第一篇：珠海市鼓勵海外高層次人才創業和引進國外智力暫行辦法

附件

4珠海市鼓勵海外高層次人才創業

和引進國外智力暫行辦法

第一章總 則

第一條為吸引更多海外高層次人才來我市創業，提升珠海人才開發的國際化水平，支持企事業單位引進高水平外國專家，促進經濟社會更好更快發展，根據《中共珠海市委 珠海市人民政府關于加強高層次人才隊伍建設若干意見》（珠字〔2011〕11號），制定本辦法。

第二條本辦法所指海外高層次人才須同時符合以下條件：

（一）取得《珠海市高層次人才證書》并在管理服務期內；

（二）擁有自主知識產權和發明專利，其技術成果為國際先進或填補國內空白，具有較好的產業化開發潛力；

（三）創業項目符合我市產業發展導向，已完成前期研發，經過中試階段后，可直接進行產業化。

（四）海外高層次人才為企業主要創辦人，在其創辦的企業或入股企業中所占股份在30%以上，且實際出資額不少于人民幣100萬元。

第三條本辦法所稱引進國外智力項目包括產業發展、科教文衛兩類。

（一）產業發展類項目是指我市“三高”產業、戰略新興產業領域的企業，以及重大工程、重點項目建設領域為解決技術和管理難題、培養技術管理人才所實施的引進外國專家項目；

（二）科教文衛類項目是指科研、教育、文化、衛生、體育類事業單位為開展科研、教學工作所實施的引進外國專家項目。

第二章海外高層次人才創業資助辦法

第四條來珠海創辦高新技術企業的海外高層次人才，創業項目申請支持，經評審，符合條件的可給予最高200萬元的創業資助。對入選國家、省創新創業資助計劃的，按1:1的比例進行配套。

第五條加大對海外高層次人才創業團隊的支持力度。對我市高新技術產業和戰略性新興產業發展有重大影響，能夠突破關鍵技術，帶來重大經濟效益和社會效益的海外高層次人才創業團隊，經評審符合條件的，可給予最高2000萬元的資助。團隊入選廣東省創新科研團隊引進計劃的，按二分之一的比例給予配套資助。

第六條海外高層次人才創辦高新技術企業租用場地的，按每月每平方米30元給予場地租金補貼，低于每月每平方米30元的按實際場地租金補貼。租金補貼面積最多不超過500平方米，補貼期限為3年。

第七條在珠海創辦高新技術企業的海外高層次人才申請入住留學人員公寓的，經批準入住后，3年內免交租金。

第八條我市根據產業發展導向建立的科技創新公共實驗室，以及相關公共技術服務平臺，可供海外高層次人才創辦的高新技術企業使用。

第九條為外國籍的海外高層次人才出入境提供便利。外國籍的海外高層次人才（含配偶和子女），可憑投資設立高新技術企業的證明申辦2—5年有效期的《外國專家證》。

第十條海外高層次人才來珠海創業，享受我市頒發的各項旨在引進高層次人才的優惠政策，同一性質的優惠政策，按照“就高不重復”的原則，不重復享受。

第十一條海外高層次人才創業項目資助申報和評審辦法按照《珠海市留學人員專項資金管理辦法》（珠人字〔2008〕98號）的規定執行。海外高層次人才創業團隊引進評審具體組織和實施工作由市科技行政部門負責。

第三章引進國外智力補貼辦法

第十二條珠海市引進國外智力項目的資助，遵循公開、公平、公正、擇優的原則，組織專家評委對申報項目進行集中評審，并對項目實施單位進行實地考察，擇優資助。

第十三條凡我市引智項目引進的外國專家應符合國家對外國專家所應具備資格條件的規定：

（一）外國經濟技術專家應具有大學學士以上學位，并有5年以上相關工作經驗，在聘用單位擔任中、高級管理或技術職務。

（二）外國科教文衛專家應具有大學學士以上學位，并有5年以上相關工作經驗（其中語言教師應具有大學學士以上學位和2年以上相關工作經歷）；

第十四條引進國外智力項目經費補貼標準

（一）產業發展類項目：經評審列入我市引進國外智力項目補貼計劃的，每引進一位專家每年給予5萬經費補貼，項目補貼總額每年不超過15萬元；

（二）科教文衛類項目：經評審列入我市引進國外智力項目補貼計劃的，每聘請一位專家每年給予3萬補貼經費，項目補貼總額每年不超過6萬元；

（三）國家或省批準立項給予經費資助的引進國外智力項目，按1:1的比例配套資助。

第十五條引進國外智力項目補貼經費使用范圍：

（一）產業發展類項目的補貼經費使用范圍包括：項目實施單位引進外國專家所發生的國際旅費、國內食宿費、城市間交通費等費用，也可按一定比例支付專家薪酬。

（二）科教文衛類項目的補貼經費使用范圍包括：項目實施單位聘請外國專家所發生的國際旅費、國內食宿費、城市間交通費等費用。

第十六條引進國外智力項目申報評審程序：

（一）公告。面向社會發布項目申報公告。

（二）申報。申報單位填寫《珠海引進國外智力項目申請表》，連同項目計劃書、可行性報告、經費預算及其他相關文件、資料報市高層次人才服務窗口。

（三）評審。市人力資源社會保障局聘請專家組成評審

委員會對申報項目進行集中評審，擇優資助。

（四）公示。通過專家評審列為擬補貼的項目，由市人力資源社會保障局負責向社會公示，公示期為七天。

（五）審批。公示無異議的，由市人力資源社會保障局報市政府審批立項。

第十七條項目采取先執行，后核銷、撥付的方式將補貼撥付給項目執行單位。每年年末，項目執行單位須認真填報《珠海市引進國外智力項目執行情況表》，經核實無誤后，予以撥付當年度引進國外智力項目補貼經費。

