第一篇：縣直部門效能監(jiān)察指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)全省省直部門行政許可事項(xiàng)辦理情況效能監(jiān)督檢查動(dòng)員會(huì)議精神，按照省市紀(jì)委工作部署和要求，縣紀(jì)委監(jiān)察局決定在全縣有關(guān)部門開展行政許可事項(xiàng)辦理情況專項(xiàng)效能監(jiān)察活動(dòng)。為保證各項(xiàng)要求落到實(shí)處，現(xiàn)制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理情況實(shí)施效能監(jiān)察，要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)依法行政，精簡許可事項(xiàng)，簡化許可程序，規(guī)范許可行為，提高辦事效率展開。通過開展專項(xiàng)效能監(jiān)察活動(dòng)，促進(jìn)各有關(guān)部門切實(shí)增強(qiáng)“提質(zhì)、提速，為人民、促發(fā)展”的積極性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，樹立執(zhí)政為民的政府機(jī)關(guān)形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二、監(jiān)察范圍、重點(diǎn)

按照《行政許可法》和《行政監(jiān)察法》，對(duì)全縣具有行政許可職能的部門及具有管理公共事務(wù)職能的單位（見附件1）行政許可事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行效能監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察行政許可事項(xiàng)的許可范圍、設(shè)定條件、許可時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、工作質(zhì)量情況。對(duì)縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

三、方法、步驟

（一）開展自查自糾活動(dòng)。

各部門要針對(duì)今年以來行政許可事項(xiàng)辦理過程中的服務(wù)態(tài)度、許可時(shí)限、審批程序等環(huán)節(jié)存在的問題組織開展自查自糾活動(dòng)。

1、全面清理。要按照行政審批制度改革、行政權(quán)力透明運(yùn)行及政府信息公開相關(guān)要求，對(duì)本部門的行政許可事項(xiàng)及依據(jù)進(jìn)行全面清理并填寫《政府行政許可事項(xiàng)信息一覽表》（附件2），對(duì)削減的許可項(xiàng)目要按照上級(jí)有關(guān)要求堅(jiān)決予以削減，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。做好取消和調(diào)整行政許可事項(xiàng)的銜接，該取消的堅(jiān)決取消，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，該下放的堅(jiān)決下放。同時(shí)對(duì)今年以來辦理行政許可情況進(jìn)行全面清理，并做好整理歸檔工作。

2、自查自糾。重點(diǎn)對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理的許可時(shí)限、工作質(zhì)量、收費(fèi)依據(jù)以及許可范圍、設(shè)定條件等方面的問題開展好自查自糾活動(dòng)。具體做好“五查五看”工作：一查許可時(shí)限，看是否存在超時(shí)限許可、效率低下問題；二查工作質(zhì)量，看是否存在服務(wù)態(tài)度差、墨守成規(guī)、推諉扯皮問題；三查收費(fèi)依據(jù)，看是否存在擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題；四查許可范圍，看是否存在超法定職權(quán)范圍實(shí)施許可、繼續(xù)審批已經(jīng)取消的許可事項(xiàng)問題；五查設(shè)定條件，看是否存在隨意設(shè)定許可條件、擅自增加許可事項(xiàng)問題。各單位要按照以上要求，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查并形成文字材料，于9月27日前以書面形式和電子文檔（word文檔）兩種形式報(bào)縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室。

（二）完善相關(guān)制度，規(guī)范許可行為。

各部門要把規(guī)范許可事項(xiàng)辦理行為納入機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，把制度建設(shè)擺上突出位置，用制度規(guī)范行為，按制度辦事，推進(jìn)辦理許可事項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。

1、要完善行政許可事項(xiàng)辦理相關(guān)制度。重點(diǎn)抓好一次性告知制、崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制、失職追究制等“七項(xiàng)制度”的完善和落實(shí)，要按照制度要求，結(jié)合部門職能抓好深化和細(xì)化。

