第一篇：縣經委軟環境建設“回頭看”活動實施方案

縣經委軟環境建設“回頭看”活動實施方案

各科室：

為進一步加大效能建設力度，鞏固和擴大近年來效能建設成果，加速效能建設向縱深推進，為實現我委全年目標任提供強有力到效能保障。根據縣效能建設領導小組的統一部署，結合自身工作實際，自2010年3月至6月底，在我委開展軟環境建設“回頭看”活動。現制定如下實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為統領，堅持抓發展“第一要務”不動搖，抓環境“第一要素”不懈怠，用“刮骨療傷”底精神再掀效能革命新高潮，鞏固軟環境“百日提升”專項行動成果，進一步提升執行力、激活創新力、增強軟實力，為我縣的經濟發展營造良好到軟環境。

二、工作目標

通過“回頭看”活動，大力倡導“創新謀事、高效成事、干凈干事”到工作作風，促進我委建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機制，切實解決我委軟環境方面存在的突出問題。

三、主要任務及實施步驟

（一）拉升標桿“回頭看”（3月1日—3月10日）各科室要認真分析總結去年本職工作及效能建設工作完成情況，精心梳理今年本科室可預見到各項工作目標任務，落實到具體負責人、任務節點、完成時限等要素。

（二）幫辦服務“回頭看”（3月11日—4月2日）各科室要根據自身工作職責，認真回顧去年開展的軟環境建設“百日提升”專項行動要求，認真查找涉企涉民事項辦理中存在到問題，向社會公開服務承諾，確保為企便民措施落實到位。3月下旬開展“進企業”走訪活動，全面檢驗支持服務成效，做到不解決問題不罷休、企業不滿意不收兵。

（三）執行制度“回頭看”（4月3日—5月14日）各科室要認真梳理近年來出臺到各項效能建設制度，對一些不合時宜、仍有疏漏的制度要立即清理完善；對一些經過實踐證明，有利于推動工作落實的做法需要上升為制度規范的，要立即建立健全；對以出臺的制度要加強宣傳，注重實效，確保制度執行落實到位。

（四）加強監督“回頭看”（5月15日—5月28日）各科室負責同志要切實擔負起效能建設“第一責任人”的責任，堅持“一崗雙責”將效能工作列入重要工作，擺在突出位置，委效能建設領導小組將進一步拓寬監督問責。

（五）問責追究“回頭看”（5月29日—6月30日）暢通投訴舉報渠道，建立銷號整改臺賬，做到有訴必接、有查必果、有錯必糾。要做到“四個絕不放過”即對工作敷衍了事、欺上瞞下絕不放過，對問題整改落實不到位的絕不放過，對故意刁難企業、實施打擊報復的絕不放過，對包庇、袒護、縱容下屬干部職工違規行為的絕不放過。

四、幾點要求

（一）加強組織領導。“回頭看”活動涉及到今年我委效能建設工作到謀篇布局，各科室一定要站在政治的、全局的高度，堅持高標準、嚴要求，扎扎實實開展好“回頭看”活動，對好的方面及時總結，做成常態，鞏固提高；差的方面要深層次查找原因，大力度解決問題，做到具備條件立即改，創造條件盡快改，全程跟蹤督促改，使企業感受到軟環境建設帶來實實在在到成效。

（二）保持務實作風。各科室要大力倡導“一線工作法”在一線為企業提供全方位服務，問需于民，促進社會和諧穩定；在一線為企業發展建言獻策，問計于企，解決實際困難和問題，爭當企業的貼心人。

（三）注重統籌兼顧。各科室要正確處理好“回頭看”活動與效能建設和日常工作的關系，把開展好“回頭看”活動作為推動各項工作創新發展的強大動力。要加強統籌協調，合理安排，把握活動進度和節奏，不搞形式主義，實現活動與工作“兩不誤、兩促進”。

2010年3月

第二篇：軟環境建設回頭看總結

2011年糧食局軟環境制度落實“回頭看”活動總結

我局按照#軟建辦####號關于開展軟環境制度落實“回頭看”活動的通知精神，組織召開機關全體工作人員會議進行學習傳達，對本局“回頭看”活動的開展進行了部署，要求各科室和全體工作人員嚴格按照通知要求，認真學習和對照軟環境和效能建設制度規定，查擺問題、討論剖析，并切實落實整改，促進了辦事效率的全面提高和服務水平的提升。現將我局“回頭看”活動開展情況總結如下。

