第一篇：新時期企業女工工作存在的問題與對策

新時期企業女工工作存在的問題與對策

女職工作為企業的一支生力軍，在企業的生存和發展中具有非常重要的作用。新形勢下，如何保護和調動好廣大女職工的積極性、創造性，充分發揮女職工的“半邊天”作用；如何在企業改革和發展中切實維護女職工合法權益和特殊利益；如何加快提高女職工整體素質，以適應企業改革和發展的需要；如何切實加強女職工組織建設，努力開創女職工工作新局面，是擺在工會女工組織面前的重要任務。

一、女職工隊伍現狀及存在問題分析

要做好新時期企業女工工作，就要對女工隊伍現狀進行剖析，從而有針對性地開展工作。當前，廣大女職工立足本職，踏實工作，在各自的崗位上做出了應有的貢獻，發揮了“半邊天”的作用。但很多女職工因循守舊，習慣于按部就班工作，智慧和潛能沒有得到充分發揮。其原因有如下幾個方面：

一是女職工年齡因素的制約。一方面，由于近些年來單位引進大中專畢業生逐年減少，且引進的都是些碩士畢業生，她們一般被二次分配到科研后勤單位，最小的年齡也已經30歲了；另一方面，由于女職工隊伍流動較慢，原來的女工隊伍年齡在逐漸增長。女工隊伍年齡偏大，隊伍老化是阻礙女職工隊伍提高自身素質的重要因素。

二是對改革不適應。長期一成不變的生活模式和按部就

班的工作模式在改革帶來的沖擊下受到觸動而且還帶來一些生活方式和社會方式的變化，面對錯綜復雜的深刻變化，少數女職工無所適從，價值觀發生了變化，思想認識變得模糊起來，在得失、利弊、榮辱、是非的選擇判斷上產生困惑或誤區，存在畏難心里。

三是工作能力缺乏，自信心不足。由于男女分工的不同，女職工一般從事相對單

一、簡單的崗位工作，隨著年齡的增長和家庭事務的繁雜，很多人疏于對知識的更新和專業技能的學習提高，對自己認識不清，缺乏應有的責任感和危機感。

四是對自身肩負的使命認識不足，缺乏成就感。大部分女職工對自己的工作職責還是明確的，但責任感還需要提高。在工作方面存在小富即安，不求無功，但求無過，只滿足于完成本職工作。

五是女工組織活動無新意，不能吸引女職工。女工干部多以兼職為主，多部門重復性的社會活動使她們不能在女工工作中投入更多的時間和精力，女工活動形式單一，內容貧乏等問題多有存在。

二、新時期加強企業女工工作的對策

女職工出現的問題有自身的因素，也有外在的原因，必須通過女職工和企業女工組織共同努力，逐步加以解決。

（一）開展切實有效的學習培訓工作，提升女職工綜合素質

隨著企業發展和社會科技的不斷進步，專業技能的不斷

更新和現代信息網絡技術的快速發展對女職工的綜合素質要求越來越強烈、具體，要適應這種需求和沖擊，就要在女職工學習深造的機會上多想辦法。一是積極鼓勵女職工結合本職工作自學生才，參加各種學歷教育，提高學識水平，提高自身的業務和理論水平。二是采取走出去、請進來的辦法，讓女職工多參加一些相關知識培訓，即使“充電；聘請一些專家和學者，為女職工授課。三是加強對女職工思想政治修養的教育，提高職業道德素質，培養良好的心態，具備較強的自我調整和情緒控制能力，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，塑造適應時代潮流的人格魅力。

（二）工作中一視同仁，提升女職工信息和責任意識

一是從政治上關心。為女職工營造良好的工作氛圍，提高政治敏感性，加強思想修養，注意理想教育，對她們入黨提干、職稱評聘等，排除性別歧視，一視同仁平等對待；二是在工作上重視和支持。在工作安排上平等對待，把有一定技術實力的女技術骨干安排進項目部，給他們壓擔子，讓她們承擔起一定的任務和責任。在大力開展培訓工作的同時，支持女職工學習專業技能，推薦有技術、有能力的女職工參與培訓，使其獲得更多專業技能培訓的機會。三是生活上關心和幫助。關心女職工，采取有效措施，積極主動工作，幫助女職工樹立起生活和工作的勇氣與信心。女職工作為一個特殊的群體，在社會和家庭中都處于承上啟下的角色。女工