第十八條引進國外智力項目的補貼經費額度，一般按上述補貼規定的使用范圍內的實際發生額確定。費用超過補貼標準最高限額的，按最高限額確定。

第十九條引進國外智力項目須當年執行，項目實施所引進外國專家應在當年到位；項目當年補貼額度未使用完的，不得結轉到下一年。

第二十條引進國外智力項目完成后，項目單位應及時組織項目驗收，并在引進國外智力項目完成后一個月內，向市人力資源社會保障部門報送《引進國外智力項目實施工作總結》（包括書面材料以及反映專家工作和引智成果的圖片資料）。不及時上報引進項目總結的項目實施單位，將不受理該單位申請新的引進國外智力項目。

第二十一條市人力資源社會保障局根據引進國外智力項目年度計劃，對項目單位經費使用情況進行檢查。對以上專項補貼資金使用不當或中止項目的單位和個人，停止發放補貼。單位和個人如有弄虛作假，獲取補貼資金的，依法

追究相應法律責任。

第四章附 則

第二十二條本辦法由市人力資源社會保障局負責解釋。

第二十三條 本辦法自印發之日起實施。

第二篇：引進海外高層次人才暫行辦法

引進海外高層次人才暫行辦法

中組發[2008]28號

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》(中辦發[2008]25號)，組織實施“千人計劃”，制定本辦法。

第二條 在中央人才工作協調小組指導下，成立海外高層次人才引進工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負責海外高層次人才引進計劃的組織領導和統籌協調。工作小組由中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、人民銀行、國務院國資委、中國科學院和中央統戰部、外交部、國家發改委、工業和信息化部、公安部、財政部、中國工程院、自然科學基金委、外專局、共青團中央、中國科協等單位分管領導及相關司局負責同志組成。

在中央組織部設立海外高層次人才引進工作專項辦公室(以下簡稱“專項辦”)，作為工作小組的日常辦事機構。

第三條 “千人計劃”圍繞國家發展戰略目標，從2008年開始，用5-10年，在國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進并有重點地支持2000名左右海外高層次人才回國(來華)創新創業。

第四條 實施“千人計劃”的基本原則是：

(一)突出重點。圍繞國民經濟和社會發展的急需緊缺開展人才引進工作，重點引進具有世界一流水平的高層次創新創業人才及團隊。

(二)重在使用。創新體制機制，搭建事業平臺，營造良好環境，充分發揮海外高層次人才的作用。

(三)特事特辦。針對高層次人才引進和使用的特點，采取特殊政策措施，成熟一個、引進一個。

(四)統籌實施。工作小組、牽頭組織單位和用人單位各負其責，形成協調有力、辦事高效的工作機制。

第五條 引進的海外高層次科技創新人才和經營管理人才，作為特聘專家，享受為其提供的相應工作條件和特殊生活待遇。

第二章 工作體制

第六條 工作小組負責審定人才引進目錄和工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協調解決引才工作中的重大問題。專項辦負責 “千人計劃”的具體實施工作。

第七條 各重點領域的人才引進工作由牽頭組織單位負責組織實施。國家重點創新項目人才引進工作由科技部牽頭;重點學科和重點實驗室人才引進工作分別由教育部、科技部牽頭;中央企業和國有商業金融機構人才引進工作分別由國資委、人民銀行牽頭;以高新技術產業開發區為主的各類園區引進創業人才的工作由科技部、人力資源和社會保障部牽頭。

第八條 工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關部門，要按照各自職能，做好落實特殊政策、建設人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務等工作。

第九條 用人單位是人才引進和使用的主體，負責提出人才需求、推薦擬引進人選、建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策等人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第十條 引進的人才應在海外取得博士學位，不超過55歲，引進后每年在國內工作不少于6個月,并符合下列條件之一：

(一)在國外著名高校、科研院所擔任相當于教授職務的專家學者;

(二)在國際知名企業和金融機構擔任高級職務的專業技術人才和經營管理人才;

(三)擁有自主知識產權或掌握核心技術，具有海外自主創業經驗，熟悉相關產業領域和國際規則的創業人才;

(四)國家急需緊缺的其他高層次創新創業人才。

第十一條 專項辦綜合有關地方和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃, 報工作小組審定后發布執行。

(一)人才引進目錄主要內容為各領域今后5-10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經費支持計劃等;

(二)工作計劃根據人才引進目錄制定，主要內容是各領域每年的人才引進規模、提供的主要崗位和項目、事業平臺建設意見等。

第十二條 用人單位物色擬引進人選，進行接洽并達成初步引進意向后，向牽頭組織單位申報。

第十三條 牽頭組織單位組織專家對申報人選進行評審，提出建議并報專項辦。

第十四條 專項辦征求有關部門意見后，報工作小組審批。經工作小組批準的引進人才名單，由專項辦通知有關部門落實相關特殊政策。

第十五條 用人單位根據批復意見，按照相關法律法規，與引進人才簽訂工作合同，辦理引進手續。

第十六條 符合基本條件的海外高層次人才可以自薦的方式直接向專項辦申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關部門按既定程序個案處理。

第四章 條件保障與日常服務

第十七條 有關職能部門制定特殊政策措施，在擔任領導職務、承擔重大科技項目、申請科技資金、參與國家標準制訂、創新工作機制、參加院士評選、參加政府獎勵等方面作出規定，為引進人才創新創業提供良好條件。

