第一篇：珠海市引進創新創業團隊管理暫行辦法

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珠海市引進創新創業團隊管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為大力引進符合我市產業發展的創新創業團隊，貫徹落實《中共珠海市委珠海市人民政府關于“藍色珠海高層次人才計劃”的實施意見》（珠字?2013?8號）精神，根據《珠海市人才專項資金管理暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 引進創新創業團隊工作應遵循公平、公正、公開的原則，堅持用人單位為主、政府引導支持為輔。

第三條 本辦法中的創新創業團隊是指具備一定技術水平，對我市產業發展有重大推動作用，預期能為我市帶來重大經濟效益和社會效益的科研團隊。創新團隊是指由我市有關單位（下稱“用人單位”）從市外引進，合作開展新產業、新技術、新產品、新工藝研發的科研團隊。創業團隊是指不依托我市現有企業，攜帶技術、項目、資金來我市創辦企業的科研團隊。

第二章 工作機構與職責

第四條 市人才工作領導小組組織領導和統籌協調創新創業團隊的引進工作，負責確定引進創新創業團隊的評審標準，審定引進名單，制定和落實政策措施，研究解決引進工作中的重大問題。

第五條

成立“珠海市引進創新創業團隊專項辦公室”（簡稱“專項辦”），負責引進創新創業團隊的各項日常事務。專項辦設在市科技行政主管部門。市人才工作領導小組各成員單位在各自職責范圍內負責創新創業團隊的引進工作。

第六條 橫琴新區管委會、各區政府（管委會）負責本區內創新創業團隊的引進和申報推薦工作，對入選的市級創新創業團隊予以一定比例的經費配套支持。

第三章 申報條件和申報方式

第七條 專項辦綜合有關部門和單位意見，制定引進創新創業團隊年度申報指南，報市人才工作領導小組審定后，多渠道向市內外公布。

第八條 創新團隊基本條件：

（一）創新團隊已經具備良好的合作基礎。在申報珠海市創新團隊前，團隊成員之間已經在有關技術研究和產品開發方面穩定合作2年以上。創新團隊應為近2年內從市外引進。

（二）創新團隊已經掌握具有自主知識產權的創新成果，技術水平達到國內先進水平以上，申報的項目具有良好的產業化前景，預期對我市經濟社會發展產生巨大帶動作用。

（三）創新團隊由1名帶頭人和不少于2名核心成員組成，團隊帶頭人和核心成員一般應為項目的主要研發人員，團隊帶頭人還應具有博士學位或正高級專業技術職務或掌握業內公認的領先技術。

（四）用人單位必須是在珠海市依法注冊、具有獨立法人資格的企業。

（五）用人單位應具備團隊項目實施的良好基礎條件和保障能力。

第九條 創業團隊基本條件：

（一）創業團隊必須在珠海依法注冊成立具有獨立法人資格的企業，企業應具備所申報項目實施的良好基礎條件和保障能力。

（二）創業團隊應擁有自主知識產權的創新成果，技術水平達到國內先進水平以上，產品已處于中試或產業化階段。

（三）創業團隊由1名帶頭人和不少于2名核心成員組成，團隊成員中應包括創業經驗豐富的人員或曾任知名企業中高層管理職位，擁有較強經營管理能力的人員。

（四）創業團隊必須是近5年內首次在珠海創業，所創辦的企業實繳資本300萬元以上。

第十條 創新團隊由用人單位負責推薦和申報，并負責建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策等具體工作。創業團隊以創辦的企業為主體直接申報。已經入選省引進創新創業團隊的不得重復申報。

第十一條 引進創新創業團隊通過“珠海市引進創新創業團隊專項資金管理系統”填報《珠海市引進創新創業團隊申報書》進行申報，并按照年度申報指南要求提供相關證明材料。

第四章 評審

第十二條 無償資助類項目的評審工作采取集中受理和評審的方式，一般每年組織1次評審工作。股權投資類項目的評審工作采用隨時受理、隨時評審的方式。

第十三條 形式審查。

（一）形式審查工作由專項辦負責；

（二）根據年度申報指南要求的條件對引進創新創業團隊的資格條件、工作基礎等進行形式審查，并向申報團隊反饋形式審查意見。

第十四條 專家評審

該階段重點是對引進創新創業團隊的工作基礎、技術水平、項目產業化前景和團隊的經營、管理和創新能力進行評判，并給出定量和定性意見。專家評審階段分為匿名網上評審和答辯評審兩個環節：

