第一篇：關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施方案

中煤三建龍王溝項(xiàng)目部關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案

為指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目部全面深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，遏制各種事故的發(fā)生,根據(jù)中煤三建安【2017】320-322號(hào)文件要求，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以安全第一、預(yù)防為主、綜合治理為安全生產(chǎn)方針。堅(jiān)持安全生產(chǎn)分級(jí)管控、人人參與管理的原則。

（二）工作目標(biāo)。建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等“六項(xiàng)機(jī)制”，規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的基本流程，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)管理。

二、成立龍王溝項(xiàng)目部關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：

闕勝輝

副組長(zhǎng)： 王林、唐艷峰、張強(qiáng)、李延明、王健、戴利 成 員：秦鵬飛、焦永豐、孫大勇、馬勇、王慶華

（1）組長(zhǎng)主要職責(zé)：組織編制《安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)》，監(jiān)督各部門關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)情況。

（2）副組長(zhǎng)職責(zé)：查找項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及確定風(fēng)險(xiǎn)范圍、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行分級(jí)預(yù)警。

三、工作主要內(nèi)容：

（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找

1.查找時(shí)應(yīng)覆蓋所有區(qū)域，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要認(rèn)真仔細(xì)分析。項(xiàng)目部組織開展各部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找工作，同時(shí)鼓勵(lì)廣大職工參與，并建立穩(wěn)定暢通的信息溝通渠道，并通過QQ、微信等多種方式及時(shí)接收廣大職工提供的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。

2、對(duì)各施工區(qū)域易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)全面細(xì)致地檢查。對(duì)已往發(fā)生的事故進(jìn)行總結(jié)教訓(xùn)，分析不安全因素，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、收集各部門查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并匯總成冊(cè)，建立以地點(diǎn)、崗位、責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間等的風(fēng)險(xiǎn)查找手冊(cè)，并制定本項(xiàng)目部的《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)》作為項(xiàng)目部及各部門組織開展安全隱患排查的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的依據(jù)。

4、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的變化情況，做好動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新，為后續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)研判，進(jìn)而有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)研判

項(xiàng)目部要及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找階段發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總、分類、核定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，并及時(shí)公告風(fēng)險(xiǎn)信息，提高風(fēng)險(xiǎn)研判的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和高效性，以便對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取針對(duì)性的管理措施。

1、合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類、分級(jí)。對(duì)于查找階段提交的風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行匯總，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)分類。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按其風(fēng)險(xiǎn)大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級(jí)。

2.及時(shí)公告風(fēng)險(xiǎn)信息。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)性質(zhì)變化，隨時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息，通過文件下發(fā)、微信、QQ等各種渠道及時(shí)公告風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。

（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)研判階段確定的紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做到早預(yù)警、早干預(yù)，及時(shí)督促整治，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。

1.科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由高到低分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)預(yù)警（較重）、Ⅳ級(jí)預(yù)警（一般），預(yù)警級(jí)別依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四種顏色表示。

2.及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

根據(jù)實(shí)際情況，確定各級(jí)預(yù)警信息的預(yù)警級(jí)別、發(fā)布時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、采取的措施、預(yù)警時(shí)效等。預(yù)警信息發(fā)布后，接受單位及個(gè)人按照規(guī)定的要求作出及時(shí)作出反應(yīng)。

3.快速響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（1）紅色預(yù)警:要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查和跟蹤，同時(shí)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐級(jí)上報(bào)關(guān)部門。

（2）橙色預(yù)警:要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查和跟蹤，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門。

（3）黃色預(yù)警:要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查和跟蹤，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門。

（4）藍(lán)色預(yù)警:須隨時(shí)關(guān)注預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查和跟蹤。

4.適時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。當(dāng)采取技術(shù)與管理措施后，導(dǎo)致發(fā)生預(yù)警的因素已得到妥善處置或消失，具備預(yù)警解除條件時(shí)，由預(yù)警發(fā)布單位及時(shí)解除預(yù)警信號(hào)。

5.分析觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警原因。預(yù)警發(fā)布單位要對(duì)觸發(fā)預(yù)警的原因進(jìn)行綜合分析，提出改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施和建議，督促完善防范措施，持續(xù)改進(jìn)完善預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防范

項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，制定、完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并嚴(yán)格組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。

1.認(rèn)真組織制定防范措施。

（1）項(xiàng)目部是風(fēng)險(xiǎn)防范的主體，要實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。應(yīng)針對(duì)施工工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，制定并落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的具體風(fēng)險(xiǎn)防范措施，通過隔離風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達(dá)到消除、降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。

（2）項(xiàng)目部按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，采取制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等措施，督促相關(guān)部門及連隊(duì)采取風(fēng)險(xiǎn)防范和技術(shù)保障措施，降低和消除事故風(fēng)險(xiǎn)。

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管理。

（1）定期開展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度、技術(shù)、措施和應(yīng)急預(yù)案，確保高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安全可控。把安全生產(chǎn)作為前置條件，各項(xiàng)工作必須以安全為前提，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“一票否決”。

（2）推進(jìn)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過開展安全檢查、安全管理、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)防范措施落實(shí)檢查。

結(jié)合項(xiàng)目部月、周安全檢查、日常檢查、礦大檢查、礦日常檢查出的安全隱患，及時(shí)掌握管理范圍內(nèi)各風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。定期對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范措施落實(shí)情況進(jìn)行綜合檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。

4.加強(qiáng)隱患排查治理力度。各施工作業(yè)點(diǎn)嚴(yán)禁無措施施工，措施編制必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，能指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)。凡無措施施工的，必須停工停產(chǎn)。要盡可能把風(fēng)險(xiǎn)限制在可防、可控范圍內(nèi)。

（五）風(fēng)險(xiǎn)處置

針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能發(fā)生的后果，堅(jiān)持搶早搶小的原則，采取科學(xué)有效措施，確保關(guān)鍵時(shí)刻處置準(zhǔn)、處置快、處置好。

1.加強(qiáng)事故初期處置。發(fā)生險(xiǎn)情或出現(xiàn)事故苗頭時(shí)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的性質(zhì)特點(diǎn)、危害程度，按現(xiàn)場(chǎng)處置方案科學(xué)處置，并同時(shí)向本項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人匯報(bào)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)事故險(xiǎn)情。項(xiàng)目部接到事故報(bào)告后，根據(jù)事故程度或已造成的損失大小，研判應(yīng)啟動(dòng)的響應(yīng)等級(jí)，并按照應(yīng)急預(yù)案立即組織實(shí)施。

3.科學(xué)組織施救。按照項(xiàng)目部編制的應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)事故的具體情況，科學(xué)制定具體的施救方案。救援過程中要注意防止事故的擴(kuò)大及次生事故的發(fā)生。

4.妥善處置總結(jié)教訓(xùn)。事故威脅和危害得到控制或者消除后，項(xiàng)目部要積極采取措施，妥盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。對(duì)事故造成的損失和應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

