展“三優(yōu)一滿(mǎn)意”（優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境、提升企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度）活動(dòng)，努力提高服務(wù)效能。

（三）以健全政策制度體系為重點(diǎn)，建立開(kāi)放優(yōu)惠的政策環(huán)境。認(rèn)真解決行政有法不依、執(zhí)法不公等問(wèn)題，及時(shí)糾正危害企業(yè)合法權(quán)益的行為。規(guī)范收費(fèi)辦法，堅(jiān)決禁止以創(chuàng)收為目的的各種罰款行為，努力把執(zhí)法、監(jiān)督、管理寓于“親商、富商、安商”

— 2 — 的具體行政執(zhí)法之中。制定完善招商引資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面政策，做到宣傳到位、執(zhí)行到位。

（四）以整治社會(huì)治安環(huán)境為重點(diǎn)，建立平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加大政策、法律法規(guī)等宣傳力度，增強(qiáng)廣大干部群眾法律意識(shí)，使其知法、守法。將深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)作為優(yōu)化軟環(huán)境的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓，依法從嚴(yán)從快打擊違法犯罪行為，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。定期對(duì)企業(yè)周邊治安環(huán)境進(jìn)行排查，嚴(yán)查干擾企業(yè)正常工作、生產(chǎn)、生活秩序行為，確保企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）以開(kāi)展誠(chéng)信活動(dòng)為重點(diǎn)，建立健康向上的人文環(huán)境。以創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，將誠(chéng)信體系建設(shè)作為公民道德教育的重要內(nèi)容，深入貫徹落實(shí)公民思想道德建設(shè)實(shí)施綱要，大力倡導(dǎo)“二十字”公民基本道德規(guī)范，開(kāi)展以明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善為主要內(nèi)容的誠(chéng)信實(shí)踐活動(dòng)，不斷深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，在全社會(huì)形成“人無(wú)信不立、企業(yè)無(wú)信不發(fā)展”的共識(shí)，努力營(yíng)造濃厚的誠(chéng)信氛圍。

（六）以推進(jìn)民生工程建設(shè)為重點(diǎn)，建立和諧優(yōu)越的民生環(huán)境。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力為重點(diǎn)項(xiàng)目提供政策咨詢(xún)等相關(guān)服務(wù)。優(yōu)化改善民生環(huán)境，以主動(dòng)式服務(wù)代替被動(dòng)式服務(wù)，深入企業(yè)、村屯，為群眾講解就業(yè)扶植政策的相關(guān)知識(shí)，幫助指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。優(yōu)化政務(wù)親民環(huán)境，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、信訪投訴舉報(bào)電話等方式，認(rèn)真受理群眾來(lái)信

— 3 — 來(lái)訪，做到件件有回音、事事有結(jié)果。

四、活動(dòng)步驟

第一階段：籌備動(dòng)員階段（3月下旬）

成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)。在機(jī)關(guān)和基層干部當(dāng)中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立“抓軟環(huán)境建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓軟環(huán)境建設(shè)”的理念，營(yíng)造人人關(guān)心軟環(huán)境、處處維護(hù)軟環(huán)境的濃厚氛圍。各單位結(jié)合實(shí)際制定活動(dòng)方案，報(bào)鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。

第二階段：組織實(shí)施階段（3月下旬至10月中旬）各單位通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)題民主生活會(huì)等形式，圍繞干部作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行查擺。對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題歸納梳理，深刻剖析，落實(shí)責(zé)任，立即整改。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)各單位活動(dòng)組織開(kāi)展情況、履行職責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第三階段：總結(jié)提高階段（10月中旬至11底）

各單位對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，建章立制，建立完善軟環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)活動(dòng)情況開(kāi)展評(píng)議考核和滿(mǎn)意度調(diào)查，召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，表彰先進(jìn)。

五、保障措施

1.健全投訴受理和處理機(jī)制。公布鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)熱線電話（鎮(zhèn)紀(jì)檢部門(mén)89884030），作為軟環(huán)境建設(shè)投訴主渠道，結(jié)

— 4 — 合縣行政投訴中心、新聞媒體等其他渠道轉(zhuǎn)辦等形式，對(duì)社會(huì)反映的軟環(huán)境建設(shè)方面問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行受理，做到“有訴必查，有查必果”。

2.建立完善監(jiān)督機(jī)制。圍繞軟環(huán)境建設(shè)年重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況定期開(kāi)展明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全社會(huì)監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民群眾及新聞媒體等各方面的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。