（一）匿名網上評審。

由專項辦委托第三方評估機構根據團隊研究的專業領域，從專家庫中隨機抽取同行頂尖專家組成專家評審組，評審組成員應不少于7名。專家評審組對通過形式審查的創新

創業團隊進行網上評審，匿名網上評審未達到半數同意的，不得進入下一評審階段。

（二）答辯評審。

答辯工作由專項辦委托第三方評估機構組織科研、技術、管理、投資等方面的專家組成專家委員會，負責對通過匿名網上評審的創新創業團隊進行答辯評審。專家委員會由9位專家組成，市外專家所占比例不少于50%。答辯采取擬引進創新創業團隊陳述、專家提問、口頭答辯、小組討論、無記名投票等形式?，F場答辯后形成書面推薦意見。

第十五條 實地考察。

對通過專家評審的創新創業團隊進行實地考察，重點考察創新團隊引進單位和創業團隊的支撐配套能力以及團隊項目產業化情況。

第五章 審批和立項

第十六條 專項辦綜合匿名網上評審、現場答辯及實地考察意見，形成推薦名單、資助方式和擬資助經費額度報市人才工作領導小組審批。

第十七條 市人才工作領導小組審批后，應在市科技行政主管部門官方網站和市內主要新聞媒體上予以公示，公示期為7個工作日。

第十八條

公示無異議的，經市政府審議批準后下達資金資助計劃，由專項辦通知有關部門落實相關政策。

第六章 管理和考核

第十九條 簽訂協議與責任義務。

（一）創新團隊成員與用人單位簽訂工作合同。引進境內外創新團隊，團隊成員應保證每年安排足夠的時間在用人單位工作。合作協議必須就合作項目、資金使用、工作待遇、知識產權歸屬等問題進行明確規定。完成約定的項目和任務后，可由原單位續聘，也可重新選擇單位。

（二）用人單位或創業團隊與科技行政管理部門簽訂項目合同。約定創新創業團隊項目的研究內容、主要技術和經濟指標、經費預算和使用計劃。明確項目實施各方的權利和義務。

第二十條 對創新創業團隊資助方式和資助額度。主要采取無償資助和股權投資方式對團隊項目予以支持，資助額度不超過2000萬元。

項目資助額度在200萬元（含）以下的原則上采取無償資助的方式，資助經費在市人才專項資金中列支。

項目資助額度在200萬元以上的原則上采取股權投資的方式，資助經費由市政府批準的受托機構負責投資和管理。股權投資管理的操作規程另行制定。

對同時入選省級創新創業團隊的項目采取“就高不重復”的原則予以配套支持。

第二十一條 無償資助經費的發放。對創新創業團隊的

無償資助經費原則上分三期發放到位，首期發放總經費的50%，剩余50%按團隊項目實施情況，在第2和第3期分別發放總經費的25%。團隊申報單位應按此原則制定詳細的經費使用方案，報市科技行政主管部門批準后，由市科技行政主管部門按現行國庫集中支付有關規定辦理資金撥付手續。

第二十二條 無償資助經費的使用管理。用人單位應嚴格按照相關資金管理辦法的規定，加強對經費的管理。經費主要用于項目研究、與項目相關的儀器設備購置、改善科研條件等，不得用于其他與創新科研團隊無關的開支，確保經費使用效益。

第二十三條 年度檢查。創新創業團隊項目立項實施1年后，從第2年開始，每年要對全年工作進行總結，撰寫《年度工作進展報告》。由專項辦組織對引進創新創業團隊的職責履行情況、項目情況進行檢查。對不按期如實上報年度報告或年度檢查不合格者，要求其提出整改措施，并暫停其專項經費的支付。連續2年檢查不合格者，終止項目實施，停止撥付剩余經費，并視情況追回已撥付的專項經費。

第二十四條 項目變更管理。團隊項目執行期內，合同內容一般不作調整。確需變更合同內容的，項目承擔單位應當提出書面申請，經專項辦同意后方可辦理變更手續。

第二十五條 項目延期管理。項目確因合理的原因需要延期驗收，承擔單位應當在項目到期前提出書面申請，經專

項辦同意后方可延期，1個項目只能申請1次延期，延期時間不能超過1年。

第二十六條 期滿驗收評估。項目期滿后，由專項辦組織專家依照合同規定對項目完成情況、經費使用管理等進行期滿評估驗收。對項目執行效果差，未能通過項目驗收的，視情況要求其退回剩余經費或全部經費。

第二十七條 專項辦可根據政府購買服務的有關規定，委托專業機構開展團隊項目的年度檢查、驗收、評估等監理工作。

第二十八條 對申報單位提供虛假材料，或剽竊、侵占他人知識產權、科技成果，或以其他不正當手段騙取團隊專項經費資助的，由市科技行政主管部門報市政府批準后撤銷其團隊項目，并追回資助經費。情節嚴重的，依法追究法律責任。

