第一篇：縣食品安全工作評議考核辦法(征求意見稿)

++縣食品安全工作評議考核辦法

(征求意見稿)第一條 為貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府加強食品安全工作的決策部署，強化地方人民政府組織領導和有關監管部門監督管理責任，不斷提升我縣食品安全治理能力和水平，有效保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市食品安全工作評議考核辦法的通知》（+府辦〔2017〕5號）等有關規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 考核對象為各鄉鎮區場（街道）人民政府和縣食品安全委員會（以下簡稱縣食安委）成員單位。

第三條 考核工作由縣食安委統一領導。縣食安委辦公室（以下簡稱縣食安辦）受縣食安委委托，會同縣食安委成員單位實施考核工作。

縣食安委成員單位根據職責分工，對各鄉鎮區場（街道）人民政府和縣食品安全委員會成員單位食品安全監督管理責任落實情況進行監督檢查。

第四條 考核工作堅持目標導向、問題導向和結果導向，遵循客觀公正、突出重點、獎懲分明、注重實效的原則。

第五條 對各鄉鎮區場（街道）人民政府的考核從食品安全工作措施落實情況和食品安全狀況兩方面進行，對食品安全組織領導、監督管理、能力建設、保障水平等責任落實情況進行評議考核。具體考核指標和分值在年度食品安全工 作考核方案及其細則中體現，并根據本年度食品安全重點工作以及市食品安全工作評議考核指標進行調整。主要內容如下：

（一）食品安全監管機制建設情況，主要包括食品安全組織領導、經費保障、綜合協調機制運行、監管制度建設、責任制及責任追究制落實、行政執法與刑事司法銜接機制建設等情況。

（二）食品安全工作開展情況，主要包括專項工作任務開展和落實情況，農產品種植養殖、食品生產、流通、餐飲服務等重點環節治理情況。

（三）食品安全監管能力建設情況，主要包括基層監管隊伍建設、風險監測、監督抽檢、應急管理、事故處置、宣傳教育、社會共治、信用體系建設等工作開展情況。

（四）食品安全狀況評價。

（五）其他需要考核的情況。

第六條 對縣食安委成員單位重點考核組織領導、部門責任制落實、食品安全工作任務完成、部門協作配合等情況，具體考核指標和分值在年度食品安全工作考核方案及細則中體現。

對承擔監管職能的縣食安委成員單位考核的主要內容：

（一）領導重視情況。主要包括將食品安全工作列入本部門食品安全工作年度計劃和考核內容部署情況，工作機制建設和經費保障情況。

（二）落實部門責任制及責任追究制情況。主要包括落 2 實部門食品安全監管職責，建立健全食品安全監管責任制和責任追究制度，加強日常監管，開展專項整治行動，加強案件督查督辦，開展食品安全風險監測、隱患排查、應急處置、信息管理、宣傳教育等情況。

（三）食品安全工作任務完成情況。主要包括年度工作方案明確的部門年度工作目標任務和縣委、縣政府食品安全有關文件部署工作完成情況。

（四）部門協作配合情況。主要包括部門按時保質保量完成縣食安委、縣食安辦布置工作情況；支持配合縣食安辦開展食品安全綜合協調工作情況；加強部門溝通協作，開展聯合執法、信息通報、行政執法和刑事司法銜接工作情況。

（五）其他需要考核的情況。

對無直接監管職能的其他縣食安委成員單位考核的主要內容：

（一）領導高度重視，認真落實縣委、縣政府部署的食品安全相關工作。

（二）積極支持配合縣食安辦開展食品安全工作，按時保質保量完成縣食安委、縣食安辦布置的工作。

（三）落實工作措施，制定支持食品產業發展和監管工作的有關政策措施，支持、配合、協調有關食品安全監管部門開展工作情況。

第七條 每年1月1日至12月31日為一個考核年度。對各鄉鎮區場（街道）人民政府的考核由縣食安辦每年制定年度考核方案及其細則，并在市食安辦發布當年年度考核方 3 案及其細則后一個月內印發執行。對縣食安委成員單位的考核由縣食安辦每年制定年度考核方案并印發執行。

第八條 對各鄉鎮區場（街道）人民政府的食品安全考核工作采取自查自評與組織考核相結合的方式。

（一）實地檢查。每年11月底前，縣食安辦根據需要，會同相關部門組成考核組，根據考核方案對各鄉鎮區場（街道）當年食品安全工作進展進行實地檢查或重點抽查，形成實地檢查報告。實地檢查可包括聽取匯報、核查資料、明察暗訪等。

（二）自查評分。各鄉鎮區場（街道）人民政府按照考核方案對本年度食品安全工作情況進行全面總結和自評打分，形成自評報告，并按年度考核方案確定的報送時間要求將自評報告和有關材料統一報送縣食安辦。各鄉鎮區場（街道）對報送材料的真實性、準確性負責。

（三）部門評審。次年1月底前，縣食安辦組織有關部門按照考核方案，結合日常監督檢查情況，對各鄉鎮區場（街道）自評報告中涉及的指標內容進行考核評審，形成書面意見送縣食安辦。各部門對相關指標評審結果的公平、公正、準確負責。

（四）綜合評議。縣食安辦對相關部門的評審意見和實地檢查情況等進行匯總，結合有關部門或第三方機構提供縣級食品安全狀況評價結果，得出各鄉鎮區場（街道）考核結果，會同相關部門和單位作出綜合評議，形成考核報告，于次年2月底前報縣食安委審定。考核結果由縣食安委通報各 4 鄉鎮區場（街道）。

第九條 對縣食安委成員單位考核采取自查自評與組織考核相結合的辦法。

（一）對承擔監管職能的縣食安委成員單位考核由有關單位先開展自查自評，縣食安辦再組織進行考核。考核主要采用集中報送資料復核和現場考核兩種方式。集中報送資料復核由各單位按照考評要求將有關資料收集匯總統一報縣食安辦復核。現場考核主要采取聽匯報、查資料、訪重點等方式。

（二）對無直接監管職能的其他縣食安委成員單位考核主要以自查自評為主，縣食安辦復核。

（三）對縣食安委成員單位考核由縣食安辦形成考核報告和考核結果，于次年2月底前報縣食安委審定后，以適當方式通報。

第十條 各鄉鎮區場（街道）人民政府年度考核采取百分制計分方式，滿分100分。考核結果分A、B、C三個等級。得分排在前4名的為A級，得分排在第5名及以后的為B級。

有下列情形之一的，考核等級為C級：

（一）對發生在本行政區域內的食品安全事故，未及時組織協調有關部門開展有效處置，造成嚴重不良影響或者重大損失的。

（二）對本行政區域內涉及多環節的區域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的。

（三）各鄉鎮區場（街道）人民政府或其相關部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的。

（四）本行政區域內發生重大食品安全事故，或者在2個月內連續發生3起及以上較大食品安全事故的。

第十一條 縣食安委成員單位年度考核采取百分制計分方式，考核結果分為A、B、C三個等級。年度考核總分≥90分者為A級，＜90分且≥70分者為B級，＜70分者或有下列情形之一者為C級：

（一）未依法履行食品安全監管職責，未及時有效處置本監管環節食品安全事故，造成嚴重不良影響或者重大損失的。

（二）對本監管環節的系統性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的。

（三）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的。

（四）本監管環節內發生重大食品安全事故，或者在2個月內連續發生3起及以上較大食品安全事故的。

第十二條 考核工作與縣政府開展的年度績效工作緊密結合，考核結果報縣政府用于食品安全相關指標考評依據，并交由干部主管部門作為對各鄉鎮區場（街道）人民政府和縣食安委成員單位進行綜合考核評價以及實行獎懲的重要參考。評議考核中發現需要問責的問題線索移交紀檢監察機關。

對考核結果為A級的各鄉鎮區場（街道）人民政府和縣食安委成員單位，由縣食安委予以通報表揚。

對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省、市有關規定給予表彰、獎勵。

對考核結果為C級的鄉鎮區場（街道）人民政府和縣食安委成員單位，縣食安委委托縣食安辦會同相關部門約談該鄉鎮區場（街道）人民政府有關負責人或縣食安委成員單位負責人，必要時由縣人民政府領導同志約談該鄉鎮區場（街道）主要負責人。考核結果為C級的鄉鎮區場（街道）人民政府和縣食安委成員單位有關領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。

各鄉鎮區場（街道）人民政府和縣食安委成員單位應在考核結果通報后一個月內，向縣食安委作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送縣食安辦。

第十三條 對在食品安全工作考核中弄虛作假的，予以通報批評；情節嚴重的，依法依紀追究相關人員責任。

第十四條 本辦法由縣食安辦負責解釋，自印發之日起施行。

第二篇：四川省食品安全工作評議考核辦法

四川省人民政府辦公廳關于印發 四川省食品安全工作評議考核辦法的通知

川辦發〔2016〕105號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《四川省食品安全工作評議考核辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳 2016年12月18日

