第一篇：青島市城陽區引進和扶持高層次人才創業創新發展暫行辦法

青島市城陽區引進和扶持高層次人才創業創新發展暫行辦法 文章來源： 贏在科技網

青島市城陽區委組織部、區人力資源社會保障局為加快構筑充滿活力的區域性人才高地，促進國內外高層次優秀人才來城陽區創業創新發展，為建設宜居幸福的膠州灣北岸新城凝才聚智，結合城陽區實際，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 為加快構筑充滿活力的區域性人才高地，促進國內外高層次優秀人才來城陽區創業創新發展，為建設宜居幸福的膠州灣北岸新城凝才聚智，結合城陽區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱高層次人才，主要是指現有存量人才中獲得市級及以上人才項目評價認定的優秀人才，以及在城陽區行政區域外工作、學習，經辦理有關手續，來城陽區主要從事生產、科研工作的創業創新類和緊缺需求類人才：

1、創業創新類。主要是指企業引進的高端創業型和創新型人才。

（1）創業型人才：具有博士學位，年齡一般不超過55周歲，擁有產業化開發潛力較大的產品關鍵（核心）技術知識產權，技術水平國內領先或達到國內先進水平，具有3年以上知名企業或知名高校、科研機構的中高層研發或管理經歷，帶項目或技術、資金來城陽創辦企業（所在企業主要創辦人且為第一大股東，股權一般不低于30%）。

（2）創新型人才：具有博士學位，年齡一般不超過55周歲，擁有能夠促進企業自主創新、產品升級或推動區域行業發展的重大科研成果知識產權，近5年以第一完成人獲得國際、國內重要科技獎項（省級科學技術二等獎以上）或在國際核心期刊發表過高水平學術論文，技術水平國內領先或達到國內先進水平，具有知名企業或高校、科研機構的中高層研發經歷，與用人單位簽訂5年以上工作（勞動）合同，來城陽擔任企業研發類高級領導職務。

2、緊缺需求類。主要是企業和區屬教育衛生系統事業單位引進的急需型人才和“雙高”型人才。

（1）急需型人才：主要是區級及以上重大項目、戰略性新興產業、重點發展產業、教育衛生等領域發展需要，且能突破關鍵技術或推動全區相關行業發展、與用人單位簽訂5年以上工作（勞動）合同的其他高水平專業技術人才、技能人才、經營管理人才等。

（2）“雙高”型人才：經認定，符合城陽區經濟社會發展需要且具有博士研究生學歷或正高級以上職稱的人才。

第三條 本辦法適用于在城陽區行政區劃內注冊（登記）的企業和區屬教育衛生系統事業單位。

第二章 共性扶持政策

第四條 住房保障。新認定引進的高層次人才，按照現有業績和預期貢獻，區別享受專家公寓、專項用房、購房補貼、周轉住房政策。其中，專家公寓、專項用房、購房補貼政策不重復享受。

1、專家公寓。區政府采取新建、收購等多種渠道，按照“引進即可入住”的標準，籌集、籌建、裝修一批高級專家公寓。符合以下條件的高層次人才，經評審認定，可免費入住3年：

（1）技術水平國際領先或填補國內空白、擁有符合所在企業核心產品需求的授權發明專利3件（第一、二發明人）以上、創辦企業注冊資本原則上達到500萬元以上、能夠引領或帶動全區相關產業發展的創業型人才。

（2）專業成果屬戰略性新興產業、技術水平國際領先或填補國內空白、擁有符合所在企業核心產品需求的授權發明專利5件（第一、二發明人，其中，第一發明人不低于3件）以上、近5年以第一完成人獲得國際、國內重要科技獎項、對推動企業發展具有核心作用的創新型人才。

在城陽工作滿3年并繼續在城陽工作的，可參照青島市引進人才的住房優惠政策，辦理個人房產轉移手續。不符合購房條件或無購房意愿的，給予相應市場價值的資金補貼。

2、專項用房。區政府職能部門采取集中建設等渠道，籌集籌建一批高層次人才專用住房。符合以下條件的高層次人才，經評審認定，可參照青島市引進人才的住房優惠政策購房：

（1）技術水平填補國內空白或國內領先、擁有符合所在企業核心產品需求的授權發明專利2件（第一、二發明人）以上、創辦企業注冊資本原則上達到300萬元以上、產品市場現狀和前景廣闊、能夠推動全區相關產業發展的創業型人才。

（2）專業成果屬戰略性新興產業、技術水平填補國內空白或國內領先、擁有符合所在企業核心產品需求的授權發明專利3件（第一、二發明人，其中，第一發明人不低于2件）以上、在國際核心期刊發表過2篇以上高水平學術論文、對相關企業或產業能夠產生重大推動作用的創新型人才。

不符合購房條件或無購房意愿的，參照100平方米經濟適用住房的價格給予資金補貼。

3、購房補貼。符合以下條件的高層次人才，經評審認定，根據現有業績和預期貢獻，發放5-20萬元的購房補貼：

（1）技術水平國內領先或達到國內先進水平、擁有符合所在企業核心產品需求的授權發明專利1件（第一、二發明人）以上、創辦企業注冊資本原則上達到100萬元以上、產品市場現狀和前景廣闊的創業型人才。

（2）專業成果屬戰略性新興產業、技術水平國內領先或達到國內先進水平、擁有符合所在企業核心產品需求的授權發明專利1件以上（第一發明人）、在國際核心期刊發表過1篇以上高水平學術論文、對相關企業或產業能夠產生積極推動作用的創新型人才。

（3）經認定引進的急需型人才。

4、周轉住房。區政府職能部門采取公共租賃住房調配、集中建設等多種渠道，籌集籌建一批優秀人才租賃性周轉住房。經認定引進的創業創新類和緊缺需求類高層次人才，均可申請免租賃費入住，最長入住期限3年。已落實專家公寓、專項用房、購房補貼政策的，不享受周轉住房政策。

第五條 配套資助。對新引進高層次人才和現有存量人才，在城陽工作期間，獲市級及以上人才項目評價認定的，實行配套資助。

1、入選市級以上各類重點人才培養工程、獲得市級以上各類重點人才榮譽稱號或各類科學技術獎項的個人或團隊，按其獲得獎金或培養資助經費數額1:0.5的比例，給予配套獎勵（其中，屬團隊型榮譽或稱號的，帶頭人獲配套獎勵份額不低于40%）。同一人選（團隊）入選不同級別、同一類別項目的，以獲得最高單筆獎勵數額為標準進行配套，最高不超過100萬元。

