第一篇：安全生產托管工作指導意見

深圳市安全管理委員會辦公室關于印發《深圳市推行企業安全生產托管

工作指導意見（試行）》的通知

深安辦規?2008?1號

各區安監局，光明新區經發辦，各有關單位：

為規范和促進我市企業安全生產托管工作,有效保護廣大企業的合法權益,以引導企業利用安全中介機構的專業技術力量,規范其安全生產行為, 落實企業安全生產主體責任，不斷改善安全生產條件，建立長效機制，提高本質安全,根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、法規,我辦制定了《深圳市推行企業安全生產托管工作指導意見（試行）》，現予以印發，請遵照執行。

特此通知。

二○○八年五月六日

深圳市推行企業安全生產托管

工作指導意見（試行）

第一章 總則

第一條 為規范和促進我市企業安全生產托管工作,有效保護廣大企業的合法權益,以引導企業利用安全中介機構的專業技術力量,規范其安全生產行為, 落實企業安全生產主體責任，不斷改善安全生產條件，建立長效機制，提高本質安全,根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、法規,結合深圳實際，制定本指導意見。

第二條 本指導意見所稱企業安全生產托管,是指安全中介機構及其執業人員為委托企業提供安全生產的日常管理服務或其他形式服務。

第三條 安全生產托管的適用范圍：

（一）從業人員在300人以下的非高危行業的企業，凡是沒有聘用專兼職安全管理人員的，應當依據《中華人民共和國安全生產法》第十九條的具體規定，將本企業的安全生產管理工作進行托管。

（二）當年內發生死亡事故或一次重傷3人以上事故的企業，經安全評價認定，企業的安全管理機構或者人員未能有效履行職責，企業的安全管理混亂狀況難以在短期內改變的，應當實施安全托管。托管的期限為三個月，期限屆滿，對從業人員超過300人的企業，應按照《安全生產法》的相關規定設臵安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員進行管理。對從業人員300人以下的企業，經安全評價合格的，企業可依法自愿選擇安全生產管理模式。

（三）從業人員在300人以下的非高危行業的企業，出現下列情形的，應當實施安全生產托管：

1、經安監部門依法認定，企業存在重大安全隱患，在限期內未落實整改的；

2、經安監部門依法認定，企業各項安全生產制度不健全，作業現場安全管理措施不到位，安全管理機構、安全管理人員未能有效履行職責的。

（四）從業人員300人以下的工業園區管理企業、物業管理企業或社區管理企業可以對園區、廠房或社區從整體安全管理角度，委托有資質的安全中介機構協助其履行安全管理職責。

（五）其他非高危行業的企業，符合《安全生產法》相關規定的，應按照其規定設臵安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員進行管理。為加強管理力度，可同時選擇委托安全中介機構為其提供約定的安全專業技術或管理服務。

（六）政府通過購買服務的方式,委托安全中介機構及其執業人員協助政府有關部門對高危行業或重點行業的有關企業開展監管工作提供專業安全服務。

第四條 安全生產托管的主要內容：

（一）對委托企業進行安全評估，根據其生產經營特點，開展危險源點的辨識，掌握其安全生產現狀和特點，制定有針對性的安全生產托管服務方案；

（二）貫徹執行有關安全生產的法律、法規和方針、政策，推行安全生產標準化工作，指導和促進委托企業達到安全標準；

（三）建立和完善委托企業的安全生產責任制度、安全生產管理制度、安全生產工作檔案、安全操作規程和安全生產檢查表，擬定年度安全生產工作計劃和安全技術措施計劃，并檢查和督促落實；

（四）掌握委托企業安全生產狀況，制定生產安全事故應急救援預案并指導演練、落實；

（五）履行現場安全生產檢查職責，對檢查發現的事故隱患，提出整改意見，并及時報告委托企業的安全生產責任人，督促委托企業落實整改；

（六）協助委托企業組織員工安全生產宣傳教育和培訓工作，督促執行特種作業人員持證上崗制度和員工上崗前及輪崗前培訓教育制度；

（七）指導和督促委托企業按國家規定為從業人員發放勞動防護用品，并監督教育從業人員按規定使用；

（八）指導和協助委托企業及時報告其發生的生產安全事故，組織或積極配合事故調查和善后處理工作；

（九）指導和協助委托企業開展張貼安全畫報、設立安全生產宣傳欄、舉辦安全知識 競賽等形式多樣的安全文化活動。

第五條 市安監部門負責指導開展全市企業安全生產托管的監督管理。各區安監部門負責組織實施轄區內企業安全生產托管的日常監管工作。市安全生產科學技術學會為開展企業安全生產托管工作提供專業技術指導。

第二章 安全生產托管參與各方的權利和義務

第六條 實施安全生產托管應當簽訂合同。安全生產托管服務合同的訂立必須采用書面形式，遵循平等自愿協商一致原則，符合國家有關法律、法規的規定，明確雙方的權利與義務，可參照中華人民共和國科技部制定的技術服務合同示范文本填寫使用。安全生產托管服務合同一般應包括以下條款：

（一）服務內容、方式和要求；

（二）工作條件和協作事項；

（三）履行期限、地點和方式；

（四）驗收標準和方式；

（五）報酬及其支付方式；

（六）違約責任；

（七）爭議的解決方法；

（八）本合同有效期限；

（九）其他未盡事宜。

與履行合同有關的安全技術背景資料、可行性論證和安全評價報告、項目任務書和計劃書、安全標準、安全規范、以及其他安全檔案，按照當事人的約定可作為安全生產托管合同的組成部分。

第七條 安全生產托管的期限最少不宜低于6個月，期滿后，企業的狀況仍符合本指導意見第三條第（一）項、第（三）項情形的，應當繼續實施安全生產托管。

第八條 實施安全生產托管的委托企業的主要權利和義務：

（一）應簽訂安全生產托管合同，根據本意見第四條的規定和自身需求，與安全中介機構協商確定安全生產托管服務的具體內容等細節；

（二）委托企業負責人應當重視安全生產托管工作，參加安全生產管理培訓，及時了 解安全生產托管的進展和效果，與安全中介機構執業人員當面交流溝通應保證至少每月一次，確保安全保障所需投入及時到位，及時協調解決安全生產托管中存在的問題；

（三）委托企業及其相關人員應當支持、配合安全中介機構及其執業人員開展安全生產托管服務工作，向安全中介機構執業人員提供工作便利，對其開放所有的作業場所，提供與安全生產有關的文件、圖紙、數據、記錄和檔案等資料；

（四）委托企業及其相關人員應當承擔《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規所賦予的安全生產責任，全面履行安全生產管理職責，確保本企業的安全生產管理在實施安全生產托管過程中不出現真空或漏洞；根據合同約定，督促安全中介機構及其執業人員及時提供有效的安全生產托管服務；

（五）依據法律、法規和合同約定，支付履約費用；享受安全中介機構及其執業人員所提供的安全生產托管服務及其服務成果。

第九條 提供安全生產托管服務的安全中介機構和執業人員是安全生產托管的服務者，是委托企業和服務對象的幫手，要做好委托企業和服務對象的安全生產管理工作；也是安全生產法律、法規、標準的維護者，是各級安監部門的助手，要督促企業整改事故隱患，規范安全生產管理；應當依照法律、法規、標準的規定，遵守執業準則，依法獨立開展安全生產托管服務工作，并對其工作行為和結果承擔法律責任。

第十條 提供安全生產托管服務的安全中介機構及其執業人員的主要權利和義務：

（一）應當向委托企業提交有效的機構資質證明，應當依法與委托企業簽訂安全生產托管服務合同，明確雙方的權利、義務，不得依靠行業優勢將霸王條款強加給委托企業；

（二）安全中介機構提供安全生產托管服務所收取的費用，應當符合法律法規規定；法律法規沒有規定的，應當按照行業自律標準或者指導性標準收費；不得惡意抬高或壓低收費；

（三）安全中介機構及其執業人員在從事安全生產托管活動時，應當恪守職業道德，遵循誠實守信的原則，不得泄露委托企業和服務對象的技術和商業秘密；并對其承擔安全生產托管服務業務的真實性、客觀性、科學性和準確性負責，不得提供違反事實和法律的服務；

（四）安全中介機構及其執業人員在提供安全生產托管服務期間，其現場服務每月應 當至少三次，包括：每月到委托企業現場檢查至少兩次，每月組織委托企業現場培訓或委托企業安全生產會議至少一次，并且在現場服務過程中應當安排時間與委托企業負責人當面交流；合同約定現場服務次數高于以上次數的，按照合同約定履行；

（五）安全中介機構及其執業人員應當采取有效的技術措施和手段，確保所提供的安全生產托管服務，特別是現場服務的專業水準和質量，及時有效地發現和指出委托企業存在的問題與隱患；

（六）安全中介機構及其執業人員對在提供安全生產托管服務過程中發現的問題和隱患，應及時指導和督促委托企業制定和實施有關安全整改措施；對存在重大隱患，經指出后，拒不采取措施進行整改的委托企業，安全中介機構及其執業人員有權且應當及時向所在地的街道安監執法機構報告，情況特殊的可越級報告；

（七）安全中介機構及其執業人員應當定期小結安全生產托管服務的工作情況、存在的問題和取得的效果，至少每季度向委托企業書面報告一次；合同期滿后全面總結報告；

（八）安全生產托管服務合同要報送委托企業所在地的街道和區兩級安監部門備案，合同期滿后一個月內將安全生產托管服務的工作情況、存在的問題和取得的效果報告所在地的街道和區兩級安監部門；

（九）安全中介機構及其執業人員開展安全生產托管服務，應當主動接受各級安全生產監督管理部門的監督、檢查和指導，要定期或不定期向各級安監部門匯報有關工作情況，至少每半年應當書面報告一次，如有人事變動或其他重要事項發生應及時報告；對各級安監部門及其工作人員依法實施的監督、檢查不得推諉和拒絕；

（十）安全中介機構及其執業人員在我市開展安全生產托管服務業務活動，應當向市安監部門申請備案；注冊地在外地的應當設立駐深分公司或辦事處，在我市有相對固定的辦公場所，派駐人員相對穩定；

（十一）安全中介機構應積極提高技術力量和服務水平，制訂有利于公司規范管理的各項制度，加強對執業人員的工作責任管理和思想教育，保證安全生產托管服務質量。

第十一條 按照本指導意見第三條第（四）項的規定，工業園區管理企業、物業管理企業或社區管理企業委托有資質的安全中介機構協助其履行安全管理職責的，其園區、廠房或社區范圍內的生產經營企業仍必須按照有關法律法規的規定設立安全管理機構、聘 用安全管理人員或按照本指導意見的規定，實施安全生產托管，全面履行安全生產管理職責。

第十二條 按照本指導意見第三條第（六）項的規定，由政府購買服務，委托安全中介機構及其執業人員協助政府有關部門對高危行業或重點行業的有關企業開展監管工作提供專業安全服務的，其雙方的權利和義務可參照本指導意見的規定以合同形式約定。

屬于被委托范圍內的高危行業或重點行業的有關企業，應接受政府所委托的安全中介機構依照合同約定實施的專業安全服務工作；同時，其仍須按照有關法律法規的規定設立安全管理機構、聘用安全管理人員或按照本指導意見的規定，實施安全生產托管，全面履行安全生產管理職責；安全中介機構在為政府提供約定的專業安全服務的前提下，盡量為企業改進安全生產工作提供有益的建議，幫助企業改善安全生產狀況。

第三章 安全生產托管服務監督管理

第十三條 市安監部門負責對申請在我市開展安全生產托管服務業務的安全中介機構資質及其執業人員進行資格確認，并公布相關資質信息。

取得在我市開展安全生產托管服務資格的安全中介機構及其執業人員必須將相關資料報送擬開展業務所在地的區和街道兩級安監部門備案。

第十四條 凡需要在深圳市從事安全生產托管服務業務的安全中介機構，必須具備國家安全監管總局或廣東省安全監管局頒發的安全中介服務資質，并向市安監部門提交書面申請并附如下資料：