一、存在問題和不足

就內部管理、政令暢通、執行制度規定等問題，我們采取個人自查，科室討論剖析和召開座談會的形式進行了深入查找，查找結果如下。

第一，政治理論和業務知識學習不深不細，在領會上級精神，吃透政策規定，和提高執行力上有差距。表現在工作效率不高，雷厲風行的勁頭不足，服務企業服務群眾的意識不強，實干精神不足，不能腳踏實地抓好基礎性工作，工作漂浮不細不實等方面。

第二，創新意識不強，開展軟環境建設的主動性不夠。貫徹落實上級指示規定比較嚴格，但是習慣于固有的工作模式，遇事求穩，創新性開展軟環境建設工作不夠，滿足于領導布置什么就干什么，主動性不夠，工作不求突破，但求無過。

第三，對軟環境建設督查工作認識有偏差。少數機關工作人員認為都是一個單位的同事，抬頭不見低頭見的，督查存在的問題提醒一下就行了，就不要進行通報批評和懲處；督查的同志也往往礙于情面，對于督查到的問題，教育的多，進行通報批評和懲處的少。

第四，對軟環境建設相關工作重要性認識不深刻。有的同志認為軟環境建設已搞了多年，我們現在干工作做事情的態度和效率比以往好多了；也有的同志認為效能軟環境建設與公檢法和工商、稅務、國土等單位關系較大，上述部門屬窗口單位，應該做好，而我們糧食部門功能弱化，目前只要上好班，干好本職工作就行了。

二、分析存在問題的原因

認真進行自我剖析，存在問題的首要原因是對機關學習不夠重視，總認為機關學習根據上級要求，安排了學習內容和學習時間，完成了上級交給的任務就行了，除集體學習外，有的機關工作人員個人也不注重政策理論和業務學習，個人綜合素質沒有在緊跟形勢發展變化中提高，吃老本，憑老經驗，導致思想保守，墨守陳規，難以創新，難以解放思想與時俱進。于是在工作上會出現吃不透政策規定，執行力難以提高等問題。存在問題的第二個原因是有的機關工作人員人浮于事，工作漂浮，又懶又散，按時上下班，但是，在班上懶于做事，工作能推的推，能拖的拖，能靠的靠，長期如此養成了不良的工作習氣。存在問題的第三個原因是深入基層，傾聽群眾聲音，了解基層情況不夠，發現不了問題，因而出現無事所做的情況。存在問題第四個原因是監督管理有漏洞，制度執行有待進一步加強。

三、整改措施和今后努力方向

軟環境就是生產力，發展市場經濟，軟環境是提高競爭力的決定性手段，一個地方軟環境好，就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成明顯的“洼地效應”，就會促進經濟的快速發展。通過改進機關作風建設，提高服務水平和效率，服務好客商，我區才能在市場經濟大潮的競爭中，招大商、引大資，有力的促進地方經濟建設。在下步工作中我局要通過如下措施進行整改和提高。

1、提高認識，把軟環境建設工作當成工作的重中之重來抓，認真推行首問負責、限時辦結、政務公開、責任追究等制度，服務意識更為增強，服務內容更加具體，服務方式更加規范。

2、認真學習軟環境建設相關政策規定，用上級軟環境建設主導思想指導全體工作人員干好本職工作。加強業務知識學習，勤于工作，全面提升工作能力水平，高效干好本職工作。

3、解放思想，大膽創新，銳意進取。善于用新知識、新思想指導各項工作，善于總結工作中的得與失，善于深入調查研究，學習借鑒別人的好經驗、好做法，善于改進工作方法，繼續推進一線工作法，不斷用新思路、新方法努力推進本單位各項工作再上新臺階。

4、正確看待軟環境督查工作，加大軟建督導工作，勇于和違軟不良行為較真斗硬。

二〇一一年八月二十五日

第三篇：關于開展軟環境建設“回頭看”匯報材料

開展軟環境建設“回頭看”

工作情況匯報

為進一步貫徹落實全市軟環境建設精神，深入推進軟環境建設工作，按照市局黨委《關于開展軟環境建設“回頭看”活動的通知》精神，我局結合自身工作實際，廣泛聽取參保人員意見，客觀查找問題，深入分析原因，制定相應的整改措施，并且明確了軟環境建設的未來工作方向。現將具體情況匯報如下：

一、高度重視，責任明確，有序開展

我局結合今年開展的軟環境建設活動，把軟環境建設“回頭看”作為全面提升我局整體形象的一項重要的工作來抓。一是堅持“局長抓中層干部，中層干部帶隊伍，隊伍促環境建設”的觀念，查找思想、工作作風、服務意識、服務水平等方面的差距。二是增強工作計劃性，制定周密的回訪調查實施方案。對具體工作明確了責任人和完成時限，要求扎實開展每一步工作，不擺架子、不走過場，保證了 “回頭看”工作的順利開展。