5.提高風(fēng)險(xiǎn)處置保障能力。

（1）完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別等級(jí)、特點(diǎn)及性質(zhì)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，突出預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性。根據(jù)實(shí)際情況及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能發(fā)生的事故情況，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急救援預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性。組織事故應(yīng)急處置效果評(píng)估，查找應(yīng)急預(yù)案存在的問題，并不斷修改完善。

（2）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練。項(xiàng)目部定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，普及避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高廣大職工應(yīng)急處置技能。

（六）明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任 1.科學(xué)劃分責(zé)任。

建立風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制，明確各級(jí)人員的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。同時(shí)，動(dòng)員全員參與，做到上下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋，延伸安全風(fēng)險(xiǎn)排查觸角，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

2.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控。

安監(jiān)站負(fù)責(zé)收集、填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)據(jù)信息，匯總風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，審核、確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)。項(xiàng)目部組織落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，制定具體的實(shí)施方案。編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查管控清單；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)結(jié)果，落實(shí)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)管責(zé)任。

3.加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)檢查。項(xiàng)目部及安監(jiān)站積極落實(shí)、安全生產(chǎn)月、周巡查及日常檢查、礦大檢查問題整改情況，將開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”工作的落實(shí)情況納入日常管理工作內(nèi)容。對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單，逐一對(duì)照檢查，督促落實(shí)責(zé)任分工，利用微信等通訊方式及時(shí)了解風(fēng)險(xiǎn)管控工作和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)時(shí)情況，及時(shí)提醒、提示、督促風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)到位。

四、工作進(jìn)度安排

（一）學(xué)習(xí)文件，全面啟動(dòng)（2017年12月）

組織廣大職工學(xué)習(xí)關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)管控工作的文件精神，端正態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行。制定本項(xiàng)目部工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、分解細(xì)化落實(shí)各部門責(zé)任，全面推進(jìn)。

（二）編制手冊(cè)，專題培訓(xùn)（2018年2月-3月）

編制本項(xiàng)目部《安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)》，明確安全風(fēng)險(xiǎn)查找的具體依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。組織學(xué)習(xí)關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)工作。

（三）構(gòu)建網(wǎng)格，形成清單。（2018年4月-5月）

項(xiàng)目部在制定《安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)》的同時(shí)，完成安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任網(wǎng)格的劃分，確定網(wǎng)格責(zé)任人。組織開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，編制及匯總完成責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，全面摸清各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的底數(shù)，建立完整臺(tái)賬。

（四）確認(rèn)分級(jí)，檢查評(píng)估（2018年6月-7月）

項(xiàng)目部要根據(jù)實(shí)際情況完成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容篩選，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，落實(shí)管控責(zé)任，并將確認(rèn)后的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單上報(bào)安監(jiān)站。建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，建立安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。各部門負(fù)責(zé)人及時(shí)對(duì)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單進(jìn)行檢查、評(píng)估，并明確落實(shí)直接管控及監(jiān)管責(zé)任。

(五)總結(jié)提高，不斷完善（2018年8月-9月）

項(xiàng)目部在“六項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)過程中，要不斷總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，予以推廣，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和修正問題的基礎(chǔ)上，不斷修訂完善方案，把構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。五、保障措施

1、加強(qiáng)信息管理和教育培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析等全過程的信息化管理。安監(jiān)站負(fù)責(zé)對(duì)入井人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施等，并且每半年至少組織參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)。

2、強(qiáng)化跟班管理人員、班組長(zhǎng)、安監(jiān)員管理。跟班管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)安全管理責(zé)任;班組長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本班的安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)當(dāng)班的安全管理全面負(fù)責(zé);安監(jiān)員負(fù)責(zé)所跟班組的安全監(jiān)督檢查把關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格考核，充分調(diào)動(dòng)跟班管理人員、班組長(zhǎng)、安監(jiān)員抓安全質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮其職責(zé)作用。

3、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任清單。嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)更新人、現(xiàn)場(chǎng)、災(zāi)害三個(gè)方面的責(zé)任清單，定措施、定責(zé)任人、定時(shí)間，按期整改到位，確保人人上崗安全、現(xiàn)場(chǎng)處處安全，進(jìn)一步提高礦井安全保障能力。組織每個(gè)崗位、每個(gè)工種、每道工序開展全流程風(fēng)險(xiǎn)排查，解決小問題，預(yù)防零打碎敲的事故。

4、逐級(jí)風(fēng)險(xiǎn)排查。把安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控立足于每一個(gè)崗位、每一名員工，發(fā)動(dòng)全員深入開展查找身邊（崗位、設(shè)備）安全風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，深入排查和預(yù)判本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、采掘作業(yè)地點(diǎn)、安全管理等方面以及各崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)。

5、強(qiáng)化激勵(lì)考核。加大制度引導(dǎo)力度，將構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”、強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控納入部門年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，發(fā)揮考核引導(dǎo)作用，促進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)。

第二篇：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

一、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為了降低我司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，特建立我司安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

二、為實(shí)現(xiàn)我司安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，促進(jìn)公司的發(fā)展，創(chuàng)造更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在大力發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

三、建立完善安全管理體系

(一)成立“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全公司的安全生產(chǎn)管理工作。

(二)設(shè)置專門安全管理部門，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的專職安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的教育培訓(xùn)與考核，提高素質(zhì)和管理水平。(三)制定安全生產(chǎn)條例和安全生產(chǎn)職責(zé)，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，和各級(jí)管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

(四)建立完善的車輛管理制度，加強(qiáng)對(duì)車輛的管理，建立健全車輛技術(shù)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)防為主，強(qiáng)制維護(hù)”的規(guī)定，定期對(duì)車輛進(jìn)行各級(jí)維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定。(五)建立完善的駕駛員管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全和技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和技能，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高駕駛員對(duì)應(yīng)急及突發(fā)事件的處理能力。

(六)完善管理，加強(qiáng)與員工之間的溝通和了解，及時(shí)掌握員工的動(dòng)態(tài)，收集和反饋各種安全信息，并及時(shí)處理，消除安全隱患。

(七)制定安全事故應(yīng)急處理預(yù)案和事故處理規(guī)定，保障安全事故處理及時(shí)、有序和高效地進(jìn)行，有效地防范各種安全事故的發(fā)生，最大限度地降低事故造成的損失。(八)建立事故責(zé)任追究制，按照事故“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，使相關(guān)責(zé)任人得到教育，并督促其認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好安全工作。(九)制定監(jiān)督檢查制度，對(duì)重點(diǎn)部位、人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并及時(shí)糾正不安全因素，限期整改事故隱患。(十)制定各種安全會(huì)議制度，及時(shí)認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和研究安全生產(chǎn)中存在的安全隱患，總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

威海合創(chuàng)貨運(yùn)代理有限公司

2017年4月15

第三篇：構(gòu)建六項(xiàng)機(jī)制實(shí)施方案范本

XXXXXXXX礦業(yè)有限公司

構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”

工作實(shí)施方案

編制：

審核：

核準(zhǔn)：

XXXXXXXXX礦業(yè)有限公司 二○一七年十二月

目 錄

一、目標(biāo)任務(wù).........................................................................................1

二、組織機(jī)構(gòu).........................................................................................1

三、工作目標(biāo).........................................................................................2