（一）企業法人營業執照；

（二）安全中介機構資質證書或安全生產標準化達標復評機構批準函；

（三）法定代表人證明書、法定代表人授權委托書；

（四）外地注冊的企業在我市設立分公司或辦事處的相關證照文書，在我市的辦公場所及聯絡方式；

（五）安全生產托管服務方案（含服務流程、質量控制流程）；

（六）常駐深圳開展安全生產托管服務業務的負責人和執業人員情況；

（七）過往安全生產托管業績。

第十五條 凡需要在深圳市受聘于安全中介機構從事安全生產托管服務工作的執業 人員必須是身體健康，職業操守記錄良好，具備《安全生產法》第十九條規定的相關條件外，且應具備如下條件：

（一）注冊安全工程師，注冊安全助理工程師（含國家安全監管總局頒證的安全評價、安全驗收資質）從事安全生產管理或安全專業技術工作一年以上；

（二）廣東省或深圳市安全監管部門頒證的高級安全主任，中級安全主任，從事安全生產管理工作兩年以上；

（三）其他工程系列中高級專業技術職稱，從事安全生產管理或安全專業技術工作兩年以上。

第十六條 對安全中介機構及其執業人員所反映的其委托企業存在拒不整改的重大隱患，街道和區兩級安監執法機構要及時跟進，嚴格依法查處；

第十七條 對安全中介機構及其執業人員實行動態監管機制，其主要內容：

（一）街道和區兩級安監部門要定期、不定期收集安全中介機構服務質量意見，跟進安全生產托管服務成效，對管理混亂、服務質量低劣、信譽差的安全中介機構，可建議委托企業取消安全生產托管服務合同，并及時反饋上級安監部門；

（二）市安監部門要及時收集下級安監部門、委托企業等各方對安全中介機構及其執業人員開展安全生產托管服務質量的意見和建議，引導和規范安全中介機構的服務行為。

第十八條 對于服務質量低劣的安全中介機構及其執業人員，特別是在提供安全生產托管現場服務過程中應當發現和指出的問題或隱患，因自身能力和水準不夠事實上確未能發現和指出的行為，一經查實，將依法嚴肅處理，并報有關機構處理，其主要包括：

（一）對經查實有一次有效投訴的安全中介機構及其執業人員，市安監部門應當約談訓誡其法定代表人或駐深負責人，在全市安監系統通報批評，并將情況通報給頒證機關；

（二）對經查實一年內累計有兩次有效投訴的安全中介機構及其執業人員，市安監部門應當在全市范圍公開通報批評，約談訓誡其法定代表人，并將情況通報給頒證機關；

（三）對一年內累計有三次有效投訴的安全中介機構及其執業人員，市安監部門應將其列入“服務質量低劣”黑名單，公開向全市發布，并將情況通報給頒證機關。

第十九條 對于安全管理混亂、服務質量低劣的安全中介機構及其執業人員，特別是在提供安全生產托管現場服務過程中應當發現和指出的嚴重問題或重大隱患，因自身能力 和水準所限事實上確未能發現和指出的行為，一經查實，市安監部門應將其列入“服務質量低劣”黑名單，公開向全市發布，并將情況通報給頒證機關；導致生產安全事故發生，造成嚴重后果的，還應依法追究其法律責任。

第二十條 對于違反國家規定的安全中介機構，特別是弄虛作假、出具虛假報告、證明和服務不到現場等行為，一經查實，將嚴肅處理，并報有關機構處理，其主要包括：

（一）對經查實有一次有效投訴的安全中介機構及其執業人員，市安監部門應當約談訓誡其法定代表人或駐深負責人，在全市安監系統通報批評，并將情況通報給頒證機關；

（二）對經查實一年內累計有兩次有效投訴的安全中介機構及其執業人員，市安監部門應當在全市范圍公開通報批評，約談訓誡其法定代表人，并將情況通報給頒證機關；

（三）對一年內累計有三次有效投訴的安全中介機構及其執業人員，市安監部門應將其列入“服務質量低劣”黑名單，公開向全市發布，并將情況通報給頒證機關。

第四章 附則

第二十一條 本指導意見如有與國家有關法律法規及上級部門有關規定不一致，則以國家有關法律法規及上級部門有關規定為準。

第二十二條 本指導意見自2008年5月15日起正式實施，有效期為一年，由市安監局負責解釋

第二篇：2013年安全生產工作的指導意見

關于2013年安全生產工作的指導意見

根據《道路旅客運輸企業安全管理規范》要求，為進一步強化企業安全生產管理，確保國家財產和人民群眾生命安全，杜絕重特大道路交通事故的發生和減少一般事故的發生，結合公司實際情況，對2013年安全生產工作指導意見如下:

一、指導思想

全面落實集團公司的各項安全工作部署，深入貫徹落實科學發展觀，樹立“管理手段再創新、設備運行再優化、人員培訓再加強、隱患治理再全面”的管理理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“統一領導、落實責任、分級管理、全員參與、持續改進”的原則，以提升管理水平為主線，以強化和落實安全主體責任為重點，以安全隱患排查治理和責任追究為手段，以預防事故為核心，以狠抓源頭管理為保障，認真落實安全生產各項措施，強力推進技術革新、管理創新，全面提升公司管理水平，推動企業安全持續穩定發展，推進企業安全標準化建設邁上新臺階。

二、工作目標

（1）杜絕較大交通事故。

（2）百臺車一般事故頻率次要責任以上15次以下。

（3）百臺車責任死亡率在0.4人以下。百臺車經濟損失控制在15萬元以下。

（4）工業事故死亡人數為零，工業重傷千人重傷率小于0.12.特大工業事故為零。

（5）杜絕火災事故。

（6）交通事故處理及安全隱患整改率100%，（7）GPS監控交通違法行為全年不得超過全集團平均違法次數。

（8）減少超員、超員、疲勞駕駛現象的發生。

（9）不發生“三品”、“反恐”等省、市級以上安全通報批評。

（10）本質安全管理達一級道路運輸企業； 質量標準化實現動態

達標。

三、基本工作思路

全年安全工作要以“八找八抓八到”為主線，即：

在思想認識上找差距，抓教育引導，做到安全工作零起點；

在落實制度上找差距，抓強化執行，做到執行制度零距離；

在系統保障上找差距，抓系統完善，實現系統運行零隱患；

在設備完好上找差距，抓運行維護，做到設備狀態零缺陷；

在現場組織上找差距，抓規范管理，做到隱患整改零擱臵；

在技能素質上找差距，抓業務培訓，做到操作過程零失誤；

在嚴細作風上找差距，抓死角死面，做到隱患排查零盲區；

在全員管控上找差距，抓責任落實，做到安全生產零事故。

四、工作內容及措施

為實現上述工作目標，在堅持以往行之有效工作舉措的基礎上，2013年重點抓好以下幾個方面工作：

（一）落實安全責任，強化安全執行力

堅持“不惜一切代價抓安全”的原則，把“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落到實處，落實到日常安全生產管理的全方位、全過程中。要以責任管理為主線，簽訂《安全目標責任狀》，將安全目標

層層分解到各單位、部門，一級對一級負責，各級對全司負責。明確各部門安全生產職責，管生產必須管安全，構建起無縫隙的責任空間體系，切實提高安全執行力。

（二）堅持安全宣傳教育與嚴厲處罰相結合1每月組織不低于18名駕駛員參加集團青山駕校安全培訓,及時

組織違法、違規、事故駕駛員參加學習培訓；

2、開展重點崗位安全教育培訓班（包括駕駛員培訓、責任經營人、安管人員及重點崗位人員、GPS專職監控人員等）；

3、各行車單位堅持每月組織二次安全例會，對駕駛員、責任經營

人開展安全教育活動；積極落實從業人員參加安全學習指紋打卡制；

4、進一步加強對《GPS監控管理辦法》、《車載視頻監控工作管理

辦法》的學習培訓，全面壓降“超速、超員、超疲勞駕駛”等違法行為，建立黑名單制度，對嚴重違法違規的車輛責任經營人約談，對交通違法扣滿12分、交通事故致人死亡且負同等以上責任的、以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個月內有3次以上超速違法記錄的駕駛員予以辭退。及時處理駕駛員的各種違法行為；

5、每月查詢一次駕駛員有無違法和事故信息，“春運、黃金周”

等特殊時段及時查詢，并進行針對性的教育和處理。

（三）堅持隱患排查治理工作

1、隱患舉報獎勵：繼續深化安全隱患排查治理，拓展隱患排查范

圍，升級隱患排查級別。建立生產現場隱患辨識排查報告和獎勵制度，實行隱患實名或匿名舉報制，鼓勵發動職工群眾及時發現、處理各類安全生產隱患，對發現、舉報或處理隱患的個人，經查屬實者給予

100-500元/條獎勵。

2、日常檢查：堅持貫徹執行集團公司《安全告誡制度》，落實“三

聲“工作法，履行“一崗雙責”制。機關每日派一名領導帶隊，督促安管人員每日在第一班車輛發班之前到達發班現場，對所有發班車輛進行安全檢查，同時對駕駛員實施安全告誡。

3、季節性檢查：

一是夏季到來之前對所有營運車輛技術狀況進行隱患排查，如：

消防器材、油、電路、輪胎等安全重點部位進行檢查，特別要對滿4年以上車輛進行安全檢查；

二是年底對冬防物資的配備、車輛技術狀況進行檢查；

4、節假日檢查、上路檢查及上路考察：

一是針對春運、五一、十一等重要節假日客流大、運輸任務重、道路交通環境更加復雜的特點，組織進行針對性的事故隱患排查；

二是每月不低于2次的上路檢查；

三是對新開班線進行上路考察以及對事故多發班線進行考察。

5、安全生產基礎檔案管理工作檢查：安機科牽頭堅持每月對基層

單位的安全生產基礎管理臺賬的建檔、歸檔進行檢查。

（四）貫徹執行漢運字[2012]20號《長途臥鋪客車凌晨2點至5

點停車休息制度》，在保證安全的前提下，積極探索在部分長途夜行班線上試行接駁運輸，拿出具體的工作方案。

（五）堅持車輛年審制度和強制二級維護制度，科學制定維護計

劃，提高維修質量和服務質量。一是營運車輛二級維護數每月不低于全部的80%，年審100%；二是修理廠嚴格按“兩化”標準嚴格作業。

（六）抓好“安全生產月”以及幾大節假日的安全生產運輸工作。

（七）按集團公司關于節能降耗要求，對公營車輛嚴格控制“三

大料”的支出。

（八）及時完成對責任經營承包車輛的經營合同的續簽工作，嚴

禁沒有簽訂經營合同的車輛參加營運。

（九）按照《道路旅客運輸企業安全管理規范》要求，嚴格駕駛

員“準入關”，做好公車駕駛員的招聘管理工作。加強營運車輛駕駛員的儲備工作。

（十）完善應急救援預案，加強應急管理，突出主動預防

2013年要嚴格按照《標準》及上級文件規定開展防突發事件、防

汛、旅客滯留“三防”和“冬防”等方面的應急救援演練。按照“統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的應急救援體系建設要求，建立完善登記、評估、報告制度和應急救援機制，根據生產實際，編制內容全面、責任明確、實際操作性強的應急救援預案，及時完成評估上報備案工作。要根據預案，結合實際，定期有選擇、有重點地開展全面演練，檢驗預案、鍛煉隊伍、發現問題、整改不足，提高應急救援能力。

