第一篇：關于進一步加強公共交通領域電梯安全工作的指導意見(質檢特函〔2012〕8號)[本站推薦]

關于進一步加強公共交通領域電梯安全工作的指導意見(質檢特函〔2012〕8

號)

質檢特函〔2012〕8號

關于進一步加強公共交通領域 電梯安全工作的指導意見

各省、自治區、直轄市質量技術監督局，各有關單位：

近年來，我國地鐵、車站、機場、碼頭等公共交通設施迅速發展，大量電梯、自動扶梯、自動人行道（以下統稱電梯）服務于公共交通領域，成為人民群眾日常出行不可或缺的運輸工具。但是，公共交通領域電梯事故時有發生，特別是2010年以來先后發生深圳地鐵1號線“12·14”自動扶梯事故和北京地鐵4號線“7·5”自動扶梯事故，造成人員傷亡，社會影響很大。為切實保障公共交通領域電梯安全運行，為人民群眾營造安全便利的出行環境，經總局領導同意，現就進一步加強公共交通領域電梯安全工作提出如下指導意見：

一、充分認識做好公共交通領域電梯安全工作的重要性和緊迫性

電梯是地鐵、車站、機場、碼頭等公共交通設施必備的乘客輸送設備，關系到人民群眾日常出行的安全與便利，領導重視、群眾關心、媒體關注。由于我國城市人口密集，公共交通領域的電梯等特種設備普遍存在大客流、滿負荷、長周期運行的情況，設備損耗嚴重、停機維護時間短，保障安全運行的壓力更大。為此，電梯生產和使用單位，以及各級質量技術監督部門要充分認識公共交通領域電梯使用的特殊性，高度重視公共交通領域電梯安全工作，采取有效措施，保障電梯安全運行。

二、公共交通運營單位要切實落實對電梯使用管理的主體責任

公共交通運營單位對電梯的使用管理負責。運營單位要按照《電梯使用管理與維護保養規則》等安全技術規范要求，設置電梯安全管理機構或配備安全管理人員，建立并落實以崗位責任制為核心的電梯安全管理制度。

針對公共交通領域電梯使用負荷重、運行時間長、客流集中等特殊情況，運營單位應當采取特別的管理措施，保障電梯安全運行。一是加強日常安全檢查。電梯每日開啟時應進行試運轉，并對設備安全狀態進行檢查確認；電梯運行時要進行定時巡檢，發現問題及時處理；電梯停運后要進行全面檢查，消除事故隱患。二是提高維護保養頻次。運營單位應監督電梯維保工作的開展，在至少每15日對電梯進行一次維護保養的基礎上，根據電梯使用狀況，要求維保單位增加維護保養頻次。三是加強安全值守監控。運營單位應積極引入視頻監控裝置對設備運行進行全過程監控；在客流高峰時段，要在關鍵位置安排專人進行值守，疏導客流，引導乘客安全乘梯。

三、制造單位要切實履行對電梯質量安全的主體責任

推行由電梯制造單位對公共交通領域電梯的質量和安全性能負責的制度。公共交通領域電梯由制造單位或其委托、授權的單位進行安裝調試和日常維護保養（目前由其他單位開展日常維護保養的可執行至合同期滿），電梯制造單位對電梯設計制造、安裝調試、維護保養的質量和安全性能承擔責任。

制造單位要嚴格遵守和執行相關法規和安全技術規范的要求，在電梯安裝、改造、維修、維保等活動結束后，進行校驗、調試和檢查，確保工作質量。要配備足夠的技術力量和零部件儲備，制定有效的技術方案，及時排除電梯突發故障，及時采取應急救援措施。要積極協助和配合電梯使用管理工作，根據公共交通場所的實際情況，向公共交通運營單位提出電梯安全工作的建議和意見。對在用電梯要密切跟蹤運行情況，定期開展隱患排查，發現事故隱患要及時通報使用單位采取整改措施，保障電梯安全運行；對由于使用單位原因存在重大隱患且無法整改的，制造單位要及時報告當地質監部門依法進行查處。

四、加強部門合作，強化監管力度

各級質量技術監督部門應加強與當地安全生產監督管理部門，以及市政、交通、鐵路等公共交通主管部門的協調合作，建立聯動工作機制，定期通報、研究當地公共交通領域電梯安全工作情況，聯合開展對公共交通場所電梯的監督檢查，監督電梯制造單位和運營單位落實相關責任。

各級質量技術監督部門要加大對公共交通領域電梯的監督檢查和行政執法力度，對發現重大安全隱患的，一律依法責令停止使用；對發現違法違規行為的，一律依法進行處罰；對涉嫌觸犯刑律的，一律提請司法機關依法追究刑事責任。要積極開展電梯安全知識宣傳，及時處理群眾的投訴舉報，加大對違法違規行為的打擊力度；要通過媒體曝光，發揮輿論監督的作用。

各地工作中遇到的問題，請及時報告我局。

二〇一二年一月十九日

第二篇：質檢特函〔2012〕8號關于進一步加強公共交通領域電梯安全工作的指導意見（共）

關于進一步加強公共交通領域電梯安全工作的指導意見

質檢特函?2012?8號

各省、自治區、直轄市質量技術監督局，各有關單位：

近年來，我國地鐵、車站、機場、碼頭等公共交通設施迅速發展，大量電梯、自動扶梯、自動人行道（以下統稱電梯）服務于公共交通領域，成為人民群眾日常出行不可或缺的運輸工具。但是，公共交通領域電梯事故時有發生，特別是2010年以來先后發生深圳地鐵1號線“12〃14”自動扶梯事故和北京地鐵4號線“7〃5”自動扶梯事故，造成人員傷亡，社會影響很大。為切實保障公共交通領域電梯安全運行，為人民群眾營造安全便利的出行環境，經總局領導同意，現就進一步加強公共交通領域電梯安全工作提出如下指導意見：