2、積極推進(jìn)辦事公開。各部門結(jié)合行政權(quán)力透明運(yùn)行工作，大力推行辦事公開制度建設(shè)。要利用窗口服務(wù)指南、權(quán)力運(yùn)行流程圖、電子觸摸屏、辦事明白冊(cè)等多種形式，對(duì)本部門工作職能、許可事項(xiàng)、辦事流程、辦事結(jié)果等進(jìn)行全方位公開，切實(shí)提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于在《公眾信息網(wǎng)》公開的行政許可相關(guān)信息要進(jìn)行完善和補(bǔ)錄，把任務(wù)落實(shí)到相關(guān)科室。對(duì)于能夠提供的相關(guān)制式性文件、事項(xiàng)辦理流程圖要在公開的許可事項(xiàng)后予以公開，以達(dá)到方便群眾辦事的目的。

3、縮短許可時(shí)限。要按照省委和縣委縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定要求，在嚴(yán)格執(zhí)行法定時(shí)限的基礎(chǔ)上，結(jié)合本系統(tǒng)工作要求，對(duì)本部門承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行研究并提出進(jìn)一步縮短許可時(shí)限的具體方案，切實(shí)提高辦事效率。對(duì)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理的項(xiàng)目，要真正授權(quán)于服務(wù)窗口，切實(shí)解決“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”等問題。有條件的縣直部門可根據(jù)省市系統(tǒng)內(nèi)部要求和自身實(shí)際積極推進(jìn)許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

4、要進(jìn)一步完善行政許可檔案管理。各單位要明確專人負(fù)責(zé)行政許可辦理情況案卷的管理工作，做到記錄清楚、材料齊全、檔案完整、歸檔及時(shí)。

5、要把規(guī)范許可事項(xiàng)辦理行為和規(guī)范進(jìn)企業(yè)執(zhí)法檢查行為結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查備案制度和收費(fèi)罰款情況上報(bào)制度，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法程序，樹立文明執(zhí)法的干部隊(duì)伍形象。

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（三）、加強(qiáng)許可事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督檢查。

重點(diǎn)采取以下措施：

1、實(shí)行行政許可辦理情況備案制度。各單位于每月10日前（節(jié)假日順延）對(duì)上月行政許可事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并填寫行政許可事項(xiàng)辦理情況統(tǒng)計(jì)表及明細(xì)表（附件3、4），經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，加蓋單位公章，報(bào)縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室（縣優(yōu)化辦）備案，也可發(fā)電子郵件至（數(shù)量較多的可直接報(bào)電子版）。縣紀(jì)委明確專人對(duì)各單位上報(bào)情況進(jìn)行匯總，并據(jù)此開展效能監(jiān)察。

2、對(duì)上報(bào)情況進(jìn)行比對(duì)檢查。縣紀(jì)委將通過核查許可案卷、回訪許可申請(qǐng)人、暗訪等方式對(duì)各部門辦理行政許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查“七項(xiàng)制度”落實(shí)情況以及辦理許可事項(xiàng)中的作風(fēng)以及效率等方面的問題。監(jiān)督檢查情況每月通報(bào)一次。

3、加強(qiáng)行政效能投訴。縣紀(jì)委設(shè)立行政效能監(jiān)察專項(xiàng)舉報(bào)電話：，在縣政府公眾信息網(wǎng)開辟網(wǎng)上投訴專欄，并明確專人受理行政效能投訴工作。

4、嚴(yán)肅查處責(zé)任追究案件。對(duì)上報(bào)許可情況和信息中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)無正當(dāng)理由超時(shí)限許可及違反行政許可要求的，責(zé)成有關(guān)部門做出檢討，限期整改；對(duì)以權(quán)、以崗謀私的行為，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)影響行政效能、損害發(fā)展環(huán)境的典型案件，將嚴(yán)肅查處并公開曝光。

5、行政效能績效考評(píng)制。縣紀(jì)委將把對(duì)各部門辦理行政許可情況的效能監(jiān)察情況納入部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核內(nèi)容，定期組織人員考核，年終累計(jì)得分，做為部門評(píng)先評(píng)優(yōu)以及部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要內(nèi)容。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理情況的效能監(jiān)察是省委省政府著眼于提高行政效能、優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)所提出的重要舉措。為促進(jìn)這項(xiàng)工作真正取得實(shí)效，現(xiàn)成立行政許可事項(xiàng)辦理情況效能監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委常委、紀(jì)委書記同志擔(dān)任，副組長由縣政府常務(wù)副縣長同志擔(dān)任，具體名單附后。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室。具體分工是，法制辦負(fù)責(zé)協(xié)助縣紀(jì)委做好行政許可事項(xiàng)的清理備案工作，政務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)助縣紀(jì)委做好網(wǎng)上行政效能投訴及許可信息補(bǔ)錄工作，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)本單位行政許可事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督檢查工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)行政許可事項(xiàng)辦理情況效能監(jiān)察的日常工作。