委要通過各種形式了解本單位女職工的思想狀況，對她們的心事、難事、煩事做到心中有數，通過與她們交流、談心等形式，關心她們八小時以外的生活，在力所能及的情況下，切實解決女職工的后顧之憂，讓女工委組織真正成為女職工的娘家人、貼心人、知心人。

（三）健全組織體系，抓好女職工組織創建和女工干部培養工作

從目前情況看，基層女工工作人員多是兼職，工作繁雜，沒有時間和精力全身心投入到女工工作中，在一定程度上降低了女工工作的力度。為加強基層女工工作的開展，基層女工工作要在基層黨組織的關懷和支持下，積極選拔適合女工工作的人員，能配備專職人員的，盡量配備專職人員，暫時不能配備專職人員的，也要選拔熱愛女工工作、有較強事業心、樂于奉獻的兼職人員，使女工工作真正有人抓、有人管，提高女工工作的向心力和凝聚力。同時，抓緊各項女工工作制度建設，明確職責和工作程序，使女工工作規范化、制度化、切實走向穩步發展的軌道。

（四）開展豐富多彩的業余文化生活，陶冶女職工的美好情操

女工工作的推進常常與各種活動連接在一起。因此，在活動設計上，工會女工組織要充分考慮女性特點，舉辦一些女職工感興趣的活動。比如在企業文化建設上，充分發揮女

性愛唱、愛跳的特點，舉辦歌詠比賽、健身、健美舞蹈比賽，讓她們在自娛自樂中弘揚健康向上的精神氣質；利用她們愛美的天性，開展化妝技術交流、服飾創新比賽、插花比賽等，使他們在活動中展示自我、發展自我，增強自立、自強的信心和勇氣。教育和引導女職工爭做自尊、自信、自立、自強的新女性。在平時工作中，激發廣大女職工積極參與崗位練兵、技術革新、發明創造和合理化建議的活動，虛心傾聽她們的建議，關注女職工的表現，對業績突出的女職工給予表彰獎勵。

總之，加強新形勢下的企業女工工作，企業基層女工組織要深入調研，掌握女職工工作的脈搏，了解女職工的愿望和要求，取得工作的主動權；要協調各方關系，取得廣泛支持，提高女職工工作效率；要充分發揮積極分子的作用，使女工工作更深入人心。女工工作者更要不斷學習，做一個多面手，要不斷創新工作方法、內容和思路，積極有效地引導女工運用自己的聰明才智和優秀的個人素質，以實際行動來實現自我價值，取得家庭、企業和社會的全面認可。

第二篇：新時期企業文化建設存在的問題與對策

新時期企業文化建設存在的問題與對策

摘要：新時期下的企業文化建設對于提高企業文化軟實力，增加企業競爭力具有重要作用；我國企業文化建設存在一些問題，諸如：企業文化建設重形式、輕內容，企業文化內容單調、企業文化建設所需高端人才缺少。為了提高我國企業競爭力，增強企業文化建設很有必要，應該引導企業重視企業文化建設，提高企業文化建設質量，重視高端企業人才的培養。

關鍵詞：企業文化建設；新時期；問題；對策

企業文化是一個企業的核心，是關系到企業發展宗旨、員工工作面貌、員工價值觀、社會對企業的認可度以及企業外在形象的企業重要組成部分。一個企業的發展需要員工的努力、外界社會的認可，而這些的關鍵就是如何建立適合企業自身的企業文化，利用良好的企業文化把員工的個人價值與企業價值有效融合、社會與企業有機結合。發達國家的優秀企業尤其重視企業文化建設，世界上的一些跨國集團在企業文化建設方面具有獨特之處，并能夠充分利用建立好的企業文化發展企業，諸如日本豐田公司、美國輝瑞集團、德國勃林格公司。

隨著我國經濟社會的高速發展，我國的大部分企業也開始重視企業文化建設，企業文化已經成為每個企業的重要內容來抓。但我國企業文化建設仍然存在不少問題，這些問題也影響著我國企業往大型跨國集團方向發展的速度；本文就我國新時期下企業文化建設存在的一些問題進行闡述、分析，并提出相應的對策，為我國企業在新時期下開展企業文化建設提供參考意見。

一、新時期企業文化建設存在的問題

（一）企業文化建設重形式、輕內容

在新時期下，我國大部分企業都開展了企業文化建設，不管是大型集團企業還是小微企業，都有自己的企業文化。但是，這些企業在開展企業文化建設時，很多企業都是借鑒其它企業的企業文化運作模式照搬照套，這導致企業建設的企業文化都有相同的內容，且大都是以“團結、奮進、奉獻、敬業”等為主題。因此，這樣的企業文化建設也只是在形式上與大型企業的企業文化建設接近，在內容上完全沒有實質意義。