（十一）完成安全生產標準化達標的自評、送審、申報、質量達

一級企業的各項工作。

各部門、各單位要根據2013年總體工作要求，結合實際情況，制

訂安全工作計劃，加強領導，狠抓落實，確保全年安全生產目標實現。

二0一三年元月三日

第三篇：企業安全生產托管工作服務手冊

深圳市企業安全生產托管工作

服

務

手

冊

深圳市安全生產監督管理局 深圳市安全生產科學技術學會前 言

根據《深圳市推行企業安全生產托管工作指導意見》（以下簡稱指導意見）和《關于強力推行深圳市企業安全生產托管工作的實施方案的通知》(深安辦[2008]40號)文件的要求，為了規范和引導我市企業安全生產托管行為，有序的開展安全生產托管工作，確保安全生產托管工作質量，在總結龍崗區龍西社區安全生產托管工作經驗的基礎上，結合我市企業安全生產現狀，市安科學會組織部分專家和安全中介機構，經過廣泛調研和充分討論，參考了相關的技術標準和國內外企業安全生產管理的先進經驗，編寫了本服務手冊。

本手冊內容包括：政府關于安全生產托管工作的相關規定和要求，托管各方職責，安全中介機構管理要求，托管工作主要內容和工作流程，學會專家組技術支持方案，組織開展安全生產托管培訓工作方案，托管工作服務質量評估方法，托管工作合同樣本，安全托管工作指導

價格。

由于安全生產托管工作是企業安全管理的創新模式，加之編寫時間較短，本手冊中難免存在疏漏或不妥之處，敬請批評指正。

本手冊在編寫過程中得到了市安監局領導、專家的指導和安全中介機構及專家支持，在此表

示感謝！

一、目 錄

一、深圳市推行企業安全生產托管工作指導意見 1

二、關于印發《關于強力推行深圳市企業安全生產托管工作的實施方案》的通知 15

三、企業安全生產托管工作職責 21

四、中介機構開展企業安全托管工作的資質條件和備案程序 24

五、企業安全生產托管服務工作主要內容 26

六、企業安全生產托管工作流程 30

七、企業安全生產托管工作服務質量評估指引 31

八、企業安全生產托管市安科學會專家技術支持方案 39

九、市安科學會組織開展安全生產托管業務及安全中介機構執業人員培訓工作的方案 43

十、安全托管合同范本 45

十一、企業安全生產托管工作指導價格 52 深圳市推行企業安全生產托管工作 指導意見

第一章 總則

第一條 為規范和促進我市企業安全生產托管工作,有效保護廣大企業的合法權益,以引導企業利用安全中介機構的專業技術力量,規范其安全生產行為, 落實企業安全生產主體責任，不斷改善安全生產條件，建立長效機制，提高本質安全,根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、法規,特制定本指導意見。

第二條 本指導意見所稱企業安全生產托管,是指安全中介機構及其執業人員為委托企業提供安全生產的日常管理服務或其他形式服務。第三條 安全生產托管的適用范圍：

（一）從業人員在300人以下的非高危行業的企業，凡是沒有聘用專兼職安全管理人員的，應當依據《中華人民共和國安全生產法》第十九條的具體規定,將本企業的安全生產管理工作委托給有資質的安全中介機構代為管理；

（二）發生死亡1人以上或一次重傷3人以上事故的企業，應當實施安全生產托管；

（三）經安監部門認定，企業存在重大安全隱患，在限期內未落實整改的，應當實施安全生產托管；

（四）經安監部門認定，企業各項安全生產制度不健全，作業現場安全管理措施不到位，安全管理機構、安全管理人員未能有效履行職責的，應當實施安全生產托管；

（五）企業自愿委托有資質的安全中介機構為其提供約定的安全專業技術或管理服務；

（六）工業園區業主、物業管理企業或社區管理組織委托有資質的安全中介機構對其園區、廠房或社區范圍內的生產經營企業實施統一的安全管理、協調工作；

（七）政府通過購買服務的方式，委托安全中介機構及其執業人員協助政府有關部門對高危行業或重點行業的有關企業開展監管工作提供專業安全服務。第四條 安全生產托管的主要內容：

（一）對委托企業進行安全評估，根據其生產經營特點，開展危險源點的辨識，掌握其安全生產現狀和特點，制定有針對性的安全生產托管服務方案；

（二）貫徹執行有關安全生產的法律、法規和方針、政策，推行安全生產標準化工作，指導和促進委托企業達到安全標準；

（三）建立和完善委托企業的安全生產責任制度、安全生產管理制度、安全生產工作檔案、安全操作規程和安全生產檢查表，擬定安全生產工作計劃和安全技術措施計劃，并檢查和督促落實；

（四）掌握委托企業安全生產狀況，制定生產安全事故應急救援預案并指導演練、落實；

（五）履行現場安全生產檢查職責，對檢查發現的事故隱患，提出整改意見，并及時報告委托企業的安全生產責任人，督促委托企業落實整改；

（六）協助委托企業組織員工安全生產宣傳教育和培訓工作，督促執行特種作業人員持證上崗制度和員工上崗前及輪崗前培訓教育制度；

（七）指導和督促委托企業按國家規定為從業人員發放勞動防護用品，并監督教育從業人員按規定使用；

（八）指導和協助委托企業及時報告其發生的生產安全事故，組織或積極配合事故調查和善后處理工作；

（九）指導和協助委托企業開展張貼安全畫報、設立安全生產宣傳欄、舉辦安全知識競賽等形式多樣的安全文化活動。

第五條 市安監部門負責指導開展全市企業安全生產托管的監督管理。各區安監部門負責組織實施轄區內企業安全生產托管的日常監管工作。市安全生產科學技術學會為開展企業安全生產托管工作提供專業技術指導。第二章 安全生產托管參與各方的權利和義務

第六條 實施安全生產托管應當簽訂合同。安全生產托管服務合同的訂立必須采用書面形式，遵循平等自愿協商一致原則，符合國家有關法律、法規的規定，明確雙方的權利與義務，可參照中華人民共和國科技部制定的技術服務合同示范文本填寫使用。安全生產托管服務合同一般應包括以下條款：

（一）服務內容、方式和要求；

（二）工作條件和協作事項；

（三）履行期限、地點和方式；

（四）驗收標準和方式；

（五）報酬及其支付方式；

（六）違約責任；

（七）爭議的解決方法；

（八）其他未盡事宜；

（九）本合同有效期限。

與履行合同有關的安全技術背景資料、可行性論證和安全評價報告、項目任務書和計劃書、安全標準、安全規范、以及其他安全檔案，按照當事人的約定可作為安全生產托管合同的組成部分。

第七條 安全生產托管的期限最少不宜低于6個月，期滿后，企業的狀況仍符合本指導意見第三條第（一）項至第（四）項情形之一的，應當繼續實施安全生產托管。第八條 實施安全生產托管的委托企業的主要權利和義務：

（一）應簽訂安全生產托管合同，根據本意見第四條的規定和自身需求，與安全中介機構協商確定安全生產托管服務的具體內容等細節；

（二）委托企業負責人應當重視安全生產托管工作，參加安全生產管理培訓，及時了解安全生產托管的進展和效果，與安全中介機構執業人員當面交流溝通應保證至少每月一次，確保安全保障所需投入及時到位，及時協調解決安全生產托管中存在的問題；

（三）委托企業及其相關人員應當支持、配合安全中介機構及其執業人員開展安全生產托管服務工作，向安全中介機構執業人員提供工作便利，對其開放所有的作業場所，提供與安全生產有關的文件、圖紙、數據、記錄和檔案等資料；

（四）委托企業及其相關人員應當承擔《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規所賦予的安全生產責任，全面履行安全生產管理職責，確保本企業的安全生產管理在實施安全生產托管過程中不出現真空或漏洞；根據合同約定，督促安全中介機構及其執業人員及時提供有效的安全生產托管服務；

（五）依據法律、法規和合同約定，支付履約費用；享受安全中介機構及其執業人員所提供的安全生產托管服務及其服務成果。

第九條 提供安全生產托管服務的安全中介機構和執業人員是安全生產托管的服務者，是委托企業和服務對象的幫手，要做好委托企業和服務對象的安全生產管理工作；也是安全生產法律、法規、標準的維護者，是各級安監部門的助手，要督促企業整改事故隱患，規范安全生產管理；應當依照法律、法規、標準的規定，遵守執業準則，依法獨立開展安全生產托管服務工作，并對其工作行為和結果承擔法律責任。

第十條 提供安全生產托管服務的安全中介機構及其執業人員的主要權利和義務：

（一）應當向委托企業提交有效的機構資質證明，應當依法與委托企業簽訂安全生產托管服務合同，明確雙方的權利、義務，不得依靠行業優勢將霸王條款強加給委托企業；

（二）安全中介機構提供安全生產托管服務所收取的費用，應當符合法律法規規定；法律法規沒有規定的，應當按照行業自律標準或者指導性標準收費；不得惡意抬高或壓低收費；

（三）安全中介機構及其執業人員在從事安全生產托管活動時，應當恪守職業道德，遵循誠實守信的原則，不得泄露委托企業和服務對象的技術和商業秘密；并對其承擔安全生產托管服務業務的真實性、客觀性、科學性和準確性負責，不得提供違反事實和法律的服務；

（四）安全中介機構及其執業人員在提供安全生產托管服務期間，其現場服務每月應當至少三次，包括：每月到委托企業現場檢查至少兩次，每月組織委托企業現場培訓或委托企業安全生產會議至少一次，并且在現場服務過程中應當安排時間與委托企業負責人當面交流；合同約定現場服務次數高于以上次數的，按照合同約定履行；

（五）安全中介機構及其執業人員應當采取有效的技術措施和手段，確保所提供的安全生產托管服務，特別是現場服務的專業水準和質量，及時有效地發現和指出委托企業存在的問題與隱患；

（六）安全中介機構及其執業人員對在提供安全生產托管服務過程中發現的問題和隱患，應及時指導和督促委托企業制定和實施有關安全整改措施；對存在重大隱患，經指出后，拒不采取措施進行整改的委托企業，安全中介機構及其執業人員有權且應當及時向所在地的街道安監執法機構報告，情況特殊的可越級報告；

（七）安全中介機構及其執業人員應當定期小結安全生產托管服務的工作情況、存在的問題和取得的效果，至少每季度向委托企業書面報告一次；合同期滿后全面總結報告；

（八）安全生產托管服務合同要報送委托企業所在地的街道和區兩級安監部門備案，合同期滿后一個月內將安全生產托管服務的工作情況、存在的問題和取得的效果報告所在地的街道和區兩級安監部門；

（九）安全中介機構及其執業人員開展安全生產托管服務，應當主動接受各級安全生產監督管理部門的監督、檢查和指導，要定期或不定期向各級安監部門匯報有關工作情況，至少每半年應當書面報告一次，如有人事變動或其他重要事項發生應及時報告；對各級安監部門及其工作人員依法實施的監督、檢查不得推諉和拒絕；

（十）安全中介機構及其執業人員在我市開展安全生產托管服務業務活動，應當向市安監部門申請備案，經市安監部門許可后方可在我市開展安全生產托管服務工作；注冊地在外地的應當設立駐深分公司或辦事處，在我市有相對固定的辦公場所，派駐人員相對穩定；

（十一）安全中介機構應積極提高技術力量和服務水平，制訂有利于公司規范管理的各項制度，加強對執業人員的工作責任管理和思想教育，保證安全生產托管服務質量。

第十一條 按照本指導意見第三條第（六）項的規定，實施統一的安全生產托管的工業園區業主、物業管理企業或社區管理組織和其園區、廠房或社區范圍內的生產經營企業的主要權利和義務：

（一）工業園區業主、物業管理企業或社區管理組織應簽訂安全生產托管合同，參照本意見第四條的規定和自身需求，與安全中介機構以及其園區、廠房或社區范圍內的生產經營企業共同協商確定安全生產統一托管服務的具體內容等細節；

（二）工業園區業主、物業管理企業或社區管理組織委托有資質的安全中介機構，從園區、廠房或社區整體安全管理的角度，協助其履行安全管理職責，對其園區、廠房或社區范圍內的生產經營企業實施安全管理、協調工作的，其雙方的權利和義務宜參照本指導意見第八條的規定在合同中約定，實施安全生產托管的安全中介機構對委托方負責；實施安全生產統一托管服務的園區、廠房或社區范圍內的生產經營企業仍必須按照有關法律法規的規定設立安全管理機構、聘用安全管理人員或按照本指導意見的規定，實施安全生產托管，全面履行安全生產管理職責；

