第一篇：海外高層次人才居住證制度暫行辦法

省政府關于印發江蘇省海外高層次人才居住證制度

暫行辦法的通知

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法》已經省委第195次常委會議、省政府第68次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年六月三十日

江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法

第一條為貫徹實施科教與人才強省戰略，落實《江蘇省中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》，進一步優化人才發展環境，鼓勵海外高層次人才來江蘇創新創業，又好又快推進“兩個率先”，特制定本辦法。

第二條 來江蘇工作、創業的非本省戶籍海外高層次人才可依據本辦法領取《江蘇省海外高層次人才居住證》（以下簡稱《居住證》）。

第三條 省人力資源社會保障部門負責本辦法的組織實施、領取《居住證》的審核認定以及省直和中央駐寧單位海外高層次人才《居住證》的發放工作。設區的市人力資源社會保障部門負責本市海外高層次人才領取《居住證》的初核和發放工作。

第四條 《居住證》應當載明持有人的姓名、性別、出生日期、照片、居住地、工作單位、國籍（地區）、身份證件名稱及其號碼、有效期限、簽發日期和隨行家屬等內容。《居住證》由省公安部門統一制作。

第五條《居住證》的有效期限依據海外高層次人才所在單位的申請和實際需要確定，最長為5年。有效期滿可續辦。

第六條海外高層次人才領取《居住證》，應當在國外（境外）取得博士學位，每年在本省工作不少于6個月，并具備下列條件之一：

（一）在國外（境外）著名高校、科研院所和知名實驗室擔任相當于副教授以上職務的專家學者；

（二）在世界500強企業或著名跨國公司、金融機構擔任中級以上職務的專業技術人才和中層以上領導職務的經營管理人才；

（三）擁有自主知識產權或掌握核心技術，具有海外自主創業經驗，熟悉相關產業領域和國際規則的創業人才。

經認定具有特殊專長并為本省急需緊缺的其他創新創業人才，可不受學歷和在本省工作時間的限制。

獲得國家“千人計劃”和省“雙創計劃”資助的海外高層次人才，可按程序直接領取《居住證》。

第七條海外高層次人才領取《居住證》，應當由其所在單位向設區的市人力資源社會保障部門提出，并交驗下列材料：

（一）《江蘇省海外高層次人才居住證申請表》；

（二）本人及其隨行家屬近期2寸正面免冠彩色照片4張；

（三）最高學歷、學位證書原件，專業技術資格證書原件或業績證明材料；

（四）有效身份證明原件（已加入外國國籍的交驗護照、簽證或居留許可，長期在國外定居的交驗護照、國外定居證明，持中華人民共和國護照未在國外定居的交驗護照、國內身份證件，港澳居民交驗港澳居民來往內地通行證，臺灣居民交驗臺灣居民來往大陸通行證）；

（五）婚姻狀況證明；

（六）居住地住所證明；

（七）有效健康狀況證明。

領取人與所在單位簽訂聘用合同或勞動合同的，應當提交合同文本；領取人創辦企業的，應當提交工商營業執照。

第八條人力資源社會保障部門自收到申請材料之日起15個工作日內完成審核認定工作。符合領取條件的，通知所在單位領取《居住證》；不符合領取條件的，應當說明理由。

第九條《居住證》有效期滿需要續辦的，應當在有效期滿前30日內向發證機關提出申請，如遇持證人在國外（境外）等特殊情況的可在回國（來華）后的30日內提出申請，發證機關及時辦理續辦手續。逾期未申請續辦的，《居住證》自然失效。

第十條 持證人可享受下列政策待遇和便利服務：

（一）屬于外國國籍或取得境外永久（長期）居留權的，可免辦其他就業許可；

（二）可受聘擔任企業、高等院校、科研院所、金融機構等單位高級專業技術職務或中層以上領導職務（外國國籍人員擔任法定代表人的除外），參與重大項目咨詢論證、重大科研計劃和重點工程建設等工作，擔任重大科技項目負責人（涉及國家安全的須另行批準）。由事業單位聘用且具有中國國籍的，編制部門應當提供編制保障，可不受進人計劃的限制；

（三）可將《居住證》作為投資身份證明，依法申辦工商營業執照。持證人為外國國籍、長期在國外定居或為港澳臺地區居民的，投資興辦企業，可持《居住證》直接申辦工商營業執照，無需再對其有效身份證明進行公證、認證。其所辦企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可按規定在計算應納稅所得額時加計扣除；

（四）創辦企業匯入外匯和取得的人民幣利潤以及在本省取得的合法人民幣收入，可按規定到指定外匯銀行辦理購付匯手續；

（五）可依托所在單位申報省科技成果轉化專項資金和省基礎研究計劃、科技支撐計劃、國際科技合作計劃等科技計劃項目，以及其他各類創業風險投資基金、中小科技型企業發展

專項引導資金和產業化項目；

（六）可申請參加各種學術組織、各類政府獎勵申報和評選，可參加本省專業技術資格評定或考試、執業（職業）資格考試和注冊登記；

（七）南京海關對持證人依法提供通關便利。在國內工作1年以上（含1年）的，其通過隨身攜帶、分離運輸、郵遞、快遞等方式進出境工作用科研、教學物品，可依據有關規定免稅驗放，還可申請從境外運進自用機動車1輛（限小轎車、越野車、9座及以下的小客車），南京海關依據有關規定予以征稅驗放；

（八）對在本省工商注冊且稅務登記企業聘用的繳納個人所得稅的持證人，由當地財政部門根據其上年度所繳個人工薪收入所得稅情況及所做貢獻，按規定予以獎勵，獎勵總額原則上累計不超過30萬元，用于其在本省購買汽車、自住住房、辦公用房以及以現金出資在本省投資興辦高新技術企業、參加專業領域培訓等；

（九）可按規定辦理本人及其配偶、子女申請普通護照、往來港澳地區或臺灣地區通行證和簽注。已加入外國國籍的，可申請本人及其外國籍配偶、未滿18周歲子女長期有效居留許可或多次“F”（訪問）簽證，并按規定申請《外國人永久居留證》；

（十）愿意購買住房的，可參照當地居民購房政策，按規定購買自住房。未購買自住房的，所在單位應為其提供便于生活、工作的住房，或給予相應的租房補貼；

（十一）本人及其配偶、子女可參加工作所在地的各項社會保險，繳費年限以實際繳納的年限為準。參保繳費、轉移接續、待遇享受等辦法，與當地參保人員相同。所在單位可為其辦理補充醫療保險，所需資金按照有關規定予以解決。可按規定在本省繳存和使用住房公積金，離開時按規定辦理住房公積金賬戶存儲余額轉移或提取手續；