第七章 附則

第二十九條 引進創新創業團隊的評審組織、項目管理、項目驗收和績效評估等工作所需經費在市人才專項資金中列支，具體開支項目及標準由市委組織部、市科技行政主管部門會同市財政部門另行制定。

第三十條 本辦法由市科技行政主管部門負責解釋。第三十一條 本辦法自印發之日起實施。

第二篇：中山引進建設創新創業科研團隊暫行辦法

中山市引進建設創新創業科研團隊暫行辦法

中山科發?2016?288號

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共中山市委 中山市人民政府關于進一步加快培養引進緊缺適用人才的意見》（中委?2010?7號），吸引海內外高層次人才創新創業，推動我市戰略性新興產業發展和傳統優勢產業轉型升級，根據《廣東省引進創新科研團隊評審暫行辦法》、《珠江人才計劃專項資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條 市人才工作領導小組負責領導和統籌創新創業科研團隊（以下簡稱“團隊”）引進工作，審定引進名單，研究解決引進工作中的重大問題。

市委組織部負責指導協調團隊引進的實施工作。

市科學技術局具體負責團隊引進公告發布、受理評審、公示簽約、監管和驗收等工作。

市財政局負責審核專項資金安排計劃，按照規定辦理資金撥付手續，監督檢查資金管理和使用情況，對資金使用進行績效評價。

各鎮區負責轄區內團隊引進的組織推薦、日常管理和跟蹤服務工作。

第三條 團隊引進資助經費從“中山市人才發展專項資金”列

2第九條 申報推薦。市科學技術局擬定團隊引進申報公告并在中山科技信息網發布，明確申報要求。申報單位填寫申報資料，經所在鎮區科技行政管理部門審核推薦后提交市科學技術局。

第十條 受理評審。團隊申報采取統一受理、集中評審的方式，一般每年組織一次，分為形式審查、專業評審和綜合評審等三個環節。

（一）形式審查

市科學技術局負責或委托機構對申報材料進行形式審查，對團隊申報資格、申報資料的完整性和合規性等進行審核。

（二）專業評審

市科學技術局根據團隊的專業領域，組織技術專家對通過形式審查的申報資料進行專業評審，重點評價申報團隊的整體實力和研發水平、團隊項目先進性、可行性和產業化能力。各組別專家應不少于5名（單數）。專業評審獲專家過半數通過的申報團隊可進入綜合評審。

（三）綜合評審

1.市科學技術局會同市委組織部組織技術、財務專家（單數，不少于7人）對通過專業評審的申報團隊進行綜合評審。

2.綜合評審采取實地考察、會議評審等方式，重點評估用人單位的配套能力、經營狀況和申報團隊的建設基礎和產業化條件等。評審專家獨立打分并提出書面評審意見，確定擬推薦名單和團隊層次。

第十一條 專家抽取。評審專家從省、市專家庫隨機抽取產生。技術專家須具備正高級職稱。

第十二條 團隊層次。根據團隊整體創新水平、項目先進性和產業化水平等綜合因素分為Ａ、Ｂ、Ｃ三類：

（一）Ａ類：團隊整體科研實力達到或超過國際先進水平；主要成員的行業影響力大；項目的創新性強、自主知識產權程度高、產業化基礎好。成員中具有博士學位或正高級專業技術職稱或在國內外知名企業擔任中高層技術職務的人數占70%以上。

（二）Ｂ類：團隊整體科研實力達到或超過國內領先水平；主要成員具有較大的行業影響力；項目的創新性較強、自主知識產權程度較高，產業化基礎較好。成員中具有博士學位或正高級專業技術職稱或在國內外知名企業擔任中高層技術職務的人數占50%以上。

（三）Ｃ類：團隊整體科研實力達到或超過國內先進或省內領先水平；主要成員具備一定的行業影響力；項目自主知識產權清晰、具有一定的創新性和產業化基礎。成員中具有博士學位或正高級專業技術職稱或在國內外知名企業擔任中高層技術職務的人數占50%以上。

第十三條 優先支持：

（一）團隊帶頭人全職在崗或所有成員全職在崗。

（二）排名前三的成員滿足下列條件之一： 1.國家“863”、“973”重大科研項目成員；

6第二十一條 經費使用。團隊用人單位必須按照所適用的會計制度或會計準則，嚴格根據經費預算和合同規定支出范圍使用專項資金。資助經費主要用于項目研究、與項目相關的儀器設備購臵、改善科研條件和個人補助等，不得用于其他無關的開支，確保經費使用效益，并接受科技、財政、審計、監察等部門的監督檢查。

