第一篇：珠海市旅游產業發展專項資金管理暫行辦法

珠海市旅游產業發展專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加快培育發展我市旅游產業，根據《珠海市旅游條例》、《廣東省珠海市人民政府關于進一步加快珠海市旅游業發展的實施意見》（珠府?2007?72 號）、《關于加快發展珠海市現代服務業的意見》（珠委辦?2008?56號）和《珠海市旅游發展總體規劃(2007-2020)》等有關文件精神，市財政設立珠海市旅游產業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”），并制定本辦法。

第二條 專項資金由市財政在“發展現代服務業專項資金”中統籌安排。

第三條 專項資金的扶持對象主要為在本市行政區域內依法登記注冊、已辦理稅務登記，符合旅游產業政策和發展規劃要求的旅游企業。

第四條 專項資金的管理和使用應遵守國家有關法律法規，遵循“公開透明、擇優扶持、專款專用、加強監督”的原則。

第五條 專項資金由市文體旅游局和市財政局共同負責管理。

市文體旅游局負責組織專項資金項目申報、評審、編制年度導向計劃，會同市財政局下達項目資金計劃，對項目實

施情況進行監督檢查，并組織驗收和評估。

市財政局負責進行專項資金預算安排，會同市文體旅游局參與項目審核及下達項目資金計劃，辦理資金撥付手續，對資金使用情況進行監督檢查和績效評價。

第六條 專項資金采取專項補助和獎勵兩種扶持方式。

第二章 使用范圍與標準

第七條 專項資金主要扶持范圍包括旅游企業項目落戶與建設、規模擴大與品牌塑造、市場開拓與旅游紀念品開發、旅游公共服務平臺新建與改造、導游行業水平提升及市本級旅游發展規劃編制與修編；對列入市旅游規劃中的重點旅游行業、重點旅游項目、重點旅游企業予以政策傾斜。

第八條 吸引旅游項目落戶，扶持企業做大做強。

（一）旅游景區（點）上年度完成新建、擴建、改建旅游項目，申報項目總投資規模不低于200萬元，按照總投資額的5%予以專項補助，每個項目專項補助不超過50萬元；

（二）對上年度獲得國家級、省級和市級各類旅游示范單位，分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。

第九條 鼓勵旅游企業上規模、上檔次、上等級、創名牌。

（一）對上年度新評定為國家級5A、4A、3A的景區（點），分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元。

（二）對上年度新評定為五星、四星級的酒店，分別獎勵20萬元、10萬元。

（三）對上年度積極引進國際知名酒店品牌進行管理或引進國際知名餐飲品牌經營的酒店獎勵10萬元，國際知名酒店（餐飲）品牌是指持有世界知名酒店（餐飲）品牌注冊商標，包括持有中國國家工商行政管理總局簽發的商標注冊證及國家級商標評審委員會認定的該酒店（餐飲)品牌屬服務類別上的國際馳名商標的酒店（餐飲）品牌。

（四）對上年度評定為“全國百強旅行社”的旅行社，獎勵20萬元。對上年度新評定為五星、四星級的旅行社，分別獎勵15萬元、10萬元。

（五）對旅游景區（點）年接待游客量在10-30萬人次并且比上年度增加8%以上的，獎勵10萬元；在30-50萬人次并且比上年度增加5%以上的，獎勵15萬元；在50萬人次以上并且比上年度增加3%以上的，獎勵20萬元。

（六）支持旅游企業創名牌、創商標，提高企業知名度。對于榮獲省級(含省級)以上著名商標（品牌、知名商號）產品稱號的，按照《關于我市實施名牌帶動戰略的意見》（珠府[2005]48號）的規定給予獎勵。

（七）支持旅游企業在資本市場上融資，對進行股份制改造及在證券交易所上市的企業，按照《珠海市“十強”、“百優”民營企業上市培育工程實施方案》（珠府[2008]67號）的規定給予獎勵。

（八）鼓勵旅游企業進行技術改造和節能減排，走科學健康發展之路。對進行節能減排技術改造的旅游企業，按照《珠海市節能專項資金管理辦法》（珠經貿字[2008]260號）的規定給予獎勵。

第十條 支持社會、旅游企業舉辦有影響力的大型旅游活動。

（一）支持社會成功舉辦有一定規模、有一定影響力的大型旅游活動，按照活動總投資額的20%予以專項補助，每項活動專項補助不超過50萬元。

（二）鼓勵旅游企業為擴大經營規模、提升知名度舉辦有影響力的旅游活動，對舉辦大型旅游活動的旅游企業按照活動總投資額的10%予以專項補助，每項活動專項補助不超過10萬元，每個企業每年累計旅游活動專項補助金額不超過50萬元。

第十一條 鼓勵旅游企業積極開拓市場。對參加國家級、省級以及境外旅游博覽交易展會的旅游企業進行補貼，按照展會場地租金、布展費等成本總費用的30%對參展單位給予專項補助，每次補助金額不超過3萬元，每個企業每年累計參展補助金額不超過10萬元）。

第十二條 鼓勵旅游企業在經國家有關部門批準設立的電視、報紙和網絡上開展廣告宣傳。

（一）對在市外媒體進行宣傳推介，年度廣告宣傳總費用在5萬元以上的旅游企業，按照媒體廣告宣傳總費用的40%對企業進行補助，最高補助不超過50萬元。

（二）對在市內媒體進行宣傳推介，年度廣告宣傳總費用在10萬元以上的旅游企業，按照媒體廣告宣傳總費用的20%對企業進行補助，最高補助不超過30萬元。

（三）對經批準在市內外設立的大型戶外廣告（包括新媒體）上進行宣傳推介的、年度廣告宣傳總費用在10萬元以上的旅游企業，按照媒體廣告宣傳總費用的30%對企業進行補助，最高補助不超過50萬元。

第十三條 鼓勵和支持開發、生產旅游紀念品，對于開發具有珠海地方特色的旅游紀念品，給予企業每種產品2-5萬元獎勵；對在旅游行政主管部門主辦的旅游紀念品評比中獲得國家、省和市級獎項的，分別給予10萬元、8萬元和5萬元獎勵。