（十二）到本人參保統籌地區的醫療機構就診，可憑《居住證》優先享受門診、檢查、治療、住院等服務，所產生的費用按所在單位醫療費用結算方式予以解決；

（十三）處于學前教育或基礎教育階段的子女不論國籍，均可按照就近入學原則到當地公辦學校（園）就讀，當地教育行政部門應為其協調辦理入學（園）手續。擁有中國國籍的子女參加普通高校招生入學考試的，同等條件下，高校可優先錄取。其外國籍子女報考省內高等院校的，按照招收外國留學生的有關規定優先錄取；

（十四）可憑《居住證》在本省申請機動車駕駛證和行駛證，購置小型機動車入戶，辦理住宿登記，并享受本省居民同等待遇。

持證人可為隨行配偶及其未成年子女申領《居住證》（副證），并享受相應待遇。第十一條工作單位或居住地等情況發生變化的，本人或所在單位應當在30日內持變更材料到發證機關辦理信息變更手續。

《居住證》遺失的，本人或所在單位應當及時向發證機關辦理掛失和補辦手續。

第十二條因解除聘用（勞動）合同或結束在本省工作的，其《居住證》由所在單位及時收回，交發證機關注銷。

對使用虛假材料取得《居住證》的，由發證機關收回其《居住證》，予以注銷，并作相關記錄。

第十三條本辦法由省人力資源社會保障部門會同省有關部門負責解釋。省有關部門依據本辦法制定具體實施細則。

第十四條本辦法自發布之日起施行。

第二篇：引進海外高層次人才暫行辦法

引進海外高層次人才暫行辦法

中組發[2008]28號

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》(中辦發[2008]25號)，組織實施“千人計劃”，制定本辦法。

第二條 在中央人才工作協調小組指導下，成立海外高層次人才引進工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負責海外高層次人才引進計劃的組織領導和統籌協調。工作小組由中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、人民銀行、國務院國資委、中國科學院和中央統戰部、外交部、國家發改委、工業和信息化部、公安部、財政部、中國工程院、自然科學基金委、外專局、共青團中央、中國科協等單位分管領導及相關司局負責同志組成。

在中央組織部設立海外高層次人才引進工作專項辦公室(以下簡稱“專項辦”)，作為工作小組的日常辦事機構。

第三條 “千人計劃”圍繞國家發展戰略目標，從2008年開始，用5-10年，在國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進并有重點地支持2000名左右海外高層次人才回國(來華)創新創業。

第四條 實施“千人計劃”的基本原則是：

(一)突出重點。圍繞國民經濟和社會發展的急需緊缺開展人才引進工作，重點引進具有世界一流水平的高層次創新創業人才及團隊。

(二)重在使用。創新體制機制，搭建事業平臺，營造良好環境，充分發揮海外高層次人才的作用。

(三)特事特辦。針對高層次人才引進和使用的特點，采取特殊政策措施，成熟一個、引進一個。

(四)統籌實施。工作小組、牽頭組織單位和用人單位各負其責，形成協調有力、辦事高效的工作機制。

第五條 引進的海外高層次科技創新人才和經營管理人才，作為特聘專家，享受為其提供的相應工作條件和特殊生活待遇。

第二章 工作體制

第六條 工作小組負責審定人才引進目錄和工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協調解決引才工作中的重大問題。專項辦負責 “千人計劃”的具體實施工作。

第七條 各重點領域的人才引進工作由牽頭組織單位負責組織實施。國家重點創新項目人才引進工作由科技部牽頭;重點學科和重點實驗室人才引進工作分別由教育部、科技部牽頭;中央企業和國有商業金融機構人才引進工作分別由國資委、人民銀行牽頭;以高新技術產業開發區為主的各類園區引進創業人才的工作由科技部、人力資源和社會保障部牽頭。

第八條 工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關部門，要按照各自職能，做好落實特殊政策、建設人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務等工作。

第九條 用人單位是人才引進和使用的主體，負責提出人才需求、推薦擬引進人選、建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策等人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第十條 引進的人才應在海外取得博士學位，不超過55歲，引進后每年在國內工作不少于6個月,并符合下列條件之一：

(一)在國外著名高校、科研院所擔任相當于教授職務的專家學者;

(二)在國際知名企業和金融機構擔任高級職務的專業技術人才和經營管理人才;

(三)擁有自主知識產權或掌握核心技術，具有海外自主創業經驗，熟悉相關產業領域和國際規則的創業人才;

(四)國家急需緊缺的其他高層次創新創業人才。

第十一條 專項辦綜合有關地方和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃, 報工作小組審定后發布執行。

(一)人才引進目錄主要內容為各領域今后5-10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經費支持計劃等;

(二)工作計劃根據人才引進目錄制定，主要內容是各領域每年的人才引進規模、提供的主要崗位和項目、事業平臺建設意見等。

第十二條 用人單位物色擬引進人選，進行接洽并達成初步引進意向后，向牽頭組織單位申報。

第十三條 牽頭組織單位組織專家對申報人選進行評審，提出建議并報專項辦。

第十四條 專項辦征求有關部門意見后，報工作小組審批。經工作小組批準的引進人才名單，由專項辦通知有關部門落實相關特殊政策。

第十五條 用人單位根據批復意見，按照相關法律法規，與引進人才簽訂工作合同，辦理引進手續。

第十六條 符合基本條件的海外高層次人才可以自薦的方式直接向專項辦申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關部門按既定程序個案處理。

第四章 條件保障與日常服務

第十七條 有關職能部門制定特殊政策措施，在擔任領導職務、承擔重大科技項目、申請科技資金、參與國家標準制訂、創新工作機制、參加院士評選、參加政府獎勵等方面作出規定，為引進人才創新創業提供良好條件。

第十八條 有關職能部門在居留和出入境、落戶、資助、薪酬、醫療、保險、住房、稅收、配偶安置、子女就學等方面制定特殊政策，妥善解決引進人才生活方面的困難和問題。

第十九條 鼓勵和支持有條件的中央企業、大學和科研機構以及部分國家級高新技術產業開發區，建立海外高層次人才創新創業基地，推進產學研緊密結合，探索實行國際通行的科學研究和科技研發、創業機制，凝聚一批海外高層次人才和團隊。