（二）建設的企業文化沒有企業特色，缺少企業文化的應有的作用

企業文化在構建企業精神、促進企業發展方面具有明顯的推進作用。企業文化的建設應該結合企業自身實際，綜合考慮企業發展目標、行業發展前景、社會責任意識等制定出先進的、富有號召力的企業文化。但是，我國的大部分企業的企業文化內容簡單、形式單一，宣傳的主題和內容大都相同，在推動企業發展、調動企業員工積極性、增加企業在社會上的被認可度等方面都沒有顯著的作用。

（三）企業對企業文化建設的重視度不夠，員工的主題地位沒有體現

我國大部分企業在建設企業文化時，往往是以企業中高層領導為建設參與主體去建設企業文化，主要以是追逐企業更高利潤為唯一目標，沒有涉及到企業員工的主體地位。激發員工在企業的工作激情、提高企業員工的企業歸屬感是企業文化建設的重要目的之一，沒有員工參與的企業文化建設是不切實際的。

（四）企業文化建設的高端人才缺失

新時期的企業文化建設對于高端人才的需求更加急迫。新時期企業文化建設的一個重要特點就是要大量查閱相關行業數據，掌握產業背景和企業發展方向，然后綜合制定出符合企業自身實際的企業文化；這就要求有專業能力很強的高端人才才能完成。但是，我國大部分企業的企業文化建設主題是由企業總經理或專門從大學畢業生中挑選文字功底好、組織能力強的學生來完成，完全沒有通過高端專業化人才去指導實施，甚至有些企業把企業文化建設完全外包給一些就專門的企業文化制作公司去完成；這很難保證企業文化建設的質量。因此，企業文化建設的高端人才缺失是制約我國企業文化建設的重要因素。

二、新時期下我國企業文化建設的主要對策

新時期下建設企業文化是企業發展的要求和提升企業軟實力的根本途徑，當前我國企業文化建設存在的一些問題，使得我國企業在開展企業文化建設時不管是重視度、資金投入，還是所需的企業文化建設相關人才，都遠遠落后于發達國家的大型跨國集團。因此，如何提高我國企業文化建設，增加企業軟實力，促進企業文化在企業發展中的作用，是當前我國企業發展的重要內容。現就我國企業文化建設的相關對策建議如下。

（一）大力培養懂企業文化建設的高端人才

人才是一切工作的生命線，新時期下的企業文化建設更是如此。傳統的企業文化建設僅僅是在企業文化的宣傳，并沒有充分利用企業文化凝聚員工力量參與企業發展、激發企業員工自身價值、促進企業在社會的認可度。高端企業管理人才在企業文化建設、增加企業員工工作激情等方面有著高瞻遠矚的規劃，是企業發展的總設計師。當前，我國大部分企業都缺少高端管理人才，特別是能夠有效開展企業文化建設的人才。因此，大力培養懂企業文化建設的高端管理人才相當關鍵。

培養懂企業文化建設的高端管理人才，應該從以下幾個方面著手：一是政府鼓勵高校開辦跨學科的復合型專業，如管理科學、網絡設計和語言學的交叉學科專業；二是引進國外高端管理人才，利用高端人才去培訓和引導我國企業高端管理人才適應新時期下的企業文化建設工作；三是大力投入資金開展人才培養工作，人才的培養不僅需要時間，還需要足夠的資金作為保障。

（二）引導企業重視企業文化建設，提高企業文化建設質量

要引導我國企業重視企業文化建設，提高企業文化建設的質量。企業文化的建設不是一朝一夕就能建好，也不是建好后立即能夠給企業帶來直觀效益；企業文化的建設時一項長期工作，是企業提升文化軟實力的根本途徑。我國大部分企業要把企業文化建設作為一些長期工程來抓，以企業員工和社會價值為導向，結合企業背景和發展方向，制定出符合行業規劃和企業發展的企業文化來，并以企業文化作為指導和規范企業員工日常工作的標準來進行。

三、總結

新時期下，我國企業對企業文化建設的重視程度逐漸提高，大部分企業也制定了符合企業自身發展的企業文化制度；但是，我國企業文化建設仍然比較薄弱，建設高端的、有利于企業發展軟實力的企業文化仍然需要很長的一段路要走。企業發展要面向世界，企業文化建設要面向全球，這樣的企業競爭力才強，企業才能立于不敗之地。