第十四條 鼓勵旅游企業搭建散客集散平臺、信息集散平臺、服務集散平臺、旅游產品集散平臺等旅游公共服務平臺。對企業新建或改造旅游公共服務平臺投資額在50萬元以上的，按照總投資額的10%予以專項補助，每個項目專項補助不超過50萬元。

第十五條 鼓勵和扶持旅游行業自立，加強行業自律，做好政府與企業的協調服務，支持市級旅游行業協會開展管

理服務；提高導游隊伍素質建設,支持對導游從業人員開展服務與培訓。

（一）對開展行業競賽、組織培訓等活動的旅游行業協會，根據參賽人數100人以上、培訓人數500人以上或5場以上的，給予5-10萬元的專項補助。

（二）對開展導游注冊、管理等工作的服務機構，給予5-10萬元的專項補助。（上述服務如不收費，則予以補助，否則不補助。）

（三）對上年度獲得國家、省、市“十佳導游”等相關類稱號導游所在的旅行社，分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵。

第十六條 重視和加強旅游產業發展規劃和課題調研工作。對市本級旅游產業發展規劃編制與修編項目、專項課題調研項目，根據實際需求予以支持。

第三章 申報條件和程序

第十七條 凡申報專項資金資助的項目，申請單位必須在本市依法登記注冊，實行獨立核算，具有健全的財務管理機構、嚴格控制的財務管理制度和合格的財務管理人員，且依法納稅。

第十八條 有下列情形之一的，本專項資金不予以扶持。

（一）已經列入其他同類性質市財政資金資助的項目；

（二）申請單位因違法行為被執法部門查處未滿兩年 的；

（三）申請單位有偷稅漏稅、惡意欠薪等嚴重失信行為的；

（四）申請單位違反相關法律法規或本辦法規定的。第十九條 申報和評審程序

（一）市文體旅游局根據市政府旅游產業發展規劃，每年提出專項資金重點扶持的方向和要求，并發文組織企業按類型進行申報工作；

（二）企業申報專項資金資助的項目資料，由市文體旅游局受理和初審；

（三）市文體旅游局會同市財政局按照有關規定和程序，組織有關人員（專家）對上報項目進行評審；

（四）市文體旅游局根據項目評審意見，將擬資助的項目在政府信息公開網上公示，公示期為5個工作日；

（五）市文體旅游局會同市財政局聯合行文報市政府審批；

（六）根據市政府批復意見，市文體旅游局會同市財政局聯合下達專項資金使用計劃。

第四章 使用和監督管理

第二十條 獲得專項資金扶持的項目，在執行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需報市文體旅游局和市財政局同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須作出經費決算報

市文體旅游局和市財政局核批，剩余資金如數退回市財政。

第二十一條 各項目承擔單位應按要求向市文體旅游局、市財政局報告本單位上年度財政資金使用情況，包括項目進展、效益等情況和存在問題。

第二十二條 市文體旅游局會同市財政局負責對專項資金扶持項目的實施情況進行檢查，發現問題及時解決。被檢查的用款單位應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件資料。

第二十三條 市財政局會同市文體旅游局根據有關規定，對專項資金開展績效評價。

第二十四條 市文體旅游局、市財政局對專項資金項目申報、評審、驗收及聘請專家、中介機構進行績效評價等管理費用，在專項資金中安排。

第二十五條 項目承擔單位如存在弄虛作假騙取專項資金，或截留、挪用專項資金等情況，市文體旅游局與市財政局將追回已撥付專項資金，項目單位在今后五年內不得申報各級財政支持項目；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十六條 本辦法由市文體旅游局、市財政局負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起實施。

第二篇：《珠海市文化創意產業發展專項資金管理暫行辦法》

珠海市文化創意產業發展專項資金

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為實施文化強市戰略，大力發展我市文化創意產業，根據《中共珠海市委、珠海市人民政府關于深化文化體制改革，加快文化事業和文化創意產業發展的決定》(珠字[2008]4號)、《珠海市關于深化文化體制改革若干配套政策》(珠辦發[2008]2號)及《中共珠海市委 珠海市人民政府關于建設文化強市的實施意見》（珠字[2010]12號）的精神，設立珠海市文化創意產業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)。

第二條

為加強對專項資金的管理，提高財政資金的使用效益，根據國家和省、市的有關規定，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第三條

專項資金納入市財政預算。

第四條

專項資金的管理和使用堅持“誠實申報、科學管理、公開透明、擇優支持”的原則。

第二章 管理部門及責任分工

第五條

市文化創意產業發展聯席會議辦公室（以下簡稱“市文產辦”）設在市文化體育旅游局，負責專項資金的統籌協調和管理。

第六條

市文化體育旅游局職責：

（一）根據我市社會經濟發展情況和文化創意產業發展規劃，組織市文產辦編制資助指南、受理資助申請、對資助申請單位的資格審查、專家評審和社會公示；負責專項資金項目庫的管理。

（二）將評審后的專項資金使用計劃以及分項預算報市財政局審定。

（三）會同市財政局上報專項資金使用計劃。獲市政府審批后，組織市文產辦按照使用計劃審核被資助單位提供的資助項目資金撥付申請及資金使用協議、發票等資料，并建立檔案進行管理。