第二十條 建立統一的海外高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協調科技部、教育部、國資委、人民銀行、中科院、人力資源和社會保障部、外交部、外專局、國家自然科學基金委、共青團中央、中國科協等單位，建立海外人才信息共建共享機制。

第二十一條 實施海外高層次人才跟蹤計劃。專項辦協調有關部門和單位，通過組織國情考察等活動，及時掌握海外人才的相關信息，促進各方面人才與用人單位的溝通聯系。

第二十二條 通過“千人計劃”引進的人才列入中央聯系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯系和服務辦法，建立跟蹤服務和溝通反饋機制，解決他們工作和生活中的困難和問題。每年年終，專項辦評價引才工作效果，總結引才工作，向中央人才工作協調小組報告。

第二十三條 人力資源和社會保障部建立專門服務窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫療、保險、住房、子女就學、配偶安置等方面的特殊政策。

第二十四條 引進人才因個人原因未履行協議，由牽頭組織單位提出意見，經工作小組審核，取消其享受的相關待遇。

第五章 附 則

第二十五條 根據本辦法，制定《國家重點創新項目引進人才工作細則》、《重點學科和重點實驗室引進人才工作細則》、《中央企業和國有商業金融機構引進人才工作細則》和《海外高層次創業人才引進工作細則》，對各領域海外高層次人才引進工作作出具體規定。

第二十六條 本辦法及各工作細則自發布之日起實施，由專項辦負責解釋。

附件一

國家重點創新項目引進人才工作細則

第一章 總 則

第一條 為集聚世界一流的科技創新人才參與國家科技重大專項的組織實施，推動創新型國家建設，根據《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，重點圍繞《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》所確定的國家科技重大專項，從2008年開始，用5-10年，在信息、航空航天、裝備制造、生物、能源、農業、資源環境、人口健康等領域，引進500名左右海外高層次科技創新人才。

第三條 國家重點創新項目引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導下，由科技部牽頭，會同國家確定的重大專項牽頭組織單位實施。

第二章 工作機構與職責

第四條 科技部明確專門機構，負責組織實施重點創新項目人才引進工作。主要職責包括：

(一)組織制定國家重點創新項目引才目錄和引才計劃;

(二)組織專家評審，提出引進人才建議名單;

(三)協調落實引進人才的項目、經費和配套條件。

第五條 各重大專項牽頭組織單位負責本專項人才引進的組織實施。主要職責包括：

(一)對用人單位提出的擬引進人選進行審核、推薦;

(二)提出引進人才的項目、經費等安排建議;

(三)協調用人單位落實引進人才的配套條件。

第六條 用人單位是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第七條 本領域引進的人才除應符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規定的基本要求外，還需具備下列條件之一：

(一)在重大專項涉及的領域，能夠解決關鍵技術和工藝的操作性難題，或擁有市場開發前景的自主創新產品;

(二)在海外承擔過與重大專項相關的重大項目，具有較強的產品開發能力。

第八條 用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內準備人才引進申報書，報重大專項牽頭組織單位。

第九條 重大專項牽頭組織單位對擬引進人選進行審核，研究提出擬引進人選承擔重大專項任務的工作和經費安排，在10個工作日內形成推薦意見報科技部。

第十條 科技部組織專家，以人選承擔重大專項任務的可行性和預期貢獻為重點，進行評審和遴選，在10個工作日內提出綜合評審意見，報專項辦。

第十一條 專項辦在15個工作日內完成審核和審批手續。用人單位根據批復，在30個工作日內與引進人才簽署工作合同(協議)，協助辦理有關手續，保證引進人才如期到崗工作。

第四章 事業平臺與條件保障

第十二條 重大專項牽頭組織單位和用人單位安排引進人才領銜重要科研項目(課題)，在引進人才簽署工作合同之后45個工作日內完成必要的立項程序。根據重大專項組織實施的實際需要，可聘請引進人才擔任重大專項技術(副)總師或總體組成員，參與重大專項的管理工作。

第十三條 重大專項牽頭組織單位和用人單位應按照有關特殊政策規定，根據實施重大專項任務的需要，在科研自主權、人事管理權和經費支配權等方面為引進人才開展工作提供支持。

第十四條 科技部、國家發改委、財政部等部門對引進人才在科研條件、基地建設、項目經費等方面予以優先支持。

第五章 附 則

第十五條 國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)、國家高技術研究發展計劃(863計劃)等國家重點創新項目的引才工作，由科技部等部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關規定組織實施。附件二

重點學科和重點實驗室引進人才工作細則

第一章 總 則

第一條 為推進國家創新體系建設，促進高等教育發展，提高基礎和前沿研究領域的自主創新能力，根據《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，圍繞國家重點學科、國家重點實驗室建設的需要，從2008年開始，用5-10年，重點為高等學校和科研院所引進500名左右海外高層次創新人才。

第三條 重點學科和重點實驗室引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導下進行。國家重點學科的人才引進工作由教育部牽頭組織實施，國家重點實驗室(國家實驗室)的人才引進工作由科技部牽頭組織實施。

第二章 工作機構與職責

第四條 教育部、科技部等牽頭組織單位的主要職責包括：

(一)分別組織制定重點學科和重點實驗室引才目錄、引才計劃;

(二)組織專家評審，提出引進人才建議名單;

(三)協調落實引進人才的項目、經費和配套條件。

第五條 高等院校、科研機構是本領域人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第六條 本領域引進的人才除應符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規定的基本要求外，還需具備下列條件：

(一)具有世界一流的研究水平，近5年在國際重要核心刊物上發表具有重要影響的學術論文;

(二)獲得國際重要科技獎項、掌握重要實驗技能或科學工程建設關鍵技術。

第七條 用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內準備人才引進申報書，分別向教育部、科技部申報。

第八條 教育部會同中科院等有關部門組織專家對重點學科擬引進人選進行評審和遴選，科技部會同教育部、中科院組織專家對重點實驗室擬引進人選進行評審和遴選，在10個工作日內提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。

第九條 專項辦在15個工作日內完成審核和審批手續。用人單位根據批復，在30個工作日內與引進人才簽署工作合同(協議)，協助辦理有關手續，保證引進人才如期到崗工作。

第四章 事業平臺與條件保障

第十條 牽頭組織單位會同財政部等有關部門，通過財政資金，對引進人才提供穩定的科研經費支持。用人單位主管部門制定相關政策措施，為引進人才匹配專項支持經費。

第十一條 用人單位可聘任引進人才擔任重點學科首席教授或重點實驗室首席科學家，也可根據實際需要，聘任其擔任學校、院(系、所)、實驗室等領導職務。

第十二條 用人單位應根據有關特殊政策的規定，結合引進人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，為引進人才開展工作提供支持。