四、主要任務(wù).........................................................................................2

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找機(jī)制............................................................2

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制................................................................2

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制................................................................3

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制................................................................4

（五）建立風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制................................................................5

（六）建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制................................................................6

五、工作進(jìn)度安排.................................................................................6

（一）宣傳動(dòng)員，制定方案............................................................6

（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，建立風(fēng)險(xiǎn)清單................................................7

1、總平面布置類........................................................................7

2、開拓運(yùn)輸系統(tǒng)類....................................................................7

3、通風(fēng)系統(tǒng)類............................................................................8

4、供配電系統(tǒng)類........................................................................8 5防排水系統(tǒng)類...........................................................................8

6、安全管理類............................................................................9

7、重大危險(xiǎn)源類........................................................................9

（三）確認(rèn)分級(jí)，檢查評(píng)估............................................................9

（四）總結(jié)提高，不斷完善............................................................9

六、工作要求.........................................................................................9 XXXXXXXX礦業(yè)有限公司

構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見》（皖政辦〔2017〕16號(hào)）、省政府安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)<構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施細(xì)則>的通知》（皖安辦〔2017〕19號(hào)）、《蕪湖市非煤地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)》，進(jìn)一步鞏固“百日除患鑄安”行動(dòng)成果,夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以整治我礦基建工程質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn),全面排查、堅(jiān)決整治工程建設(shè)安全隱患,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著力構(gòu)建安全隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制。安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須全”和“分級(jí)、屬地管理”的要求，堅(jiān)持分級(jí)管控、分類實(shí)施，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故。

二、組織機(jī)構(gòu)

礦山成立構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機(jī)構(gòu)如下：

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

三、工作目標(biāo)

根據(jù)工作要求，編制完成我礦風(fēng)險(xiǎn)清單，初步構(gòu)建完成各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等“六項(xiàng)機(jī)制”，并持續(xù)運(yùn)行完善。

四、主要任務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織本標(biāo)度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建工作；組織召開專題會(huì)議，布置和檢查“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建推進(jìn)工作；對(duì)礦所屬各部門各班組“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建工作落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督考核，將“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建工作完成情況作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找機(jī)制。根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)相關(guān)要求，組織進(jìn)行本礦山所屬范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作，每半年至少進(jìn)行一次全面查找工作，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單進(jìn)行同步更新。當(dāng)環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、活動(dòng)等發(fā)生變更時(shí)，要隨時(shí)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展重新查找工作。并將收集好的風(fēng)險(xiǎn)信息上報(bào)。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。根據(jù)上級(jí)主管部門及本礦山的統(tǒng)一部署，接受相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)于查找階段識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)清單，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單實(shí)施科學(xué)分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變化管理，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估分級(jí)。

（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自身發(fā)生變化；（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)周邊環(huán)境發(fā)生變化；（3）組織管理形式發(fā)生變化；（4）同類型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或相關(guān)行業(yè)發(fā)生較大影響的事故災(zāi)害；（5）國(guó)家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變化；（6）其他情況。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)研判階段確定的四個(gè)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做到早預(yù)警、早干預(yù)，及時(shí)督促整治，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。

1.科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由高到低分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)預(yù)警（較重）、Ⅳ級(jí)預(yù)警（一般）。

2.及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。利用單元預(yù)警牌、安全教育交底、QQ、微信平等多種形式發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

3.快速響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（1）Ⅰ級(jí)預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查和跟蹤，同時(shí)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。

（2）Ⅱ級(jí)預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查和跟蹤，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)至市政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。

（3）Ⅲ級(jí)預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查和跟蹤，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)至縣政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。

（4）Ⅳ級(jí)預(yù)警：須隨時(shí)關(guān)注預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查和跟蹤。

4.實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別。在發(fā)布預(yù)警信息后，需要密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)發(fā)布調(diào)整后的預(yù)警信息。5.適時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。采用技術(shù)與管理措施后，導(dǎo)致發(fā)生預(yù)警的因素已得到妥善處置或消失，具備預(yù)警解除條件時(shí)，及時(shí)解除預(yù)警信號(hào)。

6.分析觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警原因。預(yù)警發(fā)布單位要對(duì)觸發(fā)預(yù)警的原因進(jìn)行綜合分析，提出改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施和建議，督促完善防范措施，持續(xù)改進(jìn)完善預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，制定、完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并嚴(yán)格組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。

1.認(rèn)真組織制定防范措施。

針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，制定并落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的具體風(fēng)險(xiǎn)防范措施，通過隔離風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達(dá)到消除、降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)醒目位置設(shè)置

安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管理。

（1）危險(xiǎn)性較大的工程施工前必須編制安全專項(xiàng)方案，實(shí)行安全“一票否決”，堅(jiān)決做到不安全不施工。

（2）持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

3.突出高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控。

加大高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查頻率和監(jiān)管力度，Ⅰ級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要建立專門檔案，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)、制度、管理措施。4.加強(qiáng)防范措施落實(shí)檢查

礦組織開展巡查、綜合檢查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)掌握管理范圍內(nèi)各風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。對(duì)Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每班至少檢查1次，Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每周至少檢查1次，Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每半月至少檢查1次，其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每月至少檢查1次。對(duì)排查出的所有安全隱患，要按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求，制定并嚴(yán)格落實(shí)隱患治理方案，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安全隱患排查記錄、治理方案和銷案臺(tái)賬應(yīng)納入專門檔案管理。

5.實(shí)施防范措施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單周期性更新，因環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、活動(dòng)等變更而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果變化時(shí)，要對(duì)防范措施的適用性等重新進(jìn)行檢查評(píng)估。對(duì)不適用的安全防范措施要及時(shí)修訂完善。

（五）建立風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能發(fā)生的后果，堅(jiān)持搶早搶小的原則，采取科學(xué)有效措施，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)差異化處置，加強(qiáng)應(yīng)急處置保障能力建設(shè)，確保關(guān)鍵時(shí)刻處置準(zhǔn)、處置快、處置好。

1.加強(qiáng)事故初期處置。發(fā)生險(xiǎn)情或出現(xiàn)事故苗頭時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的性質(zhì)特點(diǎn)、危害程度，立即按現(xiàn)場(chǎng)處置方案科學(xué)處置，并同時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門報(bào)告，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)事故險(xiǎn)情。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告，根據(jù)險(xiǎn)情程度或已造成的損失大小，研判應(yīng)啟動(dòng)的響應(yīng)等級(jí)，并按照應(yīng)急預(yù)案立即組織實(shí)施。

3.科學(xué)組織施救。根據(jù)事故的具體情況，科學(xué)制定具體的施救方案。合理調(diào)配相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療、物資、裝備、器材，加強(qiáng)宣傳和輿情引導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)管控，迅速開展施救。救援過程中要注意防止事故的擴(kuò)大及次生事故的發(fā)生。4．妥善處置善后工作。事故威脅和危害得到控制或者消除后，妥善安置和慰問受害、受影響人員，開展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎M快消除事故影響，恢復(fù)社會(huì)正常秩序。組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)事故造成的損失和應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