2、入選市級以上引才項目并獲得研發資金、啟動資金、住房補貼等資金扶持的，均給予相應扶持資金1:0.5的配套扶持。不同級別的同一資金扶持，以獲得單筆最高扶持資金數額為標準進行配套，最高不超過100萬元。

3、鼓勵和支持用人單位引進外國專家智力項目，經國家、省、市外專局批準并實施的引智項目或作為第一執行人取得國家級國際合作項目立項的，給予1:0.5的配套經費資助。各級共同實施批準的，以單筆最高扶持資金數額為標準進行配套，最高不超過100萬元。

第六條 人才選拔。經認定引進的高層次人才，同等條件下優先推薦為區級拔尖人才和優秀青年人才以及區級以上各類人才選拔項目。

第三章 差異化扶持政策

第七條 經認定引進的創業型、創新型、急需型高層次人才，均享受以下政策：

1、戶口遷移。凡在區內有落戶接收單位的，本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女，可辦理落戶手續。

2、子女入學。按就近入學原則，由教育行政主管部門安排隨遷子女到居住地學區內優質公辦學校就讀。

3、配偶安置。采取組織安置、單位協助和個人聯系相結合的方式，妥善安置有隨遷意愿的配偶。隨遷配偶原屬機關事業單位在職在編人員的，由相關職能部門按照編制對應及順向流動的原則，在全區編制限額內協助在有關單位進行安置。

第八條 經認定引進的創業型高層次人才，享受以下政策：

1、啟動資金。一次性給予40-200萬元的啟動資金扶持。

2、稅收扶持。創辦企業以及企業聘用的優秀人才實行稅收扶持獎勵：

（1）企業所得稅區級留成部分，自投產當年起前2年由區財政每年等額返還，后3年每年減半返還。

（2）對引進聘用的優秀人才年薪在10萬元以上的，區財政給予其上一年度所繳個人所得稅區級留成部分的等量補助，連續補助3年。

3、貼息補助。經認定引進的創業型人才，其創辦的企業向銀行貸款的，自投產當年起3年內，每年給予300萬元貸款額度以內的財政貼息補助。

4、產品推廣。在政府采購評審中，對經認定引進的創業型人才創辦的小型微型企業產品，根據相關辦法給予10%的價格扣除。鼓勵大中型企業與經認定引進的創業型人才創辦的小型微型企業組成聯合體共同參加政府采購，小型微型企業占聯合體份額達到30%以上的，給予聯合體3%的價格扣除。

第九條 經認定引進的創新型高層次人才，享受研發資金政策，一次性給予20-100萬元的研發資金扶持。

第十條 經認定引進的“雙高型”人才，享受生活補貼待遇：具有博士研究生學歷和正高級以上職稱的人才，分別按照每人每年0.5萬元、1萬元的標準，發放生活補貼，連續發放5年。

第十一條 區屬事業單位新認定引進和現有存量的“雙高型”人才，可優先進行職稱評聘。正高級職稱人才因崗位限制不能聘用的，由政府職能部門協助爭取設立特設崗位，或通過財政補貼的方式落實職稱工資待遇。

第四章 配套扶持政策

第十二條平臺扶持。鼓勵各類企業搭建高層次優秀人才集聚平臺，提高科技聚才能力水平。

1、企業技術中心、重點實驗室、工程技術研究中心。經認定引進的高層次人才創辦的企業，凡批準設立國家、省、市、區級企業技術中心、重點實驗室、工程技術研究中心的，在享受城陽區有關企業技術中心、重點實驗室、工程技術研究中心獎勵扶持政策的基礎上，再一次性分別給予50、20、10、5萬元的資金扶持。

2、博士后科研工作站。新批準設立企業博士后科研工作站的，一次性給予50萬元的資金扶持。對進站開展科研工作的博士后，一次性給予每人5萬元的科研經費資助。

3、專家工作站。新批準設立青島市專家工作站的，一次性給予5萬元資金扶持。

第十三條 團隊建設。加大企業科技創新團隊培養扶持力度，每年選拔資助一批重點企業科技創新團隊，對創新成果突出并產生重大經濟社會效益的，給予10-30萬元的資助扶持。

第十四條 引才獎勵。鼓勵有關企業、中介組織、社會團體、優秀人才通過多種方式開展引才工作，對引才工作貢獻突出的，視情給予5-10萬元的引才經費扶持。

第十五條 一事一議。對各類優秀人才隨高校院所、重點企業整建制引進或需要特事特辦、專題研究、突破現有政策的人才引進重大問題，采取一事一議的方式，協調落實本辦法規定的有關政策待遇。

第五章 管理制度及經費保障

第十六條 引進和扶持高層次人才工作由區人才工作領導小組統一領導，區人才工作領導小組成員單位根據職能各負其責。

第十七條 加大優秀人才引進和培養經費投入力度，整合設立區人才發展專項資金，并根據辦法實施情況，逐年加大專項資金數額，落實人才引進、培養的各項政策。區人才發展專項資金由區人才工作領導小組統一使用管理。

第十八條 建立人才工作聯席會議制度，統一研究、協調、決策引進人才的重大事項。聯席會議辦公室設在區人才工作領導小組辦公室。

第十九條 建立優秀人才跟蹤服務和流失報告制度，引導和鼓勵引進的優秀人才向重點行業、重點產業及地區集聚。用人單位應當及時了解優秀人才的思想、工作和生活動態，如有外流意向，應當查明分析原因，及時向區人才工作領導小組辦公室和有關職能部門通報情況。區有關職能部門應當根據情況，采取在全區范圍內相關行業交流、部門內部調劑、改善工作環境和生活待遇等措施，與用人單位共同做好優秀人才的服務工作。

第二十條 建立高層次優秀人才引進、使用綠色通道制度，由相關部門集中、協調辦理人才引進事項，采取一事一議的方式，協調落實各項扶持政策，幫助協調解決有關生產生活難題。

第二十一條 建立資金使用審計制度，對住房補貼和有關獎勵扶持資金使用情況，定期進行審計，充分發揮人才資金的使用效益。

第六章 附則

第二十二條 對申報高層次人才認定或申請資助扶持的，有關職能部門提出初步認定意見和扶持建議，提交區人才工作領導小組集體醞釀研究，必要時組建專家組進行審核確認。

第二十三條 本辦法所涉及的人才評價認定、專項資金使用管理等具體實施細則，由區人才工作有關職能部門負責制定并組織落實。

第二十四條 凡弄虛作假騙取待遇的，一經查實，停止享受扶持政策，并追回已發放的津貼和扶持資金。用人單位負有責任的，追究用人單位連帶責任。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。其他有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十六條 本辦法由區委組織部、區人力資源社會保障局負責解釋。