第十八條 有關職能部門在居留和出入境、落戶、資助、薪酬、醫療、保險、住房、稅收、配偶安置、子女就學等方面制定特殊政策，妥善解決引進人才生活方面的困難和問題。

第十九條 鼓勵和支持有條件的中央企業、大學和科研機構以及部分國家級高新技術產業開發區，建立海外高層次人才創新創業基地，推進產學研緊密結合，探索實行國際通行的科學研究和科技研發、創業機制，凝聚一批海外高層次人才和團隊。

第二十條 建立統一的海外高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協調科技部、教育部、國資委、人民銀行、中科院、人力資源和社會保障部、外交部、外專局、國家自然科學基金委、共青團中央、中國科協等單位，建立海外人才信息共建共享機制。

第二十一條 實施海外高層次人才跟蹤計劃。專項辦協調有關部門和單位，通過組織國情考察等活動，及時掌握海外人才的相關信息，促進各方面人才與用人單位的溝通聯系。

第二十二條 通過“千人計劃”引進的人才列入中央聯系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯系和服務辦法，建立跟蹤服務和溝通反饋機制，解決他們工作和生活中的困難和問題。每年年終，專項辦評價引才工作效果，總結引才工作，向中央人才工作協調小組報告。

第二十三條 人力資源和社會保障部建立專門服務窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫療、保險、住房、子女就學、配偶安置等方面的特殊政策。

第二十四條 引進人才因個人原因未履行協議，由牽頭組織單位提出意見，經工作小組審核，取消其享受的相關待遇。

第五章 附 則

第二十五條 根據本辦法，制定《國家重點創新項目引進人才工作細則》、《重點學科和重點實驗室引進人才工作細則》、《中央企業和國有商業金融機構引進人才工作細則》和《海外高層次創業人才引進工作細則》，對各領域海外高層次人才引進工作作出具體規定。

第二十六條 本辦法及各工作細則自發布之日起實施，由專項辦負責解釋。

附件一

國家重點創新項目引進人才工作細則

第一章 總 則

第一條 為集聚世界一流的科技創新人才參與國家科技重大專項的組織實施，推動創新型國家建設，根據《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，重點圍繞《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》所確定的國家科技重大專項，從2008年開始，用5-10年，在信息、航空航天、裝備制造、生物、能源、農業、資源環境、人口健康等領域，引進500名左右海外高層次科技創新人才。

第三條 國家重點創新項目引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導下，由科技部牽頭，會同國家確定的重大專項牽頭組織單位實施。

第二章 工作機構與職責

第四條 科技部明確專門機構，負責組織實施重點創新項目人才引進工作。主要職責包括：

(一)組織制定國家重點創新項目引才目錄和引才計劃;

(二)組織專家評審，提出引進人才建議名單;

(三)協調落實引進人才的項目、經費和配套條件。

第五條 各重大專項牽頭組織單位負責本專項人才引進的組織實施。主要職責包括：

(一)對用人單位提出的擬引進人選進行審核、推薦;

(二)提出引進人才的項目、經費等安排建議;

(三)協調用人單位落實引進人才的配套條件。

第六條 用人單位是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第七條 本領域引進的人才除應符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規定的基本要求外，還需具備下列條件之一：

(一)在重大專項涉及的領域，能夠解決關鍵技術和工藝的操作性難題，或擁有市場開發前景的自主創新產品;

(二)在海外承擔過與重大專項相關的重大項目，具有較強的產品開發能力。

第八條 用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內準備人才引進申報書，報重大專項牽頭組織單位。

第九條 重大專項牽頭組織單位對擬引進人選進行審核，研究提出擬引進人選承擔重大專項任務的工作和經費安排，在10個工作日內形成推薦意見報科技部。

第十條 科技部組織專家，以人選承擔重大專項任務的可行性和預期貢獻為重點，進行評審和遴選，在10個工作日內提出綜合評審意見，報專項辦。

第十一條 專項辦在15個工作日內完成審核和審批手續。用人單位根據批復，在30個工作日內與引進人才簽署工作合同(協議)，協助辦理有關手續，保證引進人才如期到崗工作。

第四章 事業平臺與條件保障

第十二條 重大專項牽頭組織單位和用人單位安排引進人才領銜重要科研項目(課題)，在引進人才簽署工作合同之后45個工作日內完成必要的立項程序。根據重大專項組織實施的實際需要，可聘請引進人才擔任重大專項技術(副)總師或總體組成員，參與重大專項的管理工作。

第十三條 重大專項牽頭組織單位和用人單位應按照有關特殊政策規定，根據實施重大專項任務的需要，在科研自主權、人事管理權和經費支配權等方面為引進人才開展工作提供支持。

第十四條 科技部、國家發改委、財政部等部門對引進人才在科研條件、基地建設、項目經費等方面予以優先支持。

第五章 附 則

第十五條 國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)、國家高技術研究發展計劃(863計劃)等國家重點創新項目的引才工作，由科技部等部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關規定組織實施。附件二

重點學科和重點實驗室引進人才工作細則

第一章 總 則

第一條 為推進國家創新體系建設，促進高等教育發展，提高基礎和前沿研究領域的自主創新能力，根據《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，圍繞國家重點學科、國家重點實驗室建設的需要，從2008年開始，用5-10年，重點為高等學校和科研院所引進500名左右海外高層次創新人才。

第三條 重點學科和重點實驗室引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導下進行。國家重點學科的人才引進工作由教育部牽頭組織實施，國家重點實驗室(國家實驗室)的人才引進工作由科技部牽頭組織實施。