四川省食品安全工作評議考核辦法

第一條 為貫徹黨中央國務院和省委省政府關于加強食品安全工作的決策部署，落實市（州）人民政府和省直有關部門食品安全監督管理責任，提升食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規和《國務院辦公廳關于印發食品安全工作評議考核辦法的通知》（國辦發〔2016〕65號）規定，制定本辦法。

第二條 評議考核工作堅持權責一致、客觀公正、注重實效、獎懲分明原則，突出目標導向、問題導向和結果導向。

第三條 評議考核對象為各市（州）人民政府和省直食品安全有關部門。

第四條 評議考核工作由省食品安全委員會統一領導。省食品安全委員會辦公室受省食品安全委員會委托，牽頭組織實施評議考核。

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第五條 對市（州）人民政府評議考核的內容包括：食品安全工作組織領導、能力建設、監督管理、信息發布、應急處置等方面的工作部署、機制運行、經費保障和措施落實情況，并根據需要對各地食品安全狀況進行第三方評價。

對省直食品安全有關部門的評議考核，根據承擔的食品安全監督管理工作職責分類別進行。評議考核內容包括：食品安全工作組織領導、監督管理、信息發布、應急處置、協作配合等方面的工作部署和措施落實情況。

第六條 每年1月1日至12月31日為一個評議考核。每年７月底前，省食品安全委員會辦公室組織相關部門和單位，根據食品安全重點工作安排，制定評議考核方案及其細則，明確具體指標和分值，報經省食品安全委員會同意后發布。

第七條 對市（州）人民政府評議考核采取以下步驟：

（一）市（州）自查。各市（州）人民政府按照評議考核方案及其細則，對本食品安全工作情況進行全面總結和自評打分，形成自評報告，于次年1月15日前報送省食品安全委員會辦公室。各市（州）人民政府對自評報告和相關材料的真實性、準確性負責。

（二）部門審核。省食品安全委員會辦公室組織省食品安全委員會成員單位和有關部門按照評議考核方案及其細則，結合日常監督檢查情況，對各市（州）自評報告中相關指標內容進行復核和評審，于次年1月底前形成書面意見。各部門和單位對相關指標復核評審結果的公平性、公正性、準確性負責。

（三）實地檢查。省食品安全委員會辦公室根據評議考核工作需要，會同相關部門和單位組成檢查組，實地檢查各市（州）人民政府當食品安全工作開展情況，并現場核查市（州）自評材料。

（四）綜合評議。省食品安全委員會辦公室對各部門和單位的復核評

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審意見進行匯總，參考檢查組現場核查和第三方評價情況，會同相關部門和單位作出綜合評議，形成考核報告，于次年2月底前報省食品安全委員會審定。考核結果由省食品安全委員會通報各市（州）人民政府。

第八條 對市（州）人民政府的評議考核采取評分法，基準分為100分。考核結果分A、B、C三個等級。得分排在前7名的為A級，得分排在第8名及以后的為B級。

有下列情形之一的，評議考核等級為C級：

（一）對發生在本行政區域內的食品安全事故，未及時組織協調有關部門開展有效處置，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（二）對本行政區域內涉及多環節的區域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的

（三）各市（州）人民政府或其相關部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的

（四）本行政區域內發生特別重大和重大食品安全事故，或者連續發生較大食品安全事故的。

第九條 省直食品安全有關部門按照評議考核方案及其細則，對本部門食品安全工作情況進行全面總結和自評打分，形成自評報告，于次年1月15日前報送省食品安全委員會辦公室。各部門對自評報告和相關材料的真實性、準確性負責。

省食品安全委員會辦公室對各部門自評報告和相關材料進行復核，形成評議考核報告，于次年2月底前報省食品安全委員會審定。評議考核結果由省食品安全委員會通報各部門。

第十條 評議考核結果交由干部主管部門，作為對各市（州）人民政府、省直食品安全有關部門領導班子和領導干部進行綜合考核評價以及實行獎懲的重要參考。評議考核中發現需要問責的問題線索依法依規按相關程序辦理。

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對評議考核結果為A級的市（州）人民政府，由省食品安全委員會予以通報表揚。

對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

對評議考核結果為C級的市（州）人民政府，省食品安全委員會委托省食品安全委員會辦公室會同相關部門和單位約談該市（州）人民政府有關負責人，必要時由省政府領導同志約談該市（州）人民政府主要負責人。被約談市（州）有關領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等。

各市（州）人民政府應在考核結果通報后1個月內，向省食品安全委員會作出書面報告，對通報的問題提出整改措施并明確整改時限。

第十一條 對在食品安全評議考核工作中弄虛作假的，予以通報批評；情節嚴重的，依法依紀追究相關人員責任。

第十二條 各市（州）人民政府可參照本辦法，結合各自實際情況，依法制定本地區食品安全工作評議考核辦法。

第十三條 本辦法由省食品安全委員會辦公室負責解釋，自印發之日起施行。

來源：四川省人民政府網

http://zcwj.sc.gov.cn/xxgk/NewT.aspx?i=20161221092704-888486-00-000

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第三篇：國務院辦公廳印發《食品安全工作評議考核辦法》,食品企業該怎么辦？

國務院辦公廳印發《食品安全工作評議考核辦法》，食品企業該怎么辦？

背景導讀：

2016年8月29日，國務院辦公廳印發了《食品安全工作評議考核辦法》（以下簡稱《辦法》），明確對各省（區、市）人民政府食品安全工作進行評議考核。

《辦法》摘要：

第五條 考核主要從食品安全工作措施落實情況和食品安全狀況兩個方面，對食品安全組織領導、監督管理、能力建設、保障水平等責任落實情況進行評議考核。具體考核指標和分值在食品安全工作考核方案及其細則中體現，并根據食品安全重點工作進行調整。

第六條 每年1月1日至12月31日為一個考核。國務院食品安全委員會辦公室在每年6月底前，組織相關部門和單位制定并發布本考核方案及其細則。

第八條 考核采取評分法，基準分為100分。考核結果分A、B、C三個等級。得分排在前10名的為A級，得分排在第11名及以后的為B級。

有下列情形之一的，考核等級為C級：

（一）對發生在本行政區域內的食品安全事故，未及時組織協調有關部門開展有效處置，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（二）對本行政區域內涉及多環節的區域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（三）省（區、市）人民政府或其相關部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

（四）本行政區域內發生特別重大食品安全事故，或者連續發生重大食品安全事故的。

第九條 考核結果交由干部主管部門作為對各省（區、市）人民政府領導班子和領導干部進行綜合考核評價以及實行獎懲的重要參考，評議考核中發現需要問責的問題線索移交紀檢監察機關。

對考核結果為A級的省（區、市）人民政府，由國務院食品安全委員會予以通報表揚。對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

對考核結果為C級的省（區、市）人民政府，國務院食品安全委員會委托國務院食品安全委員會辦公室會同相關部門和單位約談該省（區、市）人民政府有關負責人，必要時由國務院領導同志約談該省（區、市）人民政府主要負責人，該省（區、市）有關領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等。

各省（區、市）人民政府應在考核結果通報后一個月內，向國務院食品安全委員會作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送國務院食品安全委員會辦公室。

《辦法》發布后，食品企業，該怎么辦？

《辦法》的發布意味著國務院辦公廳將采取強制手段，讓政府部門嚴查食品安全，與各省（區、市）人民政府有關領導參加評獎、授予榮譽稱號等實質性事件直接掛勾，政府部門將一改從前作風。作為食品企業，該怎么辦呢？ 食品安全問題與民生息息相關，政府狠抓是必然趨勢，那作為企業，為什么就困難重重呢？

企業在執行過程中，最突出的問題是企業以利潤最大化為原始核心驅動，與企業自身所負有的食品安全責任的踐行之間的矛盾。企業在保障食品安全過程中，不可避免地會遇到額外的人力、財力和物力投入，以及由此引發的效率降低，短期內看不到直接效益，與企業自身利益最大化的根本目標相沖突。

食品安全是企業的社會責任，追逐利潤是企業自身的固有屬性，兩者有著根本的沖突，企業在其自身生存問題尚未得到解決的情況下，很難顯現其社會屬性的一面。因此需要國家從政策法規制度等大環境予以規范。

《辦法》發布前，我國尚未出臺相關強制追溯和市場準入標準，企業要么不重視追溯，要么需要“另類”的與其自身利益相符合的追溯體系。

《辦法》發布后，企業為保障食品安全問題不再發生，在食品生產、加工、運輸、銷售等環節加強信息透明度與公開化，必定需要有一套完善的質量安全追溯體系，而這一套體系的建立是有其公益性和社會責任性的，所以以政府投入建設、企業有效使用、消費者使用查詢信息并積極反饋的追溯平臺才是有效的。追溯不等同于食品安全，更不能以食品安全作為食品企業的營銷手段！國家發改委早在2013年5月就正式批復國家物聯網標識管理公共服務平臺，該平臺的溯源應用方案就能很好地解決上述問題。