城陽區委組織部 87868762

電子郵箱 qdcyrcgzk@163.com，城陽區人力資源社會保障局 87866672

電子郵箱 qdcyrcb@163.com

第二篇：中山市引進海外高層次創新創業人才暫行辦法

為加快推進人才強市戰略，大力吸引和集聚海外高層次創新創業人才（以下簡稱“海外高層次人才”），進一步提高我市自主創新能力，加快轉型升級，提升產業層次，根據《中共中山市委 中山市人民政府關于進一步加快培養引進緊缺適用人才的意見》（中委〔2010〕7號），制定本辦法。

一、總體目標

引進海外高層次人才的總體目標是：從2011年開始，利用5年時間，引進100名左右能夠突破關鍵技術、優化產業結構、推動產業發展的海外高層次人才來我市創新創業，努力促進一批具有自主知識產權的重大科技成果轉化和產業化，孵化一批高成長性的科技型企業，帶動一批高新技術企業在核心技術及重大產品自主創新方面進入國內一流、國際先進行列。

二、主要對象

本辦法所稱的海外高層次人才為在海外學習并取得碩士及以上學位，引進后每年在我市工作不少于6個月的人才。引進的碩士一般不超過45周歲，博士一般不超過55周歲（有特別突出成就的，以上年齡條件可適當放寬）。重點引進以下人才和團隊：

1．在境外著名高校、科研院所擔任中、高級專業技術職務，從事重大項目、關鍵技術或新興學科的研究工作，擁有學術技術成果處于該領域前沿，其研究項目能推動我市電子信息、裝備制造、半導體照明、生物醫藥、新能源、新材料等產業快速發展的海外高層次人才及其團隊。

2．能夠突破關鍵技術，具有較強的產品開發能力，擁有具備較好市場開發前景的自主創新產品，能推動我市優勢傳統產業改造提升的海外高層次人才及其團隊。

3．擁有自主知識產權和發明專利，且其技術成果國際先進、國內領先，符合我市產業發展要求，具有較好的市場前景并能實施產業化的海外高層次人才及其團隊。

三、加大政策扶持力度

海外高層次人才在我市創辦（指在我市進行工商注冊和稅務登記）符合我市產業發展導向、具有良好發展前景企業，經認定評審后，可享受下列“5個100”優惠政策：

1．固定資產投資補貼。從企業創辦之日起2年內，根據固定資產投資規模給予一次性補貼。企業固定資產累計投資額100萬元以上的，給予投資額3%的補貼，補貼總金額最高100萬元。

2．貸款貼息扶持。從企業創辦之日起2年內，對企業所獲金融機構貸款給予2年期的貸款貼息，年貼息率按3%計，貼息總金額最高100萬元。

3．科研經費資助。鼓勵海外高層次人才自主組建創新科研團隊，獲省批準引進的，在省給予專項工作經費的基礎上，按不低于二分之一的比例提供配套資金；獲市批準引進的，給予100萬—1000萬元資助。

4．創業場所支持。從企業創辦之日起3年內，可免租享受企業所在鎮區提供的不少于100平方米的工作場所。

5．居住環境保障。從企業創辦之日起3年內，可免租安排海外高層次人才本人和家屬入住100平方米左右的公寓；其創辦企業在3年內實現了產業化，根據累計營業收入和納稅情況，給予最高100萬元的購房補助。

四、優化人才服務環境

1．設立一站式服務工作站。為海外高層次人才在政策咨詢、人事代理、學歷認證、職稱評審、辦理簽證、科技項目申報、權益維護等方面提供一站式服務。

2．提供創新創業指導服務。為海外高層次人才提供創新創業培訓指導，邀請國內外知名企業家定期舉辦創業專題講座，聘請創業導師對其創辦企業進行全過程創業輔導服務；對創新創業成效突出的海外高層次人才，可資助其參加國際性學術交流，資助費用每年最高2萬元，資助期為企業創辦之日起3年內。

3．協助配偶就業。對隨海外高層次人才入戶我市的符合就業條件的配偶，由市人力資源和社會保障部門根據實際情況協助其就業。

4．解決子女入學。海外高層次人才子女有入學需求的，由市教育行政管理部門根據海外高層次人才的意愿，安排在我市任何一所公辦中、小學和幼兒園就讀或協助其子女入讀國際學校。

5．醫療保健服務。為海外高層次人才辦理醫療衛生服務卡，可在定點醫院享受優先醫療服務；每年提供一次免費醫療保健和體檢服務。

6．社會保險服務。根據海外高層次人才的意愿，協助符合條件的人才參加我市社會保險，并享受相應的社會保險待遇。

五、拓寬人才引進渠道

1．積極參加國內外舉辦的海外人才推介會、科技創業交流會、項目洽談會等，充分利用各種活動平臺，展示我市形象，增強海外高層次人才到我市創新創業的吸引力。

2．設立海外人才工作站，適時組織海外人才中山行和海外人才聯誼等活動，讓海外高層次人才通過實地考察了解我市創新創業環境。

3．加強與各級外事僑務部門、外國專家局、海外留學人員組織、海外華人社團以及海外引才引智基地的聯系與溝通，及時掌握海外高層次人才的動態和信息。

4．鼓勵人才中介機構和社會人士積極參與我市海外高層次人才引進工作。對成功引進海外高層次人才的單位或個人給予一定金額的獎勵，具體辦法另行制定。

六、組織領導和資金保障

1．引進海外高層次人才工作在市委市政府統一領導下，由市人才工作協調小組組織實施。市委組織部負責牽頭抓總、統籌協調和督促落實；市人力資源和社會保障局負責海外高層次人才的申請認定、綜合管理及配套服務等工作；市科學技術局負責組織對海外高層次人才項目的評審論證，負責扶持政策相關資金的管理和發放等工作；市外事僑務局負責引進海外高層次人才的對外宣傳推介工作，負責加強與我駐外機構、海外留學人員組織、海外僑團和外國專家組織等相關組織的聯絡溝通，構建海外引才平臺；市人才工作協調小組其他成員單位、各鎮區要根據各自職能，研究制訂落實本辦法的配套措施。

2．引進海外高層次人才的扶持政策相關資金列入市財政預算，有關扶持政策在我市其他人才政策中有規定的，按就高不就低原則適用，不重復享受。各鎮區應相應設立專項資金，用于海外高層次人才的引進和扶持。