第二章 工作機構與職責

第四條 教育部、科技部等牽頭組織單位的主要職責包括：

(一)分別組織制定重點學科和重點實驗室引才目錄、引才計劃;

(二)組織專家評審，提出引進人才建議名單;

(三)協調落實引進人才的項目、經費和配套條件。

第五條 高等院校、科研機構是本領域人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第六條 本領域引進的人才除應符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規定的基本要求外，還需具備下列條件：

(一)具有世界一流的研究水平，近5年在國際重要核心刊物上發表具有重要影響的學術論文;

(二)獲得國際重要科技獎項、掌握重要實驗技能或科學工程建設關鍵技術。

第七條 用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內準備人才引進申報書，分別向教育部、科技部申報。

第八條 教育部會同中科院等有關部門組織專家對重點學科擬引進人選進行評審和遴選，科技部會同教育部、中科院組織專家對重點實驗室擬引進人選進行評審和遴選，在10個工作日內提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。

第九條 專項辦在15個工作日內完成審核和審批手續。用人單位根據批復，在30個工作日內與引進人才簽署工作合同(協議)，協助辦理有關手續，保證引進人才如期到崗工作。

第四章 事業平臺與條件保障

第十條 牽頭組織單位會同財政部等有關部門，通過財政資金，對引進人才提供穩定的科研經費支持。用人單位主管部門制定相關政策措施，為引進人才匹配專項支持經費。

第十一條 用人單位可聘任引進人才擔任重點學科首席教授或重點實驗室首席科學家，也可根據實際需要，聘任其擔任學校、院(系、所)、實驗室等領導職務。

第十二條 用人單位應根據有關特殊政策的規定，結合引進人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，為引進人才開展工作提供支持。

第十三條 用人單位應為引進人才提供必需的辦公和實驗用房、科研儀器設備和科研啟動經費，在團隊建設、研究生招生、重大科研項目申請等方面給予傾斜支持，并為其團隊成員提供工作崗位。

第五章 附 則

第十四條 依托國家重大科學工程、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家企業技術中心等的引才工作，由科技部、國家發改委會同中科院等單位參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關規定組織實施。附件三

中央企業和國有商業金融機構引進人才工作細則

第一章 總 則

第一條 為提高我國企業的自主創新能力和國際競爭力，根據《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，圍繞中央企業和國有商業金融機構的需要，從2008年開始，用5-10年，引進500名左右海外高層次科技創新人才和金融人才。

第三條 中央企業和國有商業金融機構引進海外高層次人才工作，在海外高層次人才引進工作小組的指導下進行。中央企業的人才引進工作由國資委牽頭組織實施，國有商業金融機構的人才引進工作由人民銀行牽頭組織實施。

第二章 工作機構與職責

第四條 國資委、人民銀行等牽頭組織單位的主要職責包括：

(一)分別組織制定企業、國有商業金融機構引才目錄和引才計劃;

(二)國資委組織專家對企業提出的推薦人選進行評審，人民銀行會同銀監會、證監會、保監會組織專家對金融機構提出的推薦人選進行評審，提出引進人才建議名單;

(三)協調落實引進人才的事業平臺、經費和配套條件。

第五條 中央企業和國有商業金融機構是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第六條 本領域引進的人才除應符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規定的基本要求外，還需具備下列條件之一：

(一)擁有能夠促進企業自主創新、技術產品升級的重大科研成果;

(二)具有豐富的金融管理、資本運作經驗，在業界有較大影響。

第七條 用人單位與擬引進人選進行接洽，簽署意向性工作協議后，在5個工作日內準備人才引進申報書，分別報國資委、人民銀行。

第八條 牽頭組織單位分別組織專家對推薦人選進行評審和遴選，在10個工作日內研究提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。

第九條 專項辦在15個工作日內完成審核和審批手續。用人單位根據批復，抓緊與引進人才簽署工作合同(協議)，協助辦理有關手續，落實特殊政策和其他配套支持條件。

第四章 事業平臺與條件保障

第十條 用人單位應根據有關特殊政策規定，結合引進人才的具體情況，安排其擔任企業和金融機構中層以上領導職務。承擔重點研發項目的，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，在研發自主權、人事管理權和經費支配權等方面為引進人才開展工作提供支持。

企業可根據需要為引進人才組建專門的研究機構。

第十一條 用人單位主管部門要制定相關政策措施，為引進人才開展工作創造良好條件。

第五章 附 則

第十二條 其他類型企業包括民營企業，引進能夠突破國家重點產業領域技術難題的高層次研發人才，由省(區、市)組織部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關規定牽頭組織實施。

附件四

海外高層次創業人才引進工作細則

第一章 總 則

第一條 為做好海外高層次創業人才引進工作，促進科技創新成果向現實生產力轉化，培育一批具有國際競爭力的高新技術企業，根據《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》確定重點發展的高新技術產業領域，從2008年開始，用5-10年，為以高新技術產業開發區為主的各類園區(含科技企業孵化器、留學人員創業園、大學科技園和工業園)，引進和支持500名左右高層次創業人才(以下簡稱“創業人才”)。

第三條 創業人才引進工作在引進海外高層次人才工作小組的指導下，由科技部、人力資源和社會保障部牽頭，省(區、市)組織部門會同本地區科技、人力資源和社會保障等部門組織實施。