二、大力宣傳、精心組織、廣泛征集

我局根據自身職能特點，把電話回訪、座談交流、發放問卷調查表作為此次軟環境評議“回頭看”的重要環節，從統一思想、提高認識入手，增強軟環境建設“回頭看”工作的針對性和有效性，營造良好的活動氛圍。召開動員會，引導干部職工積極參與調查、走訪工作。邀請企事業單位和群眾參與，多形式、多途徑 1

征求社會各界的意見和建議。

一是通過電話回訪。對我轄區內的企事業單位、群眾進行回訪。回訪內容包括：對我局的辦事效率、服務質量、工作作風是否滿意；對我局的經辦環境、服務態度、業務流程、工作效率、政務公務情況是否滿意；我局工作是否存在向保戶“吃、拿、卡、要”等不正之風現象；對我局的建議和意見。二是召開街道、鄉鎮、社區、企事業單位、群眾代表座談會。

據統計，在此次軟環境建設“回頭看”期間，召開征求意見座談會1次，收到書面征求意見函65份，征求到意見和建議19條。通過廣泛征求社會各方面的意見和開展深入的自查自糾，切實找準了我局在軟環境建設上存在的主要問題。

三、認識問題、及時解決、注重實效

通過此次軟環境建設“回頭看”活動，廣泛征集企事業單位和人民群眾的意見和建議：

(一)豐富服務項目；

(二)增加企業辦事窗口，簡化辦事程序；

(三)實行叫號排隊制，辦公管理有序化；

(四)機構整合，五險合一，簡捷便利；

(五)協調簡化金信卡開卡程序；

(六)擴大辦公環境，增加辦事窗口；

(七)及時更新網上信息。

我局對軟環境建設的意見、建議的進展情況，對群眾提出的問題，責成相關部門明確責任人跟蹤落實，實施限時辦結制，能解決的問題即時解決，暫時解決不了的問題，給予明確時間限時解決。

四、抓整改，抓落實，便民利民

軟環境建設“回頭看”能否取得實效，關鍵在于抓整改，抓落實，切實解決軟環境建設上存在的突出問題。

針對此次軟環境建設“回頭看”，回訪、座談、問卷調查查找出來的問題，我們在全局上下進行了深入的反思，正視差距、自加壓力，使干部職工進一步增強軟環境建設的責任感和自覺性，堅持以讓群眾滿意為宗旨，結合我局工作實際，提出整改措施。

（一）加強業務知識和服務意識的學習，堅持每月一次學習制度，把學習理論與努力提高工作能力和增強服務意識緊密結合起來，使廣大干部職工確立了求真務實、扎實肯干的工作態度。

（二）行政行為和服務管理要規范。為方便轄區內的企業事業單位、群眾方便快捷辦理業務，要將辦事程序、辦事所需要件張貼在辦事大廳的顯著位置，第一時間更新上級下達的通知文件，及時投放宣傳單,宣傳手冊。著力解決群眾反映的問題，簡化辦事程序，解決群眾反映的“辦事難，要件多”等問題。要由專人負責辦事大廳服務疏導,確保業務服務規范有序。

（三）對所屬街道、社區、企事業單位經辦人員進行業務培訓。為使社保經辦工作更有序、透明、提高辦事效率，我們擬在近期對街道、社區社保干部和企事業單位社保經辦人員進行二次大型業務培訓，使社保經辦機構和社保經辦人員達成互動，現場答疑，強化政務公開力度。

在工作中，我們也遇到一些硬件、體制方面的問題，如辦公大廳面積小，業務手續復雜，手續繁瑣等問題。針對這些問題，我們一方面加強調研，并形成調研材料報相關部門，一方面積極與各方協商，尋求支持，力求在政策允許的范圍內找到更加便民利民的措施，促進各項工作的順利開展。

軟環境建設是一項長期的任務，我們將借這次軟環境建設“回頭看”的東風，進一步加強服務意識,提升服務質量，切實落實整改措施，持續推進軟環境建設。

二○一一年九月二十二日

第四篇：師德建設回頭看活動實施方案

師家中心小學師德建設“回頭看”

活動實施方案

為了進一步加強學校師德師風建設，促進教師思想解放和觀念的不斷更新，提高貫徹黨的教育方針的能力和水平，增強教師廉潔自律、教書育人、服務育人的意識，提高教師職業道德水平，進一步建立健全師德師風教育的長效機制，切實抓好師德師風教育活動“回頭看”工作，我校決定在2017年12月初開展師德師風教育活動“回頭看”工作。現結合我校實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以胡錦濤同志“落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會”的重思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負責，管行業必管行風”的原則，繼續在全校教師中深入持久地開展“創人民滿意的教育，辦人民滿意的學校，做人民滿意的教師”活動。通過師德師風“回頭看”，對照檢查，切實解決好學校自身存在的問題，使教師更進一步增強服務意識，規范行業行為，創新工作機制，以扎實的工作作風，良好的敬業精神，滿意的服務質量樹立起全新的教育新形象，達到優化教育行的目的，促進教育事業蓬勃健康地發展。