國家物聯網標識管理公共服務平臺的優勢

1、權威性

溯源平臺大致可以分為三大類：企業自建類；公共建設平臺（第三方技術商開發平臺）；政府組建平臺。企業自建類和公共建設平臺均從企業利益出發搭建和維護，不具有權威性和公信力。

國家物聯網標識管理公共服務平臺，是國家發改委于2013年5月正式批復的物聯網技術研發及產業化平臺，具有權威性。在商品溯源領域建立產品從原材料--生產加工--產品--物流--銷售等全過程的跟蹤、監控服務體系，企業產品信息接入平臺后，需經過嚴格審核，并且不能隨意篡改。也就是說，如果企業加入到國家物聯網標識管理公共服務平臺，有助提高其產品生產質量信息的可靠性，減少信息缺失。

2、一碼溯源

國家物聯網標識管理公共服務平臺的食品溯源體系采用一碼全程溯源方案，解決食品生產、運輸、銷售各環節信息管理模式或架構不同而造成斷鏈，無法互聯互通，做不到從生產到銷售全程覆蓋的問題。一碼溯源減少了信息傳輸的人工干預環節，所有溯源資料均可在統一系統上跟蹤查詢。

3、聯合專業權威機構 雙重保障食品溯源監管

國家物聯網標識管理公共服務平臺聯合地方食藥監局、中國檢驗認證集團食品安全溯源中心等專業權威的機構，共促食品溯源體系發展。通過多方合作，整合企業與政府的食品溯源相關資源，面向全國食品生產和含進出口在內的食品經營企業，實現產品追溯、防偽及監管。對消費者而言，通過標識二維碼可在國家物聯網標識管理公共服務平臺上查詢到經由中國檢驗認證集團或已合作的地方食藥監局認證通過的食品，達到溯源信息“雙保險”。

4、位置+物聯網標識+大數據分析

國家物聯網標識管理公共服務平臺物聯網+大數據防偽解決方案，每提供一批標識碼給生產商家，生產廠商需要把對應的商品的基本信息對接到平臺，消費者的每一次掃碼，都會與平臺專用數據庫信息比對。利用國家物聯網標識管理公共服務平臺的大數據分析從而達到防偽的功效：真正做到一物一碼，復制必假；專用數據庫進行判斷，做到假鏈無效。從技術上杜絕了廠家復制二維碼進行假冒偽劣的不被發現的僥幸心理。

參考資料：

國務院辦公廳關于《印發食品安全工作評議考核辦法》的通知_國辦發〔2016〕65號 【關注】關于質量安全追溯的那點真實現狀 專訪 | 農產品追溯：主動出擊才是“王道”

第四篇：》公布《重慶市食品安全條例(征求意見稿)

《重慶市食品安全條例(征求意見稿)》公布

為了進一步增強立法工作的透明度，提高行政法規草案質量，現將《重慶市食品安全條例(征求意見稿)》全文公布，征求社會意見。

有關單位、各界人士和廣大市民可以在2010年7月28日前，通過以下兩種方式提出意見：

(一)登錄重慶衛生信息網(網址：http://www.tmdps.cn。

(二)通過信函方式將意見寄至：重慶市衛生局1117辦公室，渝北區松石北路418號(郵政編碼：401147)，并請在信封上注明“重慶市食品安全條例征求意見”字樣。

重慶市衛生局

二0一0年七月十六日

附件：《重慶市食品安全條例(征求意見稿)》

重慶市食品安全條例(征求意見稿)

目錄

第一章 總 則

第二章 食品安全風險監測和評估

第三章 食品安全地方標準和企業標準

第四章 食品生產經營

第一節 食品生產經營的一般規定

第二節 食品生產加工小作坊和食品攤販

第三節 食品添加劑和食品相關產品

第五章 食品檢驗

第六章 食品進出口

第七章 食品安全事故處置

第八章 監督管理

第九章 法律責任

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據】為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，加強食品安全監督管理，根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)、《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱食品安全法實施條例)和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區域內的食品、食品添加劑、食品相關產品的生產經營，以及對食品、食品添加劑和食品相關產品的安全管理，遵守本條例。

本市行政區域內制定有關食用農產品質量的食品安全地方標準、公布食用農產品安全有關信息，遵守本條例;食用農產品的質量安全管理，遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》(以下簡稱農產品質量安全法)的規定;需要實施檢疫的食用農產品，遵守動植物檢疫的相關法律、法規的規定。

本市行政區域內的進出口食品、國境口岸范圍內食品的安全管理，遵守本條例;法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

本市行政區域內的乳品、轉基因食品、生豬屠宰、保健食品和食鹽的安全管理，適用本條例;法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第三條【食品、食品添加劑、食品相關產品生產經營者的一般義務與責任】食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，保證食品安全，對其生產經營的食品安全負責，接受社會監督，承擔社會責任，不得生產經營食品安全法律、法規禁止生產經營的食品。

食品添加劑、食品相關產品生產經營者應當依照法律、法規和產品質量安全標準從事生產經營活動，建立健全產品質量安全管理制度，對其生產經營的食品添加劑、食品相關產品質量安全負責。

第四條【各級食品安全委員會】市、區縣(自治縣)人民政府設立食品安全委員會，其工作職責是分析本行政區域食品安全形勢，研究部署、統籌、協調和指導本行政區域食品安全工作;提出食品安全監督管理的政策措施;督促落實食品安全監督管理責任。

各級食品安全委員會設立辦公室，負責市食品安全委員會日常事務。

第五條【各級人民政府職責】市、區縣(自治縣)人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域食品安全監督管理工作，將食品安全監督管理工作納入本級政府工作目標管理，依法建立健全食品安全監督管理工作機制、食品安全

監督管理部門協調配合機制、評議及考核機制，統一領導、指揮重大食品安全事故應對工作。

市、區縣(自治縣)人民政府應當加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全監督管理工作提供保障;整合、完善食品安全信息網絡，實現食品安全信息共享和食品檢驗等技術資源的共享。

第六條【食品安全監管部門及其職責】市、區縣(自治縣)人民政府依照食品安全法和國務院的規定以及本條例的規定，確定本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、鹽業行政、市政管理等部門和出入境檢驗檢疫機構(以下稱食品安全監督管理部門)的食品安全監督管理職責。

衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責，負責食品安全風險監測、食品安全地方標準制定、食品安全企業標準備案、食品安全信息公布、組織查處食品安全事故。

質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門分別負責食品生產、食品流通、餐飲服務活動的監督管理。

農業行政、商務、鹽業行政、市政管理等部門和出入境檢驗檢疫機構依照相關法律、法規做好食用農產品、生豬屠宰、食鹽、占道經營食品攤販、進出口食品和口岸食品的監督管理。

鼓勵各級地方人民政府遵循精簡統一，提高執法效能的原則探索和創新食品安全監督管理模式，保證食品安全。

第七條【鄉鎮政府和街道辦事處職責及委托執法】鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助區縣(自治縣)人民政府及其食品安全監督管理部門，做好本轄區食品生產經營的監督管理。

區縣(自治縣)食品安全監督管理部門根據本部門行政執法的實際情況，可以按照市人民政府的相關規定，委托鄉鎮政府行使食品安全行政檢查權、違法行為制止權、行政警告權和小額行政罰款權。

受委托執法的鄉鎮政府應當建立相關的工作制度，確定相對固定的執法人員，提供必要的工作條件;以委托機關的名義在委托范圍內行使行政執法職權。

第八條【行業主管部門的責任】工業和信息化、農業行政、林業行政、商務、教育、建設、旅游等行業主管部門依據各自職責，做好相關食品行業或者領域的食品安全管理和指導工作，加強食品行業誠信體系建設，不斷推進食品產業結構優化，不斷提高食品安全基礎水平，促進食品行業健康發展。

第九條【食品行業協會的責任】食品行業協會應當建立健全行業自律制度，引導食品生產經營者依法生產經營，推廣先進的食品安全管理技術和方法，推動行業誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。

第十條【食品安全知識宣傳和社會團體等的責任】各級人民政府及其食品安全監督管理部門應當加強食品安全法律、法規和食品安全知識的宣傳教育。

鼓勵學校、社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全知識和食品安全法律、法規的宣傳和普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者的食品安全意識和自我保護能力。

新聞媒體應當開展食品安全知識和食品安全法律、法規的公益宣傳，并對違反食品安全法律、法規的行為進行輿論監督。

第二章 食品安全風險監測和評估

第十一條【風險監測能力建設規劃】市衛生行政部門會同市有關食品安全監督管理部門和行業主管部門，根據國家和本行政區域食品安全風險監測工作的要求和需要，制定和實施本地區食品安全風險監測能力建設規劃，建立覆蓋各區縣(自治縣)，并逐步延伸到農村的食品安全風險監測體系。