一、充分認識做好公共交通領域電梯安全工作的重要性和緊迫性

電梯是地鐵、車站、機場、碼頭等公共交通設施必備的乘客輸送設備，關系到人民群眾日常出行的安全與便利，領導重視、群眾關心、媒體關注。由于我國城市人口密集，公共交通領域的電梯等特種設備普遍存在大客流、滿負荷、長周期運行的情況，設備損耗嚴重、停機維護時間短，保 1

障安全運行的壓力更大。為此，電梯生產和使用單位，以及各級質量技術監督部門要充分認識公共交通領域電梯使用的特殊性，高度重視公共交通領域電梯安全工作，采取有效措施，保障電梯安全運行。

二、公共交通運營單位要切實落實對電梯使用管理的主體責任

公共交通運營單位對電梯的使用管理負責。運營單位要按照《電梯使用管理與維護保養規則》等安全技術規范要求，設置電梯安全管理機構或配備安全管理人員，建立并落實以崗位責任制為核心的電梯安全管理制度。

針對公共交通領域電梯使用負荷重、運行時間長、客流集中等特殊情況，運營單位應當采取特別的管理措施，保障電梯安全運行。一是加強日常安全檢查。電梯每日開啟時應進行試運轉，并對設備安全狀態進行檢查確認；電梯運行時要進行定時巡檢，發現問題及時處理；電梯停運后要進行全面檢查，消除事故隱患。二是提高維護保養頻次。運營單位應監督電梯維保工作的開展，在至少每15日對電梯進行一次維護保養的基礎上，根據電梯使用狀況，要求維保單位增加維護保養頻次。三是加強安全值守監控。運營單位應積極引入視頻監控裝置對設備運行進行全過程監控；在客流高峰時段，要在關鍵位置安排專人進行值守，疏導客流，引導乘客安全乘梯。

三、制造單位要切實履行對電梯質量安全的主體責任 推行由電梯制造單位對公共交通領域電梯的質量和安全性能負責的制度。公共交通領域電梯由制造單位或其委托、授權的單位進行安裝調試和日常維護保養（目前由其他單位開展日常維護保養的可執行至合同期滿），電梯制造單位對電梯設計制造、安裝調試、維護保養的質量和安全性能承擔責任。

制造單位要嚴格遵守和執行相關法規和安全技術規范的要求，在電梯安裝、改造、維修、維保等活動結束后，進行校驗、調試和檢查，確保工作質量。要配備足夠的技術力量和零部件儲備，制定有效的技術方案，及時排除電梯突發故障，及時采取應急救援措施。要積極協助和配合電梯使用管理工作，根據公共交通場所的實際情況，向公共交通運營單位提出電梯安全工作的建議和意見。對在用電梯要密切跟蹤運行情況，定期開展隱患排查，發現事故隱患要及時通報使用單位采取整改措施，保障電梯安全運行；對由于使用單位原因存在重大隱患且無法整改的，制造單位要及時報告當地質監部門依法進行查處。

四、加強部門合作，強化監管力度

各級質量技術監督部門應加強與當地安全生產監督管理部門，以及市政、交通、鐵路等公共交通主管部門的協調合作，建立聯動工作機制，定期通報、研究當地公共交

通領域電梯安全工作情況，聯合開展對公共交通場所電梯的監督檢查，監督電梯制造單位和運營單位落實相關責任。

各級質量技術監督部門要加大對公共交通領域電梯的監督檢查和行政執法力度，對發現重大安全隱患的，一律依法責令停止使用；對發現違法違規行為的，一律依法進行處罰；對涉嫌觸犯刑律的，一律提請司法機關依法追究刑事責任。要積極開展電梯安全知識宣傳，及時處理群眾的投訴舉報，加大對違法違規行為的打擊力度；要通過媒體曝光，發揮輿論監督的作用。

各地工作中遇到的問題，請及時報告我局。

二〇一二年一月十九日

第三篇：關于電梯安全監察工作若干問題的指導意見

關于電梯安全監察工作若干問題的指導意見

國質檢特函〔2011〕370號

關于電梯安全監察工作若干問題的指導意見

各省、自治區、直轄市質量技術監督局，各有關單位：

隨著我國城鎮化水平和人民生活水平的不斷提高，電梯數量快速增長、使用愈加頻繁，與人民群眾日常生活密不可分，電梯安全已經成為群眾關心、媒體關注的民生工程。近年來，電梯安全形勢總體平穩，萬臺事故率和萬臺傷亡率持續下降。但是，全國平均每年仍然發生電梯事故40起左右，傷亡40多人，而且關人、困人的故障時有發生。特別是2011年以來電梯事故有上升的趨勢。這些事故和故障的發生直接影響群眾安全保障和生活質量，在一些地區引起社會的高度關注。為貫徹全國質檢工作會議精神，落實總局2011年工作要點，進一步做好電梯安全監察工作，針對目前電梯安全監察工作的突出問題，提出以下指導意見：

一、狠抓使用環節，切實落實使用維保單位主體責任

電梯使用維保單位是電梯安全運行的責任主體，切實落實電梯使用維保單位安全主體責任，全面提升電梯安全管理和維護保養水平，是保障電梯安全運行的根本和關鍵。各地要結合《關于加強特種設備使用環節安全監察工作的意見》（質檢特函〔2011〕35號）的要求，把電梯使用維保作為重點，突出抓好、抓實。

（一）全面落實電梯使用單位安全管理責任。

1.督促電梯使用單位切實履行安全管理職責。進一步明確電梯使用單位的安全責任，督促其按照《電梯使用管理與維護保養規則》要求，與維保單位簽訂符合要求的維保合同，積極創造條件實行上網公開，并履行對維保單位工作質量監督檢查的職責；督促電梯使用單位建立電梯安全管理制度，設置電梯安全管理機構或配備安全管理人員，按照規定辦理使用登記并建立安全技術檔案，及時申報定期檢驗等。

2.加強對電梯使用單位的監督檢查。各地應以公眾聚集場所和住宅小區物業單位為重點，加強對電梯使用單位的監督檢查。重點檢查以下內容：一是安全管理制度的建立和落實情況（特別是電梯三角鑰匙管理）；二是電梯安全管理人員是否配備并到崗；三是電梯轎廂內緊急報警裝置的有效性，在電梯運行期間是否能夠與值班人員聯絡。有條件的地區應積極協調當地建設、房管等相關部門，力爭將電梯使用管理狀況納入物業單位資格考核的條件，探索建立對電梯使用單位聯合監管的機制。