第二篇：2011年效能監(jiān)察指導(dǎo)意見1

關(guān)于下發(fā)《集團(tuán)公司2011年效能監(jiān)察工作

指導(dǎo)意見》的通知

各子分公司、直屬單位、機(jī)關(guān)各部門：

為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆五次、六次全會(huì)、集團(tuán)公司第1次黨代會(huì)和2011年工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)效能監(jiān)察工作，現(xiàn)將《集團(tuán)公司2011年效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》下發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

附件：集團(tuán)公司2011年效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

二○一一年三月二十五日 集團(tuán)公司2011年效能監(jiān)察工作

指 導(dǎo) 意 見

為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆五次、六次全會(huì)、省紀(jì)委九屆六次全會(huì)、集團(tuán)公司第一次黨代會(huì)和2011年工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)效能監(jiān)察工作，促進(jìn)規(guī)范管理，堵塞漏洞，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證集團(tuán)公司各項(xiàng)決策部署落實(shí)，現(xiàn)就2011年效能監(jiān)察工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照XX效能監(jiān)察“三個(gè)辦法”的要求，緊緊圍繞集團(tuán)公司安全生產(chǎn)經(jīng)營的主要任務(wù)，不斷建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的完善和優(yōu)化，提高工作效率、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供保障。

（二）基本原則：堅(jiān)持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與；堅(jiān)持效能監(jiān)察與加強(qiáng)和改善企業(yè)管理、治本抓源相結(jié)合；堅(jiān)持建章立制與完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持過程監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合；堅(jiān)持效率、效益和效果并重的原則。

二、認(rèn)真抓好2011年效能監(jiān)察立項(xiàng)工作

（一）圍繞安全生產(chǎn)加大效能監(jiān)察。按照集團(tuán)公司安全一號(hào)文件、安全聯(lián)點(diǎn)包片責(zé)任制、安全紅線、安全問責(zé)“雙三十條”、《事故隱患排查與整改制度》、“安全日志”、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和示范礦井建設(shè)等要求，加大對(duì)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)、礦井瓦斯治理、防治水、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)的效能監(jiān)察，切實(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提高礦井管理水平和安全保障能力。

（二）圍繞重點(diǎn)工程加大效能監(jiān)察。要以雙千億、雙百億、雙五十億等一批大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為重點(diǎn)，按照集團(tuán)公司《基本建設(shè)管理辦法》、《工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法》、“四制”（項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）管理等要求，加大對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)，設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理單位和招標(biāo)公司的資質(zhì)、準(zhǔn)入，組織管理機(jī)構(gòu)、管理制度、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、預(yù)結(jié)算等的效能監(jiān)察，切實(shí)解決工程項(xiàng)目建設(shè)中隨意變更計(jì)劃、設(shè)計(jì)、不規(guī)范招投標(biāo)、施工質(zhì)量低劣、拖延工期等問題，推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)范高效建設(shè)。

（三）圍繞經(jīng)營管理和市場(chǎng)營銷加大效能監(jiān)察。加大對(duì)全面預(yù)算和整合礦井財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)處置的效能監(jiān)察，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營調(diào)控。加大對(duì)外股權(quán)及項(xiàng)目投資的效能監(jiān)察，防止國有資產(chǎn)流失。加大對(duì)煤質(zhì)系統(tǒng)專業(yè)化建設(shè)的效能監(jiān)察，提高質(zhì)量管理水平，加大集中銷售力度。加大對(duì)大宗物資集中采購的效能監(jiān)察，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。

（四）圍繞生產(chǎn)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步加大效能監(jiān)察。加大對(duì)礦井水平接替、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化、科學(xué)優(yōu)化生產(chǎn)布局，儲(chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)改造和配煤系統(tǒng)建設(shè)效能監(jiān)察，推動(dòng)礦井安全高效發(fā)展，確保產(chǎn)銷正常有序銜接。加大對(duì)科技攻關(guān)和數(shù)字化礦井和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)的效能監(jiān)察，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享和管理高效。