第十二條【風險監測方案】市衛生行政部門組織市有關食品安全監督管理部門和行業主管部門，根據國家食品安全風險監測計劃，結合本地食品安全地方標準制定與修訂、食品安全監督管理等工作的需要制定和實施本行政區域的食品安全風險監測方案。

市食品安全監督管理部門和有關行業主管部門獲知有關食品安全風險信息后，應當立即向上級主管部門報告并向市衛生行政部門通報。市衛生行政部門應當及時組織市有關部門對通報的食品安全風險信息進行核實和分析;必要時，組織制定臨時的食品安全風險監測方案。

市衛生行政部門應當及時將食品安全風險監測方案報國務院衛生行政部門備案。

第十三條【風險監測技術機構及風險監測樣品的采集】承擔食品安全風險監測工作的技術機構應當符合國家相關規定，并根據食品安全風險監測計劃和監測方案開展監測工作。

食品安全風險監測工作人員可以進入相關食品生產經營場所采集樣品、收集相關數據，相關單位和個人不得拒絕。

食品安全風險監測技術機構采集樣品，應當按照市場價格支付費用。

第十四條【食品安全風險評估信息和資料的收集】市、區縣(自治縣)食品安全監督管理部門應當按照各自監管環節協助國務院有關部門收集食品安全風險評估建議所需的信息和資料。

市衛生行政部門根據國務院衛生行政部門的要求，可以組織市有關食品安全監督管理部門收集食品安全風險評估所需的信息和資料。

食品生產經營者對食品安全監督管理部門組織收集食品安全風險評估信息和資料應當配合，不得隱瞞、拒絕和阻撓。

第十五條【風險監測結果的通報】市衛生行政部門應當向市有關食品安全監督管理部門和行業主管部門通報食品安全風險監測結果，市農業行政部門應當向市有關食品安全監督管理部門和行業主管部門通報食用農產品質量安全風險監測結果。

食品安全風險監測分析結果表明可能存在食品安全隱患的，市衛生行政部門應當及時將相關信息通報區縣(自治縣)人民政府及其衛生行政部門;食用農產品質量安全風險監測分析結果表明可能存在安全隱患的，市農業行政部門應當及時將相關信息通報區縣(自治縣)人民政府及其農業行政部門。

第三章 食品安全地方標準和企業標準

第十六條【制定食品安全地方標準原則】沒有食品安全國家標準而又需要在全市范圍內統一實施的有關食品、食用農產品的食品安全技術要求，可以制定食品安全地方標準。

市衛生行政部門負責組織制定、批準、發布食品安全地方標準，市質量監督部門負責提供食品安全地方標準編號。

第十七條【地方標準立項計劃】市衛生行政部門會同市有關食品安全監督管理部門，制定食品安全地方標準立項計劃并公開征求意見。

第十八條【地方標準的起草和審查】市衛生行政部門組織成立重慶市食品安全地方標準審評委員會，并選擇具備相應技術能力的單位起草食品安全地方標準草案。提倡由科研機構、教育機構、學術團體、行業協會等單位，共同參與起草食品安全地方標準草案。

食品安全地方標準草案應當向社會公布，公開征求意見。

食品安全地方標準應當經重慶市食品安全標準審評委員會審查通過

第十九條【地方標準備案、公布、跟蹤評價及修訂】市衛生行政部門應當將批準發布后的食品安全地方標準向國務院衛生行政部門備案，同時向社會公布食品安全地方標準文本。

市衛生行政部門會同市有關食品安全監督管理部門，對食品安全地方標準的執行情況進行跟蹤評價，并根據評價結果適時組織修訂食品安全地方標準。

第二十條【食品安全企業標準備案】企業生產的食品(含食用農產品)沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定食品安全企業標準。鼓勵企業制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的食品安全企業標準。

食品安全企業標準應當報市衛生行政部門備案;備案后的企業標準作為本企業組織食品生產經營的依據。

當食品安全企業標準要求低于食品安全國家標準或者地方標準相關規定時自動失效。

第二十一條【相關管理辦法的制定】市衛生行政部門依照相關的法律、行政法規制定本市食品安全地方標準管理辦法和食品安全企業標準備案實施辦法。

第四章 食品生產經營

第一節 食品生產經營的一般規定

第二十二條【食品生產經營許可制度】從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。

食品生產者在其生產場所銷售其生產的食品，不需要取得食品流通的許可;餐飲服務提供者在餐飲服務活動中出售其自制或者非自制的食品，不需要取得食品生產和流通的許可;食品商場、超市經營者在其經營場所內自制食品，不需要取得食品生產的許可。

依法需要事先核準名稱的食品生產經營者應當向工商行政管理部門預先核準名稱，申請取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可后辦理工商登記。

第二十三條【許可后的要求】食品生產經營者應當按照核準的許可范圍依法經營;需要延續、變更許可證的，應當及時向有關食品安全監督管理部門申請延續、變更。不得超越許可范圍從事食品生產經營活動，不得轉讓、涂改、出借、倒賣、出租、或者以其他形式非法轉讓許可證。

第二十四條【委托生產的要求】委托生產食品的，應當委托具有相應生產許可范圍的食品生產企業生產加工;委托方和受委托方應當將雙方的營業執照和經公證機關公證的委托加工合同以及受委托方的生產許可證復印件分別向所在地質量監督部門備案。委托生產加工的食品應當全部交由委托方進行銷售。

第二十五條【食品安全管理員和培訓制度】食品生產經營企業應當配備食品安全管理人員，做好本單位食品安全的管理和檢驗工作。

食品生產經營企業應當建立健全本單位的食品安全知識培訓制度，組織職工參加食品安全知識培訓，并建立職工培訓檔案。

第二十六條【食品生產經營人員健康管理】食品生產經營者應當依法建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

接觸直接入口食品工作的從業人員出現腹瀉、嘔吐、黃疸、咽以及肺部化膿性感染、咳血、皮膚化膿性或者滲出性感染等病癥時，應當主動向本單位報告;食品生產經營者應當將其調離接觸直接入口食品工作崗位，待查明原因并恢復健康后再從事原崗位工作。

食品生產經營人員每年應當到獲得食品從業人員健康體檢資質的醫療衛生機構進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。食品生產經營人員的健康證明全市有效。

食品生產經營人員健康體檢管理辦法由市衛生行政部門組織制定。

第二十七條【食品生產經營者采購查驗和記錄制度】食品生產經營者采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證(依法不需要取得許可的供貨者除外)、產品合格證明文件，按照相關規定索取并留存有供貨者簽字或者蓋章的許可證、產品合格證明文件復印件和進貨票據。

食品生產經營企業應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的進貨查驗記錄制度，如實記錄采購產品名稱、規格、數量、生產批號及保質期(不需要標識生產批號及保質期的食品相關產品除外)、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨票據。

食品生產經營企業應當按照采購的產品品種、進貨時間先后次序有序整理采購查驗記錄及相關資料，妥善保存備查。記錄、票據的保存期限不得少于二年。

鼓勵其他食品生產經營者按照前款規定建立進貨查驗記錄制度。

第二十八條【食品出廠檢驗制度和批發銷售記錄制度】食品生產者應當按照食品安全標準對所生產的食品進行檢驗，檢驗合格并附產品合格證明文件后方可出廠或者銷售。

食品生產企業應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容，或者保留載有相關信息的銷售票據。

從事食品批發業務的經營者銷售食品，應當如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容，或者保留載有相關信息的銷售票據。

食品出廠檢驗記錄、銷售票據的保存期限不得少于二年。

第二十九條【食品的包裝材料和標簽、標識】食品的包裝材料以及貯存容器應當安全、無毒，符合食品安全標準要求。

預包裝食品標簽、說明書和散裝食品貯存容器、外包裝上的標識應當符合食品安全法律、行政法規的規定

委托生產的食品，其標簽上除按前款進行標識外，還應當標識受委托方的名稱、地址和聯系方式等內容。

第三十條【餐飲服務的補充要求】餐飲服務提供者接辦集體宴席應當具備與接待能力相適應的食品加工經營場所和設施、設備，防止交叉污染;不得超許可范圍接辦集體宴席。

餐飲服務提供者接辦集體宴席以及集體用餐配送單位配送盒飯應當對提供的食品成品留樣四十八小時。

餐飲服務提供者在外賣食品包裝的明顯位置注明食品加工制作的時間和保質期。

禁止餐飲服務提供者在餐飲服務場所存放亞硝酸鹽或者在餐飲食品加工中使用亞硝酸鹽。

第三十一條【對聲稱具有特定保健功能食品的監管】生產經營聲稱具有特定保健功能的食品應當符合法律、行政法規的規定。

食品藥品監督管理部門按照國務院相關法規的規定，對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監管。

第三十二條【集中交易市場等的基本條件】食品集中交易市場、展銷會應當符合下列基本條件：

(一)選址與有毒、有害場所保持規定的距離;