（二）全面提高電梯維保工作質量。

1.督促電梯維保單位工作落實維保職責。

各地在制定現場監察計劃時加大對電梯維保單位的監督檢查力度，督促電梯維保單位按照《電梯使用管理與維護保養規則》、相關標準和維保合同要求制定維保方案，并認真落實維保工作。重點檢查以下內容：一是半月、季度、半年和等維保記錄和內容是否符合要求，維修記錄、應急救援記錄是否完整并符合要求；二是制定應急措施和救援預案并開展救援演練情況，是否設立24小時維保值班電話并保持暢通，是否能夠在規定時間內趕到現場實施救援；三是建立企業內部監督檢查制度情況，是否制定現場安全措施并對員工進行定期安全教育與培訓，是否按照相關安全技術規范做好自檢工作。對檢查中發現的問題要責令維保單位整改，問題嚴重的要依法暫停、吊銷其相關許可資格。

2.調整準入條件，完善退出機制，規范維保市場。提高維保單位市場準入條件，同時加大證后監督檢查力度，完善維保單位退出機制；發揮行業協會對市場競爭的監督和引導作用，推進維保合同范本制定和實施工作，促進合理維保價格機制的形成；加大對降低維保質量的單位依法依規從嚴處理，規范電梯維保市場。

3.運用市場機制，促進維保質量提高。各地要加強宣傳，通過向社會公布維保單位工作質量狀況，鼓勵維保單位公布各自維保標準和價格，讓業主和群眾了解電梯維保單位的有關安全信息和身邊電梯的安全狀況，暢通作為電梯使用者的業主和群眾對電梯維保單位的監督、選擇渠道，促進物業單位對維保單位擇優選擇機制的形成，通過發揮市場手段促進維保工作質量的不斷提高。

二、促進產業調整升級，提高電梯質量安全水平

各地要圍繞產品升級和產業結構調整政策，規范好電梯生產企業，促進其不斷提高產品質量。

（一）調整許可條件，促進電梯產業調整升級。

通過調整電梯許可分級方法和許可條件，強化制造企業科技研發和服務保障能力，鼓勵電梯制造企業安裝、改造、維修并維保本企業制造的電梯；對規模較小的電梯安裝、改造、維修和維保單位，發揮制造企業的指導作用，逐步形成電梯制造企業對電梯安全終身負責的機制，促進電梯企業向規模化、集團化和服務業化方向發展。

（二）增強電梯可靠性，提高電梯產品本質安全。

各地應鼓勵電梯制造單位積極應用新技術，加強新產品投放市場前的可靠性驗證工作，通過安全分析、風險評估，提出風險因素的解決方案并進行試驗驗證，提高電梯產品的可靠性和穩定性，預防和減少電梯事故和故障。各地應定期組織有關檢驗機構開展電梯檢驗案例統計、電梯事故和故障分析研究，找出發生的技術和管理原因，提出預防措施，促進我國電梯法規標準的進步，促進電梯產品質量的不斷提高。

（三）加強服務力度，促進電梯產業健康發展。

各地應探索通過定期公布電梯檢驗合格率、重大事故原因、典型質量安全事故、維保單位工作質量等情況，公開質量信息，引導市場消費，利用社會和市場外部壓力，發揮企業尋求生存和發展的動力，促進電梯企業主動提高工作質量，保障電梯安全運行。通過各種宣傳，在電梯行業內樹立誠實守信、遵紀守法的良好氛圍，強化企業社會責任意識。有條件的地區可探索通過建立公共檢測平臺或者試驗中心等途徑，提高企業產品研發和試驗的效率，降低社會綜合成本，促進電梯產業健康發展。

三、推進物聯網技術的應用，提高電梯安全保障水平

物聯網是國家鼓勵發展的新興產業。要利用國家鼓勵政策，在電梯安全領域大力發展基于物聯網技術的電梯故障監測系統的應用，使電梯使用和維保單位及時發現電梯故障和事故，提高電梯應急救援的及時性，同時也便于電梯故障和事故的統計分析，推動分類監管的實施。有條件的地區，要積極開展研發和應用試點。

（一）統一要求和標準，鼓勵研究開發電梯故障監測系統。

鼓勵支持有關機構加快制定電梯故障監測系統國家標準或規范，促進相關單位按照統一的標準和要求開展故障監測系統研究和開發，以實現更大范圍內的互聯互通，同時要考慮部分重要數據上傳質監部門的途徑，避免不必要的重復投入。

（二）明確使用維保單位故障監測的主體地位，積極推進電梯故障監測系統的應用。

各地應明確使用維保單位作為電梯故障監測的主體地位，鼓勵和推進使用維保單位開展電梯故障監測系統的應用試點。要充分發揮維保單位提高維保質量、節約維保成本、提高困人應急救援速度、促進電梯故障率降低等主觀能動性，在不增加群眾和相關企業負擔的前提下，積極尋求推廣電梯故障監測系統應用的合理途徑。

（三）加強電梯事故和故障的統計分析，推進對使用維保單位的動態監管。積極研發電梯動態監管系統，與使用維保單位的監測系統進行數據交換，對各類電梯故障和事故進行統計分析，促進對使用維保單位的動態監管工作。

四、提前開展分析研究，推動建立老舊電梯更新改造工作機制

目前，部分較早使用電梯的地區已經開始出現老舊電梯安全水平降低、故障多發等問題，由于我國大部分在用電梯是2002年以來新增的，今后幾年內，電梯老化后的安全問題將會在一些地區集中出現。各地應結合本地實際，未雨綢繆，提前開展研究和試點，推動當地政府和有關部門研究建立老舊電梯（特別是住宅電梯）的更新改造工作機制，一旦發現需要大修改造的電梯，要能夠及時啟動。