第十三條 用人單位應為引進人才提供必需的辦公和實驗用房、科研儀器設備和科研啟動經費，在團隊建設、研究生招生、重大科研項目申請等方面給予傾斜支持，并為其團隊成員提供工作崗位。

第五章 附 則

第十四條 依托國家重大科學工程、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家企業技術中心等的引才工作，由科技部、國家發改委會同中科院等單位參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關規定組織實施。附件三

中央企業和國有商業金融機構引進人才工作細則

第一章 總 則

第一條 為提高我國企業的自主創新能力和國際競爭力，根據《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，圍繞中央企業和國有商業金融機構的需要，從2008年開始，用5-10年，引進500名左右海外高層次科技創新人才和金融人才。

第三條 中央企業和國有商業金融機構引進海外高層次人才工作，在海外高層次人才引進工作小組的指導下進行。中央企業的人才引進工作由國資委牽頭組織實施，國有商業金融機構的人才引進工作由人民銀行牽頭組織實施。

第二章 工作機構與職責

第四條 國資委、人民銀行等牽頭組織單位的主要職責包括：

(一)分別組織制定企業、國有商業金融機構引才目錄和引才計劃;

(二)國資委組織專家對企業提出的推薦人選進行評審，人民銀行會同銀監會、證監會、保監會組織專家對金融機構提出的推薦人選進行評審，提出引進人才建議名單;

(三)協調落實引進人才的事業平臺、經費和配套條件。

第五條 中央企業和國有商業金融機構是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第六條 本領域引進的人才除應符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規定的基本要求外，還需具備下列條件之一：

(一)擁有能夠促進企業自主創新、技術產品升級的重大科研成果;

(二)具有豐富的金融管理、資本運作經驗，在業界有較大影響。

第七條 用人單位與擬引進人選進行接洽，簽署意向性工作協議后，在5個工作日內準備人才引進申報書，分別報國資委、人民銀行。

第八條 牽頭組織單位分別組織專家對推薦人選進行評審和遴選，在10個工作日內研究提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。

第九條 專項辦在15個工作日內完成審核和審批手續。用人單位根據批復，抓緊與引進人才簽署工作合同(協議)，協助辦理有關手續，落實特殊政策和其他配套支持條件。

第四章 事業平臺與條件保障

第十條 用人單位應根據有關特殊政策規定，結合引進人才的具體情況，安排其擔任企業和金融機構中層以上領導職務。承擔重點研發項目的，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，在研發自主權、人事管理權和經費支配權等方面為引進人才開展工作提供支持。

企業可根據需要為引進人才組建專門的研究機構。

第十一條 用人單位主管部門要制定相關政策措施，為引進人才開展工作創造良好條件。

第五章 附 則

第十二條 其他類型企業包括民營企業，引進能夠突破國家重點產業領域技術難題的高層次研發人才，由省(區、市)組織部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關規定牽頭組織實施。

附件四

海外高層次創業人才引進工作細則

第一章 總 則

第一條 為做好海外高層次創業人才引進工作，促進科技創新成果向現實生產力轉化，培育一批具有國際競爭力的高新技術企業，根據《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》確定重點發展的高新技術產業領域，從2008年開始，用5-10年，為以高新技術產業開發區為主的各類園區(含科技企業孵化器、留學人員創業園、大學科技園和工業園)，引進和支持500名左右高層次創業人才(以下簡稱“創業人才”)。

第三條 創業人才引進工作在引進海外高層次人才工作小組的指導下，由科技部、人力資源和社會保障部牽頭，省(區、市)組織部門會同本地區科技、人力資源和社會保障等部門組織實施。

第二章 工作機構與職責

第四條 科技部、人力資源和社會保障部組織專家，遴選重點創業人才及其創業項目，協調落實對其前期創業的資金支持，提供有關創業服務，配合專項辦評選優秀創業人才。

第五條 省(區、市)組織部門會同科技、人力資源和社會保障部門，制定實施本地區的創業人才引進計劃，組織對重點創業人才進行初選，協調落實相應配套支持。

第六條 各園區是引進和支持人才創業的主體，具體實施創業人才的引進工作，組織推薦重點創業人才，并為他們提供創業服務和重點扶持。

第三章 引進標準與程序

第七條 重點引進人才一般應符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規定的基本要求，同時具備以下條件：

(一)擁有自主知識產權和發明專利，且其技術成果國際先進，能夠填補國內空白、具有市場潛力并進行產業化生產;

(二)有海外創業經驗或曾在國際知名企業擔任中高層管理職位3年以上，熟悉相關領域和國際規則，有經營管理能力;

(三)自有資金(含技術入股)或海外跟進的風險投資占創業投資的50%以上。

第八條 省(區、市)組織部門會同本地區科技、人力資源和社會保障部門等，根據區域經濟社會發展規劃，重點圍繞培育新興產業需要，制定實施創業人才引進計劃。對重點創業人才，經組織專家評估后，將人才引進申報書同時報科技部、人力資源和社會保障部。

第九條 科技部、人力資源和社會保障部共同組織專家，對各地推薦人選及其團隊的創業能力、產品的市場競爭力、預期產業規模和效益等進行綜合評審，提出重點創業人才建議名單，在20個工作日內形成綜合意見，報專項辦。

第十條 專項辦在15個工作日內完成審核和審批手續。各園區和相關部門根據專項辦批復，在20個工作日內協助重點引進人才完成回國(來華)創業的有關手續。

第十一條 經過1-3年的培育和觀察后，對作出突出貢獻的創業人才，由省(區、市)組織部門推薦，中組部會同科技部、人力資源和社會保障部予以表彰。

第四章 政策支持與配套保障

第十二條 國家和地方有關職能部門對重點創業人才給予以下配套支持：

(一)中央財政給予每人人民幣100萬元的資助，有關地方提供配套支持;

(二)給予多次出入境簽證;

(三)國家和地方科技型中小企業技術創新基(資)金給予優先支持;