七、附則

1．本辦法由市委組織部、市人力資源和社會保障局、市科學技術局、市外事僑務局會同有關部門共同解釋。2．本辦法自發布之日起施行。

第三篇：陜西省引進高層次人才暫行辦法

陜西省引進高層次人才暫行辦法

第一章 總

則

第一條

為鼓勵和吸引高層次人才來陜西創業、工作、服務，根據國家有關規定，組織實施引進高層次人才“百人計劃”，特制定本辦法。

第二條

“百人計劃”圍繞我省發展戰略目標，從2009年開始，用5—10年時間引進并重點支持200名高層次人才來陜西創新創業。

第三條

實施“百人計劃”的基本原則：

(一)突出重點。圍繞我省經濟和社會發展重點領域的急需開展人才引進工作，重點引進一批國際知名、國內一流的高層次創新創業人才及團隊。

(二)使用為本。堅持不求所有、但求所用，創新體制機制，搭建事業平臺，營造良好環境，充分發揮高層次人才的作用。

(三)特事特辦。針對高層次人才引進和使用的不同特點，采取特殊政策措施，特別優秀和急需的可“因人設崗”、“一人一策”。

(四)統籌兼顧。堅持面向國際國內兩個市場引進人才，既重視引進人才的服務工作，也重視做好現有人才的服務工作。

第二章

引才標準

第四條 本辦法所指高層次人才，是指經認定具有良好職業道德和真才實學，一般應具有博士學位，年齡一般不超過55歲，國(境)外引進人才每年在我省工作原則上不少于6個月，國內引進人才不少于9個月，并符合下列條件之一：

(一)在國外著名高校、科研機構或國內重點高校、科研單位擔任相當于教授職務，近5年在國際核心刊物上發表過高水平學術論文，獲得國際、國內重要科技獎勵，掌握重要實驗方法或科學工程建設關鍵技術的專家、學者；

(二)在國際知名企業和金融機構擔任中高層管理職務，擁有能夠促進企業自主創新、技術產品升級的重大科研成果，或熟悉相關領域業務和國際規則，具有豐富的金融管理、資本運作和項目規劃管理經驗，在業界有較大影響的專業技術人才和良好經營業績的管理人才；

(三)擁有自主知識產權和發明專利或掌握核心技術，具有海外自主創業經驗，承擔過相關領域的重大項目，具有較強的產品開發能力，或在相關產業領域能夠解決關鍵技術或工藝性難題，且其技術成果國際先進，能夠填補國內空白，具有市場潛力并能進行產業化生產，自有資金(含技術入股)或海外、省外跟進的風險投資占創業投資的30%以上，熟悉相關產業領域和國際規則的創業人才；

(四)我省急需的其他高層次創新創業人才。

第三章 事業平臺與生活待遇

第五條

進入“百人計劃”的引進人才作為特聘專家，為其提供相應的事業平臺與工作條件：

(一)可擔任省屬高等院校、科研院所、企業和金融機構中級以上的領導職務或高級專業技術職務。

(二)可推薦擔任國家重大專項、863、973、自然科學基金等項目負責人；可擔任省重大專項負責人。重大專項牽頭組織單位和用人單位按照有關政策規定，根據實施重大專項任務的需要，在科研自主權、人事管理權和經費支配權等方面為引進人才開展工作提供保障。擔任項目負責人的，在規定的職責范圍內，有權按照有關規定對項目研究內容或技術路線進行調整；有權決定科研經費的使用，包括用于人力成本投入；有權決定團隊成員的聘任，所聘人員可采取協議工資制。

(三)可申請政府部門的科技資金、產業發展扶持資金等，用于在本省開展科學研究或生產經營活動。有關部門要簡化手續，優先辦理。必要時，有關部門應以特別項目形式給予支持。

(四)用人單位應結合引進人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，為引進人才開展工作提供保障。為引進人才提供必需的辦公和實驗用房、科研儀器設備和科研啟動經費，在團隊建設、研究生招生、重大科研項目申請等方面給予傾斜支持。

第六條

進入“百人計劃”的引進人才作為特聘專家，享受為其提供相應的生活待遇：

(一)引進的外國籍高層次人才由用人單位在省外國專家局為其辦理《外國專家證》后，到公安機關出入境管理部門辦理本人及其外國籍配偶和未成年子女相關簽證/居留許可手續。符合規定的外國籍高層次人才可向公安機關申請辦理《外國人永久居留證》。對引進的尚未獲得《外國人永久居留證》的外國籍高層次人才及其外國籍配偶和未成年子女，需多次臨時出入境的，公安機關出入境管理部門在受理申請5日內，為其辦理2—5年有效的多次往返簽證。

(二)引進的具有中國國籍(國內)的高層次人才，不受出國、來陜前戶籍所在地的限制，可選擇在省內任一城市落戶。公安機關要簡化程序，予以優先辦理。對于愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復中國國籍的，公安機關要根據《中華人民共和國國籍法》的有關規定優先辦理。

(三)引進的海外高層次人才及其配偶、子女，可參加國內各項社會保險，包括基本養老、基本醫療、工傷保險等，繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準。參保繳費辦法、在國內辦理社會保險關系轉移接續、享受各項社會保險待遇的辦法等，與中國公民有相同權利。用人單位在引進人才辦理各項社會保險的基礎上，為引進人才購買商業補充保險。

(四)引進人才單獨來陜工作的，用人單位要為其租用100平米左右的住房或提供相應的租房補貼；引進人才及其配偶子女一同來陜工作的，用人單位要為其租用150平米左右的住房或提供相應的租房補貼。

(五)引進的海外高層次人才5年內境內工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等，按照國家稅收法律法規的有關規定給予優惠。

(六)引進人才的配偶一同來陜并愿意就業的，由用人單位妥善安排其工作；暫時無法安排的，由省人力資源和社會保障廳協調安置。

(七)引進人才的報酬和待遇，應與其能力、貢獻掛鉤，并隨其貢獻大小調整。引進的海外高層次人才薪酬，由用人單位參照引進人才回國前的收入水平，一并考慮應為其支付的住房(租房)補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等，協商確定合理薪酬。引進國內高層次人才的薪酬，由用人單位與引進人才協商確定。

(八)引進人才的子女可選擇省內公辦學校，或選擇國際學校就讀的，由工作所在地或居住地教育行政部門協調優先辦理入、轉學手續，合理收取費用。引進的海外高層次人才的中國籍子女參加普通高校招生入學考試的，同等條件下優先錄取；其外國籍子女報考高等院校的，按照招收外國留學生的有關規定優先錄取。