（五）圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善加大效能監(jiān)察。加大對(duì)債轉(zhuǎn)股和股權(quán)重組工作、分離企業(yè)辦社會(huì)工作的效能監(jiān)察，深化體制機(jī)制改革。加大對(duì)棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理、保障性安居工程建設(shè)和住房分配的效能監(jiān)察，確保工程按期完工，杜絕分房過程中暗箱操作行為。要圍繞職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題及時(shí)選題立項(xiàng)，開展專項(xiàng)監(jiān)察，切實(shí)解決影響職工群眾人心穩(wěn)定的突出問題，維護(hù)職工的切身利益及合法權(quán)益。

（六）加強(qiáng)對(duì)“三重一大”執(zhí)行情況的效能監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察“三重一大”集體決策制度是否系統(tǒng)完整、便于操作，決策主體職責(zé)權(quán)限劃分是否明確清晰、便于執(zhí)行，決策程序及決策方式是否規(guī)范具體、便于實(shí)施，決策制度有無重大遺漏等。重點(diǎn)監(jiān)察“三重一大”事項(xiàng)決策前是否進(jìn)行充分醞釀?wù)撟C，決策時(shí)是否充分發(fā)揚(yáng)民主并按規(guī)定程序和方式形成決策，決策過程有無記錄，記錄是否完整，“三重一大”集體 4 決策制度是否一貫堅(jiān)持并規(guī)范操作等。重點(diǎn)監(jiān)察有無相關(guān)的監(jiān)督規(guī)定，監(jiān)督主體及監(jiān)督職責(zé)、程序是否明確，監(jiān)督渠道是否暢通，監(jiān)督過程能否有效制約管用，決策后評(píng)價(jià)制度、決策失誤責(zé)任追究制度及糾錯(cuò)機(jī)制是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的效能監(jiān)察。加大執(zhí)行政治紀(jì)律的效能監(jiān)察，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央”的原則，做到上下一致，政令暢通。加大嚴(yán)格執(zhí)行群眾路線、“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真治理吃拿卡要、揮霍浪費(fèi)、大操大辦等問題，切實(shí)糾正作風(fēng)飄浮、不講原則、不負(fù)責(zé)任、不作為的行為和損害群眾利益的不正之風(fēng)。

三、工作要求

（一）認(rèn)真部署，選樹典型。效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)組要認(rèn)真部署，精心實(shí)施，明確指導(dǎo)思想和工作原則，做到年初有計(jì)劃部署，年中有監(jiān)督檢查，年終有總結(jié)考評(píng)。集團(tuán)公司在抓好本部立項(xiàng)的同時(shí)，督導(dǎo)各子分公司完成立項(xiàng)；各子分公司在抓好本部立項(xiàng)的同時(shí)，督導(dǎo)各礦廠完成立項(xiàng)。要根據(jù)各子分公司和各行業(yè)的不同特點(diǎn)，有重點(diǎn)選樹典型，積極推廣工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，取長補(bǔ)短，互通有無，共同提高。

（二）制定方案，加強(qiáng)考核。各子分公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)組要認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司的要求，制定工作實(shí)施方案，把效能監(jiān)察擺上企業(yè)管理重要議程，做到與業(yè)務(wù)工作同 研究、同部署、同檢查、同考核，同獎(jiǎng)罰，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高工作效率。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的考核，加大獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的力度，推動(dòng)效能監(jiān)察項(xiàng)目深入開展。

（三）精心立項(xiàng)，有效實(shí)施。各單位效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)組要將上級(jí)要求與單位實(shí)際結(jié)合起來，緊緊抓住企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)、職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)以及影響企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)問題，認(rèn)真分析查找容易出現(xiàn)漏洞的關(guān)鍵部位和企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真選題立項(xiàng)。加強(qiáng)過程監(jiān)督，把存在的問題查清，提好監(jiān)察建議。要督促整改措施的落實(shí)，堅(jiān)決糾正存在問題，健全完善管理制度和內(nèi)控機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，嚴(yán)格責(zé)任追究，提升效能監(jiān)察工作的實(shí)際效果。

第三篇：中央企業(yè)2011年效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

中央企業(yè)2011年效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

2011年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著眼提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的效率、效益、效果，著力解決影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問題，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理行為，切實(shí)提升制度執(zhí)行力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、切實(shí)抓好統(tǒng)一立項(xiàng)效能監(jiān)察工作