（一）摸底排查，掌握老舊電梯安全狀況。

各地應高度重視電梯老化可能帶來的安全問題和社會反響，及早對本地區在用電梯進行摸底排查，全面掌握老舊電梯的數量、分布和安全狀況等情況，及時向有關部門通報情況。

（二）及早行動，開展老舊電梯更新技術和措施的研究。

各地應根據本地區實際情況，及早開展老舊電梯安全狀況分析和評估，鼓勵電梯生產單位、使用單位和檢驗機構開展老舊電梯安全性能和節能性能改進研究，提出解決措施和建議，為老舊電梯更新改造做好技術準備。

（三）加強協調，建立老舊電梯更新改造的工作機制。

各地應積極向當地政府報告老舊電梯安全狀況，通過地方立法、政府發文等方式，明確老舊電梯更新改造的責任部門，暢通資金來源渠道，尤其對產權關系不清的老舊住宅，要爭取在當地政府統一領導和協調下，建立財政、住建、質監等相關部門各司其職、分工協作的電梯更新改造工作機制。各地質監部門在老舊電梯更新改造工作中，要積極發揮技術和管理優勢，在電梯安全評估、技術改進措施等方面提供有力技術支持。

五、建立三級應急救援體系，提高應對突發事件能力

電梯應急救援的及時性和有效性，直接影響群眾的滿意度和媒體的反應。要加快建立以使用單位為主體、維保單位為主力、社會救援力量為補充的電梯三方應急救援體系，提高應對突發事件的能力。

（一）強化電梯使用單位應急救援的主體責任。

使用單位是電梯應急救援的責任主體，也是能夠最快反應和實施救援的組織。使用單位應制定本單位電梯應急救援預案，配備安全管理人員，及時督促并配合維保單位按照要求開展電梯應急救援演練；要確保電梯轎廂內緊急報警裝置的有效性，在發生困人等故障時，要第一時間通知維保單位，并在專業救援人員趕到現場前，對受困人員進行安撫。

（二）提高維保單位應急救援能力。

電梯維保單位是應急救援的主要力量。電梯維護保養單位應當根據維保電梯分布合理布置救援網絡，制定并完善應急救援預案，配備專業應急救援人員和救援裝備，定期開展應急救援演練，不斷提高救援能力。維保單位接到電梯故障報警后，要在規定時間內到達故障電梯使用現場，安全解救被困人員，并分析原因，采取改進措施，消除安全風險。

（三）積極發揮社會應急救援力量的作用。

各地要因地制宜，積極發揮社會救援力量的作用，提高電梯應急救援工作的科學性和有效性。針對一些維保單位所維保電梯分布較散，到達時間較長的情況，可以組織協調相關維保單位建立區域負責的互助救援機制，提高應急救援反應的及時性。另外應積極協調當地公安消防等社會救援力量，并提供技術支持，幫助培訓救援人員，使其成為維保單位之外的另一個重要救援力量，能夠在必要時投入救援工作。有條件的地區可以在政府支持下，建立統一的電梯報警電話，統一指揮協調維保單位和其他社會救援力量，對故障電梯實施及時有效的救援。

六、加強宣傳教育，營造良好安全氛圍

（一）加強安全乘梯的宣傳教育。

各地應通過經常開展電梯相關法規規范宣講、發放宣傳資料、現場咨詢講解、組織文藝宣傳、網絡公布安全常識等方式，結合法規制修訂、行業標準發布等工作，利用各種媒體形式，大力宣傳電梯安全常識，提高乘客安全意識，促進乘客文明、安全使用電梯。

（二）積極發揮社會監督的作用。

各地應暢通投訴舉報途徑，積極發動社會力量（特別是居民對住宅內電梯）開展對電梯使用單位和維保單位的監督，對未經檢驗合格、日常維護保養工作不到位或故障頻發的，能及時向質監部門進行舉報。

（三）積極聽取各方意見和建議。

各地應努力營造全社會關心電梯安全的良好氛圍，認真研究并及時吸收、采納社會各方對電梯安全監察工作的合理化意見和建議，主動研究和協調解決工作中出現的問題，不斷提高電梯安全監察工作的質量，全面提高電梯安全水平。

各地工作中遇到的問題和建議，請及時報告總局特種設備局。

二〇一一年六月一日

電梯安全RFID監督管理系統

工作報告

各位專家、領導：

為貫徹國家總局文件精神，在黃石市質監局領導的安排下，深圳市洲智電子有限公司與黃石市特種設備檢驗檢測所在黃石市第二人民醫院(醫用乘梯)、金港商場(自動扶梯)、黃石市海事局辦公大樓(無機房乘客電梯)和此項目在深圳特種設備行業協會推薦下在深圳市華僑城沃爾瑪商場(液壓電梯)、沃爾瑪商場商場(自動扶梯)、深圳市華僑城城市客棧（乘客電梯）、深圳地鐵四號線蓮花北站(自動扶梯)等進行了《電梯安全RFID監督管理系統》使用運行、維護保養點檢管理工作，目前運行情況良好，基本達到了設計的要求。為此提供《電梯安全RFID監督管理系統》科技攻關應用成果提交各位專家同行評議鑒定現將有關情況匯報如下：

一、立項背景

隨著我國城鎮化水平和人民生活水平的不斷提高，電梯數量快速增長、使用愈加頻繁，與人民群眾日常生活密不可分，電梯安全已經成為群眾關心、媒體關注的民生工程。近年來，電梯安全形勢總體平穩，萬臺事故率和萬臺傷亡率持續下降。但是，全國平均每年仍然發生電梯事故40起左右，傷亡40多人，而且關人、困人的故障時有發生。特別是2011年以來電梯事故有上升的趨勢。這些事故和故障的發生直接影響群眾安全保障和生活質量，在一些地區引起社會的高度關注。為進一步做好電梯安全監察工作，針對目前電梯安全監察工作的突出問題我公司根據黃石市特種設備檢驗檢測所提出創新推出。

