第一篇：關于電梯安全監察工作若干問題的指導意見

關于電梯安全監察工作若干問題的指導意見(國質檢特函〔2011〕370號)

國質檢特函〔2011〕370號

關于電梯安全監察工作若干問題的指導意見

各省、自治區、直轄市質量技術監督局，各有關單位：

隨著我國城鎮化水平和人民生活水平的不斷提高，電梯數量快速增長、使用愈加頻繁，與人民群眾日常生活密不可分，電梯安全已經成為群眾關心、媒體關注的民生工程。近年來，電梯安全形勢總體平穩，萬臺事故率和萬臺傷亡率持續下降。但是，全國平均每年仍然發生電梯事故40起左右，傷亡40多人，而且關人、困人的故障時有發生。特別是2011年以來電梯事故有上升的趨勢。這些事故和故障的發生直接影響群眾安全保障和生活質量，在一些地區引起社會的高度關注。為貫徹全國質檢工作會議精神，落實總局2011年工作要點，進一步做好電梯安全監察工作，針對目前電梯安全監察工作的突出問題，提出以下指導意見：

一、狠抓使用環節，切實落實使用維保單位主體責任

電梯使用維保單位是電梯安全運行的責任主體，切實落實電梯使用維保單位安全主體責任，全面提升電梯安全管理和維護保養水平，是保障電梯安全運行的根本和關鍵。各地要結合《關于加強特種設備使用環節安全監察工作的意見》（質檢特函〔2011〕35號）的要求，把電梯使用維保作為重點，突出抓好、抓實。

（一）全面落實電梯使用單位安全管理責任。1.督促電梯使用單位切實履行安全管理職責。進一步明確電梯使用單位的安全責任，督促其按照《電梯使用管理與維護保養規則》要求，與維保單位簽訂符合要求的維保合同，積極創造條件實行上網公開，并履行對維保單位工作質量監督檢查的職責；督促電梯使用單位建立電梯安全管理制度，設置電梯安全管理機構或配備安全管理人員，按照規定辦理使用登記并建立安全技術檔案，及時申報定期檢驗等。

2.加強對電梯使用單位的監督檢查。各地應以公眾聚集場所和住宅小區物業單位為重點，加強對電梯使用單位的監督檢查。重點檢查以下內容：一是安全管理制度的建立和落實情況（特別是電梯三角鑰匙管理）；二是電梯安全管理人員是否配備并到崗；三是電梯轎廂內緊急報警裝置的有效性，在電梯運行期間是否能夠與值班人員聯絡。有條件的地區應積極協調當地建設、房管等相關部門，力爭將電梯使用管理狀況納入物業單位資格考核的條件，探索建立對電梯使用單位聯合監管的機制。

（二）全面提高電梯維保工作質量。

1.督促電梯維保單位工作落實維保職責。各地在制定現場監察計劃時加大對電梯維保單位的監督檢查力度，督促電梯維保單位按照《電梯使用管理與維護保養規則》、相關標準和維保合同要求制定維保方案，并認真落實維保工作。重點檢查以下內容：一是半月、季度、半年和年度等維保記錄和內容是否符合要求，維修記錄、應急救援記錄是否完整并符合要求；二是制定應急措施和救援預案并開展救援演練情況，是否設立24小時維保值班電話并保持暢通，是否能夠在規定時間內趕到現場實施救援；三是建立企業內部監督檢查制度情況，是否制定現場安全措施并對員工進行定期安全教育與培訓，是否按照相關安全技術規范做好自檢工作。對檢查中發現的問題要責令維保單位整改，問題嚴重的要依法暫停、吊銷其相關許可資格。2.調整準入條件，完善退出機制，規范維保市場。提高維保單位市場準入條件，同時加大證后監督檢查力度，完善維保單位退出機制；發揮行業協會對市場競爭的監督和引導作用，推進維保合同范本制定和實施工作，促進合理維保價格機制的形成；加大對降低維保質量的單位依法依規從嚴處理，規范電梯維保市場。

3.運用市場機制，促進維保質量提高。各地要加強宣傳，通過向社會公布維保單位工作質量狀況，鼓勵維保單位公布各自維保標準和價格，讓業主和群眾了解電梯維保單位的有關安全信息和身邊電梯的安全狀況，暢通作為電梯使用者的業主和群眾對電梯維保單位的監督、選擇渠道，促進物業單位對維保單位擇優選擇機制的形成，通過發揮市場手段促進維保工作質量的不斷提高。

二、促進產業調整升級，提高電梯質量安全水平

各地要圍繞產品升級和產業結構調整政策，規范好電梯生產企業，促進其不斷提高產品質量。

（一）調整許可條件，促進電梯產業調整升級。通過調整電梯許可分級方法和許可條件，強化制造企業科技研發和服務保障能力，鼓勵電梯制造企業安裝、改造、維修并維保本企業制造的電梯；對規模較小的電梯安裝、改造、維修和維保單位，發揮制造企業的指導作用，逐步形成電梯制造企業對電梯安全終身負責的機制，促進電梯企業向規模化、集團化和服務業化方向發展。

（二）增強電梯可靠性，提高電梯產品本質安全。

各地應鼓勵電梯制造單位積極應用新技術，加強新產品投放市場前的可靠性驗證工作，通過安全分析、風險評估，提出風險因素的解決方案并進行試驗驗證，提高電梯產品的可靠性和穩定性，預防和減少電梯事故和故障。各地應定期組織有關檢驗機構開展電梯檢驗案例統計、電梯事故和故障分析研究，找出發生的技術和管理原因，提出預防措施，促進我國電梯法規標準的進步，促進電梯產品質量的不斷提高。

（三）加強服務力度，促進電梯產業健康發展。各地應探索通過定期公布電梯檢驗合格率、重大事故原因、典型質量安全事故、維保單位工作質量等情況，公開質量信息，引導市場消費，利用社會和市場外部壓力，發揮企業尋求生存和發展的動力，促進電梯企業主動提高工作質量，保障電梯安全運行。通過各種宣傳，在電梯行業內樹立誠實守信、遵紀守法的良好氛圍，強化企業社會責任意識。有條件的地區可探索通過建立公共檢測平臺或者試驗中心等途徑，提高企業產品研發和試驗的效率，降低社會綜合成本，促進電梯產業健康發展。

三、推進物聯網技術的應用，提高電梯安全保障水平

物聯網是國家鼓勵發展的新興產業。要利用國家鼓勵政策，在電梯安全領域大力發展基于物聯網技術的電梯故障監測系統的應用，使電梯使用和維保單位及時發現電梯故障和事故，提高電梯應急救援的及時性，同時也便于電梯故障和事故的統計分析，推動分類監管的實施。有條件的地區，要積極開展研發和應用試點。

（一）統一要求和標準，鼓勵研究開發電梯故障監測系統。

鼓勵支持有關機構加快制定電梯故障監測系統國家標準或規范，促進相關單位按照統一的標準和要求開展故障監測系統研究和開發，以實現更大范圍內的互聯互通，同時要考慮部分重要數據上傳質監部門的途徑，避免不必要的重復投入。

（二）明確使用維保單位故障監測的主體地位，積極推進電梯故障監測系統的應用。

各地應明確使用維保單位作為電梯故障監測的主體地位，鼓勵和推進使用維保單位開展電梯故障監測系統的應用試點。要充分發揮維保單位提高維保質量、節約維保成本、提高困人應急救援速度、促進電梯故障率降低等主觀能動性，在不增加群眾和相關企業負擔的前提下，積極尋求推廣電梯故障監測系統應用的合理途徑。

（三）加強電梯事故和故障的統計分析，推進對使用維保單位的動態監管。

積極研發電梯動態監管系統，與使用維保單位的監測系統進行數據交換，對各類電梯故障和事故進行統計分析，促進對使用維保單位的動態監管工作。

四、提前開展分析研究，推動建立老舊電梯更新改造工作機制

目前，部分較早使用電梯的地區已經開始出現老舊電梯安全水平降低、故障多發等問題，由于我國大部分在用電梯是2002年以來新增的，今后幾年內，電梯老化后的安全問題將會在一些地區集中出現。各地應結合本地實際，未雨綢繆，提前開展研究和試點，推動當地政府和有關部門研究建立老舊電梯（特別是住宅電梯）的更新改造工作機制，一旦發現需要大修改造的電梯，要能夠及時啟動。

（一）摸底排查，掌握老舊電梯安全狀況。各地應高度重視電梯老化可能帶來的安全問題和社會反響，及早對本地區在用電梯進行摸底排查，全面掌握老舊電梯的數量、分布和安全狀況等情況，及時向有關部門通報情況。

（二）及早行動，開展老舊電梯更新技術和措施的研究。

各地應根據本地區實際情況，及早開展老舊電梯安全狀況分析和評估，鼓勵電梯生產單位、使用單位和檢驗機構開展老舊電梯安全性能和節能性能改進研究，提出解決措施和建議，為老舊電梯更新改造做好技術準備。

（三）加強協調，建立老舊電梯更新改造的工作機制。

各地應積極向當地政府報告老舊電梯安全狀況，通過地方立法、政府發文等方式，明確老舊電梯更新改造的責任部門，暢通資金來源渠道，尤其對產權關系不清的老舊住宅，要爭取在當地政府統一領導和協調下，建立財政、住建、質監等相關部門各司其職、分工協作的電梯更新改造工作機制。各地質監部門在老舊電梯更新改造工作中，要積極發揮技術和管理優勢，在電梯安全評估、技術改進措施等方面提供有力技術支持。

五、建立三級應急救援體系，提高應對突發事件能力

電梯應急救援的及時性和有效性，直接影響群眾的滿意度和媒體的反應。要加快建立以使用單位為主體、維保單位為主力、社會救援力量為補充的電梯三方應急救援體系，提高應對突發事件的能力。

（一）強化電梯使用單位應急救援的主體責任。使用單位是電梯應急救援的責任主體，也是能夠最快反應和實施救援的組織。使用單位應制定本單位電梯應急救援預案，配備安全管理人員，及時督促并配合維保單位按照要求開展電梯應急救援演練；要確保電梯轎廂內緊急報警裝置的有效性，在發生困人等故障時，要第一時間通知維保單位，并在專業救援人員趕到現場前，對受困人員進行安撫。