3.廣泛開(kāi)展活動(dòng)評(píng)議。組織群眾積極參與基層站所開(kāi)展的“三優(yōu)一滿(mǎn)意”活動(dòng)和“雙佳雙差”（最佳、最差服務(wù)窗口，最佳、最差基層站所）評(píng)議，采取行政監(jiān)察手段，對(duì)于存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并限期改正。

4.嚴(yán)格活動(dòng)考核成果運(yùn)用。將軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況作為全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村（社區(qū)）綜合考核和機(jī)關(guān)工作人員工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容；對(duì)出現(xiàn)影響全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)問(wèn)題的村（社區(qū)）和基層站所，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中實(shí)行一票否決；對(duì)在軟環(huán)境建設(shè)方面違反行政紀(jì)律的行為，給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

六、活動(dòng)要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把軟環(huán)境建設(shè)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，單位負(fù)責(zé)人作為

— 5 — 軟環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓，親自管、負(fù)總責(zé)，同時(shí)要落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員具體負(fù)責(zé)，確保每一個(gè)問(wèn)題有人解決，每一個(gè)投訴有人受理，每一個(gè)矛盾有人協(xié)調(diào)，每一個(gè)破壞投資環(huán)境的案件有人查處。

2.突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。要切實(shí)提高對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要著重解決影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的重點(diǎn)問(wèn)題，特別是體制、機(jī)制和思想觀念上的突出問(wèn)題，推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)向群眾延伸，使之成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

3.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用電視、網(wǎng)站和宣傳欄等渠道，廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義和重點(diǎn)任務(wù)，集中反映企業(yè)和群眾對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)和要求，動(dòng)員廣大群眾積極參與軟環(huán)境建設(shè)。要搞好典型宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，提高全社會(huì)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的重視程度，營(yíng)造濃厚的宣傳輿論氛圍。

第五篇：市國(guó)資委軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

市國(guó)資委軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹市委、市政府軟環(huán)境建設(shè)年動(dòng)員部署大會(huì)精神，按照《大連市軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)方案》的要求，經(jīng)國(guó)資委黨委研究決定，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以市委、市政府的統(tǒng)一部署為引領(lǐng)，緊緊圍繞市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革發(fā)展大局，著力改善國(guó)資委機(jī)關(guān)和窗口企業(yè)軟環(huán)境，以改變工作作風(fēng)為主線，以提高行政效能為重點(diǎn)，以強(qiáng)化制度落實(shí)和監(jiān)督檢查為抓手，以企業(yè)和市民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事和服務(wù)水平，營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為國(guó)資國(guó)企平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保證。

工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，國(guó)資委機(jī)關(guān)務(wù)求在加強(qiáng)自身建設(shè)、解決工作作風(fēng)、提高工作效率、提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量方面取得明顯成效；窗口企業(yè)務(wù)求在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平、提升服務(wù)公眾質(zhì)量上取得明顯成效。

二、活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容

（一）深入開(kāi)展機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)大國(guó)資黨委60號(hào)文件，在鞏固前期成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、大局意識(shí)、效率意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。

1．強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。遵守政治紀(jì)律，提高政治敏感性，在大是大非面前保持清醒頭腦，不聽(tīng)信謠言，不傳播與市委市政府重大決策不一致的言論。遵守工作紀(jì)律，不遲到不早退，嚴(yán)格 請(qǐng)銷(xiāo)假。遵守廉政紀(jì)律，開(kāi)展警示教育和經(jīng)常性的專(zhuān)項(xiàng)督查，打造一支風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明的機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍。

2．強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。以黨委中心組為龍頭，以學(xué)習(xí)型黨支部為基礎(chǔ)，引領(lǐng)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)。完善學(xué)習(xí)機(jī)制，建立具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、全員性的學(xué)習(xí)和述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)制度。健全考核激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。注重實(shí)踐鍛煉，機(jī)關(guān)干部要注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)，遇到問(wèn)題虛心請(qǐng)教，勤學(xué)好問(wèn)，善于總結(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著傳幫帶的重要職責(zé)，要幫助下屬提高能力，增強(qiáng)素質(zhì)，不斷適應(yīng)工作的需要。

3．強(qiáng)化大局意識(shí)。國(guó)資委機(jī)關(guān)是一個(gè)有機(jī)的整體，共同擔(dān)負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重任，要求在工作中務(wù)必加強(qiáng)大局、加強(qiáng)配合、加強(qiáng)溝通、信息共享，形成合力。一定要避免各自為戰(zhàn)，不僅影響工作，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的忙亂和應(yīng)接不暇，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展。

4．強(qiáng)化效率意識(shí)。作為服務(wù)企業(yè)的機(jī)關(guān)，國(guó)資委機(jī)關(guān)的工作效率關(guān)系著國(guó)有企業(yè)的深化改革和持續(xù)發(fā)展，一定要減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事流程，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作效率和效益全面提高。