（四）負責組織項目驗收，并委托第三方對資助項目進行績效評價；按規定向績效管理部門提供專項資金使用的績效評價報告。

（五）負責監管專項資金的管理和使用等情況，對專項資金開展定期或不定期的監督檢查。

第七條

市財政局職責：

（一）審定市文化體育旅游局報送的專項資金使用計劃。

（二）根據市政府審批的專項資金使用計劃和被資助單位提供的資料，按項目進度辦理專項資金撥付手續。

（三）根據工作需要，配合資金主管部門，對專項資金開展定期或不定期的監督檢查和重點績效評價。

第八條

資金使用單位責任：

（一）向市文化體育旅游局如實提供資金申請資料，并編制項目投資預算。

（二）落實項目實施條件和配套資金。

（三）對獲得的資助資金設專項進行財務管理和會計核算，確保資金專款專用。

（四）接受上級部門對專項資金的監督檢查、績效評價和審計等，按要求提供相關資料。

第三章 資助對象、重點領域及資助方式 第九條

專項資金主要資助對象：

（一）在珠海市注冊、具有獨立法人資格并從事文化創意產業開發、生產經營和中介活動的文化企業；

（二）在珠海市登記、具有獨立法人資格的文化創意產業行業協會；

（三）在珠海市文化創意產業信息庫中登記的文化企業；

（四）經市政府確定的其他條件。第十條 專項資金資助的重點領域：

專項資金主要用于支持珠海市文化創意產業規劃的重點發展領域，主要包括文化旅游業、互聯網新興文化、數字內容、創意設計、文化創意產品制造、影視等相關產業。

第十一條 有下列情形之一的，專項資金不予資助：

（一）知識產權有爭議的項目；

（二）已經獲得市政府投資或市級其他財政性專項資金

資助的項目；

（三）申請單位或單位法人因其違法行為被執法部門依法處罰未滿2年的 ；

（四）正在進行有可能影響該企業正常經營的訴訟或仲裁的；

（五）申請單位因違反本辦法被取消申請資格未滿3年的；

（六）其它不應由政府資金支持的項目。

第四章 資助條件及標準

第十二條

專項資金采取項目補貼、貸款貼息、獎勵、園區及入園文化企業補貼等四種扶持方式。

（一）項目補貼

1、鼓勵創新項目。每年遴選若干個（原則上不超過15個）投資額在200萬以上、具有較好發展前景的重點文化項目，包括開展技術服務、交易推廣、展覽展示等文化創意產業公共服務平臺，具有自主知識產權、市場開發前景和市場競爭力的文化產品及生產項目，文化創意產業重大高新科技進步項目，在落實建設方資金（不低于項目總投資的70%）到位的前提下，每個項目補貼金額50萬元——100萬元。優先考慮符合珠海市十三五文化創意產業規劃中列舉的重點產業門類。

2、鼓勵創業項目。每年遴選若干（原則上不超過15個）個具有較好發展前景的青年創業創客文化項目，以補貼等方式給予每個項目5萬元——10萬元支持。

3、經市政府批準可對全市文化創意產業、文化行業發展規劃編制及項目修編予以補貼；

4、其他市級文化創意產業平臺、創意研發機構（孵化器）及政產學研基地等文化項目，按照“建設方投資為主、專項資金扶持為輔”的原則，在落實建設方資金（不低于項目總投資的30%）到位的前提下，每個項目補貼金額控制在該項目實際總投資的20%以內，且每個項目補貼金額原則上最高不超過100萬元；

對同企業的同類型項目補貼原則上最長不超過3年。

（二）貸款貼息

專項資金貸款貼息，被資助企業的貸款必須直接用于企業的項目（產品）的建設與生產等，且獲得貸款的時間必須在其專項資金申請之日的前1內，貼息金額以企業實際已支付的銀行貸款利息為依據確定。貼息期限原則上為1年，最多不超過3年。貼息金額原則上最高不超過100萬元，并憑銀行還款證明實行一次性撥付。

（三）獎勵

專項資金獎勵按《珠海市文化創意產業發展專項資金獎勵實施細則》的相關規定執行。

（四）文化創意產業園區基地及入園文化企業補貼 專項資金園區及入園文化企業補貼按《珠海市文化創意產業園區及基地管理試行細則》的相關規定執行。

第五章 資助申報及審批

第十三條

專項資金的使用實行“預算管理、集中申

報、統一審批”的方式。資助申請由市文化體育旅游局內設市文化創意產業發展聯席會議辦公室（以下簡稱“市文產辦”）每年年初接受申請，按照市財政相關制度，每年8月前完成資金撥付。市文產辦公開發布專項資金資助申報等相關文件，明確申請資助所需要的材料以及材料制作標準。

第十四條 專項資金的審批程序如下：

（一）市文產辦受理資助申請，并會同會計及相關行業行政管理部門或認定機構對申請企業（項目）進行合法、合規的資格審查。按照評審規則，在文化創意產業專家庫中抽取專家組成專家委員會并組織召開專家評審會對申報項目進行評審，根據專家意見提出資金安排的初步意見，并形成書面的專家評審意見書。以上程序每年在5月前完成；

（二）市文產辦根據專家評審意見，組織擬扶持的文化企業填報珠海市財政專項資金申報和管理平臺，并會同相關行業行政管理部門對申請企業（項目）進行資格審查，主要核查申報企業（項目）是否存在重復、多頭申報享受財政專項資金等本辦法第十一條列舉的現象，提出審定意見后去除專家評審意見書中沒能通過審查的項目。以上程序于每年5月前完成；

（三）市文產辦組織召開珠海市文化創意產業發展聯席會議(以下簡稱聯席會議），對專家評定項目進行形式審核，原則上每年在6月底前完成；

(四）市文產辦將聯席會議審定后的資助項目在市文化體育旅游局官方網站上進行公示，公示期為5個工作日；

（五）市文產辦將本的資金資助計劃報市財政局審核，并由市財政局、市文化體育旅游局聯合上報市委、市政府審定。以上程序每年7月前完成；

（六）根據市政府批復的專項資金使用資助計劃，被資助單位與市文產辦簽署《珠海市文化產業發展專項資金使用協議》（以下簡稱“協議”)，財政部門按照協議規定、資助項目的進度及財政國庫支付相關程序撥付資金。以上程序每年8月前完成。

第六章 資金使用及項目管理

第十五條

專項資金使用單位按照國家有關財務制度的規定和“協議”的有關要求，加強對專項資金的管理，并實行獨立核算。符合政府采購法律、法規要求的項目，應按照政府采購相關流程辦理。

第十六條

專項資金使用單位應當按照有關要求，在終了后兩個月內或項目完成后的三個月內向市文產辦報送資助資金使用情況和項目執行情況的總結報告。

第十七條

市文產辦將對資助項目的建設情況以及資金使用情況進行跟蹤和專項檢查，項目完成后，市文產辦應及時對資助項目進行驗收，并對執行情況等進行自我評價。

第十八條

市文化體育旅游局委托第三方對本資助項目進行績效評估；市財政局配合市文化體育旅游局對專項資金開展定期或不定期的監督檢查和重點績效評價。

第十九條

獲項目補貼資助的項目因故終止，項目承擔單位應當報告市文產辦，除因項目承擔單位破產原因外，項目承擔單位應將按本辦法規定開支剩余的資助資金歸還市財政局，已開支的資助資金新形成的項目資產按照國家有關規定進行處置。