（三）工業園區業主、物業管理企業或社區管理組織委托有資質的安全中介機構，統一對其園區、廠房或社區范圍內的生產經營企業實施全面的安全管理的，其三方的權利和義務應按照本指導意見第八條的規定在合同中約定，實施安全生產托管服務的安全中介機構同時要對委托方和管理服務對象負責；實施安全生產統一托管服務的園區、廠房或社區范圍內的生產經營企業，視為已按照本指導意見的規定實施安全生產托管。

第十二條 按照本指導意見第三條第（七）項的規定，由政府購買服務，委托安全中介機構及其執業人員協助政府有關部門對高危行業或重點行業的有關企業開展監管工作提供專業安全服務的，其雙方的權利和義務可參照本指導意見的規定以合同形式約定。屬于被委托范圍內的高危行業或重點行業的有關企業，應接受政府所委托的安全中介機構依照合同約定實施的專業安全服務工作；同時，其仍須按照有關法律法規的規定設立安全管理機構、聘用安全管理人員或按照本指導意見的規定，實施安全生產托管，全面履行安全生產管理職責；安全中介機構在為政府提供約定的專業安全服務的前提下，盡量為企業改進安全生產工作提供有益的建議，幫助企業改善安全生產狀況。第三章 安全生產托管服務監督管理

第十三條 市安監部門負責對申請在我市開展安全生產托管服務業務的安全中介機構資質及其執業人員進行資格確認，并公布相關資質信息。

取得在我市開展安全生產托管服務資格的安全中介機構及其執業人員必須將相關資料報送擬開展業務所在地的區和街道兩級安監部門備案。

第十四條 凡需要在深圳市從事安全生產托管服務業務的安全中介機構，必須具備國家安全監管總局或廣東省安全監管局頒發的安全中介服務資質，并向市安監部門提交書面申請并附如下資料：

（一）企業法人營業執照；

（二）安全中介機構資質證書或安全生產標準化達標復評機構批準函；

（三）法定代表人證明書、法定代表人授權委托書；

（四）外地注冊的企業在我市設立分公司或辦事處的相關證照文書，在我市的辦公場所及聯絡方式；

（五）安全生產托管服務方案（含服務流程、質量控制流程）；

（六）常駐深圳開展安全生產托管服務業務的負責人和執業人員情況；

（七）過往安全生產托管業績。

第十五條 凡需要在深圳市受聘于安全中介機構從事安全生產托管服務工作的執業人員必須是身體健康，職業操守記錄良好，且具備的如下資質條件：

（一）注冊安全工程師，注冊安全助理工程師（含國家安全監管總局頒證的安全評價、安全驗收資質）從事安全生產管理或安全專業技術工作一年以上；

（二）廣東省或深圳市安全監管部門頒證的高級安全主任，中級安全主任，從事安全生產管理工作兩年以上；

（三）其他工程系列中高級專業技術職稱，從事安全生產管理或安全專業技術工作兩年以上。第十六條 對安全中介機構及其執業人員所反映的其委托企業存在拒不整改的重大隱患，街道和區兩級安監執法機構要及時跟進，嚴格依法查處；

第十七條 對安全中介機構及其執業人員實行動態監管機制，其主要內容：

（一）街道和區兩級安監部門要定期、不定期收集安全中介機構服務質量意見，跟進安全生產托管服務成效，對管理混亂、服務質量低劣、信譽差的安全中介機構，可建議委托企業取消安全生產托管服務合同，并及時反饋上級安監部門；

（二）市安監部門要及時收集下級安監部門、委托企業等各方對安全中介機構及其執業人員開展安全生產托管服務質量的意見和建議，引導和規范安全中介機構的服務行為。第十八條 對于服務質量低劣的安全中介機構及其執業人員，特別是在提供安全生產托管現場服務過程中應當發現和指出的問題或隱患，因自身能力和水準不夠事實上確未能發現和指出的行為，一經查實，將依法嚴肅處理，并報有關機構處理，其主要包括：

（一）對經查實有一次有效投訴的安全中介機構及其執業人員，市安監部門應當約談訓誡其法定代表人或駐深負責人，在全市安監系統通報批評，并將情況通報給頒證機關；

（二）對經查實一年內累計有兩次有效投訴的安全中介機構及其執業人員，市安監部門應當在全市范圍公開通報批評，約談訓誡其法定代表人，并將情況通報給頒證機關；

（三）對一年內累計有三次有效投訴的安全中介機構及其執業人員，市安監部門應將其列入“服務質量低劣”黑名單，公開向全市發布，并將情況通報給頒證機關。

第十九條 對于安全管理混亂、服務質量低劣的安全中介機構及其執業人員，特別是在提供安全生產托管現場服務過程中應當發現和指出的嚴重問題或重大隱患，因自身能力和水準所限事實上確未能發現和指出的行為，一經查實，市安監部門應將其列入“服務質量低劣”黑名單，公開向全市發布，并將情況通報給頒證機關；導致生產安全事故發生，造成嚴重后果的，還應依法追究其法律責任。

第二十條 對于違反國家規定的安全中介機構，特別是弄虛作假、出具虛假報告、證明和服務不到現場等行為，一經查實，將嚴肅處理，并報有關機構處理，其主要包括：

（一）對經查實有一次有效投訴的安全中介機構及其執業人員，市安監部門應當約談訓誡其法定代表人或駐深負責人，在全市安監系統通報批評，并將情況通報給頒證機關；

（二）對經查實一年內累計有兩次有效投訴的安全中介機構及其執業人員，市安監部門應當在全市范圍公開通報批評，約談訓誡其法定代表人，并將情況通報給頒證機關；

（三）對一年內累計有三次有效投訴的安全中介機構及其執業人員，市安監部門應將其列入“服務質量低劣”黑名單，公開向全市發布，并將情況通報給頒證機關。第四章 附則

第二十一條 本指導意見如有與國家有關法律法規及上級部門有關規定不一致，則以國家有關法律法規及上級部門有關規定為準。

第二十二條 本指導意見自X年X月X日起正式實施，由市安監局負責解釋。關于印發《關于強力推行深圳市企業安全生產托管工作的實施方案》的通知 深安辦[2008]40號

各區安委辦(安監局)、光明新區管委會，市安科學會，各 相關安全中介機構：

為夯實企業安全生產基礎，切實貫徹落實1月17日全 市企業安全生產托管工作現場會精神和李銘副市長的重要 講話，強力推進企業安全生產托管工作，促進我市安全生產 形勢穩定好轉，現將《關于強力推行深圳市企業安全生產托 管工作的實施方案》印發給你們，請結合實際，采取有效措 施，認真貫徹落實。

特此通知。

二 日

關于強力推行深圳市企業安全生產托管 工作的實施方案

為強力推行我市企業安全生產托管工作，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規，結合我市實際情況，制訂本實施方案：

一、指導思想

樹立和落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以中小企業和事故多發企業為重點，統籌規劃、分步實施、強力推行企業安全生產托管工作，盡快形成我市安全生產工作新的重要抓手，持續提高企業安全生產管理水平，進一步夯實企業安全生產基礎，促進我市安全生產形勢穩定好轉。

二、組織領導

企業安全生產托管工作是我市安全生產工作的又一重大舉措，市安委辦(安監局)成立專門領導小組：

組 長：劉廣琪

副組長：盧齊忠、謝曉東

成 員：柳相輝、王立、楊明、馮石林、譚永良。

領導小組辦公室設在市安監局安監二處。

各區安委辦，光明新區管委會要成立由主要負責人任組長的專項工作領導小組，指定專人負責，確保企業安全生產托管工作的落實。

市安委辦(安監局)委托市安科學會負責組織相關專家成立專家工作小組，為全市企業安全生產托管工作提供技術支持。

三、總體目標

從2008年開始，用三年左右的時間，通過強力推行安全生產托管工作，使企業安全生產基礎、安全管理水平和安全保障能力得到明顯加強，逐步構建企業自我約束、自我完善、持續改進的安全管理長效機制，進一步促進企業安全生產主體責任的落實。全市安全生產托管工作的總體目標為于2010年前（含2010年）完成托管企業1萬家，具體分解目標如下： 2008年，全市完成托管企業2000家。其中：寶安區企業700家，龍崗區企業700家，南山區企業200家，福田區企業150家，羅湖區企業130家，鹽田區企業50家，光明新區企業70家。根據李銘副市長的重要指示，上述任務將納入市政府與各區政府、光明新區管委會簽訂的2008安全生產責任書進行考核。

2009年全市擬完成托管企業3000家。2010年全市擬完成托管企業5000家。具體安排根據實際情況進行調整。

四、經費保障

根據李銘副市長在全市推行企業安全生產托管工作現場會上所作的重要指示，各區政府和光明新區管委會要從財政預算中安排出用于推行企業安全生產托管工作(含政府購買服務)的專項經費，確保安全生產托管工作的投入。

五、工作內容

按照《深圳市推行企業安全生產托管工作指導意見》的具體規定，各級安監部門、各有關單位應采取有效措施，發動和指導轄區內符合條件的中小企業及事故多發企業參加安全生產托管試點工作，并及時跟進，確保工作內容和程序不走樣，確保工作實效。

六、工作職責(一)市安委辦(安監局)

1．統籌全市企業安全生產托管工作；

2．制定《深圳市推行企業安全生產托管工作指導意見》(以下簡稱《指導意見》)；

3．安全中介機構及其執業人員的資質審核和備案管理。

(二)各區安委辦(安監局)，光明新區管委會

1．根據《指導意見》和．《實施方案》，制定本地區的具體實施方案，并選定企業開展安全生產托管工作；

2．負責組織、監督有關安全中介機構及其執業人員對本地區試點企業開展安全生產托管工作；

3．負責對本地區已開展安全生產托管工作的企業進行日常的監督檢查工作。

(三)市安科學會

1．協助各級安監部門開展工作；

2．指導安全中介機構和企業開展安全生產托管工作；

3．受安監部門委托，對安全生產托管專業服務質量進行評估；

4．組織開展安全生產托管業務及安全中介機構執業人員的培訓工作。(四)各安全中介機構

1．嚴格按照《指導意見》和《實施方案》的有關要求，遵循公開、公平、公正的原則，開展安全生產托管服務工作，確保服務質量；

2．接受各級安監部門的監督管理，定期報告工作情況總結；

3．接受市安科學會的業務指導。

七、工作進度

(一)宣傳與準備階段(2008年1月一4月底)1．各級安委辦(安監局)要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳開展安全生產托管工作的目的和意義，營造良好的社會輿論氛圍。

2．各區安委辦(安監局)、光明新區管委會按照《指導意見》和《實施方案》的要求，成立開展安全生產托管工作領導組織機構，制定工作方案和有關工作制度，并于2008年5月15日前，將本地區開展安全生產托管工作領導組織機構、工作方案和有關工作制度、選定的試點工業園區或社區企業等情況報送市安委辦。

(二)全面實施階段(2008年5月～10月底)各級安監部門根據工作方案，督促試點企業和中介機構盡快落實托管工作合同。市安委辦將組織人員不定期的深入各區、街道和社區，實地了解安全生產托管工作進展情況，及時研究解決實施過程中出現的新情況、新問題。

各(新)區于2008年11月10日前將本地區第二階段試點實施情況的工作小結報送市安委辦。從三季度末開始，市安委會將組織開展專項督察，對沒有完成任務的地區必須在第四季度全面完成，同時要檢查實效，看企業托管后是否有變化，是否達到了消除隱患、減少事故的預期效果。

(三)總結階段。(2008年11月～12月底)各(新)區要對本轄區開展企業安全生產托管工作進行總結，全面分析和歸納開展企業安全生產托管工作中好的做法、經驗和存在的問題。