5.提高風(fēng)險(xiǎn)處置保障能力。

（1）完善應(yīng)急預(yù)案。做好預(yù)案優(yōu)化工作，推動(dòng)預(yù)案簡(jiǎn)明化、專業(yè)化、實(shí)用化。預(yù)案編制時(shí)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別等級(jí)、特點(diǎn)及性質(zhì)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，突出預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性。組織事故應(yīng)急處置效果評(píng)估，查找應(yīng)急預(yù)案存在的問題，并不斷修改完善。

（2）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練。礦按相關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。

（3）推進(jìn)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。選擇有資質(zhì)的專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍。建立健全應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)、裝備物資等保障制度。

（六）建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。按照“五落實(shí)五到位”的要求，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任進(jìn)一步分解細(xì)化，劃分網(wǎng)格單元，落實(shí)責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)到位。

五、工作進(jìn)度安排

（一）宣傳動(dòng)員，制定方案（2017年12月20前）。對(duì)構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施細(xì)則進(jìn)行學(xué)習(xí)，并組織礦部各職能科室及項(xiàng)目部人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見》（皖政辦〔2017〕16號(hào)）、《安徽省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)（構(gòu) 建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施細(xì)則）的通知》（皖安辦〔2017〕19號(hào)）及《蕪湖市非煤地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)》，結(jié)合本實(shí)施方案及自身實(shí)際，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，細(xì)化工作措施。

（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，建立風(fēng)險(xiǎn)清單（2017年12月21日至2018年元月底）。

2017年12月21日至2018年元月底前，按照《指導(dǎo)手冊(cè)》要求進(jìn)行分類組織查找。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按規(guī)定格式填寫《礦山安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單明細(xì)表》，完成清單制定。

1、總平面布置類

（1）依據(jù)礦山現(xiàn)狀、區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等，查找礦山工業(yè)場(chǎng)地、相關(guān)建筑物和設(shè)施加固和地表截排水方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（2）查找礦山周邊環(huán)境中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（3）查找礦山可能存在山體滑坡、泥石流、暴雨、山洪等災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（4）從總平面布置中各建筑物的火災(zāi)危險(xiǎn)性、耐火等級(jí)、防火距離、廠區(qū)內(nèi)消防通道設(shè)置等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、開拓運(yùn)輸系統(tǒng)類

從礦山平硐開拓運(yùn)輸巷道、礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆返木徠露巍⑦\(yùn)輸?shù)缆返缆穼挾取⒆钚∑角€半徑、最大縱坡，設(shè)備設(shè)施及安全裝置，礦山運(yùn)輸作業(yè)及作業(yè)環(huán)境等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、通風(fēng)系統(tǒng)類

對(duì)礦山技改+80m中段的開拓掘進(jìn)，主要從通風(fēng)設(shè)備設(shè)施，通風(fēng)效果與質(zhì)量，特殊作業(yè)點(diǎn)通風(fēng)要求等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

4、供配電系統(tǒng)類

（1）從供電電源、供電線路及總降壓主變壓器、高（低）壓供配電系統(tǒng)中性點(diǎn)接地方式、井下供配電系統(tǒng)的各級(jí)配電電壓等級(jí)、供電的變配電室防火門及金屬線網(wǎng)門、照明設(shè)施、地面建筑物防雷設(shè)施、牽引變電所接地設(shè)施、井下變配電室應(yīng)急照明設(shè)施等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（2）從低壓配電系統(tǒng)故障（間接接觸）防護(hù)裝置、直流牽引變電所電氣保護(hù)設(shè)施、直流牽引網(wǎng)絡(luò)安全措施、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電機(jī)車軌道電氣安全措施、用電設(shè)備和配電線路的繼電保護(hù)裝置、裸帶電體基本（直接接觸）防護(hù)設(shè)施、保護(hù)接地等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。5防排水系統(tǒng)類

（1）重點(diǎn)針對(duì)礦山水害，結(jié)合礦山的地形地貌、氣象、水文地質(zhì)條件和涌水量等基本情況，主要從地表排水系統(tǒng)及排水能力、防洪措施等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（2）從為保證采礦安全而設(shè)計(jì)沉沙池、消能池、截水溝、排洪溝等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（3）從水泵、排水管道、水位與流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

6、安全管理類

主要從安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員配備、規(guī)章制度、應(yīng)急救援和礦山特種設(shè)備管理等方面查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

7、重大危險(xiǎn)源類

依照重大危險(xiǎn)源管理的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，辨識(shí)礦山是否存在的重大危險(xiǎn)源，從重大危險(xiǎn)源管理中查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（三）確認(rèn)分級(jí)，檢查評(píng)估（2018年2月底前）

根據(jù)突出自身安全工作特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，側(cè)重于查找可能直接導(dǎo)致人員嚴(yán)重傷害或群體性傷害的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過于瑣碎化的原則，完成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容篩選，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，落實(shí)管控責(zé)任，并將確認(rèn)后的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單上報(bào)上級(jí)安監(jiān)部門。建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，建立安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（四）總結(jié)提高，不斷完善（2018年4月底前）

在“六項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)過程中，要不斷總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷修訂完善《實(shí)施方案》，把構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任。總經(jīng)理任組長(zhǎng)，總工及副經(jīng)理為副組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、培訓(xùn)指導(dǎo)、考核通報(bào)、系統(tǒng)完善等工作。將開展“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建工作納入安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。

（二）完善工作機(jī)制，規(guī)范機(jī)制運(yùn)行。

以構(gòu)建安全生產(chǎn)“六項(xiàng)機(jī)制”為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建安全生產(chǎn) 長(zhǎng)效機(jī)制，把安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與構(gòu)建和推動(dòng)“六項(xiàng)機(jī)制”相結(jié)合。

（三）全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)完善。

構(gòu)建并有效運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，是落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制的基礎(chǔ)性工作，是維護(hù)我礦安全形勢(shì)平穩(wěn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持推進(jìn)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法予以完善。檢查風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的各項(xiàng)工作落實(shí)情況并不斷改進(jìn)；當(dāng)內(nèi)外部情況發(fā)生變化時(shí)，要隨時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及落實(shí)管控措施。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和修正問題的基礎(chǔ)上，不斷修訂完善《實(shí)施方案》，使之更符合我礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)際，切實(shí)起到管控風(fēng)險(xiǎn)隱患的效果。

XXXXXXX礦業(yè)有限公司 2017年12月20日

第四篇：《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控制度》

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控制度

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)的通知》，結(jié)合公司實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作，制訂本制度。

一、目標(biāo)

全面認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)大的生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)“兩個(gè)體系建設(shè)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效，公司成立“兩個(gè)體系建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作進(jìn)行全面組織、指導(dǎo)和檢查。

組

長(zhǎng)：洪性久

副組長(zhǎng)：劉俊安

金春

成員：姚留青

徐德軍

薛慧

陳志軍

金泰城

李明國(guó)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“兩個(gè)體系建設(shè)”工作辦公室，辦公室設(shè)在管理部，具體負(fù)責(zé)“兩個(gè)體系建設(shè)”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。