(四)可承擔國家重點科技、產業、工程項目任務(對于涉及國家安全的，須另行批準)，其產品符合要求的，納入政府采購目錄。

第十三條 對獲得表彰的創業人才，在永久居留、醫療、保險等方面給予特殊待遇。

第三篇：引進海外高層次人才暫行辦法

引進海外高層次人才暫行辦法

中組發［2008］28號

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》（中辦發［2008］25號），組織實施“千人計劃”，制定本辦法。

第二條

在中央人才工作協調小組指導下，成立海外高層次人才引進工作小組（以下簡稱“工作小組”），負責海外高層次人才引進計劃的組織領導和統籌協調。工作小組由中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、人民銀行、國務院國資委、中國科學院和中央統戰部、外交部、國家發改委、工業和信息化部、公安部、財政部、中國工程院、自然科學基金委、外專局、共青團中央、中國科協等單位分管領導及相關司局負責同志組成。

在中央組織部設立海外高層次人才引進工作專項辦公室（以下簡稱“專項辦”），作為工作小組的日常辦事機構。

第三條

“千人計劃”圍繞國家發展戰略目標，從2008年開始，用5－10年，在國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進并有重點地支持2000名左右海外高層次人才回國（來華）創新創業。

第四條

實施“千人計劃”的基本原則是：

（一）突出重點。圍繞國民經濟和社會發展的急需緊缺開展人才引進工作，重點引進具有世界一流水平的高層次創新創業人

第四篇：引進海外高層次人才暫行辦法

引進海外高層次人才暫行辦法

中組發［2008］28號

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》（中辦發［2008］25號），組織實施“千人計劃”，制定本辦法。

第二條

在中央人才工作協調小組指導下，成立海外高層次人才引進工作小組（以下簡稱“工作小組”），負責海外高層次人才引進計劃的組織領導和統籌協調。工作小組由中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、人民銀行、國務院國資委、中國科學院和中央統戰部、外交部、國家發改委、工業和信息化部、公安部、財政部、中國工程院、自然科學基金委、外專局、共青團中央、中國科協等單位分管領導及相關司局負責同志組成。

在中央組織部設立海外高層次人才引進工作專項辦公室（以下簡稱“專項辦”），作為工作小組的日常辦事機構。

第三條

“千人計劃”圍繞國家發展戰略目標，從2008年開始，用5－10年，在國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進并有重點地支持2000名左右海外高層次人才回國（來華）創新創業。

第四條

實施“千人計劃”的基本原則是：

（一）突出重點。圍繞國民經濟和社會發展的急需緊缺開展人才引進工作，重點引進具有世界一流水平的高層次創新創業人才及團隊。

（二）重在使用。創新體制機制，搭建事業平臺，營造良好環境，充分發揮海外高層次人才的作用。

（三）特事特辦。針對高層次人才引進和使用的特點，采取特殊政策措施，成熟一個、引進一個。

（四）統籌實施。工作小組、牽頭組織單位和用人單位各負其責，形成協調有力、辦事高效的工作機制。

第五條

引進的海外高層次科技創新人才和經營管理人才，作為特聘專家，享受為其提供的相應工作條件和特殊生活待遇。

第二章

工作體制

第六條

工作小組負責審定人才引進目錄和工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協調解決引才工作中的重大問題。專項辦負責 “千人計劃”的具體實施工作。

第七條

各重點領域的人才引進工作由牽頭組織單位負責組織實施。國家重點創新項目人才引進工作由科技部牽頭；重點學科和重點實驗室人才引進工作分別由教育部、科技部牽頭；中央企業和國有商業金融機構人才引進工作分別由國資委、人民銀行牽頭；以高新技術產業開發區為主的各類園區引進創業人才的工作由科技部、人力資源和社會保障部牽頭。

第八條

工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關部門，要按照各自職能，做好落實特殊政策、建設人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務等工作。

第九條

用人單位是人才引進和使用的主體，負責提出人才需求、推薦擬引進人選、建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策等人才引進的具體工作。

第三章

引才標準與程序

第十條

引進的人才應在海外取得博士學位，不超過55歲，引進后每年在國內工作不少于6個月,并符合下列條件之一：

（一）在國外著名高校、科研院所擔任相當于教授職務的專家學者；

（二）在國際知名企業和金融機構擔任高級職務的專業技術人才和經營管理人才；

（三）擁有自主知識產權或掌握核心技術，具有海外自主創業經驗，熟悉相關產業領域和國際規則的創業人才；

（四）國家急需緊缺的其他高層次創新創業人才。第十一條

專項辦綜合有關地方和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃, 報工作小組審定后發布執行。

（一）人才引進目錄主要內容為各領域今后5－10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經費支持計劃等；

（二）工作計劃根據人才引進目錄制定，主要內容是各領域每年的人才引進規模、提供的主要崗位和項目、事業平臺建設意見等。

第十二條

用人單位物色擬引進人選，進行接洽并達成初步引進意向后，向牽頭組織單位申報。

第十三條

牽頭組織單位組織專家對申報人選進行評審，提出建議并報專項辦。

第十四條

專項辦征求有關部門意見后，報工作小組審批。經工作小組批準的引進人才名單，由專項辦通知有關部門落實相關特殊政策。

第十五條

用人單位根據批復意見，按照相關法律法規，與引進人才簽訂工作合同，辦理引進手續。

第十六條

符合基本條件的海外高層次人才可以自薦的方式直接向專項辦申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關部門按既定程序個案處理。

第四章

條件保障與日常服務

第十七條

有關職能部門制定特殊政策措施，在擔任領導職務、承擔重大科技項目、申請科技資金、參與國家標準制訂、創新工作機制、參加院士評選、參加政府獎勵等方面作出規定，為引進人才創新創業提供良好條件。

第十八條

有關職能部門在居留和出入境、落戶、資助、4 薪酬、醫療、保險、住房、稅收、配偶安置、子女就學等方面制定特殊政策，妥善解決引進人才生活方面的困難和問題。

第十九條

鼓勵和支持有條件的中央企業、大學和科研機構以及部分國家級高新技術產業開發區，建立海外高層次人才創新創業基地，推進產學研緊密結合，探索實行國際通行的科學研究和科技研發、創業機制，凝聚一批海外高層次人才和團隊。

第二十條

建立統一的海外高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協調科技部、教育部、國資委、人民銀行、中科院、人力資源和社會保障部、外交部、外專局、國家自然科學基金委、共青團中央、中國科協等單位，建立海外人才信息共建共享機制。