市安委會將繼續組織對各區開展安全生產托管工作情況進行督察，檢查安全生產托管的實效，并召開總結會議，全面交流、總結全市開展企業安全生產托管工作中好的做法、經驗和存在的問題，確定下一步工作目標。企業安全生產托管工作職責 安監部門職責

1．市安監局

（1）統籌全市企業安全生產托管工作；

（2）制定《深圳市推行企業安全生產托管工作指導意見》(以下簡稱《指導意見》)；

（3）安全中介機構及其執業人員的資質審核和備案管理。

2．各區安監局，光明新區管委會

（1）根據《指導意見》和《實施方案》，制定本地區的具體實施方案，并選定企業開展安全生產托管工作；

（2）負責組織、監督有關安全中介機構及其執業人員對本地區試點企業開展安全生產托管工作；

（3）負責對本地區已開展安全生產托管工作的企業進行日常的監督檢查工作。

市安科學會職責

1．協助各級安監部門開展工作；

2．指導安全中介機構和企業開展安全生產托管工作；

3．受安監部門委托，對安全生產托管專業服務質量進行評估；

4．組織開展安全生產托管業務及安全中介機構執業人員的培訓工作。中介機構職責

1．安全中介機構及其執業人員在從事安全生產托管活動時，嚴格按照《指導意見》和《實施方案》的有關要求，；遵循公開、公平、公正的原則，開展安全生產托管服務工作，確保服務質量；不得泄露委托企業的技術和商業秘密；并對其承擔安全生產托管服務業務的真實性、客觀性、科學性和準確性負責，不得提供違反事實和法律的服務；

2．安全中介機構及其執業人員應當采取有效的技術措施和手段，確保所提供的安全生產托管服務，對存在重大隱患，經指出后，拒不采取措施進行整改的委托企業，安全中介機構及其執業人員應及時向所在地的街道安監執法機構報告；

3．安全中介機構在為工業園區業主、物業管理企業或社區管理組織實施統一安全托管服務時，要對委托方和服務對象負責；

4．接受各級安監部門的監督管理，定期報告工作情況總結； 5．接受市安科學會的業務指導。

工業園區業主、物業管理企業或社區管理組織職責

1.工業園區業主、物業管理企業或社區管理組織在實施安全生產統一托管服務期間，仍應要求生產經營企業必須按照有關法律法規的規定設立安全管理機構、聘用安全管理人員或按照本指導意見的規定，實施安全生產托管，全面履行安全生產管理職責；

2.工業園區業主、物業管理企業或社區管理組織根據自身需求，與安全中介機構以及其園區、廠房或社區范圍內的生產經營企業共同協商確定安全生產統一托管服務的具體內容等細節；

3.在實施托管服務過程中，工業園區業主、物業管理企業或社區管理組織應支持和配合安全托管工作，及時與轄區內生產經營企業的交流溝通，協調解決托管過程中存在的問題、反映生產經營企業的要求和意見。

企業職責

1．按《安全生產法》十九條的規定，托管期間企業仍是安全生產主體，仍應履行安全生產管理職責，中介機構不能替代企業的主體責任和日常的安全生產管理。

2．及時掌握托管工作的進展和效果，落實各項整改工作；協調解決安全生產托管中存在的問題，確保安全投入及時到位；

3．應當支持和配合安全中介機構及其執業人員開展安全生產托管服務工作，為其托管工作提供便利，開放作業場所，提供與安全生產有關的資料；

4．督促安全中介機構及其執業人員提供有效的安全生產托管服務；對服務質量低劣或不按合同履行服務的中介機構，應及時向安監部門反映。

中介機構開展企業安全托管工作的 資質條件和備案程序

一、申請條件：在深圳市從事安全生產托管服務業務的安全中介機構，必須具備國家安全監管總局或廣東省安全監管局頒發的安全中介服務資質。

二、申請資料：

（一）企業書面申請；

（二）企業法人營業執照；

（三）安全中介機構資質證書或安全生產標準化達標復評機構批準函；

（四）法定代表人證明書、法定代表人授權委托書；外地注冊的企業在我市設立分公司或辦事處的相關證照文書，在我市的辦公場所及聯絡方式；

（五）安全生產托管服務方案（含服務流程、質量控制流程）；

（六）常駐深圳開展安全生產托管服務業務的負責人和執業人員情況：

1.注冊安全工程師，注冊安全助理工程師（含國家安全監管總局頒證的安全評價、安全驗收資質）從事安全生產管理或安全專業技術工作一年以上；

2.持有廣東省或深圳市安全監管部門頒發的高級安全主任證書，中級安全主任證書，并從事安全生產管理工作兩年以上的人員；

3.其他工程系列中高級專業技術職稱，從事安全生產管理或安全專業技術工作兩年以上。

（七）過往安全生產托管業績。

二、申請備案程序

1．中介機構向市安監部門提交書面申請和申請材料； 2．市安監部門對申請機構資料核查，執業人員資格確認； 3．市安監部門公布確認具有托管資格的中介機構信息；

4．取得托管服務資格的安全中介機構將資料送交區、街道安監部門備案。

企業安全生產托管服務工作主要內容

（一）對企業進行安全現狀評估

1.對企業進行危險源辨識，事故隱患排查； 2.指出該企業安全生產特點和安全管理重點；

3.提出安全管理對策和技術措施；

4.與企業溝通確認并制定托管工作方案；

（二）制定企業安全生產方針和目標

1.協助企業制定符合自身情況的安全生產方針和目標； 2.指導企業簽訂各級組織的安全目標責任書； 3.擬定安全工作計劃；

（三）建立企業的安全生產體系

1.協助建立健全安全組織機構、安全管理網絡； 2.明確組織機構中各級部門的安全管理職責；

3.指導和督促企業主要負責人、安全管理人員、安全主任和特種作業人員持證上崗；

4.協助建立經常性的安全生產檢查、整改、反饋、獎懲運行機制；

（四）建立健全企業安全生產管理規章制度 1.建立和完善企業安全生產責任制；

2.建立和完善企業安全生產管理制度,包括但不限于:(1)安全檢查整改制度;(2)安全教育培訓制度;(3)安全獎懲制度;(4)事故報告及調查處理制度;(5)消防安全管理制度;(6)特種設備管理制度;根據企業生產特點制定的其他安全管理制度。

3.建立和完善企業崗位安全操作規程，特別是動火作業、臨時用電作業、高處作業、進入受限空間作業等作業規程和機電設備維修安全規程(明確“掛牌鎖機”要求)。

（五）指導和協助委托企業及時報告其發生的生產安全事故，組織或積極配合事故調查和善后處理工作；

１．督促企業及時進行事故報告；

２．協助企業進行事故調查； ３．協助企業進行事故處理；

（六）建立企業應急救援體系

1.協助企業建立和維護應急救援體系；

2.制定應急救援預案,制定各班組、車間、樓層簡明扼要的應急疏散程序并明確負責人； 3.配備必要的應急救(逃)生器材;4.指導企業進行應急救援預案的培訓和定期演練；

（七）開展安全宣傳教育培訓工作

1.督促企業執行持證上崗制度和員工安全教育制度；

2.協助企業組織員工開展安全生產宣傳教育和培訓工作。

３協助企業組織員工開展形式多樣的安全文化活動，如：張貼安全畫報、設立安全生產宣傳欄、舉辦安全知識競賽等。

（八）企業安全生產檢查 1.定期安全生產檢查；

2.對重點場所、主要設備和危險性較大的作業專項檢查；

3.出具書面的檢查記錄，指出檢查中發現的隱患和存在的問題，提出整改意見，并及時報告企業安全生產責任人，督促企業落實整改和整改復查；

（九）幫助企業建立和完善安全生產檔案 1.危險源管理檔案； 2.工傷事故檔案； 3.特種設備管理檔案； 4.特種作業人員管理檔案； 5.危險化學品管理檔案；

6.安全生產隱患排查及整改檔案； 7.安全教育培訓檔案；

8.違章記錄及安全獎懲檔案； 9.安全生產投入檔案；

（九）指導和督促委托企業按國家規定為從業人員發放勞動防護用品，并監督教育從業人員按規定使用；

（十）為企業提供安全生產方面的相關信息 1.貫徹相關的安全法律、法規、標準等內容； 2.傳達有關安全生產工作的最新政策和活動信息；

企業安全生產托管工作流程

一、托管工作主要流程

企業安全生產托管工作服務質量評估指引

根據《深圳市推行企業安全生產托管工作指導意見》中第四條、第十條、第十三條、第十四條、第十五條要求，參考廣東省重點行業（機械、危化、家具、商貿、礦山、陶瓷）標準化達標考評的有關標準，制定本《企業托管工作服務質量評估指引》，《指引》包括企業安全生產托管工作質量評估要求和安全中介機構服務質量要求兩部分內容。

一、企業安全生產托管工作質量評估要求

一、基礎管理資料

評估項目 評估內容和要求 評估說明 評估記錄 結論

機構設置 1.建立安全生產委員會或領導小組；包括有“安全生產委員會或領導小組”應有企業成立文件、管理職能、明確主要負責人。

2.健全安全管理機構、安全運行機制和配備專職安全生產管理人員，包括：（1）有健全的安全管理機構；

（2）各級部門有確定安全負責人和職責；

（3）配備安全管理人員；

（4）有經常性的安全生產檢查、整改、反饋、獎懲運行機制；

3.企業的主要負責人和安全生產管理人員經主管部門考核合格，取得安全資格證書；

缺少1、2項文件或不符合其中內容要求的，評估結果為“不合格”。

方針目標 1.制定安全生產方針和目標，包括有方針和目標有針對性，符合企業實際情況。2.各級部門簽訂安全目標責任書，包括有文件材料；責任書內容有具體的目標責任要求；簽訂部門與企業安全管理組織架構相符。

3.制定安全工作計劃，如：工作計劃。

缺少第2項文件或不符合其中內容要求的，評估結果為“不合格”。

安全生產責任制 1.制定各級崗位安全生產責任制；

2．制定各級部門安全生產責任制，包括安全生產管理機構、各職能部門、生產單位安全生產責任制。

3.建立安全責任考核制度，定期考核，予以獎懲。缺少1、2項或不符合其中內容要求的，評估結果為“不合格”。

安全生產規章制度 建立健全各項安全生產管理制度，包括但不限于：

1、安全檢查制度；

2、事故隱患排查治理制度；

3、安全教育培訓制度；

4、生產安全事故管理制度。

5、消防安全管理制度；

6、安全獎懲制度；

7、特種設備管理制度；

8、危險作業審批制度；

9、動火安全管理制度；

10、用電安全管理制度； 缺少任何一項制度，評估結果為“不合格”。

安全操作 規程 制定安全操作規程，包括但不限于： 1.動火作業規程；

2.進入受限空間作業規程； 3.破土作業規程； 4.臨時用電作業規程； 5.高處作業等作業規程； 6.機電設備維修安全規程；

設備設施的操作規程中必須明確“掛牌鎖機”要求。缺少任何一項操作規程或操作規程中沒有明確“掛牌鎖機”要求的，評估結果均為“不合格”。

事故報告，調查處理程序和辦法； 1.制定事故報告制度和程序； 2.制定事故處理程序和辦法，處理辦法必須體現“四不放過”的原則 3.編寫事故調查報告，進行事故分析，提出預防措施；