第七章 監督管理

第二十條

任何單位和個人不得虛報、冒領、滯留、截留、擠占、挪用專項資金，對有關違法行為，按《財政違法行為處罰條例》的相關規定進行處理。對于虛報、冒領等手段騙取專項資金的，一經查實，市財政局將收回專項資金。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

對存在上述違規行為的單位，市文產辦3年內不受理其資助申請，并將受資助單位及責任人列入不誠信名單。

第二十一條

專項資金管理工作人員違反本辦法，沒有認真履行職責，在管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對責任人進行處罰、處分。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第八章 附 則

第二十二條

專項資金的管理性、業務性經費可按有關規定從專項資金預算中安排。

第二十三條 本辦法由市財政局會同市文化體育旅游局解釋。

第二十四條

本辦法自2016年4月1日起實施，有效期至2020年12月31日。珠海市政府于2011年11月29日頒布的《關于印發珠海市文化創意產業發展專項資金管理暫

行辦法的通知》（珠財行?2011?19號）自本辦法實施之日起廢止。

附件：1.珠海市文化創意產業發展專項資金項目評定實施規程

2.珠海市文化創意產業發展專項資金獎勵資助實施細則

附件1

珠海市文化創意產業發展專項資金項目

評定實施規程

一、為促進珠海市文化創意產業發展，珠海市文化創意產業發展專項資金扶持項目主要針對成長型企業；

二、扶持創新及創業項目優先考慮珠海市文化創意產業十三五發展規劃中的重點發展門類；

三、創新項目的評選需在市文化體育旅游局紀檢部門的監督下，抽取市外專家組成專家評審委員會，由專家評審委員會根據申報項目資料及項目路演情況對上1月1日—本申報日期期間完成的申報項目及獎勵項目進行評選。評選現場邀請市人大代表、政協委員代表、企業代表現場監督；

四、創業項目的評選需在市文化體育旅游局紀檢部門的監督下，抽取市外專家組成專家評審委員會，由專家評審委員會根據申報項目資料及項目路演情況對2017的申報項目進行評選。評選現場邀請市人大代表、政協委員代表、企業代表現場監督；

五、獲得資金扶持的項目及企業需與市文化產業發展聯

席會議辦公室簽訂資金使用協議，市文化產業發展聯席會議辦公室有權對項目進行監督及驗收。附件2

珠海市文化產業發展專項資金獎勵資助實施細則

第一條 總則

根據《珠海市文化產業發展專項資金管理暫行辦法》第四章第十二條之規定，特制定本實施細則。

第二條 獎勵資助范圍及標準

（一）鼓勵產業集聚。

對獲得國家、省和市文化產業管理部門評定并授牌的本地文化產業園區或基地，分別給予不超過100、50、20萬元獎勵。

（二）鼓勵開發以珠海地方特色為題材的出版物和影視作品。

1、對以珠海歷史人文為題材且已出版發行的出版物，給予原創開發者最高不超過10萬元的獎勵。

2、對珠海企業（單位）拍攝制作并取得發行許可證、擁有自主知識產權并已在國家、省、市級電視臺播出的影視作品，分別給予不超過30、20、10萬元獎勵。

（三）鼓勵實施“走出去”戰略。

對企業出口的文化產品和服務給予補貼性獎勵，標準按

經核定的出口創匯收入的1%予以獎勵，原則上每個企業每年享受的出口獎勵最高不超過30萬元。

（四）鼓勵社會力量投資文化建設。

對社會力量辦的專業文化藝術團體、人才培訓中心、藝術創作基地、大型文化活動、商業演出經紀機構和文博藝術場館等，按照其投資規模、社會影響和演出場次等綜合情況進行評估，給予最高不超過30萬元獎勵；

（五）鼓勵企業發展壯大。

1、對年納稅超過500萬元的文化產業企業，按照實際繳稅金額的5％給予獎勵，最高不超過20萬元；

2、對年納稅超過30萬，同比增長30％的企業，給予5萬元獎勵。

（六）鼓勵創意設計人才培養。

對市文化產業協會評選出的十大文化創意產品，給予每個產品的設計者或設計團隊最高不超過5 萬元獎勵。

第三條 申報

（一）申報獲得評定獎項或資金資助類的項目，必須提供真實、可靠的相關獲獎證書（牌匾）或資助證明材料。

（二）申報開發文化產品獎勵的項目，必須提供真實、可靠的立項批準、自主知識產權或市場準入證明材料以及業務合同、財務報表、產品樣本等材料；申報在珠海制作影視作品的項目須提供真實可靠的業務合同、樣本資料、財務報表等材料。

（三）申報出口獎勵的項目，須提供真實、可靠的立項

批準、業務合同、出口報關單、出口退稅、外匯結匯單等出口證明材料。

（四）申報社會力量投資文化建設獎勵的項目，必須提供真實、可靠的投資計劃、演出合同、財務報表和納稅證明等材料。

（五）申報鼓勵企業發展壯大的企業須提供國家稅務局及地方稅務局的納稅證明。

（六）申報鼓勵創意設計人才培養的產品，需以公司名義進行申報，并提供產品上線證明及效益情況。

第四條 附則

（一）本細則由市財政局會同市文化體育旅游局解釋。

（二）本實施細則自2016年4月1日起施行。

第三篇：珠海市文化產業發展專項資金管理暫行辦法范文

ZBGS-2011-033

珠海市文化產業發展專項資金管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為實施文化強市戰略，大力發展我市文化產業，根據《中共珠海市委、珠海市人民政府關于深化文化體制改革，加快文化事業和文化產業發展的決定》(珠字[2008]4號)、《珠海市關于深化文化體制改革若干配套政策》(珠辦發[2008]2號)及《中共珠海市委 珠海市人民政府關于建設文化強市的實施意見》（珠字[2010]12號）的精神，設立珠海市文化產業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)。