二、主要目標

通過深入開展師德師風教育活動“回頭看”工作，主要達到以下目標：一是社會、家長反映的熱點、難點問題得到有效排解；二是行業的不正之風得以整治，違法違紀問題得以查處；三是全體教師素質進一步提升，作風進一步改進，服務意識進一步增強，辦事效率進一步提高；四是全體教師精神風貌煥然一新，工作熱情和敬業精神增強，教育質量明顯改善；五是建章立制工作有新進展，各項管理制度更加規范更加科學，更加完善。

三、評議對象

武邱鄉師家中心小學全體教職工

四、評議內容

根據縣教育局的統一要求，結合我校實際，師德師風教育活動“回頭看”的主要內容以緊緊圍繞教育事業的改革和發展以及家長、群眾關心的熱點問題為重點，堅持規范學校收費行為，轉變工作作風，加強師德師風建設，加大從源頭上預防和治理不正之風的力度，加強監督檢查。具體評議以下幾方面：

1．是否散布、傳授違背黨和國家方針政策及影響學生成長的言論。

2.有無諷刺、挖苦、歧視、侮辱、體罰或變相體罰學生。3．在職教師是否組織或參與有償家教，或通過介紹、暗示、誘導學生為社會培訓機構和個人舉辦的輔導班、培訓班提供生源謀取福利。4.是否在評先樹優、職稱評聘、業務評比、學生資助、學籍管理和各類考試等工作中弄虛作假、徇私舞弊。

5.有無在工作日飲酒以及課堂上抽煙、使用通訊工具等有悖教師形象的行為。

6．是否曠課，隨意調課、聽課，以及在工作時間炒股、聊天、玩游戲等與工作無關的網上活動。

7.是否向學生推銷或變相推銷未經教育主管部門審定的教輔資料和其他物品。

8.有無巧立名目亂收費、亂罰款，向學生及家長吃、拿、卡、要。

9.是否參與賭博、參加邪教組織或封建迷信活動。10.是否拉幫結伙、撥弄是非、造謠生事。11.是否參與農村事務，并造成極壞影響的。

五、評議方法

教師職業道德考核分為考核組量化考核（占60%）與民主測評（占40%）兩部分。

1、組織實施考核。

（1）學校考核組按照《師家中心小學師德考核量化方案》對教師作出量化考核評價（結合平時檢查）；

（2）組織學生、家長、教師、考核組等評價主體實施考核評議（其中學生評議占總分值的10%、家長評議占10%、教師評議占30%、考核組評議占50%）。小學教師的師德考核，不進行學生評議，家長、教師、考核組評議分別占10%、40%、50%。

學生評議和家長評議：以班級為單位，采取問卷調查（家長評議可采用電話調查）的方式進行。

教師評議：采取學科組教師評議與全體教師評議相結合的方式進行。

2、確定考核等次。

3、反饋考核評議意見。考核組向每一位教師反饋考核結果，使之明確差距，反思問題，改正缺點。

4、公示考核結果。

六、考核等級

1、師德建設工作考核和教師職業道德考核均實行百分制。分為優秀、合格與不合格三個等級。80分以上為優秀，60-79分為合格，60分以下為不合格。

2、凡有下列情況之一的，師德建設工作考核確定為不合格：

（1）學校當年發生多人多次違反教師職業道德行為規范事件，影響較大的;（2）學校當年因師德問題被新聞媒體曝光，經調查屬實，在社會上造成不良影響的;（3）對社會、家長舉報的師德問題不核查，或查實后不處理、不糾正的。

3、凡有下列情況之一者,職業道德考核等級為不合格:(1)宣揚封建迷信、歪理邪說，散布反動言論，傳播有害學生身心健康的思想和信息，造成重大影響的；

(2)體罰、變相體罰學生或者出現其他歧視、侮辱學生人格尊嚴、侵犯學生合法權益的行為，經教育拒不改正的；

(3)從事有償家教或有償校外教學、培訓、輔導等活動，經教育拒不改正的；

(4)對工作敷衍推責、弄虛作假、欺上瞞下、玩忽職守造成嚴重后果的；

(5)向學生推銷或變相推銷教輔資料、商品和向學生、家長索要錢物，經查實的；

(6)組織、參與或慫恿學生考試舞弊，經查實的；(7)擅自停課、缺課或脫離工作崗位，經教育不改的；(8)工作日飲酒，上班時間打牌、炒股、玩游戲（包括利用電腦）或做其他與教學無關的事，經教育不改的；