缺少1、2項或處理辦法沒有體現“四不放過”原則的，評估結果均為“不合格”。

建立企業應急救援體系 1.有健全、有效的應急救援機構，包括有應急指揮系統，有組織機構，有明確的職責；

2.制定應急救援預案，包括有：（1）制定企業總體應急預案；

（2）針對重點部位的專項預案，各班組、車間、樓層有簡易的應急疏散程序并明確負責人。3.指導企業進行應急救援預案的培訓和定期演練，并有演練記錄；

4.配備必要的應急救援器材，并保持完好。缺少1、2、3項或不符合其中內容要求的，評估結果均為“不合格”。

二、安全生產檔案

評估項目 評估內容和要求 評估說明 評估記錄 結論

危險源管理檔案 1.有危險源臺帳；

2.有危險源辨識，如有重大危險源需申報登記；

3.針對危險源制定管理和措施； 缺少任何一項資料的，評估結果為“不合格”。工傷事故管理檔案； 1.建立事故臺帳；

2.有工傷事故的報告書，調查分析材料，證明材料、整改要求及處理事故意見等資料； 缺少任何一項資料的，評估結果為“不合格”。

特種設備管理檔案； 1.特種設備臺帳；

2.特種設備檢測證明文件、自檢、運行、維護記錄； 缺少任何一項資料的，評估結果為“不合格”。

特種作業人員管理檔案 1.與企業特種崗位相符，2.持證有效期限；

缺少任何一項資料的，評估結果為“不合格”。

危險化學品管理檔案； 1.建立危險化學品臺帳，包括日常使用量和供應商的資質； 2.安全技術說明書和安全標簽； 3.有危化品進庫、領取登記和退回的記錄； 缺少任何一項資料的，評估結果為“不合格”。

安全生產隱患排查及整改檔案； 1.建立隱患整改臺帳，包括內容，整改措施，整改部門和負責人、完成和驗收情況；

2.有隱患通知的文本材料； 缺少任何一項資料或不符合內容要求的，評估結果為“不合格”。

安全教育培訓檔案； 1.三級安全教育記錄； 2.日常和專項安全教育記錄； 3.安全培訓教育計劃；

重點培訓記錄包括：（1）有管理人員、從業人員、新進人員及重點危險崗位人員等教育記錄。

（2）培訓時間要嚴格按照國家有關要求執行。

（3）檔案材料要有培訓時間、教學大綱、學員培訓簽到表。缺少第1、2項或不符合重點培訓記錄的，評估結果為“不合格”。

安全檢查記錄及安全獎懲檔案； 1.有日常檢查、專項檢查和重點場所檢查記錄； 2.建立獎懲臺帳； 缺少第1項資料的，評估結果為“不合格”。

安全生產投入檔案； 1.建立安全費用臺帳；

2.企業員工工傷保險； 缺少任何一項資料的，評估結果為“不合格”。

三、作業現場

評估項目 評估內容和要求 評估說明 評估記錄 結論

作業人員 1.作業人員佩戴勞動防護用品；

2.作業人員熟悉安全操作規程； 任何一項不符合要求的，評估結果為“不合格”。

生產設備、設施 1.生產設備、設施安全防護裝置齊全；

2.電氣線路符合作業環境要求，符合“一機、一漏、一閘、一箱”要求；

3.生產設備、設施配有安全操作規程； 任何一項不符合要求的，評估結果為“不合格”。

作業環境 1.班組、車間、樓層應急救援簡易程序必須放置在醒目位置； 2.應急疏散通道暢通，配備應急逃生器材，有應急照明、疏散標志； 3.作業點、工作臺和安全通道普通采光照度符合標準； 4.有明顯的安全警示標志，危化品危險有害告知牌；

5.設置明顯的安全宣傳欄，張貼安全宣傳畫； 任何一項不符合要求的，評估結果為“不合格”。

四、安全教育指標

評估項目 評估內容和要求 評估說明 評估記錄 結論

三級安全教育和危險崗位人員培訓 托管工作后，企業員工三級安全教育培訓率達到100%，危險崗位作業人員培訓率達到100%； 任何一項沒有達到要求的，評估結果為“不合格”。

五、生產事故指標

評估項目 評估內容和要求 評估說明 評估記錄 結論

一般工傷 事故 托管前后一般工傷事故較托管前下降 不符合要求的，評估結果為“不合格”。

3人以上重傷事故或死亡事故 托管前后3人以上重傷事故或死亡事故數為零 不符合要求的，評估結果為“不合格”。

重復發生安全生產事故 托管前后重復發生的安全生產事故數為零 不符合要求的，評估結果為“不合格”。

注: 1.評估指引共分基礎管理資料、安全生產檔案、作業現場、安全教育指標、生產事故指標五類，評估項目為二十三項。2.具體評估方法如下：

（1）合格項≥20項，評估結果為“優”（2）合格項≥17項，評估結果為“良”（3）合格項≥13項，評估結果為“中”（4）合格項＜13項，評估結果為“差”

（5）安全教育指標和生產事故指標中有任何一個項目不合格的，評估結果直接為“差”。

二、安全中介機構服務質量要求

一、安全中介機構基本資料

項目 評估要求 評估記錄 結論

機構資質 安全中介機構資格，執業人員資質；

托管合同 合同格式和條款規范性，合同備案；

托管方案 托管服務具體內容，進度，實施辦法；方案備案

托管記錄 1.每月至少3次到廠記錄；2.每月至少一次會議記錄;托管報告 1.現狀評估報告2.每季度書面報告3.總結報告

客戶滿意度 企業投訴數量，中介機構和執業人員服務態度；

二、托管服務工作記錄

項目 評估要求 評估記錄 結論

現場檢查記錄 例行檢查記錄；重點區域檢查記錄；隱患排查記錄；

隱患整改記錄 隱患整改計劃、整改項目的對策措施、整改后情況記錄；

教育培訓記錄 企業人員培訓率，培訓科目，效果反饋；

注：1.安全中介機構服務質量要求共分安全中介機構基本資料、托管服務工作記錄兩大類，評估項目為九項。

2.評估項目不符合評估要求中任何一條的，評估結論均為“不合格”。3.評估方法：合格項≥8項，評估結果為“優”； 合格項≥7項，評估結果為“良”； 合格項≥5項，評估結果為“中”； 合格項＜5項，評估結果為“差”；

4.“機構資質”項不符合評估內容的，評估質量結果直接為“差”。企業安全生產托管市安科學會專家 技術支持方案

根據《深圳市推行企業安全生產托管工作指導意見》和《關于印發<關于強力推行深圳市企業安全生產托管工作的實施方案>的通知》（深安辦[2008]40號）的有關要求，為確保企業安全生產托管工作的落實，受市安委辦(安監局)委托，市安科學會組織相關專家成立專家工作小組，為全市企業安全生產托管工作提供技術支持，特制訂本實施方案：

一、工作目標

通過開展企業安全生產托管工作，規范和引導安全中介機構在我市開展企業安全生產托管工作行為，有序的開展安全生產托管工作，確保安全生產托管工作質量；全面提高企業安全生產基礎管理工作，建立起自我約束、自我完善、持續改進的安全管理長效機制。

二、成立專家工作小組

企業安全生產托管工作是我市安全生產工作的又一重大舉措。為配合全市開展企業安全生產托管工作，為企業安全生產托管工作提供技術支持，市安科學會成立專門的專家工作小組，專家工作小組由本市安全生產領域內包括機械、消防、化工、電器及安全工程等專家、專業人員組成。

三、主要工作職責

1、協助各級安監部門開展工作；

2、指導安全中介機構和企業開展安全生產托管工作；

3、對安全生產托管專業服務質量進行評估；

4、組織開展安全生產托管業務及安全中介機構執業人員的培訓工作。

四、工作方式及步驟

為全市企業安全生產托管工作提供技術支持服務擬分三個階段進行：

（一）準備階段（2008年3月15日—4月底）

1、按照《深圳市推行企業安全生產托管工作指導意見》和關于印發《關于強力推行深圳市企業安全生產托管工作的實施方案》的通知（深安辦[2008]40號）的有關要求，編制《深圳市企業安全生產托管工作服務手冊》，手冊內容包括：政府關于安全生產托管工作的相關規定和要求，托管各方職責，安全中介機構管理要求，托管工作主要內容和工作流程，開展安全生產托管業務及執業人員的教育培訓工作方案，托管工作服務質量評估方法，托管工作合同樣本，安全托管工作指導價格等。服務手冊中有關合同樣本，質量評估指引可在市安科學會網站（www.tmdps.cn）公告中下載。

2、完成第一批安全生產托管業務及安全中介機構執業人員的教育培訓工作。

（二）實施階段(2008年5月～10月底)各專家工作小組根據工作方案要求，不定期的深入各區、街道、社區、企業，實地了解安全生產托管工作進展情況：

1、及時幫助解決托管工作過程中遇到的技術難題；

2、對企業和安全中介機構雙方在落實重大安全隱患整改工作過程中產生的爭議進行評議，必要時上報安監部門；

3、對托管工作過程中出現的新情況、新問題，及時向各級安監部門報告。

并于2008年11月底前將第二階段實施情況的工作小結報送市安委辦（安監局）。

（三）質量評估抽查階段（2008年10月—12月底）

受市安監局委托，專家工作小組負責對企業安全生產托管專業服務質量進行評估：

1、質量評估依據：按照《企業安全生產托管工作服務質量評估指引》的各項要求，采用現場核對和資料審查的方式進行質量評估，質量評估結論分為優、良、中、差四個檔次。質量評估結果將在市安科學會網站和《深圳特區安全》雜志上公布。

2、抽查辦法：以中介機構為單位，對其托管的企業，按總數的30％進行抽查。企業安全生產托管工作服務質量評估任務完成后，市安科學會將總結企業安全生產托管工作成效，報送各級安監部門，并向市安委辦（安監局）提交建議：對在企業安全生產托管工作中表現優秀的企業和安全中介機構予以表彰，對在企業安全生產托管工作中表現較差的企業和安全中介機構予以通報。

為按時保質保量地為企業安全生產托管工作提供技術支持，市安科學會將積極、主動與各級安監部門溝通，及時將工作過程中遇到的問題向各級安監部門匯報，促進工作的順利開展。

市安科學會組織開展安全生產托管業務及安全中介機構執業人員培訓工作的方案

根據《深圳市推行企業安全生產托管工作指導意見》和《關于印發<關于強力推行深圳市企業安全生產托管工作的實施方案>的通知》（深安辦[2008]40號）的有關要求，為保證企業安全生產托管工作服務質量，使企業和安全中介機構熟悉和了解托管工作的相關程序和要求，掌握托管工作的服務內容和托管服務質量的評定標準，市安科學會組織開展安全生產托管業務及安全中介機構執業人員培訓工作，具體工作內容如下： 培訓對象

1.安全托管業務人員：

（1）托管企業的主要負責人或安全管理人員。（2）安監部門組織的有關人員。2.安全托管執業人員：

（1）安全中介機構執業人員（注：各安全中介機構根據自身開展托管企業數量，選派執業人員參加學習，按每個執業人員服務五家企業計）。（2）具備安全相關資格的專業人員。培訓內容：

（1）深圳市推行企業安全生產托管工作的相關政策和實施方案；（2）開展企業安全生產托管工作的程序；（3）企業安全生產托管工作的職責；（4）企業安全生產托管的服務內容；

（5）企業安全生產托管服務質量的評估要求及評估方法；（6）執業人員職業道德要求。培訓組織、考核及相關要求

此次培訓工作從3月份開始，市安科學會負責具體的培訓、考核、發證工作。在深圳市范圍開展安全托管服務的安全中介機構執業人員須取得《企業安全生產托管執業人員合格證》，方可從事托管工作，證書有效期為3年，持證者每年均要接受后續教育，未參加后續教育者，從事托管業務工作的資格即終止。