第二章 工作機構與職責

第四條 科技部、人力資源和社會保障部組織專家，遴選重點創業人才及其創業項目，協調落實對其前期創業的資金支持，提供有關創業服務，配合專項辦評選優秀創業人才。

第五條 省(區、市)組織部門會同科技、人力資源和社會保障部門，制定實施本地區的創業人才引進計劃，組織對重點創業人才進行初選，協調落實相應配套支持。

第六條 各園區是引進和支持人才創業的主體，具體實施創業人才的引進工作，組織推薦重點創業人才，并為他們提供創業服務和重點扶持。

第三章 引進標準與程序

第七條 重點引進人才一般應符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規定的基本要求，同時具備以下條件：

(一)擁有自主知識產權和發明專利，且其技術成果國際先進，能夠填補國內空白、具有市場潛力并進行產業化生產;

(二)有海外創業經驗或曾在國際知名企業擔任中高層管理職位3年以上，熟悉相關領域和國際規則，有經營管理能力;

(三)自有資金(含技術入股)或海外跟進的風險投資占創業投資的50%以上。

第八條 省(區、市)組織部門會同本地區科技、人力資源和社會保障部門等，根據區域經濟社會發展規劃，重點圍繞培育新興產業需要，制定實施創業人才引進計劃。對重點創業人才，經組織專家評估后，將人才引進申報書同時報科技部、人力資源和社會保障部。

第九條 科技部、人力資源和社會保障部共同組織專家，對各地推薦人選及其團隊的創業能力、產品的市場競爭力、預期產業規模和效益等進行綜合評審，提出重點創業人才建議名單，在20個工作日內形成綜合意見，報專項辦。

第十條 專項辦在15個工作日內完成審核和審批手續。各園區和相關部門根據專項辦批復，在20個工作日內協助重點引進人才完成回國(來華)創業的有關手續。

第十一條 經過1-3年的培育和觀察后，對作出突出貢獻的創業人才，由省(區、市)組織部門推薦，中組部會同科技部、人力資源和社會保障部予以表彰。

第四章 政策支持與配套保障

第十二條 國家和地方有關職能部門對重點創業人才給予以下配套支持：

(一)中央財政給予每人人民幣100萬元的資助，有關地方提供配套支持;

(二)給予多次出入境簽證;

(三)國家和地方科技型中小企業技術創新基(資)金給予優先支持;

(四)可承擔國家重點科技、產業、工程項目任務(對于涉及國家安全的，須另行批準)，其產品符合要求的，納入政府采購目錄。

第十三條 對獲得表彰的創業人才，在永久居留、醫療、保險等方面給予特殊待遇。

第三篇：引進海外高層次人才暫行辦法

引進海外高層次人才暫行辦法

中組發［2008］28號

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》（中辦發［2008］25號），組織實施“千人計劃”，制定本辦法。

第二條

在中央人才工作協調小組指導下，成立海外高層次人才引進工作小組（以下簡稱“工作小組”），負責海外高層次人才引進計劃的組織領導和統籌協調。工作小組由中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、人民銀行、國務院國資委、中國科學院和中央統戰部、外交部、國家發改委、工業和信息化部、公安部、財政部、中國工程院、自然科學基金委、外專局、共青團中央、中國科協等單位分管領導及相關司局負責同志組成。

在中央組織部設立海外高層次人才引進工作專項辦公室（以下簡稱“專項辦”），作為工作小組的日常辦事機構。

第三條

“千人計劃”圍繞國家發展戰略目標，從2008年開始，用5－10年，在國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進并有重點地支持2000名左右海外高層次人才回國（來華）創新創業。

第四條

實施“千人計劃”的基本原則是：

（一）突出重點。圍繞國民經濟和社會發展的急需緊缺開展人才引進工作，重點引進具有世界一流水平的高層次創新創業人

第四篇：中山市引進海外高層次創新創業人才暫行辦法

為加快推進人才強市戰略，大力吸引和集聚海外高層次創新創業人才（以下簡稱“海外高層次人才”），進一步提高我市自主創新能力，加快轉型升級，提升產業層次，根據《中共中山市委 中山市人民政府關于進一步加快培養引進緊缺適用人才的意見》（中委〔2010〕7號），制定本辦法。

一、總體目標

引進海外高層次人才的總體目標是：從2011年開始，利用5年時間，引進100名左右能夠突破關鍵技術、優化產業結構、推動產業發展的海外高層次人才來我市創新創業，努力促進一批具有自主知識產權的重大科技成果轉化和產業化，孵化一批高成長性的科技型企業，帶動一批高新技術企業在核心技術及重大產品自主創新方面進入國內一流、國際先進行列。

二、主要對象

本辦法所稱的海外高層次人才為在海外學習并取得碩士及以上學位，引進后每年在我市工作不少于6個月的人才。引進的碩士一般不超過45周歲，博士一般不超過55周歲（有特別突出成就的，以上年齡條件可適當放寬）。重點引進以下人才和團隊：

1．在境外著名高校、科研院所擔任中、高級專業技術職務，從事重大項目、關鍵技術或新興學科的研究工作，擁有學術技術成果處于該領域前沿，其研究項目能推動我市電子信息、裝備制造、半導體照明、生物醫藥、新能源、新材料等產業快速發展的海外高層次人才及其團隊。

2．能夠突破關鍵技術，具有較強的產品開發能力，擁有具備較好市場開發前景的自主創新產品，能推動我市優勢傳統產業改造提升的海外高層次人才及其團隊。

3．擁有自主知識產權和發明專利，且其技術成果國際先進、國內領先，符合我市產業發展要求，具有較好的市場前景并能實施產業化的海外高層次人才及其團隊。

三、加大政策扶持力度

海外高層次人才在我市創辦（指在我市進行工商注冊和稅務登記）符合我市產業發展導向、具有良好發展前景企業，經認定評審后，可享受下列“5個100”優惠政策：

1．固定資產投資補貼。從企業創辦之日起2年內，根據固定資產投資規模給予一次性補貼。企業固定資產累計投資額100萬元以上的，給予投資額3%的補貼，補貼總金額最高100萬元。