（一）圍繞工程治理整改工作的落實(shí)情況開展效能監(jiān)察。為深入推進(jìn)中央部署的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，2011年，各中央企業(yè)要按照國資委印發(fā)的《關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理整改工作的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)紀(jì)檢〔2010〕171號(hào)）要求，針對(duì)查找出的各類突出問題的整改落實(shí)情況開展效能監(jiān)察。切實(shí)糾正項(xiàng)目決策、審批、招標(biāo)、物資采購、資金安排使用管理、質(zhì)量安全管理等方面存在的違規(guī)行為，深入分析整改不落實(shí)的原因，有針對(duì)性地提出監(jiān)察意見或建議，督促企業(yè)健全項(xiàng)目管理責(zé)任體系和管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理，從源頭上完善工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管長效機(jī)制，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患和安全死角。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，提高工程治理整改工作成效，避免出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、人員優(yōu)秀”的目標(biāo)。

（二）圍繞“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)情況開展效能監(jiān)察。為深入貫徹中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》（中辦發(fā)〔2010〕17號(hào)）和《國資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見>的通知》（國資黨委紀(jì)檢〔2010〕177號(hào)）要求，2011年，各中央企業(yè)要對(duì)所屬企業(yè)落實(shí)“三重一大”決策制度的情況開展效能監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)督檢查“三重一大”決策制度的建立情況、執(zhí)行情況、監(jiān)督情況、決策考核評(píng)價(jià)及失誤責(zé)任追究情況，研究分析貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度過程中遇到的困難、問題及其原因，有針對(duì)性地提出監(jiān)察建議，促進(jìn)企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范用權(quán)行為，防止決策失誤，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。

二、努力做好自選項(xiàng)目效能監(jiān)察工作

（一）針對(duì)企業(yè)境外資產(chǎn)管理，自主選題立項(xiàng)開展效能監(jiān)察。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、投資決策管理、資金運(yùn)作使用、資產(chǎn)質(zhì)量及收益、風(fēng)險(xiǎn)管控等情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)在加快“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略步伐的同時(shí)，進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)決策，規(guī)范運(yùn)作，建立健全網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)境外資產(chǎn)的監(jiān)管，防止境外國有資產(chǎn)流失。

（二）針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理，自主選題立項(xiàng)開展效能監(jiān)察。結(jié)合國資委部署的“小金庫”專項(xiàng)治理工作，通過開展財(cái)務(wù)資金管理效能監(jiān)察，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)營業(yè)收入來源、成本費(fèi)用開支渠道、貨幣資金流向、工程項(xiàng)目資金管理、生產(chǎn)營銷合同等的監(jiān)督檢查，清理隱匿收入、虛增支出、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)以及其他形式形成的“小金庫”，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，鞏固“小金庫”專項(xiàng)治理工作成果。

（三）針對(duì)企業(yè)節(jié)能減排管理，自主選題立項(xiàng)開展效能監(jiān)察。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中管理粗放、能源資源浪費(fèi)等問題的監(jiān)督檢查。提出合理建議，督促企業(yè)制定改進(jìn)措施，規(guī)范操作流程，堵塞管理漏洞，糾正“跑、冒、滴、漏”等浪費(fèi)行為，切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，提高能源資源利用效率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，改善管理效能，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型增長方式。

另外，各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)還要按照2010年國資委紀(jì)委監(jiān)察局印發(fā)的《關(guān)于開展中央企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分離重組強(qiáng)化經(jīng)營管理效能監(jiān)察的通知》（國資紀(jì)發(fā)〔2010〕19號(hào)）要求，繼續(xù)針對(duì)企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分離重組工作，自主選題立項(xiàng)開展效能監(jiān)察，加強(qiáng)過程監(jiān)督，及時(shí)糾正和查處違規(guī)違紀(jì)行為，確保分離重組工作規(guī)范有序進(jìn)行，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)企業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

三、工作要求

（一）要明確工作定位。在開展效能監(jiān)察過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門要找準(zhǔn)位置，搞好組織協(xié)調(diào)，分清職責(zé)，明確任務(wù)分工，充分發(fā)揮監(jiān)督合力。既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履職行為當(dāng)作效能監(jiān)察工作。要處理好效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系，既不能脫離企業(yè)管理，也不能取代企業(yè)管理，要通過開展效能監(jiān)察，切實(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞和存在問題，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，提高管理效能。