財政經費具體可支出科目包括：設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、人員費、勞務費、專家咨詢費、外部協作費、單位管理費和其他支出等方面，并符合以下要求：①外部協作費支出總額最高不超過資助經費總額的10%；②單位管理費支出總額最高不超過資助經費總額的2%；③其他支出總額最高不超過資助經費總額的2%。人員費、勞務費具體使用按照國家、省相關規定執行。

第二十二條 自籌資金配套保障。我市對團隊項目的財政資助遵循“用人單位投入為主，政府財政資助為輔”的原則，要求用人單位具備良好的項目自籌資金配套能力，且當項目申請資助額度未獲足額批準時，缺口部分由用人單位配套補足。

第五章 團隊建設與管理

第二十三條 報告。合同期內團隊須主動提交書面執行報告，對工作進展、階段性成果、經費使用和績效目標完成情況以及人員到崗情況等進行自評總結，經所在鎮區科技行政管理部門核準后報市科學技術局。

第二十四條 日常管理。市科學技術局會同有關部門不定期組織實地考察，了解團隊項目實施進度、項目管理、研究成果、經費使用情況和存在問題等。

第二十五條 項目變更。經評審入選后，團隊帶頭人、成員和用人單位以及研究項目，原則上不得變更。團隊帶頭人發生變更時，資助計劃自動終止。團隊個別核心成員或部分項目研發內容目標因特殊情況確需改變的，須報市科學技術局同意后方能實施。

第二十六條 中期檢查。市科學技術局牽頭組織專家對團隊的項目實施、資金投入及資助經費使用和管理等情況進行檢查，并將有關結果報市委組織部備案。中期檢查不合格的團隊，暫緩市財政專項經費的后續使用，責令其限期整改，整改期一般為6個月。整改完畢后，用人單位可重新提交申請，經檢查仍不合格的，相關部門終止共建合同并有權追回已撥經費。

第六章 驗收與結題

第二十七條 用人單位在建設期滿或完成合同規定的任務后六個月內向市科學技術局提出驗收結題申請。延期驗收的，用人單位須在合同到期前3個月內向市科學技術局書面提交延期驗收

第七章 附 則

第三十六條 本辦法自發布之日起實施，由市委組織部、市科學技術局負責解釋。原《中山市引進創新科研團隊實施意見》（中山組發?2014?2號）同時廢止。

第三篇：廣東省引進創新科研團隊評審暫行辦法

廣東省引進創新科研團隊評審暫行辦法

第一章 總則

第一條 為大力引進我省急需的創新科研團隊，根據《中共廣東省委 廣東省人民政府關于加快吸引培養高層次人才的意見》（粵發〔2008〕15號），特制定本辦法。

第二條 評審工作應遵循公開、公平、公正的原則，堅持用人單位為主、政府引導支持為輔。

第二章 評審對象和組織機構

第三條 本辦法所指的引進對象是指世界一流、對我省產業發展有重大影響、能帶來重大經濟效益和社會效益的創新科研團隊；國內頂尖水平、國際先進水平的創新科研團隊；國內先進水平的創新科研團隊。

第四條 省人才工作協調小組組織領導和統籌協調創新科研團隊的引進工作，負責確定引進創新科研團隊的評審標準，審定引進目錄和工作計劃，審批引進名單，制定和落實政策措施，研究解決引進工作中的重大問題。

第五條 成立“引進創新科研團隊專項辦公室”（簡稱“專項辦”），負責引進創新科研團隊的各項日常事務。專項辦成員由省人才工作協調小組成員單位有關負責同志組成，具體工作由省委組織部牽頭，省科技廳承辦。

第六條 專項辦綜合有關部門和單位意見后，制定創新科研團隊引進目錄和工作計劃，報省人才工作協調小組審定后，多渠道向省內外公布引進需求。

第七條 評審工作采取隨時受理、集中評審的方式，專項辦一般每年組織1至2次評審工作。

第三章 申報和推薦

第八條 申報評審的引進創新科研團隊必須具備良好的工作基礎，有特色鮮明的核心研究方向和明確的研究目標，符合我省經濟社會發展需要，由帶頭人和若干名核心人員組成，在國內外科研機構或重大項目穩定合作3年以上，遵紀守法，學風正派，具有良好的科學精神和職業道德，學術水平在本領域內具有明顯優勢，已取得突出成績或具有明顯的創新潛力。

第九條 用人單位是創新科研團隊引進和使用的主體，負責提出引進需求、推薦擬引進人選、建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策等具體工作。