一、狠抓人員、電梯、管理三要素，有效落實使用維保單位主體責任

電梯使用維保單位是電梯安全運行的責任主體，切實落實電梯使用維保單位安全主體責任，全面提升電梯安全管理和維護保養水平，是保障電梯安全運行的根本和關鍵。比照《關于電梯安全監察工作若干問題的指導意見》[國質檢特函](2011)370號]針對我國電梯安全的科學監管、動態監管、高效監管的需要，借助應用無線射頻技術、計算機技術、網絡技術、無線傳感技術的電梯安全綜合預控法，從融合人員[卡]、電梯[標簽]、管理[點檢儀]三要素著手,綜合運用以狀態評估為中心的電梯安全預控、以定檢點預控為主要手段的人為失誤安全預控、以安全性評價為主要內容的基礎管理預控和以人為本的安全點檢預控保證體制的方法,對電梯的安裝改造、重大維修、驗收檢驗、使用維保、定期檢驗、監督檢驗、安全監察全過程實現可控、在控、有效提高電梯安全管理水平。

（一）全面落實電梯使用單位安全管理責任。

1.督促電梯使用單位切實履行安全管理職責。

明確電梯安全管理員負責電梯使用單位的安全責任，其按照《電梯使用管理與維護保養規則》要求，與維保單位簽訂電梯使用維護保養[八定點檢]的維保合同,實行上網公開，并履行對維保點檢工作刷卡確認質量監督的職責；將電梯安全管理制度、電梯安全管理機構運行融合現場點檢。創新物聯網傳輸《電梯維保管理半月、季、半年、點檢表》《電梯應急措施和救援預案點檢表》《內控定期檢驗和監督檢驗點檢原始記錄》申報辦理使用登記并建立安全技術電子檔案等;達到綜合評價低風險(一類)企業,自主管理目標。

2.加強對電梯使用單位的監督檢查。

以公眾聚集場所和住宅小區物業單位為重點，制定《電梯使用管理日常點檢表》由取得監察部門[特種設備操作證書]電梯安全管理員持[電梯安全管理員卡]刷卡注冊[電梯采錄點檢儀]讀寫[電梯標簽]巡視點檢。包涵重點檢查以下內容：一是安全管理制度的建立和落實情況（特別是電梯三角鑰匙管理）；二是電梯安全管理人員是否配備并到崗；三是電梯轎廂內緊急報警裝置的有效性，在電梯運行期間是否能夠與值班人員聯絡。系統為社區業主委員會配[電梯安全協管員卡]通過刷卡注冊[電梯采錄點檢儀]讀寫轎廂或機房[電梯標簽]可督察物業安全管理員、電梯維保員、點檢實況,為協調當地建設、房管、安監、檢察、公安、工會等相關部門，將電梯使用管理納入物業單位資格考核的條件，對電梯使用單位聯合監管機制和流程的實用性、可操作性。

附《電梯使用管理日常點檢表》

（二）全面提高電梯維保工作質量。1.督促電梯維保單位工作落實維保職責。

按照《電梯使用管理與維護保養規則》、相關標準和維保合同要求:融合監察部門頒發單位的[特種設備安裝改造維修資質證]和機械、電氣電子人員[特種設備操作證書]頒授[電梯點檢資質卡]注冊[電梯采錄點檢儀]讀寫[電梯標簽]屏顯《電梯維保管理半月點檢表》《電梯維保管理季度點檢表》《電梯維保管理半年點檢表》《電梯維保管理點檢表》《電梯應急措施和救援預案點檢表》現場點檢內容：一是半月、季度、半年和維保記錄和內容符合要求，維修記錄、應急救援記錄完整并符合要求；二是點檢應急措施和救援預案并開展救援演練情況，設立24小時維保值班電話并保持暢通，能夠在規定時間內趕到現場實施救援；三是建立企業內部監督檢查制度情況，落實現場安全措施并對員工進行定期安全教育與培訓記載，按照相關安全技術規范做好自檢工作。對監督點檢發現的問題及時找出:人員、檢點、項目、流程、時間、標準、量化、記錄和整改措施記載，申報監察部門的嚴重事件記載。

附《電梯維保管理半月、季、半年、點檢表》《電梯應急措施和救援預案點檢表》等。

2.調整準入條件，完善退出機制，規范維保市場。

為提高維保單位市場準入條件，圍繞現場點檢《有機房曳引驅動電梯定期檢驗點檢原始記錄》《有機房曳引驅動電梯監督檢驗點檢原始記錄》《無機房曳引驅動電梯定期檢驗點檢原始記錄》《無機房曳引驅動電梯監督檢驗點檢原始記錄》《自動扶梯和自動人行道定期檢驗點檢原始記錄》《自動扶梯和自動人行道驗收檢驗點檢原始記錄》《雜物電梯驗收檢驗點檢原始記錄》風險預警實現動態適時性的管理數據來考核證后監督檢查、維保單位退出、行業協會對市場競爭、監督、引導、推進維保合同范本制定、實施、促進合理維保價格機制、加大對降低維保質量的單位依法依規處理、規范電梯維保市場提供數據。

3.運用市場機制，促進維保質量提高。

運用向社會公布八定點檢《電梯使用維保點檢管理安全評價報告》和綜合評價結果在網上公布維保單位工作質量，鼓勵維保單位公布本單位維保標準和價格，讓業主和群眾了解電梯維保單位的有關安全信息和身邊電梯的安全狀況，暢通作為電梯使用者的業主和群眾對電梯維保單位的監督、選擇渠道，促進物業單位對維保單位擇優選擇機制的形成，發揮市場手段促進維保工作質量的不斷提高。

附:《電梯使用維保點檢管理安全評價報告》

二、促進產業調整升級，提高電梯質量安全水平

圍繞產品升級和產業結構調整，規范好電梯生產企業，促進其不斷提高產品質量。

（一）調整許可條件，促進電梯產業調整升級。

通過調整電梯許可分級方法和許可條件，強化制造企業科技研發和服務保障能力，八定點檢《電梯安裝改造維修監督點檢表》綜合評價電梯制造企業安裝、改造、維修工作質量、建立出身、再身、電梯終身健康信息檔案切入點;鼓勵電梯制造企業安裝、改造、維修維保本企業制造的電梯；對規模較小的電梯安裝、改造、維修和維保單位，發揮制造企業的指導作用，以點檢流程的實用性、可操作性,形成電梯制造企業對電梯安全終身負責的機制，促進電梯企業向規模化、集團化和服務業化方向發展。