(九)進入國家“千人計劃”的海外引進人才和進入省“百人計劃”的引進人才，由省財政分別給予每人100萬元和50萬元人民幣的一次性資助(視同政府獎金)，免征個人所得稅。用人單位、主管部門和當地政府可配套其他資金，用于改善引進人才的工作生活條件。

第四章 工作體制與程序

第七條 在省委人才工作領導小組指導下，成立陜西省引進高層次人才工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負責高層次人才引進工作的組織領導和統籌協調。工作小組由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省發改委、省國資委、省金融辦和省委統戰部、省公安廳、省財政廳、省商務廳、省外國專家局、團省委、省科協等單位分管領導組成。

在省委組織部設立引進高層次人才工作專項辦公室(以下簡稱“專項辦”)，作為工作小組的日常辦事機構。

第八條 工作小組負責審定人才引進目錄和工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協調解決引進人才工作中的重大問題。專項辦負責“百人計劃”的組織實施工作。

各重點領域的人才引進工作由牽頭組織單位負責組織實施。高等院校人才引進工作由省教育廳牽頭；科研機構(含國家和省重點創新項目、重點實驗室)人才引進工作由省科技廳牽頭；省屬國有企業人才引進工作由省國資委牽頭；省屬金融機構人才引進工作由省金融辦牽頭；以高新技術產業開發區、經濟技術開發區為主的各類園區(含科技企業孵化器、留學人員創業園、大學科技園、工業園)人才引進工作由省科技廳會同省人力資源和社會保障廳牽頭；科技成果產業化、陜北能源化工基地、航空航天高技術產業基地和重大建設項目人才引進工作由省發改委牽頭；非公有制經濟組織中的人才引進工作由省委組織部牽頭。

各牽頭組織單位要明確專門機構，負責實施人才引進工作。主要職責：組織制定本領域項目、學科、實驗室等人才引進目錄和人才引進計劃；組織專家對推薦進入“百人計劃”人選進行評審遴選，提出建議名單；協調落實引進人才的項目、經費和配套條件。

第九條

工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關部門，要按照各自職能，做好落實有關政策、建設人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務等工作。

第十條

用人單位是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作，包括提出人才需求、推薦擬引進人選、建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策等。

第十一條

專項辦綜合有關地區和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃，報工作小組審定后發布執行。

人才引進目錄主要內容為，各領域今后5—10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經費支持計劃等。

工作計劃根據人才引進目錄制定。主要內容是，各領域每年的人才引進規模、提供的主要崗位和項目、事業平臺建設意見等。

第十二條

推薦進入“百人計劃”的人選，按下列程序審批：

(一)用人單位根據需求物色擬引進人選，進行接洽并達成引進意向后，在5個工作日內完成人才引進申報書，報牽頭組織單位。

(二)牽頭組織單位組織專家對推薦人選進行評審和遴選，在10個工作日內提出引進人才建議名單和綜合評審意見報專項辦。

(三)專項辦在15個工作日內完成審核后，報工作小組審批。經工作小組批準的引進人才名單，由專項辦通知有關部門落實相關政策。

(四)用人單位根據批復意見，按照相關法律法規，在30個工作日內與引進人才簽訂工作合同，協助辦理有關手續，落實相關政策和其他配套支持條件，保證引進人才如期到崗工作。

第十三條

符合條件的高層次人才可以自薦或推薦的方式直接向專項辦申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關部門按程序個案處理。

第五章 條件保障與日常服務

第十四條

設立陜西省高層次人才引進專項資金，省財政每年安排不少于5000萬元專款，用于高層次人才來陜創業、服務的資助和有關補貼。

第十五條

建立5個省級高層次人才創新創業基地，將其列入省級基本建設投資計劃，給予一定支持。鼓勵和支持有條件的大中型企業、大學、科研機構和國家級高新技術產業、經濟技術開發區建立高層次人才創新創業基地，推進產學研緊密結合，探索實行國際通行的科學研究和科技研發、創業機制，集聚一批高層次人才和科研團隊。

入選國家級“海外高層次人才創新創業基地”者，直接納入省級高層次人才創新創業基地。

第十六條 省人力資源和社會保障廳建立專門服務窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫療、保險、住房、子女入學、配偶安置等方面的政策。

第十七條

建立高層次人才引進工作聯系會議制度。由專項辦牽頭，教育、科技、人力資源、發改委、財政、國資委、金融辦等相關部門參加，定期召開聯席會議，協調解決高層次人才引進工作中的有關問題。

第十八條

建立高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協調省科技廳、省教育廳、省國資委、省發改委、省金融辦、省人力資源和社會保障廳、省外專局等單位，建立高層次人才信息共建共享機制。

加強與我國駐外使(領)館、海內外留學人員團體及留學人員的聯系，及時推薦優秀人才。

充分發揮有關學會、協會和省海外聯誼會、省留學人員聯誼會等社會團體和組織的作用，加強同海外高層次人才的聯系，為他們來陜工作、服務牽線搭橋。

第十九條

進入“百人計劃”的引進人才列入省委聯系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯系和服務辦法，建立跟蹤服務和溝通反饋機制，及時掌握引進人才工作和生活的相關信息，促進人才供需雙方的溝通聯系。每年底，由專項辦組織對引進人才工作進行評估，總結人才引進工作，向省委人才工作領導小組報告。

第二十條

根據引進人才的工作領域和工作性質，實行彈性考核制度，避免多頭評價、重復評價。具體考核工作由牽頭組織單位會同用人單位組織實施，并將考核情況報專項辦備案。

第二十一條

建立后期評估制度，對做出突出貢獻的引進人才：

(一)可實施期權、股權和企業年金等中長期激勵方式。

(二)給予本人工資10倍以內的特聘崗位津貼。

(三)省委、省政府予以表彰獎勵。

第二十二條

引進人才因個人原因未履行合同，由牽頭組織單位提出意見，經工作小組批準，取消其享受的相關待遇。

第六章

附

則

第二十三條

各地要結合經濟社會發展和產業結構調整的需要，研究制定實施本地區高層次人才引進計劃，有針對性地引進一批海內外高層次人才。有條件的地區要依托經濟技術開發區、高新技術產業開發區、留學人員創業園、大學科技園等，推出一批特色項目，大力吸引海內外高層次人才來陜西創業、服務。