第十條 用人單位根據需求，物色擬引進的創新科研團隊，進行接洽并簽訂初步引進協議后，經各主管部門、各地級以上市的黨委組織部門和科技部門進行真實性審核后簽署推薦意見，上報專項辦。中直駐粵單位和省直單位引進創新科研團隊，可在真實性審核后直接上報專項辦。尚未有承接單位的創新科研團隊可以采取自薦方式直接向專項辦申請，專項辦在商有關部門和單位后按程序辦理。

第十一條 申報引進創新科研團隊必須填報《廣東省引進創新科研團隊申報書》（附件），并提供相關證明材料。

第四章 評審

第十二條 初審。

（一）初審工作由專項辦負責；

（二）專項辦對擬引進創新科研團隊的工作基礎、學術水平、創新能力、研究方向、項目建設目標進行審核，并提出初審意見。

第十三條 匿名函審。

（一）匿名函審工作由專項辦根據團隊研究的專業領域，從專家庫中隨機抽取國內外同行頂尖專家組成，對每個團隊進行匿名函審的專家應不少于9名。

（二）該階段重點是對擬引進創新科研團隊的學術水平進行評判，由抽取出來的同行頂尖專家對通過初審的擬引進創新科研團隊進行函審，匿名函審未達到半數同意的，不得進入下一評審階段。

第十四條 現場評審。

（一）現場評審工作由專項辦組織科研、技術、管理、財務投資等方面的專家組成專家委員會，負責對擬引進創新科研團隊進行現場評審。專家委員會由11位專家組成，省外專家所占比例不少于50%，根據實際情況可邀請外籍專家參與。

（二）現場評審采取擬引進創新科研團隊陳述、專家提問、口頭答辯、小組討論、無記名投票等形式?，F場評審后形成書面推薦和資金資助意見。

第五章 報批和公示

第十五條 專項辦綜合匿名評審和現場評審意見，形成推薦名單報省人才工作協調工作小組審批。

第十六條 省人才工作協調小組審批后，一般應在省內一定范圍新聞媒體上予以公示，公示期為15天。

第十七條 公示無異議的，經省政府審議批準后下達資金資助計劃。專項辦同時通知有關部門落實相關政策。引進創新科研團隊的手續按原有引進渠道辦理。

第六章 管理和考核

第十八條 簽訂協議與責任義務。

（一）引進創新科研團隊與專項辦簽訂協議。引進的創新科研團隊必須與專項辦簽訂工作期限5年以上的合作協議。合作協議必須就合作項目、資金使用、工作待遇、知識產權歸屬等問題進行明確規定。引進人才發表、出版與本資助有關的論文、著作、學術報告，以及申報成果獎勵、專利等，均應標注“廣東省引進創新科研團隊計劃資助”字樣。

（二）引進人才與用人單位簽訂工作合同。引進國內創新科研團隊，團隊成員應將人事關系及檔案轉至用人單位，全職在單位工作。引進海外創新科研團隊，團隊成員應保證每年至少累計有6個月時間在用人單位工作。引進的創新科研團隊完成約定的項目和任務后，可由原單位續聘，也可重新選擇單位。

（三）用人單位與專項辦簽訂協議。用人單位要嚴格執行相關資金管理規定，對省財政資助經費要單獨建賬，?？顚Ｓ?。各單位不準在資助經費中提取管理費，單位和個人不得以各種理由克扣和挪用資助經費。

第十九條 專項經費下達。原則上引進的創新科研團隊正式到位后首次發放經費總額的30%，剩余的70%按項目計劃從第3年起逐年支付，每年的年終檢查合格后，在下一年的第一季度下達。如引進的創新科研團隊，因工作需要有特殊要求的，專項經費的下達可通過協商后，以適當方式發放。

第二十條 專項經費管理使用。用人單位應嚴格按照相關資金管理辦法的規定，加強對專項經費的管理。專項經費主要用于項目研究、與項目相關的儀器設備購置、改善科研條件和對個人補助等，不得用于其他與創新科研團隊無關的開支，確保經費使用效益。專項經費由創新科研團隊與用人單位聯合制定詳細的經費使用方案，報省人才工作協調小組審批，經批準后由省財政廳按照資金管理辦法規定程序下達。

第二十一條 檢查。創新科研團隊工作2年后，從第3年開始，每年要對全年工作進行總結，撰寫《工作進展報告》。由專項辦和用人單位對引進創新科研團隊的職責履行情況、項目情況進行檢查。對檢查不合格者，提出警告和整改措施，專項經費停發，連續2年檢查不合格者，終止發放專項經費。

第二十二條 期滿評估驗收。項目期滿后，由專項辦組織專家對項目完成情況、經費使用管理等進行期滿評估驗收。驗收合格，繼續發放剩余工作經費。對項目執行效果差的，視情況要求其退回剩余經費或全部經費。