參考文獻：

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第三篇：新時期社區矯正工作存在問題及對策

社區矯正工作存在的突出問題及解決對策

1、矯正工作隊伍素質不高，制約了社區矯正工作的發展。

社區矯正工作涉及《刑法》、《刑事訴訟法》等一系列法律法規，現有的社區矯正工作人員普遍缺乏專業知識和經驗，這些限制了社區矯正工作的科學化和專業化發展。

對 策 ：通過各種激勵措施，鼓勵非法學專業社區矯正工作人員通過在職職教育，學習法學專業知識，取得法律專業畢業證書，以更好地運用于實踐。地州應將精通法律的人員配備到社區矯正工作崗位。社區矯正工作人員更應加強學習，精通社區矯正相關規定，地州定期舉辦培訓班加強全州社區矯正工作人員培訓，提高他們的專業素質與專業水平。

2、相關執法部門間配合不力，工作中存在推諉和脫節現象。

一是與公安機關的配合。依據《社區矯正實施辦法》，第2條、第24條，社區服刑人員違反治安管理規定或重新犯罪的，由公安機關進行處理。違反禁止令的，由縣級司法行政機關提請同級公安機關依法處罰。第27條規定社區服刑人員的收監，由縣級司法行政機關執行，公安機關予以協助。但在實踐中，與公安的配合并不太順暢。

二是法院判決時告知意識薄弱。雖然社區矯正相關文件規定各級法院在宣判時，應當告知罪犯當庭寫出《社區矯正保證書》并向其宣讀《社區矯正告知書》，但法院的告知意識不強，有些法院并不向當事人宣讀并送達上述法律文書，有些法院雖送達書面文書，當事人往往是忙于簽字，并不知道簽的是什么法律文書。

三是法院送達法律文書送達滯后。

四是法院對社區矯正的相關規定執行力度有待提高，與司法行政機關銜接過程不太規范。如個別法院對已經判處緩刑并正在社區矯正的人員，發現漏罪后，未按法律規定撤銷緩刑，實施數罪并罰，而是再次送達法律文書，導致對同一社區服刑人員產生二份判決和執行通知書，使司法行政機關無法執行。

以上這些問題，使社區矯正工作出現互相推諉和脫節的現象。

對

策：暢通渠道，加強協作。

一是召開由公、檢、法、司、監獄等部門參加的貫徹落實《社區矯正實施辦法》座談會，對各方的配合銜接達成共識。

二是再次明確并細化社區矯正成員單位職責，并由社區矯正領導小組辦公室牽頭組織檢查，將其履責情況納入綜合治理一票否決內容。

三是協調法院，強化告知意識。與法院溝通協調，法院在宣讀判決后，將《接受社區矯正保證書》也進行宣讀并告之被告人。這樣有利于樹立了社區矯正組織的權威，還能強化社區服刑人員接受社區矯正的意識。

四是協調法院設立社區矯正工作聯絡員。在法院設立專門協調社區矯正工作的聯絡員，負責法律文書的及時送達以及矯正工作其它事務。

五是推行聯合談話制度。對不服管理的社區服刑人員，由派出所、司法所、社區共同對其進行訓誡。

3、社區矯正監督管理、文書制作的規范性亟待加強。

(1)對下發給社區服刑人員及社區服刑人員檔案內留存的相關文書隨意進行涂改，尤其是對矯正期限進行了涂改。法律文書是具有法律效力或法律意義的文書，是具體實施法律的重要手段、是有關法律活動的忠實記錄，隨意涂改，有失社區矯正工作的合法性、嚴肅性。

對 策 ：開展社區矯正文書質量評查活動，并將評查情況在全州進行通報，以促進相關法律文書的規范性。

(2)對矯正期限存在認識偏差，不依法確定矯正期限。

①自行推算社區服刑人員的矯正期限并以告知書的形式下發給社區服刑人員。

個別縣市僅憑法院一審判決書，在沒有結案登記表、執行通知書的情況下，自行根據一審判決書推算矯正期限并向社區服刑人員宣告社區矯正期限。

依據《刑事訴訟法》及《社區矯正實施辦法》的規定，人民法院對符合社區矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。而社區矯正機構只是非監禁刑罰的執行機關，對社區服刑人員的矯正期限應嚴格按人民法院的《刑罰執行通知書》執行。自行推算社區服刑人員的矯正期限，并據以執行，有違《刑事訴訟法》之規定。