（二）提高維保單位應急救援能力。

電梯維保單位是應急救援的主要力量。電梯維護保養單位應當根據維保電梯分布合理布置救援網絡，制定并完善應急救援預案，配備專業應急救援人員和救援裝備，定期開展應急救援演練，不斷提高救援能力。維保單位接到電梯故障報警后，要在規定時間內到達故障電梯使用現場，安全解救被困人員，并分析原因，采取改進措施，消除安全風險。

（三）積極發揮社會應急救援力量的作用。各地要因地制宜，積極發揮社會救援力量的作用，提高電梯應急救援工作的科學性和有效性。針對一些維保單位所維保電梯分布較散，到達時間較長的情況，可以組織協調相關維保單位建立區域負責的互助救援機制，提高應急救援反應的及時性。另外應積極協調當地公安消防等社會救援力量，并提供技術支持，幫助培訓救援人員，使其成為維保單位之外的另一個重要救援力量，能夠在必要時投入救援工作。有條件的地區可以在政府支持下，建立統一的電梯報警電話，統一指揮協調維保單位和其他社會救援力量，對故障電梯實施及時有效的救援。

六、加強宣傳教育，營造良好安全氛圍

（一）加強安全乘梯的宣傳教育。

各地應通過經常開展電梯相關法規規范宣講、發放宣傳資料、現場咨詢講解、組織文藝宣傳、網絡公布安全常識等方式，結合法規制修訂、行業標準發布等工作，利用各種媒體形式，大力宣傳電梯安全常識，提高乘客安全意識，促進乘客文明、安全使用電梯。

（二）積極發揮社會監督的作用。

各地應暢通投訴舉報途徑，積極發動社會力量（特別是居民對住宅內電梯）開展對電梯使用單位和維保單位的監督，對未經檢驗合格、日常維護保養工作不到位或故障頻發的，能及時向質監部門進行舉報。

（三）積極聽取各方意見和建議。

各地應努力營造全社會關心電梯安全的良好氛圍，認真研究并及時吸收、采納社會各方對電梯安全監察工作的合理化意見和建議，主動研究和協調解決工作中出現的問題，不斷提高電梯安全監察工作的質量，全面提高電梯安全水平。

各地工作中遇到的問題和建議，請及時報告總局特種設備局。

二〇一一年六月一日

第二篇：關于電梯安全監察工作若干問題的指導意見

關于電梯安全監察工作若干問題的指導意見

國質檢特函〔2011〕370號

關于電梯安全監察工作若干問題的指導意見

各省、自治區、直轄市質量技術監督局，各有關單位：

隨著我國城鎮化水平和人民生活水平的不斷提高，電梯數量快速增長、使用愈加頻繁，與人民群眾日常生活密不可分，電梯安全已經成為群眾關心、媒體關注的民生工程。近年來，電梯安全形勢總體平穩，萬臺事故率和萬臺傷亡率持續下降。但是，全國平均每年仍然發生電梯事故40起左右，傷亡40多人，而且關人、困人的故障時有發生。特別是2011年以來電梯事故有上升的趨勢。這些事故和故障的發生直接影響群眾安全保障和生活質量，在一些地區引起社會的高度關注。為貫徹全國質檢工作會議精神，落實總局2011年工作要點，進一步做好電梯安全監察工作，針對目前電梯安全監察工作的突出問題，提出以下指導意見：

一、狠抓使用環節，切實落實使用維保單位主體責任

電梯使用維保單位是電梯安全運行的責任主體，切實落實電梯使用維保單位安全主體責任，全面提升電梯安全管理和維護保養水平，是保障電梯安全運行的根本和關鍵。各地要結合《關于加強特種設備使用環節安全監察工作的意見》（質檢特函〔2011〕35號）的要求，把電梯使用維保作為重點，突出抓好、抓實。

（一）全面落實電梯使用單位安全管理責任。

1.督促電梯使用單位切實履行安全管理職責。進一步明確電梯使用單位的安全責任，督促其按照《電梯使用管理與維護保養規則》要求，與維保單位簽訂符合要求的維保合同，積極創造條件實行上網公開，并履行對維保單位工作質量監督檢查的職責；督促電梯使用單位建立電梯安全管理制度，設置電梯安全管理機構或配備安全管理人員，按照規定辦理使用登記并建立安全技術檔案，及時申報定期檢驗等。

2.加強對電梯使用單位的監督檢查。各地應以公眾聚集場所和住宅小區物業單位為重點，加強對電梯使用單位的監督檢查。重點檢查以下內容：一是安全管理制度的建立和落實情況（特別是電梯三角鑰匙管理）；二是電梯安全管理人員是否配備并到崗；三是電梯轎廂內緊急報警裝置的有效性，在電梯運行期間是否能夠與值班人員聯絡。有條件的地區應積極協調當地建設、房管等相關部門，力爭將電梯使用管理狀況納入物業單位資格考核的條件，探索建立對電梯使用單位聯合監管的機制。

（二）全面提高電梯維保工作質量。

1.督促電梯維保單位工作落實維保職責。

各地在制定現場監察計劃時加大對電梯維保單位的監督檢查力度，督促電梯維保單位按照《電梯使用管理與維護保養規則》、相關標準和維保合同要求制定維保方案，并認真落實維保工作。重點檢查以下內容：一是半月、季度、半年和等維保記錄和內容是否符合要求，維修記錄、應急救援記錄是否完整并符合要求；二是制定應急措施和救援預案并開展救援演練情況，是否設立24小時維保值班電話并保持暢通，是否能夠在規定時間內趕到現場實施救援；三是建立企業內部監督檢查制度情況，是否制定現場安全措施并對員工進行定期安全教育與培訓，是否按照相關安全技術規范做好自檢工作。對檢查中發現的問題要責令維保單位整改，問題嚴重的要依法暫停、吊銷其相關許可資格。

2.調整準入條件，完善退出機制，規范維保市場。提高維保單位市場準入條件，同時加大證后監督檢查力度，完善維保單位退出機制；發揮行業協會對市場競爭的監督和引導作用，推進維保合同范本制定和實施工作，促進合理維保價格機制的形成；加大對降低維保質量的單位依法依規從嚴處理，規范電梯維保市場。

3.運用市場機制，促進維保質量提高。各地要加強宣傳，通過向社會公布維保單位工作質量狀況，鼓勵維保單位公布各自維保標準和價格，讓業主和群眾了解電梯維保單位的有關安全信息和身邊電梯的安全狀況，暢通作為電梯使用者的業主和群眾對電梯維保單位的監督、選擇渠道，促進物業單位對維保單位擇優選擇機制的形成，通過發揮市場手段促進維保工作質量的不斷提高。

二、促進產業調整升級，提高電梯質量安全水平

各地要圍繞產品升級和產業結構調整政策，規范好電梯生產企業，促進其不斷提高產品質量。

（一）調整許可條件，促進電梯產業調整升級。

通過調整電梯許可分級方法和許可條件，強化制造企業科技研發和服務保障能力，鼓勵電梯制造企業安裝、改造、維修并維保本企業制造的電梯；對規模較小的電梯安裝、改造、維修和維保單位，發揮制造企業的指導作用，逐步形成電梯制造企業對電梯安全終身負責的機制，促進電梯企業向規模化、集團化和服務業化方向發展。

（二）增強電梯可靠性，提高電梯產品本質安全。

各地應鼓勵電梯制造單位積極應用新技術，加強新產品投放市場前的可靠性驗證工作，通過安全分析、風險評估，提出風險因素的解決方案并進行試驗驗證，提高電梯產品的可靠性和穩定性，預防和減少電梯事故和故障。各地應定期組織有關檢驗機構開展電梯檢驗案例統計、電梯事故和故障分析研究，找出發生的技術和管理原因，提出預防措施，促進我國電梯法規標準的進步，促進電梯產品質量的不斷提高。

（三）加強服務力度，促進電梯產業健康發展。

各地應探索通過定期公布電梯檢驗合格率、重大事故原因、典型質量安全事故、維保單位工作質量等情況，公開質量信息，引導市場消費，利用社會和市場外部壓力，發揮企業尋求生存和發展的動力，促進電梯企業主動提高工作質量，保障電梯安全運行。通過各種宣傳，在電梯行業內樹立誠實守信、遵紀守法的良好氛圍，強化企業社會責任意識。有條件的地區可探索通過建立公共檢測平臺或者試驗中心等途徑，提高企業產品研發和試驗的效率，降低社會綜合成本，促進電梯產業健康發展。

三、推進物聯網技術的應用，提高電梯安全保障水平

物聯網是國家鼓勵發展的新興產業。要利用國家鼓勵政策，在電梯安全領域大力發展基于物聯網技術的電梯故障監測系統的應用，使電梯使用和維保單位及時發現電梯故障和事故，提高電梯應急救援的及時性，同時也便于電梯故障和事故的統計分析，推動分類監管的實施。有條件的地區，要積極開展研發和應用試點。

（一）統一要求和標準，鼓勵研究開發電梯故障監測系統。

鼓勵支持有關機構加快制定電梯故障監測系統國家標準或規范，促進相關單位按照統一的標準和要求開展故障監測系統研究和開發，以實現更大范圍內的互聯互通，同時要考慮部分重要數據上傳質監部門的途徑，避免不必要的重復投入。

（二）明確使用維保單位故障監測的主體地位，積極推進電梯故障監測系統的應用。

各地應明確使用維保單位作為電梯故障監測的主體地位，鼓勵和推進使用維保單位開展電梯故障監測系統的應用試點。要充分發揮維保單位提高維保質量、節約維保成本、提高困人應急救援速度、促進電梯故障率降低等主觀能動性，在不增加群眾和相關企業負擔的前提下，積極尋求推廣電梯故障監測系統應用的合理途徑。

（三）加強電梯事故和故障的統計分析，推進對使用維保單位的動態監管。積極研發電梯動態監管系統，與使用維保單位的監測系統進行數據交換，對各類電梯故障和事故進行統計分析，促進對使用維保單位的動態監管工作。