第七章 附則

第二十三條 實施本評審暫行辦法的工作經費由省財政安排解決。

第二十四條 本辦法自發布之日起實施，由專項辦負責解釋。

第四篇：廣東省引進創新科研團隊評審暫行辦法

廣東省引進創新科研團隊評審暫行辦法

來源： 廣東省科技廳政策法規處

發布日期： 2009-10-31

第一章 總則

第一條 為大力引進我省急需的創新科研團隊，根據《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快吸引培養高層次人才的意見》（粵發?2008?15號），特制定本辦法。

第二條 評審工作應遵循公開、公平、公正的原則，堅持用人單位為主、政府引導支持為輔。

第二章 評審對象和組織機構

第三條本辦法所指的引進對象是指世界一流、對我省產業發展有重大影響、能帶來重大經濟效益和社會效益的創新科研團隊；國內頂尖水平、國際先進水平的創新科研團隊；國內先進水平的創新科研團隊。

第四條 省人才工作協調小組組織領導和統籌協調創新科研團隊的引進工作，負責確定引進創新科研團隊的評審標準，審定引進目錄和工作計劃，審批引進名單，制定和落實政策措施，研究解決引進工作中的重大問題。

第五條 成立“引進創新科研團隊專項辦公室”（簡稱“專項辦”），負責引進創新科研團隊的各項日常事務。專項辦成員由省人才工作協調小組成員單位有關負責同志組成，具體工作由省委組織部牽頭，省科技廳承辦。

第六條 專項辦綜合有關部門和單位意見后，制定創新科研團隊引進目錄和工作計劃，報省人才工作協調小組審定后，多渠道向省內外公布引進需求。

第七條 評審工作采取隨時受理、集中評審的方式，專項辦一般每年組織1至2次評審工作。

第三章 申報和推薦

第八條 申報評審的引進創新科研團隊必須具備良好的工作基礎，有特色鮮明的核心研究方向和明確的研究目標，符合我省經濟社會發展需要，由帶頭人和若干名核心人員組成，在國內外科研機構或重大項目穩定合作3年以上，遵紀守法，學風正派，具有良好的科學精神和職業道德，學術水平在本領域內具有明顯優勢，已取得突出成績或具有明顯的創新潛力。

第九條 用人單位是創新科研團隊引進和使用的主體，負責提出引進需求、推薦擬引進人選、建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策等具體工作。

第十條 用人單位根據需求，物色擬引進的創新科研團隊，進行接洽并簽訂初步引進協議后，經各主管部門、各地級以上市的黨委組織部門和科技部門進行真實性審核后簽署推薦意見，上報專項辦。中直駐粵單位和省直單位引進創新科研團隊，可在真實性審核后直接上報專項辦。尚未有承接單位的創新科研團隊可以采取自薦方式直接向專項辦申請，專項辦在商有關部門和單位后按程序辦理。

第十一條 申報引進創新科研團隊必須填報《廣東省引進創新科研團隊申報書》（附件），并提供相關證明材料。

第四章 評審

第十二條 初審。

（一）初審工作由專項辦負責；

（二）專項辦對擬引進創新科研團隊的工作基礎、學術水平、創新能力、研究方向、項目建設目標進行審核，并提出初審意見。

第十三條 匿名函審。

（一）匿名函審工作由專項辦根據團隊研究的專業領域，從專家庫中隨機抽取國內外同行頂尖專家組成，對每個團隊進行匿名函審的專家應不少于9名。

（二）該階段重點是對擬引進創新科研團隊的學術水平進行評判，由抽取出來的同行頂尖專家對通過初審的擬引進創新科研團隊進行函審，匿名函審未達到半數同意的，不得進入下一評審階段。

第十四條 現場評審。

（一）現場評審工作由專項辦組織科研、技術、管理、財務投資等方面的專家組成專家委員會，負責對擬引進創新科研團隊進行現場評審。專家委員會由11位專家組成，省外專家所占比例不少于50%，根據實際情況可邀請外籍專家參與。