(二)按照生熟分開的原則，合理劃定功能區域，分類設置攤位;

(三)設置必要的給排水、垃圾廢棄物清除等設施;

(四)有食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度;

(五)配備必要的食品安全檢測設備，設置食品安全信息公示媒介。

第三十三條【集中交易市場開辦者等的職責】集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應當履行以下職責：

(一)審查入場食品生產經營者的許可證，但是，法律、法規規定不需要取得許可證的除外;

(二)明確入場食品生產經營者的食品安全責任，督促其建立并執行食品安全的有關制度;

(三)建立入場食品生產經營者檔案，記載其身份證明、營業資質、誠信守法等信息;

(四)定期對入場食品生產經營者的生產經營環境和條件進行檢查，發現違反食品安全法律、法規的，及時制止并立即向所在地相關食品安全監督管理部門報告;

(五)公開市場內或者行政機關公布的相關食品信息;

(六)協助食品安全監督管理部門做好食品安全監督管理工作;

食用農產品批發市場開辦者和從事食用農產品經營的商場、超市除執行前款規定外，應當與進入市場經營食用農產品的經營者簽訂食用農產品質量安全協議，明確質量安全責任。

食品集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規定義務，本市場發生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。

第三十四條【食品倉儲服務和運輸的要求】提供食品倉儲服務的經營者應當建立食品安全管理制度，記錄存儲食品和存儲者名稱等相關信息，留存存儲者身份證明和許可證、營業執照復印件。

食品生產經營者在其生產經營場所之外設有倉儲設施的，應當向原發證機關備案。

運輸食品的交通工具應當保持清潔衛生，食品不得與有毒有害物質混裝運輸。

貯存和運輸需要低溫保存的食品，應當使用冷藏設施、冷藏車輛;冷藏溫度應當符合食品標簽標示的溫度。

第三十五條【食品召回】食品生產者召回不合格食品時，應當制定不合格食品召回計劃并經有關食品安全監督管理部門審查。有關食品安全監督管理部門應當對召回全過程進行監督，避免遺漏。

食品召回管理的實施要求由市質量監督部門根據國家有關規定，會同市有關部門制定。

第二節 食品生產加工小作坊和食品攤販

第三十六條【政府規劃統籌】市、區縣(自治縣)人民政府應當將食品生產加工小作坊和食品攤販經營場所建設納入城鄉建設總體規劃，統籌規劃，合理布局;建設、改造適宜食品生產加工小作坊和食品攤販生產經營的集中場所、街區。

區縣(自治縣)人民政府應當按照《重慶市市容環境衛生管理條例》和本條例的規定，結合本地區實際情況，廣泛征求居民意見，制定在非主干道兩側設置臨

時占道經營食品攤點的規劃并予以公布。鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。

第三十七條【小作坊具備的基本條件】食品生產加工小作坊從事生產活動，應當具備下列條件：

(一)具有與生產的食品品種、數量相適應的加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;不得在生產加工場所內設置人員生活區;

(二)具有與生產的食品品種、數量相適應的生產加工設施或者設備，有相應的盥洗、更衣、消毒、通風、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;

(三)具有合理的設備布局和工藝流程;接觸食品的生產加工設施或者設備符合食品安全要求;

(四)有食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度;

(五)從業人員持有健康證明。

第三十八條【小作坊許可制度】對食品生產加工小作坊的生產經營實行許可制度。

食品生產加工小作坊業主應當持符合本條例第三十七條規定要求的相關材料，向所在地質量監督部門提出書面申請。經審核符合規定條件的，頒發食品生產加工小作坊生產許可證;對不符合規定條件的，以書面形式告知并說明理由。

食品生產加工小作坊業主持小作坊生產許可證依法申領工商營業執照。

食品生產加工小作坊未取得小作坊生產許可證、工商營業執照的，不得從事生產經營活動。

食品生產加工小作坊生產許可證的申辦程序及其有關管理要求由市質量監督部門制定。

第三十九條【食品攤販具備的基本條件】食品攤販從事經營活動，應當具備下列條件：

(一)經營場所在集中交易市場或者當地政府允許的街頭、公共場所內;經營場所環境清潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;生產經營直接入口食品的攤點不得毗鄰鮮活畜禽、水產品銷售點、宰殺點;

(二)接觸食品的生產經營設備、設施符合食品安全要求，并具備防腐、防蠅、防塵、防鼠、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設施;

(三)從業人員持有健康證明。

第四十條【食品攤販的分類管理】占道經營的食品攤販由市政管理部門監督管理。進入集中交易市場、店鋪經營的食品攤販由工商行政管理部門監督管理。

第四十一條【食品攤販管理原則】占道經營的食品攤販除應當符合本條例第三十九條規定的條件外，還應當符合《重慶市市容環境衛生管理條例》規定的條件，并按照《重慶市市容環境衛生管理條例》規定的程序向所在地區縣(自治縣)市政管理部門申請臨時占道許可證。

市政管理部門審查食品攤販臨時占道許可申請時，除按照《重慶市市容環境衛生管理條例》規定的條件審查外，還應當按照本條例第三十九條規定的條件進行審查。對符合要求的，決定準予許可;對不符合要求的，決定不予許可并書面說明理由。

進入集中交易市場、店鋪經營的食品攤販應當符合本條例第三十九條規定的條件，并向所在地區縣(自治縣)工商行政管理部門備案。

第四十二條【小作坊和食品攤販在生產經營中應遵守的規定】食品生產加工小作坊和食品攤販在食品生產經營中應當執行下列規定：

(一)餐飲具和盛放直接入口食品的容器應當洗凈、消毒，保持清潔;一次性餐飲具不得重復使用;

(二)食品應當使用無毒、無害、清潔的包裝材料;不得使用書刊紙張、報紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品;

(三)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸;

(四)從業人員從事食品生產經營活動，應當保持個人衛生;銷售無包裝的直接入口食品，應當穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，使用無毒、清潔的售貨工具;

(五)生產經營用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準;

(六)使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害;殺蟲劑、滅鼠劑等應當妥善保管，防止對食品污染;

十七規第四十三條【小作坊和食品攤販禁止生產經營的食品】禁止食品生產加工小作坊和食品攤販生產經營下列食品：

(一)用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品;

(二)致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品;

(三)腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;

(四)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;

(五)使用未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，以及未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品生產加工的食品;

(六)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;

(七)超過保質期的食品;

(八)國家和市人民政府為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品;

(九)無標簽的預包裝食品;

(十)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

(十一)其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

第四十四條【小作坊產品出廠檢驗要求】食品生產加工小作坊生產加工的食品應當經檢驗合格并附產品合格證明后方可銷售。未經出廠檢驗或者檢驗不合格的食品不得銷售。

食品生產加工小作坊可以自行對所生產加工的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規定的食品檢驗機構進行檢驗。

第四十五條【小作坊產品包裝標識要求】 食品生產加工小作坊生產的預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應標明食品安全法第四十二條第一款第一項至第七項所要求的事項以及食品生產加工小作坊生產許可證編號。生產經營散裝食品的，應當在散裝食品的容器或者外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。

第三節 食品添加劑和食品相關產品

第四十六條【食品添加劑、食品相關產品生產許可制度】食品添加劑生產者和按照國家規定需要實行生產許可的食品相關產品生產者應當按照相關規定向市質量監督部門申請取得生產許可證，方可從事生產。

委托生產食品添加劑或者委托生產實行生產許可的食品相關產品，應當委托具有相應生產許可范圍的生產企業生產加工。

第四十七條【食品添加劑、食品相關產品出廠檢驗記錄制度】食品添加劑、食品相關產品生產者應當依照食品安全標準對所生產的產品進行檢驗，檢驗合格并附產品合格證明文件后方可出廠或者銷售。

食品添加劑生產者應當建立食品添加劑出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品添加劑的產品合格證明文件和安全狀況，并如實記錄食品添加劑的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、產品合格證號、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容。

食品添加劑出廠檢驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

第四十八條【食品相關產品的禁止性規定】食品相關產品生產者不得利用回收的廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢纖維等為原料生產直接接觸食品的包裝材料、工具、容器等食品相關產品。

第四十九條【食品添加劑經營制度】食品添加劑經營者采購食品添加劑，應當查驗食品添加劑生產者的生產許可證和產品合格證明文件，索取、留存有供貨商簽字或者蓋章的許可證和產品合格證明文件復印件，留存期限不得少于二年。

食品添加劑經營者應當建立食品添加劑進貨查驗記錄制度，如實記錄采購食品添加劑的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、產品合格證號、供貨者名稱以及聯系方式、進貨日期等內容，或者保留載有相關信息的進貨票據。記錄、票據的保存期限不得少于二年。