2．貸款貼息扶持。從企業創辦之日起2年內，對企業所獲金融機構貸款給予2年期的貸款貼息，年貼息率按3%計，貼息總金額最高100萬元。

3．科研經費資助。鼓勵海外高層次人才自主組建創新科研團隊，獲省批準引進的，在省給予專項工作經費的基礎上，按不低于二分之一的比例提供配套資金；獲市批準引進的，給予100萬—1000萬元資助。

4．創業場所支持。從企業創辦之日起3年內，可免租享受企業所在鎮區提供的不少于100平方米的工作場所。

5．居住環境保障。從企業創辦之日起3年內，可免租安排海外高層次人才本人和家屬入住100平方米左右的公寓；其創辦企業在3年內實現了產業化，根據累計營業收入和納稅情況，給予最高100萬元的購房補助。

四、優化人才服務環境

1．設立一站式服務工作站。為海外高層次人才在政策咨詢、人事代理、學歷認證、職稱評審、辦理簽證、科技項目申報、權益維護等方面提供一站式服務。

2．提供創新創業指導服務。為海外高層次人才提供創新創業培訓指導，邀請國內外知名企業家定期舉辦創業專題講座，聘請創業導師對其創辦企業進行全過程創業輔導服務；對創新創業成效突出的海外高層次人才，可資助其參加國際性學術交流，資助費用每年最高2萬元，資助期為企業創辦之日起3年內。

3．協助配偶就業。對隨海外高層次人才入戶我市的符合就業條件的配偶，由市人力資源和社會保障部門根據實際情況協助其就業。

4．解決子女入學。海外高層次人才子女有入學需求的，由市教育行政管理部門根據海外高層次人才的意愿，安排在我市任何一所公辦中、小學和幼兒園就讀或協助其子女入讀國際學校。

5．醫療保健服務。為海外高層次人才辦理醫療衛生服務卡，可在定點醫院享受優先醫療服務；每年提供一次免費醫療保健和體檢服務。

6．社會保險服務。根據海外高層次人才的意愿，協助符合條件的人才參加我市社會保險，并享受相應的社會保險待遇。

五、拓寬人才引進渠道

1．積極參加國內外舉辦的海外人才推介會、科技創業交流會、項目洽談會等，充分利用各種活動平臺，展示我市形象，增強海外高層次人才到我市創新創業的吸引力。

2．設立海外人才工作站，適時組織海外人才中山行和海外人才聯誼等活動，讓海外高層次人才通過實地考察了解我市創新創業環境。

3．加強與各級外事僑務部門、外國專家局、海外留學人員組織、海外華人社團以及海外引才引智基地的聯系與溝通，及時掌握海外高層次人才的動態和信息。

4．鼓勵人才中介機構和社會人士積極參與我市海外高層次人才引進工作。對成功引進海外高層次人才的單位或個人給予一定金額的獎勵，具體辦法另行制定。

六、組織領導和資金保障

1．引進海外高層次人才工作在市委市政府統一領導下，由市人才工作協調小組組織實施。市委組織部負責牽頭抓總、統籌協調和督促落實；市人力資源和社會保障局負責海外高層次人才的申請認定、綜合管理及配套服務等工作；市科學技術局負責組織對海外高層次人才項目的評審論證，負責扶持政策相關資金的管理和發放等工作；市外事僑務局負責引進海外高層次人才的對外宣傳推介工作，負責加強與我駐外機構、海外留學人員組織、海外僑團和外國專家組織等相關組織的聯絡溝通，構建海外引才平臺；市人才工作協調小組其他成員單位、各鎮區要根據各自職能，研究制訂落實本辦法的配套措施。

2．引進海外高層次人才的扶持政策相關資金列入市財政預算，有關扶持政策在我市其他人才政策中有規定的，按就高不就低原則適用，不重復享受。各鎮區應相應設立專項資金，用于海外高層次人才的引進和扶持。

七、附則

1．本辦法由市委組織部、市人力資源和社會保障局、市科學技術局、市外事僑務局會同有關部門共同解釋。2．本辦法自發布之日起施行。

第五篇：北京市鼓勵海外高層次人才來京創業和工作暫行辦法

北京市鼓勵海外高層次人才來京創業和工作暫行辦法 各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將《北京市鼓勵海外高層次人才來京創業和工作暫行辦法》和《北京市促進留學人員來京創業和工作暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

北京市人民政府

二〇〇九年五月十三日

第一條 引進海外高層次人才要堅持以科學發展觀為指導，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持著眼長遠、突出重點、以用為本、特事特辦、統籌實施的工作原則，積極支持海外高層次人才來京創業和工作。