（二）現場評審采取擬引進創新科研團隊陳述、專家提問、口頭答辯、小組討論、無記名投票等形式?，F場評審后形成書面推薦和資金資助意見。

第五章 報批和公示

第十五條 專項辦綜合匿名評審和現場評審意見，形成推薦名單報省人才工作協調工作小組審批。

第十六條 省人才工作協調小組審批后，一般應在省內一定范圍新聞媒體上予以公示，公示期為15天。

第十七條 公示無異議的，經省政府審議批準后下達資金資助計劃。專項辦同時通知有關部門落實相關政策。引進創新科研團隊的手續按原有引進渠道辦理。

第六章 管理和考核

第十八條 簽訂協議與責任義務。

（一）引進創新科研團隊與專項辦簽訂協議。引進的創新科研團隊必須與專項辦簽訂工作期限5年以上的合作協議。合作協議必須就合作項目、資金使用、工作待遇、知識產權歸屬等問題進行明確規定。引進人才發表、出版與本資助有關的論文、著作、學術報告，以及申報成果獎勵、專利等，均應標注“廣東省引進創新科研團隊計劃資助”字樣。

（二）引進人才與用人單位簽訂工作合同。引進國內創新科研團隊，團隊成員應將人事關系及檔案轉至用人單位，全職在單位工作。引進海外創新科研團隊，團隊成員應保證每年至少累計有6個月時間在用人單位工作。引進的創新科研團隊完成約定的項目和任務后，可由原單位續聘，也可重新選擇單位。

（三）用人單位與專項辦簽訂協議。用人單位要嚴格執行相關資金管理規定，對省財政資助經費要單獨建賬，?？顚Ｓ?。各單位不準在資助經費中提取管理費，單位和個人不得以各種理由克扣和挪用資助經費。

第十九條專項經費下達。原則上引進的創新科研團隊正式到位后首次發放經費總額的30%，剩余的70%按項目計劃從第3年起逐年支付，每年的年終檢查合格后，在下一年的第一季度下達。如引進的創新科研團隊，因工作需要有特殊要求的，專項經費的下達可通過協商后，以適當方式發放。

第二十條專項經費管理使用。用人單位應嚴格按照相關資金管理辦法的規定，加強對專項經費的管理。專項經費主要用于項目研究、與項目相關的儀器設備購置、改善科研條件和對個人補助等，不得用于其他與創新科研團隊無關的開支，確保經費使用效益。專項經費由創新科研團隊與用人單位聯合制定詳細的經費使用方案，報省人才工作協調小組審批，經批準后由省財政廳按照資金管理辦法規定程序下達。

第二十一條檢查。創新科研團隊工作2年后，從第3年開始，每年要對全年工作進行總結，撰寫《工作進展報告》。由專項辦和用人單位對引進創新科研團隊的職責履行情況、項目情況進行檢查。對檢查不合格者，提出警告和整改措施，專項經費停發，連續2年檢查不合格者，終止發放專項經費。

第二十二條期滿評估驗收。項目期滿后，由專項辦組織專家對項目完成情況、經費使用管理等進行期滿評估驗收。驗收合格，繼續發放剩余工作經費。對項目執行效果差的，視情況要求其退回剩余經費或全部經費。

第七章 附則

第二十三條 實施本評審暫行辦法的工作經費由省財政安排解決。

第二十四條 本辦法自發布之日起實施，由專項辦負責解釋。

第五篇：中山市引進海外高層次創新創業人才暫行辦法

為加快推進人才強市戰略，大力吸引和集聚海外高層次創新創業人才（以下簡稱“海外高層次人才”），進一步提高我市自主創新能力，加快轉型升級，提升產業層次，根據《中共中山市委 中山市人民政府關于進一步加快培養引進緊缺適用人才的意見》（中委〔2010〕7號），制定本辦法。

一、總體目標

引進海外高層次人才的總體目標是：從2011年開始，利用5年時間，引進100名左右能夠突破關鍵技術、優化產業結構、推動產業發展的海外高層次人才來我市創新創業，努力促進一批具有自主知識產權的重大科技成果轉化和產業化，孵化一批高成長性的科技型企業，帶動一批高新技術企業在核心技術及重大產品自主創新方面進入國內一流、國際先進行列。

二、主要對象

本辦法所稱的海外高層次人才為在海外學習并取得碩士及以上學位，引進后每年在我市工作不少于6個月的人才。引進的碩士一般不超過45周歲，博士一般不超過55周歲（有特別突出成就的，以上年齡條件可適當放寬）。重點引進以下人才和團隊：

1．在境外著名高校、科研院所擔任中、高級專業技術職務，從事重大項目、關鍵技術或新興學科的研究工作，擁有學術技術成果處于該領域前沿，其研究項目能推動我市電子信息、裝備制造、半導體照明、生物醫藥、新能源、新材料等產業快速發展的海外高層次人才及其團隊。