第五十條【食品添加劑的使用要求】食品生產經營者應當按照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、使用量的規定使用食品添加劑。

食品生產經營者應當將食品添加劑獨立存放，標示“食品添加劑”字樣，妥善保管。

食品生產經營者應當建立食品添加劑使用臺賬，如實記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用目的等事項。記錄的保存期限不得少于二年。

第五章 食品檢驗

第五十一條【檢驗檢測能力建設】縣級以上人民政府應當逐步建立食品安全檢驗體系，推進食品安全檢驗能力建設。

鼓勵經過認證認可的高等院校、科研機構設立的檢驗機構以及社會檢驗機構提供食品檢驗服務。

第五十二條【食品安全監管部門的抽樣檢驗及復檢】市、區縣(自治縣)食品安全監督管理部門對食品進行抽樣檢驗的，應當委托取得認證認可資質的食品檢驗機構進行檢驗。但是，法律另有規定的除外。

食品安全監督管理部門、對抽樣檢驗結論有異議，可以依照食品安全法實施條例第三十四條規定進行復檢。食品生產經營者對抽樣檢驗結論有異議，可以自收到檢驗結論起15日內向抽檢的監督管理部門或者上一級監督管理部門申請復檢。

申請復檢的食品安全監督管理部門和食品生產經營者應當按照高效、就近的原則，在國家公布的復檢機構目錄內自行選擇復檢機構。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。

依照有關規定不可復檢的項目除外。

第五十三條【食品抽檢費用】食品安全監督管理部門進行食品抽樣檢驗，應當購買樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用。

被抽樣者無法提供樣品報銷憑證的，由抽樣單位向被抽樣者送達抽樣報銷回執;抽樣報銷回執由被抽樣者簽字后作為報銷抽樣樣品費的報銷憑證。抽樣報銷回執由市財政部門統一樣式和印制。

食品安全監督管理部門委托食品檢驗機構進行檢驗，應當支付檢驗費用。

食品生產經營者申請復檢，復檢結論表明食品合格的，復檢費用由抽樣的食品安全監督管理部門承擔;復檢結論表明食品不合格的，復檢費用由食品生產經營者承擔。

第五十四條【鼓勵食品經營者自檢】鼓勵商場、超市、集中交易市場和大型餐飲服務企業建立自身檢驗機構，配備相應的設備和人員，自行對所經營的食品進行檢驗。

第六章 食品進出口

第五十五條【進口食品等的報關要求】進口的食品、食品添加劑以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。

進口食品、食品添加劑以及食品相關產品的進口商應當持合同、發票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關批準文件，向出入境檢驗檢疫機構報檢。

進口食品、食品添加劑以及食品相關產品應當經出入境檢驗檢疫機構檢驗，取得出入境檢驗檢疫機構出具的衛生證書或者入境貨物檢驗檢疫證明。海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的相關通關證明放行。

第五十六條【進口商的管理要求】食品、食品添加劑進口商、代理商除應當依法取得食品流通許可證、工商營業執照外，還應當向出入境檢驗檢疫機構登記備案。

出入境檢驗檢疫機構應當將食品、食品添加劑進口商、代理商的進出口信譽記錄納入誠信管理體系;對有不良記錄的進口商、代理商，應當加強對其進口食品、食品添加劑的檢驗檢疫和監督管理。

第五十七條【進口食品等的銷售要求和批發記錄】本市銷售的進口食品，食品添加劑、食品相關產品應當具有出入境檢驗檢疫機構出具的衛生證書或者入境貨物檢驗檢疫證明，并保證貨證相符。

進口商、代理商應當建立食品、食品添加劑、食品相關產品進口和批發銷售的記錄制度，如實其名稱、規格、數量、生產日期、生產或者進口批號、保質期、出口商和購貨者名稱及聯系方式、交貨日期等內容。進口和批發銷售記錄保存期限不得少于二年。

第五十八條【進口食品等產品隱患通報】農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等監督管理部門發現進口食品、食品添加劑和食品相關產品存在食品安全隱患的，除應當依法采取控制措施外，還應當及時向出入境檢驗檢疫機構通報。

第五十九條【出口企業備案】出口食品、食品添加劑、食品相關產品的生產企業由出入境檢驗檢疫機構依法備案。

第七章 食品安全事故處置

第六十條【食品安全事故應急預案】市人民政府應當根據有關法律、法規和國家食品安全事故應急預案的規定，結合本市實際情況，制定重慶市食品安全事故應急預案并報國務院備案。

區縣(自治縣)人民政府應當根據有關法律、法規和市食品安全事故應急預案的規定，結合本地區的實際情況，制定本行政區域的食品安全事故應急預案，并報市人民政府備案。

食品生產經營企業應當按照食品安全法的規定，制定食品安全事故處置方案。

第六十一條【食品安全事故報告制度】食品生產經營者發現其生產經營的食品導致或者可能導致食品安全事故，應當在2小時內向所在地縣級衛生行政部門和負責本單位食品安全監督管理工作的部門報告。

發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，應當在2小時內向所在地縣級衛生行政部門報告。

醫療機構發現食品安全事故病例或者疑似病例后應當及時向所在地縣級衛生行政部門報告。

疾病預防控制機構，接到醫療機構食物中毒、食源性疾病的報告信息后，應當按照有關規定及時審核信息，對可能屬于食品安全事故的，應當立即向本級政府衛生行政部門報告。

食品安全監督管理部門接到有關食物中毒、食源性疾病和食品污染的相關信息，應當立即進行核實，經初步核實為食品安全事故的，應當立即向同級衛生行政部門和其他有關部門通報，并逐級向上級主管部門報告。

第六十二條【食品安全事故的處置】食品安全事故應當按照分類分級的原則進行調查處理。

市、區縣(自治縣)衛生行政部門接到食品安全事故報告后，應當立即組織有關農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門和醫療衛生機構，按照食品安全法第七十二條的規定以及食品安全事故調查處理辦法的相關規定進行調查處理，防止或者減輕社會危害。

發生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構，啟動食品安全事故應急預案進行處置。

參與食品安全事故調查的有關食品安全監督管理部門和醫療衛生機構應當在衛生行政部門的統一組織協調下分工協作、相互配合，提高事故調查處理的工作效率。

鄉鎮政府、街道辦事處應當協助食品安全監督管理部門做好食品安全事故的調查處置，維護社會穩定。

第六十三條【對疾病預防控制機構的要求】疾病預防控制機構在調查處理食品安全事故中應當查清事故發病人數、死亡人數以及致病食品、致病因素等，并及時向衛生行政部門和有關食品安全監督管理部門提交流行病學調查報告。

疾病預防控制機構還應當向有關食品安全監督管理部門提出可疑食品生產加工現場的衛生學處理措施。

第六十四條【重大食品安全事故責任調查】發生重大食品安全事故，市、區縣(自治縣)衛生行政部門在本級政府的領導下，組織協調有關食品安全監督管理部門開展事故責任調查，督促有關部門履行職責，并向同級人民政府提出事故責任調查處理報告。

第六十五條【食品安全事故發生單位的義務】發生食品安全事故或者發生疑似食品安全事故的單位，應當采取下列措施予以處置，防止事故擴大：

(一)封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備并保護好現場;

(二)協助醫療衛生機構救治病人;

(三)配合有關食品安全監督管理部門進行調查，如實提供有關資料和樣品;

(四)落實有關食品安全監督管理部門要求采取的其他措施。

第八章 監督管理

第六十六條【食品安全監督管理計劃】市、區縣(自治縣)人民政府組織本級食品安全監督管理部門以及財政等部門制定本行政區域的食品安全監督管

理計劃。監督管理計劃應當包含食品安全監督管理目標、主要任務、保障措施、進度安排和食品安全抽樣檢驗等內容。

在制定監督管理計劃時，上級監督管理部門抽檢的食品，下級監督管理部門不得重復安排抽檢;但是，調查處理食品安全事故和食品安全舉報投訴進行的抽檢除外。

各級食品安全監督管理部門應當根據食品安全監督管理計劃，制定本部門的實施方案。

食品安全監督管理計劃中涉及的抽樣檢驗購買樣品以及檢驗所需費用，由同級財政列支。

第六十七條【監管部門有權采取的措施】市、區縣(自治縣)人民政府應當組織本級食品安全監督管理部門，依法對本行政區域內的食品生產經營者進行監督管理。

市、區縣(自治縣)質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、市政管理等部門履行各自食品安全監督管理職責，有權采取以下措施：

(一)進入生產經營場所實施現場檢查;

(二)對生產經營的食品進行抽樣檢驗;

(三)查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料;

(四)查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備;

(五)查封違法從事食品生產經營活動的場所。

市、區縣(自治縣)農業行政、商務、鹽業行政、出入境檢驗檢疫機構等部門應當依照相關的法律、法規規定的職責，對食用農產品、生豬屠宰、食鹽、進出口食品和口岸食品進行監督管理。