第二條 引進的海外高層次人才一般應在海外取得博士學位，不超過55歲，引進后每年在京工作不少于6個月，并具備以下條件之一：

（一）在國外著名高校、研究機構擔任相當于副教授、副研究員及以上職務的專家、學者；

（二）在國際知名企業、金融機構、知名律師（會計、審計）事務所擔任高級技術職務，熟悉相關領域業務和國際規則，具有豐富實踐經驗的管理人才或研發技術人才；

（三）在國際組織、國外政府機構、著名非政府組織中擔任中高層管理職務的專家、學者；

（四）主持過國際大型科研或工程項目，具有豐富的科研、工程技術經驗的專家、學者和工程技術人員；

（五）擁有符合北京市重點發展產業、行業、領域自主知識產權或掌握核心技術的專業技術人員；

（六）首都文化創意產業發展需要的優秀人才；

（七）發展潛力大、專業水平高的優秀出站博士后。

其他緊缺和急需的海外高層次人才可采取個案研究的辦法引進。

第三條 引進海外高層次人才可采取核心人才引進、團隊引進、高新技術項目開發引進等方式，也可采取崗位聘用、項目聘用和任職等方式。

第四條 引進海外高層次人才的程序：

（一）符合引進條件的高層次人才可以自薦、互薦或通過駐外使領館、華人華僑社團、留學生組織、大學、專業團體協會、各類園區（包括科技企業孵化器、留學人員創業園、大學科技園和工業園等）以及國內外專家學者推薦等方式向北京海外學人中心申報，由北京海外學人中心會同市有關部門向用人單位進行推薦。

積極發揮好市政府外辦、市政府僑辦等部門在海外的聯絡、宣傳、推介作用。北京海外學人中心可通過駐外使領館、華人華僑社團、留學生組織、海外聯絡處、國外大學及各專業團體協會等渠道積極尋訪海外高層次人才，并會同市有關部門向用人單位進行推薦。用人單位根據需要物色擬引進人選，經接洽達成初步引進意向后，向北京海外學人中心申報。

（二）北京海外學人中心對申報擬引進的海外高層次人才進行評估并提出認定意見后，報北京市海外學人工作聯席會審批。

（三）經北京市海外學人工作聯席會審批同意后，由北京海外學人中心通知用人單位并向海外高層次人才頒發《北京市海外高層次人才工作居住證》，提供專業配套服務。

（四）用人單位根據北京海外學人中心的意見，對經過認定、審批的海外高層次人才，積極落實相關配套政策；對引進的人才，依法與其簽訂聘用（勞動）合同，由市人力社保局辦理引進手續。

第五條 海外高層次人才來京創辦企業，憑《北京市海外高層次人才工作居住證》享受留學人員創業園優惠政策和其他優惠待遇，在企業注冊、土地使用、工商、稅務、商檢等方面給予便利服務。鼓勵和支持有條件的企業、大學和科研機構以及經濟開發區或高新技術產業園區建立海外高層次人才創新創業基地，推進產學研緊密結合，提供吸引海外高層次人才來京創業的平臺，集聚一批海外高層次人才和團隊。

第六條 海外高層次人才來京創辦企業，通過北京海外學人中心評估的，由市級財政給予一次性資助，市政府各類創業投資引導基金給予優先支持；北京海外學人中心推薦申請國家或市級科研及產業化項目資金支持；整合現有資源，引導社會資源形成多元化投融資平臺，為創業企業提供穩定的發展資金支持；通過投資與擔保綠色通道，提供擔保費補助和擔保貸款貼息支持。

第七條 支持海外高層次人才創業企業在境內外資本市場上市，給予一定補助資金，用于補貼企業在改制上市中發生的相關費用。

第八條 海外高層次人才在中關村科技園區創辦企業的，享受國家支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的相關稅收優惠政策、產業政策和政府采購政策以及深化科技金融改革創新試點政策。

第九條 鼓勵企業申請國內外專利、取得國內外專利授權、登記軟件著作權、注冊商標和爭創馳名商標等活動；開展技術標準制（修）訂工作的，按照《北京市技術標準制（修）訂專項補助資金管理辦法》的規定給予資金支持。

第十條 鼓勵建設海外高層次人才創業孵化基地，促進海外高層次人才創業企業集聚發展。通過服務支撐體系建設、給予辦公用房租金補貼等方式加大對孵化基地的扶持力度，為海外高層次人才來京創業創造良好的服務環境。

第十一條 對來京工作的海外高層次人才給予工作條件和平臺支持：

（一）可擔任市屬高等院校、科研院所、國有企業和國有金融機構中級以上領導職務（外籍人士擔任法人代表的除外）或高級專業技術職務。

（二）可參加北京市重點科研項目并擔任重大科學研究計劃負責人。符合條件的可聘為政府專家顧問組成員，參與政府政策咨詢、制定與實施。涉及國家安全的，須另行批準。

（三）擔任項目或計劃負責人的，在規定職責范圍內，可決定科研經費使用，包括用于人力成本投入；按照有關規定對項目研究內容或技術路線進行調整；決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協議工資制，不受本單位現有編制和科研經費成本比例限制。

（四）受聘中關村科技園區的高等院校、科研院所、企業等單位，承擔國家科技重大專項項目（課題）的，在國家科技重大專項項目（課題）經費中核定一定比例的間接費用，主要用于項目（課題）承擔單位組織實施項目（課題）過程中發生的管理、協調和監督費用，以及其他無法在直接費用中列支的相關費用。

（五）可申請有關部門的科技資金、產業發展扶持資金等，用于開展科學研究或生產經營活動。有關部門要簡化手續，優先辦理。必要時，有關部門應以特別項目形式給予支持。

（六）由人才引進牽頭組織單位會同財政等有關部門，通過財政資金，對引進的人才提供穩定的科研經費支持。

（七）有關部門應注重吸收引進人才參與本市重大項目咨詢論證、重大科研計劃和重點工程建設等工作。

（八）按照國際慣例考核和評價引進人才的工作績效，可采取彈性考核和評價等方式，避免多頭評價、重復評價和頻繁考核。

（九）可推薦引進人才參加國內各種學術組織，推薦參加中國科學院院士（外籍院士）、中國工程院院士（外籍院士）評選。

第十二條 保障海外高層次人才在專有知識、技術專利、科研成果（包括以合作和委托研究開發方式取得）等方面享有的知識權益；對于獲得發明專利的，給予資金補貼。第十三條 海外高層次人才來京工作，可不受用人單位的編制和專業技術職務結構比例限制，編制已滿的，可經編制部門同意后，先接收再消化。海外高層次人才提出評聘專業技術職務需要的，用人單位可根據其自身條件和崗位需要自主聘任。