第二十四條

省級有關部門、市(區)引進的高層次人才，符合標準的，經有關部門評審后，可納入“百人計劃”，享受相關待遇。

本省進入國家“千人計劃”的海外高層次引進人才，享受本辦法規定的相關待遇。

對在本辦法實施前引進并做出突出貢獻的海外高層次人才給予一定的獎勵。

第二十五條

本辦法由陜西省引進高層次人才工作專項辦公室負責解釋。

第二十六條

本辦法自發布之日起實施。

第四篇：引進海外高層次人才暫行辦法

引進海外高層次人才暫行辦法

中組發[2008]28號

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》(中辦發[2008]25號)，組織實施“千人計劃”，制定本辦法。

第二條 在中央人才工作協調小組指導下，成立海外高層次人才引進工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負責海外高層次人才引進計劃的組織領導和統籌協調。工作小組由中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、人民銀行、國務院國資委、中國科學院和中央統戰部、外交部、國家發改委、工業和信息化部、公安部、財政部、中國工程院、自然科學基金委、外專局、共青團中央、中國科協等單位分管領導及相關司局負責同志組成。

在中央組織部設立海外高層次人才引進工作專項辦公室(以下簡稱“專項辦”)，作為工作小組的日常辦事機構。

第三條 “千人計劃”圍繞國家發展戰略目標，從2008年開始，用5-10年，在國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進并有重點地支持2000名左右海外高層次人才回國(來華)創新創業。

第四條 實施“千人計劃”的基本原則是：

(一)突出重點。圍繞國民經濟和社會發展的急需緊缺開展人才引進工作，重點引進具有世界一流水平的高層次創新創業人才及團隊。

(二)重在使用。創新體制機制，搭建事業平臺，營造良好環境，充分發揮海外高層次人才的作用。

(三)特事特辦。針對高層次人才引進和使用的特點，采取特殊政策措施，成熟一個、引進一個。

(四)統籌實施。工作小組、牽頭組織單位和用人單位各負其責，形成協調有力、辦事高效的工作機制。

第五條 引進的海外高層次科技創新人才和經營管理人才，作為特聘專家，享受為其提供的相應工作條件和特殊生活待遇。

第二章 工作體制

第六條 工作小組負責審定人才引進目錄和工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協調解決引才工作中的重大問題。專項辦負責 “千人計劃”的具體實施工作。

第七條 各重點領域的人才引進工作由牽頭組織單位負責組織實施。國家重點創新項目人才引進工作由科技部牽頭;重點學科和重點實驗室人才引進工作分別由教育部、科技部牽頭;中央企業和國有商業金融機構人才引進工作分別由國資委、人民銀行牽頭;以高新技術產業開發區為主的各類園區引進創業人才的工作由科技部、人力資源和社會保障部牽頭。

第八條 工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關部門，要按照各自職能，做好落實特殊政策、建設人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務等工作。

第九條 用人單位是人才引進和使用的主體，負責提出人才需求、推薦擬引進人選、建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策等人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第十條 引進的人才應在海外取得博士學位，不超過55歲，引進后每年在國內工作不少于6個月,并符合下列條件之一：

(一)在國外著名高校、科研院所擔任相當于教授職務的專家學者;

(二)在國際知名企業和金融機構擔任高級職務的專業技術人才和經營管理人才;

(三)擁有自主知識產權或掌握核心技術，具有海外自主創業經驗，熟悉相關產業領域和國際規則的創業人才;

(四)國家急需緊缺的其他高層次創新創業人才。

第十一條 專項辦綜合有關地方和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和工作計劃, 報工作小組審定后發布執行。

(一)人才引進目錄主要內容為各領域今后5-10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經費支持計劃等;

(二)工作計劃根據人才引進目錄制定，主要內容是各領域每年的人才引進規模、提供的主要崗位和項目、事業平臺建設意見等。

第十二條 用人單位物色擬引進人選，進行接洽并達成初步引進意向后，向牽頭組織單位申報。

第十三條 牽頭組織單位組織專家對申報人選進行評審，提出建議并報專項辦。

第十四條 專項辦征求有關部門意見后，報工作小組審批。經工作小組批準的引進人才名單，由專項辦通知有關部門落實相關特殊政策。

第十五條 用人單位根據批復意見，按照相關法律法規，與引進人才簽訂工作合同，辦理引進手續。

第十六條 符合基本條件的海外高層次人才可以自薦的方式直接向專項辦申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關部門按既定程序個案處理。

第四章 條件保障與日常服務

第十七條 有關職能部門制定特殊政策措施，在擔任領導職務、承擔重大科技項目、申請科技資金、參與國家標準制訂、創新工作機制、參加院士評選、參加政府獎勵等方面作出規定，為引進人才創新創業提供良好條件。

第十八條 有關職能部門在居留和出入境、落戶、資助、薪酬、醫療、保險、住房、稅收、配偶安置、子女就學等方面制定特殊政策，妥善解決引進人才生活方面的困難和問題。

第十九條 鼓勵和支持有條件的中央企業、大學和科研機構以及部分國家級高新技術產業開發區，建立海外高層次人才創新創業基地，推進產學研緊密結合，探索實行國際通行的科學研究和科技研發、創業機制，凝聚一批海外高層次人才和團隊。

第二十條 建立統一的海外高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協調科技部、教育部、國資委、人民銀行、中科院、人力資源和社會保障部、外交部、外專局、國家自然科學基金委、共青團中央、中國科協等單位，建立海外人才信息共建共享機制。

第二十一條 實施海外高層次人才跟蹤計劃。專項辦協調有關部門和單位，通過組織國情考察等活動，及時掌握海外人才的相關信息，促進各方面人才與用人單位的溝通聯系。

第二十二條 通過“千人計劃”引進的人才列入中央聯系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯系和服務辦法，建立跟蹤服務和溝通反饋機制，解決他們工作和生活中的困難和問題。每年年終，專項辦評價引才工作效果，總結引才工作，向中央人才工作協調小組報告。

第二十三條 人力資源和社會保障部建立專門服務窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫療、保險、住房、子女就學、配偶安置等方面的特殊政策。

第二十四條 引進人才因個人原因未履行協議，由牽頭組織單位提出意見，經工作小組審核，取消其享受的相關待遇。

第五章 附 則

第二十五條 根據本辦法，制定《國家重點創新項目引進人才工作細則》、《重點學科和重點實驗室引進人才工作細則》、《中央企業和國有商業金融機構引進人才工作細則》和《海外高層次創業人才引進工作細則》，對各領域海外高層次人才引進工作作出具體規定。