第二十一條

實施海外高層次人才跟蹤計劃。專項辦協調有關部門和單位，通過組織國情考察等活動，及時掌握海外人才的相關信息，促進各方面人才與用人單位的溝通聯系。

第二十二條

通過“千人計劃”引進的人才列入中央聯系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯系和服務辦法，建立跟蹤服務和溝通反饋機制，解決他們工作和生活中的困難和問題。每年年終，專項辦評價引才工作效果，總結引才工作，向中央人才工作協調小組報告。

第二十三條

人力資源和社會保障部建立專門服務窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫療、保險、住房、子女就學、配偶安置等方面的特殊政策。

第二十四條

引進人才因個人原因未履行協議，由牽頭組 5 織單位提出意見，經工作小組審核，取消其享受的相關待遇。

第五章

附

則

第二十五條

根據本辦法，制定《國家重點創新項目引進人才工作細則》、《重點學科和重點實驗室引進人才工作細則》、《中央企業和國有商業金融機構引進人才工作細則》和《海外高層次創業人才引進工作細則》，對各領域海外高層次人才引進工作作出具體規定。

第二十六條

本辦法及各工作細則自發布之日起實施，由專項辦負責解釋。

附件一

國家重點創新項目引進人才工作細則

第一章

總

則

第一條

為集聚世界一流的科技創新人才參與國家科技重大專項的組織實施，推動創新型國家建設，根據《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條

按照“千人計劃”的部署，重點圍繞《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》所確定的國家科技重大專項，從2008年開始，用5-10年，在信息、航空航天、裝備制造、生物、能源、農業、資源環境、人口健康等領域，引進500名左右海外高層次科技創新人才。

第三條

國家重點創新項目引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導下，由科技部牽頭，會同國家確定的重大專項牽頭組織單位實施。

第二章

工作機構與職責

第四條

科技部明確專門機構，負責組織實施重點創新項目人才引進工作。主要職責包括：

（一）組織制定國家重點創新項目引才目錄和引才計劃；

（二）組織專家評審，提出引進人才建議名單；

（三）協調落實引進人才的項目、經費和配套條件。第五條

各重大專項牽頭組織單位負責本專項人才引進的組織實施。主要職責包括：

（一）對用人單位提出的擬引進人選進行審核、推薦；

（二）提出引進人才的項目、經費等安排建議；

（三）協調用人單位落實引進人才的配套條件。第六條

用人單位是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章

引才標準與程序

第七條

本領域引進的人才除應符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規定的基本要求外，還需具備下列條件之一：

（一）在重大專項涉及的領域，能夠解決關鍵技術和工藝的操作性難題，或擁有市場開發前景的自主創新產品；

（二）在海外承擔過與重大專項相關的重大項目，具有較強的產品開發能力。

第八條

用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內準備人才引進申報書，報重大專項牽頭組織單位。

第九條

重大專項牽頭組織單位對擬引進人選進行審核，研究提出擬引進人選承擔重大專項任務的工作和經費安排，在10個工作日內形成推薦意見報科技部。

第十條

科技部組織專家，以人選承擔重大專項任務的可行性和預期貢獻為重點，進行評審和遴選，在10個工作日內提出綜合評審意見，報專項辦。

第十一條

專項辦在15個工作日內完成審核和審批手續。用人單位根據批復，在30個工作日內與引進人才簽署工作合同（協議），協助辦理有關手續，保證引進人才如期到崗 8 工作。

第四章

事業平臺與條件保障

第十二條

重大專項牽頭組織單位和用人單位安排引進人才領銜重要科研項目（課題），在引進人才簽署工作合同之后45個工作日內完成必要的立項程序。根據重大專項組織實施的實際需要，可聘請引進人才擔任重大專項技術（副）總師或總體組成員，參與重大專項的管理工作。

第十三條

重大專項牽頭組織單位和用人單位應按照有關特殊政策規定，根據實施重大專項任務的需要，在科研自主權、人事管理權和經費支配權等方面為引進人才開展工作提供支持。

第十四條

科技部、國家發改委、財政部等部門對引進人才在科研條件、基地建設、項目經費等方面予以優先支持。

第五章

附

則

第十五條

國家重點基礎研究發展計劃（973計劃）、國家高技術研究發展計劃（863計劃）等國家重點創新項目的引才工作，由科技部等部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關規定組織實施。

附件二

重點學科和重點實驗室引進人才工作細則

第一章

總

則

第一條

為推進國家創新體系建設，促進高等教育發展，提高基礎和前沿研究領域的自主創新能力，根據《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條

按照“千人計劃”的部署，圍繞國家重點學科、國家重點實驗室建設的需要，從2008年開始，用5-10年，重點為高等學校和科研院所引進500名左右海外高層次創新人才。

第三條

重點學科和重點實驗室引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導下進行。國家重點學科的人才引進工作由教育部牽頭組織實施，國家重點實驗室（國家實驗室）的人才引進工作由科技部牽頭組織實施。

第二章

工作機構與職責

第四條

教育部、科技部等牽頭組織單位的主要職責包括：

（一）分別組織制定重點學科和重點實驗室引才目錄、引才計劃；

（二）組織專家評審，提出引進人才建議名單；

（三）協調落實引進人才的項目、經費和配套條件。第五條

高等院校、科研機構是本領域人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章

引才標準與程序

第六條

本領域引進的人才除應符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規定的基本要求外，還需具備下列條件：

（一）具有世界一流的研究水平，近5年在國際重要核心刊物上發表具有重要影響的學術論文；

（二）獲得國際重要科技獎項、掌握重要實驗技能或科學工程建設關鍵技術。

第七條

用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內準備人才引進申報書，分別向教育部、科技部申報。

第八條

教育部會同中科院等有關部門組織專家對重點學科擬引進人選進行評審和遴選，科技部會同教育部、中科院組織專家對重點實驗室擬引進人選進行評審和遴選，在10個工作日內提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。

第九條

專項辦在15個工作日內完成審核和審批手續。用人單位根據批復，在30個工作日內與引進人才簽署工作合同（協議），協助辦理有關手續，保證引進人才如期到崗工作。

第四章

事業平臺與條件保障

第十條

牽頭組織單位會同財政部等有關部門，通過財政資金，對引進人才提供穩定的科研經費支持。用人單位主管部門制定相關政策措施，為引進人才匹配專項支持經費。

第十一條

用人單位可聘任引進人才擔任重點學科首席教授或重點實驗室首席科學家，也可根據實際需要，聘任其擔任學校、院（系、所）、實驗室等領導職務。

第十二條

用人單位應根據有關特殊政策的規定，結合引進人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，為引進人才開展工作提供支持。