區縣(自治縣)市政管理部門對未經批準，擅自占道經營的食品攤販進行取締;對其從事占道經營的設施，責令限期拆除;逾期不拆除的，強制拆除。

第六十八條【食品安全風險信息的管理和要求】國家食品安全風險評估結果得出食品不安全結論的，市、區縣(自治縣)食品安全監督管理部門應當依據各自職責立即采取行政強制、責令召回、發布公告等措施，確保該食品停止生產經營，并告知消費者停止食用;同時依法立案查處不安全食品生產經營者。

國務院衛生行政部門、市衛生行政部門公布食品安全風險警示信息后，或者食品安全風險監測分析結果表明可能存在食品安全隱患的，市、區縣(自治縣)

人民政府應當立即組織本級食品安全監督管理部門采取針對性措施，加強對高風險食品的監督檢查，防止發生食品安全事故;必要時，可以臨時限制高風險食品的生產經營。

國務院衛生行政部門公布食品中可能違法添加的非食用物質名錄或者食品中易濫用的食品添加劑名錄后，市、區縣(自治縣)食品安全監督管理部門應當依據各自職責立即組織針對性的專項整治，采取相應的監督管理措施，消除相關食品安全隱患。

食品安全監督管理部門在日常監督管理中發現食品安全隱患，或者接到有關食品安全隱患的舉報，應當立即采取措施消除隱患;對涉及其他環節的食品安全隱患，應當及時向同級相關食品安全監督管理部門通報。

對發現的可能引起食品安全事故的食品安全隱患，各食品安全監督管理部門應當及時向上級主管部門報告和同級衛生行政部門通報;對可能引起重大食品安全事故的食品安全隱患，市衛生行政部門應當立即向市人民政府和國務院衛生行政部門報告，并會同相關食品安全監督管理部門及時采取預防、控制措施。

第六十九條【食品生產經營者的信用檔案】市、區縣(自治縣)質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當建立食品生產經營者的食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、監督抽檢結果、違法行為查處以及產品召回、投訴處理、關鍵崗位人員誠信信息等情況;并根據食品安全信用檔案的記錄，確定食品生產經營者的食品安全信用等級，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監督檢查頻次。

第七十條【食品安全快檢要求】市、區縣(自治縣)食品安全監督管理部門使用快速檢測方法對食品進行初步篩查時，對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準的食品應當依法抽樣檢驗，同時可以采取先行登記保存。

第七十一條【舉報、投訴等的處置】市、區縣(自治縣)食品安全監督管理部門應當公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報;對接到的咨詢、投訴、舉報，應當依法進行答復、核實、處理，并對咨詢、投訴、舉報和答復、核實、處理的情況予以記錄、保存;對不屬于本部門職責的，應當書面通知并移交有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時處理，不得推諉。屬于食品安全事故的，依照食品安全法第七章有關規定進行處置。

市、區縣(自治縣)食品安全監督管理部門在監督檢查時，發現食品安全違法行為屬于其他監督管理部門職責范圍的，應當書面通知有權處理的部門處理，并移交相關材料。有權處理的部門應當及時處理，不得推諉。

第七十二條【食品安全信息公布制度】下列食品安全信息由市衛生行政部門統一公布：

(一)本市食品安全總體情況;

(二)影響限于本市的食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息;

(三)影響限于本市的重大食品安全事故及其處理信息;

(四)其他重要的食品安全信息和市人民政府確定的需要統一公布的信息。

市、區縣(自治縣)農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門依照食品安全法實施條例第五十一條的規定公布食品安全日常監督管理信息。

第七十三條【吊銷證照時信息通報】質量監督、食品藥品監督管理部門依法吊銷食品生產許可、餐飲服務許可證件時，應當及時通知工商行政管理部門注銷其營業執照。工商行政管理部門依法吊銷食品生產企業、餐飲服務提供者的營業執照時，應當及時通知質量監督、食品藥品監督管理部門依法注銷其食品生產許可、餐飲服務許可。

第九章 法律責任

第七十四條【細化責任追究】區縣(自治縣)人民政府不履行本條例規定的職責，本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分。

市、區縣(自治縣)衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、市政管理等部門或者其他有關行政部門有下列情形之一的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分;其主要負責人應當引咎辭職：

(一)不依法履行職責，造成重大食品安全事故;

(二)發生重大食品安全事故，不按規定報告、處理;

(三)濫用職權，違法實施行政許可、行政強制、行政處罰;

(四)利用職務之便為自己或者他人謀取私利;

(五)泄露食品生產經營者商業秘密;

(五)不依法履行食品安全生產監管職責的其他行為。

第七十五條 【無證及相關違法情況的法律責任】違反本條例規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑的貨值金額不足五千元的，并處兩千元以上二萬元以下罰款;貨值金額五千元以上一萬元以下的，并處一萬元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款：

(一)未經許可生產經營食品;

(二)未經許可生產食品添加劑;

(三)超越許可范圍從事食品生產經營活動;

(四)許可證超過有效期限仍從事食品生產經營活動，經警告拒不改正;

(五)使用經轉讓、涂改、出借、倒賣、出租的許可證，或者使用以其他形式非法取得的許可證從事食品生產經營活動。

委托生產食品、食品添加劑、實行生產許可的食品相關產品，受委托方不具有委托生產產品范圍內的生產許可證，按照前款規定處罰。

第七十六條【違反禁止生產經營規定的法律責任】違反本條例規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的，吊銷許可證：

(一)偽造、篡改食品生產日期、保質期;

(二)在餐飲食品加工中使用亞硝酸鹽;

(三)在生產經營中超范圍、超劑量使用食品添加劑;

(四)生產經營本條例第四十三條禁止生產經營的食品。

第七十七條【委托加工食品標簽不符合規定等的法律責任】違反本條例規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

(一)委托生產的食品、食品添加劑的標簽說明書不符合本條例規定;

(二)利用回收的廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢纖維等為原料生產直接接觸食品的包裝材料、工具、容器等食品相關產品;

(三)采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

第七十八條【安排無健康證明人員從事生產經營活動等的法律責任】違反本條例規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令限期改正，給予警告;拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款：

(一)安排未取得健康證明的人員從事食品生產經營活動;

(二)接辦集體宴席以及集體用餐配送單位未對供應的食品成品留樣;

(三)未建立食品添加劑使用臺賬，如實記錄使用情況;

(四)未按規定存放、保管食品添加劑;

(五)食品添加劑經營者未建立并遵守食品添加劑進貨查驗記錄制度;

(六)委托生產食品、食品添加劑和食品相關產品未按規定備案。

第七十九條【不符合規定從事倉儲服務和食品運輸的法律責任】違反本條例規定，有下列情形之一，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告;拒不改正的，責令停產停業，并處二千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的，由原發證部門吊銷許可證：

(一)未記錄、留存相關證件和信息;

(二)將食品與有毒有害物質混裝運輸;

(三)需低溫保存的食品未使用冷藏車輛、冷藏設施或者冷藏溫度不符合食品標簽明示溫度以及食品安全要求。

第八十條【小作坊、食品攤販經營條件發生變化的法律責任】食品生產加工小作坊生產經營條件發生變化，不符合本條例第三十七條(一)至(三)項規定，由質量監督部門責令限期改正，給予警告;逾期未改的，依照本條例第七十六條規定給予處罰。

食品攤販經營條件發生變化，不符合本條例第三十九條(一)、(二)項規定，由主管部門責令限期改正;逾期未改的，沒收違法所得和違法生產經營的食品，并處兩百元以上五百元以下罰款。

第八十一條【補充食品召回的法律責任】食品生產者在實施食品召回的同時，不免除其依法承擔的其他法律責任。

食品生產者主動實施召回的，可依法從輕或者減輕處罰。

有關食品安全監督管理部門可以按照本條例第七十六條的規定沒收食品生產經營者召回的不合格食品。

食品生產者經營在有關食品安全監督管理部門責令其召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經營的，可按本條例第七十六條規定從重處罰。

第八十二條【兜底條款】 違反本條例規定需承擔的法律責任，法律、法規另有規定的，從其規定。

第十章 附 則

第八十三條【用語解釋】本條例下列用語的含義：

食品生產：指以銷售為目的，制作加工食品的行為，但餐飲服務中的食品制作加工行為除外。

食品流通：指食品從購買到銷售的經營行為，但餐飲服務活動中的經營行為除外。

食品生產經營者：指從事食品生產加工、流通、餐飲服務活動的法人、其他組織和個人，包括食堂、食品攤販等。

食品生產經營企業：指取得工商營業執照從事食品生產、流通、餐飲服務活動的法人和其他經濟組織，不包括個體工商戶。

食品生產加工小作坊：指有固定生產場所，從業人員較少，生產加工規模小，銷售范圍固定，不具備取得食品生產許可證條件的食品生產者。

食品攤販：指無固定門店，在集中交易市場或者當地政府允許的街頭、公共場所內從事食品加工、銷售、餐飲服務活動的食品生產經營者。

集中交易市場：指市場開辦者開辦的，有固定場所和設施，有若干經營者入場實行集中、公開交易各類生活資料、生產資料的市場。

集體用餐配送單位：指根據服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的單位。

集體宴席：指10人以上共同就餐的宴席。

食用農產品：指供人食用的來源于農業的初級產品，即在農業活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其初級加工產品。