②對社區矯正起始日期錯誤理解并進行宣告。

個別社區矯正機構對社區服刑人員宣告矯正期限時不按刑罰執行通知書確定的起始期限宣告，而是將司法行政機關接收社區服刑人員之日起，確定為社區矯正的起始日期，并填寫在社區矯正宣告書里送達社區服刑人員，有違法律之規定。

③社區矯正期限在相關法律文書里填寫不規范，有失嚴肅。

個別社區矯正機構在社區矯正宣告書里告知社區服刑人員的矯正期限與判決書、刑罰執行通知書確定的期限不一致。個別社區矯正機構對期滿解矯人員下發解除矯正告知書時，未明確填寫該社區服刑人員的矯正期限，只填寫矯正的開始時間。

對 策：嚴把交接關，務必做到從相關部門接收法律文書齊全，對矯正期限的確定以人民法院的刑罰通知書確定的期限為準。

(3)對人民法院、公安機關、監獄與司法行政機關的銜接的流程不清，對上述機關及部門應當交付社區矯正機構的法律文書認識模糊。導致接收后，卷內缺少法律文書，從上述機關追補不便，造成工作的被動。

《社區矯正實施辦法》第五條規定：對于適用社區矯正的罪犯，人民法院、公安機關、監獄應當核實其居住地，在向其宣判時或者在其離開監所之前，書面告知其到居住地縣級司法行政機關報到的時間期限以及逾期報到的后果，并通知居住地縣級司法行政機關；在判決、裁定生效起三個工作日內，送達判決書、裁定書、決定書、執行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關。縣級司法行政機關收到法律文書后，應當在三個工作日內送達回執。

《實施辦法》第六條 社區矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監所之日起十日內到居住地縣級司法行政機關報到。縣級司法行政機關應當及時為其辦理登記接收手續，并告知其三日內到指定的司法所接受社區矯正。

(4)矯正方案針對性不強，達不到應類施教要求。

一些社區矯正機構對社區服刑人員無矯正方案，或雖有矯正方案與矯正措施但千篇一律，不能因類施教，針對性不強。

對 策：應當為社區服刑人員制定矯正方案，在對社區矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現、個性特征和生活環境等情況進行綜合評估的基礎上，制定有針對性的監管、教育和幫助措施。根據矯正方案的實施效果，適時予以調整。根據社區服刑人員的心理狀態、行為特點等具體情況，應當采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導，矯正其違法犯罪心理，提高其適應社會能力。

(5)請假審批程序不規范，手續不全

個別社區矯正機構對長期外出的，不履行請假手續，對社區服刑人員的請假不按程序、權限進行審批，如個別司法所對社區服刑人員七天以上的請假進行審批，個別司法所對社區服刑人員請假的手續不全，在社區服刑人員的檔案材料里沒有履行請假手續的記載，或雖有相關請假表格，卻司法行政機關審批意見及公章。

對 策 ：嚴格執行《社區矯正實施辦法》，社區服刑人員因就醫、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內的，應當報經司法所批準；超過七日的，應當由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關批準。返回居住地時，應當立即向司法所報告。社區服刑人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個月。

社區矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應當提前一個月提出書面申請，由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關審批。縣級司法行政機關在征求社區服刑人員新居住地縣級司法行政機關的意見后作出決定。

嚴格規范程序，請假要有明確的文字記載，相關審批表上要有審批機關的審批意見并加蓋公章。

(6)經常居住地發生變更的的社區服刑人員，未委托管理。

個別社區矯正機構對已接收的經常居住地發生變更的社區服刑人員，未委托經常居住地的司法行政監督管理，只是讓社區服刑人員一個月定期回來匯報思想并談話，未起到真正的監督管理作用。

對 策 ：嚴格執行《實施辦法》，經批準變更居住地的，縣級司法行政機關應當自作出決定之日起三個工作日內，將有關法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關。有關法律文書應當抄送現居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機關。社區矯正人員應當自收到決定之日起七日內到新居住地縣級司法行政機關報到。

(7)矯正期滿，解除矯正程序不規范

社區服刑人員矯正期滿后，個別社區矯正機構存在以下解除矯正不規范的現象：如超期或的提前解除矯正，對社區服刑人員未進行考核及書面鑒定，未按規定進行宣告，未按相關規定履行審批程序，未向社區服刑人員發放解除社區矯正證明書，未書面通知決定機關，未抄送縣級人民檢察院和公安機關，在社區服刑人員檔案中沒有解除矯正記載，或雖有相關解除矯正表格，但在表格里看不到縣級司法行政機關簽署的意見及公章。