（二）要做深做實(shí)做細(xì)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓好過程監(jiān)督，提好監(jiān)察建議，求真務(wù)實(shí)，不搞形式，不走過場(chǎng)，切實(shí)把效能監(jiān)察工作做深做細(xì)做扎實(shí)，督促被查單位認(rèn)真整改，糾正管理行為偏差，健全完善管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化內(nèi)部控制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失，提高經(jīng)營管理效益，如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。

（三）要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。效能監(jiān)察工作涉及面廣，工作任務(wù)重，質(zhì)量要求高。要選配政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、精通企業(yè)經(jīng)營管理的同志充實(shí)效能監(jiān)察人員隊(duì)伍。要加大對(duì)效能監(jiān)察工作人員的培訓(xùn)力度，積極探索建立效能監(jiān)察工作的激勵(lì)和保障機(jī)制，不斷提高效能監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，為效能監(jiān)察工作提供應(yīng)有保障。

（四）要及時(shí)總結(jié)推廣工作成果。各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深入調(diào)查研究工作中遇到的新情況、新問題，組織開展多種形式的研討和交流，努力探索創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的新途徑、新方法。要注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)效能監(jiān)察工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，認(rèn)真搞好優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)審工作，及時(shí)宣傳推廣工作成果，不斷提高效能監(jiān)察工作整體水平。

國資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時(shí)對(duì)各企業(yè)開展效能監(jiān)察的情況進(jìn)行巡查。各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)請(qǐng)于2011年12月10日前將效能監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)送國資委紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。

第四篇：2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

時(shí)間：2012-03-05 文章來源：紀(jì)委監(jiān)察局

各中央企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察局（部、室）：

2012年是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年。各中央企業(yè)要按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，緊緊圍繞“抓落實(shí)”、“保增長、保穩(wěn)定”、“突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、突出降本增效、突出風(fēng)險(xiǎn)管控”工作重點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要事項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)深入開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)在開展管理提升活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，降本增效，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。現(xiàn)提出效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見如下。

一、認(rèn)真做好選題立項(xiàng)工作

各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合黨中央、國資委重大決策部署的貫徹落實(shí)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實(shí)際，圍繞以下幾方面自主選題立項(xiàng)開展效能監(jiān)察。

一要針對(duì)“三重一大”決策制度等企業(yè)重要制度建設(shè)及執(zhí)行情況開展效能監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)健全相關(guān)規(guī)章制度，完善業(yè)務(wù)流程，規(guī)范用權(quán)行為，防止決策失誤，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，切實(shí)提升制度執(zhí)行力。

二要針對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作開展效能監(jiān)察。重點(diǎn)關(guān)注物資采購、產(chǎn)品銷售、營銷服務(wù)、資金管理、應(yīng)收賬款、存貨管理、廢舊物資處置、節(jié)能減排等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要事項(xiàng)，促進(jìn)企業(yè)控制成本費(fèi)用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)控機(jī)制，全面推行精細(xì)化管理，改善管理效能，提高資源使用效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

三要針對(duì)企業(yè)競(jìng)價(jià)管理工作開展效能監(jiān)察。特別關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）進(jìn)場(chǎng)交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，防止弄虛作假、暗箱操作，造成損害國家利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益等問題的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作方式，提高資源配置效率，確保國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，資產(chǎn)規(guī)范處置，維護(hù)資本運(yùn)營效益和安全。

四要針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理開展效能監(jiān)察。強(qiáng)化過程監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范投資、規(guī)范建設(shè)，全面提升項(xiàng)目管理水平，消除各類安全隱患，加強(qiáng)管控機(jī)制建設(shè)，提高投資質(zhì)量和效益，增強(qiáng)企業(yè)優(yōu)化資源配置的監(jiān)控能力，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五要針對(duì)境外資產(chǎn)管理開展效能監(jiān)察。促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)“走出去”

發(fā)展戰(zhàn)略要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)境外資產(chǎn)的監(jiān)管力度，不斷健全完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格境外投資決策管理，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)控制，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)，防止境外國有資產(chǎn)流失。