第二條

為加強對專項資金的管理，提高財政資金的使用效益，根據國家和省、市的有關規定，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第三條

專項資金納入市財政預算。

第四條

專項資金的管理和使用堅持“誠實申報、科學管理、公開透明、擇優支持”的原則。

第二章

管理部門及責任分工

第五條

市文體旅游局是文化產業發展專項資金扶持項目的業務管理部門，市財政局是文化產業發展專項資金的管理和監督部門。第六條

市文體旅游局職責：

（一）根據我市社會經濟發展情況和文化產業發展規劃，編制資助指南，受理資助申請。組織對資助申請單位的資格審查、專家評審和社會公示，負責專項資金項目庫的管理。

（二）將評審后的專項資金使用計劃以及分項預算報市財政局審定。

（三）會同市財政局上報專項資金使用計劃。獲市政府審批后，按照使用計劃審核被資助單位提供的資助項目請款資料，并建立檔案進行管理。

（四）負責組織項目驗收，并對資助項目進行績效評價；按規定向績效管理部門提供專項資金使用的績效評價報告。

第七條

市財政局職責：

（一）審定市文體旅游局報送的專項資金使用計劃。

（二）根據市政府審批的專項資金使用計劃和被資助單位提供的請款資料，按項目進度辦理專項資金撥付手續。

（三）監督檢查專項資金的管理和使用情況。

（四）組織對專項資金進行重點績效評價。第八條

資金使用單位責任：

（一）向市文體旅游局如實提供資金申請資料，并編制 項目投資預算。

（二）落實項目實施條件和配套資金。

（三）對獲得的資助資金設專項進行財務管理和會計核算，確保資金專款專用。

（四）接受市財政局、市文體旅游局對專項資金使用情況的監督檢查和審計。

（五）按要求向市財政局、市文體旅游局提供專項資金使用情況和項目執行情況以及有關財務報表。

第三章

資助對象、重點領域及資助方式 第九條

專項資金主要資助對象：

（一）在珠海市注冊、具有獨立法人資格并從事文化產業開發、生產經營和中介活動的文化企業；

（二）在珠海市登記、具有獨立法人資格的文化產業行業協會；

（三）經市政府確定的其他條件。第十條

專項資金資助的重點領域：

專項資金主要用于支持列入國家、省以及珠海市文化產業規劃的重點發展領域，主要包括數字內容業、影視娛樂業、創意及高端工藝美術設計業、動漫網游業、現代傳媒出版業、文化產品制造業以及文化產品和服務出口等行業，重點扶持我市鼓勵優先發展的、有競爭優勢的文化產業門類中具有示范帶動作用的企業、項目。第十一條

有下列情形之一的，專項資金不予資助：

（一）知識產權有爭議的項目；

（二）已經獲得市政府投資或市級其他財政性專項資金資助的項目；

（三）申請單位因其違法行為被執法部門依法處罰未滿2年的 ；

（四）申請單位因違反本辦法被取消申請資格未滿3年的。

第十二條

專項資金采取項目補貼、貸款貼息、獎勵三種資助方式。

第四章

資助條件及標準

第十三條

專項資金項目補貼主要用于文化產業公共服務平臺、文化產業園區與基地、建設項目和全市文化產業發展規劃及相關專題研究的編制與修編項目等。對列入市級（含市級）以上重點文化產業項目，可以給予連續資助，但原則上最長不超過3年。

第十四條

對申請資助的文化產業基地和文化產業公共技術服務平臺等建設項目，按照“建設方投資為主、專項資金扶持為輔”的原則，在落實建設方資金（不低于項目總投資的30%）到位的前提下，每個項目補貼金額控制在該項目實際總投資的20%以內，且每個項目補貼金額原則上最高不超過200萬元。第十五條

經市政府批準可對全市文化產業、文化行業發展規劃編制及項目修編予以補貼。

第十六條

專項資金貸款貼息，被資助企業的貸款必須直接用于企業的項目（產品）的建設與生產等，且獲得貸款的時間必須在其專項資金申請之日的前1內，貼息金額以企業實際已支付的銀行貸款利息為依據確定。貼息期限原則上為1年，最多不超過3年。貼息金額原則上最高不超過100萬元，并憑銀行還款證明實行一次性撥付。

第十七條

專項資金獎勵按《珠海市文化產業發展專項資金獎勵實施細則》的相關規定執行。

第五章 資助申報及審批

第十八條

專項資金的使用實行“預算管理、集中申報、統一審批”的方式。

第十九條

專項資金的審批程序如下：

（一）市文體旅游局受理資助申請，并對申請企業（項目）進行資格審查。按照評審規則組織專家委員會專家進行評審后，提出資金安排的初步意見，并形成書面的專家評審意見書。

（二）市財政局核查申報企業（項目）是否重復享受財政其他資助資金，并提出審定意見。市文體旅游局將審定后的資助項目在新聞媒體上公示，公示期為5個工作日。

（三）上述審批程序應于每年8月份結束。市文體旅游 局按照與財政預算編制同步的時間，根據上述審批結果，將本的資金資助計劃報市財政局審核，并由市財政局、市文體旅游局聯合上報市委、市政府審定。

（四）按照資金資助計劃，被資助單位與市文體旅游局簽署《珠海市文化產業發展專項資金使用協議》（以下簡稱“協議”)。

（五）市財政局根據“協議”的有關規定及資助項目的進度辦理支付手續。

第六章

資金使用及項目管理

第二十條

專項資金使用單位按照國家有關財務制度的規定和“協議”的有關要求，加強對專項資金的管理，并實行獨立核算。符合政府采購法律、法規要求的項目，應按照政府采購相關流程辦理。

第二十一條

專項資金使用單位應當按照有關要求，在終了后兩個月內或項目完成后的三個月內向市文體旅游局報送資助資金使用情況和項目執行情況的總結報告。

第二十二條

市文體旅游局將對資助項目的建設情況以及資金使用情況進行跟蹤和專項檢查，項目完成后，市文體旅游局應及時對資助項目進行驗收，并對執行情況等進行自我評價。

第二十三條

市財政局負責對專項資金的重點 項目進行全面的績效評價。

第二十四條

獲項目補貼資助的項目因故終止，項目承擔單位應當報告市文體旅游局，除因項目承擔單位破產原因外，項目承擔單位應將按本辦法規定開支剩余的資助資金歸還市財政局，已開支的資助資金新形成的項目資產按照國家有關規定進行處置。