對 策：嚴格執行《社區矯正實施辦法》第29條，第30條規定，對矯正期滿的社區服刑人員嚴格考核，作出書面鑒定，填寫相關表格，簽署意見，加蓋公章，按期解除矯正，按要求組織解除宣告。向社區服刑人員發放解除社區矯正證明書，書面通知決定機關，并抄送縣級人民檢察院和公安機關，確保程序合法。

(8)據以執行社區矯正的判決明顯錯誤但仍然接收，并對相關罪犯實施社區矯正。

個別法院對社區矯正機構送達執行的法律文書明顯違法，但社區矯正機構予以接收并未將相關法律文書退回法院。

對 策：不予接收，以書面函件的形式告知法院，必要時提交檢察院按審判監督程序進行監督。尤其對少數民族文字法律文書在交接時，經翻譯之后再行交接。

第四篇：新時期社區矯正存在的問題與對策

新時期社區矯正存在的問題與對策

我縣社區矯正工作從2009年正式啟動以來，在縣委縣政府和市司法局的直接領導下，各級社區矯正組織圍繞社區矯正工作的組織構建、規范運作、創新特色等方面克服困難、勇于探索、大膽實踐，創造性地開展工作。社區矯正工作在蓬安縣試點以來，取得了階段性成果，主要體現在以下幾個方面：確立了基本的指導思想，構建了較為完備的組織體系，建立了基礎工作隊伍，逐步完善了矯正管理制度。矯正對象總體狀況良好，社會效果日益顯現。下面結合我縣社區矯正工作的實際情況，對社區矯正試點工作在新時期存在的幾個問題及相應的對策進行探討。

一、存在的問題

（一）現行的法律規定滯后。

我國的社區矯正，是將符合矯正條件的罪犯臵于社區內，由專門的國家機關在相關部門、團體組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。2009年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關于在全國試行社區矯正工作的意見》；今年2月，全國人大常委會通過的刑法修正案

（八）規定：“對判處管制的犯罪分子，依法實行社區矯正”，“對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期內，依法實行社區矯正”，“兩部兩院”的《關于開展社區矯正試點工作的通知》及《關于在全國試行社區矯正工作的意見》，作為最 1

詳細、最權威的規范性文件，對社區矯正的適用范圍和任務以及各政法部門在社區矯正工作的作用都作了明確的規定。但是，它僅僅屬于司法解釋性質的文件，其法律地位與社區矯正的重要性不協調。而今年2月，全國人大常委會通過的刑法修正案

（八），并未從有關操作規程上解決問題。2011年8月30日，十一屆全國人大常委會第二十二次會議初次審議了《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》，目前正處于征集意見階段，草案中雖然也對社區矯正作了相關的規定，但對社區矯正的執行機關、操作規程等也沒有明確的規定。截止目前，還沒有一部較為完整的、與之配套的、可以具體操作的社區矯正法律法規。社區矯正“有法可依”還待進一步完善。

（二）目前我縣尚未建立起一套完整的社會保障體系，這也

是我縣社區矯正對象不好管理的原因之一。有的矯正對象在開始被釋放后，社會上部分人員還不怎么接受他們，這些矯正對象由于沒有一技之長，加之以前有過個錯，他們找工作很困難。此時，再叫他們到社區矯正組織去報到、去接受管理，使得他們有抵觸情緒。有的矯正對象甚至認為社區矯正組織沒有給他們解決實際困難，片面的認為這僅僅是表面功夫。

（三）社區矯正工作各個部門之間的協調配合有待加強。

按照“兩部兩院”《關于開展社區矯正試點工作的通知》（以

下簡稱《通知》）規定，社區矯正工作需要公、檢、法、司、民政、人力資源和社會保障局等部門的共同配合，但由于多種原因，有些部門未能充分履行職責。按照《通知》規定，公安機關在社區

矯正中，“要配合司法行政機關依法加強對社區矯正服刑人員的監督考察，依法履行有關法律程序”。但在實踐中，由于矯正對象的執行主體是縣司法局，加之《通知》對公安機關的職責規定不是很明確，所以，公安機關的管理力度就不象原來管理“五類人員”那樣力度大。部分矯正對象雖然戶籍仍在蓬安，但父母仍在外地務工，家里沒有監護人，司法所也很難協調，造成矯正方案很難落實。再如，縣人力資源和社會保障局，按照規定應該承擔對矯正對象的技能培訓任務，但在實踐中，我縣這項工作開展的非常有限。