二、建立項(xiàng)目備案制度

為了解掌握各中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展情況，2012年，按照分級(jí)管理的原則，國資委紀(jì)委監(jiān)察局將對(duì)中央企業(yè)集團(tuán)層面立項(xiàng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行備案管理（《2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項(xiàng)備案表》附后）。各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要于3月底前將本集團(tuán)公司效能監(jiān)察的立項(xiàng)情況報(bào)送國資委紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，屆時(shí)我們將從備案的項(xiàng)目中選取部分項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

三、做好項(xiàng)目的組織實(shí)施工作

在開展效能監(jiān)察過程中，各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要抓好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門的作用，明確任務(wù)分工，增強(qiáng)工作的整體性、協(xié)調(diào)性、有效性；要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范和創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的方式方法，扎實(shí)細(xì)致地抓好過程監(jiān)督，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的問題及其成因查實(shí)、查清、查透，不走過場(chǎng)，不搞形式主義，持續(xù)推動(dòng)效能監(jiān)察工作深入規(guī)范開展；要及時(shí)提出監(jiān)察建議，切實(shí)抓好整改措施的落實(shí)，堅(jiān)決糾正存在問題，堵塞管理漏洞，促進(jìn)企業(yè)在健全完善管理制度、改進(jìn)管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高執(zhí)行力上下功夫，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，大力提高效能監(jiān)察工作效果；要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，及時(shí)糾正和處理違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅責(zé)任追究，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失，提高企業(yè)經(jīng)營管理效益，發(fā)揮效能監(jiān)察懲防并舉、促進(jìn)發(fā)展的作用。國資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時(shí)對(duì)各企業(yè)開展效能監(jiān)察的情況進(jìn)行巡查。

四、注重總結(jié)推廣工作成果

各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于印發(fā)<中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)價(jià)操作指南（試行）>的通知》(國資紀(jì)發(fā)〔2009〕12號(hào))要求，認(rèn)真抓好優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)審工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目的導(dǎo)向和示范作用，建立效能監(jiān)察工作的激勵(lì)和保障機(jī)制，不斷提高效能監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，推動(dòng)效能監(jiān)察工作向?qū)I(yè)化方向邁進(jìn)。要認(rèn)真搞好效能監(jiān)察的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，組織開展多種形式的研討和交流，積極宣傳推廣效能監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷提高效能監(jiān)察工作的整體水平。

國資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時(shí)召開會(huì)議，組織推廣中央企業(yè)評(píng)定的效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目，交流中央企業(yè)效能監(jiān)察的典型經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作上新水平。各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將效能監(jiān)察工作總結(jié)于2012年11月底前報(bào)送國資委紀(jì)委監(jiān)察局

執(zhí)法監(jiān)察室。

附件：2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項(xiàng)備案表

國務(wù)院國資委紀(jì)委 監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局

2012年3月5日

附件

2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項(xiàng)備案表

單位：（蓋章）年月

填表人：審核人：聯(lián)系電話：

備注：1.一個(gè)項(xiàng)目填寫一張表格；2.紙質(zhì)和電子版同時(shí)報(bào)送，國資委紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)系電話：64471471、64471626，傳真：64471451，郵箱：zhifa-jw@sasac.gov.cn。

第五篇：2013年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

2013年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

國資紀(jì)發(fā)〔2013〕5號(hào)

各中央企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組)、監(jiān)察局（部、室）：

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年。中央企業(yè)要按照十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)和中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議的要求，圍繞中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合改革發(fā)展實(shí)際選題立項(xiàng)開展效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、認(rèn)真做好選題立項(xiàng)工作

（一）圍繞國資委重要工作部署的貫徹落實(shí)情況開展效能監(jiān)察。督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議提出的突出深化改革、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、突出管理提升等各項(xiàng)任務(wù)，著力解決影響改革發(fā)展的突出問題，促進(jìn)企業(yè)夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)，采取有效措施保持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長。督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，糾正工作虛浮不實(shí)、鋪張浪費(fèi)等問題，確保中央政令暢通，杜絕有令不行、有禁不止、隨意變通等行為。

（二）圍繞提升企業(yè)管理水平開展效能監(jiān)察。針對(duì)決策管理開展效能監(jiān)察，促進(jìn)“三重一大”制度的貫徹落實(shí)，保證企業(yè)科學(xué)民主決策。針對(duì)物資采購、資金管理、應(yīng)收賬款、存貨管理、廢舊物資管理等開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)降本增效,不斷提升精細(xì)化管理水平。針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等競(jìng)價(jià)管理開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化過程監(jiān)督，加強(qiáng)管控機(jī)制建設(shè)，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。針對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)管理開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)全面梳理工作流程，建立系統(tǒng)科學(xué)實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化，推行精益管理。