四、提前開展分析研究，推動建立老舊電梯更新改造工作機制

目前，部分較早使用電梯的地區已經開始出現老舊電梯安全水平降低、故障多發等問題，由于我國大部分在用電梯是2002年以來新增的，今后幾年內，電梯老化后的安全問題將會在一些地區集中出現。各地應結合本地實際，未雨綢繆，提前開展研究和試點，推動當地政府和有關部門研究建立老舊電梯（特別是住宅電梯）的更新改造工作機制，一旦發現需要大修改造的電梯，要能夠及時啟動。

（一）摸底排查，掌握老舊電梯安全狀況。

各地應高度重視電梯老化可能帶來的安全問題和社會反響，及早對本地區在用電梯進行摸底排查，全面掌握老舊電梯的數量、分布和安全狀況等情況，及時向有關部門通報情況。

（二）及早行動，開展老舊電梯更新技術和措施的研究。

各地應根據本地區實際情況，及早開展老舊電梯安全狀況分析和評估，鼓勵電梯生產單位、使用單位和檢驗機構開展老舊電梯安全性能和節能性能改進研究，提出解決措施和建議，為老舊電梯更新改造做好技術準備。

（三）加強協調，建立老舊電梯更新改造的工作機制。

各地應積極向當地政府報告老舊電梯安全狀況，通過地方立法、政府發文等方式，明確老舊電梯更新改造的責任部門，暢通資金來源渠道，尤其對產權關系不清的老舊住宅，要爭取在當地政府統一領導和協調下，建立財政、住建、質監等相關部門各司其職、分工協作的電梯更新改造工作機制。各地質監部門在老舊電梯更新改造工作中，要積極發揮技術和管理優勢，在電梯安全評估、技術改進措施等方面提供有力技術支持。

五、建立三級應急救援體系，提高應對突發事件能力

電梯應急救援的及時性和有效性，直接影響群眾的滿意度和媒體的反應。要加快建立以使用單位為主體、維保單位為主力、社會救援力量為補充的電梯三方應急救援體系，提高應對突發事件的能力。

（一）強化電梯使用單位應急救援的主體責任。

使用單位是電梯應急救援的責任主體，也是能夠最快反應和實施救援的組織。使用單位應制定本單位電梯應急救援預案，配備安全管理人員，及時督促并配合維保單位按照要求開展電梯應急救援演練；要確保電梯轎廂內緊急報警裝置的有效性，在發生困人等故障時，要第一時間通知維保單位，并在專業救援人員趕到現場前，對受困人員進行安撫。

（二）提高維保單位應急救援能力。

電梯維保單位是應急救援的主要力量。電梯維護保養單位應當根據維保電梯分布合理布置救援網絡，制定并完善應急救援預案，配備專業應急救援人員和救援裝備，定期開展應急救援演練，不斷提高救援能力。維保單位接到電梯故障報警后，要在規定時間內到達故障電梯使用現場，安全解救被困人員，并分析原因，采取改進措施，消除安全風險。

（三）積極發揮社會應急救援力量的作用。

各地要因地制宜，積極發揮社會救援力量的作用，提高電梯應急救援工作的科學性和有效性。針對一些維保單位所維保電梯分布較散，到達時間較長的情況，可以組織協調相關維保單位建立區域負責的互助救援機制，提高應急救援反應的及時性。另外應積極協調當地公安消防等社會救援力量，并提供技術支持，幫助培訓救援人員，使其成為維保單位之外的另一個重要救援力量，能夠在必要時投入救援工作。有條件的地區可以在政府支持下，建立統一的電梯報警電話，統一指揮協調維保單位和其他社會救援力量，對故障電梯實施及時有效的救援。

六、加強宣傳教育，營造良好安全氛圍

（一）加強安全乘梯的宣傳教育。

各地應通過經常開展電梯相關法規規范宣講、發放宣傳資料、現場咨詢講解、組織文藝宣傳、網絡公布安全常識等方式，結合法規制修訂、行業標準發布等工作，利用各種媒體形式，大力宣傳電梯安全常識，提高乘客安全意識，促進乘客文明、安全使用電梯。

（二）積極發揮社會監督的作用。

各地應暢通投訴舉報途徑，積極發動社會力量（特別是居民對住宅內電梯）開展對電梯使用單位和維保單位的監督，對未經檢驗合格、日常維護保養工作不到位或故障頻發的，能及時向質監部門進行舉報。

（三）積極聽取各方意見和建議。

各地應努力營造全社會關心電梯安全的良好氛圍，認真研究并及時吸收、采納社會各方對電梯安全監察工作的合理化意見和建議，主動研究和協調解決工作中出現的問題，不斷提高電梯安全監察工作的質量，全面提高電梯安全水平。

各地工作中遇到的問題和建議，請及時報告總局特種設備局。

二〇一一年六月一日

電梯安全RFID監督管理系統

工作報告

各位專家、領導：

為貫徹國家總局文件精神，在黃石市質監局領導的安排下，深圳市洲智電子有限公司與黃石市特種設備檢驗檢測所在黃石市第二人民醫院(醫用乘梯)、金港商場(自動扶梯)、黃石市海事局辦公大樓(無機房乘客電梯)和此項目在深圳特種設備行業協會推薦下在深圳市華僑城沃爾瑪商場(液壓電梯)、沃爾瑪商場商場(自動扶梯)、深圳市華僑城城市客棧（乘客電梯）、深圳地鐵四號線蓮花北站(自動扶梯)等進行了《電梯安全RFID監督管理系統》使用運行、維護保養點檢管理工作，目前運行情況良好，基本達到了設計的要求。為此提供《電梯安全RFID監督管理系統》科技攻關應用成果提交各位專家同行評議鑒定現將有關情況匯報如下：

一、立項背景

隨著我國城鎮化水平和人民生活水平的不斷提高，電梯數量快速增長、使用愈加頻繁，與人民群眾日常生活密不可分，電梯安全已經成為群眾關心、媒體關注的民生工程。近年來，電梯安全形勢總體平穩，萬臺事故率和萬臺傷亡率持續下降。但是，全國平均每年仍然發生電梯事故40起左右，傷亡40多人，而且關人、困人的故障時有發生。特別是2011年以來電梯事故有上升的趨勢。這些事故和故障的發生直接影響群眾安全保障和生活質量，在一些地區引起社會的高度關注。為進一步做好電梯安全監察工作，針對目前電梯安全監察工作的突出問題我公司根據黃石市特種設備檢驗檢測所提出創新推出。

一、狠抓人員、電梯、管理三要素，有效落實使用維保單位主體責任

電梯使用維保單位是電梯安全運行的責任主體，切實落實電梯使用維保單位安全主體責任，全面提升電梯安全管理和維護保養水平，是保障電梯安全運行的根本和關鍵。比照《關于電梯安全監察工作若干問題的指導意見》[國質檢特函](2011)370號]針對我國電梯安全的科學監管、動態監管、高效監管的需要，借助應用無線射頻技術、計算機技術、網絡技術、無線傳感技術的電梯安全綜合預控法，從融合人員[卡]、電梯[標簽]、管理[點檢儀]三要素著手,綜合運用以狀態評估為中心的電梯安全預控、以定檢點預控為主要手段的人為失誤安全預控、以安全性評價為主要內容的基礎管理預控和以人為本的安全點檢預控保證體制的方法,對電梯的安裝改造、重大維修、驗收檢驗、使用維保、定期檢驗、監督檢驗、安全監察全過程實現可控、在控、有效提高電梯安全管理水平。

（一）全面落實電梯使用單位安全管理責任。

1.督促電梯使用單位切實履行安全管理職責。

明確電梯安全管理員負責電梯使用單位的安全責任，其按照《電梯使用管理與維護保養規則》要求，與維保單位簽訂電梯使用維護保養[八定點檢]的維保合同,實行上網公開，并履行對維保點檢工作刷卡確認質量監督的職責；將電梯安全管理制度、電梯安全管理機構運行融合現場點檢。創新物聯網傳輸《電梯維保管理半月、季、半年、點檢表》《電梯應急措施和救援預案點檢表》《內控定期檢驗和監督檢驗點檢原始記錄》申報辦理使用登記并建立安全技術電子檔案等;達到綜合評價低風險(一類)企業,自主管理目標。

2.加強對電梯使用單位的監督檢查。

以公眾聚集場所和住宅小區物業單位為重點，制定《電梯使用管理日常點檢表》由取得監察部門[特種設備操作證書]電梯安全管理員持[電梯安全管理員卡]刷卡注冊[電梯采錄點檢儀]讀寫[電梯標簽]巡視點檢。包涵重點檢查以下內容：一是安全管理制度的建立和落實情況（特別是電梯三角鑰匙管理）；二是電梯安全管理人員是否配備并到崗；三是電梯轎廂內緊急報警裝置的有效性，在電梯運行期間是否能夠與值班人員聯絡。系統為社區業主委員會配[電梯安全協管員卡]通過刷卡注冊[電梯采錄點檢儀]讀寫轎廂或機房[電梯標簽]可督察物業安全管理員、電梯維保員、點檢實況,為協調當地建設、房管、安監、檢察、公安、工會等相關部門，將電梯使用管理納入物業單位資格考核的條件，對電梯使用單位聯合監管機制和流程的實用性、可操作性。

附《電梯使用管理日常點檢表》

（二）全面提高電梯維保工作質量。1.督促電梯維保單位工作落實維保職責。

按照《電梯使用管理與維護保養規則》、相關標準和維保合同要求:融合監察部門頒發單位的[特種設備安裝改造維修資質證]和機械、電氣電子人員[特種設備操作證書]頒授[電梯點檢資質卡]注冊[電梯采錄點檢儀]讀寫[電梯標簽]屏顯《電梯維保管理半月點檢表》《電梯維保管理季度點檢表》《電梯維保管理半年點檢表》《電梯維保管理點檢表》《電梯應急措施和救援預案點檢表》現場點檢內容：一是半月、季度、半年和維保記錄和內容符合要求，維修記錄、應急救援記錄完整并符合要求；二是點檢應急措施和救援預案并開展救援演練情況，設立24小時維保值班電話并保持暢通，能夠在規定時間內趕到現場實施救援；三是建立企業內部監督檢查制度情況，落實現場安全措施并對員工進行定期安全教育與培訓記載，按照相關安全技術規范做好自檢工作。對監督點檢發現的問題及時找出:人員、檢點、項目、流程、時間、標準、量化、記錄和整改措施記載，申報監察部門的嚴重事件記載。