5．強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。國(guó)資委機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量，歸根到底就是服務(wù)的質(zhì)量。要站在企業(yè)改革和發(fā)展的角度考慮問(wèn)題，淡化權(quán)力觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，積極主動(dòng)為企業(yè)辦實(shí)事，解難題，努力提升服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平。要把企業(yè)是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。

（二）積極推進(jìn)窗口企業(yè)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。窗口企業(yè)要從如何方便群眾的角度開(kāi)展工作，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同，開(kāi)展“三優(yōu)一滿(mǎn)意”活動(dòng)，即，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境，重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度生硬、服務(wù)能力不足的問(wèn)題，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。要把市民是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)窗口服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。

三、活動(dòng)步驟和主要保障措施

（一）活動(dòng)步驟

第一階段：動(dòng)員部署階段（3月1日至3月15日）。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。采取問(wèn)卷調(diào)查“背對(duì)背”和召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)“面對(duì)面”的方式，認(rèn)真征求出資企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)企業(yè)給機(jī)關(guān)挑毛病、找問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題制定出有針對(duì)性的整改方案。

第二階段：組織實(shí)施階段（3月15日至10月15日）。認(rèn)真查找突出問(wèn)題，深刻剖析，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，立即整改。組織機(jī)關(guān)干部到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，幫助企業(yè)化解改革發(fā)展難題，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)和窗口企業(yè)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三階段：總結(jié)提高階段（10月15日至11月30日）。對(duì)前期活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，建章立制，建立完善軟環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展對(duì)活動(dòng)情況的評(píng)議考核和滿(mǎn)意度調(diào)查。對(duì)于活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。

（二）主要保障措施

1．完善投訴和受理機(jī)制。對(duì)于市行政投訴中心、外商投訴 中心、新聞媒體、行風(fēng)熱線、民心網(wǎng)、民意網(wǎng)等反映有關(guān)國(guó)資委的問(wèn)題要及時(shí)受理、及時(shí)處理、及時(shí)反饋。

2．完善監(jiān)督檢查機(jī)制。組織人員圍繞重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在一定范圍內(nèi)通報(bào)或予以處理，特別是對(duì)機(jī)關(guān)各處室再發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題要予以行政或紀(jì)律處分。

3．完善活動(dòng)評(píng)議機(jī)制。組織窗口企業(yè)積極參加最佳服務(wù)窗口和最佳基層站所活動(dòng)，對(duì)于最佳單位予以表彰，對(duì)于較差單位予以通報(bào)批評(píng)。

4．完善責(zé)任追究機(jī)制。凡發(fā)生損害公眾利益和影響行政效能的行為，追究直接責(zé)任人的責(zé)任，調(diào)離工作崗位，還要追究處長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

四、活動(dòng)要求

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)資委成立軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：王 春 國(guó)資委主任、黨委副書(shū)記 副組長(zhǎng)：徐 科 國(guó)資委黨委副書(shū)記

劉 英 國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記

成 員：牟永光 國(guó)資委機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記

朱少巖 國(guó)資委紀(jì)委副書(shū)記 高發(fā)清 國(guó)資委黨委宣傳部部長(zhǎng)

袁守祥 國(guó)資委黨委組織部部長(zhǎng)

李雪松 國(guó)資委辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)資委紀(jì)委（監(jiān)察室），負(fù)責(zé)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促檢查，確保 工作順利推進(jìn)。辦公室電話：88890387，聯(lián)系人：李海飛。

六戶(hù)窗口企業(yè)（大連港、機(jī)場(chǎng)、熱電、燃?xì)狻⒐弧⒔贿\(yùn)）也要建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)參加的軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)這項(xiàng)工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是軟環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)納入黨委總體工作規(guī)劃抓緊抓好。建立聯(lián)系人和定期匯報(bào)制度。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。國(guó)資委各部門(mén)及全體工作人員必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來(lái)，按照方案要求自覺(jué)投身到軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐中，務(wù)必使國(guó)資委機(jī)關(guān)全面建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)明顯躍升。

（三）落實(shí)責(zé)任，抓出成效。國(guó)資委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中做好表率。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合、分工協(xié)作，把這項(xiàng)活動(dòng)抓好抓實(shí)抓出成效。各處室負(fù)責(zé)人要把軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程，在動(dòng)員部署階段，要找準(zhǔn)問(wèn)題，提出整改措施；在組織實(shí)施階段，能解決的問(wèn)題，要立即解決。建立一把手負(fù)責(zé)制和工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委監(jiān)察室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。

2012年3月12日