（三）圍繞企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓開展效能監(jiān)察。重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運(yùn)營等環(huán)節(jié)，確保企業(yè)按照規(guī)定權(quán)限和程序決策企業(yè)重組改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作方式，有序流轉(zhuǎn)國有產(chǎn)權(quán)，提高資源配置效率，維護(hù)資本運(yùn)營效益和安全，防止弄虛作假、暗箱操作，造成國有資產(chǎn)流失，損害國家利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益。

（四）圍繞加強(qiáng)國（境）外重大項(xiàng)目管理探索開展效能監(jiān)察。針對(duì)嚴(yán)格履行國（境）外重大項(xiàng)目決策程序探索開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)提高項(xiàng)目質(zhì)量和投資效益，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔；針對(duì)國（境）外重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理探索開展效能監(jiān)察，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)管控制度是否建立和有效執(zhí)行，法律、合同管理、勞務(wù)管理、資金管理、設(shè)備物資管理等方面風(fēng)險(xiǎn)是否可控，促進(jìn)企業(yè)健全內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。

二、工作要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。效能監(jiān)察是企業(yè)行之有效的綜合性管理監(jiān)控工作，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)基固本、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的重要手段，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，保障國有資本保值增值的有效途徑。各中央企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)做好效能監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）抓好效能監(jiān)察工作的流程管控。在開展效能監(jiān)察過程中，要按照《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》（國資發(fā)紀(jì)檢〔2006〕139號(hào)）和《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)價(jià)操作指南（試行）》（國資紀(jì)發(fā)〔2009〕12號(hào)）要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，規(guī)范操作。要注重實(shí)施效果，在查問題找原因、后續(xù)整改落實(shí)及鞏固效能監(jiān)察成果上下功夫，嚴(yán)把責(zé)任追究關(guān)。開展效能監(jiān)察后評(píng)估，抓好成果的深化和拓展，認(rèn)真組織效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)審工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，建立健全效能監(jiān)察工作的激勵(lì)保障機(jī)制。按照檔案管理的要求和效能監(jiān)察工作流程梳理項(xiàng)目資料，注重材料內(nèi)容的相關(guān)性、資料的完整性以及歸檔的規(guī)范性。

（三）切實(shí)提升效能監(jiān)察工作水平。以國資委2012年發(fā)布的68個(gè)示范項(xiàng)目為標(biāo)桿，開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)和研討交流，不斷改進(jìn)和規(guī)范效能監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作方法。建立備案管理制度，國資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局將繼續(xù)對(duì)中央企業(yè)集團(tuán)層面立項(xiàng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行備案管理并從中選取部分項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)；按照分級(jí)管理的原則，各中央企業(yè)也要逐級(jí)對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行備案管理，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制訂完善效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法或細(xì)則，規(guī)范操作流程和作業(yè)文書，總結(jié)提煉單項(xiàng)效能監(jiān)察操作規(guī)程，不斷完善效能監(jiān)察制度體系。要強(qiáng)化技術(shù)支撐，把效能監(jiān)察的業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容納入企業(yè)管理信息系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)過程管控和信息交流，提高工作效率和質(zhì)量。

（四）積極培育效能監(jiān)察專業(yè)隊(duì)伍。配齊配強(qiáng)效能監(jiān)察工作人員，采取多種渠道和形式加大培訓(xùn)力度，對(duì)專兼職效能監(jiān)察人員進(jìn)行效能監(jiān)察、企業(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律、工程建設(shè)項(xiàng)目管理等方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高效能監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，持續(xù)推動(dòng)效能監(jiān)察工作向規(guī)范化、制度化、專業(yè)化方向邁進(jìn)。

各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)請(qǐng)于3月20日前將本集團(tuán)公司本部效能監(jiān)察的立項(xiàng)情況報(bào)送國資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。聯(lián)系人：徐麗穎，聯(lián)系電話：（010）64471471，傳真：（010）64471451，郵箱：zhifa-jw@sasac.gov.cn。

國務(wù)院國資委紀(jì)委

監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局

2013年3月4日