（四）社區矯正組織的輔助力量應該加強。按照規定，要建

立專業矯正力量與社會矯正力量相結合的矯正工作隊伍。這里的社會矯正力量主要是社會志愿者。但在實踐中，除了居委會成員和矯正對象近親屬外，其他矯正力量很難組織，不便操作，缺少社會志愿者。

（五）讓社區矯正對象參加公益勞動不好組織且效果不佳。

按照規定，社區矯正對象要定期參加社會公益勞動。但在我縣實踐中，參加什么樣的公益勞動，如何組織，是個難題，有的街道社區組織，組織矯正對象擦樓道、清理小廣告等，但由于社區矯正對象分散，組織起來很困難，而且，即便組織起來，效果也不是很好，有人不愿意參加這樣的公益勞動，認為自己可以找工作做，沒有必要參加這種在別人監督下的集體勞動，這樣有傷自尊心。

（六）社區矯正對象的手續等材料不齊全。按照規定，每一

種社區矯正對象的相應手續材料是不同的。法院宣告緩刑的人要有判決書、執行通知書、矯正對象接受矯正的保證書等，而從監獄回來的剝權類矯正對象，則要有判決書、釋放證明等材料。但在實踐中，有些對象的材料不齊全，有的只有一張釋放證明，況且不同的地方、不同的部門投寄的材料很不一樣，有的甚至非常欠缺，有的甚至連社區矯正對象的基本情況都不完整，這就給矯正組織為每一名矯正對象制定矯正計劃、矯正方案造成困難，影響了矯正質量。

（七）社區矯正機構、工作經費有待進一步明確。目前，由于多種原因，社區矯正辦公室設在司法局基層股，和安臵幫教辦公室都是幾塊牌子一套人馬，沒有獨立的專門機構。加之地方財政真正在這方面的投入很少，辦公經費很難維持其工作的正常開展，專項工作經費不能滿足必要需求。據測算，每個矯正對象每年的矯正成本至少為 2000 元。我縣預算經費遠遠不能達到此標準，同時，開展社區工作所必需的裝備、場所、基地等也未起步。司法所很多這方面的工作步驟不得不簡化導致部分工作流于形式。

二、對策及建議

（一）在社區矯正法尚未出臺之前，積極關注司法部正在起

草的社區矯正實施辦法，認真領悟兩部兩院《關于在全國試行社區矯正工作的意見》和刑法修正案

（八）相關條款。在目前立法的情況下，鑒于社區服刑人員的犯罪原因、刑種、矯正期限、個人經歷、需求不同，管理和教育的側重點和方式也應有所不同，建議對矯正對象實行分類管理、分階段教育。

（二）立社會保障體系。實行社區矯正的目的是使矯正對象

盡快融入社會，使其不再重新犯罪，成為社會的新生力量。但使他們融入社會的前提是社會、家庭要接納他們，保證他們基本的生活。這就要求社會要建立較為完善的社會保障體系，對于一些生活確實沒保障的人，政府應該為他們提供基本的生活保障金，解決實實在在的困難，免除后顧之憂，避免他們重新走上犯罪道路。

（三）社區矯正工作是一項全新的工作，是一項綜合性很強的復雜的社會系統工程，各個部門之間應發揮各自職能，互相配合，共同把社區矯正工作做好。

（四）繼續加大對社區矯正工作的宣傳力度，培養壯大兼職

矯正力量。社區矯正工作是在社區實行的一種矯正罪犯的刑罰執行方式，所以應最大限度的發揮社區的作用，整和社區資源。

（五）變換公益勞動的方式

參加公益勞動的目的是幫助這些矯正對象改造成為新人。但

是，幫助他們成為新人的方式有很多，不一定對每個矯正對象都采取參加公益勞動的形式。對于一些愿意參加的人，可以采取這種方式，對于不愿意參加的人，可以采取參觀、聽報告受教育等形式。對于找到工作的矯正對象而言，自食其力就是他們成為新人的一種很好的改造方式，這種方式比簡單的一刀切式的參加公益勞動的效果要好的多

（六）規范社區矯正對象的法律手續等材料。要加大對公、檢、法、司等部門之間的銜接，確保從外省市回來的矯正對象，及時納入矯正范圍，并把有關材料及時補充完整。

（七）注重加大解決基層困難的力度。在經費保障上，社區矯正作為國家刑罰執行活動，應由財政部門制定《社區矯正工作專項資金使用管理規定》，根據我縣的經濟發展情況和每個社區矯正對象所需費用，由上級財政予以保障。目前，在沒有專項資金保障的情況下，要繼續加大協調力度，積極爭取當地黨委、政府的重視和支持，把社區矯正業務經費納入地方財政預算。另外，司法所具體承擔社區矯正的日常管理工作，也是面臨困難最多的一級，建議在下拔政法專項編制和辦公設備、交通工具時，能夠繼續加大對司法所的傾斜力度，盡可能滿足基層的實際工作需要。