第十三條

用人單位應為引進人才提供必需的辦公和實驗用房、科研儀器設備和科研啟動經費，在團隊建設、研究生招生、重大科研項目申請等方面給予傾斜支持，并為其團隊成員提供工作崗位。

第五章

附

則

第十四條

依托國家重大科學工程、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家企業技術中心等的引才工作，由科技部、國家發改委會同中科院等單位參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關規定組織實施。

附件三

中央企業和國有商業金融機構

引進人才工作細則

第一章

總

則

第一條

為提高我國企業的自主創新能力和國際競爭力，根據《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條

按照“千人計劃”的部署，圍繞中央企業和國有商業金融機構的需要，從2008年開始，用5-10年，引進500名左右海外高層次科技創新人才和金融人才。

第三條

中央企業和國有商業金融機構引進海外高層次人才工作，在海外高層次人才引進工作小組的指導下進行。中央企業的人才引進工作由國資委牽頭組織實施，國有商業金融機構的人才引進工作由人民銀行牽頭組織實施。

第二章

工作機構與職責

第四條

國資委、人民銀行等牽頭組織單位的主要職責包括：

（一）分別組織制定企業、國有商業金融機構引才目錄和引才計劃；

（二）國資委組織專家對企業提出的推薦人選進行評審，人民銀行會同銀監會、證監會、保監會組織專家對金融機構提出的推薦人選進行評審，提出引進人才建議名單；

（三）協調落實引進人才的事業平臺、經費和配套條件。第五條

中央企業和國有商業金融機構是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章

引才標準與程序

第六條

本領域引進的人才除應符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規定的基本要求外，還需具備下列條件之一：

（一）擁有能夠促進企業自主創新、技術產品升級的重大科研成果；

（二）具有豐富的金融管理、資本運作經驗，在業界有較大影響。

第七條

用人單位與擬引進人選進行接洽，簽署意向性工作協議后，在5個工作日內準備人才引進申報書，分別報國資委、人民銀行。

第八條

牽頭組織單位分別組織專家對推薦人選進行評審和遴選，在10個工作日內研究提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。

第九條

專項辦在15個工作日內完成審核和審批手續。用人單位根據批復，抓緊與引進人才簽署工作合同（協議），協助辦理有關手續，落實特殊政策和其他配套支持條件。

第四章

事業平臺與條件保障

第十條

用人單位應根據有關特殊政策規定，結合引進人才的具體情況，安排其擔任企業和金融機構中層以上領導職務。承擔重點研發項目的，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，在研發自主權、人事管理權和經費支配權等方面為引進人才開展工作提供支持。

企業可根據需要為引進人才組建專門的研究機構。第十一條

用人單位主管部門要制定相關政策措施，為引進人才開展工作創造良好條件。

第五章

附

則

第十二條

其他類型企業包括民營企業，引進能夠突破國家重點產業領域技術難題的高層次研發人才，由省（區、市）組織部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關規定牽頭組織實施。

附件四

海外高層次創業人才引進工作細則

第一章

總

則

第一條

為做好海外高層次創業人才引進工作，促進科技創新成果向現實生產力轉化，培育一批具有國際競爭力的高新技術企業，根據《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條

按照“千人計劃”的部署，在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》確定重點發展的高新技術產業領域，從2008年開始，用5-10年，為以高新技術產業開發區為主的各類園區（含科技企業孵化器、留學人員創業園、大學科技園和工業園），引進和支持500名左右高層次創業人才（以下簡稱“創業人才”）。

第三條

創業人才引進工作在引進海外高層次人才工作小組的指導下，由科技部、人力資源和社會保障部牽頭，省（區、市）組織部門會同本地區科技、人力資源和社會保障等部門組織實施。

第二章

工作機構與職責

第四條

科技部、人力資源和社會保障部組織專家，遴選重點創業人才及其創業項目，協調落實對其前期創業的資金支持，提供有關創業服務，配合專項辦評選優秀創業人才。

第五條

省（區、市）組織部門會同科技、人力資源和社 16 會保障部門，制定實施本地區的創業人才引進計劃，組織對重點創業人才進行初選，協調落實相應配套支持。

第六條

各園區是引進和支持人才創業的主體，具體實施創業人才的引進工作，組織推薦重點創業人才，并為他們提供創業服務和重點扶持。

第三章

引進標準與程序

第七條

重點引進人才一般應符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規定的基本要求，同時具備以下條件：

（一）擁有自主知識產權和發明專利，且其技術成果國際先進，能夠填補國內空白、具有市場潛力并進行產業化生產；

（二）有海外創業經驗或曾在國際知名企業擔任中高層管理職位3年以上，熟悉相關領域和國際規則，有經營管理能力；

（三）自有資金（含技術入股）或海外跟進的風險投資占創業投資的50％以上。

第八條

省（區、市）組織部門會同本地區科技、人力資源和社會保障部門等，根據區域經濟社會發展規劃，重點圍繞培育新興產業需要，制定實施創業人才引進計劃。對重點創業人才，經組織專家評估后，將人才引進申報書同時報科技部、人力資源和社會保障部。

第九條

科技部、人力資源和社會保障部共同組織專家，對各地推薦人選及其團隊的創業能力、產品的市場競爭力、預期產業規模和效益等進行綜合評審，提出重點創業人才建議名 17 單，在20個工作日內形成綜合意見，報專項辦。

第十條

專項辦在15個工作日內完成審核和審批手續。各園區和相關部門根據專項辦批復，在20個工作日內協助重點引進人才完成回國（來華）創業的有關手續。

第十一條

經過1-3年的培育和觀察后，對作出突出貢獻的創業人才，由省（區、市）組織部門推薦，中組部會同科技部、人力資源和社會保障部予以表彰。

第四章

政策支持與配套保障

第十二條

國家和地方有關職能部門對重點創業人才給予以下配套支持：

（一）中央財政給予每人人民幣100萬元的資助，有關地方提供配套支持；

（二）給予多次出入境簽證；

（三）國家和地方科技型中小企業技術創新基（資）金給予優先支持；

（四）可承擔國家重點科技、產業、工程項目任務（對于涉及國家安全的，須另行批準），其產品符合要求的，納入政府采購目錄。

第十三條

對獲得表彰的創業人才，在永久居留、醫療、保險等方面給予特殊待遇。

第五篇：中山市引進海外高層次創新創業人才暫行辦法

為加快推進人才強市戰略，大力吸引和集聚海外高層次創新創業人才（以下簡稱“海外高層次人才”），進一步提高我市自主創新能力，加快轉型升級，提升產業層次，根據《中共中山市委 中山市人民政府關于進一步加快培養引進緊缺適用人才的意見》（中委〔2010〕7號），制定本辦法。