(9)參與賭博、酗酒等違反社會公德和職業道德行為造成嚴重后果或因其他違法違紀行為受到紀律處分的；

(10)拉幫結伙，撥弄是非，造謠生事影響團結的；（11）參與農村事務，造成較壞影響的；

七、評議要求

1、加強領導，提高認識

要充分認識加強師德建設、糾風工作的重要性和必要性，把行風評議工作作為加強師德建設，強化監督制約機制的一項重要措施認真抓好。要切實履行自身職責，嚴格按照評議方案，分階段推進，務求實效。

2、深入調查，狠抓整改落實

要組織收集抓好師德建設和糾風工作的情況材料。評議小組要廣泛接觸群眾，召開座談會、約談、暗訪等多種形式深入調查研究，掌握實情。有問題不自查自糾的，經查實，要嚴肅處理。

3、突出重點，強化監督

在師德建設工作中，一定要結合學校實際和群眾關注的熱點、難點問題，做好自查自糾，邊評邊改工作。尤其要采取措施，加強師德建設，強化依法管理，規范收費行為，嚴肅考風考紀，端正師德師風。

4、及時總結，加強交流

各校及時總結師德師風教育活動“回頭看”工作開展的基本情況，取得的主要成績及存在的問題，所采取的措施，整改方案，整改后的情況等。

武邱鄉師家中心小學

2017.12

第五篇：“軟環境建設優化年”活動實施方案

慶元縣2011年深化“軟環境建設優化年”活動實施方案

為深入貫徹省委“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”主題教育，進一步優化經濟社會發展環境，鞏固和深化“軟環境建設優化年”、“深化作風建設年”活動成果，切實推進機關作風效能建設，2011年，縣委、縣政府決定開展以 “守紀律、提效能、優服務、促發展”為主題的深化“軟環境建設優化年”活動。為使活動扎實有效地開展，特制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

緊緊圍繞“守紀律、提效能、優服務、促發展”的主題，以密切黨群干群關系為核心，以破解難題、治庸治懶為重點，以切實解決群眾辦事難、項目推進難為落腳點，圍繞2011年經濟社會發展目標任務的落實，采取各項有力措施，推進各級各部門努力提高科學發展能力保障落實，完善規劃引領落實，轉變作風推動落實，典型引路帶動落實，優化環境促進落實，在全縣黨員干部中形成風清氣正、干凈干事的良好氛圍，實現我縣軟環境建設的深化和提升。

（二）工作目標

通過開展深化“軟環境建設優化年”活動，抓好我縣作風建設四大長效機制的落實，促進全縣各級干部把思想統一到發展上、心思集中到發展上、力量凝聚到發展上，進一步增強推動發展的合力。通過規范各級各部門行政權力的運行，建立健全優化服務長效機制，使機關工作人員行政效率和服務質量明顯提升，人民群眾滿意度明顯提高，環境建設逐步制度化、規范化，有力解決“執行力”不強、“創新力”不夠以及不作為、亂作為等問題，實現干部思想境界、服務效率、執行能力和機關形象的“四個提升”。

二、主要工作措施

（一）開展兩項活動，濃厚活動氛圍，提升思想境界

1、開展“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”主題教育。根據省委統一部署，2011年，將在各級黨員干部中開展“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”主題教育。各鄉鎮、部門要按照要求扎實開展主題教育系列活動，組織廣大干部、群眾認真學習“三個年”活動中涌現出來的高效慶元建設先進典型以及有關會議和文件精神，結合各自職責，圍繞如何深化軟環境建設，組織開展專題學習討論活動，通過談想法，提措施，定思路，進一步提高干部調查研究、科學決策的能力，提高駕馭全局、解決復雜問題的能力，提高狠抓落實、善作善成的能力，自覺地把上級各項決策部署與本地實際緊密結合起來，創造性地開展工作，不斷推動今年經濟社會發展目標任務的落實。要加強對換屆政策和紀律的宣傳教育，堅持教育在先、警示在先、預防在先，突出抓好思想教育、紀律教育和警示教育。各鄉鎮、部門要組織班子成員、民主推薦人員和“兩代表一委員”等，認真學習中央和省、市、縣的有關文件精神，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，學習習近平年來查處的違反換屆紀律典型案例。通過開展談心談話、召開民主生活會、示范引導等形式，教育黨員干部特別是主要領導干部和后備干部講黨性、顧大局、守紀律，做到換屆期間思想不松、工作不散、秩序不亂，以優異的業績確保換屆工作的順利進行，營造風清氣正的換屆環境。