（二）增強電梯可靠性，提高電梯產品本質安全。

鼓勵電梯制造單位應用新技術，加強新產品投放市場前的可靠性驗證工作，通過《有機房曳引驅動電梯定期檢驗點檢原始記錄》《有機房曳引驅動電梯監督檢驗點檢原始記錄》《無機房曳引驅動電梯定期檢驗點檢原始記錄》《無機房曳引驅動電梯監督檢驗點檢原始記錄》《自動扶梯和自動人行道定期檢驗點檢原始記錄》《自動扶梯和自動人行道驗收檢驗點檢原始記錄》《雜物電梯驗收檢驗點檢原始記錄》數據;分析新產品風險評估、風險因素的解決方案并進行試驗驗證，提高電梯產品的可靠性和穩定性，預防和減少電梯事故和故障。定期組織有關檢驗機構開展電梯檢驗案例統計、電梯事故和故障分析研究，找出發生的技術和管理原因，提出預防措施，促進我國電梯法規標準的進步，促進電梯產品質量的不斷提高。

（三）加強服務力度，促進電梯產業健康發展。

通過《有機房曳引驅動電梯定期檢驗點檢原始記錄》《有機房曳引驅動電梯監督檢驗點檢原始記錄》《無機房曳引驅動電梯定期檢驗點檢原始記錄》《無機房曳引驅動電梯監督檢驗點檢原始記錄》《自動扶梯和自動人行道定期檢驗點檢原始記錄》《自動扶梯和自動人行道驗收檢驗點檢原始記錄》《雜物電梯驗收檢驗原始點檢記安全記錄》點檢原始記錄;定期公布電梯檢驗合格率、重大事故原因、典型質量安全事故、維保單位工作質量等，公開質量信息，引導市場消費，利用社會和市場外部壓力，發揮企業尋求生存和發展的動力，促進電梯企業主動提高工作質量，保障電梯安全運行。通過品牌電梯宣傳，在電梯行業內樹立誠實守信、遵紀守法的良好氛圍，強化企業社會責任意識。應用[電梯監督操作證卡]構建“多元共治”公共檢測平臺，見證企業產品研發和試驗的效率，降低社會綜合成本，促進電梯產業健康發展。

三、推進物聯網技術的應用，提高電梯安全保障水平

物聯網是國家鼓勵發展的新興產業。要利用國家鼓勵政策，[電梯采錄點檢儀]紅外測溫濕度、測距離、吸盤測振、測轉速、射頻讀寫、便攜手機功能一體,物聯網的應用。使電梯使用和維保及時發現電梯故障和事故，提高電梯應急救援的及時性，同時也便于電梯故障和事故的統計分析，推動分類監管的實施。

（一）統一要求和標準，鼓勵研究開發電梯故障監測系統。

《電梯安全RFID監督管理系統》為風險型[人員、電梯、管理]點檢模式:執行電梯故障監測系統國家標準或規范，按照統一的標準和要求開展故障監測點檢，實現更大范圍內的互聯互通，同時考慮部分重要數據上傳質監部門的途徑，避免重復投入。

（二）明確使用維保單位故障監測的主體地位，積極推進電梯故障監測系統的應用。

[電梯維保操作證卡]刷[電梯采集點檢儀]屏顯維保項目、提示標準;貫徹維保單位作為故障監測的主體地位，推進維保電梯故障監測的應用。發揮維保單位提高維保質量、節約維保成本、提高困人應急救援速度、促進電梯故障率降低等主觀能動性，實惠實用的電梯維護、故障監測的合理途徑。

（三）加強電梯事故和故障的統計分析，推進對使用維保單位的動態監管。

《電梯安全RFID監督管理系統》與使用維保單位的監測系統進行數據交換，對各類電梯故障和事故進行統計分析，促進對使用維保單位的動態監管工作。

四、建立老舊電梯安全監督管理更新改造機制

目前，部分較早使用電梯的地區已經開始出現老舊電梯安全水平降低、故障多發等問題，今后幾年內，電梯老化后的安全問題將會在一些地區集中出現。風險型[點、線、面]管理模式:能夠推動建立老舊電梯（特別是住宅電梯）的更新改造工作機制，一旦發現需要大修改造的電梯，能夠及時啟動。

（一）摸底點檢排查，掌握老舊電梯安全狀況。

高度重視電梯老化可能帶來的安全問題和社會反響，在用電梯通過《有機房曳引驅動電梯監督檢驗原始記錄》《無機房曳引驅動電梯監督檢驗原始記錄》《自動扶梯和自動人行道驗收檢驗原始記錄》《雜物電梯驗收檢驗原始記錄》作為點檢摸底排查，全面掌握老舊電梯的數量、分布和安全狀況等情況，能夠及時向有關部門通報情況。

（二）點檢行動，開展老舊電梯更新技術和措施的研究。

各地應根據地區實際情況，開展《老舊電梯安全點檢驗收檢驗原始記錄》分析和評估，鼓勵電梯生產單位、使用單位和檢驗機構開展老舊電梯安全性能和節能性能改進研究，提出解決措施和建議，為老舊電梯更新改造做好技術準備。

（三）加強協調，創建老舊電梯更新改造的工作機制。

以《老舊電梯安全點檢驗收檢驗原始記錄》向當地政府報告老舊電梯安全狀況，通過地方立法、政府發文等方式，明確老舊電梯更新改造的責任部門，暢通資金來源渠道，尤其對產權關系不清的老舊住宅，要爭取在當地政府統一領導和協調下，建立財政、住建、質監等相關部門各司其職、分工協作應用[電梯監督操作證卡] 構建“多元共治”電梯更新改造工作機制。各地質監部門在老舊電梯更新改造工作中，探索通過《有機房曳引驅動電梯定期檢驗原始記錄》《有機房曳引驅動電梯監督檢驗原始記錄》《無機房曳引驅動電梯定期檢驗原始記錄》《無機房曳引驅動電梯監督檢驗原始記錄》《自動扶梯和自動人行道定期檢驗原始記錄》《自動扶梯和自動人行道驗收檢驗原始記錄》《雜物電梯驗收檢驗原始記錄》技術數據依據來在電梯安全積極發揮技術和管理優勢，在電梯安全評估、技術改進措施等方面提供有力技術支持。