一、總體目標

引進海外高層次人才的總體目標是：從2011年開始，利用5年時間，引進100名左右能夠突破關鍵技術、優化產業結構、推動產業發展的海外高層次人才來我市創新創業，努力促進一批具有自主知識產權的重大科技成果轉化和產業化，孵化一批高成長性的科技型企業，帶動一批高新技術企業在核心技術及重大產品自主創新方面進入國內一流、國際先進行列。

二、主要對象

本辦法所稱的海外高層次人才為在海外學習并取得碩士及以上學位，引進后每年在我市工作不少于6個月的人才。引進的碩士一般不超過45周歲，博士一般不超過55周歲（有特別突出成就的，以上年齡條件可適當放寬）。重點引進以下人才和團隊：

1．在境外著名高校、科研院所擔任中、高級專業技術職務，從事重大項目、關鍵技術或新興學科的研究工作，擁有學術技術成果處于該領域前沿，其研究項目能推動我市電子信息、裝備制造、半導體照明、生物醫藥、新能源、新材料等產業快速發展的海外高層次人才及其團隊。

2．能夠突破關鍵技術，具有較強的產品開發能力，擁有具備較好市場開發前景的自主創新產品，能推動我市優勢傳統產業改造提升的海外高層次人才及其團隊。

3．擁有自主知識產權和發明專利，且其技術成果國際先進、國內領先，符合我市產業發展要求，具有較好的市場前景并能實施產業化的海外高層次人才及其團隊。

三、加大政策扶持力度

海外高層次人才在我市創辦（指在我市進行工商注冊和稅務登記）符合我市產業發展導向、具有良好發展前景企業，經認定評審后，可享受下列“5個100”優惠政策：

1．固定資產投資補貼。從企業創辦之日起2年內，根據固定資產投資規模給予一次性補貼。企業固定資產累計投資額100萬元以上的，給予投資額3%的補貼，補貼總金額最高100萬元。

2．貸款貼息扶持。從企業創辦之日起2年內，對企業所獲金融機構貸款給予2年期的貸款貼息，年貼息率按3%計，貼息總金額最高100萬元。

3．科研經費資助。鼓勵海外高層次人才自主組建創新科研團隊，獲省批準引進的，在省給予專項工作經費的基礎上，按不低于二分之一的比例提供配套資金；獲市批準引進的，給予100萬—1000萬元資助。

4．創業場所支持。從企業創辦之日起3年內，可免租享受企業所在鎮區提供的不少于100平方米的工作場所。

5．居住環境保障。從企業創辦之日起3年內，可免租安排海外高層次人才本人和家屬入住100平方米左右的公寓；其創辦企業在3年內實現了產業化，根據累計營業收入和納稅情況，給予最高100萬元的購房補助。

四、優化人才服務環境

1．設立一站式服務工作站。為海外高層次人才在政策咨詢、人事代理、學歷認證、職稱評審、辦理簽證、科技項目申報、權益維護等方面提供一站式服務。

2．提供創新創業指導服務。為海外高層次人才提供創新創業培訓指導，邀請國內外知名企業家定期舉辦創業專題講座，聘請創業導師對其創辦企業進行全過程創業輔導服務；對創新創業成效突出的海外高層次人才，可資助其參加國際性學術交流，資助費用每年最高2萬元，資助期為企業創辦之日起3年內。

3．協助配偶就業。對隨海外高層次人才入戶我市的符合就業條件的配偶，由市人力資源和社會保障部門根據實際情況協助其就業。

4．解決子女入學。海外高層次人才子女有入學需求的，由市教育行政管理部門根據海外高層次人才的意愿，安排在我市任何一所公辦中、小學和幼兒園就讀或協助其子女入讀國際學校。

5．醫療保健服務。為海外高層次人才辦理醫療衛生服務卡，可在定點醫院享受優先醫療服務；每年提供一次免費醫療保健和體檢服務。

6．社會保險服務。根據海外高層次人才的意愿，協助符合條件的人才參加我市社會保險，并享受相應的社會保險待遇。

五、拓寬人才引進渠道

1．積極參加國內外舉辦的海外人才推介會、科技創業交流會、項目洽談會等，充分利用各種活動平臺，展示我市形象，增強海外高層次人才到我市創新創業的吸引力。

2．設立海外人才工作站，適時組織海外人才中山行和海外人才聯誼等活動，讓海外高層次人才通過實地考察了解我市創新創業環境。

3．加強與各級外事僑務部門、外國專家局、海外留學人員組織、海外華人社團以及海外引才引智基地的聯系與溝通，及時掌握海外高層次人才的動態和信息。

4．鼓勵人才中介機構和社會人士積極參與我市海外高層次人才引進工作。對成功引進海外高層次人才的單位或個人給予一定金額的獎勵，具體辦法另行制定。

六、組織領導和資金保障

1．引進海外高層次人才工作在市委市政府統一領導下，由市人才工作協調小組組織實施。市委組織部負責牽頭抓總、統籌協調和督促落實；市人力資源和社會保障局負責海外高層次人才的申請認定、綜合管理及配套服務等工作；市科學技術局負責組織對海外高層次人才項目的評審論證，負責扶持政策相關資金的管理和發放等工作；市外事僑務局負責引進海外高層次人才的對外宣傳推介工作，負責加強與我駐外機構、海外留學人員組織、海外僑團和外國專家組織等相關組織的聯絡溝通，構建海外引才平臺；市人才工作協調小組其他成員單位、各鎮區要根據各自職能，研究制訂落實本辦法的配套措施。

2．引進海外高層次人才的扶持政策相關資金列入市財政預算，有關扶持政策在我市其他人才政策中有規定的，按就高不就低原則適用，不重復享受。各鎮區應相應設立專項資金，用于海外高層次人才的引進和扶持。

七、附則

1．本辦法由市委組織部、市人力資源和社會保障局、市科學技術局、市外事僑務局會同有關部門共同解釋。2．本辦法自發布之日起施行。