牽頭單位：縣紀委（監察局）、縣委組織部、縣委宣傳部責任單位：各鄉鎮、縣屬各單位

2、開展“說教訓、談體會，明職責、查風險，建機制、強防控”為主題的廉政教育活動。各單位要通過組織集中學習和個人自學相結合，按照有關實施意見的要求，在學習縣委有關文件、身邊案例的基礎上，制訂切實可行的學習計劃。結合單位實際，以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、座談交流、輔導講座、論壇演講、影視教育、建設廉政文化墻（欄）、設置廉政屏保、節假日發送廉政提示短信等形式，豐富教育活動。開展廉政風險防范專題學習討論會，結合身邊的案例說教訓，結合自身談體會，撰寫廉政感悟短語。通過學習教育，筑牢思想防線，時刻感受到教訓就在身邊、危機就在眼前、誘惑就在腳下，著重解決思想根源問題，不斷提高自身的政治修養。

牽頭單位：縣紀委（監察局）

責任單位：各鄉鎮、縣屬各單位

（二）推進兩項工作，強化行政效能，提升服務效率

1、深入推進行政審批制度改革。鞏固和擴大深化行政審批制度改革成果，以“提速提質，簡單便民”為首要任務，認真貫徹落實縣委、縣政府《慶元縣深化行政審批制度改革的若干意見》（慶委[2010]46號），全力抓好全省在我縣開展的以“減少審批事項、減少審批環節、減少審批部門和減少審批時間”為主要內容的行政審批制度改革“四減少”試點工作，創新完善工作與管理機制，優化行政審批流程；完善提升“并聯審批”、“綠色通道”、“創業110”等工作服務機制；組織開展行政審批中心窗口人員禮儀規范講座，切實提高審批窗口的服務質量與接待辦事群眾的能力水平；健全行政審批網絡體系，將部門在鄉鎮站所受理的審批項目納入鄉鎮便民服務中心管理，建立以縣行政審批中心為龍頭，分中心和鄉鎮便民服務中心為補充，覆蓋城鄉、功能明確、門類齊全的行政審批服務網絡；認真貫徹“小網服從大網”的原則，加強網上審批系統運行監督與管理，不斷完善電子監察系統建設，利用電子監察系統、視頻監控系統、服務質量電子評價系統及便民卡等手段，對行政審批項目和窗口工作人員進行實時監察與監督，倒逼解決辦事“慢”的問題，促進行政審批行為更加公開透明、依法規范、廉潔高效。

牽頭單位：縣行政審批中心、縣監察局

責任單位：各鄉鎮、各審批部門

2、開展“尋策問計優服務”活動。繼續推行破難聽證制度。各單位要結合各自職責和工作目標任務，深入基層和服務對象傾聽意見和建議，有針對性地進行調研謀劃，對在發展上要破解的難題、在民生上要辦的實事、在服務上要改善的措施，進行認真分析并提出創新舉措。各單位要加大對活動中有關創新舉措的總結和宣傳，將有關信息及時報送縣效能辦，縣效能辦將及時跟蹤活動開展情況，適時組織討論交流活動，對涌現出來的先進典型做法，將通過“重點工作效能行”欄目和縣紀委深化“軟環境建設優化年”信息專欄進行宣傳，推動機關創新服務方式，打造一批有影響、有特色、有內涵的機關效能品牌。

牽頭單位：縣紀委（監察局）責任單位：各鄉鎮、縣屬各單位

（三）破解兩項難題，增強監督實效，提升執行能力

1、推動“一抓兩促”工作，破解項目推進慢的問題。開展“抓前期，促規范、促進度”工作，加強對項目前期工作的監督檢查，著力解決項目建設過程中因前期不深不細造成的變更設計、“三超”、延長工期等問題。嚴格執行《浙江省政府投資項目管理辦法》等基本建設管理各項制度，督促項目單位完善項目前期工作，嚴格控制項目造價，著力提高政府資金使用效益。推行項目前期工作責任制和項目前期工作督查制度，將項目前期工作納入目標管理體系，并采用經常檢查、定期督辦、年終考評等手段，落實責任制，進一步提高投資效益。深化招投標管理體制。各職能部門要進一步理清職責，完善公共資源市場化配置監管機制，創新管理辦法，實現由標前管理向標前、標中、標后綜合管理轉變。探索建立統一的工程建設項目不良行為記錄通報協調機制，健全完善我縣工程建設項目中設計單位、中介機構、監理單位、施工單位及招投標市場不良行為記錄和黑名單制度管理辦法。完善鄉鎮招投標管理制度，推進鄉鎮招投標平臺規范化建設。