三、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

1.《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)的通知》。

2.《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》。

3.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局第16號(hào)令。

4.《公司安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度》

四、工作計(jì)劃

1.宣傳發(fā)動(dòng)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為切實(shí)做好“兩個(gè)體系建設(shè)”活動(dòng)。要求各車間認(rèn)真做好此次活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用黑板報(bào)、宣傳欄、條幅、積極進(jìn)行宣傳。利用學(xué)習(xí)時(shí)間和班前班后會(huì)時(shí)間，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，員工要人人參與“兩個(gè)體系建設(shè)”活動(dòng)。根據(jù)各自崗位特點(diǎn)，全員、全過程、全方位、全天候排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、危化品儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、、消防系統(tǒng)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)（具體排查內(nèi)容依據(jù)《公司隱患排查治理管理辦法》。

2.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類分級(jí)管理，先確定風(fēng)險(xiǎn)類別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險(xiǎn)因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為1、2、3、4級(jí)（1級(jí)最危險(xiǎn)，依次降低）

1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一旦發(fā)生事故，可能導(dǎo)致較大以上事故即指能造成3人以上死亡或者10人以上重傷或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一旦發(fā)生事故可能導(dǎo)致一般事故，即指能造成3人以下死亡或者10人以下重傷或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一旦發(fā)生事故，可能導(dǎo)致輕傷事故（包括急性中毒，下同）或輕微經(jīng)濟(jì)損失。

4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一旦發(fā)生事故，可能導(dǎo)致不損失工作的傷害。（風(fēng)險(xiǎn)具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《公司安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度》。

3.明確管控措施。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)（公司、車間、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等）。

逐級(jí)評(píng)審并審核、審定、批準(zhǔn)，形成臺(tái)賬或控制清單，組織全員學(xué)習(xí)本崗位的風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

4.風(fēng)險(xiǎn)公告警示。公布本單位的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)有害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的崗位，設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急器材和撤離通道等。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知周邊企業(yè)。

5.全面實(shí)施、定期更新。組織有關(guān)人員及時(shí)并定期評(píng)審、更新風(fēng)險(xiǎn)信息，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，有效運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

6.排查消除隱患，針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。

6.深化體系建設(shè)，公司全面推進(jìn)、深化兩個(gè)體系建設(shè)工作，形成較為完善的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的機(jī)制、措施更加精準(zhǔn)、有效，公司本質(zhì)安全水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升，兩個(gè)體系建設(shè)任務(wù)完成。將排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部錄入到市安監(jiān)局網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在線監(jiān)測(cè)，同時(shí)錄入隱患排查治理信息，實(shí)時(shí)對(duì)隱患治理情況進(jìn)行監(jiān)管。

五、職責(zé)分工

結(jié)合本公司部門機(jī)構(gòu)職責(zé)修改

1.管理部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)工作，并對(duì)體系建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織安全基礎(chǔ)管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、區(qū)域位置和總圖布置方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制；分析存在的問題，監(jiān)督治理方案以及相應(yīng)的實(shí)施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實(shí)和組織應(yīng)急預(yù)案的制定；負(fù)責(zé)職業(yè)危害的防控和風(fēng)險(xiǎn)公告警示工作；負(fù)責(zé)“兩個(gè)體系建設(shè)的審核和上報(bào)；負(fù)責(zé)“兩個(gè)體系建設(shè)”的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。

2.生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)隱患排查治理體系建設(shè)工作。具體包括安全隱患管理制度的制定，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)工作中負(fù)責(zé)組織工藝管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。

3.后勤負(fù)責(zé)組織設(shè)備設(shè)施管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。

4.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)事故隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)預(yù)算資金；劃撥公司事故隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)費(fèi)用，監(jiān)督落實(shí)費(fèi)用的閉環(huán)管理。

5.各車間是安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、等方面隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本車間風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制；負(fù)責(zé)對(duì)隱患的排查、登記、報(bào)告，實(shí)施整改，并根據(jù)職責(zé)分工，按要求向相關(guān)單位報(bào)送“兩個(gè)體系建設(shè)”工作信息。

六、工作要求

1.做好宣傳引導(dǎo)。各車間要堅(jiān)持宣傳先行。利用黑板報(bào)、宣傳欄、等方式積極進(jìn)行宣傳，加大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作的宣傳力度，營(yíng)造濃厚的氛圍。

2.強(qiáng)化工作推動(dòng)。各部門要針對(duì)各自負(fù)責(zé)的工作范圍，盡快開展隱患排查和統(tǒng)計(jì)工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成。

3.注重聯(lián)動(dòng)配合。各部門兩個(gè)體系建設(shè)要做到“四個(gè)結(jié)合”，要與落實(shí)主體責(zé)任相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與隱患排查治理相結(jié)合，與分級(jí)分類管理相結(jié)合，形成相互促進(jìn)，密切配合。

青島愛世給爾貿(mào)易有限公司

2017年5月26日

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END

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第五篇：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施方案

山西華融龍宮煤業(yè)有限責(zé)任公司

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施方案

(實(shí)施方案應(yīng)該以專業(yè)分工范圍，辨識(shí)方法及方式、制定管控措施及審查、實(shí)施管控過程管理、管控評(píng)估總結(jié)考核等為思路進(jìn)行規(guī)劃)為有效保障“全面辨識(shí)、管控礦井在生產(chǎn)過程中，針對(duì)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源，將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)，提升安全保障能力”的可靠實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》的通知（煤安監(jiān)行管[2017]5號(hào)）文及上級(jí)部門要求，結(jié)合公司實(shí)際，特制定《龍宮煤業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施方案》，請(qǐng)各專業(yè)組按照本方案，嚴(yán)格執(zhí)行。

一、總則

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對(duì)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源，進(jìn)行超前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、分級(jí)管控的管理措施。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的科學(xué)方針，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，以治理隱患、防止大事故為目標(biāo)，以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，全面排查治理隱患，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控，規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，減少煤礦一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重特大事故。

四、責(zé)任主體

礦長(zhǎng)是全礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作體系的第一責(zé)任人，也是全礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施的責(zé)任主體；各專業(yè)，管理組組長(zhǎng)是本專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施的責(zé)任主體；各單位、部室單位主要負(fù)責(zé)人是本單位、本部室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施的責(zé)任主體；各班組，班組長(zhǎng)是本班組安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施的責(zé)任主體；各崗位，本人是本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施的責(zé)任主體。

五、組織機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)組

（二）領(lǐng)導(dǎo)組 組 長(zhǎng)：礦長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、總工程師、機(jī)電副礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、工會(huì)主席

組 員：各專業(yè)副總工程師及各部門、工區(qū)負(fù)責(zé)人

（二）專業(yè)管理組 1.通風(fēng)專業(yè) 組 長(zhǎng)：總工程師 副組長(zhǎng)：通風(fēng)副總工程師

組 員：通防專業(yè)人員及各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人和區(qū)隊(duì)技術(shù)員 2.地測(cè)防治水專業(yè) 組 長(zhǎng)：總工程師

副組長(zhǎng)：防治水副總工程師

組 員：地測(cè)防治水專業(yè)人員及各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人和區(qū)隊(duì)技術(shù)員