附:構建“多元共治”電梯更新改造工作機制圖

五、建立三級應急救援體系，提高應對突發事件能力

電梯應急救援的及時性和有效性，直接影響群眾的滿意度和媒體的反應。運用[電梯安全管理證卡] [電梯維保操作證卡] [電梯消防應急證卡]實現使用單位為主體、維保單位為主力、社會救援力量為補充的電梯三方應急救援點檢績、責、權體系;提高應對突發事件的能力。

（一）強化電梯使用單位應急救援的主體責任。

使用單位是電梯應急救援的責任主體，也是能夠最快反應和實施救援的組織。使用單位制定實施《電梯應急措施和救援預案點檢表》要求,配備安全管理人員，及時督促并配合維保單位,按照要求開展電梯應急救援演練；按《電梯使用日常點檢表》確保轎廂內緊急報警裝置的有效性，在發生困人等故障時，第一時間通知維保單位，并在專業救援人員趕到現場前，對受困人員進行安撫。

（二）提高維保單位應急救援能力。

電梯維保單位是應急救援的主要力量。電梯維護保養單位應當根據維保電梯分布合理布置救援網絡，制定并完善應急救援預案，[電梯維保操作證卡]為合格的應急救援人員和熟練救援裝備載體，[電梯標簽] [電梯采集點檢儀]記錄定期開展應急救援演練，不斷提高救援能力。維保單位接到電梯故障報警后，要在規定時間內到達故障電梯使用現場，安全解救被困人員，備案安全風險，并分析原因，采取改進措施，納入點檢考評電梯維保單位應急救援能力條件。

（三）積極發揮社會應急救援力量的作用。

各地要因地制宜，積極發揮社會救援力量的作用，提高電梯應急救援工作的科學性和有效性。針對一些維保單位所維保電梯分布較散，到達時間較長的情況，可以運用[電梯維保操作證卡]點檢、組織協調相關維保單位建立區域負責的互助救援機制，提高應急救援反應的及時性。[電梯標簽]保存的數據為市特種設備(處)科、市檢驗檢測所、市特種設備行業協會、安監、檢察、公安、工會等運用[電梯監督證卡]規范部門督察和應急處置對電梯使用單位、維保單位的工作監督檢查,為構建[多元共治]的工作格局實施電梯安全監察工作效能的有效方式。另外應積極協調當地公安消防等社會救援力量，并提供技術支持，幫助培訓救援人員，使其成為維保單位之外的另一個重要救援力量，能夠在必要時投入救援工作。有條件的地區可以在政府支持下，建立統一的電梯報警電話，統一指揮協調維保單位和其他社會救援力量，對故障電梯實施及時有效的救援。

附: 電梯應急救援多元共治工作格局圖

六、加強宣傳教育，營造良好安全氛圍

（一）加強安全乘梯的宣傳教育。

電梯安全是乘客安全、乘客受益受害全系電梯安全、理應關心出力、出智、出錢、保平安。經常開展電梯相關法規規范宣講、發放宣傳資料、現場咨詢講解、組織文藝宣傳、網絡公布安全常識等方式，結合法規制修訂、行業標準發布等工作，利用各種媒體形式，大力宣傳電梯安全常識，提高乘客安全意識，促進乘客文明、安全使用電梯。

（二）積極發揮社會監督的作用。

現場可暢通投訴舉報途徑，發動社會力量（特別是居民對住宅內電梯）設計業主委員會安全協管員[電梯安全協管員卡]刷卡注冊[電梯采錄點檢儀]讀轎廂或機房[電梯標簽]可讀顯:物業安全管理員、電梯維保員、巡視安檢、維修維護、時間檢點、更換另件、電梯健康原始記錄,對未經檢驗合格、日常維護保養工作不到位或故障頻發的，能及時向質監部門進行舉報。

（三）完善電梯安全監察工作，全面提高電梯安全水平。

風險型[人員、電梯、管理]點檢模式:營造全社會預報電梯安全風險氛圍、社會各方 [電梯監督證卡] 刷卡注冊[電梯采錄點檢儀]讀轎廂或機房[電梯標簽] 可讀顯:物業安全管理員、電梯維保員、巡視安檢、維修維護、點檢時間、更換另件、電梯健康原始記錄,構建“多元共治”預警預控電梯安全監察工作平臺，主動研究、協調解決、提高完善電梯安全監察工作的質量，全面提高電梯安全水平。

第四篇：關于固定規實施意見 質檢特函[2010]86號

(質檢特函[2010]86號)

關于《固定式壓力容器安全技術監察規程》的實施意見

各省、自治區、直轄市質量技術監督局，各有關單位：

《固定式壓力容器安全技術監察規程》（以下簡稱固定容規）將于2010年11月30日結束過渡期，12月1日正式實施。現提出以下意見：

一、材料

（一）關于GB/T4237-2007標準材料。

對于庫存的按照《不銹鋼熱軋鋼板和鋼帶》（GB/T4237-2007）訂貨的材料，各壓力容器制造單位應當根據質量證明書或復驗結果對比其化學成分、力學性能等與GB24511-2009技術要求的符合性，二者相符合的，可以繼續用于壓力容器制造。固定容規正式實施后，生產單位應當選用GB24511-2009規定的材料生產壓力容器。

（二）相關技術措施。

為保證固定容規的順利實施，現提出壓力容器建造的相關技術措施（見附件1）。各生產單位可以按附件1的技術措施要求建造壓力容器。

二、生產

（一）關于在制產品。

2010年12月1日前已按照《壓力容器安全技術監察規程》（以下簡稱舊容規）制造、尚未完工的壓力容器可以繼續完成制造；已按照舊容規制造完成、尚未出廠的壓力容器可以繼續出廠。