附《電梯維保管理半月、季、半年、點檢表》《電梯應急措施和救援預案點檢表》等。

2.調整準入條件，完善退出機制，規范維保市場。

為提高維保單位市場準入條件，圍繞現場點檢《有機房曳引驅動電梯定期檢驗點檢原始記錄》《有機房曳引驅動電梯監督檢驗點檢原始記錄》《無機房曳引驅動電梯定期檢驗點檢原始記錄》《無機房曳引驅動電梯監督檢驗點檢原始記錄》《自動扶梯和自動人行道定期檢驗點檢原始記錄》《自動扶梯和自動人行道驗收檢驗點檢原始記錄》《雜物電梯驗收檢驗點檢原始記錄》風險預警實現動態適時性的管理數據來考核證后監督檢查、維保單位退出、行業協會對市場競爭、監督、引導、推進維保合同范本制定、實施、促進合理維保價格機制、加大對降低維保質量的單位依法依規處理、規范電梯維保市場提供數據。

3.運用市場機制，促進維保質量提高。

運用向社會公布八定點檢《電梯使用維保點檢管理安全評價報告》和綜合評價結果在網上公布維保單位工作質量，鼓勵維保單位公布本單位維保標準和價格，讓業主和群眾了解電梯維保單位的有關安全信息和身邊電梯的安全狀況，暢通作為電梯使用者的業主和群眾對電梯維保單位的監督、選擇渠道，促進物業單位對維保單位擇優選擇機制的形成，發揮市場手段促進維保工作質量的不斷提高。

附:《電梯使用維保點檢管理安全評價報告》

二、促進產業調整升級，提高電梯質量安全水平

圍繞產品升級和產業結構調整，規范好電梯生產企業，促進其不斷提高產品質量。

（一）調整許可條件，促進電梯產業調整升級。

通過調整電梯許可分級方法和許可條件，強化制造企業科技研發和服務保障能力，八定點檢《電梯安裝改造維修監督點檢表》綜合評價電梯制造企業安裝、改造、維修工作質量、建立出身、再身、電梯終身健康信息檔案切入點;鼓勵電梯制造企業安裝、改造、維修維保本企業制造的電梯；對規模較小的電梯安裝、改造、維修和維保單位，發揮制造企業的指導作用，以點檢流程的實用性、可操作性,形成電梯制造企業對電梯安全終身負責的機制，促進電梯企業向規模化、集團化和服務業化方向發展。

（二）增強電梯可靠性，提高電梯產品本質安全。

鼓勵電梯制造單位應用新技術，加強新產品投放市場前的可靠性驗證工作，通過《有機房曳引驅動電梯定期檢驗點檢原始記錄》《有機房曳引驅動電梯監督檢驗點檢原始記錄》《無機房曳引驅動電梯定期檢驗點檢原始記錄》《無機房曳引驅動電梯監督檢驗點檢原始記錄》《自動扶梯和自動人行道定期檢驗點檢原始記錄》《自動扶梯和自動人行道驗收檢驗點檢原始記錄》《雜物電梯驗收檢驗點檢原始記錄》數據;分析新產品風險評估、風險因素的解決方案并進行試驗驗證，提高電梯產品的可靠性和穩定性，預防和減少電梯事故和故障。定期組織有關檢驗機構開展電梯檢驗案例統計、電梯事故和故障分析研究，找出發生的技術和管理原因，提出預防措施，促進我國電梯法規標準的進步，促進電梯產品質量的不斷提高。

（三）加強服務力度，促進電梯產業健康發展。

通過《有機房曳引驅動電梯定期檢驗點檢原始記錄》《有機房曳引驅動電梯監督檢驗點檢原始記錄》《無機房曳引驅動電梯定期檢驗點檢原始記錄》《無機房曳引驅動電梯監督檢驗點檢原始記錄》《自動扶梯和自動人行道定期檢驗點檢原始記錄》《自動扶梯和自動人行道驗收檢驗點檢原始記錄》《雜物電梯驗收檢驗原始點檢記安全記錄》點檢原始記錄;定期公布電梯檢驗合格率、重大事故原因、典型質量安全事故、維保單位工作質量等，公開質量信息，引導市場消費，利用社會和市場外部壓力，發揮企業尋求生存和發展的動力，促進電梯企業主動提高工作質量，保障電梯安全運行。通過品牌電梯宣傳，在電梯行業內樹立誠實守信、遵紀守法的良好氛圍，強化企業社會責任意識。應用[電梯監督操作證卡]構建“多元共治”公共檢測平臺，見證企業產品研發和試驗的效率，降低社會綜合成本，促進電梯產業健康發展。

三、推進物聯網技術的應用，提高電梯安全保障水平

物聯網是國家鼓勵發展的新興產業。要利用國家鼓勵政策，[電梯采錄點檢儀]紅外測溫濕度、測距離、吸盤測振、測轉速、射頻讀寫、便攜手機功能一體,物聯網的應用。使電梯使用和維保及時發現電梯故障和事故，提高電梯應急救援的及時性，同時也便于電梯故障和事故的統計分析，推動分類監管的實施。

（一）統一要求和標準，鼓勵研究開發電梯故障監測系統。

《電梯安全RFID監督管理系統》為風險型[人員、電梯、管理]點檢模式:執行電梯故障監測系統國家標準或規范，按照統一的標準和要求開展故障監測點檢，實現更大范圍內的互聯互通，同時考慮部分重要數據上傳質監部門的途徑，避免重復投入。

（二）明確使用維保單位故障監測的主體地位，積極推進電梯故障監測系統的應用。

[電梯維保操作證卡]刷[電梯采集點檢儀]屏顯維保項目、提示標準;貫徹維保單位作為故障監測的主體地位，推進維保電梯故障監測的應用。發揮維保單位提高維保質量、節約維保成本、提高困人應急救援速度、促進電梯故障率降低等主觀能動性，實惠實用的電梯維護、故障監測的合理途徑。

（三）加強電梯事故和故障的統計分析，推進對使用維保單位的動態監管。

《電梯安全RFID監督管理系統》與使用維保單位的監測系統進行數據交換，對各類電梯故障和事故進行統計分析，促進對使用維保單位的動態監管工作。

四、建立老舊電梯安全監督管理更新改造機制

目前，部分較早使用電梯的地區已經開始出現老舊電梯安全水平降低、故障多發等問題，今后幾年內，電梯老化后的安全問題將會在一些地區集中出現。風險型[點、線、面]管理模式:能夠推動建立老舊電梯（特別是住宅電梯）的更新改造工作機制，一旦發現需要大修改造的電梯，能夠及時啟動。

（一）摸底點檢排查，掌握老舊電梯安全狀況。

高度重視電梯老化可能帶來的安全問題和社會反響，在用電梯通過《有機房曳引驅動電梯監督檢驗原始記錄》《無機房曳引驅動電梯監督檢驗原始記錄》《自動扶梯和自動人行道驗收檢驗原始記錄》《雜物電梯驗收檢驗原始記錄》作為點檢摸底排查，全面掌握老舊電梯的數量、分布和安全狀況等情況，能夠及時向有關部門通報情況。

（二）點檢行動，開展老舊電梯更新技術和措施的研究。

各地應根據地區實際情況，開展《老舊電梯安全點檢驗收檢驗原始記錄》分析和評估，鼓勵電梯生產單位、使用單位和檢驗機構開展老舊電梯安全性能和節能性能改進研究，提出解決措施和建議，為老舊電梯更新改造做好技術準備。

（三）加強協調，創建老舊電梯更新改造的工作機制。

以《老舊電梯安全點檢驗收檢驗原始記錄》向當地政府報告老舊電梯安全狀況，通過地方立法、政府發文等方式，明確老舊電梯更新改造的責任部門，暢通資金來源渠道，尤其對產權關系不清的老舊住宅，要爭取在當地政府統一領導和協調下，建立財政、住建、質監等相關部門各司其職、分工協作應用[電梯監督操作證卡] 構建“多元共治”電梯更新改造工作機制。各地質監部門在老舊電梯更新改造工作中，探索通過《有機房曳引驅動電梯定期檢驗原始記錄》《有機房曳引驅動電梯監督檢驗原始記錄》《無機房曳引驅動電梯定期檢驗原始記錄》《無機房曳引驅動電梯監督檢驗原始記錄》《自動扶梯和自動人行道定期檢驗原始記錄》《自動扶梯和自動人行道驗收檢驗原始記錄》《雜物電梯驗收檢驗原始記錄》技術數據依據來在電梯安全積極發揮技術和管理優勢，在電梯安全評估、技術改進措施等方面提供有力技術支持。

附:構建“多元共治”電梯更新改造工作機制圖

五、建立三級應急救援體系，提高應對突發事件能力

電梯應急救援的及時性和有效性，直接影響群眾的滿意度和媒體的反應。運用[電梯安全管理證卡] [電梯維保操作證卡] [電梯消防應急證卡]實現使用單位為主體、維保單位為主力、社會救援力量為補充的電梯三方應急救援點檢績、責、權體系;提高應對突發事件的能力。

（一）強化電梯使用單位應急救援的主體責任。

使用單位是電梯應急救援的責任主體，也是能夠最快反應和實施救援的組織。使用單位制定實施《電梯應急措施和救援預案點檢表》要求,配備安全管理人員，及時督促并配合維保單位,按照要求開展電梯應急救援演練；按《電梯使用日常點檢表》確保轎廂內緊急報警裝置的有效性，在發生困人等故障時，第一時間通知維保單位，并在專業救援人員趕到現場前，對受困人員進行安撫。

（二）提高維保單位應急救援能力。

電梯維保單位是應急救援的主要力量。電梯維護保養單位應當根據維保電梯分布合理布置救援網絡，制定并完善應急救援預案，[電梯維保操作證卡]為合格的應急救援人員和熟練救援裝備載體，[電梯標簽] [電梯采集點檢儀]記錄定期開展應急救援演練，不斷提高救援能力。維保單位接到電梯故障報警后，要在規定時間內到達故障電梯使用現場，安全解救被困人員，備案安全風險，并分析原因，采取改進措施，納入點檢考評電梯維保單位應急救援能力條件。