牽頭單位：縣發改局

責任單位：縣監察局、縣財政局、縣審計局、縣建設局、縣國土局、縣環保局、各項目建設單位

2、推行“重點工作效能行”，破解工作落實難的問題。圍繞全縣十件大事、十件實事和十件要事，組織項目責任單位負責人走進電視演播室談項目背景，曬工作目標，亮落實舉措，諾完成時限，在《菇鄉慶元》和政府門戶網站等媒體上對重點項目的推進情況實行一月一通報，以社會監督倒逼工作推進。進一步整合督查力量和資源，構建媒體、社會監督平臺，在縣電視臺和《菇鄉慶元》開設“重點工作效能行”專欄，強化對重點項目、重點工程、重要事項及社會關注的難點熱點問題的監督，做到一項目一承諾，一檢查一通報、一問題一剖析，實現督查的動態化、全覆蓋。“重點工作效能行”活動將堅持依法督查、實事求是、典型示范的原則，定位于“搭建溝通橋梁、整合各方力量、激勵部門創新、推動工作落實”，堅持動態報道和專題報道相結合、隨機報道和跟蹤報道相結合、正面宣傳和負面曝光相結合，通過網民代表參與督查，媒體對督查活動宣傳報道，引導社會輿論監督鄉鎮和部門依法履職、高效行政，最大限度推動工作落實。

牽頭單位：縣紀委（監察局）、縣委宣傳部、縣委縣政府督查室責任單位：縣電視臺、縣新聞中心、各有關部門

（四）健全三項機制，治理懶政怠政，提升機關形象

1、建立崗位廉政風險防控機制。認真貫徹落實《慶元縣廉政風險防控機制建設的實施意見》，緊緊圍繞行政審批、行政執法、人事財務管理，以及工程建設等重點部門、重點環節、重點領域，認真查找和超前化解權力運行過程中的各類風險，建立崗位廉政風險防控的長效機制。開展理職責，查風險工作。各單位要認真梳理崗位職責，制定一份權力清單和工作流程圖，查找崗位風險，制定詳細的廉政風險查找程序或工作辦法，確定崗位廉政風險等級。組織一次制度執行情況的自查自糾，開展單位現有制度的評估活動。開展建機制，踐承諾工作。各單位要根據崗位風險等級科學制定部門、崗位廉政風險防控措施，建立防控措施監督制度，并在黨務、政務公開欄及網絡等有關媒體公開、公示。同時建立廉政風險預警制度和廉政風險問責制度，根據干部管理權限實施廉政風險問責。

牽頭單位：縣紀委（監察局）

責任單位：各鄉鎮、縣屬各單位

2、建立機關中層干部效能評議機制。認真總結去年百名股所長大評議活動的好經驗、好做法，拓寬群眾參與測評渠道，建立機關中層干部效能評議機制，促進效能評議工作的規范運行。對全縣具有行政審批、行政執法、經濟社會管理或公共服務職能，直接面向企業和群眾的部門中層崗位干部，按崗位性質分為行政執法管理、經濟發展服務、社會公共服務三類。每年將根據縣委、縣政府的重點工作和群眾反映的熱點問題等情況，確定相關崗位開展效能評議和效能訪談。評議將以“化梗阻、優服務、促發展”為著眼點，通過中層干部曬職責、踐承諾，用創新的服務和優質的工作成效讓群眾知曉崗位職責，讓干部主動接受社會評議。評議結果將作為中層干部評優評先和提拔使用的重要依據，根據評議和訪談情況，年終將視情評選十佳中層干部、服務項目標兵，服務企業標兵、服務基層標兵、文明執法標兵和工作創新先進典型。對排名列末位和效能訪談中查實存在問題的，縣紀委將對其進行誡勉談話，督促限期整改，對確因本人原因導致群眾反響差、綜合評價低的，將建議部門給予免職或降職使用，著力實現以評促改，以評促建。

牽頭單位：縣紀委（監察局）責任單位：縣屬各單位

3、健全效能投訴、督查機制。各鄉鎮、部門要深入推行績效公開制度，明確公開內容，創新公開方法，著力提高工作透明度和公信力。積極推行實時評價制，深化干部身份證和服務監督卡制度，探索推行軟環境監督員制度。嚴格落實《關于進一步建立健全解決工業經濟發展難題長效機制的意見》、《違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定》和《關于嚴明黨員干部在項目建設中有關紀律要求的通知》，認真執行《慶元縣效能問責實施辦法》和《慶元縣行政過錯責任追究辦法》，以發現問題督促整改和嚴肅實施問責為重要手段，進一步提高干部執行力，確保政令暢通。加強效能投訴中心建設，充分發揮網絡民主監督作用，對有關機關作風、行政執法和服務方面的投訴，做到“有訴必查、查必有果”。對部門單位存在不作為、亂作為和服務效率低等問題，或因干部作風、破壞發展環境等行為被投訴舉報查證屬實的，將對部門及當事人實行行政問責。