第十四條 海外高層次人才來京創業和工作，薪酬待遇由用人單位參考引進人才來京前的收入水平，一并考慮應為其支付的住房（租房）補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，協商確定合理薪酬，并與本人能力和貢獻掛鉤。受聘中關村科技園區的高等院校、科研院所、國有高新技術企業并做出突出貢獻的海外高層次人才，可按照財政部、科技部有關規定實施期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的激勵。

第十五條 持外國護照入境的海外高層次人才（含配偶及未成年子女），需要多次臨時出入境的，可根據實際需要簽發有效期為2至5年的多次入境F簽證（不超過護照有效期）；需要在本市常住的，可根據實際需要簽發有效期為2至5年的外國人居留許可（不超過護照有效期）；符合永久居留條件的，可申請外國人永久居留證。對愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復中國國籍來京工作的，公安機關根據《中華人民共和國國籍法》有關規定優先受理。第十六條 持中國護照的海外高層次人才（含配偶及未成年子女）要求取得本市常住戶口的，可不受出國前戶籍所在地的限制，按照有關規定，簡化程序，優先辦理落戶手續。第十七條 海外高層次人才來京創業和工作，市政府給予引進人才每人100萬元人民幣的一次性獎勵。用人單位、有關部門和區縣負責配套必要資金，用于改善引進人才的工作、生活條件。

第十八條 市衛生行政部門確定有條件的公立醫院作為海外高層次人才的定點醫療機構，為海外高層次人才提供優質醫療服務；鼓勵有條件的醫院與境內外保險公司開展商業醫療保險合作，方便海外高層次人才在京就醫。

第十九條 海外高層次人才及其配偶、子女，可根據本人意愿參加本市各項社會保險，繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準。參保繳費辦法和在中國境內辦理社會保險關系轉移接續、享受各項社會保險待遇的辦法，與本市市民有相同權利。用人單位在引進人才辦理各項社會保險的基礎上，可為引進人才購買商業補充保險。

第二十條 海外高層次人才來京創業和工作，愿意購買住房的，可參照本市居民購房政策，購買一套自用商品住房。引進人才未購買自用住房的，在聘用（勞動）合同期內，用人單位要為其租用便于其生活、工作的住房或提供相應的租房補貼。

第二十一條 海外高層次人才來京創業和工作，在用人單位聘用期內，按其對地方財政收入做出的貢獻，以市政府名義予以獎勵。引進人才可由境外攜帶一輛自用機動車（限摩托車、小轎車、越野車、9座以下的小客車），海關予以征稅驗放。進境少量科研、教學物品，免征進口稅收；進境合理數量的生活自用物品，按現行政策規定執行。

第二十二條 海外高層次人才來京創業和工作，其配偶一同來京并愿意在本市就業的，由用人單位妥善安排工作；暫時無法安排的，用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當方式為其發放生活補貼。

第二十三條 海外高層次人才來京創業和工作，子女無論是否擁有中國國籍，均可申請到本市公立學校就讀，教育行政部門負責優先協調辦理入學手續；選擇國際學校或當地公辦學校國際班就讀的，教育行政部門協調解決入學問題。其中國籍子女參加普通高校招生入學考試并報考市屬高等院校的，同等條件下優先錄取；其外國籍子女按照招收外國留學生的有關規定報考高等院校。

第二十四條 海外高層次人才來京創業和工作，為首都做出突出貢獻并符合評選條件者，可申報“首都杰出人才獎”和“北京市有突出貢獻的科學、技術、管理人才”等表彰獎項。

第二十五條 市有關部門依據《北京市產業結構調整指導目錄》及相關產業發展規劃，定期向社會公開發布北京市海外高層次人才重點引進目錄，并及時發布用人單位對高層次人才的需求信息。

第二十六條 北京海外學人中心建立全市統一的海外高層次人才信息庫，實現資源共享，為人才遴選提供支持。引進的人才列入市委市政府聯系專家范圍，制定日常聯系和服務辦法，建立跟蹤和溝通反饋機制，解決引進人才工作、生活中的有關問題。

第二十七條 用人單位應根據事業發展需要，不斷改善人才隊伍結構，積極引進海外高層次人才；應按照國家法律法規與引進的海外高層次人才簽訂聘用（勞動）合同，明確雙方權利與義務，提供工作條件和平臺；應關心海外高層次人才的思想和生活，積極協調解決其工作、生活中的具體問題。

第二十八條 按照中央要求，積極主動地為中央實施“千人計劃”提供配套政策支持和服務措施。鼓勵市屬各單位采取特聘專家、項目咨詢和講學論壇等形式，充分利用國家引進的海外高層次人才智力資源。

第二十九條 引進人才因個人原因未履行聘用（勞動）合同或相關協議的，由用人單位提出，經北京海外學人中心審核，取消其享受的相關待遇。

第三十條 本辦法自頒布之日起施行，施行過程中涉及的有關問題由市人才工作領導小組辦公室負責協調解決。此前發布的《北京市人民政府辦公廳印發關于進一步鼓勵海外高層次留學人才來京創業工作意見的通知》（京政辦發〔2007〕44號）同時廢止。