2．能夠突破關鍵技術，具有較強的產品開發能力，擁有具備較好市場開發前景的自主創新產品，能推動我市優勢傳統產業改造提升的海外高層次人才及其團隊。

3．擁有自主知識產權和發明專利，且其技術成果國際先進、國內領先，符合我市產業發展要求，具有較好的市場前景并能實施產業化的海外高層次人才及其團隊。

三、加大政策扶持力度

海外高層次人才在我市創辦（指在我市進行工商注冊和稅務登記）符合我市產業發展導向、具有良好發展前景企業，經認定評審后，可享受下列“5個100”優惠政策：

1．固定資產投資補貼。從企業創辦之日起2年內，根據固定資產投資規模給予一次性補貼。企業固定資產累計投資額100萬元以上的，給予投資額3%的補貼，補貼總金額最高100萬元。

2．貸款貼息扶持。從企業創辦之日起2年內，對企業所獲金融機構貸款給予2年期的貸款貼息，年貼息率按3%計，貼息總金額最高100萬元。

3．科研經費資助。鼓勵海外高層次人才自主組建創新科研團隊，獲省批準引進的，在省給予專項工作經費的基礎上，按不低于二分之一的比例提供配套資金；獲市批準引進的，給予100萬—1000萬元資助。

4．創業場所支持。從企業創辦之日起3年內，可免租享受企業所在鎮區提供的不少于100平方米的工作場所。

5．居住環境保障。從企業創辦之日起3年內，可免租安排海外高層次人才本人和家屬入住100平方米左右的公寓；其創辦企業在3年內實現了產業化，根據累計營業收入和納稅情況，給予最高100萬元的購房補助。

四、優化人才服務環境

1．設立一站式服務工作站。為海外高層次人才在政策咨詢、人事代理、學歷認證、職稱評審、辦理簽證、科技項目申報、權益維護等方面提供一站式服務。

2．提供創新創業指導服務。為海外高層次人才提供創新創業培訓指導，邀請國內外知名企業家定期舉辦創業專題講座，聘請創業導師對其創辦企業進行全過程創業輔導服務；對創新創業成效突出的海外高層次人才，可資助其參加國際性學術交流，資助費用每年最高2萬元，資助期為企業創辦之日起3年內。

3．協助配偶就業。對隨海外高層次人才入戶我市的符合就業條件的配偶，由市人力資源和社會保障部門根據實際情況協助其就業。

4．解決子女入學。海外高層次人才子女有入學需求的，由市教育行政管理部門根據海外高層次人才的意愿，安排在我市任何一所公辦中、小學和幼兒園就讀或協助其子女入讀國際學校。

5．醫療保健服務。為海外高層次人才辦理醫療衛生服務卡，可在定點醫院享受優先醫療服務；每年提供一次免費醫療保健和體檢服務。

6．社會保險服務。根據海外高層次人才的意愿，協助符合條件的人才參加我市社會保險，并享受相應的社會保險待遇。

五、拓寬人才引進渠道

1．積極參加國內外舉辦的海外人才推介會、科技創業交流會、項目洽談會等，充分利用各種活動平臺，展示我市形象，增強海外高層次人才到我市創新創業的吸引力。

2．設立海外人才工作站，適時組織海外人才中山行和海外人才聯誼等活動，讓海外高層次人才通過實地考察了解我市創新創業環境。

3．加強與各級外事僑務部門、外國專家局、海外留學人員組織、海外華人社團以及海外引才引智基地的聯系與溝通，及時掌握海外高層次人才的動態和信息。

4．鼓勵人才中介機構和社會人士積極參與我市海外高層次人才引進工作。對成功引進海外高層次人才的單位或個人給予一定金額的獎勵，具體辦法另行制定。

六、組織領導和資金保障

1．引進海外高層次人才工作在市委市政府統一領導下，由市人才工作協調小組組織實施。市委組織部負責牽頭抓總、統籌協調和督促落實；市人力資源和社會保障局負責海外高層次人才的申請認定、綜合管理及配套服務等工作；市科學技術局負責組織對海外高層次人才項目的評審論證，負責扶持政策相關資金的管理和發放等工作；市外事僑務局負責引進海外高層次人才的對外宣傳推介工作，負責加強與我駐外機構、海外留學人員組織、海外僑團和外國專家組織等相關組織的聯絡溝通，構建海外引才平臺；市人才工作協調小組其他成員單位、各鎮區要根據各自職能，研究制訂落實本辦法的配套措施。

2．引進海外高層次人才的扶持政策相關資金列入市財政預算，有關扶持政策在我市其他人才政策中有規定的，按就高不就低原則適用，不重復享受。各鎮區應相應設立專項資金，用于海外高層次人才的引進和扶持。

七、附則

1．本辦法由市委組織部、市人力資源和社會保障局、市科學技術局、市外事僑務局會同有關部門共同解釋。2．本辦法自發布之日起施行。