第七章

監督管理

第二十五條

任何單位和個人不得虛報、冒領、滯留、截留、擠占、挪用專項資金，對有關違法行為，按《財政違法行為處罰條例》的相關規定進行處理。對于虛報、冒領等手段騙取專項資金的，一經查實，市財政局將收回專項資金。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

對存在上述違規行為的單位，市文體旅游局3年內不受理其資助申請，并將受資助單位及責任人列入不誠信名單。

第二十六條

專項資金管理工作人員違反本辦法，沒有認真履行職責，在管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對責任人進行處罰、處分。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第八章

附 則

第二十七條

專項資金的管理性、業務性經費可按有關規定從專項資金預算中安排。

第二十八條

本辦法由市財政局會同市文體旅游局解 釋。

第四篇：《珠海市商貿流通業發展專項資金管理暫行辦法》

珠海市商貿流通業發展專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為規范本市商貿流通業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）的管理，充分發揮專項資金的引導作用，加快培育發展現代商貿流通業，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱專項資金，是指根據《關于加快發展珠海市現代服務業的意見》（珠委辦[2008]56號）精神和市政府決定，由市財政預算在“促進服務業發展專項資金”中統籌安排，重點用于促進我市商貿流通業發展的資金。

第三條

專項資金的扶持對象：在本市行政區域內依法登記注冊、已辦理稅務登記，符合商貿流通產業政策和發展規劃要求的企業，或服務于商貿流通業的本市行業協會和社會團體。

第四條

專項資金的管理和使用應遵守國家有關法律法規，遵循公開透明、擇優扶持、專款專用、加強監督的原則。專項資金由市經貿局、市財政局共同負責管理。

市經貿局負責組織專項資金項目申報、評審、編制導向計劃，會同市財政局下達項目資金計劃，對項目實施情況進行監督檢查，并 組織驗收和開展績效評價。

市財政局負責進行專項資金預算安排，會同市經貿局參與項目審核及下達項目資金計劃，辦理資金撥付手續，對資金使用情況進行監督檢查、績效評價。

第五條

專項資金的使用按行業類型分為四個專項：現代物流業、現代商貿業、會議展覽業和其他專項。

第六條

專項資金采取補助、貸款貼息和獎勵三種扶持方式。

補助是根據項目的實際情況給予一定數額的資金補助。

貸款貼息是根據項目貸款實際發生額以及同期銀行貸款利率給予一定數額的貼息。

獎勵是對成果顯著的項目給予一定數額的資金嘉獎。

第二章 現代物流業專項

第七條 專項資金扶持重點物流基地、物流園區發展，扶持重點物流企業提高物流管理技術，提高物流配送水平，以及宣傳我市的物流行業和企業形象。

第八條 對重點物流企業利用自有資金或貸款，投入設立海關監管點或監管倉庫，開展國際物流業務，企業可以申報項目補助或貸款貼息，每個項目補助或貼息最高不超 過50萬元。

第九條 鼓勵物流企業在我市設立全國、省或區域物流總部、倉儲中心、物流配送中心，根據以下不同稅收情況予以獎勵：

（一）上營業額2000萬元以上、納稅額100萬元以上的企業，獎勵5萬元；

（二）上營業額5000萬元以上、納稅額300萬元以上的企業，獎勵10萬元；

（三）上營業額1億元以上、納稅額500萬元以上的企業，獎勵20萬元。

第三章 現代商貿業專項

第一節

批發零售業專項

第十條

鼓勵和支持企業開展“萬村千鄉”、“萬巷千街”市場工程。對納入“萬村千鄉”、“萬巷千街”市場工程的區域性配送中 心、鄉級店、村級店項目實行配套補助：

㈠獲得國家資金補助的，按項目獲得國家補助資金1：1的比例 配套補助；

㈡獲得省資金補助的，按項目獲得省補助資金1：0.5的比例配套補助；

㈢同時獲得國家、省資金補助的，按較高者配套補助，不實行同時配套補助。

對已納入補助計劃的項目，企業在申請市配套補助資金撥款時，項目累計獲得的國家、省、市補助資金不得超過企業自有資金累計對項目的實際投入額，超出部分應減少市配套補助資金。

第十一條 鼓勵零售企業參加商務部開展的零售企業分等定級工作。對依照《達標百貨店規范》和《金鼎百貨店規范》進行改造提升，并通過考核驗收評定的企業給予獎勵：

㈠評定為國家“金鼎百貨店”的企業，獎勵15萬元；

㈡評定為國家“達標百貨店”的企業，獎勵5萬元。

以上獎勵以最高獎勵檔次計算，不累加。

第十二條

鼓勵企業發展連鎖經營、特許經營、電子商務、專賣店等現代流通組織形式，引導和扶持國內外知名大型商貿企業從事連鎖經營、大型綜合購物中心以及集中配送和電子商務等現代商貿流通業務。重點扶持批發零售企業建立直營店、加盟店、連鎖店、專賣店和自主品牌的商務平臺建設，改造、提升現有傳統商貿流通業功能，推動連鎖經營向多業種、多業態、多領域發展。

第十三條

鼓勵現有農副產品交易市場（農貿市場）進行改造升級，完善交易配套功能、提升經營檔次。

農貿市場改造升級財政補貼辦法按照《關于印發<珠海市農貿市場改造升級財政補貼資金管理辦法>》（珠財工?2009?6號）要求執行。

第二節

餐飲業專項

第十四條

鼓勵企業參加商務部推行的酒家酒店分等定級評定工作。對依據《酒家酒店分等定級規定》（GB/T13391-2000）國家標準進行改造、規范，并通過全國酒家酒店等級評定委員會考核的企業 給予獎勵：