（三）積極發揮社會應急救援力量的作用。

各地要因地制宜，積極發揮社會救援力量的作用，提高電梯應急救援工作的科學性和有效性。針對一些維保單位所維保電梯分布較散，到達時間較長的情況，可以運用[電梯維保操作證卡]點檢、組織協調相關維保單位建立區域負責的互助救援機制，提高應急救援反應的及時性。[電梯標簽]保存的數據為市特種設備(處)科、市檢驗檢測所、市特種設備行業協會、安監、檢察、公安、工會等運用[電梯監督證卡]規范部門督察和應急處置對電梯使用單位、維保單位的工作監督檢查,為構建[多元共治]的工作格局實施電梯安全監察工作效能的有效方式。另外應積極協調當地公安消防等社會救援力量，并提供技術支持，幫助培訓救援人員，使其成為維保單位之外的另一個重要救援力量，能夠在必要時投入救援工作。有條件的地區可以在政府支持下，建立統一的電梯報警電話，統一指揮協調維保單位和其他社會救援力量，對故障電梯實施及時有效的救援。

附: 電梯應急救援多元共治工作格局圖

六、加強宣傳教育，營造良好安全氛圍

（一）加強安全乘梯的宣傳教育。

電梯安全是乘客安全、乘客受益受害全系電梯安全、理應關心出力、出智、出錢、保平安。經常開展電梯相關法規規范宣講、發放宣傳資料、現場咨詢講解、組織文藝宣傳、網絡公布安全常識等方式，結合法規制修訂、行業標準發布等工作，利用各種媒體形式，大力宣傳電梯安全常識，提高乘客安全意識，促進乘客文明、安全使用電梯。

（二）積極發揮社會監督的作用。

現場可暢通投訴舉報途徑，發動社會力量（特別是居民對住宅內電梯）設計業主委員會安全協管員[電梯安全協管員卡]刷卡注冊[電梯采錄點檢儀]讀轎廂或機房[電梯標簽]可讀顯:物業安全管理員、電梯維保員、巡視安檢、維修維護、時間檢點、更換另件、電梯健康原始記錄,對未經檢驗合格、日常維護保養工作不到位或故障頻發的，能及時向質監部門進行舉報。

（三）完善電梯安全監察工作，全面提高電梯安全水平。

風險型[人員、電梯、管理]點檢模式:營造全社會預報電梯安全風險氛圍、社會各方 [電梯監督證卡] 刷卡注冊[電梯采錄點檢儀]讀轎廂或機房[電梯標簽] 可讀顯:物業安全管理員、電梯維保員、巡視安檢、維修維護、點檢時間、更換另件、電梯健康原始記錄,構建“多元共治”預警預控電梯安全監察工作平臺，主動研究、協調解決、提高完善電梯安全監察工作的質量，全面提高電梯安全水平。

第三篇：電梯安全監察規定(草案

電梯安全監察規定（草案)

文章類型：行政許可 文章加入時間：2004年12月29日9:40

第一章 總 則

第一條 [目的與依據]

為了規范電梯安全監察工作，確保電梯的產品質量和安全性能，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展和社會穩定，根據《特種設備安全監察條例》，制定本規定。第二條 [定義及調整范圍]

本規定所稱電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步)，進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。

從事列入《特種設備目錄》的各類電梯及其安全保護裝置與主要部件的設計、制造、安裝、使用、維修、改造和檢驗活動，以及行政部門的管理與安全監察工作，必須遵守本規定。

本規定不適用于軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及礦井使用的電梯的安全監察；不適用于不涉及公眾安全或者僅由專業人員使用的電梯。

第三條 [行政職能部門]

國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）統一負責全國的電梯安全監察工作；地方質量技術監督行政部門負責轄區內的電梯安全監察工作；各級質量技術監督行政部門特種設備安全監察機構在各自職責范圍內，負責實施電梯的安全監察。第四條 [技術機構資格]

從事電梯型式試驗、監督檢驗和定期檢驗工作的技術機構（以下簡稱檢驗機構），應當具備相應的條件，經國家質檢總局核準后，方可以開展授權項目的試驗或檢驗檢測工作。第五條 [作業人員的行政許可]

電梯使用的安全管理人員，電梯安裝（含改造施工的安裝）、維修、操作（電梯司機）等作業的人員（以下統稱電梯作業人員），必須按照有關安全技術規范的規定，經質量技術監督行政部門的考核合格，取得設區的市的質量技術監督行政部門頒發的《特種設備作業人員證》后，方可以從事許可項目范圍內的相應作業或者管理工作。

電梯制造、安裝、改造、維修、使用單位，應當對本單位聘用的持《特種設備作業人員證》的電梯作業人員，進行安全教育和培訓，保證電梯作業人員具備必要的電梯安全作業知識。

電梯作業人員在作業中應當嚴格執行電梯的操作規程和有關的安全規章制度，在作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全管理人員和單位有關負責人報告。

第二章 設計與制造

第六條 [設計責任與目標要求]

設計單位及其設計人員對所設計的電梯的質量和安全性能負責。

設計必須符合安全技術規范和國家有關標準的要求。未制定國家標準或者行業標準的，必須符合保障人體健康，人身、財產安全的要求，并應當按照相應安全技術規范的規定經安全評價合格。第七條 [制造責任]

制造單位對制造的電梯及其安全保護裝置與主要部件的質量和安全性能負責。

電梯制造單位委托或者同意其他單位進行電梯安裝、改造、維修活動的，應當對其安裝、改造、維修活動進行安全指導和監控。電梯安裝、改造、維修活動結束后，電梯制造單位應當按照國家質檢總局的有關安全技術規范的要求對電梯進行校驗和調試，對校驗和調試的結果負責，并必須對電梯質量以及安全運行涉及的質量問題負責。

電梯投入使用后，電梯制造單位應當對其制造的電梯的安全運行情況進行跟蹤調查和了解，對電梯的日常維護保養單位或者電梯的使用單位在安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術幫助。發現電梯存在嚴重事故隱患的，應當及時向質量技術監督行政部門報告。電梯制造單位對調查和了解的情況，應當作出記錄。第八條 [制造許可要求] 電梯及其安全保護裝置的制造單位，應當經國家質檢總局的制造許可，方可將其制造并在國家質檢總局許可范圍內的電梯及其安全保護裝置投放市場。

電梯及其安全保護裝置制造許可的獲得及其獲得者應當履行的管理要求，按照國家質檢總局有關安全技術規范的具體要求執行。第九條 [制造許可條件]

申請電梯或者其安全保護裝置制造許可的單位，除應當具備與申請項目及等級所對應的民事責任承擔能力，還應當具備下列條件：

(一)有與申請項目及等級相適應的專業技術人員和技術工人；

(二)有與申請項目及等級相適應的生產條件和檢測手段；

(三)有健全的質量管理制度和責任制度。第十條 [型式試驗要求]

按照《電梯型式試驗規則》等國家質檢總局有關安全技術規范的要求，應當進行型式試驗的電梯整機或者部件，必須由國家質檢總局核準的型式試驗機構，進行電梯整機或者部件的型式試驗，確認符合相關法規和標準要求后方可提供使用單位使用。

執行電梯及其安全保護裝置、主要部件型式試驗的范圍、程序、內容和方法等，按照《電梯型式試驗規則》的具體規定執行。第十一條 [出廠隨機文件要求]

電梯及其安全保護裝置出廠時，必須按照《電梯安全技術監察規程》等國家質檢總局頒布的安全技術規范要求，提供必要的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護說明等隨機文件，并保證備品配件的供應。第十二條 [進口產品要求]

在中國境內銷售境外制造的電梯及其部件，必須符合我國有關電梯的法律、法規、規章、安全技術規范及強制性標準的要求。

境外企業在中國境內銷售境外制造的電梯及其部件，必須明確中國境內注冊的代理商，并由代理商承擔相應的質量和安全責任。該代理商必須持接受委托代理和在中國境內注冊的證明材料，到所在地省級質量技術監督局備案。

凡在中國境內銷售境外制造電梯及其部件，必須按照國家質檢總局有關安全技術規范的具體規定，采用產品型式試驗方式，向國家質檢總局申請制造許可，其后方可將其制造并在國家質檢總局許可范圍內的電梯或者部件投放市場。

第三章 安裝、改造與維修

第十三條 [安裝、改造、維修和日常維護保養責任]

電梯安裝、改造、維修和日常維護保養單位必須對電梯安裝、改造、維修和日常維護保養的質量和安全性能負責。

電梯改造、重大維修、維修、日常維護保養施工類別的劃分，按照《電梯施工類別劃分表》（附件1）執行。第十四條 [安裝、改造、維修許可要求] 電梯安裝、改造單位，應當經國家質檢總局的相應許可，方可承擔國家質檢總局許可項目范圍內的安裝或（或及）改造業務。電梯維修單位，應當經省、自治區、直轄市質量技術監督局的維修許可，方可從事許可項目范圍內的維修或者日常維護保養活動。

電梯安裝、改造、維修許可的獲得及其獲得者應當履行的管理要求，按照國家質檢總局有關安全技術規范的具體要求執行。第十五條 [安裝、改造、維修許可條件]

申請電梯安裝、改造、維修許可的單位，除應當具備與申請等級所對應的民事責任承擔能力，還應當具備下列條件：

(一)有與電梯安裝、改造、維修和日常維護保養相適應的專業技術人員和技術工人；

(二)有與電梯安裝、改造、維修和日常維護保養相適應的生產條件和檢測手段；

(三)有健全的質量管理制度和責任制度。第十六條 [開展安裝、改造、維修活動的前提條件]

取得《特種設備安裝改造維修許可證》單位從事許可范圍內的施工時，應當嚴格執行以下要求：

(一)電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的取得相應許可的施工單位進行。屬于下列情況的，應當按照相應規定執行：

1.制造單位不再具有相應型式電梯的制造許可資格，電梯產權單位可以選擇取得相應資格的單位進行該電梯的改造或維修，并由承擔改造或維修的單位，對電梯質量以及安全運行涉及的質量問題負責；