第二十六條 本辦法及各工作細則自發布之日起實施，由專項辦負責解釋。

附件一

國家重點創新項目引進人才工作細則

第一章 總 則

第一條 為集聚世界一流的科技創新人才參與國家科技重大專項的組織實施，推動創新型國家建設，根據《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，重點圍繞《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》所確定的國家科技重大專項，從2008年開始，用5-10年，在信息、航空航天、裝備制造、生物、能源、農業、資源環境、人口健康等領域，引進500名左右海外高層次科技創新人才。

第三條 國家重點創新項目引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導下，由科技部牽頭，會同國家確定的重大專項牽頭組織單位實施。

第二章 工作機構與職責

第四條 科技部明確專門機構，負責組織實施重點創新項目人才引進工作。主要職責包括：

(一)組織制定國家重點創新項目引才目錄和引才計劃;

(二)組織專家評審，提出引進人才建議名單;

(三)協調落實引進人才的項目、經費和配套條件。

第五條 各重大專項牽頭組織單位負責本專項人才引進的組織實施。主要職責包括：

(一)對用人單位提出的擬引進人選進行審核、推薦;

(二)提出引進人才的項目、經費等安排建議;

(三)協調用人單位落實引進人才的配套條件。

第六條 用人單位是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第七條 本領域引進的人才除應符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規定的基本要求外，還需具備下列條件之一：

(一)在重大專項涉及的領域，能夠解決關鍵技術和工藝的操作性難題，或擁有市場開發前景的自主創新產品;

(二)在海外承擔過與重大專項相關的重大項目，具有較強的產品開發能力。

第八條 用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內準備人才引進申報書，報重大專項牽頭組織單位。

第九條 重大專項牽頭組織單位對擬引進人選進行審核，研究提出擬引進人選承擔重大專項任務的工作和經費安排，在10個工作日內形成推薦意見報科技部。

第十條 科技部組織專家，以人選承擔重大專項任務的可行性和預期貢獻為重點，進行評審和遴選，在10個工作日內提出綜合評審意見，報專項辦。

第十一條 專項辦在15個工作日內完成審核和審批手續。用人單位根據批復，在30個工作日內與引進人才簽署工作合同(協議)，協助辦理有關手續，保證引進人才如期到崗工作。

第四章 事業平臺與條件保障

第十二條 重大專項牽頭組織單位和用人單位安排引進人才領銜重要科研項目(課題)，在引進人才簽署工作合同之后45個工作日內完成必要的立項程序。根據重大專項組織實施的實際需要，可聘請引進人才擔任重大專項技術(副)總師或總體組成員，參與重大專項的管理工作。

第十三條 重大專項牽頭組織單位和用人單位應按照有關特殊政策規定，根據實施重大專項任務的需要，在科研自主權、人事管理權和經費支配權等方面為引進人才開展工作提供支持。

第十四條 科技部、國家發改委、財政部等部門對引進人才在科研條件、基地建設、項目經費等方面予以優先支持。

第五章 附 則

第十五條 國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)、國家高技術研究發展計劃(863計劃)等國家重點創新項目的引才工作，由科技部等部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關規定組織實施。附件二

重點學科和重點實驗室引進人才工作細則

第一章 總 則

第一條 為推進國家創新體系建設，促進高等教育發展，提高基礎和前沿研究領域的自主創新能力，根據《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，圍繞國家重點學科、國家重點實驗室建設的需要，從2008年開始，用5-10年，重點為高等學校和科研院所引進500名左右海外高層次創新人才。

第三條 重點學科和重點實驗室引進海外高層次人才工作，在引進海外高層次人才工作小組的指導下進行。國家重點學科的人才引進工作由教育部牽頭組織實施，國家重點實驗室(國家實驗室)的人才引進工作由科技部牽頭組織實施。

第二章 工作機構與職責

第四條 教育部、科技部等牽頭組織單位的主要職責包括：

(一)分別組織制定重點學科和重點實驗室引才目錄、引才計劃;

(二)組織專家評審，提出引進人才建議名單;

(三)協調落實引進人才的項目、經費和配套條件。

第五條 高等院校、科研機構是本領域人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第六條 本領域引進的人才除應符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規定的基本要求外，還需具備下列條件：

(一)具有世界一流的研究水平，近5年在國際重要核心刊物上發表具有重要影響的學術論文;

(二)獲得國際重要科技獎項、掌握重要實驗技能或科學工程建設關鍵技術。

第七條 用人單位與擬引進人選進行接洽，達成初步意向后，在5個工作日內準備人才引進申報書，分別向教育部、科技部申報。

第八條 教育部會同中科院等有關部門組織專家對重點學科擬引進人選進行評審和遴選，科技部會同教育部、中科院組織專家對重點實驗室擬引進人選進行評審和遴選，在10個工作日內提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。

第九條 專項辦在15個工作日內完成審核和審批手續。用人單位根據批復，在30個工作日內與引進人才簽署工作合同(協議)，協助辦理有關手續，保證引進人才如期到崗工作。

第四章 事業平臺與條件保障

第十條 牽頭組織單位會同財政部等有關部門，通過財政資金，對引進人才提供穩定的科研經費支持。用人單位主管部門制定相關政策措施，為引進人才匹配專項支持經費。

第十一條 用人單位可聘任引進人才擔任重點學科首席教授或重點實驗室首席科學家，也可根據實際需要，聘任其擔任學校、院(系、所)、實驗室等領導職務。

第十二條 用人單位應根據有關特殊政策的規定，結合引進人才的具體情況，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，為引進人才開展工作提供支持。

第十三條 用人單位應為引進人才提供必需的辦公和實驗用房、科研儀器設備和科研啟動經費，在團隊建設、研究生招生、重大科研項目申請等方面給予傾斜支持，并為其團隊成員提供工作崗位。

第五章 附 則

第十四條 依托國家重大科學工程、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家企業技術中心等的引才工作，由科技部、國家發改委會同中科院等單位參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關規定組織實施。附件三

中央企業和國有商業金融機構引進人才工作細則

第一章 總 則

第一條 為提高我國企業的自主創新能力和國際競爭力，根據《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，圍繞中央企業和國有商業金融機構的需要，從2008年開始，用5-10年，引進500名左右海外高層次科技創新人才和金融人才。

第三條 中央企業和國有商業金融機構引進海外高層次人才工作，在海外高層次人才引進工作小組的指導下進行。中央企業的人才引進工作由國資委牽頭組織實施，國有商業金融機構的人才引進工作由人民銀行牽頭組織實施。

第二章 工作機構與職責

第四條 國資委、人民銀行等牽頭組織單位的主要職責包括：

(一)分別組織制定企業、國有商業金融機構引才目錄和引才計劃;