㈠評定為國家特級酒家（五鉆）的企業，獎勵20萬元；

㈡評定為國家一級酒家（四鉆）的企業，獎勵15萬元；

㈢評定為國家二級酒家（三鉆）的企業，獎勵10萬元。

以上獎勵以最高獎勵檔次計算，不累加。

第十五條 鼓勵企業發展連鎖經營，扶持品牌餐飲企業發展連鎖店、加盟店；創建國家、省級餐飲名優店；對規模以上企業根據以下不同稅收情況予以獎勵：

（一）上營業額2500萬元以上、納稅額150萬元以上的企業，獎勵5萬元；

（二）上營業額5000萬元以上、納稅額300萬元以上的企業，獎勵10萬元；

（三）上營業額1億元以上、納稅額600萬元以上的企業，獎勵20萬元。

以上獎勵以最高獎勵檔次計算，不累加。

第三節

批發（專業）市場專項

第十六條

鼓勵各類性質企業參與我市大型專業批發市場的建設和改造，對企業用自有資金或通過銀行貸款新建市場或對原有市場進行改造的，按實際投入改造資金的一定比例進行補助，最高限額50萬元。

第十七條

支持區域性重點流通項目建設和技術改造，加快自主品牌建設。支持二手車市場和報廢汽車回收拆解企業升級改造，提升服務功能，建設現代采購、分銷、批發中心。

第四章 會展業專項

第十八條

積極培育我市的重要展會和品牌展會，鼓勵引進原在市外地區舉辦的展會進駐我市舉辦，宣傳推廣、大力提升我市會展業形象。

對經市經貿局核定認可，能促進我市支柱產業、優勢產業、特色產業、和新興產業發展，或與我市產業發展聯系緊密的重點展會和品牌展會，按照不超過展會場地租金、布展費和宣傳推廣費等成本總費用的30%對主辦單位給予補助，最高補助金額為100萬元。

第五章 其他專項

第十九條

大力推動商業信用體系建設，對建立面向社會公眾提供查詢服務的商業信用信息管理平臺、企業信用信息數據庫以及公開披露機制等商業信用體系項目的行業協會和企業，經市經貿局確認的，按其投入費用比例給予一次性補助，每個項目補助額不超過20萬元。

第二十條

加快信息化建設，發展電子商務，對建立面向社會公眾提供交易服務的商貿流通業電子商務公共平臺項目的行業協會和企業，經市經濟貿易局確認的，按其投入費用比例給予一次性補助，每個項目補助額不超過20萬元。

第二十一條

鼓勵商貿流通企業爭取國家、省、市榮譽稱號，提高企業知名度。經市經貿局確認上報的，獲得下列榮譽稱號的商貿流通企業給予獎勵：

㈠對獲得“中華老字號”稱號的商貿流通企業，獎勵20萬元；

㈡對獲得“廣東省流通龍頭企業”稱號的商貿流通企業，獎勵10萬元；

㈢對獲得“珠海市流通龍頭企業”稱號的商貿流通企業，獎勵5萬元。

第六章 申報條件和程序

第二十二條

凡申報專項資金資助的項目，申請單位必須在本市依法登記注冊，實行獨立核算，具有健全的財務管理機構、嚴格控制的財務管理制度和合格的財務管理人員，且依法納稅。

第二十三條

有下列情形之一的，本專項資金不予以扶持。

㈠已經列入市其他同類性質財政資金資助的項目；

㈡申請單位因違法行為被執法部門查處未滿兩年的；

㈢申請單位有拖欠銀行債務、偷稅漏稅、惡意欠薪等嚴重失信行為的；

㈣申請單位違反相關法律法規和本辦法規定的。

第二十四條

申報和評審程序

（一）市經貿局根據工作計劃提出專項資金重點扶持的方向和要求，并發文組織企業按類型進行申報工作；

（二）企業申報專項資金資助的項目，直接報送市經貿局，由市經貿局進行初審；

（三）市經貿局會同市財政局按照有關規定和程序，組織有關人員（專家）對上報項目進行評審；

（四）市經貿局根據項目評審意見，將擬資助的項目在網上公示，公示期為5個工作日；

（五）市經貿局會同市財政局聯合行文報市政府審批；

（六）根據市政府批復意見，市經貿局會同市財政局聯合下達專項資金使用計劃。

第七章 使用和監督管理

第二十五條

取得立項資金扶持項目在執行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需報市經貿局和市財政局同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須作出經費決算報市經貿局和市財政局核批，剩余資金如數退回市財政。

第二十六條

各項目承擔單位應按要求向市經貿局、市財政局報 告本單位上財政資金使用情況，包括項目進展、效益等情況和存在問題。

第二十七條

市經貿局會同市財政局負責對專項資金扶持項目的實施情況進行檢查，發現問題及時解決。被檢查的用款單位應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件資料。

第二十八條

市財政局會同市經貿局根據有關規定，對專項資金開展績效評價。

第二十九條

市經貿局、市財政局對專項資金項目申報、評審、驗收及聘請專家、中介機構進行績效評價等管理費用在專項資金中安排。

第三十條

項目承擔單位如存在弄虛作假騙取專項資金，或截留、挪用專項資金等情況，市經貿局與市財政局將追回已撥付專項資金，項目單位在今后五年內不得申報各級財政支持項目；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十一條

本辦法由市經貿局、市財政局負責解釋。

第三十二條

本辦法自發布之日起實施。

二00九年十一月九日

第五篇：山東省鄉村旅游發展專項資金管理暫行辦法

山東省鄉村旅游發展專項資金管理暫行辦法

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魯財行〔2013〕61號

關于印發《山東省鄉村旅游發展專項資金管理暫行辦法》的通知

各市財政局、旅游局，各省財政直接管理縣（市）財政局、旅游局：

現將《山東省鄉村旅游發展專項資金管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

山東省財政廳 山東省旅游局

2013年10月8日

山東省鄉村旅游發展

專項資金管理暫行辦法

第一條 為規范鄉村旅游發展專項資金管理，提高資金使用效益，推動鄉村旅游發展，根據山東省人民政府《關于提升旅游業綜合競爭力加快建設旅游強省的意見》（魯政發〔2013〕16號）和《山東省旅游發展專項資金使用管理辦法》（魯財行〔2013〕22號）等規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鄉村旅游發展專項資金是指省財政從旅游發展專項資金中安排用于鄉村旅游發展的專項資金。