2.制造單位仍具有相應型式電梯的制造許可資格，電梯產權單位擬自行選擇取得相應資格的單位進行電梯改造的，改造單位必須更換該電梯的產品銘牌，產品銘牌及其質量證明書上應當標明本單位名稱、改造日期和本單位取得許可證書的編號等，該電梯改造后的質量以及安全運行涉及的質量問題由電梯改造單位負責。

(二)取得電梯維修資格的單位，可以接受產權單位委托承擔電梯的日常維護保養，并必須執行本條其他款項要求。

(三)電梯安裝、維修或及日常維護保養單位，應當與該電梯的制造單位簽訂有關合同或協議，保證得到其必要的技術指導、合作與備品配件的供應。如制造單位不再具有相應型式電梯的制造許可資格，本款前述要求可不再履行，由承擔相應施工的單位負責保障該電梯滿足相應的安全技術規范和標準的要求。(四)電梯日常維護保養單位必須保證本單位自有職工能夠及時抵達所維護保養電梯所在地，及時抵達的時間限制以雙方協議規定為準，一般不應超過1小時。

第十七條 [安裝、改造、重大維修的告知]

電梯安裝、改造、重大維修的施工單位應當在施工前將擬進行的電梯安裝、改造、重大維修情況書面告知施工所在地的直轄市或者設區的市的質量技術監督局，告知后即可施工。

第十八條 [安裝、改造、維修活動的管理要求] 應當嚴格按照本單位編制的施工方案實施現場作業，確需調整施工方案時，必須嚴格執行施工方案編寫、審核、批準的管理制度。

電梯安裝、改造、重大維修施工過程中，現場持安裝作業項目《特種設備作業人員證》的作業人員不得少于2人，并應任命其中1名為項目負責人，現場安全檢查員不得少于1人；電梯維修和日常維護保養施工過程中，現場持維修作業項目《特種設備作業人員證》的作業人員不得少于1人。第十九條 [安裝、改造、維修活動的安全生產要求]

電梯安裝、改造、重大維修施工過程中，施工單位應當遵守施工現場的安全生產要求，落實現場安全防護措施，消除施工中的安全隱患。電梯安裝施工過程中，施工現場的安全生產監督，由有關部門依照有關法律、行政法規的規定執行。

電梯安裝施工過程中，電梯安裝單位應當服從建筑施工總承包單位對施工現場的安全生產管理，并訂立合同，明確各自的安全責任。第二十條 [電梯相關土建工程質量要求] 電梯機房、井道和底坑等土建工程，以及涉及電梯安裝與固定的有關預埋件施工質量，必須符合電梯設計及建筑工程質量要求，取得建筑工程質量監督管理部門的驗收。

第二十一條 [安裝、改造、重大維修的監督檢驗]

安裝、改造、重大維修后擬投入使用的電梯，其安裝、改造、重大維修過程，必須經國家質檢總局核準的檢驗檢測機構（以下簡稱檢驗機構），按照安全技術規范的要求進行監督檢驗；未經監督檢驗合格的電梯不得交付使用。

電梯安裝、改造、重大維修的施工單位應當在履行了本規定第十七條要求的告知行為后，向電梯安裝地的省、自治區、直轄市質量技術監督局（以下簡稱省級局）規定的檢驗機構申請監督檢驗。

所有安全技術規范規定項目的監督檢驗，應當在施工單位自檢同時或者自檢合格后實施。監督檢驗合格的，執行當次監督檢驗的機構必須出具檢驗報告，發給電梯《安全檢驗合格》標志。第二十二條 [技術資料的移交]

電梯安裝、改造、維修竣工后，安裝、改造、維修的施工單位，應當在驗收后30日內，將相應安全技術規范規定的有關技術資料移交使用單位存入該電梯的技術檔案。

第四章 使用與管理

第二十三條 [使用單位的責任]

電梯使用單位必須對電梯使用和運營的安全負責。應當使用符合安全技術規范要求的電梯，投入使用前，應當核對其是否附有法律、行政法規和相應安全技術規范規定的相關文件。第二十四條 [使用登記]

新增電梯，在投入使用前或者投入使用后30日內，使用單位必須持檢驗機構出具的監督檢驗報告和《安全檢驗合格》標志，到所在直轄市或者設區的市的質量技術監督局進行使用登記。將簽署了使用登記標記的《安全檢驗合格》標志固定在電梯顯著位置上后，方可以投入正式使用。第二十五條 [使用管理]

使用單位必須制定并嚴格執行以崗位責任制為核心，包括技術檔案管理、安全操作、常規檢查、日常維護保養、定期報檢和應急措施等在內的電梯安全使用和運營的管理制度，必須保證電梯技術檔案的完整、準確。安全技術檔案應當包括以下內容：

(一)安全技術規范規定的電梯設計文件、制造單位的產品質量合格證明、安裝及使用維護說明等制造文件與資料，以及安裝（或及改造、重大維修）的技術文件和資料；(二)電梯的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；(三)電梯的日常使用狀況記錄；

(四)電梯及其安全保護裝置、測量調控裝置與主要部件的日常維護保養記錄；

(五)電梯運行故障和事故記錄。

第二十六條 [使用管理人員的設置及工作要求]

電梯使用單位應當設置安全管理機構或者配備專職的取得相應項目《特種設備作業人員證》的安全管理人員。電梯的安全管理人員應當對電梯使用狀況進行經常性檢查，發現問題的應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用并及時報告本單位有關負責人。

第二十七條 [安全注意事項和警示標志的張掛]

電梯使用單位應當結合安全技術規范與標準的要求和本單位的實際情況，將電梯使用的安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置，該安全注意事項和警示標志必須有中文文字說明或及標準規定的示意圖案。第二十八條 [在用電梯的自行檢查]

使用單位應當嚴格執行電梯年檢、月檢、日檢等常規檢查制度，經檢查發現有異常情況時，必須及時處理，嚴禁帶故障運行。檢查應當做詳細記錄，并存檔備查。

第二十九條 [日常維護保養要求]

使用單位必須對在用電梯進行日常維護保養，應當至少每15日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查，并對在用電梯的安全保護裝置與主要部件、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期檢修或及校驗，并作出記錄。電梯的維修或及日常維護保養必須委托取得電梯維修許可資格的單位進行。

電梯的日常維護保養單位應當在維護保養中嚴格執行國家安全技術規范的要求，保證其維護保養的電梯的安全技術性能，并負責落實現場安全防護措施，保證施工安全。同時，應當按照有關安全技術規范和標準的要求，每6個月至少進行一次自檢。

電梯的日常維護保養單位接到故障通知后，應當立即趕赴現場，并采取必要的應急救援措施。

第三十條 [在用電梯的定期檢驗制度]

在用電梯實行安全性能定期檢驗制度。使用單位必須在定期檢驗周期屆滿前1個月，向電梯安裝地規定的檢驗機構申請定期檢驗，及時更換《安全檢驗合格》標志。《安全檢驗合格》標志超過有效期的電梯不得使用。《安全檢驗合格》標志的有效期自簽發監督檢驗或者定期檢驗合格報告之日起計算。各類在用電梯的定期檢驗周期為一年。第三十一條 [特定狀態隱患消除的要求]

電梯遇可能影響其安全性能的自然災害或者發生設備事故后，以及停止使用一年以上時，再次使用前，使用單位應當對其進行全面檢查。經檢查，需要進行改造或重大維修的，應當報請檢驗機構進行監督檢驗；不需要進行改造或重大維修的，應當報請檢驗機構按照安全技術規范對定期檢驗的規定，進行定期檢驗。必須消除影響安全的隱患后，方可重新投入使用。第三十二條 [使用壽命與報廢要求]

存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規范、標準、設計文件規定使用期限要求的電梯或者部件，使用單位應當按照相應要求予以報廢處理，并應當向負責該電梯使用登記的質量技術監督行政部門辦理注銷。

第三十三條 [電梯乘客的要求]

電梯乘客應當遵守使用安全注意事項的要求，服從有關工作人員的指揮。第三十四條 [電梯事故的救援與報告]

使用單位必須按照安全技術規范的有關規定，結合本單位的實際情況，制定事故應急措施和救援預案，有條件的可定期進行救援演習。

電梯一旦出現意外事件或者發生事故，使用單位必須采取緊急救援措施，防止事態惡化或者災害擴大，及時妥善地救援、救護乘客，并按照國家有關規定及時向當地質量技術監督行政部門及有關部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

第三十五條 [特殊場所電梯的特別要求]

在爆炸等存在特別危險場所使用的電梯，除執行本規定有關要求之外，還必須符合防爆等相應的安全技術要求。

第五章 監察與監督檢驗

第三十六條 [安全監察責任]

各地質量技術監督行政部門應當根據本地區的實際情況，對電梯的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修與改造單位執行本規定的情況進行安全監察，對每次安全監察的內容、發現的問題及處理情況，應當作出記錄，并由參加安全監察的特種設備安全監察人員和被檢查單位的有關負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，特種設備安全監察人員應當將情況記錄在案。

對學校、幼兒園，以及機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、文藝場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯，各地質量技術監督行政部門應當實施重點安全監察。

安全監察時發現有違反法律法規和安全技術規范的行為或者在用的特種設備存在事故隱患的，應當向其發出《特種設備安全監察指令書》（格式見附件），責令相應單位及時采取措施，予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應當隨后補發書面通知。第三十七條 [安全監察人員的資格要求]

各級質量技術監督行政部門的電梯安全監察人員，應當熟悉相關法律、法規、規章和安全技術規范，具有相應的專業知識和工作經驗，并必須經過國家質檢總局考核合格，取得國家質檢總局頒發的特種設備安全監察員證書后，方可以從事相應的安全監察工作。

特種設備安全監察員應當忠于職守、堅持原則、秉公執法。在實施電梯安全監察時，應當有兩名以上特種設備安全監察人員參加，并出示有效的特種設備安全監察員證件。第三十八條 [事故的調查處理]

各級質量技術監督行政部門應當按照有關規定對電梯事故進行報告、調查，督促處理和結案批復，做好事故統計工作，并按照規定期限逐級上報。第三十九條 [檢驗的執行規范]

檢驗機構進行電梯型式試驗、監督檢驗和定期檢驗的程序、內容、方法、合格判定規則等，必須按照國家質檢總局的安全技術規范執行。第四十條 [檢驗機構的管理要求]