從業人員健康檢查：指按國家有關法律、法規規定對食品生產經營人員所進行的從業前、從業中的健康檢查。

產品合格證明文件：指食品生產者或者檢驗機構出具的，用于證明食品質量合格的檢驗報告書或者合格證。

食品安全風險：指由食品污染和食品中的有害因素引起食源性疾病的可能性和嚴重性。

第八十四條【食堂等的監督管理】 機關、企業、事業、學校、幼兒園等開辦的食堂的食品安全監督管理，由食品藥品監督管理部門依照本條例執行。食堂開辦單位的法定代表人或者主要負責人承擔本單位食堂的食品安全責任。

第八十五條【特殊區域的監督管理】本市鐵路運營中的食品安全監督管理以及火車站內的食品安全監督管理由鐵路主管部門依照相關規定執行;鐵路運營中涉及出入境食品的監督管理，由出入境檢驗檢疫機構依照相關法律、法規的規定執行。

本市具有國際通航業務的機場范圍內的食品安全監督管理，由出入境檢驗檢疫機構依照相關法律、法規的規定執行;其他民用機場范圍內的食品安全監督管理，由機場所在地區縣(自治縣)相關食品安全監督管理部門負責。

本市行政區域內從事水上旅客運輸企業所屬客運船舶的食品安全監督管理，由運輸企業所在地和客運船舶停靠碼頭所在地相關食品安全監督管理部門共同負責。其中運輸企業所在地區縣(自治縣)相關食品安全監督管理部門負責許可證的受理和核發，實行一船一證;客運船舶停靠碼頭所在地區縣(自治縣)相關食品安全監督管理部門負責船舶的日常監督檢查。船舶運營中涉及出入境的食品安全監督管理，由出入境檢驗檢疫機構依照相關法律、法規的規定執行。

本市海關特殊監管區域范圍內的食品、食品添加劑、食品相關產品的監督管理，由出入境檢驗檢疫機構依照相關法律、法規的規定執行。

第八十六條【法律實行日期】本條例自公布之日起施行。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第五篇：承德市食品安全黑名單管理辦法征求意見稿

承德市食品安全黑名單管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為了進一步加強食品安全監督管理，有效推進食品安全誠信體系建設，督促食品生產經營及餐飲服務企業（單位）落實食品安全主體責任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《河北省人民政府關于印發河北省食品安全全程監管機制等六個文件的通知》（冀政函[2011]93號）、《承德市人民政府關于印發承德市食品安全全程監管機制等六個文件的通知》（承市政字[2012]6號）等有關法律法規及政策規定，結合我市食品安全工作實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區域內對從事食品、食品添加劑和食品相關產品生產經營及餐飲服務，并取得合法證照企業（單位）的食品安全“黑名單”管理適用本辦法。

第三條 本辦法所指的食品安全“黑名單”管理，是指各食品安全監管部門運用監管手段，根據食品生產經營及餐飲服務企業（單位）不良行為記錄，將其列入“黑名單”，通過新聞媒體或者網絡向社會予以公布，并實施重點監督檢查。

第四條 “黑名單”管理堅持依法監管、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則，按照地方監管、綜合監管與行業監管、政策制約與輿論監督相結合的方式組織實施。

第二章 列管對象

第五條 食品生產經營及餐飲服務企業（單位）有下列情形之一且未被吊銷證照的，列入“黑名單”：

（一）在食用農產品種植、養殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質的；

（二）使用非食用物質和原料生產食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產食品的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產品注水或注入其他物質的；

（四）加工銷售未經檢疫或者檢疫不合格肉類，未經檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；

（五）生產、經營變質、過期、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒他人注冊商標、生產許可標志、編號或者其他產品標志，仿造食品產地或者冒用他人廠名、廠址生產經營食品的；

（七）違反食品安全標準規定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（八）發生重大食品安全事故的；

（九）拒不接受食品安全監管部門監督管理、抗拒執法的；

（十）存在嚴重違法違規行為，未及時消除重大安全隱患的；

（十一）各食品安全監管部門有其他規定情形的。

第三章 列管與解除

第六條 食品安全“黑名單”管理制度由各食品安全監管部門依照監管職責具體實施。列入“黑名單”管理的期限原則上為一年，列管和解除的日期均以公布日期為準。

第七條 “黑名單”管理按下列程序進行：

（一）信息采集。通過事故調查、食品安全檢查、群眾舉報等途徑，對符合本辦法第五條規定情形之一的，由各食品安全監管部門進行收集，并記錄違法單位名稱、法人或負責人、違法違規行為、處罰等信息。

（二）信息告知。各食品安全監管部門對擬列入“黑名單”的食品生產經營及餐飲服務企業（單位），應于報上級主管部門15日前告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的的事實、理由和證據成立的，應當采納。

（三）討論審定。對擬列入“黑名單”的食品生產經營及餐飲服務企業（單位），由各縣區政府食品安全綜合協調機構或縣級食品安全監管相關部門提請市政府食品安全委員會辦公室審定。

（四）信息公布。經確定列入“黑名單”的，由市政府食品安全委員會辦公室通過市級主流新聞媒體及政府網站對外公布。

（五）信息刪除。列入食品安全“黑名單”的食品生產經營及餐飲服務企業（單位），在“黑名單”期限屆滿時，由提請其列入“黑名單”的單位組織檢查，對已整改并未再發生本辦法第五條所規定情形的，由市政府食品安全委員會辦公室將其從“黑名單”中刪除，并在原公告媒體上予以公布。

第四章 管理措施

第八條 對被列入“黑名單”的食品生產經營及餐飲服務企業（單位），在“黑名單”管理期限內，除各食品安全監管部門依法對其違法違規行為從重處罰外，并實施以下監管措施：

（一）生產經營及餐飲服務企業（單位）必須每月向所在縣區食品安全監管部門報告一次食品安全生產經營情況。

（二）對被列為“黑名單”的生產經營及餐飲服務企業（單位），由所在縣（區）食品安全監管部門列入重點監管對象，每月至少進行一次檢查，并隨時追蹤整改情況，直至整改達到要求。

（三）對被列為“黑名單”的生產經營及餐飲服務企業（單位），未進行整改或經整改仍不合格的，不得將其列為政府采購供應商。

（四）對被列為“黑名單”的生產經營及餐飲服務企業（單位），由市政府食品安全委員會辦公室向市級財政、投資、國土資源、金融、進出口、旅游等有關部門通報相關情況，“黑名單”管理期限內依法嚴格限制其新建項目審批、核準、備案以及用地、證券融資、貸款等，暫停其享受的相關優惠政策。

（五）對被列為“黑名單”的生產經營及餐飲服務企業（單位），企業（單位）及其主要負責人3年內不得參加各種評先選優。

第九條 列入食品安全“黑名單”的食品生產經營及餐飲服務企業（單位）再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間整改不力的，各食品安全監管部門依法予以從重處理。情節嚴重的依法吊銷食品生產經營許可證；對不具備食品安全生產經營條件的，依法予以關閉。

第五章 工作要求

第十條 各縣（區）要結合實際，制定本行政區域內食品安全“黑名單”制度。

第十一條 各級政府食品安全委員會要指導和督促各食品安全監管部門建立健全食品安全風險管理制度，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全全程監管網絡，消除死角盲點，不斷提升食品安全水平。

第十二條 各食品安全監管部門要認真貫徹落實《承德市人民政府辦公室關于印發承德市食品安全責任追究和舉報獎勵辦法的通知》（承市政字[2010]101號）以及《承德市人民政府關于印發承德市食品安全全程監管機制等六個文件的通知》（承市政字[2012]6號）要求，進一步建立健全食品安全有獎舉報制度，充分發動群眾、依靠群眾，鼓勵對違法違規生產銷售食品的行為進行舉報。縣（區）政府要設立食品安全有獎舉報專項資金，對經過查實的食品安全案件舉報人予以獎勵。各級監管部門要設立投訴舉報中心，暢通群眾投訴舉報渠道，公布投訴舉報電話，充分調動群眾監督食品安全的積極性。

第十三條 各食品安全監管部門及其工作人員應嚴格履行工作職責，發現濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法違規行為，依法依規追究相關單位和責任人的責任。

第六章 附則

第十四條 本辦法由市政府食品安全委員會辦公室負責解釋。

第十五條 本辦法自印發之日起實施。