安全托管合同范本 合同編號：

托 管 服 務 合 同

項目名稱：企業安全生產托管服務 委托方(甲方)： 受托方(乙方)：

簽訂時間：

填寫說明

一、本合同參照使用了中華人民共和國科學技術部印制的技術咨詢合同示范文本。

二、本合同書適用于一方當事人(受托方)為另一方(委 托方)就特定技術服務項目所訂立的合同。

三、簽約一方為多個當事人的，可按各自在合同關系中 的作用等，在“委托方”、“受托方”項下(增頁)分別排列 為共同委托人或共同受托人。

四、本合同書未盡事項，可由當事人附頁另行約定，并 作為本合同的組成部分。

五、當事人使用本合同書時約定無需填寫的條款，應在 該條款處注明“無”等字樣。

委托方(甲方)：

住 所 地：

法定代表人：

項目聯系人：

聯系方式：

通訊地址：

電 話： 傳真：

電子信箱：

受托方(乙方)：

住 所 地：

法定代表人：

項目聯系人：

聯系方式：

通訊地址：

電 話： 傳真：

電子信箱：

本合同甲方委托乙方開展企業安全生產托管服務工作，并支付相應的技術服務報酬。雙方經過平等協商，在真實、充分地表達各自意愿的基礎上，根據《中華人民共和國合同法》的規定，達成如下協議，并由雙方共同恪守。第一條 甲方委托乙方進行服務的要求如下： 1．服務的內容：

2．服務的方式：

3．工作條件和協作事項： 第二條 乙方應按下列要求完成服務工作：

1．服務地點：

2．服務進度：

第三條 雙方確定對乙方的服務工作成果進行驗收： 1．

2．3．

第四條 服務期限、費用及支付方式：

1、服務期限： 年 月 日至 年 月 日（根據《深圳市企業安全生產托管工作指導意見》要求，托管的期限最少不宜低于6個月，期滿后，企業的狀況仍符合《指導意見》第三條第（一）項至第（四）項情形之一的，應當繼續實施安全生產托管。）

2、托管費用總額：￥（人民幣）：

拾

萬

仟

佰

拾

元整（￥）；

3、支付方式和時間:（1）

（2）

（3）

（備注：）第五條 甲、乙雙方權利和責任及違約賠償 1．甲方權利和責任

1.1根據《安全生產法》的規定，托管期間甲方仍應履行安全生產職責； 1.2 1.3 2．乙方權利和責任：

2.1乙方要嚴格按照國家相關的法律、法規和《安全生產托管工作指導意見》開展托管工作，對其服務內容的科學性、準確性負責，乙方因人員失職而造成的后果應承擔相關責任； 2.2乙方對甲方提供的資料及甲方的生產工藝、過程等予以保密；

2.3乙方應當定期小結安全生產托管服務的工作情況、存在的問題和取得的效果，至少每季度向甲方書面報告一次；合同期滿后全面總結報告； 2.4 2.5

３．甲方提供的資料應真實完整、全面有效，對乙方提出的整改項目應及時整改，若因甲方資料失效失真或不及時整改被政府部門行政處理，后果由甲方承擔責任；若因乙方服務人員工作失職，導致服務質量失實，被主管部門否決，由乙方承擔責任，并將服務費用退回。第六條 違約責任： 1、2、第七條 技術成果

1．在本合同有效期內，甲方利用乙方提交的技術服務工作成果所完成的新的技術成果，歸雙方所有。

2．在本合同有效期內，乙方利用甲方提供的技術資料和工作條件所完成的新技術成果，歸雙方所有。

第八條 在托管服務期間，甲方指定 為甲方項目聯系人，乙方指定 為乙方項目聯系人。項目聯系人承擔以下責任： 1.及時溝通有關信息；

2.為雙方開展工作提供必要的條件。

一方變更項目聯系人的，應當及時以書面形式通知另一方。未及時通知并影響本合同履行或造成損失的，應承擔相應的責任。

第九條 爭議和解決辦法：

第十條 合同變更和終止：

第十一條 其他未盡事宜： 甲方：（蓋章）法定代表人/委托代理人：（簽名）年 月 日 乙方：（蓋章）法定代表/委托代理人：（簽名）

年 月 日

企業安全生產托管工作指導價格

根據《深圳市推行企業安全生產托管指導意見》中對托管工作內容、形式的要求，并綜合多家安全中介機構專家提出的相關建議，托管工作指導價格制定應遵循以下原則和要求： 1．安全托管期限不得少于六個月；

2．中介機構每月到廠服務不得少于3次，每次至少2人。

3．按照企業規模、企業現狀、所屬行業等特點選擇浮動價格系數。

一、基本價格

按照服務次數和到廠人員要求，安全托管每月基本價格：

J=F元×2人×3次/月(J:基本價格;F:專家日均報酬,300≤F≤500)。

二、浮動價格系數 系數

項目 1-1.2 1.2-1.4 1.4-1.6

注冊資金(A)100萬以下 100-500萬元 500萬以上

企業人數(B)300人以下 300-1000人 1000人以上

建筑面積(C)3000㎡以下 3000-20000㎡ 20000㎡以上 所屬行業(D)一般行業 高危行業（危化、建筑、礦山、民爆）

企業現狀(E)符合《托管指導意見》第三條（5）－（7）項 符合《托管指導意見》第三條(1)(3)(4)項 符合《托管指導意見》第三條（2）項

三、安全托管工作指導價格

托管工作指導價格＝基本價格×浮動系數 ＝J×A×B×C×D×E

說明：本工作指導價格不包括推行安全生產標準化工作，政府要求的安全評價項目費用。

第四篇：安全生產工作安排意見

安全生產工作安排意見

一、總體思路

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規劃，加快轉型發展的關鍵之年。全市安全生產工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實國家和省市關于加強安全生產工作的方針政策，堅持“安全第一、預防

為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、科學發展、安全發展的為政理念，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署，切實靠實各級安全生產責任，全面加強基層基礎建設，創新安全監管方式，構建安全生產長效機制。全力推動全市安全生產形勢持續穩定好轉，為實現全市經濟社會轉型跨越發展創造安全穩定的環境。

二、目標任務

全面完成市委市政府和省安委辦下達的安全生產各項目標任務，突出四個重點（煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通），強化六個方面工作，靠實六項保障措施，實現一杜絕、一遏制、一控制和四下降的“1114”目標（杜絕重特大事故，遏制較大事故，控制一般事故，努力爭取安全生產四項控制指標持續下降），實現安全生產形勢持續好轉。

三、重點工作

（一）強化安全生產監管理念創新

1.大力實施科學發展、安全發展戰略。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“深化行政執法體制改革”，“建立權責統一、權威高效的行政執法體制”，“加強安全生產重點領域基層執法力量”，“做到嚴格規范公正文明執法”，“強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”。因此，必須把以人為本、科學發展、安全發展的理念落實到社會管理、生產經營建設的每一個環節，把實現科學發展、安全發展目標作為衡量安全生產工作的基本標準，實現安全與發展有機統一，切實走以人為本、科學發展、安全發展之路。

2.切實轉變觀念，創新工作思路。把貫徹落實《中共**省委、**省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》（甘發〔**〕15號）作為當前安全監管的首要任務，始終把人民群眾生命安全放在第一位。加強領導，強化監管，服務企業，實現隱患排查治理由突擊整治向規范化、制度化轉變，監察執法由常規檢查向專項執法、聯合執法轉變，綜合監管由被動防范向源頭控制轉變，工作重點由控制傷亡事故向全面預防事故轉變，切實保障人民群眾的生命財產安全。

（二）強化安全生產責任落實

3.堅持完善安全生產工作領導機制。加強對安全生產工作的領導，進一步健全和完善“黨政齊抓共管、部門依法監管、企業全面負責、群眾積極參與、社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。要按照總書記的要求，各級黨政一把手對安全生產工作，必須親歷親為，堅持抓大事必須抓安全，管行業必須管安全、管業務必須管安全，形成“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作格局。

4.嚴格落實政府和部門的安全監管責任。充分發揮安委會、安委辦綜合協調和指導服務的作用，進一步提升安全生產綜合監管能力和水平。各級安監部門要發揮好安全生產監管主要承擔者的職責，落實好具體安全監管措施。各行業管理部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行安全生產監管職責，對本行業領域的安全生產承擔直接監管責任。

5.嚴格落實企業安全生產主體責任。各級生產經營單位主要負責人和實際控制人就是本企業安全生產的第一責任人。要有敬畏生命、敬畏事故，對“安全生產工作要有半夜驚醒”的狀態，自覺加大安全投入，按規定提足和使用好安全經費，完善安全生產設施。健全內部管理機構，改善安全條件，強化現場監管，切實排查整治安全隱患，落實主體責任，不斷提高企業本質安全水平。各級安監部門要嚴格檢查第一責任人安全生產履職情況，嚴查重罰。

6.嚴格落實安全生產目標管理責任。及時分解下達安全生產控制指標，逐級逐企業簽訂2014安全生產目標責任書。強化控制指標實施情況的跟蹤監控，認真執行安全生產事故報告、統計分析、考核通報制度。進一步完善安全生產目標考核辦法和責任追究制度，加大安全生產考核權重，將安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作機制落實情況列入各級黨委政府目標任務考核內容。實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”，并推進其在績效考核中的全面落實。

（三）強化安全生產基層基礎

7.全面加強職業衛生安全監管。強化建設項目職業衛生“三同時”工作，認真做好新建、改建、擴建項目的職業危害預評價審核、防護設施設計審查、竣工驗收審查工作，防止建設項目“帶病”生產和運行。加大職業衛生宣傳教育和培訓工作力度，做到持證上崗。繼續開展“四項治理”，確保重點行業領域職業危害得到好轉。深入開展職業危害專項治理，各企業職業危害申報率、勞動防護用品發放率、職業健康檔案建檔率達到100%。

8.深

化安全生產標準化建設。在煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業領域持續推進安全生產標準化建設，著力推動崗位達標、專業達標和企業達標，提升企業本質安全水平。2014年年底，所有非煤礦山和冶金等工貿行業規模以上企業全部完成達標任務。建立企業安全生產標準化建設動態監管機制，完善標準化建設已達標企業的定期復查制度，對復查不合格的，實行限期整改、告誡或摘牌。

9.強化安全生產宣傳教育。以學習貫徹黨的十八屆三中全會精神為契機，認真組織開展好第13個“全國安全生產月”活動，推動安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭。開展“安康杯”安全生產知識競賽、“青年安全示范崗”創建等系列安全文化活動，引導企業積極開展安全文化建設，提高全社會安全生產意識。

10.強化企業全員安全培訓。企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗，尤其是重點強化新上崗、轉崗和礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業和中小企業一線員工安全培訓，沒有經過培訓的不得上崗。年內舉辦培訓班30期，培訓“三類人員”3000人以上。

11.加大安全生產典型引路。結合評選“安全生產企業、安全生產企業帶頭人”活動，分行業、分領域培育一批安全生產標兵企業、示范帶頭人。充分利用安監網站、“12350”安全生產舉報電話和報刊、廣播、電視、網絡等媒體，及時對安全生產事故、重大安全隱患、非法違法生產經營建設行為曝光，在全社會營造人人關心安全、人人參與安全的濃厚氛圍。

12.狠抓安全生產隱患排查治理。一是牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，充分發揮制度和機制效能，強化事故防范，推進安全生產隱患排查治理體系建設。二是建立和完善企業自查、自報、自改，行業部門專業監督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、安委辦約談、追究問責的安全隱患排查治理長效機制，切實做到整改措施、責任人、資金、時限和預案“五到位”。對隱患突出、整改不力的，要嚴格執行“三個一律”和“四個一批”規定。三是積極聘請行業領域安全生產專家，開展事故隱患“會診”，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態。四是建立健全重大安全隱患上報備案、分級掛牌督辦、整改驗收、申報銷號等制度，實現安全隱患排查整治制度化、常態化。

（四）強化重點行業專項整治

13.強化煤礦安全生產專項整治。認真貫徹落實中央、省、市關于煤礦安全生產工作的系列決策部署，切實做好煤礦安全生產工作。配合市級相關部門做好煤礦關停并轉、兼并重組工作，嚴厲打擊以整合為名違法違規組織生產行為。進一步規范煤礦建設行為，切實做好煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作，嚴格把好設計審查和竣工驗收關口。切實提升礦井防災抗災能力，加強技術管理和安全培訓，嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命七條規定》及領導下井帶班制度，深化瓦斯、水害綜合治理，大力推進安全避險“六大系統”建設和安全高效礦井建設，提升礦井機械化程度，提高安全生產水平。