檢驗機構必須加強檢驗工作質量的管理，確保檢驗工作質量管理體系的正常運轉，按期完成各類檢驗工作任務，并必須對出具的檢驗報告負責。第四十一條 [檢驗工作相關時限要求與隱患報告要求]

檢驗機構在接到具備監督檢驗或者定期檢驗條件的檢驗申請后，必須在10個工作日內安排相應的檢驗。完成相應檢驗工作后，必須在10個工作日內出具檢驗報告。同時應當將存在事故隱患的檢驗結果報送負責使用登記的特種設備安全監察機構。

第四十二條 [企業自檢單位的設立]

在用電梯數量較多而且具有電梯獨立檢驗機構的大型企業，可以根據國家質檢總局有關規定申請成立企業自檢站，經國家質檢總局核準及授權后，可以承擔本企業內在用電梯的定期檢驗。

企業自檢站檢驗范圍內的在用電梯，應當接受檢驗機構的抽檢，抽檢比例不得高于該企業當年應當檢驗設備總量的20％。具體抽檢比例由企業所在地省級電梯安全監察機構確定。

企業自檢站及其檢驗人員從事授權檢驗類別以外的或者本企業之外的電梯檢驗所出具的檢驗報告，不具備法律效力。第四十三條 [檢驗人員的資格要求]

從事電梯型式試驗、監督檢驗和定期檢驗的人員，必須經省級以上特種設備安全監察機構考核合格，取得相應資格證書后，方可以從事批準項目的監督檢驗工作。

第四十四條 [受檢單位的異議處理]

受檢單位對檢驗結果有異議時，可以在收到檢驗報告之日起15日內，以書面形式向檢驗機構提出。檢驗機構必須在15日內對受檢單位提出的異議予以書面答復。

受檢單位對檢驗機構的答復仍有異議時，可以在收到答復之日起15日內，以書面形式向當地與該檢驗機構同級的特種設備安全監察機構提出。接到異議申請的特種設備安全監察機構，應當在30日內，委托由國家質檢總局核準的檢驗機構或者組織專家，對被提出異議的檢驗結果進行鑒定或者確認。鑒定或者確認的結論為最終結論。

上述鑒定或者確認所需費用，由提出異議的單位支付。鑒定或者確認結論證明原檢驗結果錯誤的，該費用由出具原檢驗結果的檢驗機構承擔。第四十五條 [收費的管理要求]

電梯安全監察機構開展電梯安全監察，檢驗機構開展電梯的型式試驗、監督檢驗和定期檢驗，以及鑒定評審機構開展鑒定評審工作，需要收取費用的，必須按照財政、物價行政管理部門的規定收取。第四十六條 [公正性的保證]

檢驗機構及其檢驗人員不得從事電梯的設計、制造、銷售、安裝、維修保養和改造等經營性活動，并保守受檢單位的商業秘密。

第六章 罰 則

第四十七條 [可糾正性過失的處罰]

有下列情形之一并拒絕按照特種設備安全監察機構發出的《特種設備安全監察指令書》進行整改的，由質量技術監督行政部門按照以下規定進行處罰：

(一)違反本規定第八條，無相應產品有效的制造許可即投入制造者，責令停止制造和銷售其產品，并處5000元至20000元罰款；

(二)違反本規定第八條，取得相應產品有效的制造許可，但不能保證電梯產品質量或者安全性能的，吊銷相應的制造許可；

(三)違反本規定第十四條，無資格證書或者有資格證書但無相應項目即從事電梯的安裝、改造、維修者，責令承擔項目停止進行，并處5000元至20000元罰款，有資格證書但無相應項目的，吊銷相應的資格證書；

(四)違反本規定第二十三條、第二十四條，對購置無制造許可并投入使用者，或者未辦理使用登記手續即投入運營的使用者，責令其設備停止使用，屬于非經營性使用行為的，并處1000元以下罰款；屬于經營性使用行為的，并處3000元至10000元罰款；

(五)違反本規定第二十八條、第二十九條，未按照要求定期維護保養電梯的，以及發現異常情況未及時處理的，屬于非經營性使用行為的，處以1000元以下罰款；屬于經營性使用行為的，處以3000元至10000元罰款。發現設備帶故障運行的，必須責令設備停止使用；

(六)違反本規定第五條，使用無相應有效資格證書的人員從事電梯管理、安裝、維修保養、改造、檢驗、操作的，對用人單位處以10000元以下的罰款；

(七)違反本規定第三十條，《安全檢驗合格》標志超過有效期或者定期檢驗不合格仍然繼續使用的，責令設備停止使用，并處3000元至10000元罰款；

第四十八條 [不可糾正性過失的處罰1]

對偽造、涂改、轉借電梯制造、安裝、改造、維修許可資格證書、《安全檢驗合格》標志等有關證書者，沒收或者吊銷其相應的證書，并處10000元至30000元罰款。第四十九條 [不可糾正性過失的處罰2]

違反第三十四條規定，電梯發生事故后不采取緊急救援措施，未能及時有效抑制災害擴大，或者未按照規定及時報告事故以及隱瞞事故不報的，由質量技術監督行政部門予以警告，并處5000元至25000元罰款。第五十條 [不可糾正性過失的處罰3]

對違反本規定進行電梯的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修或者改造，并因此造成事故的，由質量技術監督行政部門責令相關設備停止使用，并處10000元至30000元罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究有關責任人的刑事責任。

第五十一條 [不可糾正性過失的處罰4]

從事安全監察或者監督檢驗的安全監察員和檢驗人員，在工作中玩忽職守、徇私舞弊、泄露或者剽竊商業秘密的，由所在單位視其情節和后果，給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。第五十二條 [不可糾正性過失的處罰5]

檢驗機構不能按照有關規定履行職責或者因管理不嚴，造成工作人員失職的，由授予其檢驗資格的質量技術監督行政部門予以警告，并視情節暫時停止或者取消其檢驗資格。第五十三條 [特殊例外處罰]

法律、行政法規對違反本規定行為的處罰機關、處罰方式有明確規定的，依照該法律、行政法規的規定執行。

第七章 附 則

第五十四條 [安全技術規范與證書]

本規定配套的安全技術規范，由國家質檢總局另行組織制定與發布實施。本規定中明確由質量技術監督行政部門頒發的各類證書的格式，由國家質量技術監督局統一規定。第五十五條 [獲證者的公告]

取得電梯制造、安裝、改造、維修資格的企業名錄，以及取得相應資格的電梯檢驗機構名錄，由頒發相應資格證書的質量技術監督行政部門公告。第五十六條 [解釋權的明確]

本規定由國家質檢總局負責解釋。第五十七條 [實施日期的規定]

本規定自200Χ年Χ月Χ日起實施。同時，《特種設備質量監督安全監察規定》（原國家質量技術監督局令第13號）中涉及電梯的相應內容同時終止執行。

附件:1.電梯施工類別劃分表 2.特種設備安全監察指令書

第四篇：關于鍋爐壓力容器安全監察工作有關問題的意見

關于鍋爐壓力容器安全監察工作有關問題的意見

時間:2006-03-31

國 家 質 量 監 督 檢 驗 檢 疫 總 局

質檢辦特函〔2006〕144號 關于鍋爐壓力容器安全監察

工作有關問題的意見

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

為進一步完善鍋爐壓力容器安全監察工作，針對近期各地在工作中出現的問題，經研究，現就鍋爐壓力容器安全監察工作有關問題提出以下意見，請遵照執行。

一、關于鍋爐壓力容器許可管理

（一）關于小型壓力容器制造資格及劃類問題。

對屬于《特種設備安全監察條例》適用范圍，但不在《壓力容器安全技術監察規程》（以下簡稱《容規》）適用范圍的小型壓力容器（直徑小于150毫米或容積小于25升），可由取得A1級或A2級、A3級、D1級、D2級壓力容器設計、制造資格的單位設計、制造。小型壓力容器不按《容規》劃分類別。

（二）關于移動式壓力容器品種范圍。

對各類承壓罐車的罐體，根據其結構形式，在制造許可證中應當注明是否包含“低溫絕熱罐體”，具備低溫絕熱罐體制造資格的，同時具備單層結構的罐車罐體制造資格。對采用真空絕熱結構的各類罐車罐體，制造單位應當按照相關產品標準要求，約請總局特種設備局委托的低溫壓力容器型式試驗機構對受檢產品進行型式試驗。

（三）關于增加許可項目問題。

凡申請國家質檢總局頒發壓力容器制造許可中含D級壓力容器的，或已具有國家質檢總局頒發的B級、A3級、A4級或A5級壓力容器制造許可證的企業，申請增加D級壓力容器制造許可的，均應向國家質檢總局提出申請。對于申請增加D級壓力容器的，申請受理后，申請企業可約請具備D級壓力容器制造許可評審項目的鑒定評審機構進行評審工作，評審報告報總局審批。壓力容器設計資格也按此辦理。

（四）關于許可條件。1．無損檢測人員條件。

《鍋爐壓力容器制造許可條件》中規定的A級鍋爐和A1級、C級壓力容器制造企業應具備RT、UT高級無損檢測人員的相應內容調整為：應當具備持中級RT和UT無損檢測證書4年以上（含4年）的無損檢測人員或以上資格人員。

《鍋爐安裝改造單位管理規則》中規定的1級鍋爐安裝改造單位應當具備RT高級無損檢測人員的內容調整為：應當具備持中級RT無損檢測證書4年以上（含4年）的無損檢測人員或以上資格人員。2．熱處理及卷板機條件。

《鍋爐壓力容器制造許可條件》中規定的A1級壓力容器制造單位中制造高壓容器的企業，應有滿足要求的熱處理設備的內容調整為：制造高壓容器的企業，可根據實際需要自行或委托具備相應條件的企業進行熱處理。

《鍋爐壓力容器制造許可條件》規定的A2級壓力容器制造許可條件中規定的卷板機條件的內容調整為：壓力容器制造企業應當具備與主要產品相適應的卷板能力。如卷板能力不能滿足個別產品的要求時，可委托分包方進行，但筒體縱焊縫焊接工作應當由壓力容器制造企業完成。