3.采煤專業(yè) 組 長(zhǎng)：生產(chǎn)礦長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：采煤副總工程師

組 員：采煤專業(yè)人員及各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人和區(qū)隊(duì)技術(shù)員 4.掘進(jìn)專業(yè)

組 長(zhǎng)：安全礦長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：開拓副總工程師

組 員：掘進(jìn)專業(yè)人員及各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人和區(qū)隊(duì)技術(shù)員 5.機(jī)電專業(yè) 組 長(zhǎng)：機(jī)電礦長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：機(jī)電副總工程師

組 員：機(jī)電專業(yè)人員及各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人和區(qū)隊(duì)技術(shù)員 6.運(yùn)輸專業(yè) 組 長(zhǎng)：機(jī)電礦長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：機(jī)電副總工程師

組 員：運(yùn)輸專業(yè)人員及各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人和區(qū)隊(duì)技術(shù)員 7.安全管理專業(yè) 組 長(zhǎng)：安全礦長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：安全副總工程師

組 員：安全管理專業(yè)人員及各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人和區(qū)隊(duì)技術(shù)員

8.職業(yè)衛(wèi)生專業(yè) 組 長(zhǎng)：工會(huì)主席 副組長(zhǎng)：通風(fēng)副總工程師

組 員：職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員及各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人和區(qū)隊(duì)技術(shù)員

9.應(yīng)急救援專業(yè)

組 長(zhǎng)：安全礦長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：安全副總工程師

組 員：應(yīng)急救援專業(yè)人員及各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人和區(qū)隊(duì)技術(shù)員

10.調(diào)度信息專業(yè) 組 長(zhǎng)：生產(chǎn)礦長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：調(diào)度室主任

組 員：調(diào)度信息專業(yè)人員及各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人和區(qū)隊(duì)技術(shù)員 11.地面設(shè)施 組 長(zhǎng)：工會(huì)主席 副組長(zhǎng)：辦公室主任

組 員：分管地面設(shè)施專業(yè)人員及各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人和區(qū)隊(duì)技術(shù)員

各專業(yè)組必須把安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)控工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)發(fā)揮對(duì)口專業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)作用。工作面安撤、開面、工作面過老巷、巷道開門口和貫通、大型機(jī)電設(shè)備安裝及撤出等重點(diǎn)工程開工前，必須由各專業(yè)副總組織相關(guān)部室和單位人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，在編制規(guī)程措施時(shí)根據(jù)排查出的風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，抓好落實(shí)。凡開工前不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查的，一律不得開工，否則對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，按照每次100元進(jìn)行罰款。

六、機(jī)構(gòu)職責(zé)分工

（一）、領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)

1、礦長(zhǎng)是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第一責(zé)任人，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控全面負(fù)責(zé)。

2、安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施的監(jiān)督、管理、考核。

3、各副礦長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)實(shí)施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。

4、專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體實(shí)施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)、控制管理、公告警示等工作。

5、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

（二）、各專業(yè)組的職責(zé)

各專業(yè)組具體負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)辨識(shí)，尤其容易導(dǎo)致群死群傷事故的各種危險(xiǎn)因素，并編制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，建立可能引起重特大事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定相應(yīng)的管控措施，公示、傳達(dá)、指導(dǎo)、實(shí)施、監(jiān)督、總結(jié)等工作，并采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析等全過程的信息化管理，加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行本專業(yè)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力的教育培訓(xùn)等有關(guān)專業(yè)工作。

（三）、辦公室職責(zé)

1、制定“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”管理制度，制定實(shí)施方案，明確辨識(shí)程序、評(píng)估辦法、管控措施以及層級(jí)責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

2、制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的程序和方法（通過對(duì)系統(tǒng)的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析）。

3、指導(dǎo)、督促各專業(yè)組、各科室、區(qū)（隊(duì)）開展“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作。

4、匯總?cè)V所有專業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí)情況及防控措施和評(píng)估報(bào)告，并對(duì)匯總情況進(jìn)行公示、傳達(dá)（公告地點(diǎn)：井口或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置）。

5、組織相關(guān)人員對(duì)全礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核。

6、承辦上級(jí)部門和“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

七、工作內(nèi)容

建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理體系，以排查治理煤礦生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面存在的隱患，以及煤礦安全生產(chǎn)體制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的問題。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和員工崗位規(guī)范及落實(shí)情況。明確各崗位工作任務(wù)，規(guī)定各工作崗位所需個(gè)人防護(hù)用品，明確各崗位安全管理職責(zé)，明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)。

2、煤礦隱患整改臺(tái)帳和小結(jié)情況。對(duì)檢查出來的安全隱患按“五定”原則，落實(shí)整改措施、資金、時(shí)限和責(zé)任人及驗(yàn)收人。

3、煤礦通風(fēng)、瓦斯、火災(zāi)、防治水、頂板、機(jī)電運(yùn)輸、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、瓦斯抽采等生產(chǎn)系統(tǒng)和管理方面存在的不安全因素。“六大系統(tǒng)”的運(yùn)行和建設(shè)情況。

通風(fēng)管理：礦井、采區(qū)和工作面是否具備完善的通風(fēng)系統(tǒng)。各風(fēng)門、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施是否完好。風(fēng)速，有害氣體是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求。雙風(fēng)機(jī)、雙電源能自動(dòng)切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)。各個(gè)作業(yè)點(diǎn)的測(cè)風(fēng)、分風(fēng)按時(shí)操作，供風(fēng)點(diǎn)的風(fēng)量、風(fēng)速是否合要求。

瓦斯管理：煤礦建立完善的瓦斯管理制度明確落實(shí)到各崗位。強(qiáng)化瓦斯檢測(cè)，對(duì)瓦斯等級(jí)進(jìn)行鑒定，瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯“三對(duì)口、三簽字”管理，瓦斯檢查員嚴(yán)格按程序現(xiàn)場(chǎng)交接班，每日按程序進(jìn)行瓦斯情況匯報(bào)。制定瓦斯隱患處理措施，排放瓦斯嚴(yán)格按措施操作，對(duì)臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)立即斷電撤人設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志。

防治水管理：及時(shí)掌握本礦和周邊礦井的水系情況，堅(jiān)持做到“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六方針，并編制防冶水計(jì)劃，制定“防、堵、疏、排、截”的綜合防治措施。

防塵管理：建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低施工地點(diǎn)的粉塵，在主要大巷各轉(zhuǎn)載點(diǎn)、煤倉(cāng)，采煤工作面回風(fēng)風(fēng)流交匯處安裝噴霧并能正常使用。

采掘管理：所有施工地點(diǎn)必須要編制措施和技術(shù)操作規(guī)程并嚴(yán)格按規(guī)程措施作業(yè)。

頂板管理情況：加強(qiáng)頂板管理，采掘工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，每班派一名安監(jiān)員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督支護(hù)質(zhì)量，每旬組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)頂板支護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

機(jī)電、運(yùn)輸管理情況：按規(guī)定實(shí)現(xiàn)雙回路供電；井下機(jī)電設(shè)備保持完好，杜絕電氣設(shè)備失爆；禁止非防爆和淘汰產(chǎn)品下；提升運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效。