（二）關于風險評估。

固定容規第3.6條要求設計單位在設計壓力容器時出具風險評估報告，其報告基本內容應當滿足附件2的要求。

各地和各有關單位在執行固定容規時，如果遇到其他問題請及時書面反饋我局。

附件：1.相關技術措施。

2.風險評估報告的基本要求。

第五篇：關于加強特種設備使用環節安全監察工作的意見(質檢特函[2011]第35號)

關于加強特種設備使用環節安全監察工作的意見(質檢特函[2011]第35號)

質檢特函〔2011〕35號

關于加強特種設備使用環節安全監察工作的意見

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

近年來，雖然特種設備事故總體上處于較為平穩的態勢，但安全形勢依然十分嚴峻，事故主要原因是企業安全主體責任不落實，對安全工作重視不夠、投入不足、管理不力，違法違規使用特種設備。按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）的有關要求，為進一步落實特種設備安全工作部署，切實加強特種設備使用環節安全監察工作，全面落實企業安全生產主體責任，不斷提高特種設備使用安全管理水平，有效防止和減少特種設備事故，現提出以下意見：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。

堅持以科學發展觀為指導，以貫徹特種設備法

律法規為基礎，以推進使用安全標準化管理為切入點，以落實企業安全主體責任為出發點和落腳點，全面提升特種設備使用安全水平。積極推進“一崗雙責”工作制度，努力構建“多元共治”工作格局，創新開展基于風險管理的企業分級分類監管工作，不斷完善使用環節安全監察的長效機制，進一步提高安全監察工作的有效性，防止和減少特種設備事故。

（二）工作目標。

通過推進企業使用安全標準化管理工作，促進企業落實安全主體責任，提升特種設備使用安全管理水平，遏制違法違規行為；通過開展基于風險管理的企業分級分類監管工作，創新安全監察工作方式，強化使用薄弱環節監管，提升安全監察工作的針對性、有效性。力爭經過兩年的努力，特種設備使用環節安全監察工作方式更加科學，違法違規現象有效遏制，使用安全管理水平明顯提高，特種設備事故顯著下降。

二、工作內容

（一）全面落實企業特種設備使用安全主體責任。

特種設備使用單位應當自覺履行法律法規賦予的責任義務，不斷提升特種設備使用安全管理水平。特種設備使用單位要建立安全管理機構，健全安全管理規章制度，開展使用安全管理標準化達標活動，確保安全投入、安全管理、技術裝備、培訓教育各項措施落實到位；要落實企業法定代表人安全生產第一責任者的責任，積極推進企業安全管理負責人（代表企業法人實施安全管理的安全管理人員）制度，切實履行其安全管理工作的職責，嚴格追究安全管理負責人的安全管理責任；要認真開展隱患排查，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；要認真吸取事故教訓，完善應急預案并定期開展應急演練，加強安全管理，嚴格作業人員持證上崗、按章作業制度。

（二）積極推進“一崗雙責”工作制度。“一崗雙責”工作制度是落實政府及相關部門特種設備安全監管責任的有力措施。各級質監部門要將特種設備安全監察工作納入到地方政府安全生產工作中，并列入安全生產目標考核；要建立地方政府部門聯席會議制度等有效協調機制，研究解決安全工作中的重大問題，落實各部門特種設備安全監管責任；要建設覆蓋鄉鎮、街道、企業的特種設備安全監管網絡，加強基層特種設備監管員、協管

員隊伍建設；要健全隱患整治工作機制，重大隱患實施政府掛牌督辦和公告制度，開展隱患排查督促企業落實整改措施；要加大監督檢查和執法工作力度，推進聯合執法，形成監管合力，嚴格按照《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發[2011]11號）中“四個一律”的要求查處違法違規行為；要完善政府領導下并會同安監、檢察、公安、工會等部門開展事故調查處理的工作機制，將特種設備應急處置納入政府應急處置平臺管理。

（三）努力構建“多元共治”的工作格局。“多元共治”是提高特種設備安全監察工作效能的有效方式。各級質監部門要努力構建企業主責、政府領導、部門監管、社會監督的特種設備“多元共治”工作格局。要強化落實企業安全主體責任，充分發揮企業特種設備安全管理工作的主動性、自覺性；要積極爭取地方政府的支持，充分發揮地方政府對安全工作的領導作用；要密切聯系相關監管部門，充分發揮多部門協調聯動機制作用；要自覺接受社會監督，充分發揮行業協會橋梁紐帶作用和新聞媒體輿論宣傳作用，不斷提高全社會的特種設備安全意識。

（四）積極推進特種設備使用監管方式創新。分級分類監管是提高特種設備安全監管效能的重要措施，是使用監管方式的創新。各級質監部門要結合全國安全生產標準化創建活動，推進特種設備使用安全標準化管理工作；要結合設備、環境等固有風險因素以及管理控制水平等動態風險因素綜合評價企業風險狀況；要結合評價結果實施使用單位分級分類監管；要結合使用單位分級分類確定安全監察的重點以及制定有針對性的監管配套措施；要結合“基于風險的特種設備安全監管關鍵技術研究”（“十二五”國家科技支撐計劃項目，以下簡稱“關鍵技術”）課題研究成果推進分類監管理論創新和試點應用；要結合企業分類監管推進特種設備安全合同管理、安全責任保險和質量安全誠信體系建設。

三、工作要求

各地質監部門要通過強化落實企業安全生產主體責任、推進完善“一崗雙責”工作制度、制定實施使用安全管理地方標準、繼續開展安全管理達標示范縣建設等活動，進一步加強特種設備使用環節安全監察工作。今年總局將通過推進使用安全標準化管理，組織開展使用單位分級分類監管試點工作

(方案見附件)。各級質監部門要高度重視，加強領導，周密部署，制定可行的工作計劃和考核目標，并注意在工作中積極與政府、安全生產監管部門和行業主管部門溝通，確保本地區將本意見的具體措施落實到位。