屬上述情況的企業，在提交申請資料時應當提供相應的質量控制程序文件。

（五）關于生產場地搬遷問題。

鍋爐壓力容器制造許可證企業，如搬遷至許可證批準地址以外的場地進行生產時，應當進行確認評審。但評審程序可簡化，評審內容主要針對新址的資源條件進行確認審查。如生產資源、質保體系等未發生變化或氣瓶原生產線整體遷移的，經許可機關批準可免除確認審查。

（六）關于壓力容器壓力管道帶壓密封單位資格。

從事壓力容器壓力管道帶壓密封的單位，應當具備至少5名取得《特種設備作業人員證》（壓力容器壓力管道帶壓密封）資格的人員，并應取得省級質量技術監督部門頒發的壓力容器維修許可資格（僅從事帶壓密封工作的，需在證書上注明“僅限帶壓密封”）。

（七）關于壓力容器用膨脹節制造資格。

壓力容器用膨脹節可由取得壓力容器制造資格的單位制造，也可由取得第四組壓力管道元件制造資格的單位制造。

二、關于更換罐車底盤問題

對于在用液態氣體低溫絕熱罐車，當其走行部分不能滿足國家有關標準要求時，罐車產權人可以更換其走行部分。但應當滿足以下要求：

（一）罐車走行部分的更換，原則上應當由罐車原制造單位進行，如確有困難的，應當由具備罐車制造資格，并具有低溫絕熱罐車罐體制造資格的企業（以下簡稱制造企業）進行。罐車產權人在更換罐車走行部分前，應將原罐車資料交罐車制造企業。負責更換罐車走行部分的制造企業應當對罐車資料、罐體及其附件進行全面檢查。完成更換走行部分的罐車，其各項指標應當符合現行相關規范、標準的要求。制造企業應當對所更換罐車的質量負責，并向罐車產權人提供罐車改造合格證及質量證明文件，返還原相關資料。

（二）罐車走行部分更換完成后，罐車產權人應當按照《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》的有關規定，持罐車登記資料向原辦理罐車使用登記的特種設備登記機關變更車牌號碼及IC卡中相關信息，其他登記信息如未發生變化可不變。

三、關于《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》第48條的壓力范圍

（一）《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》第48條的額定蒸汽壓力由1.6MPa修改為2.5MPa。

（二）對采用T型接頭連接的鍋爐，按照《特種設備安全監察條例》規定，鍋爐設計文件應經鍋爐設計文件鑒定評審機構評審后方可用于生產，不再另報特種設備安全監察機構批準。

四、關于執行《承壓設備無損檢測》（JB/T4730－2005）標準的問題

《承壓設備無損檢測》（JB/T4730－2005）已經頒布，并于2005年11月1日起代替《壓力容器無損檢測》（JB/T4730-1994）實施，鍋爐壓力容器制造、安裝、維修、改造及檢驗檢測單位應按照此標準進行無損檢測。為便于工作的平穩過渡，對于鍋爐制造、安裝、維修、改造及檢驗檢測單位也可按照鍋爐現行有關規程、規定的要求進行無損檢測。但應當在本通知發布之日起半年內，將原引用的 GB3323-1987《鋼溶化焊接對接接頭射線照相和質量分級》等無損檢測標準過渡為JB/T4730-2005《承壓設備無損檢測》標準。JB/T4730-2005《承壓設備無損檢測》標準執行過程中發現的問題，請及時反饋至總局特種設備局和全國鍋爐壓力容器標準化技術委員會，以便于安全技術規范和標準的修訂完善。請將此通知轉發至有關單位。

二00六年三月二十七日

主題詞：特種設備 監察 意見

抄送： 特種設備局，存檔（2）。

國家質檢總局辦公廳 2006年3月30日印發

錄入：周春慧 校對：張建榮

第五篇：關于鍋爐壓力容器安全監察工作有關問題的意見

國家質量監督檢驗檢疫總局

質檢辦特函〔2006〕144號

關于鍋爐壓力容器安全監察工作有關問題的意見

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

為進一步完善鍋爐壓力容器安全監察工作，針對近期各地在工作中出現的問題，經研究，現就鍋爐壓力容器安全監察工作有關問題提出以下意見，請遵照執行。

一、關于鍋爐壓力容器許可管理

（一）關于小型壓力容器制造資格及劃類問題。

對屬于《特種設備安全監察條例》適用范圍，但不在《壓力容器安全技術監察規程》（以下簡稱《容規》）適用范圍的小型壓力容器（直徑小于150毫米或容積小于25升），可由取得A1級或A2級、A3級、D1級、D2級壓力容器設計、制造資格的單位設計、制造。小型壓力容器不按《容規》劃分類別。

（二）關于移動式壓力容器品種范圍。

對各類承壓罐車的罐體，根據其結構形式，在制造許可證中應當注明是否包含“低溫絕熱罐體”，具備低溫絕熱罐體制造資格的，同時具備單層結構的罐車罐體制造資格。對采用真空絕熱結構的各類罐車罐體，制造單位應當按照相關產品標準要求，約請總局特種設備局委托的低溫壓力容器型式試驗機構對受檢產品進行型式試驗。

（三）關于增加許可項目問題。

凡申請國家質檢總局頒發壓力容器制造許可中含D級壓力容器的，或已具有國家質檢總局頒發的B級、A3級、A4級或A5級壓力容器制造許可證的企業，申請增加D級壓力容器制造許可的，均應向國家質檢總局提出申請。對于申請增加D級壓力容器的，申請受理后，申請企業可約請具備D級壓力容器制造許可評審項目的鑒定評審機構進行評審工作，評審報告報總局審批。壓力容器設計資格也按此辦理。

（四）關于許可條件。1．無損檢測人員條件。

《鍋爐壓力容器制造許可條件》中規定的A級鍋爐和A1級、C級壓力容器制造企業應具備RT、UT高級無損檢測人員的相應內容調整為：應當具備持中級RT和UT無損檢測證書4年以上（含4年）的無損檢測人員或以上資格人員。

《鍋爐安裝改造單位管理規則》中規定的1級鍋爐安裝改造單位應當具備RT高級無損檢測人員的內容調整為：應當具備持中級RT無損檢測證書4年以上（含4年）的無損檢測人員或以上資格人員。2．熱處理及卷板機條件。

《鍋爐壓力容器制造許可條件》中規定的A1級壓力容器制造單位中制造高壓容器的企業，應有滿足要求的熱處理設備的內容調整為：制造高壓容器的企業，可根據實際需要自行或委托具備相應條件的企業進行熱處理。《鍋爐壓力容器制造許可條件》規定的A2級壓力容器制造許可條件中規定的卷板機條件的內容調整為：壓力容器制造企業應當具備與主要產品相適應的卷板能力。如卷板能力不能滿足個別產品的要求時，可委托分包方進行，但筒體縱焊縫焊接工作應當由壓力容器制造企業完成。屬上述情況的企業，在提交申請資料時應當提供相應的質量控制程序文件。

（五）關于生產場地搬遷問題。

鍋爐壓力容器制造許可證企業，如搬遷至許可證批準地址以外的場地進行生產時，應當進行確認評審。但評審程序可簡化，評審內容主要針對新址的資源條件進行確認審查。如生產資源、質保體系等未發生變化或氣瓶原生產線整體遷移的，經許可機關批準可免除確認審查。

（六）關于壓力容器壓力管道帶壓密封單位資格。

從事壓力容器壓力管道帶壓密封的單位，應當具備至少5名取得《特種設備作業人員證》（壓力容器壓力管道帶壓密封）資格的人員，并應取得省級質量技術監督部門頒發的壓力容器維修許可資格（僅從事帶壓密封工作的，需在證書上注明“僅限帶壓密封”）。

（七）關于壓力容器用膨脹節制造資格。

壓力容器用膨脹節可由取得壓力容器制造資格的單位制造，也可由取得第四組壓力管道元件制造資格的單位制造。

二、關于更換罐車底盤問題

對于在用液態氣體低溫絕熱罐車，當其走行部分不能滿足國家有關標準要求時，罐車產權人可以更換其走行部分。但應當滿足以下要求：

（一）罐車走行部分的更換，原則上應當由罐車原制造單位進行，如確有困難的，應當由具備罐車制造資格，并具有低溫絕熱罐車罐體制造資格的企業（以下簡稱制造企業）進行。罐車產權人在更換罐車走行部分前，應將原罐車資料交罐車制造企業。負責更換罐車走行部分的制造企業應當對罐車資料、罐體及其附件進行全面檢查。完成更換走行部分的罐車，其各項指標應當符合現行相關規范、標準的要求。制造企業應當對所更換罐車的質量負責，并向罐車產權人提供罐車改造合格證及質量證明文件，返還原相關資料。

（二）罐車走行部分更換完成后，罐車產權人應當按照《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》的有關規定，持罐車登記資料向原辦理罐車使用登記的特種設備登記機關變更車牌號碼及IC卡中相關信息，其他登記信息如未發生變化可不變。

三、關于《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》第48條的壓力范圍

（一）《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》第48條的額定蒸汽壓力由1.6MPa修改為2.5MPa。

（二）對采用T型接頭連接的鍋爐，按照《特種設備安全監察條例》規定，鍋爐設計文件應經鍋爐設計文件鑒定評審機構評審后方可用于生產，不再另報特種設備安全監察機構批準。

四、關于執行《承壓設備無損檢測》（JB/T4730－2005）標準的問題

《承壓設備無損檢測》（JB/T4730－2005）已經頒布，并于2005年11月1日起代替《壓力容器無損檢測》（JB/T4730-1994）實施，鍋爐壓力容器制造、安裝、維修、改造及檢驗檢測單位應按照此標準進行無損檢測。為便于工作的平穩過渡，對于鍋爐制造、安裝、維修、改造及檢驗檢測單位也可按照鍋爐現行有關規程、規定的要求進行無損檢測。但應當在本通知發布之日起半年內，將原引用的GB3323-1987《鋼溶化焊接對接接頭射線照相和質量分級》等無損檢測標準過渡為JB/T4730-2005《承壓設備無損檢測》標準。JB/T4730-2005《承壓設備無損檢測》標準執行過程中發現的問題，請及時反饋至總局特種設備局和全國鍋爐壓力容器標準化技術委員會，以便于安全技術規范和標準的修訂完善。

請將此通知轉發至有關單位。

二00六年三月二十七日