4、火工品管理情況：煤礦嚴(yán)禁購(gòu)買、使用非法爆炸材料；建立并嚴(yán)格執(zhí)行爆炸材料儲(chǔ)存、運(yùn)輸和井下爆破作業(yè)制度，井下嚴(yán)格實(shí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度。雷管、炸藥“領(lǐng)、用、退”數(shù)量一致，實(shí)行閉合式管理。滅火器材不允許失效，并建立管理制度，數(shù)量配備要足。

5、煤礦安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用。

6、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資，設(shè)備設(shè)施及維修情況。

7、建立完善的應(yīng)急的管理體系，每年組織一次救災(zāi)演習(xí)并要有計(jì)劃、方案和總結(jié)報(bào)告，設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì)。

八、工作開展

（一）、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍

煤礦所有系統(tǒng)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的區(qū)域和地點(diǎn)。

（二）、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

由礦長(zhǎng)牽頭組織，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，及風(fēng)險(xiǎn)的危害程度和管控的難度劃分等級(jí)，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制煤礦“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。其中，重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單，匯總造冊(cè)，按照職責(zé)范圍報(bào)告屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。其中：

重大風(fēng)險(xiǎn)：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的風(fēng)險(xiǎn)。較大風(fēng)險(xiǎn)：是指可能造成人員傷害，但不會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的風(fēng)險(xiǎn)。

一般風(fēng)險(xiǎn)：是指不會(huì)造成人員傷害，但會(huì)降低主要系統(tǒng)性能和損壞的風(fēng)險(xiǎn)。

低風(fēng)險(xiǎn)：是指不會(huì)造成人員傷害和主要系統(tǒng)損傷的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法：

依據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求，相關(guān)的事故案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，礦井規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程安全技術(shù)措施等相關(guān)信息，以及其它相關(guān)資料，采用工作任務(wù)分析法、直接詢問法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、查閱記錄法等直接經(jīng)驗(yàn)分析法和事故樹分析、安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析等系統(tǒng)安全分析法，對(duì)礦井的所有系統(tǒng)及活動(dòng)和區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。辨識(shí)主要內(nèi)容包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理的缺陷等。

（1）人員不安全行為：操作不安全性(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)、現(xiàn)場(chǎng)指揮的不安全性(指揮失誤、違章指揮)、失職(不認(rèn)真履行本職工作任務(wù))、決策失誤、身體狀況不佳的情況下工作、工作中心理異常、人員的其他不安全因素等。

（2）物的不安全狀態(tài)：存在危險(xiǎn)有害物質(zhì)；工藝過程不合理：沒有按規(guī)定配備必需的設(shè)備；設(shè)備選型不符合要求；設(shè)備安裝不符合規(guī)定；設(shè)備數(shù)量不符合規(guī)定；設(shè)備保護(hù)不齊全、有效；防護(hù)設(shè)施不齊全、完好；設(shè)備警示標(biāo)識(shí)不齊全、清晰、正確；設(shè)置位置不合理；機(jī)的其他不安全因素等。

（3）環(huán)境的不安全因素：照明光線不良；通風(fēng)不良；作業(yè)場(chǎng)所狹窄；作業(yè)場(chǎng)地雜亂；交通線路的配置不安全；操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全；地面滑；環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)?shù)取?/p>

（4）管理的缺陷：組織結(jié)構(gòu)不合理；組織機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明晰；規(guī)章制度不健全、不符合實(shí)際；文件、記錄管理不符合要求；管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施、安全技術(shù)措施的編制、審批、管理不符合規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)不到位；未根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及本單位生產(chǎn)計(jì)劃編制應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案不完善、不合理；崗位職責(zé)不明，設(shè)置不合理；員工安全教育培訓(xùn)不符合規(guī)定；未開展班組建設(shè)活動(dòng)，沒有有效的本質(zhì)安全文化；其他管理的不安全因素等。

（四）、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法

按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》的通知（煤安監(jiān)行管[2017]5號(hào)）文的相關(guān)要求，結(jié)合我礦實(shí)際，我礦建立了包括礦長(zhǎng)、總工程師、分管責(zé)任人等礦級(jí)管理層組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的“1+4+2工作模式”，即1次辨識(shí)評(píng)估、4項(xiàng)專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估和2種日常（月、旬）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估辦法。

具體辦法如下：（1）辨識(shí)評(píng)估

礦長(zhǎng)每年底組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)部室、工區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，重點(diǎn)辨識(shí)瓦斯、水、火、粉塵、頂板及機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并要有記錄，參加人員簽字；及時(shí)編制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定相應(yīng)的管控措施；辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于確定下一安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，并指導(dǎo)和完善下一生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案。（2）專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估

①.新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前，由總工程師組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室開展1次專項(xiàng)辨識(shí)，重點(diǎn)辨識(shí)地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并要有記錄，參加人員簽字；及時(shí)編制專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)管控措施；辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于完善設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織確定等。

②.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)，由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室開展1次專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估，重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并要有記錄，參加人員簽字；及時(shí)編制專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施；辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施。

③.啟封火區(qū)、排放瓦斯等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室、生產(chǎn)組織單位（工區(qū)）開展1次專項(xiàng)辨識(shí)，重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并要有記錄，參加人員簽字；及時(shí)編制專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施；辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)編制安全技術(shù)措施。

④.本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患，或所在省份煤礦發(fā)生重特大事故后，由礦長(zhǎng)組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部室開展1次針對(duì)性的專項(xiàng)辨識(shí)，重點(diǎn)辨識(shí)原安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，并要有記錄，參加人員簽字；及時(shí)編制專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，；補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施；辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案以及安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。

（3）日常辨識(shí)評(píng)估

①.月度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。礦長(zhǎng)每月組織各專業(yè)人員對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對(duì)管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)及制定的防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場(chǎng)管理及作業(yè)人員負(fù)責(zé)落實(shí)。凡不按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，按照每次200元進(jìn)行罰款。

②.旬風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。分管負(fù)責(zé)人每旬組織本專業(yè)人員對(duì)分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實(shí)情況，改進(jìn)完善管控措施。辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)及制定的防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場(chǎng)管理及作業(yè)人員負(fù)責(zé)落實(shí)。凡不按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，按照每次200元進(jìn)行罰款。

（五）、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

1、管控措施：

（1）、重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施由礦長(zhǎng)組織實(shí)施，有具體工作方案。人員、技術(shù)、資金有保障。

（2）、在劃定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。

2、定期檢查：

（1）.礦長(zhǎng)每月組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對(duì)管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。

（2）.分管負(fù)責(zé)人每旬組織對(duì)分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實(shí)情況，改進(jìn)完善管控措施。