(二)國資委組織專家對企業提出的推薦人選進行評審，人民銀行會同銀監會、證監會、保監會組織專家對金融機構提出的推薦人選進行評審，提出引進人才建議名單;

(三)協調落實引進人才的事業平臺、經費和配套條件。

第五條 中央企業和國有商業金融機構是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作。

第三章 引才標準與程序

第六條 本領域引進的人才除應符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規定的基本要求外，還需具備下列條件之一：

(一)擁有能夠促進企業自主創新、技術產品升級的重大科研成果;

(二)具有豐富的金融管理、資本運作經驗，在業界有較大影響。

第七條 用人單位與擬引進人選進行接洽，簽署意向性工作協議后，在5個工作日內準備人才引進申報書，分別報國資委、人民銀行。

第八條 牽頭組織單位分別組織專家對推薦人選進行評審和遴選，在10個工作日內研究提出引進人選建議和綜合評審意見，報專項辦。

第九條 專項辦在15個工作日內完成審核和審批手續。用人單位根據批復，抓緊與引進人才簽署工作合同(協議)，協助辦理有關手續，落實特殊政策和其他配套支持條件。

第四章 事業平臺與條件保障

第十條 用人單位應根據有關特殊政策規定，結合引進人才的具體情況，安排其擔任企業和金融機構中層以上領導職務。承擔重點研發項目的，建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，在研發自主權、人事管理權和經費支配權等方面為引進人才開展工作提供支持。

企業可根據需要為引進人才組建專門的研究機構。

第十一條 用人單位主管部門要制定相關政策措施，為引進人才開展工作創造良好條件。

第五章 附 則

第十二條 其他類型企業包括民營企業，引進能夠突破國家重點產業領域技術難題的高層次研發人才，由省(區、市)組織部門參照《引進海外高層次人才暫行辦法》及本細則的有關規定牽頭組織實施。

附件四

海外高層次創業人才引進工作細則

第一章 總 則

第一條 為做好海外高層次創業人才引進工作，促進科技創新成果向現實生產力轉化，培育一批具有國際競爭力的高新技術企業，根據《引進海外高層次人才暫行辦法》，制定本細則。

第二條 按照“千人計劃”的部署，在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》確定重點發展的高新技術產業領域，從2008年開始，用5-10年，為以高新技術產業開發區為主的各類園區(含科技企業孵化器、留學人員創業園、大學科技園和工業園)，引進和支持500名左右高層次創業人才(以下簡稱“創業人才”)。

第三條 創業人才引進工作在引進海外高層次人才工作小組的指導下，由科技部、人力資源和社會保障部牽頭，省(區、市)組織部門會同本地區科技、人力資源和社會保障等部門組織實施。

第二章 工作機構與職責

第四條 科技部、人力資源和社會保障部組織專家，遴選重點創業人才及其創業項目，協調落實對其前期創業的資金支持，提供有關創業服務，配合專項辦評選優秀創業人才。

第五條 省(區、市)組織部門會同科技、人力資源和社會保障部門，制定實施本地區的創業人才引進計劃，組織對重點創業人才進行初選，協調落實相應配套支持。

第六條 各園區是引進和支持人才創業的主體，具體實施創業人才的引進工作，組織推薦重點創業人才，并為他們提供創業服務和重點扶持。

第三章 引進標準與程序

第七條 重點引進人才一般應符合《引進海外高層次人才暫行辦法》規定的基本要求，同時具備以下條件：

(一)擁有自主知識產權和發明專利，且其技術成果國際先進，能夠填補國內空白、具有市場潛力并進行產業化生產;

(二)有海外創業經驗或曾在國際知名企業擔任中高層管理職位3年以上，熟悉相關領域和國際規則，有經營管理能力;

(三)自有資金(含技術入股)或海外跟進的風險投資占創業投資的50%以上。

第八條 省(區、市)組織部門會同本地區科技、人力資源和社會保障部門等，根據區域經濟社會發展規劃，重點圍繞培育新興產業需要，制定實施創業人才引進計劃。對重點創業人才，經組織專家評估后，將人才引進申報書同時報科技部、人力資源和社會保障部。

第九條 科技部、人力資源和社會保障部共同組織專家，對各地推薦人選及其團隊的創業能力、產品的市場競爭力、預期產業規模和效益等進行綜合評審，提出重點創業人才建議名單，在20個工作日內形成綜合意見，報專項辦。

第十條 專項辦在15個工作日內完成審核和審批手續。各園區和相關部門根據專項辦批復，在20個工作日內協助重點引進人才完成回國(來華)創業的有關手續。

第十一條 經過1-3年的培育和觀察后，對作出突出貢獻的創業人才，由省(區、市)組織部門推薦，中組部會同科技部、人力資源和社會保障部予以表彰。

第四章 政策支持與配套保障

第十二條 國家和地方有關職能部門對重點創業人才給予以下配套支持：

(一)中央財政給予每人人民幣100萬元的資助，有關地方提供配套支持;

(二)給予多次出入境簽證;

(三)國家和地方科技型中小企業技術創新基(資)金給予優先支持;

(四)可承擔國家重點科技、產業、工程項目任務(對于涉及國家安全的，須另行批準)，其產品符合要求的，納入政府采購目錄。

第十三條 對獲得表彰的創業人才，在永久居留、醫療、保險等方面給予特殊待遇。

第五篇：引進海外高層次人才暫行辦法

引進海外高層次人才暫行辦法

中組發［2008］28號

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》（中辦發［2008］25號），組織實施“千人計劃”，制定本辦法。

第二條

在中央人才工作協調小組指導下，成立海外高層次人才引進工作小組（以下簡稱“工作小組”），負責海外高層次人才引進計劃的組織領導和統籌協調。工作小組由中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、人民銀行、國務院國資委、中國科學院和中央統戰部、外交部、國家發改委、工業和信息化部、公安部、財政部、中國工程院、自然科學基金委、外專局、共青團中央、中國科協等單位分管領導及相關司局負責同志組成。

在中央組織部設立海外高層次人才引進工作專項辦公室（以下簡稱“專項辦”），作為工作小組的日常辦事機構。

第三條

“千人計劃”圍繞國家發展戰略目標，從2008年開始，用5－10年，在國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進并有重點地支持2000名左右海外高層次人才回國（來華）創新創業。

第四條

實施“千人計劃”的基本原則是：

（一）突出重點。圍繞國民經濟和社會發展的急需緊缺開展人才引進工作，重點引進具有世界一流水平的高層次創新創業人