牽頭單位：縣紀委（監察局）

責任單位：各鄉鎮、縣屬各單位

三、具體實施步驟

（一）制定方案階段（2011年1月至3月）

本階段的主要任務是開展活動調研和方案制定工作。各鄉鎮、部門要按照深化“軟環境建設優化年”活動的要求，在充分調查研究的基礎上，結合單位實際，抓緊制定具體實施方案，于2011年3月25日前報“軟環境建設優化年”活動辦公室（設在縣效能辦），實施方案要突出針對性和可操作性，要求要明確，措施要可行，責任要到位。同時做好宣傳發動工作，進一步統一思想，提高認識，不斷增強深化軟環境建設的自覺性和主動性。

（二）全面推進階段（2011年4月至12月）本階段的主要任務是全面開展各項活動。從提升思想境界和提高執行力著眼，認真組織學習討論，深刻查找在服務發展、執行制度、為民辦事過程中存在的庸懶飄浮習氣，剖析原因，邊學邊改。各單位廉政風險防范專題學習討論會要在4月底前完成。要開展調查研究，通過懇談座談、上門走訪等各種形式，廣泛征求意見建議，摸清情況，找準癥結，及時研究和提出解決問題的辦法措施。以優化環境、服務民生為重點，集中時間、集中精力解決一些影響我縣發展大局和群眾迫切反映的重點、難點、熱點問題。各單位要在11月30日前將開展“尋策問計優服務”活動的情況報“軟環境建設優化年”活動辦公室，報送的材料應包括通過調研發現的問題、解決的措施或創新的做法。要建立督查機制。各責任單位要落實工作責任、一級抓一級，層層抓落實，加強各階段工作推進的指導和督查，發現問題及時糾正，確保活動取得成效。

（三）總結提高階段（2012年1月）本階段的主要任務是對前階段工作進行總結完善。各鄉鎮、部門要認真總結經驗，及時整改不足，不斷完善提高，逐步建立健全軟環境建設的長效機制。活動總結于2012年1月6日前報“軟環境建設優化年”活動辦公室。根據各單位活動開展情況，活動辦要對軟環境建設中在推進發展上有作為、破解難題上有成效的單位和個人給予表彰和獎勵；對專項活動思想不重視、工作不主動、落實不到位以及對梳理出來的問題解決不力的，要給予通報批評直至追究領導責任。

四、活動要求

（一）高度重視，切實落實責任。深化“軟環境建設優化年”活動是一項具體而復雜的系統工程，縣委將繼續把該項活動納入今年的目標管理責任制考核。各鄉鎮、部門要高度重視，精心部署，加強對活動的組織領導，主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，抓部署、抓落實、抓督查，分管負責同志要集中精力具體抓，領導班子其他成員要結合分工主動抓，力求抓出新特色、抓出新亮點、抓出新經驗。

（二）統籌兼顧，務求取得實效。各鄉鎮、部門要把深化“軟環境建設優化年”活動同其他各項中心工作結合起來，堅持以科學發展觀為指導，統籌兼顧，精心設計載體，創新工作措施，進一步完善優化環境的各項機制制度，以工作的實際成效來檢驗活動的成效，努力推動經濟社會發展再上新臺階。

（三）加強宣傳，大力營造氛圍。新聞媒體要充分發揮新聞輿論的導向作用和先進典型的引路作用，采取形式多樣的宣傳活動，全方位宣傳深化“軟環境建設優化年”活動中的做法和成效，及時總結推廣先進經驗，樹立典型，努力打造“人人關心軟環境，人人保護軟環境，人人創造軟環境”的活動氛圍，切實推動活動向更寬層面、更深領域拓展。

（四）強化監督，嚴格責任追究。“軟環境建設優化年”活動辦公室要對全縣軟環境建設活動開展情況進行全程督查，根據各階段工作要求，采取明查暗訪、專項檢查、重點抽查等方式對各單位的活動開展情況進行檢查指導，及時發現和解決干部作風方面及破壞發展環境的問題，對重點問題明確專人跟蹤督辦，對發生損害和破壞經濟發展軟環境的案件要嚴厲查處，決不姑息。