3、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

（1）、月度預(yù)警。由礦長(zhǎng)組織各專業(yè)口進(jìn)行系統(tǒng)分析，安全監(jiān)察處匯總形成礦月度安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（2）、每旬預(yù)警。由分管負(fù)責(zé)人組織各專業(yè)按照專業(yè)分工，對(duì)分管范圍內(nèi)進(jìn)行逐一進(jìn)行系統(tǒng)分，形成旬安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（3）、每日風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警。各分區(qū)實(shí)行日風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警，由工區(qū)正職負(fù)責(zé)，部室包掛人員參加。對(duì)本單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)范圍進(jìn)行分析，形成本單位日安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（4）、班組實(shí)行班預(yù)警，開工前由跟班“三大員”負(fù)責(zé)。（5）、低風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施藍(lán)色預(yù)警，整改不過班，由跟班“三大員”盯靠管控；一般風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施黃色預(yù)警，整改不過天，由單位正職盯靠管控；中等風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施橙色預(yù)警，由專業(yè)副總負(fù)責(zé)整改管控；重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施紅色預(yù)警，由分口領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)2年一次聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審。

（6）、各單位按照逐級(jí)辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)防范措施，辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)及制定的防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)涉及的所有人員，現(xiàn)場(chǎng)管理及作業(yè)人員負(fù)責(zé)落實(shí)。凡不按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)警，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，按照每次200元進(jìn)行罰款。

4、現(xiàn)場(chǎng)檢查;按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

八、相關(guān)要求

（一）、保障措施

1.公告警示。利用井口大屏幕、投影儀、危險(xiǎn)源辨識(shí)牌板等工具，在入井等候大廳或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。此項(xiàng)工作由安全監(jiān)察處牽頭，相關(guān)單位具體落實(shí)。

2.加強(qiáng)信息管理和教育培訓(xùn)。采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析等全過程的信息化管理（此處的信息化手段既可以是無紙化記錄統(tǒng)計(jì)方式，也可以是信息管理系統(tǒng)）。安培中心負(fù)責(zé)對(duì)入井（坑）人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施等。安全監(jiān)察處黨支部書記每半年至少組織參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)。

3.每年至少組織參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)。

4.強(qiáng)化“三大員”管理。跟班干部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)安全管理責(zé)任;班組長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本班的安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)當(dāng)班的安全管理全面負(fù)責(zé);安監(jiān)員負(fù)責(zé)所跟班組的安全監(jiān)督檢查把關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格按照“三大員”獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行考核，充分調(diào)動(dòng)“三大員”抓安全質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮其職責(zé)作用。

5.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任清單。嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)更新人、現(xiàn)場(chǎng)、災(zāi)害三個(gè)方面的責(zé)任清單，定措施、定責(zé)任人、定時(shí)間，按期整改到位，確保人人上崗安全、現(xiàn)場(chǎng)處處安全，進(jìn)一步提高礦井安全保障能力。從人的不安全行為入手，參照嚴(yán)重“三違”、一般“三違”等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，查找人的不安全風(fēng)險(xiǎn)；從機(jī)電、通風(fēng)等系統(tǒng)入手，分正常、異常、緊急三種不同情況，辨識(shí)評(píng)估系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，分析大系統(tǒng)、查找大風(fēng)險(xiǎn)、解決大隱患，嚴(yán)防大事故；從作業(yè)流程入手，分開工前、施工中、停工后三個(gè)工作段落，組織每個(gè)崗位、每個(gè)工種、每道工序開展全流程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，解決小問題，預(yù)防零打碎敲的事故；從設(shè)備的全生命周期入手，分析過去、現(xiàn)在和將來三個(gè)時(shí)段，開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。

6.嚴(yán)格抓好“三一”精益管理。各專業(yè)口根據(jù)新規(guī)程新標(biāo)準(zhǔn)，不斷補(bǔ)充完善安全質(zhì)量精益管理內(nèi)容，嚴(yán)格按照“菜單”和價(jià)格，逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收和規(guī)范罰款，保證問題排查細(xì)致全面、交易公平公正、問題整改快速?gòu)氐住Ｍ瑫r(shí)抓好查出問題的閉合管理，及時(shí)將問題上傳安寶網(wǎng)，追蹤落實(shí)到位。深入開展精品工程創(chuàng)建，實(shí)行設(shè)備、設(shè)施、儀表、配件、物料、工具、管線、牌板的線性定置管理和全面編碼管理；規(guī)范布置安全標(biāo)識(shí)和安全警示標(biāo)志，井下各個(gè)作業(yè)地點(diǎn)和沿途設(shè)立安全標(biāo)識(shí)、提示牌、警示語，所有巷道懸掛“巷道標(biāo)志牌”，使動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有序化管理，營(yíng)造安全有序、文明整潔的安全生產(chǎn)環(huán)境。

7.嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理規(guī)定，持續(xù)增強(qiáng)廣大干部職工遵章作業(yè)和正規(guī)操作的責(zé)任心；認(rèn)真落實(shí)問題閉合管理機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)隱患、嚴(yán)重“三違”和重點(diǎn)問題的快速、高效整治。

（二）、考核制度

1、未按規(guī)定進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí)、評(píng)估、管控、公示、實(shí)施、資料上報(bào)的專業(yè)、部室及工區(qū)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人按照每次200元進(jìn)行罰款；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不認(rèn)真，辨識(shí)內(nèi)容不清晰，不按時(shí)上報(bào)資料的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人按照每次100元進(jìn)行罰款。

2、各專業(yè)、部室及工區(qū)針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)未按規(guī)定建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖并匯總造冊(cè)的單位，對(duì)主要負(fù)責(zé)人按照每次200元進(jìn)行罰款；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人按照每次100元進(jìn)行罰款。

3、各專業(yè)、各部室、各區(qū)隊(duì)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估書的單位，對(duì)主要負(fù)責(zé)人按照每次200元進(jìn)行罰款；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人按照每次100元進(jìn)行罰款。

4、上崗干部、班組長(zhǎng)每班交接班前未組織本班組崗位員工對(duì)重點(diǎn)工序進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估或未嚴(yán)格安全《班組、崗位安全管控現(xiàn)場(chǎng)檢查考核表》現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的，對(duì)跟班干部、班組長(zhǎng)按照每次200元進(jìn)行罰款。

5、崗位員工上崗前未嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對(duì)上崗區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的，對(duì)責(zé)任人按照每次100元進(jìn)行罰款；凡發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)為及時(shí)處理并上報(bào)的，對(duì)責(zé)任人按照每次100元進(jìn)行罰款。

6、崗位員工匯報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的，對(duì)擋板值班干部按照每次100元進(jìn)行罰款。

7、各業(yè)務(wù)部門對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的結(jié)果未按要求進(jìn)行跟蹤落實(shí)閉合管理的，對(duì)責(zé)任單位正職按照每次500元進(jìn)行罰款。

8、各專業(yè)沒有“月、旬”風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)記錄的，并且沒有按時(shí)上報(bào)的，按照每次100元進(jìn)行罰款。

9、各區(qū)隊(duì)沒有“月、旬、日、班”風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)記錄的，并且沒有按時(shí)上報(bào)的，按照每次100元進(jìn)行罰款。

山西華融龍宮煤業(yè)有限責(zé)任公司

2017年5月20日

山西華融龍宮煤業(yè)有限責(zé)任公司

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

實(shí)施方案

2017年5月20日