第五篇：新時期石油企業黨建工作的問題與對策研究

新時期石油企業黨建工作的問題與對策研究

作者：牛聰

【摘 要】隨著市場經濟的發展，我國對石油的敏感度越來越高，石油對我國經濟的重要性已被提高到戰略高度加以重視。石油企業作為特大型國有企業，在實現經濟效益的同時，擔負著非常重要的政治責任和社會責任，是保證國家能源安全、維護社會穩定的重要力量。因此要不斷深化黨建工作，充分發揮石油企業黨組織的政治核心作用，為加強經濟建設和改革發展的提供重要組織保證。【關鍵詞】石油企業 黨建工作

石油企業在我國新時期經濟發展過程中起著重大作用，作為國有大型能源企業是我國國民經濟建設的基石，是堅持和完善社會主義基本經濟制度，發展我國先進生產力，提高綜合國力，是我黨長期穩定執政的重要基礎，也是我黨凝聚階級基礎的重要陣地。石油企業黨建工作戰斗力如何，工作效果如何，直接關系到黨組織在石油企業中政治核心作用的發揮，是石油企業管理運行機制的重要內容。(此農業論文由萬方期刊網首發)一、石油企業黨建工作存在的問題分析

認識問題尚未完全解決, 主觀上影響了企業黨建工作。部分企業領導對開展企業的黨建工作重要性認識不足, 存有“重經濟, 輕黨建”的思想。擔心企業“經營”這個中心與“政治”核心發生沖突，黨組織開展活動會影響企業的生產經營,一味追求經濟效益,因此對企業的黨組織開展工作不大支持,黨建工作缺乏必要的財力、物力、人才保障。另外,一些黨員的黨性觀念比較淡薄,政治思想觀念有待加強,對企業黨建工作漠不關心,未能充分發揮共產黨員的先鋒模范作用,也給企業黨組織開展工作帶來了困難。

新時期面臨許多新情況，客觀上困擾企業黨建工作的開展。企業改革之后，由于黨建工作對象、機制和環境的改變，企業中原來舊的黨建工作渠道被打亂了，但是新型企業黨建工作渠道還未能建立起來或者還沒有改善，黨組織對在社會主義市場經濟這個大環境下的石油企業黨建工作的新形式缺乏探索，以往以說教為主的工作方法，難以滿足職工的多種需求，降低了群眾對黨建工作期待程度。黨建工作流程的不規范，也使得黨建工作者難以把握企業改革和企業黨建工作之間的關系，對開展黨建工作的途徑不明確。

二、新時期石油企業黨建工作的方式和路徑

（一）體現時代性，強化思想理論建設

當前，石油企業的黨建工作，必須解放思想、實事求是，隨實踐形勢的變化發展而發展。

第一，以建設學習型黨組織為契機，提高黨務工作人員的思想政治素質。通過加強思想教育，培養過硬的思想作風，圍繞深入學習實踐科學發展觀這一主題，結合石油企業改革發展的重大理論和實踐問題，從思想理論上加強學習型黨組織建設，研究石油企業黨的建設，促使黨建工作創新成果不斷涌現。(此農業論文由萬方期刊網首發)第二，著力拓寬培訓學習渠道，增強服務意識和責任感。通過制定黨建工作專項培訓計劃，推進黨務工作隊伍的專業化建設,重點加強對“一崗雙責”領導人員的黨建業務培訓，增強企業領導人員抓好黨風廉政建設和反腐敗的責任感和自覺性，加強黨的路線方針政策和黨務工作流程的培訓，著力提高“一崗雙責”領導人員創新工作的能力、民主管理的能力、駕馭全局解決復雜矛盾的能力，培養一批高素質、復合型的干部隊伍

第三，塑造先進企業文化，為黨建工作添動力。思想政治工作和企業文化是相輔相成的。塑造良好的企業文化是黨建工作的重要任務之一，先進文化的宣傳也豐富了思想政治工作的內涵和外延，將黨建工作中的思想政治工作由抽象變得相對具體化，避免泛泛而談、空洞乏味的說教，為企業黨建工作注入活力。比如我廠一直積極倡導的“葦海家文化”，讓職工覺得親切，增強了企業的凝聚力。