第三條 鄉村旅游發展專項資金使用原則。

（一）引導激勵原則。切實發揮財政資金對鄉村旅游業投入的引導作用。以市場融資、社會籌資為主，財政引導扶持為輔，對鄉村旅游業發展給予必要的支持。

（二）突出重點原則。按照專款專用、突出重點的要求，鄉村旅游發展專項資金重點用于鄉村旅游規劃編制、改廚改廁工程、人員教育培訓等方面。

（三）跟蹤問效原則。加強鄉村旅游發展專項資金使用的監督管理、績效考核，確保資金及時足額到位，切實提高財政資金使用效益。

第四條 鄉村旅游發展專項資金的支持范圍：

（一）鄉村旅游區域和項目規劃及資源保護。包括編制重點縣（市、區）、鄉鎮鄉村旅游發展總體規劃和重點項目規劃以及古村落、古民居保護等。

（二）“農家樂”改廚改廁工程獎勵。

（三）對鄉村旅游重點市、縣（市、區）、旅游小鎮和特色村的獎勵。

（四）鄉村旅游教育培訓及宣傳營銷。包括鄉村旅游從業人員、行政管理人員和鄉村旅游師資的培訓等，以及鄉村旅游宣傳營銷等。

（五）開展鄉村旅游工作必要的工作經費。

第五條 省財政廳根據財政資金管理規定，將鄉村旅游發展專項資金按不同用途分別下達給省旅游局和項目所在地的市、縣（市、區）財政局。其中涉及鄉村旅游教育培訓、宣傳營銷以及其他必要的全省性工作經費，由省旅游局提出具體使用申請，省財政廳審核、批復，列入省旅游局部門預算。鄉村旅游區域和項目規劃及資源保護、“農家樂”改廚改廁工程獎勵、鄉村旅游重點市縣（市、區）及旅游小鎮和特色村的獎勵等專項資金由省旅游局會同省財政廳提出分配方案并公示后，省財政下達給項目所在地市、縣（市、區）財政局，然后再撥付給項目單位專項使用，相關獎勵細則由省財政廳會同省旅游局另行制定。

第六條 申請省鄉村旅游發展專項資金的基本條件：

（一）鄉村旅游項目所在市、縣（市、區）對鄉村旅游工作高度重視，對改廚改廁等資金支持力度較大。

（二）項目符合全省鄉村旅游發展規劃，經過可行性研究論證，發展前景良好，具有較高的經濟效益和社會效益，在全省有引領示范作用。

（三）鄉村旅游資源豐富，在全省示范推廣價值明顯，規劃科學，操作性強；資源保護項目是全省重點鄉村旅游資源，有明確投資主體、建設內容、建設期限及責任明確，項目能有效帶動農民增收。

（四）鄉村旅游教育培訓須納入全省統一計劃，教育培訓人員、時間、效用等達到標準要求（具體標準由省旅游局另行規定），從業人員培訓以服務技能、接待禮儀、業務操作為主，培訓人員經考試合格后發上崗證書。

（五）重點支持的市、縣（市、區）、旅游小鎮和特色村已制定并認真執行鄉村旅游發展規劃，有效帶動農民致富，在全省有引領示范作用。

（六）鄉村旅游經營業戶申請改廚改廁獎勵，要符合《山東省好客人家農家樂等級劃分與評定》標準，全部達到配備抽水馬桶、淋浴、冰箱、衛生消毒等基本設施，實現餐具及時消毒、食品生熟分開、廁所清潔衛生、客房被褥一人一換。

第七條 申報程序。

（一）每年4月份前，省財政廳會同省旅游局根據當年鄉村旅游發展專項資金的規模和用途發布《鄉村旅游發展專項資金申報指南》（以下簡稱《申報指南》）。

（二）縣級旅游、財政主管部門（含省財政直接管理的縣、市）根據《申報指南》對申報項目進行匯總、初審，報市旅游、財政主管部門復審后向省旅游局、省財政廳提出申請，并提供以下材料：

1、項目基本情況。包括項目名稱、投資主體、投資總額、建設期限、經營情況以及項目進度、自籌(配套)資金落實情況、申請資金的具體使用范圍等。

2、鄉村旅游項目發展規劃。

3、項目可行性研究報告。

4、鄉村旅游發展專項資金申請表。

5、《申報指南》要求提供的其他材料。

（三）為加快預算執行進度，盡快發揮資金效益，省旅游局、省財政廳根據上年檢查驗收情況對各地上報項目進行初審，并組織驗收組對各地推薦單位和項目進行復查；同時委托專家對推薦單位和項目進行評估，根據驗收和專家評估情況確定獎補單位及金額，并于6月底之前下達資金分配文件。

第八條 資金監督與績效評價。

（一）省旅游局會同省財政廳通過建立項目庫、制定標準等措施以及通過申請、立項、審核、審批、監督實施、決算等管理程序，對鄉村旅游發展專項資金使用實施全程管理。

（二）各市、縣（市、區）旅游局會同財政局對鄉村旅游發展專項資金使用績效情況進行績效考核，并于每年年底前上報省旅游局、省財政廳。省財政廳把績效評價情況作為下一預算確定專項資金規模和使用方向的重要依據。

（三）鄉村旅游發展專項資金的使用和管理要嚴格執行財政、財務制度，確保專款專用。鄉村旅游設施改造項目要嚴格實行項目化管理，界定責任，明確標準。對投資額較大的項目，要按程序進行招投標，堅持公開透明，確保新建項目達標、工程管理規范、資金使用安全。

（四）各級財政、旅游主管部門要加強對項目的監督檢查，對擅自變更專項資金用途、轉移或挪用資金、項目管理混亂、資金浪費嚴重、采取不正當手段騙取項目資金的，將停止撥款，并收回已撥付的資金。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定，對責任單位和責任人進行處理。

第九條 本辦法由省財政廳、省旅游局負責解釋。

第十條 本辦法自印發之日起執行。

山東省財政廳辦公室

2013年10月8日