14.強化非煤礦山安全生產專項整治。嚴格執行礦山整頓關閉相關產業政策，強力推進金屬非金屬礦山礦產資源整合和整頓關閉工作，依法取締和關閉無證開采、不具備安全生產條件和破壞生態、污染環境等各類礦山尤其是小礦山開采企業，促進全市非煤礦山開采安全有序健康發展。大力推進非煤礦山安全標準化建設和地下礦山“六大系統”建設，力促晉等升級工作。

15.強化危險化學品及煙花爆竹安全生產專項整治。加強危險化學品“三超一改”和反“三違”安全監管，嚴把危險化學品生產、經營、使用許可準入關口，嚴把建設項目安全條件審查和準入關口，強化危險化學品輸送管道、生產裝置、儲存罐區及庫房巡查，嚴厲查處冒險蠻干和習慣性違章。進一步強化煙花爆竹生產、經營環節安全監管工作，堅決打擊和取締非法生產、銷售和運輸煙花爆竹的行為，建立和完善產品流向監控系統。

16.強化道路交通運輸專項整治。切實完善交通運輸領域的危險路段、危舊橋梁、隧道和道路安全防護設施。持續加大“五整頓”、“三加強”工作力度，強化危貨運輸車輛、長途客車、旅游包車、校車、大型貨車、農用車和“三超一疲勞”(超速、超員、超載和疲勞駕駛)專項治理。

17.強力督促其他行業領域開展安全生產專項整治。督促建筑施工行業深入開展防坍塌、防墜落等專項整治，嚴格施工許可和現場安全監管，快查重處非法違法建設行為。督促消防、質監、旅游、學校、衛生、水利、電力和冶金機械等行業領域結合實際深入開展專項整治，認真落實各項安全防范措施。

（五）強化安全生產監察執法

18.嚴格安全生產權力運行。制定2014年安全生產監察執法檢查計劃，報市政府備案。積極推行“首查不罰、整改不罰、不改必罰”工作舉措，實行安全生產規范化、制度化、人性化。繼續推行說理式執法，逐步形成典型案例示范性說理式行政執法。理順執法與許可、執法與管理、執法與監督的關系，完善安全生產監察執法運行流程和公開透明運行責任制度，保障權利運行質量和績效。

19.嚴格安全生產行政許可。認真執行安全設施和職業危害防護設施“三同時”審查制度，嚴格安全準入條件。做好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全生產許可證、經營許可證換發和備案工作，對不符合領證條件企業不予換證，逾期未換證企業責令停止生產。同時，加強對已發證企業的監督檢查，對不具備許可條件的，依法及時將許可證照予以收回，對未經許可擅自從事生產經營的，依法從重查處。

20.持續深化“打非治違”專項活動。縣（區）政府要加強對“打非治違”行動的領導，各行業主管部門要具體抓，有組織地推進。要切實落實“四個一律”和“六個一批”工作要求，突出重點，進一步建立健全行政監察、行政主管部門、行政執法機構以及行業管理部門等參與的聯合執法機制，在工作檢查中發現生產經營單位存在隱患和問題的，要對照安全生產各項法律法規和行業規定現場進行執法，落實“首檢”責任制，并跟蹤整改落實，做到抓鐵有痕、踏石留印。要充分利用“12350”安全生產投訴舉報電話，拓寬監督舉報途徑，始終保持高壓態勢，確保打非治違工作力度不減、勢頭不降、取得實效。

21.嚴格安全生產日常監管。各級政府要落實屬地管理責任，各級、各部門要認真履行安全生產監督檢查職責，加強對中、省、市重點企業、重點投資項目、重點在建項目和重大建設項目的安全生產綜合監管。加強對重點企業、重點崗位、重點環節和重點時段、重點工程的日常安全監管。健全夏季、冬季重點時段和重大活動安全生產預警機制，抓好春節、“五一”、“十一”等重要節日安全生產大檢查工作。

（六）強化事故責任追究和調查處理

22.要加大事前問責和事后查究力度。對履職不力的部門和安全責任不落實的企業進行約談和通報。對發生事故的，按照事故處理權限，一般事故，要嚴格按照《**市一般生產安全事故調查處理掛牌督辦及備案辦法》進行查處。發生較大事故的縣區和行業，都要由市安委辦牽頭，一律進行查處和問責，并要采取適當形式公開處理結果，接受社會監督。

23.要加大對發生生產重大安全事故企業追責力度。除按“四不放過”原則查處外，對企業主要負責人按規定嚴格落實“終身禁入”。對非法違法生產造成人員傷亡、遲報瞞報事故、發生事故后逃逸等情節和行為的要依法從重處罰。國有、國有控股企業發生重大及以上生產安全責任事故的，對其法定代表人一律先免職后查處。

24.要嚴肅追究屬地政府及有關部門負責人的責任。對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現所轄區域內的非法生產經營、建設、運輸企業(單位)，沒有及時采取有效措施予以查處，致使非法生產企業(單位)存在，導致發生影響惡劣的生產安全事故或因生產安全事故引發群體性事件的，嚴格執行省、市出臺的生產安全事故責任問責辦法規定，實行責任跟蹤追究，做到對事故查處的零容忍。

四、保障措施

1.認真學習貫徹十八屆三中全會精神。黨的十八屆三中全會明確了我國全面深化改革的總目標、總任務。《決定》中對大力實施科學發展和安全發展戰略提出了明確要求，各級安全管理部門和企業要認真學習黨的十八屆三中全會精神，深刻領會黨在新形勢下關于加強安全生產工作的新理論、新觀點、新政策，進一步將思想和行動統一到會議精神上來，切實轉變觀念，創新思路，努力實現安全與發展的有機統一。

2.扎實開展群眾路線教育實踐活動。全市安監系統要緊貼工作實際，研究制定切實可行的教育實踐活動實施方案，通過活動開展，不斷創新服務形式，精簡程序，為企業解困難、釋疑惑，為群眾辦實事、辦好事，自覺遵守安全紅線，切實靠實工作責任，強化工作措施，始終把“群眾滿意”作為抓好安全生產工作的出發點和落腳點，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，為實現全市經濟社會轉型跨越發展創造安全穩定的環境。

3.推進安全應急管理體系建設。完善安全生產應急預案，督促各地認真貫徹《生產安全事故應急預案管理辦法》，積極開展生產安全事故應急預案備案工作，指導督促各地、各重點行業部門開展1次以上的應急預案演練。督促企業制定完善應急預案，定期開展演練。督促各煤礦、非煤礦山企業與有資質的礦山救護大隊簽訂救護協議，充分發揮礦山專業救護隊的作用。要加快市、縣兩級安全生產數字化監管及應急救援指揮平臺建設，實現隱患排查整改網絡上報及辦公自動化，切實提升預警、指揮及處置突發生產安全事故的能力。

4.健全完善安全生產預警體系。各級政府或安委會要按照市上分解下達的安全生產控制指標和全市安全生產重點工作、重大活動、重要事項，及時健全完善安全生產目標預警體系。對超出安全生產控制指標階段目標，發生較大以上生產安全事故，安全生產重點工作、重大活動、重要事項進展緩慢，工作效果不明顯的縣（區）和部門要及時進行預警警示，情節嚴重的要對相關縣區政府、行業部門、重點企業的負責同志進行工作約談；對安全管理混亂、隱患長期存在、事故多發頻發的生產經營單位要進行市級掛牌督辦直至列入安全生產“黑名單”，進行曝光。凡被列入“黑名單”的企業，金融部門不得提供貸款，電力部門要停止供送電。

5.創新安全監管工作方式與方法。一是開展綜合督查。市、縣（區）兩級要按照“四不兩直”的要求，以抽查和暗訪相結合，突出實質內容，加大對重點時段，重點領域，重點行業，重點企業的綜合檢查。二是開展專項檢查。專項檢查要通過查企業，來倒查監管部門和政府的履職情況，同時，通過查企業，督促企業落實主體責任。三是組織專業監管隊伍查隱患。做到全面檢查、不留死角、不漏隱患，對檢查發現的問題，要現場下達整改指令，并限期回訪、跟蹤落實，對存在重大安全隱患的單位，要進行掛牌督辦，嚴查重罰，真正做到全覆蓋、零容忍。四是組織專家查隱患。要組織專業機構和專家進行專門檢查，不僅要查管理上的漏洞，查制度上的缺陷，還要從技術層面上真正查出一些實質性的問題，力爭把事故消除在萌芽狀態。五是利用科技手段查隱患。要充分發揮安全生產應急救援指揮平臺系統數據庫的作用，進行網絡隱患排查，實現資源共享，提高安全生產監管信息化水平。

6.強化執法監管隊伍作風建設。要加強對安全監督執法隊伍的政治思想和業務能力的建設，創新教育培訓方式，建立完善的考核持證上崗制度，不斷提升履職能力。要堅持和貫徹黨的群眾路線，按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步轉變作風，做到公正執法、文明執法、規范執法、廉潔執法，努力培養一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明和奮發有為的安全生產監管隊伍。

第五篇：安全生產工作實施意見

民勝村村民委員會

2011年安全生產工作實施意見

我村2011年的安全生產工作仍然以鄧小平理論和“三個代表”為指導，牢固樹立“安全生產責任重如泰山”的思想，堅持“安全第一、預防為主”的方針，切實加強安全生產工作領導，加大宣傳力度，做好指導、監督、檢查工作，切實消除安全隱患，遏制安全事故的發生，確保群眾生命財產安全，維護社會穩定，促進全村經濟發展，特提出以下實施意見。

一、統一思想、提高認識

安全生產是我國的一項基本方針，關系到社會穩定和發展，關系到人民財產安全和經濟法展，村兩委必須充分認識到加強安全生產的重要性，要明確責任，落實措施，高度重視安全生產工作，為全面建設小康社會提供穩定的社會局面。

二、加強領導 落實措施

安全生產是一切工作的重中之重，要把此項工作列入重要日程，切實加強領導，強化監督力度，村兩委決定成立安全生產工作領導小組，明確黨政一把手是安全生產的第一責任人。建立健全安全生產工作機構，做到俺其實從有人管，有人干。形成齊抓共管的局面。

三、落實措施、責任到人

落實措施和強化管理責任是抓好安全生產的重要條件，與各社簽訂安全生產責任書，按照領導是關鍵、責任是核心、關口前移是源頭，隱患整治是突破口，責任追究是保證的工作思路，進一步落實安全安全生產制度，做到依法監管，職責明確，盡量遏制安全生產事故發生。

四、加強學習、廣泛宣傳、提高安全意識

不斷加強安全生產宣傳、學習、教育、充分利用各種會議、墻報、標語等形式進行宣傳安全生產的重要性和必要性，宣傳安全生產知識及相關的法律法規、方針、政策，同時開展各種安全知識培訓，幫助全村干部群眾掌握安全生產意識和素質，減少安全事故的發生，促進我村社會、經濟持續發展。

五、加強管理、整治隱患

在安全生產工作中，要牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山“的思想，認真排查安全隱患，落實措施，做到責任、措施、資金、時間四落實。對我村道路交通、山坪塘、水庫等地段都要做好安全整治和排查工作，不斷加強安全用電的宣傳管理力度，做好線路維修工作，嚴禁違章操作和違章用電。同時加強對沼氣池的安全知識宣傳和管理，確保沼氣池的質量和安全，為建池農戶提供技術管理和安全督導服務，樹立”安全第一、安全為主“的思想，形成人人學學安全，人人懂安全的生產環境，確保經濟發展與社會穩定的大好局面。

在安全生產工作中，要嚴格按照上級關于安全生產文件精神進行工作，必須執行安全生產的各項規章制度，克服麻痹大意的思想，懂得安全生產的重要性為全村人民生命財產安全、經濟繁榮發展起著重要的促進作用。

民勝村村民委員會2011年元月10日